测绘工程管理与法规的理解精选(九篇)

第1篇：测绘工程管理与法规的理解范文

关键词：注册测绘师；测绘管理与法律法规；教学改革

中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）40-0037-02

注册测绘师制度是世界多数国家和地区通行的基本测绘管理制度。我国的注册测绘师制度于2007年建立，2011年4月首届全国注册测绘师资格考试成功举行，标志着这一制度进入常规实施阶段[1]。我国的注册测绘师制度要求参加考试的人员必须具备一定的条件，并且要同时通过《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》科目的考试，才能获得注册测绘师资格。《测绘管理与法律法规》是注册测绘师制度要求的一门重要考试科目，考察注册测绘师专业技术人员在测绘项目的管理中，运用法律法规、技术规范、技术标准解决实际问题的能力。

注册测绘师制度的推行对测绘行业的发展起着指导性的作用。目前社会发展及注册测绘师制度要求测绘工程专业的学生不仅有扎实的测绘专业基本知识，也要有较好的管理和组织能力。本文针对注册测绘师制度的要求，强调《测绘管理与法律法规》课程的重要性，在对课程特点研究的基础上，对教学内容及教学方法进行改革，并提出若干建议。

一、《测绘管理与法律法规》课程特点与教学现状

（一）《测绘管理与法律法规》课程特点

1.《测绘管理与法律法规》是一门具有学科交叉性特征的课程[2]。该课程涉及到测量学、法学、管理学、行政学等多个学科的内容，具有明显的学科交叉性。本课程要求学生不仅要具有基础的测绘知识，而且要具有较高的人文素养。

2.《测绘管理与法律法规》是一门知识更新较快的课程。我国测绘法律制度的不断完善及注册测绘师制度的建立，对测绘管理的规范化起到了巨大的推动作用。为了适应新形式的需要，在《测绘管理与法律法规》的教学过程中，教师要紧跟时代的发展，不断加入新的知识以更新原有的教学内容。

3.《测绘管理与法律法规》是一门实践性较强的课程。该课程在实践中具有很强的应用性，特别是学习一些法律法规和标准规范为其他专业课程的学习奠定基础，用所学内容能够解决测绘管理中遇到的实际问题。

（二）《测绘管理与法律法规》教学现状

1.对课程重视不足。测绘工程专业大多设置在以理工科为主的高校或综合性大学里，课程体系往往注重技术课程轻视管理课程，对测绘法律法规、管理、社会等方面的知识重视不够，很多高校测绘工程专业没有开设《测绘管理与法律法规》相关课程，有些高校即使开设了相关课程，但也是选修课，课时安排少，对课程重要程度认识不够，影响教学效果。

2.教材陈旧，不能满足现代教学的基本要求。现代测绘新技术更新日新月异，测绘法律法规也在不断的完善中。但是目前《测绘管理与法律法规》课程的教材不多，教材内容更新速度慢，不能满足课程教学的要求。

3.实践教学缺乏[3]。《测绘管理与法律法规》是一门综合性较强的课程，只有在实践中才能够培养学生组织管理能力和分析解决问题的能力。目前，《测绘管理与法律法规》课程一般没有设置实践教学环节，对实践教学重视不足。测绘工程专业的学生一般也没有系统学习过法律、管理的一些基本概念和基础理论，这样就难以真正理解和掌握各式各样的法律法规，具体如何指导实践，更无从谈起。

二、《测绘管理与法律法规》课程教学内容及教学方法的改革

（一）教学内容改革

《测绘管理与法律法规》是注册测绘师制度要求的一门核心课程，是建立在法学、管理学、行政学、测绘学等学科基础之上，综合性较强的一门课程。该课程概括了测绘项目管理的各个方面及测绘法律法规，实践指导性较强，掌握这些知识是社会及注册测绘师制度对测绘专业人才的基本要求。随着测绘法律法规的完善及注册测绘师制度的推行，其课程的教学内容应适应新的形式。本文建议的理论教学内容主要包括十章，其中第一章法律法规概述，2学时；第二章测绘资质资格和测绘权利保障，2学时；第三章测绘项目和测绘市场管理制度，2学时；第四章测绘基准，测绘系统及测绘标准化管理，4学时；第五章测绘成果管理制度，4学时；第六章其他测绘管理，2学时；第七章测绘项目合同管理，4学时；第八章测绘项目设计，组织与实施，6学时；第九章测绘技术总结，4学时；第十章测绘产品检查验收，2学时。理论共32学时。

《测绘管理与法律法规》设置单独的实践教学，主要内容及学时为：（1）违法测绘案件调查及处理，4学时；（2）测绘项目标书的撰写，2学时；（3）测绘合同的订立，2学时；（4）测绘工程技术设计书的编写，2学时；（5）测绘技术总结（含项目总结和专业技术总结）的编写，2学时；（6）测绘工程经费的预、决算，2学时；（7）测绘产品检查验收方案的设计，2学时。实践共16学时。

（二）教学方法改革

《测绘管理与法律法规》课程理论教学主要采用多媒体等现代教学方法与传统教学方法相结合，在理论教学中注意与实践教学相结合、与其他课程教学相结合。在对测绘法律法规的教学中多采用案例教学法、讨论教学法以激发学生的学习热情。在对测绘项目管理的教学中可结合具体工程实例，使学生身临其境，深刻领会。课程的实践教学可以使学生成为学习的主体，自己去调查测绘法律法规在测绘管理中的应用，以一个具体的测绘项目为例，指导学生完成标书撰写，合同订立，技术设计、总结，经费预决算，测绘产品检查验收等各个环节。

三、《测绘管理与法律法规》教学建议

1.编写内容完整且实用的教材。《测绘管理与法律法规》是一门综合性的交叉课程，但是目前可供选择的教材不多，特别是我国实行注册测绘师制度以后，对测绘人才的管理能力提出了更高的要求，编写内容完整且实用的教材是当务之急。

2.充分重视《测绘管理与法律法规》课程教学，将其调整为专业必修课。目前很多高校测绘工程专业《测绘管理与法律法规》课程定位于专业选修课，甚至部分学校没有开设这门课程，但是注册测绘师制度对测绘人才的管理能力提出了更高的要求。高校应顺应注册测绘师制度的要求，调整课程体系，充分重视《测绘管理与法律法规》课程的教学，在条件允许的情况下可将其调整为专业必修课。

3.增加实践教学环节。《测绘管理与法律法规》不是一门纯理论教学的课程，实践教学是一个不可缺少的环节。可根据上述实践教学的内容，将实践教学作为一个独立的教学环节，加强理论和实践的结合，同时加强理论知识在实践中的应用。

四、结束语

随着我国注册测绘师制度的推行及社会的发展，对测绘专业人才的培养提出了更高的要求；测绘人才不仅要具有扎实的测绘专业知识，更要熟悉测绘法律法规，依法从事测绘活动，具有较高测绘管理能力。因此《测绘管理与法律法规》课程教学改革是非常必要的，要对该课程的教学充分重视，及时编写合适的教材，增加实践教学环节，培养出适应现代测绘技术和管理要求的测绘复合型人才。

参考文献：

[1]林娜，王斌，潘国兵，等.注册测绘师制度下测绘工程专业人才培养改革探索[J].中国电力教育，2013，（11）：21-22.

[2]余旭，王国辉，张兴福.测绘工程专业“测绘管理”课程教学探讨[J].测绘科学，2011，36（4）：263-265.

[3]秦岩宾.测绘工程专业《测绘管理基础》教学改革探讨[J].地矿测绘，2004，20（3）：45-47.

第2篇：测绘工程管理与法规的理解范文

1.1实行测绘工程监理制度是行业特殊性的需要

地理信息是服务于各个领域的基础性、公益性和政府行为性的信息，其规范性、标准性、统一性、安全性、合法性和权威性是至关重要的。地理信息产业属知识密集型产业，具有其自身固有的特点，市场准入门槛较高，对承包商的管理要求、规模要求、人员素质要求和仪器设备要求等较高。随着投资加大，技术要求越来越高，业主直接进行监督管理的难度在加大。特别是测绘项目责任制的逐步落实，业主承担的投资风险随之增大，使业主越来越感觉到仅凭自身的能力和经验难以完全胜任项目管理，产生了借助社会化的智力资源弥补自身不足的需求，将微观管理工作由专业化、社会化的建立单位来承担，可以使业主从自己不熟悉的、日常的和微观的专业技术管理中解脱出来，专心于必须由自己做出决策的重要事务，让专业知识和实践经验丰富的监理工程师为其提供技术服务。同时可消除当前存在的有法不依、执法不严、违法不究、非法转包、质量下滑、粗制滥造等现象，约束不正当竞争等行为，达到控制工期、降低成本和保证质量等目的。

1．2实行测绘工程监理制度是提高综合效益的需要

实行测绘监理制度，要求监理单位和监理工程师对测绘项目中的各种情况都要熟悉，通过对进度、质量等方面的监理，尤其是过程质量控制，协调多种关系，对生产单位监督的同时进行指导，可以较好地避免工程严重拖期和质量低下问题，有利于提高工程质量，保障工期，提高投资效益，是实现数量与质量、速度与效益有机结合的重要途径。

2测绘工程监理现状

目前，从众多引进监理机制的测绘项目来看，监理发挥了应有的作用，效果非常明显。专业技术人员专职从事测绘工程微观管理工作的作用得到了体现，这些监理人员基本能够站在第三方公正立场上，运用自己所掌握的知识和专业经验从事测绘监理工作，在工程进度控制和质量控制方面发挥了很大的作用。特别是通过工序控制和工序成果检查，监理针对生产单位存在的质量问题进行指导，使测绘工程项目质量得到保证，没有出现返工或较大反复的案例。但由于测绘监理工作尚处于尝试阶段，没有非常完善的行政法规和技术规范的支撑，加之测绘市场供大于求，测绘监理在相当程度上没有体现出应有的主体地位，在工作中遇到不少困难，主要体现在以下几方面：1）行政法规技术规范缺位。最主要的困难是目前还没有相应的法律法规支撑，定位不够明确，没有技术规范做依据，费用收取没有标准。2）业主给监理创造的工作环境问题。部分项目业主不能以平等主体的身份对待监理单位，对监理单位的要求与其在测绘工程中所授予的权限不符，对监理单位所发挥的作用缺少权利保障。业主对作业单位的选用程序和招投标的效果如何对项目目标的实现非常重要，如果作业队伍力量薄弱，监理单位无法改变，将使监理工作很难令人满意。多数测绘项目监理介入之前，技术方案已经确定，但往往技术规定不够具体，作业过程中技术设计需要多次补充修改，而监理只能提出建议，业主组织解决不够及时，使得监理难以处理，进而影响整个项目目标的实现。在生产过程中，作业单位在业主的要求下，质量和进度很难兼顾，有时使监理无所适从又难以解决问题，使监理工作处于非常被动的局面。3）从事测绘工程监理单位的规范问题。目前，从事测绘监理工作的单位按性质大致可以分为3类：省级测绘质检站、测绘生产单位、数据加工公司和地理信息软件公司，从社会的发展角度来讲，这些都不是真正意义上的监理单位，只是某种程度上担任了监理中的一个小角色，与其应具备的条件还有一定差距，在组织管理上还没有达到专业化程度。从事监理的人员对国家法律法规、监理的定位、监理的行为准则和处理问题的方式方法不是很清楚，监理人员对监理知识掌握太少。参与监理人员构成不够合理，年龄和专业结构满足不了工作需要，职业道德和专业知识参差不齐，少部分综合能力低下。这些问题的存在，导致监理工作不到位，使业主失望，进而以不满意的态度对待监理单位，从而导致合作双方彼此不满意。

3测绘工程监理实施的几点建议

3．1建立健全行政法规与技术规范

这是当前的外部原因，也正是由于这一点，测绘工程监理行业的监督和管理资源匮乏。为了促进我国测绘工程监理行业的可持续发展，还要进一步完善测绘工程监理办法，可以参考工程监理办法制定相关的技术规范。为监理单位提供必要的政策支撑和法律依据。

3．2规范监理市场

测绘工程监理由于行业的特殊性，其专业性较高，因此，必须进一步完善测绘监理单位资质管理办法，建立严格的市场准入制度和清出制度。对有违规行为的企业，要严肃查处；情节严重的，要吊销其资质证书，清出市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业，不准入内。禁止素质低的企业采取压低监理收费的办法承揽业务，维护市场秩序。国家要进一步理顺政出多门的资质管理现状。对于因地方保护，部门分割而造成资质管理混乱的现象，必须认真纠正。规范建立完善的测绘监理市场机制，保证优良市场环境，形成良性的市场竞争，是测绘工程监理实施所必需的。

3．3进行严格的监理资质审查

对于同一个经营实体，如果想在管辖权限内从事设计、施工和监理的全面掌控，这要求监理部门必须是自主经营的法人实体，内部实行独立记账核算，自负盈亏。但是，如果想完全杜绝同体监理现象，还得将监理单位独立化，使其成为法人实体，这是解决上述不良现象的根本手段。具体实施过程中，行政主管部门要制定完整的监理资格管理法规，使国有监理单位改革工作提上日程，为其成为管理科学、自负盈亏、自我约束的独立市场主体提供必要的保障。

3．4加强监理队伍建设和监理人员管理

监理人员的素质高低对监理工作的质量过硬与否有决定性作用，如果监理人员技术能力低下，监理效率会相应降低，也就影响到了整个工程进度。政府部门首先要做好监理单位的审批整顿工作，对不符合资质标准、流动人员大于40%、监理主体不具备的单位予以取缔。因此，为了保证工程质量、控制工程进度、合理安排工程投资，监理单位人员既要掌握娴熟的技术技能，还要有较高的管理协调能力，以及熟悉经济法和合同法的相关细则。监理单位要从专业技术、经济管理、合同管理、法律法规等多方面对员工进行培训，提高队伍素质。

4结语

第3篇：测绘工程管理与法规的理解范文

论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略

1引言

测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。

测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。

2现状与需求

西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。

相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。

随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。

3发展对策

3．1明确战略总体思路

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。

统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。

统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。

整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。

3．2制定战略基本目标

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：

(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。

(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。

3．3加强战略重点建设

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：

一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。

二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。

三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。

四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。

五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。

六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。

3．4落实战略措施制度

笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。

第4篇：测绘工程管理与法规的理解范文

为了将《中共**测绘局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》提出的思路和措施具体化、目标化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，制定《**测绘局学习实践科学发展观活动整改落实方案》。

一、整改落实要求

（一）整改落实目标

认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚决贯彻落实中央的一系列重大决策部署，以推动测绘科学发展、提高保障服务能力为目标，着力转变测绘工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约测绘事业科学发展的突出问题，进一步完善体制机制，提高测绘保障能力和公共服务水平，强化测绘统一监管和统筹协调，推进测绘科技创新和能力建设，改善测绘部门工作环境和生产生活条件，加强班子自身建设和队伍建设，为经济社会又好又快发展提供强有力的测绘保障服务。

（二）整改落实原则

1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约测绘事业科学发展的突出问题，重点是宏观政策层面和**测绘局职能范围的突出问题，以及关系民生和稳定的突出问题，防止面面俱到、抓不到重点。

2、多措并举，务求实效。对需要解决的问题要向群众公示，并采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决，让整改落实的内容真正做到可操作、能落实、好检查。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

3、量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，充分调动一切积极因素，竭尽全力实现既定工作目标，切实为干部职工办实事，做好事，解难事。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

二、整改落实项目

（一）整改落实基础地理信息资源短缺、测绘保障能力不强的问题

基础测绘是提供基础地理信息的基础性、公益性事业，丰富基础地理信息资源是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障。目前，我国基础测绘投入机制还不健全，**现代化测绘基准体系尚未建立，基础设施较为薄弱，技术手段、装备水平亟待改善，基础地理信息获取和分发服务能力不足，区域间基础测绘建设不平衡，西部地区相对滞后，基本比例尺地形图没有实现陆地国土的必要覆盖，海岛（礁）地形图缺乏。地形图和基础地理信息系统更新速度慢，现势性较差。测绘应急保障服务能力不足。

（二）整改落实测绘成果社会化应用不够、公共服务水平较低的问题

把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，不断拓展服务领域，提高服务质量和水平，是实现测绘工作价值的根本途径。目前，测绘服务与社会需求结合不够紧密，服务方式和服务手段有待进一步完善。地理信息数据保密与开发利用的矛盾没有很好地解决，长期困扰测绘成果的广泛应用。公共产品种类不丰富，公共服务水平较低。地理信息共享机制不健全，测绘成果汇交制度落实困难，重复测绘现象时有发生，测绘部门的技术和数据资源优势没有得到有效整合和充分发挥。

（三）整改落实测绘工作统筹协调缺乏力度、政策指导不够到位的问题

切实加强对全国测绘工作的统筹协调和政策指导是实现测绘事业又好又快发展的根本要求。目前，**测绘局在统筹区域间基础测绘规划与建设，统筹基础航空摄影和高分辨率卫星影像获取与分发，统筹系统内、部门间地理信息数据采集、持续更新和共享服务等方面的力度不大。在妥善处理发展与监管、事业与产业、保密与应用等重大关系方面，制度创新和具体落实不够到位。对地理信息产业的引导和扶持力度不够，相关政策措施比较滞后。对系统各单位缺乏有针对性的政策指导，一般性号召多，可操作性措施少；面上要求多，具体政策少。

（四）整改落实管理体制机制不健全、测绘统一监管薄弱的问题

加强测绘工作统一监管，是《测绘法》赋予测绘主管部门的重要职能；完善测绘管理体制机制是加强测绘工作统一监管、履行测绘管理职能的基础和前提。目前，测绘行政管理体制不健全，测绘主管部门机构模式不统一，市、县测绘管理职能不落实。测绘法规建设和依法行政的能力建设仍不能满足测绘事业发展的要求。测绘成果、地图、质量、资质、资格等管理制度和措施与测绘市场的发展不相适应，法规和标准体系还需进一步完善。测绘 行政执法机制不完善，执法主体不落实，依法行政措施不到位，测绘市场无序竞争、侵权盗版、非法测绘屡禁不止，统一、竞争、有序的测绘市场还未形成。

（五）整改落实测绘科技创新能力不足、队伍建设亟待加强的问题

加快测绘科技进步与创新，是推动测绘事业科学发展的不竭动力；培养一支高素质的干部队伍和人才队伍，是推动测绘事业科学发展的重要支撑。目前，测绘基础性、前瞻性科研薄弱，核心关键技术掌握不够，高精尖装备自主研发不足。测绘科技创新体系有待进一步完善，基层生产单位创新能力不足，产学研结合不够紧密，科技成果转化率不高。难以吸引和留住高层次人才，缺乏创新型科技领军人才和经营管理人才。测绘生产单位组织结构不尽合理，与科技进步和市场经济的要求不相适应。所属单位领导班子和领导干部在领导科学发展、推进改革创新和促进和谐稳定方面还不同程度存在能力不强的问题。缺乏有效的干部培养使用和奖惩激励机制，干部横向交流困难。

（六）整改落实测绘部门的工作环境和职工生产生活条件需要进一步改善的问题

良好的工作环境，是推动测绘事业科学发展的基础条件；妥善解决好职工关心的生产生活问题，是坚持以人为本、调动干部职工积极性的重要举措。目前，**测绘局机关办公环境和条件差；在京所属单位的工作环境和条件与工作需要和承担的任务不相适应，严重影响了事业发展；直属局在基础设施的更新改造和生产装备的改善方面还存在诸多实际问题；测绘外业职工工作环境艰苦，劳动强度大，身体透支情况严重，野外津贴标准低；测绘职工的总体收入水平偏低，职工住房有待进一步改善。

（七）进一步加强党组自身建设

加强党组自身建设，切实提高领导科学发展的能力和水平，是推动测绘事业科学发展的关键。**测绘局党组要进一步解放思想，增强改革创新意识、战略思维能力和统筹协调能力；进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，狠抓工作落实；进一步加强对重大问题的研究，以锲而不舍的精神攻坚克难；进一步提高抓班子带队伍的能力。

三、整改落实措施

（一）为**扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务

（1）贯彻落实《**测绘局关于为**扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》（以下简称《意见》）。加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查，加强调查研究，及时总结交流各地好的做法和经验；及时了解中央重大决策和重大项目的需求情况，为领导机关宏观决策做好保障服务。（负责局领导：分管局领导，责任部门：各有关司（室））

（2）实行适度宽松的市场准入政策。本着稳定行业、扩大就业的原则，在确保**安全和测绘质量的前提下，对工程测量、地籍测绘、房产测量和地理信息系统工程等测绘活动实行适度宽松的市场准入政策，大力支持卫星导航电子地图、互联网地图和地理信息服务等高新技术产业化发展，保持产业平稳快速增长。（负责局领导：宋超智、闵宜仁，责任部门：行业管理司、测绘成果管理与应用司）

（3）为推进农村改革发展做好测绘保障服务。加大“新农村测绘保障服务示范项目”的组织实施力度，支持各地积极实施“百镇千村测图”、“一村一图”等工程，组织、鼓励开发一批适农地图产品，为农村文化建设、乡村旅游等提供多样化的测绘服务。完成兴边富民行动测绘保障、新农村建设测绘保障服务等项目建议书的编写工作。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（4）继续为灾后恢复重建做好测绘保障服务。按照《**汶川地震灾后恢复重建总体规划》，积极争取财政部门的大力支持，加强灾区基础测绘和其它测绘工作，加快恢复和建设灾区测绘基础设施，建设灾情监测评估地理信息系统，在灾后重建中充分发挥测绘的基础先行作用。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（二）加强基础测绘建设，丰富地理信息资源

（5）加快西部测图工程的实施。完成我国西部约200万平方公里1:5万比例尺无图区的航空航天遥感影像数据获取，完成5032幅1:5万比例尺地形图测绘与印刷，完成西部地区1:5万比例尺基础地理信息、专题数据库建设和基础地理信息公共平台建设，完成西部地区地图集编辑出版工作，实现西部无图区1:5万地形图和基础地理信息数据的全部覆盖。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（6）完成1:5万数据库更新工程。完成3900幅地形数据的更新、9000幅图的地形和地名数据建库、5600幅图dom数据建库、19186幅图的dem更新和建库，同时完成19186幅更新版地形图制图数据生产和数据库管理系统研发。进一步丰富**1:5万基础地理信息内容，全面提升数据的现势性。加强与财政部门的沟通协调，争取增加投入，保障1:5万数据库更新工程的经费支撑。（负责局领导：李维森、王春峰，责任部门：国土测绘司、财务司）

（7）加快**重大测绘项目的启动和组织实施工作。加快实施**测绘成果档案存储与服务设施建设项目，推动全国各级测绘成果档案存储与服务设施建设。争取尽快启动实施**现代测绘基准体系基础设施建设、高分辨率立体测图卫星、海岛（礁）测绘等**重大测绘项目。（负责局领导：王春峰、李维森，责任部门：规划司、国土测绘司）

（8）加快基础航空摄影与遥感影像数据的获取。组织开展多元化航空摄影投入试点，加快推广**基础航空摄影地方配套经费的有效模式，进一步解决航空航天遥感影像数据源资源短缺的状况。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（9）加快数字城市建设。总结试点经验、完善政策措施、加大支持力度，选取60—80个条件具备的城市，全面加快数字城市地理空间框架建设与推广应用。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（三）增强保障服务能力，提高测绘公共服务水平

（10）建立地理信息资源共享机制。加快建立**测绘与地方测绘、测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息资源共享机制。出台测绘成果管理细则，抓紧落实成果汇交制度。建立全国测绘成果提供及应用服务信息上报制度。出台全国地理信息资源目录服务系统管理办法，逐步建成全国地理信息资源目录服务系统。（负责局领导：闵宜仁、李维森，责任部门：测绘成果管理与应用司、国土测绘司）

（11）加快建设地理信息公共服务平台。完成平台建设专项规划的编写工作。开展地理信息公共服务平台建设试点及应用示范工作。开通地图与地理信息在线服务，引导、扶持相关部门基于平台建设专题应用系统。完成**地理信息公共服务平台建设项目建议书的编写工作。（负责局领导：闵宜仁、王春峰、李维森，责任部门：测绘成果管理与应用司、规划司、国土测绘司）

（12）积极推进**应急测绘能力建设。研究制定**应急测绘保障工作预案和相关工作机制。完成**应急测绘中心建设项目建议书的编写工作。积极争取**对应急测绘保障能力特别是影像数据快速获取能力建设给予财力和政策支持。（负责局领导：闵宜仁、李维森、王春峰、罗兰，责任部门：测绘成果管理与应用司、国土测绘司、财务司、人事司）

（13）继续为重要领域做好测绘保障服务。完成中越陆地边界划界与勘界外业测绘工作，完成中尼边界测绘。继续做好第二次国土资源大调查、全国文物普查等测绘保障服务。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（14）加强测绘公共产品开发，促进社会化应用。大力推进现有测绘成果的应用，不断开发适用、实用、好用的测绘公共产品。制定促进地图市场繁荣发展的指导意见。做好互联网地图网站示范工程建设，组织编制一批政府用图和方便实用的公益性网络地图。大力开发为满足人民群众生活需要的各种地图产品。（负责局领导：闵宜仁，责任部门：测绘成果管理与应用司）

（四）加强统筹协调，完善指导政策和具体措施

（15）加强对全国基础测绘的统筹规划和组织实施。持续推进各地基础测绘、航空摄影纳入本地区计划管理和预算管理。修订《**基础测绘项目管理办法》。进一步推进《基础测绘经费管理办法》的贯彻落实。启动《十二五”**基础测绘规划》的编制工作，加强对地方“十二五”基础测绘规划的指导。组织制定《加强地方测绘基准体系基础设施建设指导意见》，统筹**与地方现代测绘基准基础设施体系建设。坚持按需测绘，建立有效的基础测绘需求会商协调机制，优先安排需求量大而且迫切的基础测绘项目。（负责局领导：王春峰、李维森，责任部门：规划司、国土测绘司）

（16）加强测绘技术、标准方面的具体指导工作。完成《数字省区地理空间框架建设技术大纲》的编写，制定《数字中国地理空间框架基本规定》、《地理信息公共平台基本规定》等标准。制订《基础地理信息系统**和省级数据库建设规范》、《基础地理信息数据库基本规定》等标准。制订《地理信息网络地图服务标准》。进一步加强对省级地区标准化工作的指导。进一步加强对西部测图、1:5万更新等重大测绘工程所需标准的统筹指导。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（17）加快推进地理信息产业发展。抓紧出台《关于促进地理信息产业发展的指导意见》。继续推进黑龙江省地理信息产业园地理信息公共服务试点工作，积极向有关部门争取高技术产业化项目支持，推动地理信息增值服务业发展。（负责局领导：闵宜仁、王春峰、李维森，责任部门：测绘成果管理与应用司、规划司、国土测绘司）

（18）推动建立科学的测绘保密制度，统筹协调保密与应用的关系。研究制定出台高分辨率遥感影像公开使用管理规定。联合**保密局、总参测绘局共同研究提出公开地理信息分层方案，并推进《测绘管理工作**秘密范围的规定》的修订工作。修订《公开地图内容表示若干规定》，出台《公开地图内容表示补充规定（试行）》。会同总参测绘局、**保密局对测绘成果保密处理技术试点工作进行总结和评估，推动测绘成果的广泛应用。（负责局领导：闵宜仁，责任部门：测绘成果管理与应用司）

（五）完善测绘行政管理体制机制，强化测绘工作的统一监管

（19）逐步健全和理顺全国测绘行政管理体制。以“基本统一、主体合法、职能落实、事权清晰”为目标，配合相关部门适时开展健全省以下地方测绘行政管理体制的调研工作，加强与地方政府的沟通协调，推动地方测绘行政管理机构和管理职能的落实。按照新“三定”规定，优化**测绘局机关司（室）设置和职责，明确机关与所属单位之间的职责分工，提高行政管理效能。（负责局领导：宋超智、罗兰，责任部门：行业管理司、人事司）

（20）进一步完善测绘法律法规体系。配合国务院法制部门尽快出台《基础测绘条例》。加快修订《地图管理条例》、《中华人民共和国测量标志保护条例》、《重要地理信息数据审核公布管理规定》。制定《**测绘局政务公开规定》。加强测绘管理政策研究，建立测绘立法专家咨询顾问制度。（负责局领导：宋超智、闵宜仁，责任部门：行业管理司、测绘成果管理与应用司）

（21）进一步提高测绘统一监管能力。认真贯彻国务院办公厅即将转发的《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》。进一步加强互联网地图和地理信息服务网站的监管，依法查处重大违法案件。修订《测绘资质管理规定》。修订《测绘质量监督检查管理办法》，加强对测绘单位质量管理工作的指导和监督，组织开展测绘质量监理制度的试点，研究建立测绘标准一致性评价体系和机制。（负责局领导：宋超智、李维森、闵宜仁，责任部门：行业管理司、国土测绘司、测绘成果管理与应用司）

（22）推进依法行政，强化行政执法。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推行测绘行政审批集中办理和在线办理工作。进一步加强行政执法，分解**测绘局各司（室）的执法职权，制订《测绘行政执法文书规范》，建立健全执法案卷评查制度。（负责局领导：宋超智，责任部门：行业管理司）

（六）推进测绘自主创新，加快信息化测绘体系建设

（23）加强测绘技术研究及成果转化。组织实施**科技“863”项目“海岛礁测绘关键技术研究”。完成《资源三号卫星工程研制总要求》编制，全面做好卫星数据处理、应用关键技术研究。加快高分辨率遥感影像数据一体化测图系统、数字摄影测量网格、遥感数据处理平台等测绘技术的推广应用工作，解决重大测绘工程实施中的关键技术应用问题。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（24）加快信息化测绘体系建设。制定出台《信息化测绘体系建设纲要》，明确建设目标、任务和主要措施，指导全国信息化测绘体系建设。编制完成《信息化测绘技术体系总体设计》。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（25）加强测绘创新体系和科研机构建设。大力实施“科技兴测”战略，进一步优化测绘科技资源布局，建立健全以需求为导向、产学研相结合的测绘科技创新体系。推动成立地理信息工程**重点实验室和**测绘工程技术研究中心，支持生产单位建立研发部门。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

（七）加强测绘队伍建设，努力改善测绘部门工作条件和测绘职工生产生活条件

（26）加强测绘人才队伍建设，合理调整测绘单位的生产组织结构。研究制定“测绘领军人才工程”实施方案，继续加大“新世纪人才培养工程”实施力度。稳步推进测绘事业单位布局结构调整，努力改善测绘生产单位人员结构，着力解决年龄偏大、不适应一线生产作业人员的安置等测绘队伍建设面临的突出问题。（负责局领导：罗兰，责任部门：人事司）

（27）加快推进测绘基地建设，改善测绘装备条件。尽快实现**测绘档案馆和局办公楼项目开工建设。积极争取测绘科技创新基地建设项目立项。有重点地改善测绘外业装备。完成测绘技术装备建设项目建议书的编写工作。（负责局领导：王春峰，责任部门：规划司）

（28）加强测绘文化建设，创建和谐测绘单位。制定《**测绘局关于加强测绘文化建设的意见》，继续推进群众性精神文明创建活动深入开展，大力表彰和宣传先进典型。进一步健全民主管理制度。注重人文关怀和心理疏导，不断创新思想政治工作的方式方法。加强中国测绘职工思想政治工作研究会自身建设，完成换届工作。（负责局领导：罗兰，责任部门：直属机关党委）

（29）着力研究解决涉及职工切身利益的实际问题。积极向有关主管部门反映所属事业单位有关人员工资、津补贴方面存在的突出问题和地方相关政策难以落实问题，并提出调整测绘野外工作人员野外津贴标准的建议。开展测绘系统测绘队绩效工资分配制度等调研工作。积极做好经济适用房的争取工作。加强对离退休干部工作的指导，进一步做好离退休干部工作。（负责局领导：王春峰、罗兰、宋超智，责任部门：财务司、人事司、办公室、离退休干部处）

（八）加强局党组自身建设

（30）加强理论武装，树立战略思维，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强对党和**方针政策的学习和研究，增强在经济社会发展大局中谋划和推动测绘工作的自觉性。坚持解放思想，深化测绘领域重大问题的改革创新。进一步完善局党组中心组学习制度。（负责局领导：罗兰，责任部门：直属机关党委）

（31）加强党性修养、树立和弘扬优良作风。认真学习贯彻总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。开展一次以加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风为主题的集中学习教育活动，研究制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，并贯彻到干部培养锻炼、选拔任用、考核评价等各个方面。（负责局领导：罗兰，责任部门：直属机关党委、人事司）

（32）加强重大问题的研究，提高统筹协调、破解难题的能力。完善调查研究制度。完善党组务虚会制度，及时分析研究测绘事业发展形势和发展规律，加强对重大问题的研究，形成适应形势、破解难题的思路和举措。加强对全局工作的科学规划和统筹协调。（负责局领导：宋超智，责任部门：办公室）

（33）认真履行党组抓党建的职责，切实加强党的建设。进一步履行党组抓党建的责任，认真贯彻落实《局党组关于以改革创新精神加强党建和干部人事工作的意见》。认真学习贯彻十七届中纪委第三次全会精神，对20xx年测绘系统的党风廉政建设和反腐败工作作出部署。认真贯彻落实《局党组关于贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系20xx―20xx年工作规划＞的实施办法》。严格执行党风廉政建设责任制。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。（负责局领导：罗兰，责任部门：直属机关党委）

（34）建立测绘部门科学发展考核评价体系，提高抓班子、带队伍的能力。研究制定贯彻落实科学发展观考核评价体系。完善《关于进一步加强直属单位领导班子后备干部培养选拔工作的意见》。制定局机关司（室）及直属单位领导班子建设规划。继续完善干部选拔任用制度。研究制定局机关和直属单位干部双向挂职锻炼办法。大规模组织各级各类人员的培训。进一步完善《直属单位领导干部经济责任审计暂行规定》，建立巡视工作制度，完善党员领导干部民主生活会制度，健全领导班子和领导干部谈心谈话制度。（负责局领导：罗兰、宋超智、王春峰，责任部门：人事司、行业管理司、财务司、直属机关党委）

（35）完善党组工作机制，加强督促检查，抓好工作落实。坚持民主集中制原则，进一步完善党组工作规则、决策机制和集体领导与个人分工相结合的制度。坚持和完善党组民主生活会制度。认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，健全督促检查、增强执行力的制度，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。完善密切联系职工群众的制度。（负责局领导：宋超智、罗兰，责任部门：办公室、直属机关党委、人事司）

四、整改落实责任

（一）加强组织领导，建立健全机制。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。党组要高度重视，党组书记、局长对整改落实工作负总责，党组成员、副局长各负其责，抓好分管事项，责任部门各司其职，抓紧落实具体工作。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实。

第5篇：测绘工程管理与法规的理解范文

关键词：测绘；工程；质量；管理

一、前言

作为测绘工程中的重要工作，其质量管理在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升测绘工程质量管理的实践水平，从而有效优化测量工程的最终整体效果。本文从介绍测绘工程所面临的问题着手本课题的研究。

二、当前测绘工程所存在的问题

1.检查过程不严格

一般测绘结果都是由统一的单位进行检查的，由于检查单位的工作人员与测绘单位的工作人员之间有着人际交往，所以在检查测绘结果的过程中，由于人情、情面的作用，很多工作人员会存在怠慢的现象，马马虎虎的认为测绘结果合格，由于这些问题的存在无法确保测绘工程的质量。

2.问题解决不及时

随着建筑业的快速发展，测绘工程规模越来越大，测绘工程的复杂度也不断增加，随着工程项目规模的壮大，同一个工程所需的测绘队伍及测绘人员也在不断地增加，这必会带来一些新的问题。不同的作业队伍及不同的作业人员因为作业习惯的差异，在技术方面也会存在一些不同，导致在交叉作业时出现一些问题。但由于作业队伍多，会出现有问题都置之不管的现象，因此测绘工程中出现的问题得不到及时解决。另外，一些测绘人员的技术不够专业，测绘过程中总会出现一些问题，且在测绘完成后检查时才可能发现，使得很多问题得不到及时解决。

3.工程测绘结果杂乱无章

在根据建筑工程的特点进行测绘单位的选择时，最佳选择应该是采用招投标的方式，选择具有良好信誉度和良好工作质量的单位来共同对工程的测绘任务进行承担。但是，在实际过程中，由于不同的测绘单位在业务的开展方面难免会存在着一定的差异化，并且对于同一种技术其采用的标准也可能存在着不同，所以，在最终得到的测绘结果的时候，往往就难免的出现测绘结果杂乱无章的状况。

4.作业进度的协调配合问题

常规的做法是，工程在完成测绘以后，要对其测绘工程的最后结果进行认真的检查与研究。因此，在测绘的过程中出现的一些问题直到测绘结束对其结果进行检查的过程中才被发现才引起重视在测绘的过程中由于多支测绘队伍没有配合协调好当时即使发现了问题也没有得到即使的解决。因此，问题在测绘结束后才被发现，需要进行重新对其出现问题的某个测绘枝节进行返工，这严重影响了测绘工程提前所安排的进度计划，使得测绘工程的进度往后拖延。

5.测绘人才不均，缺少创新

每个地区的经济发展状况不同，所以工程项目分布就会出现不均匀的现象，测绘人才的比例也会随之不同，许多测绘人才都会向投资财力雄厚、资金来源充足的地方从事工作。而且测绘的工作人员的文化程度也不一，高素质、全能型的人才短缺。工程测绘的创新能力也不足，信息每天都在变化，测绘更新速度不能与实际相同步，技术人员知识更新达不到要求，工作方法守旧、技术能力没有明显性突破，严重影响了我国工程测绘事业的发展。

三、影响测绘工程质量的因素

1.人为因素

人是生产经营活动的主体，也是测绘工程项目的实施者、管理者、操作者，测绘工程项目的全过程，如设计、施测、数据处理和图件报告的编写，都是通过人来完成的。人员的素质，将直接和间接地对设计、施测、数据处理和图件报告编写的质量产生影响，因此，测绘行业实行资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。

2.仪器设备

仪器设备质量的优劣，直接影响外业的作业精度。如仪器设备的类型是否满足相应工程测量的精度要求，性能是否先进稳定，操作是否方便可靠等，都将会影响测绘产品的质量。所以，相关规范规程都对测绘仪器设备的签定检验期限作出了明确的规定。

3.方法手段

在测绘施工中，施测方案是否合理，各项操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证测绘产品质量稳定提高的重要因素。一个测绘项目是由若干个工序组成，如控制测量、地形地籍要素测量、界址点测量、内业图形编辑、回放检查，权属调查，面积计算和统计汇总、各类表格编制、成果装订、验收检查等工序。每一个环节的工作质量都将影响到最终的成果质量。且每个测绘项目都有其固有的特性，只有根据各测绘项目的特性，制定切实可行的作业方法、采用行之有效的手段，才有可能生产出符合用户要求的测绘产品。固测绘单位建立和完善质量管理体系、作业流程、操作规程及各项规章制度，是保证测绘产品质量必不可少的软件。

4.环境条件

测绘生产环境条件包括：测绘技术环境、测绘作业环境、测绘生产管理环境。这些都对测绘产品质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

四、完善测绘工程质量管理的有效措施

1.提前做好准备工作

测绘单位需要在测绘工程开始之前，尽可能的做好全方位的准备工作，比如做好工程的地理位置的选择，所需材料和设备的准备等等。第一手资料拿到手后，首先要结合实际的测绘方案及技术进行严格的把关，审核方案是否切实可行，必须确保其符合国家规定的行业标准。与此同时，根据测绘工程的特点，建立一套科学的、合理的质量管理、控制及验收制度，进一步落实好质量管理和系统控制的责任制，做好分工协作，职责明确，明确目标，分级负责，确保整个测绘工程质量达到预期要求。

2.严格把关数据采集过程

数据采集是测绘工作人员通过内外作业提取并分析各类数据，是测绘工程质量保障的首要流程，更是测绘工程的核心部分。因此，数据采集要求工作人员秉着高度的责任心和足够的耐心对数据认真、仔细斟酌采取，反复检查确保准确率。

3.参与测绘工程建设

测绘工作人员参与测绘工程每一步骤，是测绘工程完成的关键元素，因此，测绘人员的人品和知识技术含量需严格把关。测绘工作人员要求有测绘工程相关的知识储备、对测绘作业具备足够耐心和责任心、基本了解测绘工程市场状况及前景。录用人员需经过专门的操作培训。在测绘工作人员之间，加强团队意识，坚持团队互助作业。全能型、高素质的人才帮助其他工作人员增强操作能力和提高专业知识储备。

4.保障高质量的测绘设备

测绘设备是测绘工程质量保障的最后一关。确保测绘设备质量过关，避免由于设备的破损或过时影响测绘产品质量。加强测绘设备的日常护理，淘汰过时、反映失常、误差大的设备。

5.加大测绘工程投资

测绘工程对保证产品质量，提高科技技术水平起到重要作用。因此，国家每年把大量资金投在测绘工程行业，但是由于资金有限以及无计划的资金发放模式，导致大多数的测绘工程企业技术设备仍没有得到更新完善。加大资金投资力度，壮大测绘工程企业建设的课题迫在眉睫。国家资金投资需通过有计划的分配规则，实行实地考察研究，保证真正需要扶持的测绘工程得到支持，确保国家投资资金得到最好利用。

6.健全质量管理机制

健全质量管理机制，对测绘工程的质量管理与系统控制极为关键。测绘工程的质量管理与系统控制是一种测绘行业的管理控制，而测绘人员分布于我国经济建设的各个部门，各有特点，差别很大。但是，从测绘行业的共性特征来看，都是为经济建设提供各种测绘信息与服务的。为了保证测绘工程的质量管理与系统控制顺利推进，就必须要建立健全起相应的质量管理机制，诸如激励机制、监督机制，制约机制和检查机制等，实行测绘工程综合质量管理与系统控制，达到预期的目的。

五、结束语

通过对测绘工程质量管理的相关研究，我们可以发现，该项工作的顺利开展，有赖于对多项影响环节与因素的充分掌控，有关人员应该从测绘工程的客观实际要求出发，充分利用既有优势，研究制定最为符合实际的质量管理实施策略。

参考文献：

[1] 江明明，张玲.浅谈测绘工程常见问题的解决对策[J]科技创新导报.2012（30）：88-89.

第6篇：测绘工程管理与法规的理解范文

【关键词】测绘工程;常见问题;解决措施

随着国内经济改革的进一步深化以及开放程度的日益提高，测绘行业将面临更多的竞争压力，要应对这种压力，测绘行业只有通过信息化平台的建设，有效提高运营效率和质量管理水平，为测绘行业竞争力的提高提供强大的动力。就其质量管理而言：在目前的测绘管理体系中，存在着缺少专业的、外部的质量控制等问题。某些质量问题，都是在最后验收时，才被发现。而这时问题已经难以处理，给投资方和建设者造成了巨大的损失。因而，有必要加强对测绘工程的监管和控制。

一、测绘工作实行质量管理的重要性

随着国内经济改革的深化及开放程度的加深，测绘行业面临的竞争压力将越来越严重，所以测绘行业只有不断提高运营效率和质量管理水平，只有这样才能为测绘行业竞争力的提高提供强大的动力支持。

1.测绘工程质量保证体系

质量保证体系的系统功能，在于沿着科学的工作程序和管理程序，及时地获取各种应有的质量信息，进行判断、加工、储存、传送，最后以指令信息作为反馈加以输出，通过改善体系的要素，实现体系应有的控制状态，求得需要的质量保证。质量保证体系的构成要素有目标值系统，程序标准，工作标准，组织系统，管理点，信息管理，体系评价。

2.测绘工程质量管理系统要素

质量管理系统的基本组成单元称为质量管理系统要素。根据国家相关标准提供的质量管理系统和质量保证的通用模式可以看到，质量管理系统包含四大过程要素，即管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进。

3.测绘工程的质量管理点

测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。

二、测绘工程中存在的质量问题

1作业进度的调控困难

通常情况下，测绘的成果都是在工程完成后检查的，因而，导致在测绘过程中存在的问题不能够及时的得到解决，事后必须返工，延误测绘的工作进程。

2检查不严格

通常情况下的测绘结果都是由同一作业单位检查。然而，在测绘过程中同一作业单位的人员之间就或多或少的存在人情、情面等的问题，许多的检察人员的检查过程中就会怠慢，从而导致测绘工程的质量得不到保证。

3中队级质量保证机构形同虚设

在一些测绘作业单位中由于测绘的任务多，时间又紧迫，从而导致技术人员和指派的检查员都不得不投入到测绘活动中，造成分队级的检查工作不能够正常的进行，有时全部的检查工作都由大队级检查，使得中队级的质量保证部门形同虚设。

4 问题得不到及时的处理解决

由于测绘工程的不断的壮大，测绘的作业队伍也是日渐扩大，这就导致作业人员的业务水平层次不齐。在作业的过程中不断的存在这样那样的差、漏、错等问题。这些问题出现后，相关部门的作业人员又不能够及时的解决问题。

三、有效控制测绘质量的措施

1.完善相关法律法规，做好制度保障

加强对测绘工程的质量管理，首先就是有关部门要根据目前的形式要求，制定测绘质量的专项法规，以法律为根本准绳，并不断完善相关法律法规，形成制度保障。其次，行政测绘的主管部门要严格依法办事，加大执法力度，依法惩处严重违反质量管理法规的单位及项目;第三，加强行政测绘部门的监管工作。设立测绘质监部门，不断增强各级测绘质监部门的地位，做好监管工作。

2.加强领导及员工的质量意识

要提高领导和员工的质量意识，就要不断加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。

3.重视测绘工程的质量管理点

设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。测绘工程数据采集过程的质量管理建立三个固定管理点：第一，己知数据的检查;第二，控制数据的检查;第三，地形要素，图形，碎部数据的检查。另外在控制网的布设，观测，平差和地形要素的采集，图形编辑等过程中根据需要建立临时管理点。

4.通过培训提高质量管理水平

在学习过程中，要努力加强优秀技术总结、设计等技术资料的学习，把测绘技术管理、质量管理、计量管理作为培训的重要内容之一，同时还要特别强调测绘行政管理部门的质量监督管理职能，维护测绘持证单位的合法权益，提高测绘单位的工作积极性。

四、测绘工程质量控制的方式方法

1.质量控制方法

在监理执行过程中，监理采用科学的工作方法和有效的控制方法来进行质量控制。科学的工作方法就是用辨证的观点面对测绘过程中遇到的问题，用公平、公正、客观、实事求是的工作态度处理测绘实践中发生的矛盾，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。有效的控制方法是指在测绘生产过程中，监理对工程项目进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性、计划性和指导性。质量控制方法一般包括审核技术文件、旁站监理、签发指令性文件、召开各种协调会议、日常监理、实地精度检验、现场巡视等。

2.测绘工程质量控制的流程

①测绘工程的数据检查

测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。

②测绘工程的过程控制

测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段：输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。

③记录和标识

测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，包括操作记录、检查一记录、质量管理记录、测量设备的测量能力和测量结果的记录均按统一规定的系统进行统一编号。与质量管理有关的记录应由一记录的部门或个人保存，特别是书面记录应确保记录不丢失、不受潮、不损坏，保证记录的完整和清晰。计算机硬盘和光盘贮存的记录在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。一般记录的保存期为1―3年。

五、结束语

质量改进是测绘工程质量管理的一个十分重要的环节，也是改善质量管理系统、促进质量管理系统有效运行的重要措施和手段。所以测绘部门要加强测绘工程的管理和监管工作，提高从业人员的素质和积极性，保证测绘工作精确、快速、可靠。

参考文献：

第7篇：测绘工程管理与法规的理解范文

关键词：矿产资源测绘；项目质量；管理控制；途径

1加强测绘工程项目质量管理控制的重要性

大量矿产资源测绘工程实例表明，测绘工程项目质量管理和矿产资源测绘的准确性和矿产属性有非常紧密的联系。科学合理的测绘工程项目质量管理，不但可以为矿产资源测绘勘察单位提供相应的图纸资料、明确工程周围的地质情况。而可以根据矿产资源测绘的具体情况，提供真实有效的参考信息。从而为矿产资源测绘的顺利开展提供基础保障。测绘工程项目质量管理控制的成效，在很大程度上决定了矿产资源测绘项目能否顺利开展[1]。近年来，我国科学技术快速发展，测绘工程技术越来越先进，促使测绘工程质量管理控制的内容越来越完善，对我国测绘事业持续稳定的发展有重大意义。在《测绘法》中有明确规定，测绘工程项目质量管理控制需要专业部门和生产企业联合合作才能提高跟管控的质量，也是测绘工程项目管理工作开展的必备条件，二者强强联合可以有效提高测绘工程行业监督、控制、管理水平。总之，测绘工程项目质量管理控制能有效提高测绘单位管理决策和控制能力，也国矿产资源测绘事业持续的发展有密切关系，不但有利于推进国家信息化建设，而且也有利于我国社会经济发展规划的决策，更是我国工程测绘事业全面、协调发展的客观要求[2]。

2测绘工程项目质量管理控制要素

（1）测绘人员管理。实例表明在测绘工程项目质量管理控制中，测绘人员的管理控制是关键，主要原因是工程测绘项目需要相应的人员来完成，因此，测绘人员技术水平、受教育程度、综合素质等对测绘工程的质量有严重影响。虽然近年来，我国测绘单位在测绘人员结构管理中制定了相应的管理模式和体系，但仍然存在一些一直没有解决的问题，主要体现在以下几个方面：①员配置不合理，没有因岗设人，导致很多工程测绘工作难以高质量进行。。②各个岗位人员对自己的责任认识不清，大大降低了矿产资源测绘的效率和相关数据传输的及时性。③缺乏经常性的质量教育培训，导致很多测绘作业人员的质量意识不强，这一点也是经常发展工程测绘误差较大的主要原因。（2）仪器设备管理。仪器设备管理在矿产资源测绘质量管理控制中有非常重要的作用，也保证测绘质量的前提条件。通常情况下，测绘作用都在室外进行，测量仪器在使用过程中，容易受到地理条件和天气变化等因素的影响，大大增加了保证测绘成果质量的难度，所以要切实做好测量仪器的检修和保养工作。同时，测绘人员对测绘仪器使用的熟练度和方法，也会对设备造成不同程度的影响。（3）文件管理。文件管理在矿产资源测绘管理控制中占有重要的作用，因此，为提高文件的质量，可以把测绘工程项目质量管理文件可划分为层次，A层为：质量手册；B层为：质量管理系统程序文件；C层为：其他质量文件。其中质量手册的内容为：根据相关规定的质量方针目标和适用标准描述质量管理系统；质量管理系统程序文件的内容为：描述各职能部门为落实测绘工程项目质量管理控制系统而开展的各项活动；其他质量文件的内容为：详细阐述各个工程项目的测绘工作[3]。

3优化测绘工程项目质量管理控制的途径

（1）建立质量保证体系，提供质量管控效率。为确保矿产资源开采能及时准确的获取矿产资源的各种质量信息，就需要科学合理的工作管理程序，对测绘工程项目的质量信息进行科学合理的处理，并通过指令信息的方式传输到用户手中。为最大限度上保证测绘工程的质量信息，就必须构建科学、完善的质量保证体系，并保证该体系时刻处于有效质量控制范围中。（2）加强教育培训，提高业务水平和产品质量意识。测绘工程项目质量管理控制部门，要每个月开展2~3次产品质量专题研讨会，学习相关的测绘法规和技术知识，从而提高全体作用人员责任心和质量意识，发现问题及时解决。（3）做好工程测绘准备阶段的质量管理控制。在工程测绘开始前，需要对合同文件进行科学合理的审批，确保测绘部门有足够的能力可以完成次测绘任务。然后测绘项目进行设计，根据设计的标准和内容，开展测绘工作。不可在没有设计标准前，就盲目的进行测绘作业。对比较重要的测绘作业任务，要根据实际情况，对周围环境和水文地质情况进行深入调查，然后编写测绘设计方案，把方案内容和调查的结果上呈给工程进行申报，经批准后才能开始施工。为保证测绘工作能高质量完成，就先对作业人员进行技术培训，并明确相关资料后，才能进行测绘作业。同时对参与测绘的各种仪器和设备，比如：全站仪、水准仪、计算机、GPS仪等进行全面检测，并调整参数，确保其能够满足工程测绘的实际需求。（4）工程测绘阶段的质量管理。先进行预测绘，对各项技术设计的可行性进行科学合理的验证，一旦发现问题必须及时解决，重新调整技术设计后，才能继续测绘。为降低各种因素对测绘工程项目质量管控的影响，要编制完整有效的测绘质量管理流程。每测绘一个产品都要进行详细的审核对比，满足质量要求后，才能开始下一步测绘。（5）测绘产品运用阶段的质量管理。完善和改进售后服务体系，建立畅通的沟通方式方法，了解客户对测绘产品质量的要求及建议，并对这些意见及时做出响应，两天内给予答复，需要返工的，三天内提交返工方案，并及时解决产品质量问题，直至产品合格为止。同时，为用户提供各种咨询服务。

4结语

综上所述，本文结合理论实践，深入分析了测绘工程项目质量管理控制，得出如下结论：高质量的测绘工程项目质量管理控制，对保证建设工程的质量和安全性有非常重要的意义，同时也是我国工程测绘事业全面、协调发展的客观要求，需要从建立质量保证体系、加强教育培训、工程测绘准备阶段、工程测绘准备阶段、测绘产品运用阶段五个方面共同入手，才能保证测绘工程项目质量管理控制的要求。

参考文献

[1]潘超,李永怀.测绘工程项目质量管理控制[J].建材与装饰,2017,(35):217-218.

[2]刘竞达.试析测绘工程的质量管理与控制措施[J].价值工程,2017,36(23):27-28.

第8篇：测绘工程管理与法规的理解范文

关键词：测绘工程项目；质量管理；质量控制

1对测绘工程质量管理的要素分析

1.1测绘人员管理

在进行测绘作业的时候，在整个作业过程中起到关键性的因素就是人员，为了能够确保实现测绘项目工作目标，需要最大限度地保证数据信息的准确性。首先就要将整个测绘工程项目的任务进行分解，明确好每一个人的分工，确保将工程责任落实到每一个人身上，而且还要提高岗位的匹配度，让专业的人才来负责专业的事情，从而才能够最大限度地发挥出人才的作用。第二，需要不断健全完善责任机制，让工作人员能够以积极的工作态度投入到工作中去，确保测绘项目施工的质量水平可以满足既定的要求，而且还要制定科学有效地绩效考核评价的细则，进一步激励管理人员以及测绘人员能够积极地投入到工作中去，充分调动他们的工作热情，确保施工质量能够达到较高水平。第三，需要根据具体的测绘工程项目来不断优化质量管理结构，进一步强化对与测绘工程项目的预算支出管理，最大限度地避免出现风险隐患。

1.2资料管理

在测绘工程项目管理中，不单单要对人员进行管理，而且还需要细致地管理好相关的测绘资料。在开展资料管理工作中，需要做好以下几点工作。第一，负责资料管理的工作人员需要以认真负责的态度来开展工作，编制研究关于测绘资料管理的制度要求，并在今后的工作中严格贯彻落实。第二，在管理测绘文件资料的过程中，需要不断创新完善管理的方式方法，要将信息化手段融入管理工作中，进一步提高资料管理的效率水平。尤其需要注意的是，在测绘文件资料的管理过程中，需要对资料管理制度的每一个环节都要科学高效地展开识别工作，深入地分析处理不同文件之间的先后顺序以及关系联系，从而能够方便后期的资料数据获取工作。

1.3测绘设备管理

在测绘工程项目开展的过程中，测绘设备是必不可少的使用工具。由于开展测绘工程项目需要在外部进行作业，所以在作业在开展的过程中经常会收到外部因素的影响，如果测绘设备出现了质量问题，就会直接关系到最终的测绘数据准确性，所以必须要确保测绘设备的质量水平能够满足相关精确度的要求，最大限度地保证测绘结果的准确性。首先，在测绘设备购买的过程中，需要仔细选择购买，由于社会的高速发展，测绘仪器设备的种类越来越多，在购买的时候需要遵循经济适用的原则，购买质量水平比较高的测绘仪器设备；第二，在采购完测绘设备之后，需要对设备的质量情况进行鉴定，而且需要让专业的鉴定部门对测绘设备进行检测，仔细查看测绘设备能否满足既定的规范要求，确保测得数据的准确性。在使用测绘仪器设备的过程中还需要尤为注意，需要轻拿轻放，需要对测绘仪器进行擦拭，而且在使用之前要做好登记记录，详细地记录好仪器的使用情况，并对测绘设备仪器定期进行维护，最大限度地延长设备使用年限。

2测绘工程质量管理与控制存在的问题

2.1测绘工程质量检测人员的工作量较大

由于测绘工程项目需要完成很多项的测绘，所以相关的工作人员有着比较繁重的工作压力，而且开展测绘工作在时间上存在不科学性，最终就容易导致测绘项目作业无法按照既定的时间以及质量水平完成任务。基于这种情况，需要其他技术以及检查人员给予测绘人员一定的帮助，从而能够最大限度地降低测绘人员的工作压力，但是由于测绘工作比较复杂，其他不专业的人员会导致测绘作业容易出现比较大的误差，由于测绘人员之间的沟通不够畅通，也容易出现重复测绘的问题，这不单单会浪费一定的测绘时间，而且也会造成很大的经济损失。

2.2测绘工程工作人员的专业水平较低

随着我国城市社会的发展，现代化、城市化水平越来越高，这在一定程度上提高了建筑工程项目的规模以及数量，这就导致了需要越来越多的测绘工作人员，但是现阶段存在的一个问题是测绘人员的专业素质水平达不到既定的要求，而且测绘人员的数量又必要少，所以这些测绘人员在实际的测绘作业中就容易出现测量误差，这会造成很大的质量问题，而且也会在一定程度上留下安全隐患。

2.3测绘工程管理部门缺乏足够的监管意识

现阶段，在很多测绘单位中，测绘人员不单单是专业能力不够，而且还存在缺乏质量意识的问题，在开展测绘作业的过程中，更多的是为了能够加速测绘的进度，赚取更多的经济利益，而很少考虑工程项目的质量问题，没有采取严格的措施手段来控制测绘的质量水平，所以这在很大程度上降低了工程的质量水平，也影响到了测绘单位的快速发展。

2.4缺乏专业系统的检查措施

测绘工程项目通常会由固定的人员来进行，这些测绘人员虽然在一开始是比较能够认真对待测绘工作的，但是时间长了，就会出现懒散懈怠的心理，对于测绘作业得过且过，对于检查出来的问题不认真整改，甚至有的测绘人员还会存在感情情绪，对于检查组检查的问题觉得是故意刁难。此外，有的负责检查的工作人员单单是检查工程项目的整体框架，对于其可能存在的潜在安全问题没有进行重点排查，这是非常危险的，这会容易导致出现严重的安全事故。以上这些问题都是非常恶劣的，不单单会威胁到测绘人员的人身安全，而且还是缺乏敬业精神的表现，这些留下的安全隐患会造成非常恶劣的后果，所以亟须对这种情况进行解决。

3控制测绘工程质量的手段

3.1健全完善质量管理体系

只有测绘工程项目的质量水平达标了，才能够为后续的工程项目建设提供准确的依据，在管理体系中，需要明确规定整个测绘过程中的各类事项，在制度体系下开展相关的工作，尽可能地避免在开展测绘作业过程中出现问题。同时，还要通过奖惩机制来提高测绘人员工作的主动性，在测绘过程中更加严谨认真。而且这种测绘质量管理机制的完善，还包括相关的测绘生产工作需要在全员的监督下高效完成，确保测绘成果能够为国民经济建设带来一种正向推力，是测绘质量控制的重要内容。

3.2建立测绘工程质量保障制度

进一步健全完善质量保障制度是非常有必要的，能够在很大程度上提高测绘作业的质量水平，而且在开展测绘作业的过程中，需要严格在标准规范下进行作业，严格执行相关要求，最大限度地保证测绘质量水平。第一，需要不断健全完善测绘工程质量管理机制，这会为后期的测绘作业创造好的条件。管理部门需要担起增，根据行业现状来针对性地制定标准规范，而且还要细分整个测绘过程的人员分工，然后逐级对责任进行分解，确保每一个人都能够承担起相应的责任，从而能够让每一个测绘人员都能够有强大的质量意识。第二，纵观过去出现的测绘问题，大部分是由于相关测绘人员没有能够按照既定的标准规范来开展测绘作业，这就需要测绘人员能够对相关的标准指标能够烂熟于心，能够按照既定的工序步骤来开展，万万不能够心存侥幸的心理，由于省去了一些工序步骤而导致测绘作业出现比较大的误差，最终导致测绘的质量水平步伐得到保障。基于这种情况，相关工作部门需要强力地贯彻落实测绘标准，对测绘标准指标进行普及，而且还要成立相应的标准检查机构，做好测绘作业的后期检查监督工作，对于一些不能够符合测绘标准规范的作业，需要第一时间指出来，要求进行整改。

3.3强化数据收集过程

在开展测绘作业的过程中，需要利用测绘仪器设备来收集测绘数据，而为了能够最大限度地确保数据收集的质量水平，就需要强化对数据收集全过程的管理工作。在这一过程中，不单单要提高测绘人员的责任意识来进一步避免出现测绘误差，而且还要充分利用计算机技术来对误差情况进行准确的计算，然后通过不断地数据比对分析，从而能够让数据收集的效率水平以及质量水平得到进一步提高。此外，还需要强化对测绘数据的审核工作，无论是什么样的数据，都要在严格的审核之后才能够应用，确保测绘工程的质量水平。

3.4完善相关法律法规

强化对测绘工程项目的质量管理，最为重要的一项工作就是相关部门要根据现阶段的形势要求，来针对性地编织测绘质量管理的法律法规，以法律法规为根据遵循，能够为测绘工程项目的开展提供制度方面的保障。此外，负责测绘的业务主管部门需要严格依据法律法规来开展工作，不断提高执法的力度，对于一些违反相应测绘法律法规的测绘单位，要进行严格的处罚。还需要设立对测绘机构进行质监的部门，切实地做好监督工作，发现问题就要第一时间进行指出，并要求立即整改。

3.5提高资金支撑，强化检查验收

要想控制好测绘工程的质量水平，就需要不断引进先进的测绘仪器设备，以及不断优化更新测绘技术，完成这些工作就要有充足的资金，需要不断拓宽资金的来源渠道，加强不同单位之间的合作交流，创新性研究发展测绘技术。只有在充分的资金保障作用下，充分地引进更加先进的测绘技术以及测绘设备，再由专业的人员进行操作，才能够最大限度地提高测绘工程的质量水平。测绘工程项目质量控制的一个关键还是对最终测绘成果的检查验收环节，这是保证测绘工程质量水平的关键性步骤，主要可以分为测绘单位自行检查，相关的机构部门进行检查以及在测绘作业过程中的动态抽查。此外，在开展最终测绘作业验收的时候，需要由专业能力比较强的人员进行验收，对于指标参数等数据信息能够熟悉地掌握，确保验收的质量水平。最后，也可以对测绘工程的实地进行细致的勘察，而且对负责测绘的人员进行访谈，从而能够更加清楚地了解测绘作业开展的过程，从中能够发现一定的问题，进而可以针对性地开展整改工作。

第9篇：测绘工程管理与法规的理解范文

关键词：测量 技术 房产 测绘

中图分类号：P2文献标识码： A

房地产测绘是通过一定技术和手段，利用测绘仪器设备，依据国家技术标准和规范进行房屋位置、结构和面积等方面的测量，并通过文字、数字和图形等手段对测量结果进行描述的技术。测量通过对地面的土地、建筑物的点位来测定，从而得到相关的信息。房产测绘有很多内容，测量出来的结果要交给房产开发部门与管理部门，这些测量出来的数据都是直接作为工程项目实施的依据。

1 概述

房产测量是对房屋面积测算的具体操作，对于房地产业有着重要的意义。第一，房产测量为产权人提供了法律保护的可靠依据，直接影响到产权人的个人利益。房产测量的整个过程具有严谨性与科学性，是产权和产籍管理机构为房产产权人提供法律保护的依据来源，同时为调解处理产权与土地使用权纠纷、违建与违规占地提供了可靠信息。第二，房产测量为城市土地开发利用，城市规划建设提供了基础信息。依据国家相关部门颁发的房产测绘标准与土地使用方面的文件，对所有人房屋情况以及权属状态进行专业测量界定，明确城市房产与土地占有的位置、面积以及使用情况，为产权管理机构提供可靠的信息数据。第三，通过房产测量可以有效衡量与检查开发商销售房屋面积是否缩水的问题。一直以来我国商品房价格居高不下，有些开发商为了追求利益最大化常在房屋面积上打主意，损害消费者的利益，所以推广房产测量可以保证消费者利益，对于维护正常的房产交易市场秩序有重要作用。

2 房产测绘技术的原理及其应用

2.1 数字化测绘技术的应用

当前很多传统的房屋工程测绘技术不仅投入大、效率低，常规的成图方法是一项脑力劳动和体力劳动结合的艰苦的野外工作， 而且未能够较好地在房屋工程中得到较大的经济提升以及社会收益。 数字化测绘技术可直接为房产测绘提供纸图， 方便测绘工作的进行， 同时也能够使到数字化测绘技术的使用更加地自动化、专业化。 因此，使用这种房屋测绘技术能够克服常规的房屋工程测绘精度难以达到大比例尺数字测量的理想效果， 以便灵活的布测图形，快速高效地完成房产测量任务。

2.2 GPS 测绘技术的应用

GPS 的英文全称为 Global Positioning System，即是我们经常听到的全球卫星监控测量技术。 它是目前全球应用于房产测绘技术中最优的技术选择之一。 随着社会的发展，GPS 全球定位系统已经成为一种新兴的高精度定位工具，GPS 测量技术对测点间地通视和几何图形等方面的要求比常规测量方法更加灵活、方便，特别是在房屋工程的房屋产权、房籍管理、房地产开发乃至城市规划的测绘过程中，能够十分精准、高效地进行房产的测绘工作，并且没有时间以及地域的限制，使用起来十分便利。

2.3 摄影测量技术的应用

摄影测量技术的应用和普通的数字化测绘技术不同， 它更加倾向于提供一个立体空间测绘图来进行房产的测绘工作。因此，它在房屋工程测绘中的使用时房屋工程测绘工作的一个伟大突破， 起到了一般测量难以起到的作用，具有广泛的应用前景。尽管房屋测绘的技术要求越来越高， 但是摄影测量技术依然能够走在新时代的发展巅峰， 能够较精准地利用高科技术进行房屋测绘。

3 房产测绘技术存在的问题

3.1 房产测绘工作量大，缺乏科学严谨的方针

尽管当前我国很多的房屋测绘企业对房屋测绘的技术进行了监理制度， 从基本解决了我国长期存在的房屋测绘技术错位等问题， 但是与房地产开发工过程中的其他工作相比， 房地产测绘人员必须提高自身的专业素质与工作能力。 尽管房屋测绘技术的质量应当是工程结构实体质量的关键， 但由于长期的误导，大部分的房屋测绘技术工作人员，特别是一些三级县级城市的地区， 都忽略了房屋测绘技术的基础工作。众所周知，房屋测绘的基础知识对房地产测绘工作者提出了比以往更高的要求。 在追去企业经济收益的同时， 优良的测量仪器的使用与先进的测绘手段的掌握， 对我国房屋测绘技术的工程质量的稳定和提高管理模式有着不可或缺的地位。 尽管不少房屋测绘技术企业大力推行了房屋测绘技术监理制度，提高房屋测绘技术的质量。但是很多企业都没能够把科学创新实施工程质量提升的工作应用到房屋测绘技术的实际中去， 有些房屋测绘工程在施工过程中对测绘质量的监督缺乏科学严谨的监督，使得房屋测绘的发展道路不够明确，阻碍房屋测绘技术的有效发展。

3.2 房产测量技术标准缺乏高度的统一以及规范

目前房产测绘不再受限于社会政府的管理，所以，它是一项专门用于房产测绘的技术应用。一旦房产测绘技术的工作没有得到高效的指引以及监理，那么测绘技术就良莠不齐，难辨好坏。 这样一来，各种测绘技术的结果千姿百态， 就会直接影响房屋测绘过程中的质量。与此同时，有些房屋建筑的使用性质没有经过严格认定， 难以实现生产力与生产关系的和谐统一，也无法实现服务于企业生产经营需要。由于质量保证体系和监督机制还未完善， 这些不够统一的测绘技术标准，导致技术质量难以评估，严重影响房屋测绘技术的结果。

4 实现房产测绘技术质量控制的有效方针

4.1 在质量控制管理模式上不断创新， 提高房产测绘技术的监督

实践证明， 只有科技含量高的质量监督才能提高监管效率。 随着房产测绘质量控制管理模式的不断更新，房产测绘技术的质量也将会有所提高。通过新的管理模式实现监督管理的信息化和网络化，独立地行使自己的职责， 全面提高了各个部门的人员相互学习的能力，坚持不移地走创新道路，以有效地适应建筑技术发展的需要，对社会负责，对工程本身负责。以监督小组为基本单元，建立和完善以工程建设参与各方的质量责任制， 才能够提高房产测绘的质量管理的工作效率。 针对当前房产测绘技术面临的问题，在质量监督的过程中，要不断探索出适合该房产测绘技术的质量监督方案，不断创新和改进检测设备和仪器， 从而提高房产测绘技术的有效应用。

4.2 加强房产测绘技术人员的培训， 实现以图管证来提高质量

要提高房产测绘技术的质量， 就要从加强房产测绘技术人员的培训工作开始。 建立有效的激励机制，通过开创性地工作，实施以人为本的人才战略，提高建设工程质量监督管理的有效性。 同时又通过建立起规范的工程质量监督管理制度， 调动专业人员从事监督管理工作的积极性和主动性， 提升整个施工团队的质量意识， 充分发挥各方责任主体的主导作用。 除此之外，妥善处理好进度与质量的关系，用更加科学合理的方法进行房产测绘， 对房产测绘人员的专业知识进行全面的教育和熏陶。

4.3 进一步加强城镇房产测绘工作的审核， 提高质量监督的成效

对房地产测绘市场的管理， 应该放宽房产测绘市场准入门槛， 进一步加强城镇房产测绘工作的对策，不断进行管理模式创新，推动房产测绘工作的质量控制。 针对城镇房产测绘工作相对其他地区的不足之处，对测绘市场的治理、对测绘行为进行监督和审核，以提高监督检查科学性、准确性和权威性。 除此之外， 我们要尽快地对房地产测绘工作进行规范和管理，不断更新房产测绘质量监督的管理方法，增加对房产测绘工程质量监督的抽查次数， 保证政府对房产测绘技术的质量监督管理的科学性和有效性。

5 结 语

综上所述，随着我国经济的不断发展，房地产行业的发展越来越快，逐渐成为我国国民经济的支柱性产业。由于房屋的价格主要有房屋的建筑面积来确定，在办理房产证以及办理预售许可证的时候，由于规划面积和实际的测绘面积存在侧差异，经常导致纠纷现象出现。通过分析面积差异的原因，进而提出问题解决措施是当务之急。本文先分析了产生面积差异的原因，然后分析了面积差异造成的影响，之后详细分析了两者之间的具体差异表现，最后提出了解决措施，期待本文的研究能够对我国房地产的发展有所裨益。

参考文献

［1］顾军． 房屋测绘面积与规划面积差异问题分析［J］． 中国房地产，2013，23∶ 44 － 45．