基层社区文化建设精选(九篇)

第1篇：基层社区文化建设范文

关键词:基层文化;意义;关系;途径

基层文化是企业文化的有机组成部分，是构建企业文化大厦的基石。加强基层文化建设，提高基层干部职工的文化素质，是提高企业核心竞争力的重要途径，也是促进社区和谐发展的有力保障。

一、加强基层文化建设的重要意义

加强基层文化建设是推动社区和谐发展的客观要求。基层是一切工作的出发点和落脚点，上级的各项方针政策都是通过基层贯彻落实。搞好基层文化建设，坚持以先进的文化凝聚人、激励人、感召人、塑造人，是提高基层干部职工思想道德水平和科学文化素质，培养造就一支思想作风过硬、专业技术能力强的干部职工队伍的有效方法和重要途径。只有大力加强基层文化建设，培育形成特色鲜明、内容丰富，体现时代特色、富有创造性的基层文化，内强素质，外树形象，以文化力提升竞争力，促进人的全面发展，推动基层管理升级，促进物业管理服务水平全面提高，实现社区和谐发展。

建设基层文化是融合社区与居民关系的桥梁和纽带。社区是居民生活的家园，丰富多彩的基层文化是影响和带动居民参与和谐社区建设的有效载体。通过基层文化的创建与开展，大力倡导“讲文明、树新风、筑和谐”、“享受文明、享受生活”的共建共享文化理念，形成社区与居民共同愿景，建立良好的人际关系，促进社区和谐发展。

建设基层文化是保持基层队伍和谐稳定的可靠保证。随着国有企业改革进入攻坚阶段，体制机制深刻变革，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整，价值取向趋于多元，给基层思想政治工作带来了新的挑战。企业文化坚持以人为本，着眼于以文化的力量教育人、凝聚人、激励人、塑造人，与思想政治工作有异曲同工之妙。因此，加强基层文化建设，把思想政治工作与企业文化有机融合，使思想政治工作与基层文化相互融合、相互借鉴、相互渗透，保持基层队伍和谐稳定。

二、建设基层文化应处理好三方面的关系

一是共性与个性之间的关系。任何事物发展都有其自身的规律，基层文化建设也是同样如此，这是基层文化共性的一面。同时基层单位由于不同的工作性质、工作思路、性格特征等方面的差异，无形中形成了不同的管理风格，这是基层文化个性的一面。加强基层文化建设，必须遵循企业文化建设规律，把握时代脉搏，突出自身特点，把共性和个性结合起来。作为共性，基层文化建设必须在观念形态、制度行为、物质形态等文化方面，整体推进，全面构建。作为个性，要求基层在学习先进基层单位管理经验的同时，要结合本单位的愿景目标和职工队伍的实际，以培育形成特色鲜明的基层团队精神为重点，构筑自身的文化理念和文化模式，体现自身特色，让职工易于认同，自觉执行，增强基层文化的生命力。

二是继承与创新的关系。企业文化建设的过程是一个继承传统和不断创新的过程。继承是企业文化的基础，只有继承优良传统，企业文化才能保持延续性，为职工群众所认同。但随着企业的发展和内外部环境条件的变化，企业原有文化传统可能与新的形势需要不相适应，只有及时修正和完善，才能反映企业文化时代特点，才能保持生机和活力。因此，建设基层文化，必须正确处理好继承与创新的关系。一方面，建设先进的基层文化必须结合自身实际，挖掘自身文化底蕴，继承自身优良传统;另一方面，又要在继承的基础上，结合时代要求和基层实际，用新的视野、新的思路、新的价值观不断创新，积极引导基层人员的思维方式、价值观念和行为方式，从而使基层文化既根基牢固，又体现时代特点，充满生机和活力。

三是主导与主体的关系。一方面，企业文化是“一把手”文化，企业领导的价值观、思维方式、行为方法和态度作风对基层职工能够产生巨大的影响和示范作用，主导着企业的价值观念和文化创建方向。另一方面，企业文化又是“习惯”文化，企业文化理念只有得到职工的高度认同，并成为全体职工的自觉行为和良好习惯，所形成的氛围才是企业文化。基层领导要掌握好新的管理理念，担当基层文化建设的排头兵，准确把握现代管理理念和基层文化建设的要领，根据本单位的具体情况，积累、总结、提炼既有本单位优良传统又有时代特征的基层文化理念和团队精神。同时，要发挥基层职工的主体作用，通过内容丰富、形式多样文化活动载体，吸引职工积极参与到基层文化创建活动中来，使所提炼出的管理理念、团队精神能更好地引起职工的共鸣，容易被职工理解和接受。

三、基层文化建设的有效途径

教育引导，营造基层文化建设的浓厚氛围。思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。加强基层文化建设，应在激发动力、营造气氛上做文章。首先，要教育和引导职工以“主人翁”的精神积极参与到基层文化建设中来，使基层文化具有广泛的群众基础，这是基层文化建设成败的关键。其次，要积极学习、借鉴先进单位的创建经验，采取“走出去、请进来”的办法，有计划、有重点地组织基层干部到一些基层文化建设搞得好的单位参观学习，直接感受基层文化对基层建设的重要作用，对照先进找差距，增强干部职工建设基层文化的紧迫感和使命感。第三，要通过宣讲，利用网络、简报、黑板报，组织知识竞赛，办班培训等形式，组织基层干部职工深入学习企业文化理论知识，宣传基层文化建设先进经验，增强干部职工建设基层文化的积极性和自觉性。广泛开展形式多样、内容丰富的文化建设活动，将广大职工吸引到基层文化建设中来，切实形成基层文化人人懂、人人参与的浓厚氛围。

加大投入，为基层文化建设提供良好的条件。企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，对提升企业竞争力、促进企业持续发展具有不可替代的作用，从这个意义上讲，企业文化建设具有不可估量的作用和高回报率。搞好基层文化建设必须舍得投入。一方面，要加大人才投入，要重视选拔选好、培养好、使用好基层干部，把基层文化建设的成效作为选拔任用干部的重要条件。另一方面，要加大资金物质投入，完善统一使用基层文化识别系统，改善基层工作生活环境和条件，增强基层干部职工以队为家的归属感。

第2篇：基层社区文化建设范文

【关键词】群众文化；社区建设；基层建设

中图分类号：G240 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）01-0265-02

良好的群众文化可以提升我国的人文发展水平，发扬我国悠久的历史文化、体现我国的文化价值和文化精神，对构建和谐安定的社会有促进作用。群众文化是新型社区建设的精神支柱，可以提高整个社区居民的文化素质，丰富社区居民的精神生活，是社区居民的精神家园。所以要加强新型社区建设，就要注重加强新型社区群众文化建设。基层群众文化建设是中国社会主义建设、发展的基础，所以我们应当要明确基层群众文化建设在构建和谐社会中的地位。正确认识基层群众文化建设，找到基层群众文化建设的发展目标，积累经验，营造良好的人文氛围。

一、新型社区文化建设的功能

（一）引导功能

社区文化的引导功能是指社区文化对社区成员的思想和行为的取向具有引导作用，使之符合社区理想和目标。社区文化的引导功能既表现为对社区成员个体的思想行为的引导作用，同时也表现为对社区整体的价值取向和行为起导向作用。这种导向作用之所以能够实现，是因为一个社区的社区文化一旦形成，它就会建立起自身系统的价值和规范标准。如果社区成员在价值取向和行为取向上与“标准”产生不符的情况，社区文化将发挥引导作用，使之与标准相符合。当然，这种导向是潜移默化和自觉自愿的，是主动认同基础上的接受和融洽。例如莲花北村倡导的“家庭责任也是社会责任”、“尊老从自己的家庭开始”等等，对社区成员的价值取向和行为取向起到了很大的引导作用。

（二）审美功能

提高民众审美水平。如广场舞在群众文化建设中的整齐性比较强，在形式上也相对比较简单，这样就能够在整齐性和统一性上给人们带来美的享受。广场舞又是运动型的艺术，在跳舞的同时就能舒展筋骨，尤其是对老年人来说比较有利，加强了群众的身体锻炼，长期锻炼就能够在审美情趣以及水平上得到有效提高。使人们在心灵上找到慰藉，这样就有助于自身对生活的热爱以及追求，能够帮助其树立正确的人生观以及价值观。在广场舞的作用下，才能真正有利于群众文化的建设发展。

（三）凝聚功能

凝聚功能是指社区成员在共同目标、利益和信念的基础上，通过共建机制，使社区各种力量相互作用、相互吸引，从而形成一种特有的集聚、凝结的社区合力和整体效应。社区文化犹如粘合剂，把社区内的成员“粘合”在一起，社区通过多种文化活动吸引居民参与，使他们从生疏到认识，从认识到熟悉，增加认同感和归属感，从而产生一种凝聚力，形成共同的理想和希望。社区就像是一个大家庭，每个居民都是家庭中的一员，社区文化将使他们产生主人翁的责任感，使他们乐于参与社区的事务，发挥自己的才能和智慧，为社区的繁荣作出贡献。

（四）娱乐功能

娱乐功能是指社区文化能起到给人们的消遣提供一种轻松、舒适的环境的作用。人们不仅有物质方面的需求，更有精神方面的需要。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，人们生活水平的提高，人们对精神生活有了更高的需求，而社区文化恰恰在很大的程度上满足了人们对精神生活的需求，社区为他们提供了场地。社区居民在紧张繁忙的一天工作中会感到精神倦怠，身体疲劳。社区文化活动将为他们提供一个轻松、愉快和舒适的环境，使他们从劳累和压力中解脱出来，得到精神上的享受，并以饱满的精神投入次日的工作。

二、新型社区文化面临的问题与挑战

（一）管理机构缺乏。

尽管近年来已经有越来越多的人们认识到了群众文化建设的重要性，然而群众文化建设中的具体性工作却缺乏专业管理人员的统一化管理。如果没有专门的基层群众文化建设带头人，则就没有相应的建设平台对人才进行吸收与招揽，大多数有志之士就会空有热情，而没有用武之地，造成群众文化发展出现停滞不前的情况。此外，一些文化机构在初衷上是非常美好的，然而在实际实施期间却存在职能缺少以及无头无脚的问题。管理机构的相对缺乏还会使工作人员缺乏相应的培训机会，造成思想落后以及传统死板，带给行业一大难题。

（二）新型社区群众文化建设资金不足，渠道单一。

新建社区的文化设施建设大多数是政府出资，对政府、集体依赖性较大。社区文化建设投资力度不足，基础文化设施建设不能满足居民需求。社区文化基础设施是社区开展文化建设的前提和基础，没有良好的基础设施，社区文化建设只会是空中楼阁、纸上谈兵。但目前社区文化建设的基础设施投资力度严重不足，由于社区文化基础设施建设投资具有一定公益性的特征，收益返还期太长，因此很难吸引投资。而且社区物业管理部门并不愿意在文化建设上投资，因此导致社区的基础设施严重落后。例如，社区公园是居民休闲娱乐的良好场所，但是社区物业在公园的养护升级上投资迟缓，影响了居民参与社区文化建设的积极性。

（三）文化设施需进一步完善。

多数新型社区群众的物质生活水平都得到了很大的提高，但是文化设施不完善，难以全面满足社区群众的精神文化需求，无法为群众提供更好的文化服务。绝大多数社区居民希望参加社区文化培训班、创业培训班、文化产业班、养殖、种植班等，以提高自身的精神文化水平，丰富精神文化生活，而这些目前很难实现。

（四）社区文化建设流于表面，注重形式体现而忽视文化建设的实质。

社区文化建设是为惠及社区居民，推动社区发展而开展的，因此社区文化建设要注重实质的把握，而非仅仅看重形式的体现。社^文化建设内容单一，不能满足不同文化层次居民的要求。目前我国的社区主要按照地域划分，而居住在同一社区的居民文化层次各不相同，居民个人修养良莠不齐，文化爱好大有差异，因此在社区文化建设中必须考虑到居民的不同需求。

三、结语

社区群众文化建设是改善社区居民生活环境的重要环节，是提升社区居民人文素养的途径。我国当前正在构建和谐社会，追求“以人为本”的社会理念。这就要求群众文化活动与之相适合，并不断提高人民群众的精神文明，而群众文化活动恰恰是农村精神文明建设的主要阵地，对构建和谐社会起到非常重要的作用。

参考文献：

[1]张利龙.着重基层群众文化建设深入推动文化惠民[J].大众文艺，2014（12）.

[2]农炳光.基层群众文化建设的重要性及现状分析[J].经营管理者，2013（08）.

第3篇：基层社区文化建设范文

一、社区图书馆多元化发展概念及重要性分析 

社区图书馆主要是为社区群众提供图书阅读、借阅的文化场所，也是社区内部最主要的信息文化交流中心。推动社区图书馆多元化发展，是当前社区图书馆建设管理的主要方向，途径就是通过对社区图书馆投入主体、建设管理方式、服务方式等方面的多元化，促进社区图书馆文化宣传、教育功能的充分发挥。 

推動社区图书馆多元化发展，其必要性主要体现在两方面。一方面，社区图书馆多元化发展是提升社区文化水平的基本要求。现阶段，城市建设理念逐步更新，特别是智慧城市概念的提出运用，对基层文化服务也提出了很高的要求，推动社区图书馆建设创新发展，必然要求以多元化的投入、管理模式来实现，依靠多元化技术、多元化投入主体、多元化服务方式等，促进提高社区图书馆的信息供给能力和文化服务水平。另一方面，社区图书馆多元化发展是适应基层群众文化服务需要的重要内容。时代在发展，社会在前进，基层社区群众的文化需要越来越多样，需求层次也越来越高，社区图书馆现有的资源，难以满足基层群众的实际需要。在这种实际情况下，更要求加快推进社区图书馆的多元化发展，通过多种力量参与、多种资源整合、多种方式并用，进一步丰富社区图书馆的文化资源，为基层社区群众提供更加丰富的服务。 

二、社区图书馆多元化发展的推进措施 

（一）打造多元投入的社区图书馆建设模式 

促进社区图书馆的多元化发展，首要问题应该是解决社区图书馆建设资金不足的问题，强化资金的多元投入保障。一方面，应该认识到社区图书馆建设公益性、高投入的特点，进一步拓宽资金来源渠道，尤其是应该积极鼓励市场和社会的参与，积极主动吸纳各类企业、社会资本、慈善基金等投入到社区图书馆建设之中。另一方面，应该充分发挥政府财政主导作用，政府、社区等应该全面认识社区图书馆在基层文化事业建设中的重要性，增加相关的财政资金投入。此外，在保证社区图书馆各项基础性服务公益免费的基础上，可以探索开展各类经营性服务，以进一步补充社区图书馆建设发展资金。 

（二）促进社区图书馆服务功能的多元化 

在社区图书馆的多元化发展过程中，应该聚焦当前社区图书馆服务吸引力缺乏的突出问题，建立内容多样化、形式多元化的社区图书馆服务机制。在服务内容的界定上，应该充分考虑社区群众日益增长的各类文化、信息、知识、休闲等方面的不同需求，发挥好社区图书馆的信息融合、社交休闲、知识供给等功能，满足社区居民的基本文化需求。在具体实施过程中，应该对社区内的人口结构进行调研分析，按照老、中、青、幼等不比例结构，合理确定社区图书馆馆藏内容要求，适当补充政治、军事、文化、社科、文学、婴幼儿等相关的图书资源，并开设图书区、儿童阅览区、成人阅览区、休闲区等，满足不同年龄群体实际需要。同时，还应该积极组织各类社区图书馆文化活动，开设各类书法、绘画培训班，举办各类学习讲座，开设学习小组等等，通过多种形式把社区居民聚集起来。 

（三）创新社区图书馆的多元化发展途径 

在社区图书馆的建设发展方面，还应该充分认识到当前智能化信息化飞速发展的实际特点，建设社区智慧型数字图书馆。特别是注重把互联网和图书相结合，通过社区智慧型图书馆，与公共图书馆实施资源对接，将公共图书馆的纸质和电子资源全面输送到社区图书馆，丰富社区图书馆的阅览资源。同时，还应探索将多媒体应用到图书文化生活中，创建多媒体、跨平台、多终端的文化信息资源共享平台，囊括在线电视，杂志报刊阅览，资讯查询，交流共享等基本功能，满足社区群众的阅读需求，打造全新的阅读模式。 

三、结语 

对于社区图书馆建设发展，应该根据不同地方的实际情况，强化政府主导，积极吸引社会力量多元化参与，进一步创新社区图书馆运营模式，为社区群众提供更加丰富多元化的服务，进而促进社区图书馆文化服务功能和宣传教育功能的充分发挥。 

参考文献： 

[1]王秀丽.关于社区图书馆建设的思考[J].图书馆学刊，2016（03）. 

第4篇：基层社区文化建设范文

（商洛职业技术学院，陕西 商洛 726000）

【摘要】本文以商洛市商州区基层图书馆建设为研究对象，通过实地考察和走访，总结商州区基层图书馆现行发展概况及现存问题，分析了阻碍基层图书馆事业发展的各方面因素，结合目前国内出台的关于支持图书馆等文化事业进一步发展、促进文化大发展大繁荣的相关政策，以及国内利用总分馆体制构建公共图书馆文化服务体系的应用模式和成功经验，提出了通过构建总分馆体系协调促进商州区基层图书馆事业发展的总体思路和具体实施措施，以期达到促进该区基层图书馆建设、建立覆盖全社会的公共图书馆文化服务体系的目的，切实贯彻图书馆“普遍、均等、免费”的服务理念。

关键词 基层图书馆；总分馆制；公共文化服务

0　引言

公共图书馆作为全社会文化信息集散中心、文化资源利用与服务中心，本着“普遍、均等、免费”的服务理念，以建设覆盖全社会的公共图书馆服务体系为目标，成为了新时期下健全公共文化服务体系，推动文化大繁荣大发展的重要一环。党和政府对公共文化事业发展的政策和财政支持为公共图书馆，特别是对面向更广泛的普通大众的基层图书馆的发展带来了新的契机。近年来商洛市商州区基层图书馆在党和政府的领导和扶持下，在文化资源建设与共享方面取得了一定成果，但由于其发展基础条件差、发展起步晚等各方面的因素制约，仍不能满足广大基层群众对文化信息资源的需求。笔者通过对在文化大发展大繁荣背景下商州区基层图书馆发展现状的调查和分析，结合总分馆体系建设的发展模式和思路，探索一条适合商洛山区基层图书馆发展、满足民众文化需求、促进社会文化事业繁荣发展的有效途径。

结合商州区行政区划设置及图书馆发展的基本现状，本文所研究的基层图书馆对象为区—乡镇（街道）—村（社区）的三级图书馆体系。

1　商州区基层图书馆发展现状

商州区图书馆始建于1956年，现新馆建成于2004年，馆舍建筑面积1640平方米。现有职工9人，其中中级职称3人，初级职称4人，大专以上学历占职工总人数的70%。馆内藏书近10万册，其中古籍线装图书4000余册；计算机30台。现向读者免费开放的有少儿阅览室、成人阅览室、电子阅览室、资料室以及总书库，读者座位量60余个。拥有固定读者2000余人，年接待读者3.8万人次。并于2007年被纳入陕西省第二批文化信息资源共享工程县（区）级支中心建设，2008年9月正式挂牌设立“全国文化信息资源共享工程商洛市商州区支中心”。

商州区现辖23个乡镇（街道），80%以上的乡镇拥有图书馆（或称文化站图书室），笔者选取了人口相对比较密集，地理位置较靠近城区的5个乡镇进行实地考察。据调查了解，其中只有一家乡镇图书馆能够利用网络进行有效查询，该乡镇馆由该镇的文化干部具体指导工作并委派人员管理。但在走访中发现，该馆无独立的馆舍及相关的基础设施， “寄居”于一家出售学生教辅书籍的书店内，且在走访的近半个小时内（14：50—15:20），该店一直处于关门状态，只能从玻璃门外看到室内设有一四层书架，书架上方安置着“**镇图书馆”、“文化共享工程试点”等牌匾。附近居民均不知此为镇图书馆，且对图书馆的社会作用和对本人利用图书馆的权利内容知之甚少。而其余四个乡镇均设有文化站图书室，且在“送书下乡”工程的帮助和指导下拥有一定量的书刊，但文化馆的宣传力度差，利用率极低，很多当地居民并不了解文化站书刊免费阅览的文化服务，没有利用文化资源的意识，甚至不知道自己所在乡镇有这样一个免费提供文化服务的场所。

商州区共有行政村（社区）409个，近年来，随着文化共享工程的推广、送书下乡活动的广泛开展以及农家书屋工程的推广，村（社区）图书室发展迅速。据调查，近两年来，全区新建村（社区）图书室四百多家，覆盖率达到90%以上，室内图书全部为上级文化部门统一调配，多置于村（社区）的党员活动室中，由所属乡镇的文化部门委派人员进行管理。图书种类较齐全，以农用书籍为主，涉及科学教育、文化娱乐等各个方面。但利用率不高，大多数图书室内的藏书被束之高阁无人问津，并没有达到图书室丰富村民精神生活，提高村民文化水平的目的。

2　商州区基层图书馆发展现存问题及障碍分析

立足于对商州区基层图书馆发展现状的调查研究，在此对商州区基层图书馆目前存在问题和阻碍图书馆事业整体发展的各方面因素作了如下分析：

2.1　规划布局结构形式单一，经费短缺，馆藏建设严重滞后

商州区基层图书馆依照传统的行政区域划分进行设置，各级图书馆分别由各级政府的文化部门主管和建设。由于商州区地处秦岭山区，地形复杂，乡镇与城区之间、各乡镇之间交通便利程度不一，从而使得本应为全区民众服务的商州区图书馆只能为城区居民及距城区较近的个别街道民众服务，大大缩小了区图书馆的文化服务范围。此外，经费短缺也是山区图书馆建设的最大瓶颈。据调查了解，商州区图书馆年购书经费为一万元，仅用于订购期刊、杂志；书籍购置经费为零，新增书籍主要由“送书下乡”、征集、当地作家捐赠得来；数字图书馆建设缺失，不能提供数据库等数字文献资源服务。而乡镇图书馆（包括文化站图书室）、村（社区）图书室的馆藏建设更令人尴尬，除了乡镇、村政府提供相应的馆舍以外，馆内藏书均由省文化厅文化资源共享工程项目和农家书屋工程项目统一配置分发，无独立的运作经费。

布局结构的单一化，经费的短缺，馆藏建设的滞后，不仅使公共图书馆的文化服务职能难以得到有效发挥，也使其文化服务水平大打折扣。

2.2　政府主导地位的缺失

商洛市商州区属于中国西部的贫困山区，长期以来，政府的发展方向和立足点都在经济建设上，而忽略了对于图书馆等文化事业单位的支持。近年来，在党和国家大政方针的积极引导和财政支持下，基层图书馆特别是农村图书室的建设出现了跨越式的进展，但就经济、社会发展长期滞后的商州区来说，各级基层政府部门的关注点依然在经济建设上，而对于以图书馆为主的文化建设重视程度相对较低，缺乏对公共图书馆社会地位、社会职能和作用的正确认识，从而难以在财政上投入相当的经费来进行区馆和各乡镇馆的基础设施建设，不能有效开展乡镇图书馆建设和文化服务活动。在没有强有力的政府主导、政策支持和具体发展方针的指引下，基层图书馆文化服务体系的建设心有余而力不足。

2.3　技术支持条件不足，网络管理系统缺失

由于长期以来基层图书馆建设经费和馆内专业人才的欠缺，各级馆均未实现计算机自动化管理、网络系统化管理以及数字图书馆建设，从而难以实践基层图书馆在开展文化服务过程中应涉及到的馆藏文献资源共享和通借通还。

2.4　人才力量的缺失

受当地图书馆人事管理制度的限制，基层图书馆中专业人才缺乏，安置性人员较多，馆员素质参差不齐，服务水平高低不一，不仅难以提供统一的、均等化的高水平文化信息服务，也使图书馆在服务技术和手段、管理系统、数字资源建设和服务的引进和应用上障碍重重，从而无法提供数字化文献信息资源、馆际互借、个性化文化服务等相关的更高水平、更高要求的文化服务。

3　商州区基层图书馆总分馆体系的构建

针对商州地区特有的地理状况以及基层图书馆发展现状、商州区基层图书馆事业发展障碍的分析，充分发挥总分馆体系的优越性，借鉴目前国内发展总分馆制的有效模式和经验，因地制宜，博采众长，构建适宜于商州区基层图书馆发展的区—乡镇（街道）—村（社区）三级图书馆文化服务体系，利用总分馆制的优势解决目前图书馆发展所面临的问题，最终实现建设覆盖全社会的公共图书馆服务体系的总目标，以满足广大民众的文化信息资源需求。

3.1　加强商州区图书馆的自身建设，为总分馆制的实现奠定坚实基础

首先，利用目前党和国家所提供的政策支撑和财政支持等有利形势，争取更多的经费进行馆藏建设：一方面，丰富纸质文献信息资源的建设，为广大读者提供更全面的借阅服务；另一方面，加强数字资源建设，结合当地经济、社会、文化发展现状和需求，有侧重的购买数据库等数字化信息资源，拓展文化服务的领域和范围，为总分馆制的实践提供最基本的文化资源支撑。其次，把引进高素质的图书馆专业人才与培训馆内职工相结合：一方面，向上级人事主管部门争取相对独立的人事管理权，根据本馆的发展需要招聘具有计算机操作技能、图书馆管理技能的专业人才；另一方面，加强在职人员对图书馆文化服务基本业务知识的不断学习，提高其工作技能，学习关于总分馆体系建设和运作的相关知识，从而为总分馆制的建设和实施建立一支强大的人才队伍。最后，引进先进的网络管理系统，实现图书馆管理的自动化和文献信息资源管理的网络化、系统化，为总分馆制的建立和运作提供必不可少的技术支持。

3.2　以点带面，初步形成自下而上的半委托的总分馆体系

由于区馆基础地位薄弱，各乡镇馆发展不平衡，故采用“以点带面，试点先行”①的方法，区馆与一发展较好的乡镇馆通过协商建立具有联合性质的图书馆服务体系，乡镇馆将双方认同的一定数额的年度购书经费委托给区馆使用，区馆按双方认同的书刊数量和资产管理方法为乡镇馆配置藏书，乡镇馆按双方认同的标准保证图书馆运行所需的设备、场地、人员和其他工作条件，并按时开放，读者用一张读者证通借总馆和分馆的图书。②

在此构建过程中，需注意：

（1）区图书馆需同乡镇图书馆及区政府、乡镇政府的文化部门进行协调，上移分馆的建设主体，使作为总馆的区图书馆和作为分馆的乡镇馆隶属于同一个管理单位——区政府文化部门，并在总馆的主导下实现总、分馆在建设方向、管理制度、运行方式、部分经费管理上的统一规划和布局。

（2）由区馆具体负责乡镇分馆文献资料的统一采购和编目、统一调配，并实现总、分馆馆藏文献的通借（由于技术力量、经费和交通的限制，暂不适于开展通还），同时注意明晰产权，将图书资料的产权与使用权分离开，通过贴标签等方法区分图书的归属问题。

（3）由区馆组织定期对分馆工作人员进行培训及相关业务素质的考核，结合选调一两名分馆工作人员在总馆进行一定时期的学习和工作实践之后再回到分馆工作的办法，提高分馆工作人员的服务水平，从而真正实现“便利读者，规范服务，统一管理，资源共享的服务理念”③。

（4）由总馆统一组织和领导、策划读者活动，有效的将总馆的文化服务延伸至乡镇级分馆，不仅得乡镇居民能够享受到与城区居民同等的文化服务，也使作为分馆的乡镇图书馆有效的支持了总馆的发展和文化服务的延伸。

3.3　积极开展文化服务，有效引导政府行为

通过先行试点，总、分馆之间广泛开展馆际互借、资源共享、讲座培训等形式多样的文化活动，“让每一项延伸、每一个服务点、每一个分馆的建设都产生显著成效，从而让每一个服务点和分馆都成为对政府的示范”④。通过有效实践图书馆的文化服务职能，提高图书馆的社会地位，推动政府承担起公共图书馆文化服务体系的构建责任，用实际行动引导政府从政策制定和落实、财政投入、规划管理等各方面入手，主导基层图书馆建立自上而下的全委托总分馆体系，从根本上实现总馆对分馆在设施建设、制度管理、运行经费、图书采购和分编、业务活动开展、人员设置和管理等方面的统一规划和协调，使总分馆制在节约人力、物力、财力等方面的优势得到充分的发挥，也使普遍均等免费的服务理念得以落实。

3.4　延伸基层服务，构建全覆盖文化服务网络

由于商州地处秦岭山区，地形条件复杂，交通状况较差，实行总、分馆之间通借通还的成本过高且实际效用不大，因此，只能通过在村（社区）建立服务点的方式将图书馆的文化服务向基层延伸。借助“农家书屋”工程之东风，村（社区）提供相应的房屋、基础设施、人员，并将一定的购书经费上交给总馆，由总馆按照各村（社区）的具体文化需求配置重点突出、覆盖全面的文献资料，并负责定期在各村（社区）之间进行书刊的调换，使文献资料在基层各服务点的合理流动，以实现在更大的范围内提供更全面的文献利用服务，图书产权归原所属图书室所有。同时，区馆负责对图书室管理人员进行培训和业务考核，提高其服务能力，尽量使广大村民都能就近享受到与区馆相一致的同等的文化服务，从而使基层图书馆在总分馆体系的框架下，将文化服务延伸至每一个村镇，使每一个人都能够享受图书馆提供的文化服务，充分行使自身利用图书馆的文化权利。

4　结语

长期以来，地处贫困山区的商州区基层图书馆由于政策指导的缺失、经费欠缺、人员匮乏、基础设施不健全、管理制度不完善等各种问题，其发展远远落后于其他地区，难以真正担负起为社会、民众提供文化资源服务的社会职责，不能满足广大民众的文化阅读需要。近年来，随着党和国家对西部地区特别是贫困山区图书馆等文化事业的政策和财政倾斜，商州区基层图书馆迎来了新的发展机遇。在这一机遇期，作为具有优先发展优势的区图书馆，更应该抓紧机遇，开拓创新，不断引进和吸收先进的管理理念和信息管理技术，学习各种总分馆模式的发展途径和思路，结合自身发展特点，创新体制，革新技术，探索一条适合本区基层图书馆发展建设的道路，最终实现覆盖城乡的基层图书馆服务体系的建设目标，不断满足基层民众的文化信息需求，切实有效的为社会提供福泽全民的图书馆服务。

参考文献

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［6］谭舒.基层社区图书馆的总分馆制模式探析[J].图书馆学刊,2009(9):9-12.

［7］邱冠华,等.公共图书馆的设置与体系建设研究[J].中国图书馆学报,2010(186):16-23.

［8］王昕,张勇.商州区农村文化建设调查与思考[OL].blog.sina.com.cn/s/blog_4e462b550100yubr.html.

注释：

①邱冠华,于良芝,许晓霞.覆盖全社会的公共图书馆服务体系:模式、技术支撑与方案[M].北京:北京图书馆出版社,2008:152.

②邱冠华,于良芝,许晓霞.覆盖全社会的公共图书馆服务体系:模式、技术支撑与方案[M].北京:北京图书馆出版社,2008:58.

③邱冠华.人民的图书馆:公共图书馆向基层延伸的模式研究[J].图书馆建设,2007(6):19-24.

第5篇：基层社区文化建设范文

【关键词】天津 城市社区文化建设 现状 问题 对策

【中图分类号】G12 【文献标识码】A

引言

目前我国正处于城镇化加速与经济社会双转型的发展时期。文化作为城市发展最突出的标志，研究城市在很大程度上就是研究文化①，而与快速城镇化相伴生的却是对文化意义的忽视②。伴随我国改革开放的深化以及城镇化进程的推进，单位办社会逐步演化为社区办社会，“社区”在城市中的地位发生变化，肩负起更重要的时代责任；同时不同阶层、地域、职业和文化背景的人在社区中集聚、碰撞和摩擦。毋庸置疑，社区文化作为城市公共文化服务体系的最基层③，已成为人们日常生活的基本需求，具有非常重要的功能，对于解决新时期新问题具有极为重要的意义。

天津城市社区文化建设的基础较好，历程较长，取得了良好成效，但是与新时期城市社区文化建设的需求还有一定的差距。文章选取天津中心城区的17个城市社区作为研究对象，通过实地调查，以期能摸清基本情况，分析问题并提出解决对策，为天津城市社区文化建设提供思路和参考。

调查与设计

为保证调查研究的客观性与全面性，以社区区位、规模大小、发展与成熟程度、居民形态四个因素为评判标准，笔者选取了天津中心城区的17个城市社区为调查研究的案例。关注社区文化活动的季节性特点，调研于2013年4～10月分三个阶段实施。2013年4～5月是第一阶段，主要采用实地勘察的方法，进行预调研和基础摸底工作。2013年6～9月是第二阶段，主要采用问卷调查的方法，鉴于社区文化内涵的抽象性，采取了随机发放并面对面辅导填写的方式，使得问卷的有效性达到百分之百，根据社区规模与成熟度的不同，分别发放50、70和80份问卷。2013年10月是第三阶段，采用“质性研究”中深度访谈的方法，本着很强的目的性与针对性，选取了20位社区居民和10位社区管理人员进行访谈，在社区居民的选择上兼顾了文化活动骨干、积极分子和一般居民，共获得30份有效访谈样本。

笔者设计了分别面向居民与管理人员的两套问卷，问卷以单选题和多选题为主。针对管理人员的问卷共有18题，分为个人基本情况、对社区文化建设的认知、评价与诉求3个部分。面向居民的问卷设计有40道题，涉及到居民的基本情况，对社区文化建设的参与和认知、评价及诉求，对物质文化设施的使用、评价与诉求，对制度文化的了解与评价，对社区的认同感和归属感5个部分。

天津城市社区文化建设的现状

精神文化层面。精神文化是城市社区文化建设的核心和精髓，指根植于内心的心理意识、信仰和价值观，以及外化的传统、风俗、习惯、生活方式和行为模式等④，归并为两个方面：心理层面的价值观念文化与表征层面的行为活动文化。

一方面，心理层面的价值观念文化。笔者从居民文化程度、、认知水平、对社区的归属感和认同感四个方面进行研究。从问卷分析看，天津城市社区居民整体文化水平较高，以高中和大学学历为主，分别占到了33.4%和49.8%。大部分社区居民无，由于民族构成的特点，在回族集聚的社区信仰伊斯兰教的居民占一定比例。居民对社区文化建设的认知有着普遍性和局限性并存的矛盾和特征，居民对城市社区文化及建设普遍有一定的认知和了解，但对社区文化建设的理解又存在着很大的局限性，突出表现在对社区文化建设的内容体系和功能作用的认知比较片面。

居民对社区有一定的认同感和归属感，表明天津市近年来社区文化建设确实取得了一定的成效，但是还有很大提升空间，邻里之间的相熟度和交往性不高，社区荣誉感和主人翁意识不强。而且在调研中还发现，成熟、环境好、设施完善的社区，其居民认同感和归属感强，而人员构成复杂、较新、环境差的社区相反。

另一方面，表征层面的行为活动文化。行为活动主要表征通常是社区文化活动，天津城市社区文化发展的历史悠久，但是类型单一、内容老套，各社区之间雷同、复制，特色不突出，根据社区特点和居民需求组织的文化活动很少。据实地调查和居委会访谈结果整理，大部分社区的文化活动首先以歌舞活动为主，其次是一些固定的节日演出或慰问活动，这也是导致社区文化活动居民满意度与参与度低的重要原因，有很多居民有良好的参与社区文化建设的期望，但是却很少或不愿意参与社区文化活动，对于已经开展的各类文化活动，社区居民的满意度都不高。

物质文化层面。物质文化作为城市社区文化建设的物质载体和硬件设施，在给社区文化活动提供场所的同时，更是城市社区文化直观、具体的表现，可分为物质设施文化和物质环境文化两个方面。⑤

一是物质设施文化，即城市社区文化活动实施的设施和场所。各社区都有一些基本物质文化设施的配置，如广场、健身器材、活动室、宣传栏等，但各个社区差异较大，共性问题也非常突出，数量少、面积小、后期维护脱节、更新缓慢，室外场所和设施的使用率相对较高；室内场所和设施使用率普遍较低。就室外场所与设施而言，数量与面积都存在大的缺口与使用率低下并存的矛盾，一方面是数量少、面积小的问题非常突出，而另一方面却是使用率并不高，甚至因长期不用而残破不堪。。而室内场所与设施，除了数量与面积上的硬伤之外，开放时间短、开放度不高是最突出的问题，很多社区的室内设施和场所形同虚设，居民很难接近和使用，反映出室内文化设施建设和宣传工作的薄弱。

二是物质环境文化，可以直接体现一个社区的文化特色、水平以及居民素质，表征为城市社区的建筑风格与色彩，小区的景观和绿化，以及各项环境设施与小品的设计、使用和维护状态等。物质环境文化的水平主要受前期规划建设和后期管理维护两个因素的影响，整体来看，新建设社区的前期规划建设水平要整体高于建成年代早的社区；而从后期管理维护角度而言，物业管理的有无、管理水平的高低是关键因素。综合调研的17个社区，建筑形式多样，但是色彩和风格都不能体现城市特色，维护管理跟不上，很多建成时间不长的社区外表也因风吹日晒而显得十分陈旧。在景观绿化与环境小品上也相对比较传统，没有考虑社区人群构成特征；几乎每个小区都存在私搭乱建现象，有的社区绿地、环境设施和小品的破坏还非常严重，居民对社区物质环境文化的满意度不高。

制度文化层面。制度文化作为城市社区文化建设顺利而持续开展的约束和保障，可分为规章规范以及组织机构与人员配置两方面。⑥

一是组织机构单一、人员配置薄弱。目前天津各城市社区的文化活动主要由居委会负责组织进行，物业起辅助作用，个别社区有业主委员会起一定的协调作用。很少有驻区（外）单位（机构）参与进来。各社区均设有文化专员的职位，或是文卫兼管，也有文卫与其它方面负责相合并的，但是文化专员的专业特长堪忧；社区都有一些居民文艺骨干，有比较固定的文化活动团队；但是专业文化人才短缺，几乎没有社区与专业文艺团体建立长期的对口联系，另外所有的社区都缺少文化活动的专业志愿者。

二是制度庞杂、针对性不强、宣讲不够。所有社区的各项制度、规章、规范都很健全，内容庞杂；但是缺乏特色，缺少针对自身的制度建设，绝大多数社区自主制度建设不积极，特别是几乎没有专门社区文化建设的制度；而且制度的形式化严重，宣讲不够，对社区居民的约束力极低，社区居民对社区制度的关注度和评价较低。

天津城市社区文化建设的问题与解决对策

转变观念，加强认知。通过实地调查研究，笔者体会到观念和认知是影响天津城市社区文化建设的首要因素。对社区文化建设的功能和作用的认知不够深刻、比较片面，不能从其对居民个体、社区和城市发展的作用机制和深层动力进行理解。在观念上重表面轻实效，最突出的如制度建设，所有社区的各项公约、制度、组织健全，但实施成效弱；物质层面，各社区都积极进行基本物质设施的配置，但是其利用与开放情况却不尽如人意；精神层面，主要组织一些例行的文化活动，参与人员固定化、核心化。

必须解放思想，转变观念，加强认知。只有正确认知社区文化建设的功能和内容体系，才能树立建设社区文化的正确目的，采取有效措施，发挥社区管理人员、社区居民的积极性。一方面，强化对社区文化建设功能的理解。社区文化具有多位一体的功能，从微观上讲，对居民个体具有娱乐、教育和塑造功能；从中观上讲，具有对社区进行规范、协调乃至融合的功能；从宏观的角度看，可以起到城市的文化传承、城市稳定和和谐的作用，因此其功能的深远意义在于其对城市发展所起的深层次作用。

另一方面，提高对社区文化建设内容体系的认知。城市社区文化建设的内容体系是多层面的严密组成，与广义文化的内涵相对应，包括核心内容―精神文化层面、物质载体―物质文化层面和制度保障―制度文化层面，各层面互相制约，缺一不可，忽视任一方面的建设都会影响城市社区文化建设的效果。

明确地位，确立主体。制约天津城市社区文化建设的另一重要因素就是文化建设在社区建设中的地位不明确，城市社区居民在社区文化建设中的主体地位不明确。

其一，明确文化建设在城市社区建设中的灵魂和核心地位。在实地调研中发现，很多社区对文化建设形式上很重视，但是行为上支持的力度较弱；社区文化建设在有些社区中处境尴尬而矛盾，拔得高却落点低，提得多却做得少，务虚不务实的状况比较普遍；很多社区重物质空间环境改善而轻社会管理和文化建设，显然不能满足社区发展的基本概念。

其二，确立社区居民在社区文化建设中的主体地位。社区居民作为社区构成主体，理应且必须在城市社区文化建设中处于中心地位，而目前的城市社区文化建设中，社区居民的主体地位远未建立，政府、社区组织处于整个社区文化建设的主体核心地位，社区居民被边缘化。究其原因，一方面是社区居民的主人翁意识缺乏，社区观念淡漠，对自身在社区建设中的主体地位缺乏认知；另一方是社区文化建设方面的低透明度，造成了很多居民对社区文化建设的方法、内容、参与缺乏了解，这种参与主体的尴尬性造成城市社区文化建设的效果不明显、文化建设活动虚假繁荣、文化建设的普及性差。⑦

摸清现状，以评促建。调研过程中，大多数社区管理机构都反映出了对物质文化设施的迫切需求，其次是社区文化资源的匮乏。笔者在访谈中得知社区中有大量有文化特长的居民存在，有很多文化资源可以挖掘。而评估则是解决这种矛盾的有效手段，通过建立科学、合理、完善的评估体系，以评促建。

首先，以评估为契机，对社区内外可利用、可挖掘的文化资源进行摸底、调查工作。重在人才资源的发掘，对社区内部有文化特长和一定文化造诣的居民个体进行调查、建档，同时摸清区外可供利用的艺术家个人、团体或志愿者的情况，建立合作关系；摸清社区内外的物质文化资源，明确社区内的物质文化设施水平和环境水平，积极开拓社区周边可供利用的物质文化资源。其次，以评估为契机，提升、改造社区的物质文化设施和环境水平，丰富文化活动类型，提升文化服务水平。最后，以评估为契机，找出差距，站准位置并注重挖掘特色。目前天津城市社区文化建设雷同，对传统文化的传承性差，而且各社区的亚文化特色不突出，各社区一定要立足自身优势，挖掘特色资源，注重在传统文化传承的基础上打造自己的文化品牌。

完善机制，拓宽渠道。建设运行机制不合理与资金缺乏是天津城市社区文化建设面临的共性问题。就运行机制而言，目前的文化建设行为基本上是在政府倡导下自上而下进行的，导致社区管理机构很忙，社区文化活动流于形式、浮于表面。而专项资金缺乏确实是一个难题，目前的文化建设资金主要来自上级拨付，且额度有限，资金不落实，各项文化活动的组织、物质设施的配置与日常维护都难以实现。

一方面，完善工作运行机制。作为基层文化建设，培育社区文化自下而上的建设力量，充分调动居民的积极性和能动性；提高社区管理人员的工资待遇和福利保障，调动其工作热情；建立文化人才培养机制，定期对社区管理队伍和社区文艺骨干进行培训，提高其业务水平和能力。

另一方面，拓宽筹资渠道。改变目前单一的文化建设资金来源，引入市场化运营模式，努力拓展资金渠道，积极吸纳社会及居民赞助，力争建立“三位一体”的以政府支持为主、市场化运作筹资为辅、社会及居民赞助为补充的资金筹措系统，适时建立社区文化建设基金，实现自我循环和良性发展。

（作者分别为河北工业大学建筑与艺术设计学院讲师、天津大学建筑学院博士研究生，河北工业大学建筑与艺术设计学院副教授；本文系天津市艺术科学规划项目“天津市城市社区文化建设现状与对策研究”的阶段性成果，项目编号：C12025）

【注释】

①刘士林：“关于城市文化研究的几个基本问题”，《现代城市研究》，2013年第4期，第35～37页。

②柏巍，刘昆轶：“城市文化建设与发展的策略探索―以上海静安区为例”，《现代城市研究》，2011年第6期，第66～72页。

③郑萍：“文化民生视野下的城市社区文化建设研究”，《城市发展研究》，2011年第18期（11），第115～118页。

④杨贵华：“重塑社区文化，提升社区共同体的文化维系力”，《上海大学学报（社会科学版）》，2008年第15期（3），第92～98页。

第6篇：基层社区文化建设范文

加强妇联基层组织建设，是保证妇女工作顺利开展的基础和活力源泉，也是做好党的群众工作的基础。今年又逢社区基层组织换届之年，为了推动社区妇女组织通过社区换届得到进一步巩固和加强，今年以来，区妇联采取深入基层，通过听取部分街道和社区有关领导的情况介绍、发放调查表、召开座谈会等形式，对全区妇女组织建设中存在和面临的问题进行了调研和探讨，并形成了建设性意见。

一、全区妇女组织建设的基本情况

近年来，我区各级妇联组织按照“夯实基础，拓宽领域，分类指导，突破难点，抓好典型”的工作思路，在组织网络、干部队伍、工作机制、加强领导等方面不断强化措施，认真贯彻实施上级妇联制定的妇联组织建设规划，使全区基本形成了纵横交错的妇女组织网络，妇女干部队伍素质明显提高，为全区妇女工作的创新发展奠定了坚实的基础。

1、拓宽领域，建立健全妇女组织网络。全区共辖4个街道、139个社区，区、街道、社区三级妇女组织健全。根据《青岛市妇联关于进一步加强我市城市社区妇女组织建设的实施意见》精神，区委办转发了区妇联《关于进一步加强全区妇联基层组织建设的实施意见》，将4个街道妇联改建为街道妇工委，社区妇代会改建为社区妇联。目前，全区共建有街道妇工委4个、社区妇联139个，区直妇委会（妇工委）4个，团体会员242个（工会女职工委员会）、在民政部门登记注册的妇女社团1个；各街道在非公有制经济组织中建有妇女组织10个、机关事业单位妇委会13个。

2、优化结构，提高妇联干部队伍素质。各级妇联组织通过充实调整、强化培训、加强实践锻炼等措施，不断提高妇联干部队伍的综合素质。目前，区妇联8名干部，除1名同志本科在读外，其余7人全部为大学本科学历、党员，平均年龄32.5岁；4个街道妇工委配备6名妇女干部，平均年龄33.2岁，5名同志为大学本科学历、4名党员；139个社区妇联主任平均年龄为42.5岁，大专及以上文化程度的43人，占30.94%，高中及以下文化程度的96人，占69.1%。4个区直部门妇委会主任均由单位中层以上女干部兼任。

3、创新机制，增强妇联基层组织活力。区妇联机关率先垂范，建立健全学习、会议、活动等各项规章制度，实施机关工作再造流程，不断提高机关效能建设，丰富机关文化内容，努力打造学习型、创新型机关。区妇联根据每年的工作任务制定实施意见，对基层妇女工作实行年度考核，健全完善了全区妇联系统争先创优考核机制。坚持在基层妇女组织、妇女干部中开展“先进妇联（妇委会）、优秀妇女干部等各类评选表彰活动，进一步激发了基层妇联组织和妇女干部的工作积极性。制定、推行妇联常执委、妇女代表联系制度，通过加强培训、调研，开展建言月和各类联谊、走访活动和深入开展实践“贴心娘家”服务品牌，争做“妇女姐妹贴心人”等主题活动，不仅加强了与各界妇女的沟通联系，而且提高了妇联干部服务大局、服务妇女群众的能力和水平。街道妇工委均建立了划片定期联系和工作例会制度；各社区妇联较好地坚持了会议、学习、活动等制度，认真做好上情下达、落实上级工作部署、因地制宜开展活动，并建立了档案制度，及时做好社区妇女工作、活动等各类台账资料的记录整理和归档工作，使社区妇女组织工作逐步制度化、规范化。

4、创新载体，在服务大局和服务妇女中发挥积极作用。围绕区委工作大局和上级妇联的工作部署，各级妇联组织坚持服务大局、服务妇女、服务基层，组织带领广大妇女为全区的三个文明建设做出了积极贡献。近年来，通过推出创业项目、争取创业小额贷款、每年举办妇女专场招聘洽谈会、创业咨询会、项目推介会、syb培训班、设计注册“樱嫚儿”面点商标，特别是重点实施“新崂山、新女性”素质培训工程等，为城乡妇女增收致富、自主创业提供了全方位服务，进一步深化了“双学双比”、“巾帼建功”竞赛活动。通过创办全省首家电视妇女学校，创作妇女题材专题歌曲、举办“崂山巾帼多风采”专题歌会，实施“母子携手网上行”网络教育，开展优秀治家格言“进社区、进楼道、进家庭”活动，举办“和谐家庭”健身操大赛，编写家庭美德事迹，创作录拍《德大妈说道德》电视系列节目等活动，大力弘扬了文明新风，提高了全区广大妇女和家庭成员的文明素质，增强了社会影响力。通过开展形式多样的普法宣教活动，创制反家庭暴力救助服务“一卡通”，切实关注外嫁女待遇和外来务工女性权益，大力实施“崂山无孤儿工程”和“春蕾计划”，开展爱心阳光夏令营、3+1牵手女童援助等行动，有效地维护了妇女儿童的合法权益，推动了妇女工作的创新发展，全区妇女工作先后荣获山东省“三八”红旗集体、省先进妇联和青岛市妇联工作标兵单位等多项集体荣誉。

二、妇联组织建设工作中存在的主要问题

1、基层妇女组织建设发展不够平衡。主要表现为：一是纵向网络与横向网络建设不平衡。 目前，全区妇女组织建设纵向已到底，但横向不到边，基层妇女组织仍以传统的行政社区妇女组织为主，而新型经济社会组织、妇女联谊等组织形式缺乏。二是在功能发挥上各街道、社区之间存在差异。全区大多数社区妇女工作活跃、活动经常、群众参与率高；由于受到社区大小、经济强弱、文明社区建设发展快慢等诸多因素的影响，仍有少部分社区只是在每年“三八”、“母亲”节等重要节日组织活动，群众参与率较低。

2、妇联干部队伍的结构有待改善、素质有待提高。目前，全区街道以上14名妇联干部中仍有1人为混岗、5人为事业编，部分妇联干部的成长进步受到身份的制约；基层社区妇女干部的文化程度、年龄结构呈现“金字塔”形，即越到基层社区妇女干部的学历状况越低、年龄越大，一定程度上影响了社区妇女工作的顺利开展；部分社区妇联干部习惯于传统的工作方式，不能主动有效地探索新时期妇女工作出现的新问题；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

3、基层妇女工作的力度须进一步强化。近年来，社区妇联组织在参与基层民主管理、代表维护妇女合法权益等方面有弱化现象，70%的社区妇联主任基本是社区的工作人员，大多数以计划生育和中心工作及社区的临时性工作为主要任务，基层妇女干部存在的“兼职多、任务重”等实际问题，导致一些社区妇联主任种了别人的田，荒了“妇女工作的地”。此外，“村改居”后社区妇女工作对象增多、内容增加、任务加重的新形势，也为社区妇联组织提出了新课题。

4、基层社区妇联干部、妇女工作的待遇需要加强。从调查情况看，目前基层妇联干部的政治待遇偏低，全区社区妇联主任进社区“两委”班子的比例仅为28.1%，与“两纲”目标要求差距较大。社区妇联干部的经济待遇普遍偏低，全区仍有23%的社区妇联主任工资占所在社区“两委”成员工资的50%以下；有12名社区专职妇联主任与计生主任的工资存在不同程度的差距。社区妇女组织经济实体匮乏，活动经费来源单一，主要从社区行政经费中列支，无其他补充渠道，部分经济条件较差的社区，现有经济资源有限，社会资源较少，妇女活动经费紧缺，妇女组织开展服务和活动的难度较大。

三、加强妇联组织建设的建议与思考

全面加强基层妇女组织建设，是增强妇女组织生机和活力、提高妇女工作水平的基础。今后工作中我们应坚持“巩固覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的工作思路，从强化组织网络建设、干部队伍建设、创新组织活动机制入手，切实有效地推进基层妇女组织建设。

1、构筑开放式的组织网络，扩大妇女组织的影响力。本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则，采取灵活多样的方式，积极拓展妇女组织网络，进一步扩大妇女工作的覆盖面，提升妇女组织的社会影响力。在抓紧抓实基层妇女组织纵向网络建设的基础上，花大力气抓好横向组织网络建设。一是积极依托党建促进妇建，把新经济领域妇女组织建设工作纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，在党组织的带领下加强妇女组织建设，做到与党组织建设同加强、同推进。二是加强社区女性团体会员组织建设。各级可以根据妇女群众从业分布等情况，探索建立创业妇女联谊会、外来妹读书会等各类妇女联谊组织，整合社会有效资源，夯实社区妇女组织的基础，更好适应新形势下妇联组织社会性、群众性、统战性的要求。三是充分发挥妇联常执委、妇女代表、妇女小组长等骨干作用。积极发挥她们与妇女群众联系密切、联系广泛的优势，畅通妇女组织与妇女群众的联系渠道，增强妇女工作的联系、渗透、代表和服务功能，不断提高基层社区妇女工作的针对性和实效性。四是立足实际，大胆探索，培育和建立以农村妇女为基础，以产业为依托，以服务、项目和合作经济为纽带的辖区妇女协会，同时，紧紧围绕社区居民物质、文化、生活等方面的需求，积极创办巾帼社区服务实体，加强基层妇女阵地建设，提高服务群众、服务社区的水平，实现社会、经济效益双赢，不断增强基层社区妇女组织的实力和活力。

2、建设高素质的干部队伍，增强妇女组织的凝聚力。建设一支素质优良的基层妇女干部队伍是做好新时期妇女工作的保障。为此，一是把好“入口关”。要把政治素质好、熟悉社区管理、善于做群众工作的优秀年轻女性、优秀女大学生充实到社区妇女工作岗位上来，为她们提供锻炼成长的舞台，从源头和根本上提高妇女干部的能力和素质，不断增强基层妇女领导班子和干部队伍的活力。二是搞好“培训关”。要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，积极适应形势任务要求，拓宽培训内容，通过加强政治理论、国情区情、经济政策、领导艺术、业务知识等多方面的培训，努力提高基层妇女干部在社会主义市场经济条件下参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力；三是把好

第7篇：基层社区文化建设范文

【关键词】新农村 公共服务 社区化建设

十报告明确提出“城乡一体化”与“四化同步”发展思路，这一思路体现出党对新形势下新型城乡关系的战略思考。“农村公共服务是制约农村发展、农业增产、农民增收的重要因素。长期以来，我国农村公共服务短缺、结构失衡、供给效率低下，不能满足“三农”的需要”时展要求我们积极探索新农村公共服务社区化建设。新形势下如何进一步将新农村公共服务社区化建设推向深入呢？

一、新农村公共服务社区化建设目标与内涵

要将新农村公共服务社区化建设不断推向深入，需要我们明确目标，准确把握新农村公共服务社区化建设内涵。“新农村公共服务社区化建设是指为满足农村居民对服务的多样化需求，利用农村社区优化配置公共服务资源的模式、方式与过程。”

新农村公共服务社区化建设的根本目标是通过向广大农民群众提供优质公共服务，保障他们能够共享社会主义现代化建设取得的成果。要切实保证农村群众能够享受高效、快捷、周到、优质的服务。我们要把握好新农村公共服务社区化建设的内涵，要寓管理于服务，通过向农村村民提供优质服务实现农村管理。新农村公共服务社区化建设具有明确方向与具体内容。依据当前新农村公共服务社区化建设的成功经验，我们可以将新农村公共服务社区化建设的内涵细化为：农村群众办事便捷、信息广电畅通、文娱设施完善、享受同等社会保障、医疗水平明显提升、农村环境优美、市场经济发达、消费便利、集镇交通便利、饮食卫生、路灯亮村等。

二、新农村公共服务社区化建设现状

目前国家虽然加大了对农村公共服务财政投入，但与新农村公共服务社区化建设所需资金需求差距仍然很大，其所需资金主要来自农村基层政府，而基层政府大部分财力有限， 影响了农村公共服务水平，导致公共服务供给总量满足不了人民群众日益增长的服务需求，我们需要整合一切可利用的资源来加强农村公共服务。

受资金等因素影响，基层组织公共服务意识不强，他们往往认为基层组织的任务是做好管理工作，工作思想理念落后，尤其是基层党组织公共服务理念有待加强。我们要充分认识到基层党组织是新农村建设的引领者，我们要顺应时展要求，积极转变理念，改变传统管理理念，变管理为服务。

公共服务发展缺乏制度保障。制度是顺利开展一切工作的强制性保障。农村公共服务社区化建设缺乏宏观构想，没有依据农村实际情况制定公共服务建设制度，农村基层管理组织的原有制度比较陈旧，很多已经不能适应新形势发展的要求，传统的基层组织开展工作时，往往官僚作风严重，我们需要制度来保障享受公共服务的权利，来促进新农村公共服务社区化建设工作的规范化与常态化。

当然不少农村在公共服务社区化建设中取得了一定的成绩，但不够深入，我们要多渠道的推动农村公共服务社区化建设，尝试构建多元化社区服务体系，切实推动农村公共服务社区化建设。

三、新农村公共服务社区化建设对策

整合新农村公共服务社区化建设资源。新农村公共服务社区化建设资源是非常丰富的，我们要整合一切可运用的资源，推动新农村公共服务社区化建设。我们要发挥新农村基层服务管理组织的作用，加强班子建设与党组织建设，为新农村社区化服务工作提供人才支持与组织保障；要积极开展城乡社区帮扶活动，调动一切可调动的社会力量参与到新农村公共服务社区化建设中来；要发挥城乡社区党组织结对帮扶作用，以先进带动后进；要发动全体村民积极参与到新农村公共服务社区化建设中，使各种资源形成合力并发挥其积极作用，有效推动新农村公共服务社区化建设。

发挥基层党组织在新农村公共服务社区化建设中的作用。“特别是农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着领导广大农民群众建设社会主义新农村的历史重任，发挥着推动农村发展、农业增效、农民增收的先锋模范作用。”

目前我国农村建设步入新的发展时期，“三农”工作从整体上提升了农村工作水平，新的形势迫切需要农村基层党组织顺应时展的要求，及时转变工作思路，探索新方法，不断创新工作模式，从传统的“管理”向“服务”转变。我们要通过基层支部服务社会化、党员服务具体化等充分发挥基层党组织在新农村公共服务社区化建设中的作用。

基层党支部服务社会化。我们要充分发挥农村基层党组织密切联系群众、服务群众的传统优势，不断强化服务意识，努力延伸服务领域。基层党支部要切实以改善民生为工作重点，积极落实党的政策方针，深入领会十精神，引导群众积极投入新农村建设，调整农村产业结构、加强农村基础设施建设、讲文明树新风，建设好社会主义新农村、新家园。基层党支部要紧紧围绕新农村公共服务社区化建设，协调好农村及涉农各部门关系，合理分配社会资源，提供最优质的公共服务，充分发挥基层党支部的核心领导功效，真正实现基层党支部服务社会化，推动新农村事业的稳定、有序、健康发展。

基层党员服务具体化。“农村党员是贯彻落实党在农村的方针政策、推动农村各项事业发展的骨干力量。”基层党员要紧密团结在农村基层党支部的周围，充分发挥党员的先进性作用，践行“全心全意为人民服务”的宗旨。基层全体党员要围绕“亲民、为民、富民”等工作中心，尝试建立党员服务站、服务中心等服务机构，深入开展党员示范项目、党员服务承诺、党员联户帮扶等多种实践活动，通过具体的行动展现基层党员的模范作用，为新农村公共服务社区化建设做出应有贡献。

完善新农村公共服务社区化建设工作机制与制度建设。新农村公共服务社区化建设是一项复杂的系统工作，它关系到社会主义新农村建设的进程，关乎着农村广大农民的切身利益，要使新农村公共服务社区化建设有效推进，需要我们采取积极的措施，不断健全新农村公共服务社区化建设相关相关机制。

新农村公共服务社区化建设要立足于当前新农村建设的实际，合理进行谋划，做到因地制宜，尊重农村发展的差异性，根据不同村情、实际，进行差异性指导与科学谋划，在实践中不断完善新农村公共服务社区化建设工作机制。新农村公共服务社区化建设工作机制要与社会主义和谐社会建设总目标、新农村建设目标等有机融合，逐层推进。

完善制度建设强化制度保障。新农村公共服务社区化建设的逐层、有序推进离不开制度保障。我们要根据实际情况，采取灵活的措施，除了及时规范、完善、整合农村管理组织原有制度外，还要根据农村自身实际情况借鉴城市成功社区服务模式，尤其是相关制度保障，要优化群众接待制度，确立限时办结制度、首问责任制度，要完善村民自治制度。“农村基层民主政治建设，是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的必然要求。”制度建设要注重实效性与可操作性，通过新农村社区管理服务工作制度促使新农村公共服务社区化建设工作规范化、常态化，建立富有活力的新农村社区服务管理机制。

构建新农村多元化社区服务体系。新农村公共服务社区化建设的不断深入，离不开发挥农村群众自我服务、政府公共服务、市场服务等合力作用，我们必须要积极探索，努力构建新农村多元化社区服务体系。

我们要根据当前新农村建设现状与农村各自特点，努力协调好涉农单位与部门关系，保证各部门能够形成合力，可以尝试建立城乡结对帮扶机制，实现社会资源的“三倾斜”：向薄弱农村倾斜、向基层倾斜、向农村困难人群倾斜。我们要努力延伸政府公共服务与市场服务，将计生医疗、救助低保、治安环保、文体教育、便民服务等扩展至每一个农村社区，在发挥政府公共服务作用的同时，积极尝试开展村民自我服务，尝试探索市场化商业服务模式，在新农村公共服务社区化建设实践中，不断积累经验，不断探索，建立一套行之有效的新农村多元化社区服务体系，使各部分有机融合、相互促进，从而为广大农村群众提供全面、便捷的服务。

新农村公共服务社区化建设研究是一项长期工作，需要我们在新农村社区建设工作实践中不断进行探索。新形势下，积极推动新农村公共服务社区化建设必将加速社会主义新农村建设的进程，凝聚社会主义建设的一切力量，助力“中国梦”。

参考文献：

[1]贾先文.农村公共服务社区化的可行性分析[J].武陵学刊，2011.

[2]邱会菊.新农村公共服务社区化建设研究[D].中共山东省委党校，2012.

[3]徐方辉.论农村基层党组织建设在新农村建设中的重要地位[J].甘肃科技，2009.

第8篇：基层社区文化建设范文

基层文化建设是指基层人民群众进行自我的、以满足自身精神文化生活需要为目的，以文学艺术为中心的文化活动、文化工作和文化事业，主要包括农村文化、社区文化、校园文化、企业文化等，涉及到文艺、科普、体育、教育、娱乐等人们文化生活的各个方面。基层文化是极其广泛、极其丰富的社会文化现象，是人类社会生活、精神生活重要的组成部分。

第一，一些地方领导对基层文化建设的重要性认识不够。基层党委政府对文化工作认识程度的高低在很大程度上决定了基层文化工作的发展。有些基层领导对文化建设不够重视，有的领导只注重招商引资的指标是否完成，而忽视了文化建设，这些做法都在一定程度上影响了蓦层文化工作的开展。

第二，基层文化建设的政策法规不健全，缺乏必要的保障措施。基层文化组织机构不完善，功能弱。目前文化员编制转入乡镇，基层文化活动经费和人员编制都无法可依，工作存在着很大的随意性，队伍的建立缺乏法规指导。

第三，投入不足依然困扰基层文化建设的发展。由于各地经济状况的差异，对基层文化事业的投入也有很大差异。在一些经济困难的地区，基层文化建设经费没有保障，文化基础设施不健全，有的图书馆藏书不足，缺乏购书经费，设备老化，影响了事业的发展。

第四，基层文化发展不平衡.当前基层文化设施建设不平衡，活动开展也不平衡。领导重视，经济条件好的地区，设施建设好，活动开展也好；经济条件差的地区，发展比较慢。集镇建设中新区与旧区的发展也不平衡，有的地区注意了新城建设和新建小区的设施建设，忽略了旧城中的文化设施的改造和提高，更加大了旧区与新区在设施建设方面的差距.

二、石艘肠众文化的很本疾甘

基层群众文化之所以能够成为当代中国文化体系的基础翻场全，并且决定当代中国文化体系的面貌和走向，是由中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨决定的。

基层群众文化在时代的呼唤中脱颖而出，走上前台，成为中国两个文明建设的主要组成部分。其中最关键的因素、最核心的动力是“三个代表”的提出。“我们党始终代表中国先进文化的前进方向”，“在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明”.由此开辟了有关文化价值和功能的新的阐释空间。而基层群众文化建设也趋于共识，重视指数明显上升。文化部曾提出荃层群众文化建设是先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现人民群众根本利益的重耍条件，基层文化建设要着眼于不断发展的实际与时俱进。，

三、广大人民价众的文化.求空，.离.成为若一文化.设的，一抽动力

广大人民群众的文化需求也从来没有像今天这样迫切，其需求面之广，量之大、质之高也是前所未有的.群众的文化需求成为当前群众文化勃兴的最重要的内驱力，成为基层文化建设的第一推动力。随着改革开放的时代风云，基层文化在群众的积极参与下，经历着选择、裂变、融通和创造。这是一片被文化激情燃烧的大地.当前中国社会的重大变革，不断引发了人们“求知、求乐、求美”的兴趣，从而造就了当前基层群众文化的“召唤结构”·我国经济、政治、文化及其他各种重要的社令生活形态都发生着深刻的变化.这一切都对群众提出了以各种方式参与学习的要求，引发了他们不断接受再教育的潜在动机。物质生活的改善，不仅给群众参与文化活动提供了必要的经济条件，也激发起他们新的文化欲望。

四、加强基层群众文化建设的主要策略

第一，要建立有效的运行机制，保证基层文化建设的各项任务落到实处。鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务：在市场运作机制上，倡导基层泛化部门适应市场经济形势，发展文化产业，实现社会效益与经济效益的“双燕”，为基层文化建设注入新的活力。

第二，都市文化和农村文化统筹协调，实施以推进城乡文化一体化发展为重点的特色工程。不仅要有萦荣的城市文化，而且要有繁荣的农村文化.只有面向基层、面向群众，出实招，创特色，城乡文化一体化发展，才能惠及千家万户。

第9篇：基层社区文化建设范文

一、认真学习实践同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设

（一）基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。

（二）基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

二、加快推进基层文化设施建设

（三）文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。

（四）把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。

（五）切实加强文化设施的管理和利用。完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。

三、努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍

（六）建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。充分发挥中央文化单位和省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）文化机构的积极性，尽快建立基层文化骨干培训网络，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。要改善队伍结构，以适应新形势下基层文化工作的需要。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件。

（七）积极推进基层文化机构人事制度改革。要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》（中办发【2000】30号）精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构。同时，要积极解决农村电影放映队伍的编制问题。

（八）大力培养和发展民间文化队伍。积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动。注意发挥民间艺人在活跃基层文化生活中的作用。逐步完善城市社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员，辅导和组织社区居民开展文化活动。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及其人员的同等权利。

四、积极开展丰富多彩的文化活动

（九）利用现代科技推动先进文化传播。要建立和完善文化信息网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高资源共享水平。要有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，以发展数字文化网络为突破口，为广大人民群众提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民的阅读水平和质量入手，发展网络终端，普及网络应用知识，帮助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村实现跨越式发展。

（十）积极繁荣社区文化。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。积极发挥社区内的各种专栏、板报的宣传教育作用。因地制宜地搞好群众性歌咏活动。要高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。

（十一）推进农村文化活动方式的创新。继续发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区，继承和发展民族民间传统特色艺术。充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日，开展生动活泼的文化活动。努力搞好农村电影发行放映工作，力争实现每村每月放映一场电影的目标。鼓励发展庭院文化。艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”活动中发挥作用，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。要充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式。

（十二）加强对文化市场的培育和管理。各地区要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对娱乐、音像、演出等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。地方各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

五、切实加强领导并落实各项保障措施

（十三）地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县（市）、区级人民政府。要继续开展创建文化先进县（市）活动，实施少儿文艺“蒲公英计划”和知识工程，落实《全国万里边疆文化长廊2001年至2010年建设规划》。