暴雨应急预案精选(九篇)

第1篇：暴雨应急预案范文

突发暴雨应急预案1

 

1、事故类型和危险程度分析

 

公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水；且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。

 

2、应急处置基本原则

 

1）应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。

 

2）参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。

 

3）参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。

 

3、组织机构及职责

 

1）应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。

 

（1）总指挥：彭志洪

 

（2）副总指挥：吴小烽

 

（3）成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛

 

（4）指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

 

2）指挥机构职责

 

（1）公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

 

（2）专业处理组的职责

 

综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；具体由王涛负责。

 

安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散；由张清和负责。

 

抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援；由张清和负责。

 

医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理；具体由蔡治寰负责。

 

后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；具体由蔡治寰负责。

 

事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。

 

善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作；具体由蔡治寰负责。

 

4、预防与预警

 

4、1危险源监控

 

（一）危险源监测监控的方式、方法

 

1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。

 

2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。

 

3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动（联通）天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。

 

（二）防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施

 

1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。

 

2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报（包括姓名、联系方式、值班地点）。

 

突发暴雨应急预案2

 

为确保选矿厂在发生破坏性暴雨时，各项应急工作能高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏地暴雨急条例》结合我选厂工作实际，特制的本预案

 

一、应急机构的组成

 

1、领导小组

 

选厂防暴雨灾工作在上级防暴雨减灾领导小组的领导下组织实施。选厂防暴雨减灾领导小组由厂长为组长，副厂长和各工段长为小组成员，选厂调度为指挥部。

 

2、主要职责

 

（1）加强领导、健全组织、强化工作职责，加强对破坏性暴雨及防暴雨减灾工作的熟悉和了解，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

 

（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全长防震抗震知识的普及与教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大员工的防震抗震的意识和基本技能。

 

（3）认真搞好各项物质保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物质，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

 

（4）破坏性暴雨发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

 

（5）调度一切积极因素，迅速恢复生产秩序，全面保障生产和员工生活的稳定。

 

二、临震应急行动

 

1、接到上级暴雨、临雨预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面负责各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防雨减灾任务。

 

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

 

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电机房机库重要设备，场所的防护，保证抗震减灾顺利进行：

 

4、加大广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。

 

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护选厂产和生活秩序。

 

6、按预案落实各项物质准备。

 

三、震后应急行动生

 

1、无论是否有预报，警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性暴雨后，领导小组立即赴本机指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

 

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织选厂抢险救灾。

 

（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离：

 

（2）迅速关闭、切断书店（应急照明系统除外），防止暴雨过后滋生其他灾害。

 

（3）迅速开展与抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人元转移并送至附件救护站抢救。

 

（4）加强对重要设施、重要物品的保护。

 

3、积极做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

 

4、迅速了解和掌握选厂受灾情况，及时汇总上报公司办公室。

 

四其它

 

1、进入暴雨紧急状态后，选厂指挥部将通过各种方式各种命令、指示、防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

 

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

 

突发暴雨应急预案3

 

为保证集团区域内发生暴雨洪水灾害时，应急处置工作能协调、高效、有序进行，确保人民生命财产安全，特制定本预案。

 

一、组织机构

 

成立XX集团暴雨洪水防范应急工作领导小组，组成人员如下：

 

组 长：

 

副组长：

 

成 员：

 

领导小组下设七个工作组、一个办公室和一个督导组

 

设立暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室。

 

设立暴雨洪水防范应急工作督查组

 

二、责任片区划分

 

集团党委书记、总经理、防范应急工作领导小组组长陈启明同志负责集团防汛和预防暴雨洪水灾害的全面工作；第一工作组负责虎头岭农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第二工作组负责黄金山农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第三工作组负责农贸市场、娱乐场所、牛头山居民区、大湖池居民区防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第四工作组负责中学、小学、医院片区的防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第五工作组负责工、副业单位（含民营企业）片区防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第六工作组负责东风、红旗农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第七工作组负责民主农贸公司、种猪场防汛及预防暴雨洪水灾害工作；暴雨洪水防范应急工作督查组负责督查七个工作组和各二级单位预防暴雨洪水灾害工作措施的落实情况。暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室负责各工作组之间的协调及材料报送等工作。各二级单位成立相应的领导小组，制定工作预案、明确责任片区、责任人员和工作职责。

 

三、预警预防重点及工作要求

 

1、加强对中、小学安全管理，全面排查暴雨洪水可能给学校带来的安全隐患并予以排除，尤其要对学生公寓、教学楼、食堂、厕所实行重点监控以及小学教学网点的监控，发现隐患及时处理，并向集团暴雨洪水应急工作领导小组报告。教学楼、学校食堂、学生公寓有安全隐患时，停课后再组织抢修。

 

2、加强对居民住房、村民住房的安全监控。各工作组按责任片区落实领导责任制，督促相关单位明确工作职责、制定工作预案，逐村、逐户、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隐患，发现情况及时告知居民或村民，并采取相应措施，确保居民、村民生命安全。密切关注“五保户”、“困难户”、“打工户”和弱势群体对象住房及辅助设施情况，帮助他们消除安全隐患。

 

3、加强企业安全监控。全面排查企业生产区、生活区和辅助工作区安全隐患，发现问题及时整改，如有单位不配合的视情况强制停业整顿。金凤凰装饰材料公司第三条生产线旁的山体有滑坡的可能，督促企业采取相应措施，中科实业在建工程在暴雨洪水期间停止建设，永恒纸业、佳丰香料、恒丰茶厂、食品厂、服装厂、建材厂、大米加工厂等企业都有不同程度安全隐患，逐一排查，确保企业员工生命安全。

 

4、确保山塘水库安全渡汛，斗门塘、龟山湖二十四小时派人值班，水位达到警戒线时及时泄洪，虎头岭、黄金山、民主等农贸公司的山塘水库每天派人巡查，做到蓄水、泄洪两不误。

 

5、加强公共场所安全管理。市管办二十四小时监控农贸市场安全，发现隐患及时向集团主要领导和暴雨洪水防范应急工作小组报告。暴雨比较集中时关停网吧。

 

6、加强供电设施管理。电力公司对集团区域内高压线路、已接管的低压线路全面负责，用电单位负责区域内的用电安全，各单位要做好预防雷电安全知识宣传。

 

四、严明工作纪律

 

各工作小组成员必须深入到责任片区，领导、督促责任片区相关单位落实工作责任制，因工作马虎、麻痹大意、缺岗缺位造成的责任事故，依法追究相关领导责任。

 

五、做好值班安排，按要求报告片区内暴雨洪水灾害情况

 

1、集团暴雨洪水防范应急值班室设在集团招待所，联系电话。。

 

2、各二级单位从6月8日至6月11日安排人员值班，具体值班人员名单报集团备案。每天上午10：30时、下午15：30时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告灾情。重大灾情隐患随时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告，并向集团主要领导报告。

 

3、集团暴雨洪水防范应急值班室和各二级单位值班室要作好值班记录，以便备查。并保持记录的整洁完整。

 

突发暴雨应急预案4

 

为进一步做好高温季节、强降雨、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给敬老院内特困老人及工作人员的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。

 

一、应急组织机构

 

1、极端天气应急工作组

 

组长：

 

副组长：

 

组员：各班组负责人及班组成员职责：

 

（1）做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气（高温、强降雨、雨雪）带来的影响。

 

（2）一旦发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等。

 

（3）根据极端天气（高温、强降雨、雨雪）带来的'影响，决定是否启动应急预案。

 

（4）及时向上级报告灾情并采取有力措施积极应对。

 

（5）必要时请求外力支援。

 

（6）全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好极端气候的防范工作。

 

2、极端天气应急抢险队

 

队长：

 

队员：

 

（1）平时加强配电房、消防系统、电路系统、水电房的安全检查。

 

（2）发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）同时引发灾情时，组织人员实施救援行动。

 

（3）及时向自然灾害应急小组汇报极端天气（高温、强降雨、雨雪）产生的后果。

 

（4）事后总结应急处置的工作经验。

 

（5）一旦发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）及时组织院内老人转移至安全地带，确保院内老人生命安全。

 

二、应急程序

 

1、敬老院应急程序

 

（1）一旦发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）时，应迅速采取相应应急措施。

 

（2）及时报告自然灾害应急工作组组长（夜间通知总带班人员），报告自然灾害（高温、强降雨、雨雪）造成的具体灾害（如雷击起火、雷击停电、雷击引起设备故障、洪涝灾害等）情况。

 

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由办公室以电话等多种形式向各部门发出通知，积极组织应对，尽量避免不安全事件发生。

 

（4）如时间紧急，应立即报告自然灾害应急工作组组长（夜间通知总带班人员），说明详细情况，向各部门发出通知，及时安排护理组妥善安排老人做好避险工作，如遇强雷雨天气，应提醒各班组将用电设备的电源切断，以防止雷击损坏设备。

 

（5）如极端天气引发洪涝灾害，应立即组织人员进行抗洪。

 

2、各班组应急程序

 

（1）各班组接到自然灾害（高温、强降雨、雨雪）通知后，应该在允许情况下把所有用电设备电源先行切断，待天气恢复正常后再投入使用。

 

（2）接到自然灾害（高温、强降雨、雨雪）的通知后，立即做好防火、防汛、防停电的准备。

 

（3）突然发生自然灾害（高温、强降雨、雨雪）引发的停电情况，应立即通知各班组开启应急灯照明、及时启用备用电源，并及时通知电工或值班人员积极配合处置。

 

（4）加强巡视老人房间，安抚院民，同时注意防火、防汛、防触电。

 

三、保障措施

 

1、办公室加强对院内安全隐患部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。

 

2、安全员执行24小时值班制度，保证24小时随时待命。

 

3、服务室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

 

4、医务室加强日常管理，应急呼叫保持畅通，配备足够的救治药品。

 

第2篇：暴雨应急预案范文

关键词：气候、资源、灾情、防御

Abstract: in recent years the frequent occurrence of meteorological disasters to human beings, caused a great influence, meteorological department has taken various measures, to the public and the relevant departments to provide timely, accurate weather information, especially this year, the theme is the proposed reflects the importance of prevention of meteorological disasters, make the loss caused by meteorological disasters reached its lowest point.

Keywords: climate, resources, disasters, defense

中图分类号：P46文献标识码：A 文章编号：

赣县属中亚热带湿润季风气候区。春早、夏长、秋迟、冬短，四季分明。

春季：暖湿气流开始活跃，冷空气时常南下，天气冷暖交替多变，时有低温阴雨天气，但气温呈渐升状态，雨水渐多。

夏季：夏初热带、副热带海洋气团北推与大陆气团交汇，雨日多，降水强度大，时有暴雨和连续性降水。盛夏受大平洋副热带高压控制，天气晴热少雨，时有伏旱，但有时受台风影响而出现台风雨或台风暴雨，有时受副高衰盛变化的影响而降局地雷阵雨。

秋季：多为天高气爽天气，降水较少，常造成秋旱，但有时遇台风降雨缓解旱情，气候逐渐凉爽。

冬季：受北方冷气团南下影响，天气干燥寒冷，有时出现锋面阴雨天气或带来降雪，但降水量小。在冷锋过后的大陆冷高压控制下，常出现霜或霜冻。

1、赣县2001-2006年灾情统计

气象灾害是指因光、热、水、气等气候因素异常变化引起的各种自然灾害，经常发生的有暴雨、大风、冰雹、寒潮、连阴雨、高温等原生气象灾害和洪涝、干旱等次生气象灾害。气象灾害对人类的生存安全威胁最大。

1.1 2001-2006年气候概况

自2001年到2006年，除2005年平均气温与历史平均值相同外，其余各年平均气温均偏高历史平均值0.2～0.6℃；2001年和2002年降水总量均比历史平均值偏多，尤其是2002年偏多585.5mm，达到2047.1mm，偏多四成；而2003年起至2005年连续三年降水总量比历史平均值偏少，其中2003年偏少478.9mm，减少至983.0mm。

6年间，由于气候变暖的因素，各种气象灾害事件频发，发生的时间、空间分布极不均匀。主要出现的气象灾害有暴雨、冰雹、干旱。

1.2主要灾害事件

暴雨：2001年――2006年间共出现暴雨天气25次，大暴雨天气2次。其中2002年出现暴雨8次，大暴雨1次。

2001年8月11日出现暴雨天气，随后的24～31日出现连续降水天气，其中29日出现强降水天气，给农业生产和人民生活造成一定影响。

2002年6月13～18日出现连续降水，过程降水量157.0mm，导致部分乡镇房屋倒塌、公路路基崩塌、塘坝冲毁，致使农、牧、渔业减收、部分绝收。同年10月26～31日过程降水达到233.8mm，其中10月29日8时～30日8时24小时出现大暴雨，降水量为126.7mm，超出历史同期年极值20.3mm，由于连续暴雨，引发洪水泛滥，致使房屋倒塌、交通中断、公路塌方、人员伤亡、农作物被淹，给人民生活、生产带来极大灾难。

2004年7月6～7日处一致的西南潮湿气流中，过程降水达159.3mm，其中7日出现大暴雨，导致部分乡镇发生山洪暴发和洪涝，使得稻田受淹，部分房屋倒塌，道路冲毁。

2005年5月26～27日出现大暴雨天气，过程降雨量达108.7mm，造成全县大面积的洪涝灾害。

2006年5月21～31日出现连续降水天气，降水量达216.2mm，造成五云镇大面积洪涝灾害。

2006年7月14～17日受“碧利斯”台风影响，紧接着于26～29日又受到“格美”台风影响，因台风带来的降水较多，给人民生活、农业生产造成了不利影响。

冰雹：2003年4月13日受高空低槽和低层切变影响，我县出现了冰雹天气，并伴有大雨，致使桥梁被冲毁、鱼塘被冲毁，农作物减产绝收，造成极大损失。

干旱：2003年7月初至8月初连续晴热高温少雨，出现严重伏旱天气，农作物和二季秧田受到影响，受旱面积11.47万亩，占全县可耕种面积的31%，旱情较重的乡镇有三溪乡、大田乡、韩坊乡、南塘镇、田村镇等。

降雪：2002年12月26～28日出现雪大范围降雪，县城观测站测得积雪深度10cm，给人民生活造成较大影响。

2、防灾减灾

抗御自然灾害始终与人类社会的发展相伴随，人类社会发展的历史，也是一部与各种自然灾害不断抗争的历史。 由大气、水、冰雪、岩石和生物圈组成的气候系统，既给人类的生存和生活提供了适宜的环境和丰富的资源，同时各类自然灾害也不断地威胁着人类生命安全，破坏着人类所创造的经济、社会和文化财富。20世纪以来，伴随着全球工业化进程，在经济快速发展的同时，自然环境不断恶化，全球气候变化导致的水资源短缺、大面积干旱、海平面上升、冰川退缩、土地荒漠化、粮食产量波动、流行病传播，以及地震、海啸等，对经济和社会安全的威胁越来越严重，造成的经济损失也呈明显上升趋势。今年3.23世界气象日的主题是：“预防和减轻自然灾害”。这个主题既旨在呼吁国际社会关注防灾减灾，促进人与自然和谐发展，又充分肯定了气象对抗御自然灾害以及应对突发事件所起的关键作用。 此主题对自然灾害频繁的我省无疑有着非常现实的意义。客观而言，我们尚无力阻止自然灾害的发生。但如何避免使灾害变成灾难，却大有可为。我国气象系统十分重视做好对国计民生有重大影响的灾害性、关键性和转折性的天气监测、预报和情报服务，为各级政府领导指挥防灾减灾及时提供有针对性的建议，同时为政府和经济部门研究发展战略和安排生产提供有效的气候服务和其他气象服务，充分发挥了参谋作用。灾害防御应急实体有如下三点：1、组建重大天气气候灾害应急实体，实现全国和世界各地快速机动应急能力2、建设高素质的重大天气气候灾害防御专业队伍3、配置现代化的业务技术装备和防灾救护装备。

为了保证自然灾害类突发公共事件应急管理工作协调、有序、高效进行，确保江西省在应对自然灾害时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把自然灾害的威胁和影响减轻到最低程度，保障人民群众的生命和财产安全，维护灾区社会稳定。江西省政府近日5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案：江西省防汛抗旱应急预案、江西省地震应急预案、江西省突发地质灾害应急预案、江西省处置重特大森林火灾应急预案、江西省气象灾害应急预案。江西省气象灾害应急预案适用于受暴雨、高温、干旱、台风、雷电、大风、大雾、大雪、寒潮、冰雹、霜冻、冻雨、低温、龙卷风等天气气候事件的影响，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害应急处置。预案规定，气象灾害应急工作在江西省政府的统一领导下，由省、设区市、县三级政府分级负责。重大、特别重大的气象灾害由江西省气象灾害应急指挥部统一指挥和协调，较大和一般的气象灾害分别由设区市、县（市、区）气象灾害应急指挥部统一指挥和协调。针对政府决策及公众所需，我县气象台会及时将掌握的气象信息给公众。就作为决策依据而言的气象信息服务方式有：1、建立重要气象信息专报制度2、每日气象信息进入政府信息网3、用手机短信报送气象信息4、“121”气象信息电话服务

5、直接参与政府部门组织的防灾减灾活动

同时，充分利用各种渠道，扩大公共气象服务的覆盖面。

参考文献

第3篇：暴雨应急预案范文

为做好全市教育系统防御洪涝、暴雨、台风等灾害事件的防范与处置工作，提高预防学校安全事故和突发事件应急反应能力，最大限度地减轻学校洪涝、暴雨、台风等灾害事件带来的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作。根据《中华人民共和国防洪法》、《河南省突发气象灾害预警信号办法》、《*市突发气象灾害预警信号制作、流程和工作细则》、《*市突发气象灾害预警信号播发规定》、《*市突发气象灾害应急预案》等法律法规及规范性文件，结合我市教育系统实际，制定本预案。

本预案为全市教育系统内的学校防汛防灾等突发事件应急工作的基本程序和组织原则。各县（市）、区教育局（教体局）、局直各学校（单位、幼儿园，下同）要结合本预案制定相应的应急实施预案。

本预案适用于*市教育系统洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。

二、工作原则

（一）防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，采用分工负责与分级负责相结合，以校为主，谁主管,谁负责。

（二）防汛工作坚持以人为本，以人员生命和国家财产的安全为首要目标。坚持安全第一，预防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。

（三）防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。

三、组织领导与分工负责

市教育局设立防汛工作领导小组，负责领导、组织、协调全市教育系统的防汛工作。实行行政首长领导下的分工负责制，按照分工，各负其责。

组长：市教育局局长，负责全市教育系统防汛工作。

副组长：市教育局各分管副局级领导，负责分管县、市（区）及市直属学校的防汛工作。

成员单位：市教育局各处室、各县（市）区教育局（教体局）、局直各学校（单位）。

市教育局各处室负责本处室联络县、市（区）及市直属学校的防汛工作。（见附件1《市教育局领导防汛责任分工表》），市教育局学校联络员负责市直学校的防汛工作（见附件2《市直联络员防汛责任分工表》）。

四、预防和预警

1、预防预警信息：当气象部门预报和上级有关部门暴雨和台风灾害信号时，局防汛领导小组办公室应及时通知各单位做好相应准备。

2、灾害信息：灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、人员以及财产、设施等方面的损失。

灾害发生后，防汛领导小组办公室必须全面掌握受灾情况，并及时向市教育局防汛领导小组报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内,将初步情况上报市防汛抗旱指挥部，核实灾情后续报。

3、预防预警准备和保障工作

思想准备：各学校要将防汛、避险、自救、逃生等常识纳入中小学公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。市教育局基础教育处、财务处要加强对学校防汛防风工作的指导，各学校要加强防汛防风知识宣传，增强师生预防台风、洪水和自我保护意识，做好防汛防风工作。

组织准备：各县、市（区）教体局、各学校要建立健全防汛组织，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强抢险队伍建设。

联络准备：市教育局办公室要编制抢险救灾参与单位、责任人、上下级防汛工作领导小组及相关单位联系电话，传真电话、值班电话和主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新。

工程准备：财务处和相关学校要及早完成危险边坡、排水通道的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。

预案准备：各学校要制定防汛防风应急预案并进行演练。

物资准备：各学校要按照规定储备必要的防汛防灾物资，合理配备资源，以备急需。

五、防汛(灾)应急响应

（一）应急响应的总体要求

1、按暴雨、台风等级、洪涝灾害程度和上级规定，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅰ级（特别重大事件）。

2、进入汛期，各学校要加强值班，高度注意天气变化，密切关注气象部门天气预报和上级通知，随时准备应对突发事件。

3、防汛防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，Ⅳ级（一般事件）应急响应在市教育局防汛领导小组指挥下处置，Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）应急响应由市防汛抗旱指挥部负责处置，Ⅰ级（特别重大事件）应急响应在市政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，各单位均应在第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。

（二）Ⅳ级（一般事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅳ级应急响应：

24小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台台风蓝色预警信号；上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

1、市、县（区）两级局防汛工作领导小组办公室和各学校组织24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理并报市、县（区）防汛抗旱指挥部。

2、各成员单位检查各自防汛应急预案的准备情况，并做好各项防汛准备工作。

3、各单位组织力量清疏排水设施，保证排水畅通。

4、各学校加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有关人员做好避险准备。

（三）Ⅲ级（较大事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅲ级应急响应：

24小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台台风黄色预警信号；6小时内可能或者已经受到暴雨影响，市气象台暴雨黄色预警信号；上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

1、市、县（区）两级局防汛领导小组到位，依据职责研究部署工作。

2、各成员单位领导上岗带班，研究部署工作。

3、提示学校做好防雨准备，暂停室外教学活动。

4、市气象台台风黄色预警信号时，市、（县）区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童。

5、市、（县）区两级发展计划法规处（计财科）通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域，疏散学校低洼区域易浸物资，避免财产受损。

6、已被民政部门设定为临时避险场所的学校应开放，并协助做好灾民的安置和赈灾救济工作。

7、市、县（区）两级抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。

8、市、（县）区两级医疗救护组迅速做好救护伤病人员准备，做好救伤及卫生防疫工作。

（四）Ⅱ级（重大事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅱ级应急响应：

12小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台台风橙色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台暴雨橙色预警信号；上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

1、局防汛工作领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作。副组长到岗协助组长做好相关指挥协调工作。

2、各单位行政一把手、防汛防风责任人到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好Ⅲ级应急响应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。

3、市气象台台风橙色预警信号时，市、（县）区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童。

（五）Ⅰ级（特别重大事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅰ级应急响应：

当发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；6小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，市气象台台风红色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，市气象台暴雨红色预警信号；上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。

1、在继续做好Ⅱ级应急响应行动基础之上，各单位立即启动防汛防风抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。

2、市气象台台风或暴雨红色预警信号时，市、县（区）两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童。

3、当市防汛抗旱指挥部首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，市教育局应及时通知相关县（区）教育局（教体局）和市直属学校，再由县（区）教育局（教体局）通知相关区属学校；当县（区）防汛抗旱指挥部首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，由县（区）教育局（教体局）负责通知辖区相关学校（含市直属学校），同时报告市教育局。

市、县（区）两级抢险救灾组和相关学校应迅速组织淹没或危险区域内人、财、物转移，必要时市教育局直属学校直接向辖区防汛抗旱指挥部请求援助，并同时报告主管部门；凡县（区）属学校，向所在县（区）教体局报告，再由县（区）教体局向县（区）防汛抗旱指挥部请求援助。

4、市、（县）区两级教育局防汛办公室配合市、（县）区防汛抗旱办公室，分别做好对所属学校组织运力，安排调度车辆，保证人员和抢险救灾物资的运送工作。

5、市、（县）区两级教育局宣传保卫部门分别负责对所属学校组织力量配合公安、交警疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。

6、市、（县）区两级教育局卫生医疗部门配合市、（县）区卫生部门，分别做好对所属学校组织医疗救护队开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。

7、市、（县）区两级教育局财务部门在市、（县）区防汛抗旱办公室的统一指挥下，分别负责对所属学校组织抢险救灾物资与器材的供应。

（六）信息报送和处理

1、汛情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。

2、信息的报送要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报基本情况，后抓紧补报详情。

3、市、（县）区两级教育局防汛办公室负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情立即上报市、县（区）教育局领导和市、县（区）防汛抗旱指挥部。

（七）应急响应结束

当灾情得到有效控制后，由局防汛工作领导小组办公室宣布应急响应结束。组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学秩序。

六、监督检查与奖惩

防汛工作实行行政领导责任制和责任追究制。对抢险救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，由市教育局表彰并向市政府推荐表彰；对造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

七、预案管理与更新

本预案由市教育局防汛工作领导小组负责管理，视情况变化对预案做出相应修改，报市防汛抗旱指挥部批准。

第4篇：暴雨应急预案范文

为确保我校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据国家、省、市、县有关防汛防台文件精神及安教[20__]80号、81号、82号、83号文件精神，特制定本防汛工作应急预案

一、指导思想和要求

以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛责任校园领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保各校汛期安全。

二、防汛应急预案内容

（一）第一预案

当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，暴雨日雨量达50.1毫米以上或气象等有关部门暴雨将达起始标准后，各校园负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向中心学校、教育局、镇政府汇报。各值班行政要做好防汛值班记录，检查校园防汛值班到岗到位情况。蓬莱中心学校防汛工作值班电话:23355215.

（二）第二预案

当气象台暴雨警报时，中心学校防汛工作领导组成员全部到位。并及时向各校园通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各校园要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建各类防汛抢险队伍，落实抢险物资。

（三）第三预案

当暴雨袭击或县有关部门紧急警报时，中心学校防汛工作有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。并立即通过局域网或电话进行紧急部署。各校园要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓，并落实各项防汛应急措施。

（四）第四预案

遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，各小学挂片行政要监督各校园有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。

当遇到暴风雨袭击时，各校园应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告中心学校、县教育局防汛办公室、镇政府，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生，中心学校根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作。

三、中心学校防汛防台领导组及成员职责

组长：在县教育局防汛办公室、镇政府的领导下，贯彻执行县防汛指挥部指示精神，全面指挥各校园防汛工作。

第5篇：暴雨应急预案范文

在一周前的“6・23”暴雨中，正是落叶垃圾塞住雨水口，加剧了城中积水。在这场雨中，北京的西南部城区几近瘫痪，地铁停运、公交停运、道路被淹、车辆没顶……

据知情人称，6月23日大雨当晚，北京市副市长夏占义在防汛指挥现场动怒，质问下属早知雨水口易被树枝堵塞，为何没能事前清理。

七年之前，类似的情况便已出现。2004年7月10日，北京局部发生特大暴雨，城区41处严重积水。事后官方称，雨水口堵塞即为积水原因之一。

看似并不大的难题，七年中竟然未获解决，似乎不可思议，其暴露的却是北京防汛应急体系的硬伤。中国灾害防御协会副秘书长、北京减灾协会副会长金磊评价，“6・23”暴雨没有任何“新问题”，“北京的整个应急体系都没有什么明显进步”。

今夏，除去北京，武汉、长沙等多座城市亦在大雨中变身泽国，而在排水设施能力有限的痼疾之外，应急部门协调不足，反应迟缓、灾害评估赔偿机制缺失等共通问题，亦暴露出中国城市管理乱象。

“百年一遇”不准确

按照北京官方公布的数据，6月23日晚8点，北京城区平均降雨量为每小时63毫米。但五棵松、丽泽桥、大红门等处，降雨量分别达到每小时116毫米、108毫米、79毫米，最大降雨点出现在石景山模式口，达到每小时185.8毫米，官方称，此处的每小时降雨量超过“百年一遇”标准。

但实际上，北京气象局公开资料显示，从100多年的北京日降水数据看，6月23日的暴雨，并无特别之处。

据《北京气象志》记载，截至1995年，雨量突破每小时100毫米的大雨出现过13次，其中1969年8月曾出现每小时132毫米的大雨，1976年7月也出现了每小时150毫米的大雨。

而在2004年7月10日，北京的一场暴雨也使全城几乎瘫痪。气象资料显示，当天市级雨量站中最大降雨点在天安门，降雨量为106毫米。其他城区降雨量大约为每小时35毫米－50毫米。单从数据看，这次降雨并不算大，但局部地区降雨超出排水设施设计能力，积水严重。在这次大雨中，城区41处道路出现不同程度的积水情况，21个路段严重拥堵，至少8座立交桥行车瘫痪。其中复兴门桥下、阜成门桥下、西直门桥下积水深达50厘米，严重影响通行；二环路三环路几乎全线瘫痪；受降水影响，信号灯出现43处故障。

两年后，2006年7月31日，首都机场遭遇暴雨，当日上午10时许，实时降雨量达到105毫米，机场高速路积水严重，迎宾桥路段被迫封闭。机场高速路遭遇了近十年来最大一次堵车，从航站楼排到了四元桥，车龙绵延15公里以上。

北京气象局一位专家表示，6月23日大雨“百年一遇”的说法并不是出自气象部门，而是水务部门。从气象角度来看，“百年一遇”的说法不准确，就在1994年，密云地区还出现过最大降雨量300毫米的大雨。

北京气象局对此次降水过程的整体评价是，“自2004年7月10日北京暴雨天气后的又一次高影响暴雨天气，如此强的降水过程在北京是不常见的”。

堵塞的信息

这场并不特别的暴雨，为何会对一个现代化大都市造成如此大的影响？

实际上，北京拥有一套可谓庞大的防汛应急体系。北京市防汛抗旱应急指挥部对全市防汛承担指导任务，其办公室设在北京市水务局，是一个处级单位，同时也是市政府办事机构，市长郭金龙亲任总指挥。

除此之外，整个防汛抗旱应急指挥部包括80个分指挥部，北京市31个委办局、18个区县、大型市属水库河道、国有集团公司等均为成员单位，再往下，各乡镇街道乃至村庄，都有专人负责防汛。这套系统自1995年既已建立，运转至今。

2004年的暴雨之后，舆论严厉批评北京市在防汛应急方面协调不力，此后，北京亦做了一些调整。2006年6月1日，《北京市防汛应急预案》颁布实施，对各单位职责加以明确，比如，水务局负责排水设施运转、河道疏导，建委负责危旧房屋安全，交通部门负责交通疏导等。

但在金磊看来，北京并不存在一个真正的防灾减灾机构，各级防汛指挥部都只是协调机构，而各部门所做的应急预案之间缺乏衔接，“甚至许多预案各部门都是来回抄。”

正因此，“6・23”暴雨，暴露出的依然是部门间协调不力，责任不清等老问题。

6月23日的暴雨集中在城区西南，石景山正处于重灾区，其中模式口地区瞬时降雨量达到215毫米。石景山市政管委人士表示，暴雨预报后，区政府已预料到模式口地区可能出现严重积水，但未提前向市民预警。

实际上，石景山是北京市唯一的交通委、市政管委、水务局合署办公的城区，信息沟通本应具有独到优势。但上述石景山市政管委人士表示，交通信息和疏导属于公安交管部门，不归交通委管理，因此难以调度。当日，模式口积水已没过车顶时，疏导人员才在阻拦过境车辆，结果，先后有十辆汽车陷入桥下水潭。

甚至北京市防汛抗旱应急指挥部也未及时掌握模式口的状况，6月29日，市防汛办总工程师对《财经》记者表示，暴雨当晚，防汛办未接到排水集团关于模式口积水的汇报，“我们主要保的是环路和快速路。”

而在大雨当天，市防汛办向北京传统的积水点――三环路的丰益桥抽调了最多人力。傍晚5时，丰益桥下已开始积水，同时出现拥堵。2004年暴雨后，丰益桥区前设置了调头阀，可以临时打开，疏解车流。但6月23日当晚，现场交警发现，调头阀预留得太窄，大型车辆调头困难。僵持到午夜，交管部门才临时允许车辆逆行疏散。直到24日凌晨5时10分，丰益桥通行才得以恢复正常。

实际上，模式口、丰益桥等地由于地势低洼，均为逢雨必淹之地。6月23日暴雨，气象部门已提前两天预报，交管部门的电子显示屏亦遍布城区，为何不能提前告知过往车辆？的解释是，气象预报无法得知具体地点的雨量，“哪个桥区会被淹，淹多深，事先很难得知。”

但北京工业大学建工学院教授、给排水专家周玉文的解释更接近问题的核心。他认为，虽然提前的精确预报难以做到，但在降水高峰开始，到排水管线超载、雨水外溢，一般都有半个小时左右的时间。“有这半个小时，至少交通疏导是可以实现的。”而要做到这点，则要求应急体系有灵敏的反应速度，亦需要气象部门、水务和交管等部门高度协调。

2004年暴雨后，时任北京市副市长牛有成曾表示，今后，防汛预案中防汛标准都要有数据支撑。

七年后，这仍是梦想。

每年汛期前，北京市提前公布的积水点分布，多是根据上年积水的经验得出。周玉文表示，一套足以应对暴雨的城市防涝系统，需要对全流域的管网摸底，做到数据清晰，至少事先要能够预测，什么地方会积水，积水程度如何。但目前北京市的管网数据、防汛能力从未公开，科研机构都无法获取。

城市成了蓄洪区

除了应急机制的运转不畅，“6・23”暴雨后的官方解释中，排水设施设计标准有限，被视为积水的根本原因。

目前，北京市排水管网的设计标准是应对1年-3年一遇洪水，无法应对局部强降水。北京市亦准备将设计标准提高到3年-5年一遇，但这只针对新建地区，二环内老城区的设计标准仍非常落后。

在学者看来，世界各国排水系统的设计标准，均无法应对“百年一遇”暴雨。应对的关键在于，对超出设计流量的水，该如何处置，怎样调蓄。

按照国际惯例，城市应具备专门的排涝系统，以应对超出城市管道设计容量的暴雨。该系统主要是在城市内安排行洪通路，以及临时蓄洪的场所，譬如某些停车场、道路，均可临时“征用”，以保大范围的城市安全。

“否则，暴雨一来，城市本身就成了蓄洪区，只能等待排水系统慢慢排干积水。”周玉文说。

而在国内，各城市在建设中皆没有将排涝系统考虑其中。

2004年暴雨后，北京市水务局陆续对积水点进行了整治，其中最主要的做法是加设泵站，用以加大积水排出速度，排入管网，或者就近排入城市河流。但问题在于，排水速度虽然可以加快，下游接纳能力却无法提高。

这一问题在“6・23”暴雨中凸显无遗。当晚，丰益桥下严重积水，数台泵站满负荷运转，仍无法排水，因为用以接纳来水的丰草河下游也遭遇暴雨，已无法行洪，河水反而倒灌。无奈之下，市排水集团只得临时借来数台环卫集团抽水车，将桥下积水抽入车中运走。

作为另一项“修补”措施，近年来，北京市也陆续兴建了一些雨洪利用系统，汛期前放空蓄水池，利用透水砖收集雨水并储存，但是这样的设施数量稀少，除奥林匹克中心区，大多分布在住宅小区内，对市政道路排水并无改善。

北京市水务局、排水集团计划，在积水点，比如立交桥下兴建蓄水池，安置于绿地的地下空间，暂时排不出去的积水，先引流至蓄水池下暂存，事后放空。而在现实中，各积水点并无足够空间修建蓄水池，且这项工程还需准确预测积水程度，并涉及基础设施的全面排查。目前来看，该计划的实现遥遥无期。

谁该被问责

北京6月23日暴雨中，至少有三人丧命。

当天下午5时30分左右，两名男子在苹果园南路东口坠井，在雨水管道中，他们的尸体被冲出3公里。死者都来自河北省南皮县，生前系北京吕氏建业装饰工程公司员工。大雨倾泻中，他们试图将公司一辆熄火的轿车推离积水，脚下的窨井盖却因瞬时雨量过大发生反涌，两条生命瞬间被水流冲走。

一个多小时后，朝阳区小红门医院东侧，一条80米长的街道积水没膝，一根电线正好垂到水里。两名路过的男子先后被电晕，第一人因道路被堵，等候多时才被急救车接走，待送入北京垂杨柳医院，已然不治。第二名触电者被路人救出后，幸运生还。

当天大雨时，随处可见被浸泡在积水中的车辆，有的车甚至只能露出车顶。据中国人保财险北京分公司统计，大雨当天，共接到因暴雨造成的机动车报案1481件，其中513件需要救援。而太平洋产险北京分公司亦处理因暴雨及涉水造成的车辆事故203件，处理暴雨或雷击造成的车辆损失20件，救援近122车次。

此外，大雨还造成地铁13号线、亦庄线、1号线等中断运行，地面近百条公交线路受到影响，其中34条运营线路无法正常行驶。当晚，全市范围的交通拥堵从当日18时起，持续至近20时，直至当天24时，北京市交管局的交通监测线圈图上仍有五六十条路段“飘红”。市民林阿珍傍晚5时乘坐出租车由幸福大街沿体育馆路向南走，上南二环路之前的短短6公里，行驶了两个小时，比步行还慢。

由于北京尚未建立相应的灾害损失的全面评估。目前尚不能完整清晰地判断，这场暴雨究竟对北京市民的生命安全和财产造成了多大影响。

按照北京市的做法，对于水灾造成的损失，一般都是由各个成员单位的应急办分中心上报给防汛应急办，比如暴雨损失造成的房屋倒坍数据，由建委下设的防汛应急指挥分部统计上报，涉及车辆损失则由保险公司接报险电话上报。但现有统计，仅限于并不全面的直接财产损失、人身伤亡数据，以及交通延误情况和公共交通运转情况。

实际上，有关暴雨的科学评估并非不可实现。北京城市规划设计研究院市政规划所和北京工业大学交通研究所，曾共同承担课题“北京市城市雨水规划设计标准”，其中一个子课题便引入了暴雨社会总成本研究。

据该课题负责人王强介绍，暴雨损失需结合当地经济损失和政治影响来共同制定，构成颇为复杂，除了可见的财产损失、生命损失，还有因暴雨引起的误工损失等。仅在交通方面的损失，就包括车辆财产损失，以及拥堵误工损失。

而没有科学的评估，就意味着很难获得赔偿。

目前，对于气候灾害中的意外死亡事件，并无明确的赔付标准和依据。对于暴雨造成的车辆损失，依循保险路径索赔，而如石景山两名男子死亡，目前实行的是调解路径。

据石景山市政管委工作人员祁月介绍，对两名坠井的死者，石景山区正在协调善后处理，由于死者是在为公司推车过程中坠入窨井，责任认定和赔付标准，要与家属、单位共同协商确定。

而暴雨天气造成的城市内涝灾害，除自然因素之外，政府应承担什么责任，亦是值得提出的问题。

2010年7月，南京曾连降两天暴雨，雨花台区的花神大道积水严重，大雨过后，南京市纪委、监察局认为，负有养护责任的区建设局及其下属部门未能及时在汛期对市政设施进行疏通养护，同时预见性不足，应对措施不到位，以致暴雨骤降时该路段排水不畅，雨水积存。纪检部门对雨花台区分管副区长处以诫勉谈话，对区建设局局长通报批评处分，区建设局市政综合养护所所长亦被免职。

“政府不该不做努力，将责任完全推卸给排水管网，”中国灾害防御协会副秘书长、北京减灾协会副会长金磊说，如果2004年“7・10”暴雨已挑战了京城防汛能力，那么七年后正步入世界城市的北京，究竟在防汛及防灾上做了什么？“它至少说明，城市应急管理机制还停滞在‘靠天吃饭’水平上。”金磊说。

第6篇：暴雨应急预案范文

 

1、总则

1.1编制目的

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行关于防灾减灾救灾的重要论述精神，更加精准、精细、精实地做好暴雨、洪水台风等灾害的防御工作，密切衔接“防”与“救”的责任链条、工作链条，全面提升快速反应和应急处置能力，保证防汛防台风和抢险救灾工作有序高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》以及《国家防汛抗旱应急预案》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省防汛防台风应急预案》《三明市突发公共事件总体应急预案》《宁化县抗洪抢险应急救援预案》等以及县防汛抗旱工作部署要求，并结合本乡实际。

1.3汛期规定

根据《福建省防洪条例》规定，结合治平畲族乡暴雨洪水及台风影响的特点，确定每年4月1日至10月15日为汛期，其中5、6月为主汛期。特殊情况下，按照省、市、县人民政府防汛抗旱指挥机构要求提前或者延长汛期。

1.4工作原则

1.4.1 坚持以人民群众生命安全为中心，把人放在第一位、把生命安全作为底线，贯穿落实到工作部署、应急处置、恢复重建的全过程。

1.4.2 坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一。从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

1.4.3 实行政府行政首长负责制，政府主导、统一领导、公众参与，局部利益服从全局利益。以属地管理为主，统一指挥、分级分部门负责。

1.5适用范围

本预案适用于我乡范围内的防暴雨或防洪防台风活动（以下简称“防汛抗灾”）。防暴雨或防洪防台风活动是指对暴雨、洪水、台风等因素引发的灾害（以下简称“灾害”）的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理活动。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范本乡防汛抗灾行动。

2、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

设立治平畲族乡防汛抗旱指挥部（以下简称“乡防指”），负责组织、协调全乡防洪防台风工作。其办事机构为治平畲族乡防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“乡防汛办”），设在乡水利工作站；乡直有关部门（村）根据需要设立部门（村）防汛抗旱指挥机构，制定相应防汛抗灾应急预案，负责本部门、本行业的防汛抗灾工作。

2.1.1乡防指组成

总 指 挥：雷华萍   乡党委副书记、政府乡长候选人 

副总指挥：黄本明    乡人大主席候选人、分管水利领导、召光水库包库领导

          张新武   乡党委副书记

杨  巍   乡党委组织委员、高峰水库包库领导

张志华   政府副乡长候选人、分管防汛领导

徐晓芸   乡党委委员、人武部长、政府副乡长候选人

成  员：  张河坚   乡党委委员（挂职）、治平派出所所长

张志华   政府副乡长候选人、分管防汛领导

邱时珍   乡党政办主任

曾钦勇   乡水利工作站站长

张姬英   乡水利工作站工作人员  

周寿辉   乡财政所所长

廖美雄   乡农技站站长  

池挺勇   乡村建站站长

陈利平   乡路管站站长

刘耀滨   乡环保办主任

邱玮宁   治平自然资源所所长

徐芳生   治平供电所所长

连益森   治平林业站站长

范忠煌   治平卫生院院长

戴家亮   宁化县民族学校校长

范仁旺   治平广电站站长

陈添申   治平电信站站长

邓寿云   邓屋村委会主任

          范仁华   彭坊村党支部书记、村委会主任

          蓝其森   治平畲族村村委会主任

      戴基明   湖背角畲族村党支部书记、村主任

钟计生   社福畲族村党支部书记、村主任

雷荣庆   坪埔畲族村党支部书记、村主任

      张河文   泥坑畲族村党支部书记、村主任

池贤平   高地畲族村委会主任

李进高   下坪畲族村委会主任

          赖邦誉   高峰畲族村委会主任

曾钦望   田畲村委会主任

          刘秀珠   光亮畲族村委会主任

孙章明   召光水库、高峰水库负责人

2.1.2乡防洪抢险救灾应急队

队   长 ： 徐晓芸

成   员 ： 邱时珍   雷绍磊   刘  凯   周寿辉  曹元富   

曾显寿   吴仕海   赖锡芳   廖从和  曾令传   

张舸航   涂飞虎   廖美雄   陈标明  廖才金   

刘耀滨   李登盛   曾  毅   池挺勇  雷永忠   

雷  宇   曾钦勇   刘静媛   陈利平  曾念辉   

康水秀   郭永贤   吴凌斌   黄绵辉  张姬英   

雷燕华   连  璐   曹晓莹   曾念富  曾文芳   

曾晓娟   曾书媛   连  强    雷海生

村级设二个梯队：

第一梯队队长：邓寿云

副   队   长：范仁华   张河文   蓝其森   连允禄   池贤平   

成       员 ：由邓屋、彭坊、泥坑、治平、坪埔、高地等行政村村两委干部及基干民兵组成。

第二梯队队长：李进高

副  队    长：张书华   赖邦誉   钟计生   曾钦望   刘秀珠

成       员 ：由湖背角、下坪、高峰、社福、田畲、光亮等行政村两委干部及基干民兵组成。

2.1.3实行下派村级联络员

全乡12个行政村，每个村下派2个联络员，由挂村领导及包村工作组长承担联络员职责，其他乡干部、职工实行按村包片包组包户责任制。

2.2组织机构职责

2.2.1乡防指职责

乡防指在宁化县人民政府防汛抗旱指挥部和治平畲族乡人民政府的领导下，主要负责以下工作：

（1）贯彻落实市、县防汛抗旱指挥部和乡党委、政府关于防汛抗旱工作的决策部署，对全乡防汛抗灾工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。

（2）负责组织拟订我乡防汛抗灾政策及相关规章制度，依法组织拟定实施并指导督促各村实施防汛抗旱预案。

（3）及时调整充实乡防指组成单位和人员，加强乡防汛办能力建设，进一步强化决策部署、指挥调度、协调指导的作用。指导建立健全乡、村防汛抗灾工作体系

（4）组织、协调全乡防汛抗灾工作，督促各村严格落实防汛抗灾责任体系和防汛抗灾决策部署的贯彻落实。

 （5）宣布启动或调整乡防指应急响应，组织、指挥和协调全乡防汛抗灾和抢险救灾工作，依法全乡汛情、灾情。

 （6）负责防汛抗灾应急抢险救灾经费和物资统筹管理，指挥调度抢险队伍开展抗灾抢险工作，组织重要河流和水工程防汛抗灾和应急水量统一调度。

（7）负责市、县防指和乡党委、政府交办的其他工作。

2.2.2乡防汛办职责

乡防汛办在乡防指的领导下，承担乡防指日常工作，主要负责：

（1）实时掌握汛情、工情、险情、灾情和全乡防暴雨或防洪防台风工作动态，及时向乡党委、政府和乡防指报告。对外全乡防汛抢险救灾工作信息和汛情、灾情

（2）协调有关成员单位会商，提出暴雨、洪水、台风等灾害的防御目标、重点和措施等建议意见，为乡防指提供决策依据。

（3）贯彻执行乡防指的指令，完成交办任务，督促防暴雨、洪水、台风各项措施的落实；负责乡防指公告、决定和命令，并监督实施。

( 4 )负责起草和修订乡级防汛防台风应急预案，并组织实施。

（5）负责乡防汛办的日常管理工作。

2.2.3乡防指成员单位职责

（1）乡武装部：根据乡防指的要求，负责组织乡防汛抗旱抢险救灾应急队参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。

（2）乡水利工作站：负责组织、编制防洪防台风应急预案，做好召光水库、高峰水库防洪调度工作，严格执行水库汛期防洪调度应用计划，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。

（3）学校：负责做好防暴雨、防洪防台风工作，及时组织、学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。对在校学生进行防洪防台风知识的宣传，及时向师生通报汛情，组织师生安全转移。

（4）派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制。保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗窃防暴雨、防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引起的群众性事件。协助乡政府转移危险地带的群众。 

（5）财政所：负责安排防暴雨或防洪防台风和抢险救灾、灾后恢复经费，及时 下拨并加强资金管理使用。

（6）村建站：组织、指导全乡房屋建筑和基础设施工程的防暴雨或防洪防台风工作。

（7）路管站：负责组织、指导做好全乡公路（桥梁）的防暴雨或防洪防台风工作，协调、指导公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。

（8）自然资源所：负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、防治以及抢险救灾工作。

（9）农技站：负责农业防灾减灾工作，指导“三农”（农业、农村、农民）做好防暴雨、洪水、台风及生产自救、灾后恢复生产。负责收集上报暴雨、洪水、台风灾害对农业生产造成的灾情信息。负责做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

（10）林业站：负责组织、指导林业做好防暴雨、洪水、台风和灾后林业救灾、恢复生产工作。负责收集上报暴雨、洪水、台风灾害对林业生产造成的灾情信息。

（11）民政办：抗灾期间，及时将符合救助条件的受灾群众纳入相应社会救助范围。

（12）卫生院：负责做好防暴雨或防洪防台风安全生产工作。负责相关卫生应急预案演练的组织实施和指导工作。统筹防暴雨或防洪防台风疫情防控工作，负责突发公共卫生事件应急指挥有关工作，突发公共卫生事件应急处置信息。

（13）电信、移动（联通）：负责组织做好汛期的通信保障工作，保障全乡防汛等重要部门的通信畅通。

（14）广电：负责乡防汛视频会议系统和村村响广播系统的保障和抢修恢复工作。组织播发暴雨、洪水、台风等灾害信息、防灾避险常识和防灾救灾通知等。

(15)召光水库（水电站）、高峰水库（水电站）：根据乡防指的要求，负责做好水电站的防暴雨或防洪防台风工作。按照批复的汛期调度运用计划及县防指的调度指令实施水库调度。

3、预防和预警机制

3.1预防和预警信息

乡防指相关成员单位要加强对暴雨、台风、洪水、山洪、地质灾害等的监测预报，及时将有关信息报告县防指和相关部门，并按职责向社会灾害预警。

（1）乡自然资源所应加强组织、指导和监督各村开展滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测。及时地质灾害气象风险预警。

（2）乡水利工作站加强水库水情监测预警工作，定期巡查、检查水库、山塘等防洪排涝设施的运行情况，并将巡查、检查情况报乡防指。

3.2预案准备

乡防指有关成员单位应及时修订完善防暴雨或防洪防台风预案，以及山洪灾害防御、危险区域人员转移、抗洪抢险应急救援、水库防汛抢险、水库洪水调度等各类预案方案。并督促相关部门落实相应预案。

3.3预防行动

乡防指认真做好汛期安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实水库(电站)、堤防、地灾点、低洼地带等重点部位的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。

汛期，防汛、水利、自然资源等单位实行24小时值班和领导带班，密切监视全乡雨情、水情、台风动态，必要时实行加强值班，及时汇报，做好上传下达 。

3.4预警级别

按暴雨、洪水和台风的严重程度和范围，将预警级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

4、应急响应

4.1总体要求

4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持乡防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2坚持“突出中心、精准预报、精准指挥、精准防御、精准救灾”。

4.1.3进入汛期，乡防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、台风动态、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。

4.1.4乡防指成员单位按照乡防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.5汛期，一旦出现突发险情、灾情，尤其是因灾人员伤

亡情况（注：人员死亡是指以暴雨、洪水、台风灾害为直接原因

导致的），相关单位限时报告具体人数等信息外，要进一步本着

“实事求是、界定准确、分析客观、及时高效”的原则，按照中

共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《关于进一步完善防

汛防台风因灾死亡失踪报告制度的通知》（闽委办发明电〔2016〕

91号）的要求，开展调查核实，形成专项调查报告上报县委、县

政府及县防指。

4.1.6涉及重大灾情和因灾人员伤亡等敏感信息，经县防汛抗旱指挥部复核认定后由县委宣传部统一对外。

4.2防暴雨或防洪防台风响应：

4.2.1 Ⅳ级响应

4.2.1.1出现下列情况之一者，乡防指启动防暴雨或防洪防台风Ⅳ级响应。由副总指挥以上人员批准启动。

（1）县气象局暴雨黄色预警（即 24小时内降雨量将达100mm 以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续），且暴雨可能对我乡造成灾害。

（2）根据水文预报，将发生2-5年一遇以下的一般洪水。

（3）县气象台台风黄色预警，预计热带风暴可能影响我乡。

（4）除上述条件外，因特殊天气环境及当前工作需要，可视情启动。

4.2.1.2应急响应行动

（1）乡防指召集有关部门分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。

（2）乡防汛办实行加强值班，由1名乡领导24小时带班，1名或以上工作人员24小时值班；密切监视雨情和水情，了解重点水利工程的运行情况，收集险情、灾情；做好防汛信息（指令）上传下达；根据乡防指意见，向县防指通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知。

（3）乡防指组织和督促各村和有关单位加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

（4）乡防指相关成员单位和各村适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

（5）召光水库（电站）、高峰水库（电站）：组织人员检查闸门启闭设施，随时做好开闸门泄洪准备。

4.2.1.3 值班值守

乡防指、水利工作站、乡自然资源所等成员单位1名负责人在岗带班，1名值班员24小时在岗值班，其他防指成员单位加强值班值守。

4.2.2 Ⅲ级响应

4.2.2.1出现下列情况之一者，乡防指启动防暴雨或防洪防台风Ⅲ级响应。由副总指挥以上人员批准行动。

（1）县气象局暴雨橙色预警（即24小时内降雨量将达100mm以上，或者已达 100mm以上且降雨可能持续），预计24小时内仍有100mm以上降雨。

（2）根据预报，将发生5-10年一遇（不含10年一遇）的一般洪水。

（3）县气象台台风橙色预警，预计将有强热带风暴或台风可能影响我乡。

（4）除上述条件外，因特殊天气环境及当前工作需要，可视情启动。

4.2.2.2应急响应行动

乡防指相关部门（单位）、各村统一听从乡防指指挥调度，迅速传达贯彻落实防御部署安排。

（1）由乡防指总指挥在岗指挥；1名以上副总指挥24小时在岗指挥。召集有关部门分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织做好相关水库、水电站的防洪调度工作。

（2）乡防汛办实行加强值班，由1名乡领导24小时带班，2名或以上工作人员24小时值班；密切监视雨情和水情，了解重点水利工程的运行情况，收集险情、灾情；做好防汛信息（指令）上传下达；根据乡防指意见，向县防指通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知。

（3）乡自然资源所按照地质灾害防御方案，启动应急响应。

（4）乡水利工作站实时掌握水库水情，加密巡查水利设施设备。掌握灾害影响区内重要水工程（大坝、防洪堤）的运行情况。协调调度水库电站，做好相关水库水电站的防洪调度工作。

（5）乡交通管理运输站实时掌握公路运行情况，适时掌控交通。确保交通应急抢险队伍及时赶赴发生交通堵塞地段进行抢通。

（6）乡村建站实时掌握危旧房屋、在建工程等安排部署防御工作情况。对危险区域提前停止作业，转移人员、设施设备。

（7）乡派出所及时疏散交通和人员。

（8）各类抢险队伍按部署开展抢险救灾工作。各村、各部门组织运送抢险物资器材。乡人武部、根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署抢险人员投入抗洪抢险救灾工作，并及时向县防指报告抗洪抢险救灾力量及进展情况。

（9）乡供电所实时掌握全乡供电情况，适时关闭危险区域电路设施。预置抢险队伍至可能发生供电中断区域。

（10）召光水库（电站）、高峰水库（电站）：互相沟通、协调配合，在保证下游安全泄洪量的情况下，适时开闸泄洪，并等待乡防指调度指令，随时准备继续开闸，加大放水。                                                      

（11）其他成员单位（村）按照Ⅲ级应急响应有关要求迅速行动。

4.2.2.3 值班值守

乡防指、水利工作站、乡自然资源所等成员单位主要负责同志在岗带班，1名负责人及1名值班员24小时在岗值班，其他防指成员单位加强值班值守。

4.2.3 Ⅱ级响应

4.2.3.1出现下列情况之一者，乡防指应立即启动防暴雨或防洪防台风Ⅱ级响应。由防汛总指挥批准启动。

（1）县气象局暴雨红色预警（统计过去24小时全乡降雨量将达150mm以上，且有灾情，预计未来24小时内仍有100mm以上降雨。

（2）根据预报,将发生10-20年一遇（不含20年一遇）的较大洪水，超保证水位洪水。

（3）县气象台台风红色预警，预计将有强热带风暴或台风严重影响我乡。

（4）应上级指令，县防指会商、当前工作需要等特殊情况，由防汛总指挥长特别批准启动。

4.2.3.2应急响应行动

乡自然资源所、水利工作站、交通运输管理站、村建站、派出所、学校、卫生院、供电所、广电站、电信站、移动、联通等单位负责人立即入驻乡防指，统一听从乡防指指挥调度及工作安排部署。

（1）乡防指总指挥、副总指挥24小时在岗指挥，召集有关成员单位了解雨情、汛情、险情、灾情，分析暴雨、洪水发展趋势和防御重点，实时预警信息至乡村主干，指挥协调个成员单位（村）和乡防指联动配合，共同做好防汛抗洪抢险救灾工作。

（2）乡防汛办实行加强值班，由 1 名或以上带班领导24小时带班，2 名或以上工作人员24小时值班；及时收集更新各村险情、灾情、人员转移及抢险救灾动态信息，根据汛情变化，及时提出防御工作建议，协助乡防指领导开展指挥调度工作适时向社会汛情灾情。

（3）乡自然资源所按照应急预案，做好地质灾害监测预警和应急处置，现场指导防灾抗灾救灾工作。

（4）乡水利工作站实时掌握水库水情，加密巡查重点区域水库；及时掌握暴雨、洪水、台风影响区内重要水工程的运行情况；重点区域停止在建水利工程施工，落实安全度汛措施。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。

（5）乡交通运输管理站重点区域道路管控封锁；投入应急队伍，及时抢通阻断交通道路；重点区域停止在建交通工程，落实安全度汛措施。

（6）乡村建站停止重点区域在建工程，落实安全度汛措施。

（7）乡派出所对低洼易涝的公共场合实行交通管制；对出现险情和安全隐患的路段实行封闭。

（8）乡党政办实行24小时应急值班和领导带班，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，部署防暴雨防洪宣传工作，协调涉事地方和部门及时灾情信息，做好舆情收集、分析、研判和处置工作，加强加密宣传暴雨洪水、防御部署等情况。

（9）电信、移动、联通、广电站: 投入应急队伍抢通中断通信和广电网络信号，优先保证防汛相关部门通信和广电网络信号顺畅。

（10）乡防汛抗旱应急抢险队立即投入抢险救灾。

（11）乡供电所立即投入抢险队伍，抢通供电中断区域，优先保障防汛相关部门供电。

（12）学校落实重点区域师生停课。

（13）乡卫生院及时做好医疗救助。

（14）召光水库（水电站）、高峰水库（水电站）：互相沟通、协调配合，在保证主要建筑安全的情况下，加大放水，并等待乡防指调度指令，随时准备继续开闸，加大放水。

（15）其他成员单位（村）按照Ⅱ级应急响应有关要求迅速行动。4.2.3.3 值班值守

乡水利工作站、自然资源所、公路站、村建站、派出所、学校、供电所、电信站、移动（联通）站等单位主要负责同志24小时在岗带班或现场应急处置，1名负责人及1名值班员24小时在岗带班、值班；其他防指成员单位1名负责人及1名值班员24小时在岗带班、值班。

4.2.4 Ⅰ级响应                             

4.2.4.1 出现下列情况之一者，乡防指应立即启动防暴雨或防洪防台风Ⅰ级响应。由防汛总指挥批准启动。

（1）县气象台暴雨红色预警，统计过去24小时全乡降雨超200毫米，预计未来24小时内仍有100毫米以上降雨。

（2）根据水文预报，将发生20年一遇以上的大洪水或特大洪水。

（3）县气象台台风红色警报，预计将有强台风及超强台风严重影响我乡。

（4）因上级指令、县防指会商、当前工作需要等特殊情况，由防汛总指挥长特别批准启动。

4.2.4.2 应急响应行动

乡自然资源所、水利工作站、路管站、村建站、派出所、卫生院、学校、武装部、供电所、电信站、移动（联通）站、广电等部门负责人立即入驻乡防指，统一听从乡防指指挥调度，迅速传达贯彻落实防御部署安排。必要时，进行全民紧急总动员，请求上级和有关方面支援。

（1）防汛总指挥、副总指挥24小时在岗指挥。乡防指提请乡党委、政府主要领导组织召开全乡紧急会议、全面紧急动员部署防汛抗洪抢险救灾工作。必要时乡防指视情紧急动员令，动员全社会共同做好防灾抗灾工作。情况严重时，报请乡党委、政府同意，实行“三停一休”（即停工(业)、停产、停课、休市）；逐时、滚动向社会汛情信息。

（2）乡防汛办实行加强值班，由1名以上带班领导24小时带班，3名或以上工作人员24小时值班；全面核查乡防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各地灾情、险情、人员转移抢险救灾动态信息，对重大防御决策部署提出建议意见，协助乡防指领导开展指挥调度工作。

（3）乡自然资源所按照应急预案，做好地质灾害监测预警和应急处置，组织转移地质灾害危险区域人员。

（4）乡水利工作站逐时掌握水库水情，实时巡查重点区域水库；实时掌握暴雨、洪水、台风影响区内，重要水工程的运行情况；全面停止在建水利工程施工，落实安全度汛措施。

（5）路管站全面实行在建交通工程停工措施；协调关闭或管制跨河大桥。

（6）村建站全面实行在建建筑工程停工措施。

（7）派出所全面实行危险区域道路管控，协助当地政府转移疏导危险地带的群众。

（8）电信、移动（联通）、广电:投入应急队伍抢通中断通信和广电网络，优先保证防汛相关部门通信和广电网络信号顺畅。

（9）武装部组织抢险队伍根据应急抢险需要立即投入抢险救灾。

（10）供电所立即投入抢险队伍，抢通供电中断区域，优先保障防汛相关部门供电。

（11）学校全面落实师生停课措施。

（12）卫生院立即派出卫生应急医学救援队伍赴一线开展医疗救助。

（13）召光水库（水电站）、高峰水库（水电站）：互相沟通、协配配合，严格执行调度指令，全面开闸泄洪。

（14）其他成员单位（村）按照Ⅰ级应急响应有关要求迅速行动。4.2.4.3 值班值守

所有防指成员单位主要负责同志24小时在岗带班或现场应急处置，1名负责人及1名值班员24小时在岗带班、值班。

4.2.5 应急响应调整或终止

当应急响应条件变化时，乡防指结合会商情况视情调整防暴雨或防洪防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，乡防指应视情宣布终止防暴雨或防洪防台风应急响应。

4.2.6 灾后处置

当降雨或台风过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，灾后救助和恢复重建的指挥协调工作转由相关职能部门负责，各级各有关部门应把抗洪抗台风工作重点转移到救灾恢复重建工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有医疗服务，尽快修复灾区水、电、路、通讯、广电网络等基础设施，组织恢复生产生活、学校复课、重建家园等工作。

（1）乡防指：部署、协调救灾工作，组织工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，向上级有关部门报告灾情。

（2）乡自然资源所：组织地质灾害防治技术支撑单位迅速开展地质灾害调查，查明地质灾害类型、范围、规模、成因、发展趋势，并提出地质灾害防治处置建议，避免次生灾害发生。

（3）路管站：组织公路等设施沿线及周边地质灾害隐患排查和防治工作；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人，保障交通干线和抢险救灾重要线路畅通。组织指导公路等设施修复恢复工作。

（4）乡水利工作站：核实水利设施水毁情况，组织指导水利工程水毁修复。

（5）乡民政办：必要时引导社会募捐。

（6）乡卫生院：组织卫生应急疫情防控队伍开展灾后防病工作，负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情，病情实施紧急处理，防止疫病的传播蔓延。

（7）灾情稳定后，乡防指组织对重大洪涝、台风灾害应急处置等进行调查，对灾害影响和后果进行全面评估和总结。各成员单位及时对受灾情及损失情况进行调查、核实和分析，并以书面形式报告乡防指。

（8）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地区人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（9）洪涝灾害过后，乡防指应组织物资储备管理部门及时查清、汇总防汛抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.信息报告及群众反映

5.1 重大事项报告 凡是遇到以下任一情况，防指成员单位必须在30分钟内向防指报告，乡防指值班人员及带班领导逐级向上报告至总指挥。

（1）监测点3小时以内降雨量达100毫米以上；

（2）预报1小时降雨量50毫米以上；

（3）工程出险或地质灾害可能危及人员安全；

（4）人员被困或出现伤亡；

（5）上级领导作出重要指示批示；

（6）台风量级或路径发生重大变化。

5.2 群众信息反映

充分发挥群测群防，及时记录并跟踪人民群众反映信息，及早发现险情、排除隐患。

5.2.1群众反映联系电话

乡防指24小时值班电话0598-6581022。

5.2.2电话记录及处置

（1）即时记录电话内容，详见附件。

（2）处置。值班人员根据情况（主要根据部门职责或辖区管理原则）将群众反映内容通知相关部门或防汛办等，要求派员处理，并向相应的防汛指挥部领导和情况反映人反馈处置情况。值班人员无法自行作出判断的请示相关领导（带班领导等）。

6.保障措施

6.1 通信与信息保障

6.1.1任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任，特急洪涝、台风灾害信息必须优先、快捷、准确传递。

6.1.2 乡防指按以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。     

6.1.3 在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与县防指及有关部门的联系。

6.1.4 在紧急情况下，应充分利用互联网、电视、广播、e三明、有关新闻网站、微博、微信等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.2 支援与装备保障

6.2.1 队伍保障。乡干部、各村基干民兵组成抢险突击力量，负责承担乡防指下达的急难险重抢险救灾任务。

6.2.2 供电保障。供电所负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.3 交通运输保障。公路站、农机站负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

6.2.4 治安保障。派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

6.2.5 物资保障。民政办、防汛办建立防汛防台风物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

6.2.6 资金保障。财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。

6.2.7 医疗保障。卫生院负责组织灾区受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疾病的传播、蔓延。宣传、培训和演练

7、宣传、培训和演练

7.1宣传教育

乡防指各成员单位充分利用互联网、电视、广播、e三明、有关新闻网站、微博、微信等媒体，开展防暴雨或防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防暴雨或防洪防台风意识及能力。

7.2 培训

7.2.1 按照分级负责的原则，乡防汛抗旱指挥部负责辖区内相关人员的培训。

7.2.2 培训工作应结合实际，采取定期与不定期相结合，做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式。保证培训工作质量。

7.3 演练

7.3.1防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。

7.3.2乡防指相关成员单位根据实际情况和工作需要，组织开展宣传、培训和演练。

7.3.3 每3～5年举行一次多个成员单位的专业抢险演练。

8、附则

8.1 表彰与责任追究 对在防暴雨或防洪防台风工作中表现突出、作出重要贡献的单位和个人给予表彰，对工作中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单位和个人依法依规追究责任。

8.2 预案管理与更新 本预案由乡防汛抗旱指挥部负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。

8.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

 

治平畲族乡党政办公室                2021年5月21日印发

第7篇：暴雨应急预案范文

一、工作原则

1、坚持政府领导原则。镇政府全面领导我镇防汛防台救灾工作。

2、坚持依法规范原则。依法明确有关部门、单位、个人的责任、权利和义务,规范防汛防台救灾工作。

3、坚持属地为主原则。各社区负责组织本地的防汛救灾工作。

4、坚持分工负责原则。有关部门、单位、和个人按照各自职责和本预案的要求，各司其职，各负其责，同心协力，共同做好防汛防台救灾工作。

5、坚持以人为本原则。在防汛防台救灾工作中，首先确保人民群众生命、财产安全不受损失。

6、坚持及时高效原则。快速反应，及时救灾。

7、坚持科学决策原则。领导的科学决策是防汛防台救灾工作最根本的保证。

二、工作重点

1、组织危险区域、危险地段人员实施安全转移，做好临时安置和管理。

2、开展公共基础设施的巡查及处理，重点为辖区河道、道路市政设施、蔬菜大棚、危旧房、沟渠等，确保安全运行。

3、落实防汛防台物资设备的采购、征集、储备、配发等各项准备工作。

4、做好辖区户外广告及构筑物、行道树的安全防范工作。

5、组织开展辖区低洼积水地区的排涝。

6、辖区钱塘江段潮水防范工作。

三、组织指挥体系及职责

彭埠镇人民政府防汛指挥部（以下简称镇防指），负责本镇的防汛救灾和应急处置工作；在镇防指的统一指挥下，镇六办及服务中心负责组织协调防汛救灾和应急处置工作；社区防汛领导小组负责本单位的防汛救灾和应急处置工作。

1、镇防指

镇防指负责组织领导全镇的防汛救灾和应急处置工作，办公室（以下简称镇防办）设在镇城管办，承办镇防指的日常工作。

2、镇防指组织机构

镇防指由镇人民政府镇长施红星任指挥，各副镇长、镇武装部部长、镇宣传部部长、派出所所长任副指挥，镇机关六办主任、镇社区（卫生）服务中心负责人、执法中队负责人、各社区主任等为成员。

3、镇防指职责

按照省、市、区防汛指挥部和镇政府的指示，统一指挥全镇的防汛防台救灾和应急处置工作；负责灾情通告；负责防汛经费和物资的计划、管理和调度。

4、镇防指下设七个小组其职责

（1）通信联络组：镇政府城管办公室主任张胜利任组长，由办公室抽调人员组成。主要负责与基层单位、区防指办的联络工作；接待相应的专业救灾队伍进入现场工作；保障本镇应急指挥的通讯畅通；上报灾情、社情、民情，为镇防指领导小组提供决策依据。

（2）宣传教育组：镇宣传委员曹国富任组长，由镇团委、文化站等有关科室人员，社区宣传干部组成。主要负责收集灾情、社情、民情等信息；准确宣传灾情，平息谣言、误传；平时做好本镇防汛防台的宣传教育工作。

（3）治安保障组：镇综治办公室主任孙强任组长，由派出所、联防队，社区治保干部等组成。主要负责安全警戒、交通管制、维护镇域治安；严厉打击防汛防台突发公共事件救援中的破坏分子。

（4）抢险救援组：镇人武部部长孙运宝任组长，由民兵、应急志愿者队伍、村镇建设抢险队伍、医疗救护队伍、城管救灾队伍，水管站等组成，主要负责抢修救援，组织力量实施抢救伤员，负责协调抢修被毁坏的房屋树木等市政设施。

（5）医疗救护组：镇社区卫生服务中心负责人李朝明任组长，由镇社区卫生服务中心、社区卫生干部等组成。主要负责救治受伤群众，防止疫情发生。

（6）交通运输组：镇综治办公室主任孙强任组长，由镇综治办、村镇建设办、交通管理站等人员组成。主要负责全镇车辆的征用调度；保障重灾区人员的撤离；物资转移等运输任务。

（7）后勤保障组：镇党政办公室负责人宋新富任组长，由镇机关后勤保障有关人员组成。主要负责本镇防汛防台的各项后勤保障工作和救灾物资的筹集。

5、各社区防汛指挥机构

各社区设立防汛防台指挥小组，在上级防指的领导下，组织和指挥本社区的防汛防台工作。

四、汛情分级响应机制和程序

为了有效处置防汛防台突发应急事件，依据突发灾情可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4级响应。

1、Ⅳ级应急响应。

（1）出现下列情况之一的，为Ⅳ级应急响应。①气象部门预报台风、强热带风暴、热带风暴将影响我镇，24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出蓝色台风预警信号。②24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量达到100～150毫米，并预报未来一至两天内仍将有大到暴雨。

（2）Ⅳ级应急响应行动。镇防办及各成员单位要落实专业人员值班，对各成员单位预案落实情况进行检查、指导，随时掌握城区汛情，并利用市城区防汛指挥决策系统向各成员单位和收集信息，及时将汛情报镇防汛防旱指挥部。

2、Ⅲ级应急响应。

（1）出现下列情况之一的，为Ⅲ级应急响应。①气象部门预报热带风暴将影响我镇，24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。市气象台发出黄色台风预警信号。②6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出黄色暴雨预警信号。③24小时降雨量超过80毫米，或3天累计雨量达到150～200毫米，并预报未来一至两天内仍将有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅲ级应急响应行动。镇防指成员单位要落实专人值班，加强重点地段的巡查，及时掌握并上报灾情，落实专人关注并操作防汛指挥决策系统。镇防办及各成员单位要落实专业人员实行24小时值班，对各成员单位的预案落实情况进行检查、指导，及时掌握城区汛情，并利用镇防汛指挥决策系统向各成员单位和收集信息，及时将汛情报镇防汛防旱指挥部。

3、Ⅱ级应急响应。

（1）出现下列情况之一的，为Ⅱ级应急响应。①气象部门预报热带风暴将正面袭击或严重影响我镇，12小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。市气象台发出橙色台风预警信号。②3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出橙色暴雨预警信号。③24小时降雨量超过100毫米，或3天累计雨量达到200～300毫米，并预报未来一至两天内仍将有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅱ级应急响应行动。镇防指成员单位在Ⅲ级响应的基础上落实分管领导值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、设备的准备工作，做好转入一级战备的准备，并随时报送工作落实情况。镇防办领导到岗值班，镇党政办、城管办、经发办（农办）、村镇建设办等主要成员单位的联系人到岗值班，协助做好有关工作，随时掌握城区汛情，及时准确地向各成员单位信息、指令，并向镇防汛防旱指挥部报告情况。

4、Ⅰ级应急响应。

（1）出现下列情况之一的，为Ⅰ级应急响应。①气象部门预报热带风暴将正面袭击或严重影响我镇，6小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达12级以上，或已达12级以上并可能持续。市气象台发出红色台风预警信号。②3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出红色暴雨预警信号。③24小时降雨量超过150毫米，或3天累计雨量达到300毫米，并预报未来一至两天内仍将有大暴雨或特大暴雨。

（2）Ⅰ级应急响应行动。镇防指成员单位主要领导到岗值班，抢险队伍到岗待命，按各自预案做好防汛抗灾准备工作，并利用防汛防台指挥决策系统及时报告灾情和工作落实情况。镇防指主要领导到岗指挥，镇党政办、城管办、经发办（农办）、村镇建设办等主要成员单位的联系人进入镇防指，协助做好有关工作，随时掌握汛情、灾情，并向镇党委、政府报告情况。各成员单位要自觉服从镇防指的统一指挥，积极组织抗洪抢险救灾工作。

五、防汛防台工作要求

1、镇社会事务办（民政办）应协调镇经发办（农办）、村镇办等部门综合分析、会商、核定灾情，及时报镇防指。负责做好全镇社区因受灾出现的困难户的救助工作。组织灾情评估，汇总灾情并及时向上级有关部门汇报，积极争取救灾经费。

2、根据防汛救灾的需要，及时拨出专款用于防汛救灾。

3、为确保防汛救灾工作指挥无误，社区应严格遵守灾情逐级上报制度，保证联络畅通,将受灾情况和救灾进展情况准确及时地上报镇防指。

第8篇：暴雨应急预案范文

关键词:中小河流；气候；暴雨；灾害；防汛减灾

全球气候变化趋势

全球各国 科学 家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索，为人类揭示了一个不争的事实：全球平均气温在过去100年中上升了0.74℃，而且这种变暖的趋势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是：气候变化将会导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加，包括降水的变率增加，极端干旱、连续干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。

1加强中小河流暴雨灾害防治的必要性

大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。

中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的 经济 利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。

以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。

2中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视

党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求今年全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了今年的重要工作内容，并在充分准备的基础上，9月份在湖南长沙全面布置了全国中小河流治理规划编制工作，中央编制近期（3年）治理项目规划，并争取在09年下半年实施。

3如何开展中小河流暴雨灾害防治工作

3.1暴雨灾害易发区的调查编制

要卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全面了解，这个了解不仅是根据 历史 资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水及洪水灾害的特性与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；在走访、调查的基础上， 总结 探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。

3.2用非工程措施来防御洪水

从大江大河的防汛抗洪经验来看，洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少，因此，建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要保障。各地重点突出乡（镇）及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：首先，各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。

在建立洪水预警预报系统、落实防灾责任的同时，要建立完善的洪水防御预案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴发洪水，要能够迅速组织各方面力量投入到抗灾中，必须要制定和落实完备的、操作性强的预案，包括水库调度预案、人员紧急转移预案、抢险预案、救灾预案等，其中最主要的是制定详细的、以避灾躲灾为目的的人员紧急安全转移、安置预案，涉及到洪水发生的条件、影响范围、安全区域的划分、人员紧急转移安置方案、预案启用条件及程序等各方面内容。预案一经制定，各地广为宣传，组织干部群众学习、熟悉，有些地方还有必要组织实践演习。这样当洪水来临时，各级责任人可迅速启动预案，有效组织抗灾工作，群众可以按照预案确定的转移路线紧急逃生，避免关键时刻打乱仗，减少灾害损失。

3.3用工程措施来防御洪水

中小河流洪水灾害频发的原因，除了天气因素外，另一个主要原因是人类活动的影响。由于环境保护意识的薄弱落后，很多 企业 及个人没有根据相关环保政策对自身活动后果影响行为做出相应的补救，造成流域植被破坏严重，水土流失引起河道淤积，同时由于不合理的采砂、采矿以及占河建房、向河道倾倒垃圾等侵占河道的违法行为，导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流，应采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。清淤疏浚的目的是要还河流的天然河道，因此清淤的河段要尽可能的彻底且不让清淤出来的物质再回到河流中。经过清淤修堤的河道，要加强后续管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟着破坏。

4结语

江河治理是一项极为艰巨复杂的系统工程。在全面建设小康社会和向 现代 化迈进的过程中，在大江大河治理取得一定成果的情况下，中小河流治理得到政府的重视，这是国家保障人民生命财产安全，促进 经济 社会稳定 发展 ，促进生态环境日益改善的具体表现。作为老百姓应该懂得尊重 自然 ，上下齐心，共同把生命之河治理好、守护好。

第9篇：暴雨应急预案范文

状态：（一）预报降大到暴雨的范围小于5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县少于5个；（二）江河水上涨缓慢，且未达到警戒水位。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位保持正常值班；（二）各中心城区房管局和局属单位将发生的情况向市局防汛指挥中心办公室报告；（三）一般情况由各中

心城房管区局、直属单位办公室负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

二、预警值班：

状态：（一）预报降大到暴雨的范围超过5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县多于5个；（二）江河水位快速上涨；（三）局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入预警状态，带班领导上岗值班；（二）各中心城区房管局在向市局防汛指挥中心报告情况的同时，要将相关情况向当地政府和分管领导报告；（三）抢险救灾工作按防汛预案组织。

三、警戒状况a：

状态：（一）预报降暴雨或特大暴雨的范围超过10个区（市）县，实际降雨达到50毫米以上的区（市）县多于10个；（二）江河水位持续上涨，部分接近或部分江河、水库、桥梁等重要目标出现险情。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态；（二）启动防汛预案，市局防汛指挥中心办公室进入紧急状态，指挥中心领导到办公室指挥；（三）各中心城区房管局、局属单位的领导除了带班指挥外，还要带队深入防洪重点部位检查防汛工作，消除防洪隐患；（四）出现险情灾情的地区要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况向市局防汛指挥中心报告。

四、警戒状况b：

状态：（一）预报中心城区及上游地区将降暴雨或特大暴雨，中心城区实际降雨量超过80毫米；（二）中心城区主干道出现部分积水，低洼地区出现部分内涝；（三）重要设施，如供水、供电、交通、通讯等出现险情等灾情。

处置：（一）各中心城区房管局和局属单位进入临战状态，市局防汛指挥中心各成员到一线值班指挥，副指挥长到市局防汛办公室指挥；（二）各中心城区房管局和局属单位抢险队集结待命，各中心城区房管局和局属单位按职责分工到重点部门巡查，发现问题及时处置。（三）出现灾情、险情的区局提前进入紧急状态，抢险救

灾工作按属地原则，接受出现灾情、险情地区的组织指挥。

五、紧急状态：

状态：（一）全市普降暴雨；（二）江河水位普遍上涨，主要江河的水位超警戒水位且还在上涨；（三）中心城区多处出现严重灾情或防洪隐患；（四）其他各区（市）县出现成片洪涝。

处置：（一）全局进入紧急状态，市局领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险；分管局长按职责负责相应行业的防洪工作；副指挥长及成员按分工进入一线指挥。（二）全面启动市局防汛应急方案；（三）没有出现灾情、险情的地区和单位也要进入警戒状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全；（四）全市房管系统抢险工作接受市防汛指挥中心统一指挥。

六、灾后处置：