村庄建设方案精选(九篇)

第1篇：村庄建设方案范文

一、总体目标

通过深入开展村庄绿化美化等工作，进一步加快我乡绿化建设步伐，提高我乡绿化规划、建设和管理水平，创造良好的自然、社会和人居环境，提高我乡综合竞争力，提升我乡居民生活质量，建设适宜人居和发展的生活环境。按照《中共××哈尼族彝族自治县委××哈尼族彝族自治县人民政府关于实施建设“绿色××”四大工程的意见》(宁发〔2009〕17号)文件要求，到2012年，我乡绿化覆盖率达到35%，建成区绿地率达到30%，人均公共绿地面积达到8平方米以上;到2015年，我乡绿化覆盖率达到40%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到9平方米以上，为全面建设小康社会提供保障。

二、工作目标任务

(一)根据“整体优先原则、生态优先原则和文化造景、可持续发展原则”，彰显勐先特色，打造我乡形象。

1.2009年继续采取生物整治和工程整治相结合的方式，完成我乡重点区域的补植补造工作。树种以本地优势树种思茅松为主。

2.组织各村委会和各单位认真搞好绿化美化工作，绿化配置以乔木群落为主，灌木、草坪为辅，绿化覆盖率达到35%以上。

3.对我乡规划区内的古树名木进行保护，明确古树名木管理的单位、职责。对我乡规划区内的古树名木进行全面调查并开展树龄鉴定、定级编号、建档等工作。

4.对我乡可视范围内的砂石场、采矿点和取土点原则上到期一个取缔一个，并进行补植补造，恢复绿化。对农户承包的荒山、荒地，积极采取市场化方式引导农民种植发展经济林果。

(二)大力开展村庄道路、河道、庭院、宅旁绿化和公共绿地建设，完善各村绿地系统，推进村庄绿化美化，改善村民的生产生活环境。

1.集镇村庄规划时，要立足实际，先易后难，循序渐进，逐步提高。选择重点地段作为突破口先行绿化美化，再向一般地段推进。以改善集镇村庄的生态环境作为规划第一目标，优先考虑绿化的生态效益，树种选择要以乔木为主，营造村庄森林生态系统。充分利用房前屋后隙地规划发展小果园、小花园、小药园、小竹园、小茶园等，充分发挥绿化经济效益。要针对不同村庄的地形和建筑特点，采用多样化的绿地布局，对路旁、宅旁、水旁和高地、凹地、平地等采取灵活多样绿化形式，充分展示地方风光。

2.典型村。充分利用景观视线较好，绿化初现成效，具有一定文化特色的村落进行重点绿化，形成能充分反映时代特点、地形特征和乡村特色的绿化风貌的“绿化示范村”。

3.绿化覆盖率。要求全60%的农户实现庭院绿化。院落绿化规模每10平方米乔木种植数不低于1棵。山地村庄建成区绿化覆盖率达到15%以上;半山地村庄建成区绿化覆盖率达到20%以上;集镇规划区村庄建成区绿化覆盖率达到25%以上。

4.抓好资源培育。做好荒山造林和低效林改造，2015年完成人工造林1万亩，低效林改造8000亩，全乡义务植树30万株。加大全乡6939.7亩退耕还林的监管力度，确保退耕还林面积保存率达100%，采伐迹地更新三年保存率不低于80%。

5.抓好资源保护。做好森林防火和森林病虫害防治，森林火灾受害率控制在1‰以内，森林病虫害成灾率控制在6‰以下。加强生态公益林和天然林管护。继续做好自然保护区建设。抓好农村能源建设，到2015年沼气化率达99%.完成封山育林3000亩。强化资源林政管理，坚决打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

6.2009年工作任务。2009年6月底完成集镇绿化规划，我乡集镇主干道路进行补植绿化，使道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，干道绿化带面积不少于道路总用地面积的20%;广场绿地率达到50%以上;完成植树5万株。乡政府所在地周围及道路两旁必须种植600株以上，村委会所在地周围及路两旁种植10株以上。其中，完成人工造林700亩，完成沼气建设600口。同时，要完成1公里的县乡公路两侧补植补造，且包种、包活。我乡重点打造好竹山村新坡绿色示范村。

三、2010年——2012年绿化配套任务

1.继续抓好我乡道路网改造建设。力争2012年前完成勐先至黎明公路联接线建设，道路设施完好率达到95%以上。科学合理的绿化布局和灵活多样的绿化形式，制定相应的绿化指标，辅以适当的政策优惠指导建设。在加快村庄绿化建设的同时，加强对村庄森林资源、古树名木和绿化成果的保护。

2.积极争取垃圾处理设施与供排水系统改造建设项目。到2012年使我乡垃圾无害化处理率达80%以上，自来水普及率达90%以上。

四、工作责任

(一)我乡境内公共绿化及管护工作由乡村镇规划所牵头，相关单位及乡人民政府配合，根据《中共××哈尼族彝族自治县委办公室××哈尼族彝族自治县人民政府办公室关于印发××县2009年城镇村庄绿化美化工程建设实施方案的通知》，细化绿化管护任务，由村委会、各单位分解落实。责任人：乡人民政府乡长

(二)我乡各办公场所、住宅小区绿化及管护工作由乡集镇规划所牵头，涉及单位和业主负责落实。责任人：乡集镇规划所负责人

(三)我乡村镇规划区内和平村散户居民绿化及管护工作由和平村牵头，乡民政办和相关村委会配合落实，通过广泛动员发动，由居民住户自行实施。责任人：和平村委会副主任李正祥

(四)乡集镇规划区村庄绿化及管护工作由乡人民政府牵头，组织涉及村民委员会和村民实施。责任人：乡人民政府分管林业工作副乡长

(五)勐先乡的其他各村村庄绿化及管护工作由各村委会组织实施。责任人：各村委会主任

(六)各村村庄绿化及管护工作，根据所辖区域，由乡人民政府牵头，组织各村民委员会和村民组织实施。责任人：乡人民政府分管林业工作副乡长

(七)我乡交通要道范围内砂石场、采矿点和取土点绿化及管护工作由乡国土资源所牵头，乡林业站、乡村镇规划所、乡水务站配合，督促各业主负责组织实施。责任人：乡国土资源所所长

(八)宣德村蚌轧民族团结示范村绿化及管护工作由宣德村委会牵头组织实施。责任人：宣德村委会主任

(九)涉及扶贫开发建设项目的村庄绿化及管护进入项目规划设计，由乡人民政府牵头，涉及村委会组织实施。责任人：乡人民政府分管扶贫开发工作副乡长

(十)涉及新农村建设的村庄绿化及管护进入项目规划设计，由乡人民政府牵头，农业工作站配合，涉及各村委会组织实施。责任人：乡人民政府分管新农村建设工作副乡长

五、保障措施

(一)加强组织领导。乡人民政府按照《中共××哈尼族彝族自治县委××哈尼族彝族自治县人民政府关于实施建设“绿色××”四大工程的意见》(宁发〔2009〕17号)文件要求，成立乡村庄绿化工作领导小组，深入开展村庄绿化美化等工作。各村委会、各单位要根据通知要求，切实把这项工作摆到重要位置，每年结合实际拟定出具体实施方案，报请乡村庄绿化工作领导小组审核通过后进行实施。

(二)统一思想，广泛宣传。各村委会、各单位要高度重视，切实增强责任感和使命感。要通过多种有效形式，大力宣传实施村庄绿化美化工程的重要意义，做到家喻户晓，深入人心，营造良好的舆论氛围。

(三)做好树苗保障。以乡林业站为主，乡村镇规划所积极参与，大规模的开展绿化树苗移植栽养，重点保障村镇规划区等绿化用苗需求，苗木以本地树种为主，有开花树种，也有常绿苗木，乔、灌、花、草俱全，有大有小，全面满足绿化需求。

第2篇：村庄建设方案范文

为扎实推进我乡社会主义新农村建设,根据乐委办发《关于开展农村环境综合整治活动的实施意见》（乐委办发〔20*〕128号）和*市旧村改造指挥部《关于开展旧村改建与村庄环境整治活动的实施方案》（乐村指[20*]27号）,结合本乡实际,现就关于开展旧村改建与村庄整治活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照全面建设社会主义新农村的要求，以净化洁化美化农村环境和提高人民群众生活质量为目标，以村庄整治和示范村建设为切入点，把改善村容村貌与发展生产结合起来，把村庄规划建设与农村基础设施建设、社会事业建设、公共服务体系建设结合起来，以农民思想教育、农村民主政治建设和基层党组织建设来推动工程建设，全面开展以“乡村清洁行动”为主题、以“五整治一提高”为基本内容、以垃圾固体废物整治和“三基”（茅坑基、柴堆基、猪栏基）整治为重点的农村环境卫生综合整治，为建设资源节约、环境友好型社会打下坚实基础。

二、整治内容

旧村改建与村庄环境整治对已列入计划的村要开展垃圾固体废物整治、“三基”整治、河沟疏浚整治、生活污水整治为工作重点，提高农村绿化水平。旧村改建与村庄环境整治与生态乡建设、文明百村行动、等工作紧密结合起来，促进我乡农村环境卫生状况的明显好转。

1、垃圾固体废物整治。对所有农村村头低角、河边沟渠、房前屋后、公共场所等积留垃圾，进行全面清理，使垃圾定点倾倒、统一收运、统一处理，尽量达到无害化处理要求。

2、“三基”整治。对“路边坑”、露天坑“基本得到清除，对废弃的茅坑基、柴堆基、猪栏基可由村集体进行（借地）绿化，或有偿回收用与公共设施建设。加强公共厕所建设，新建公厕要以沼气式化粪池为主，达到二级排放标准，已建公厕要有专人管理，定期冲洗保洁，鼓励引导农户建设卫生厕所和三格式化粪池。

3、生活污水整治。开展农村生产生活污水无害化处理和资源利用，推进农村生活污水净化建设，以四亩垄、湖岙、梅川、岩塔头、高余等村为重点的生活污水处理工程，减少农村环境污染和水污染，改善农村生态环境。

三、方法和步骤

1、准备动员阶段（20*年10月）

组织力量，进村入户调查摸底，全面掌握实情，召开动员大会，全面部署旧村改建与村庄整治活动，广泛开展宣传，层层发动，营造浓厚氛围，保证旧村改建与村庄环境整治工作有序推进。

2、集中整治阶段（20*年11月至12月）

于12月底前完成各项整治任务，要求各村垃圾固体废物得到全面清理，基本无暴露垃圾，各村要有专职保洁员；废弃茅坑基、柴堆基、猪栏基基本得到整治，无乱堆乱放现象；障碍物基本清除；污水达到有效的治理；村内宜绿化地块基本绿化。

3、巩固提高阶段（20*年1月至3月）

各村要不断完善农村基础卫生设施，初步建立农村环境卫生长效管理机制，着重对农村新增垃圾实行监管，防止农村“脏、乱、差”形象反弹，使农村环境卫生状况明显改观。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。乡政府成立领导小组：组长：谢忠诚，副组长：叶正希，成员：杨海珍、苏依逸、徐君法、王墅野、叶星前，下设办公室，苏依逸兼任办公室主任。要将农村环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，党政主要领导亲自挂帅，形成以党委、政府为主导，以农民为主体，有关部门积极配合的工作局面。要根据“脏、乱、差”地段整治计划表，层层分解目标任务，明确分工，责任到人，确保如期完成工作任务。

2、加强宣传，营造氛围。各村要加大宣传力度，利用各种宣传渠道和手段，以群众喜闻乐见的形式从正反两方面多角度进行宣传，广泛发动群众，营造一场群众性的爱国卫生运动，使旧村改建和村庄环境整治成为广大人民群众的自觉行为。

第3篇：村庄建设方案范文

关键词：新农村建设、村庄规划编制、节约土地、乡村文化

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的新时期农业农村发展目标。农业是我国经济发展的基础行业和改革开放的重点行业，加强新农村建设不但能改善我国农村规划布局和基础设施建设更能加快我国农业现代化水平，为解决好三农问题打下坚实的基础。

社会主义新农村是建设当前建设和谐社会的重大历史任务，是解决三农问题的、统筹城乡发展的重要举措。村庄是农村发展的基本单位，也是农村最小一级的行政单位，做好村庄规划编制是社会主义新农村建设的基础。因此，在进行村庄规划编制的过程中应本着“坚持农民主体地位，解决农民生产生活需要”的原则，从多方面入手完善村庄编制规划，营造适应新时展的农村布局和农业发展秩序。相关规划主管部门应重视村庄规划编制，努力做到克服困难，利用有限的资金和时间做好村庄规划编制工作，并积极开展村庄治理活动。

村庄规划编制是合理开发利用农村土地，完善村庄布局，改善村庄环境，避免盲目建设和重复建设。由于我国早期的村庄规划编制缺乏科学性，造成了目前我国村庄建设与布局滞后于农村经济发展。目前我国的村庄规划编制中存在着以下问题：

一、编制规划缺乏科学性。很多地区在进行村庄规划编制时普遍未能遵循实事求是的原则，导致规划编制方案与农村实际脱轨，从而影响了规划方案的执行。除此以外，由于村庄规划编制人员的素质层次不齐，专业素养不高，也影响了规划的科学性。

二、对村庄编制规划重视程度不够。首先由于规划编制单位受经济利益的驱使，对于工作任务重、资金紧张的村庄规划项目积极性不高。其次，在建设规划过程中，长期重城市轻乡镇、重乡镇轻村庄的观念导致编制规划部门对村庄规划的重视度不够。最后，规划编制人员综合能力较弱。很多规划人员虽然有较强的理论能力，但是在制定规划过程中缺乏农村规划工作经验，又不积极深入农村调研。

三、村庄规划编制基础薄弱。村庄规划基础薄弱主要包括两方面内容：是缺乏基本资料以及指导依据不足。由于各地的乡镇总体规划编制工作进展不一，因此在进行新农村建设过程中缺乏农村地图等必要的村庄规划依据。

四、脱离农村实际。村庄规划和建设的主要目的为方面群众的生产生活，从而构建和谐的农村环境。但是很多地方在进行村庄规划过程中忽视农民的主体地位，在规划过程中农民参与也较少。如果村庄的规划编制过程缺少与农民的互动，将会造成农民对于村庄规划编制工作的积极性降低，再加大部分规划编制人员对农村情况缺少全面认识，势必会影响规划方案的科学性。

在新农村建设背景下加强村庄规划编制工作，不但能提高村庄规划建设的科学性，更能节约建设资金，同时村庄规划编制工作的顺利展开也有利于新农村建设以及农村经济发展。如何推进村庄规划编制工作，笔者认为，主要有以下策略：

1、 改进规划编制方案。

对于村庄规划编制来说，编制方案是进行规划和建设的基础工作。如何改进规划编制方案，主要可从三方面做起：1.改进编制内容。农业现代化是我国实现经济现代化的重要基础，因此必须不断加强村庄规划编制工作，根据国家政策和乡镇布局不断调整村庄规划编制内容。规划编制内容必须以村庄分类指标体系为指导，结合规划地区的经济发展水平、人口规模以及地位位置等实际情况，推进村庄规划编制工作。2.改进编制方法。村庄体系规划对于新农村建设有着重要的意义，村庄体系规划不但能给政府决策提供有效支撑，更能保证政府决策得以有效落实。因此必须研究制定符合地方实际的村庄规划编制技术规定，从而在规划编制过程中完善现有的运行体系，以便于更好的处理村庄规划中存在的问题。3.规划编制过程的改进。如何改进村庄规划编制过程主要可从明确编制主体、调动农民积极性以及重视动态规划等三方面做起。

必须指出的是，对规划编制方案的改进是建立在科学调研的基础上的，如果在改进规划编制的过程中，如缺乏对村庄编制历史资料、地形地貌以及农业发展特点的调查也研究，将会影响对村庄规划方案的改进。

二、结合地方实际，服务经济发展。不同地区在地理位置、自然环境、经济状况、风俗习惯及产业结构等方面都有着较大的差异。不同地区的不同特点决定了在进行村庄规划编制的过程中必须充分考虑地方实际，针对不同的地区采用符合地方特点的村庄规划编制体系。科学的村庄规划和建设，归根到底是为发展经济服务，因此在进行村庄规划编制中应考虑到农村经济发展特点，针对不同区域的经济特色展开规划编制工作。有些地区山林茂密、物产丰富、气候宜人的特点，比较适合发展生态旅游业，在进行村庄规划编制中应体现这一特点。

比如就广东省而言，珠三角地区（惠州、深圳、东莞等）地形多为平原，而广东北部则以山区为主。在民俗文化上，同样也有广府文化、潮汕文化以及客家文化之分。按产业特点划分，珠三角地区工业发达、商业繁荣；粤北地区由于山脉众多，其特色农业和旅游业较为发达。最后从城市化发展阶段考虑，珠三角城市化程度较高；粤北部分地区还处于以农业为主的发展阶段。基于以上特点，在进行村庄规划编制过程中，珠三角应以产业发展用地为重点，避免重复建设；而粤北地区在规划中则应考虑农业生产方式特点、乡村特色文化保护以及旅游业发展，不应盲目进行大规模建设。

对于相关规划主管部门来说，根据不同地区的特点进行分类指导是进行村庄规划编制工作的重中之重。如果各地规划单位各自从自身实际出发进行规划编制，可能会造成各自为政、缺乏统筹等情况，因此有关部门必须对村庄规划编制工作加以统筹指导，以增加地区整体规划编制工作的科学性和协调性。

三、集约利用土地，严控无序开发。

在新农村建设背景下，村庄规划编制的重点在于做好土地控制，严格控制农民生活用地，合理控制村庄建设用地规模，坚守18亿亩耕地红线、确保国家粮食供应和粮食安全。因此村庄规划编制工作在宏观上应特别注重控制用地规模，在微观上则应把精力放在加强配套设施建设上。

（一）控制用地规模。

把集约利用土地观念体现在村庄规划编制中，主要有以下目的：1.通过控制用地规模，促使农民树立集约利用土地的观念，充分利用闲置土地，从而推进农村实施拆旧建新和土地复垦。2.防止农业用地随意转化为建设用地。新农村建设推动了工商资本进入农业领域，适当的规模经营能提高我国农业现代化程度，但是在这个过程中要防止农业用地被侵占。3.为新一轮的规划调整提供指导。

（二）加强配套建设。在微观上，村庄规划工作应以完善农村公共服务设施、促进农村基础设施建设、改善农村生产生活环境、体现地方特色以及加强公共安全为重点。

四、体现文化特色，提高公众参与度。

村庄的文化民俗是经过千百年沉淀的文化宝藏，必须加以合理利用和保护。村庄规划编制应充分发掘各地民俗风情和传统文化，特别是对于历史文化建筑更应加大保护力度。作为具有五千年历史的国度，我国在广大乡村遗留着很多不为人注意的古村落遗址、特色民居等，比如广东石湾、中山古镇等，还有更多这样的文化古迹散落的乡村中。在进行村庄规划的过程中，亟待对这些文化遗产进行保护。保护文化遗产不但能突出乡村的文化特色，更能丰富农村的文化内涵，提高村名的文化素养。

除了突出地方的文化特色外，还应在进行村庄规划编制过程中提高公众参与度。应充分发挥村民自治委员会的作用，提高村民在村庄规划中的参与积极性，加强村民主体地位，以保证村民意愿在规划中的体现，从而确保了规划的有效性，为规划的实施加下坚实基础。目前有些地区在进行村庄编制规划过程中存在村民参与度不够的情况，从而影响了调研进度，也无法体现以人为本、注重民生的新时期村庄编制工作新理念。

五、加强村庄规划编制工作组织管理。

第4篇：村庄建设方案范文

为贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署，按照 “ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ” 的目标要求，进一步做好村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农民居住条件，改变农村面貌，创造良好的人居环境，根据镇党委政府的要求，结合本村实际，特制定以下计划：

一 . 实施方案

1. 基础设施建设，改善村貌、改善村庄居住环境。

完善村庄基础设施，保护农村生态环境是村庄整治和新农村建设的关键所在。本着量力而行、群众自愿的原则，突出村庄道路、河道、房前屋后的环境好等方面。搞好主要道路的硬化、绿化、美化建设，植树造林提高绿化覆盖率。村庄垃圾要定点存放，及时清运，建设固定的垃圾处理场。改村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上，优化居住环境，引导农民住宅按规划进行改造和建设，农民建房按程序进行，杜绝乱建滥占现象，切实保护耕地。

2 、 搞好村庄环境卫生专项治理，改善农村居住环境。

村庄整治工作是一项情况复杂、涉及面广、综合性强的工作。我们必须加大宣传力度，使村庄整治工作家喻户晓。以治脏、治乱、治污为重点，清除卫生死角，着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占问题，对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治。家禽家畜实行圈养，人畜粪便得到有效管理，彻底消灭露天粪坑。实施农村环境卫生长效保洁；提高村庄环境卫生水平，改善人民群众生活环境。争取达到以下标准：村容整洁优美；主要道路硬化率达到 90 ％；自来水供水普及率达到 100 ％，水质符合国家标准；卫生厕所符合要求；排水沟渠和垃圾收集设施完善；农村住宅经济美观，富有地方特色；医疗、文化、教育等公共设施基本配套。

二、保障措施

（一）健全组织，加强领导。 开展村庄整治活动，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，涉及面广，任务量大。为加强对这项工作的组织领导，村里成立有书记任组长的 “ 村庄整治工作 ” 领导小组，把这项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓，切实摆上重要议事日程，上下联动，全面实施村庄整治工作的强大合力。

第5篇：村庄建设方案范文

一、任务目标和原则

（一）任务目标。

2016年安排硬化资金5000万元，选择200余个试点村庄，实施村内街巷硬化试点工程，努力实现由村村通向户户通延伸，为广大群众提供干净便捷的出行环境，到2018年年底，完成60%以上贫困村的街巷硬化工作。通过试点，打造典型，积累经验，推动全面工作。

（二）工作原则

1.因地制宜、经实用原则。街巷硬化工作要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广环保材料和技术。确保经、适用、安全，满足农村群众出行的基本要求。

2.统筹规划、重点安排原则。原则上优先安排贫困村和美丽乡村示范村，同时积极主动与交通部门实施的村内主干道硬化工作对接，统筹规划，先易后难、积极优先。传统村落的保护发展规划未批准前，原则上暂不安排；保护发展规划已经批准的，要严格按规划实施硬化改造。

3.突出特色、协调融合原则。在经实用的前提下，优先使用有地方特色的建筑材料，规格、尺度及色调都应展示地方特色风格，体现自然环境和人文环境的和谐统一。

4.典型引路，整村实施原则。通过典型示范，引导村民投工投劳，主动开展街巷硬化。选定村庄必须整村推进，主要街巷要全部实施硬化，做到“干一个，成一个”。

二、村庄选定和程序

（一）试点村基本要求

1.试点村应为城市规划区外镇村体系规划拟保留村或近期不具备搬迁整合条件的村庄。

2.试点村应为进村道路和村庄主干道已经或正在硬化，次要道路及背街小巷未全部硬化的村。

3.试点村应为村两委班子强，群众基础好，开展街巷硬化工作的积极性高，愿望强烈，能够筹措一定的配套资金，积极投工投劳的村庄。

4.试点村所在县（市）区和乡镇（街道）能筹措一定的配套资金，对下达的计划能按要求按期完成，管理规范有序，工程质量有保障。

（二）试点村选定程序

1.市城乡建设委根据市里资金安排情况，综合考虑各县(市）区的村庄数量、申报个数、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素制定年度实施方案和计划。

2.县（市）区建委根据市年度计划，综合考虑各乡镇（街道）的村庄数量、申报个数、硬化实际、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素制定县（市）区年度实施计划，明确工作措施，扶持政策，确定各乡镇试点村数量和补助资金。

3.乡镇（街道）按照县（市）区年度实施计划，结合村庄申请，择优选择试点村庄，编制年度实施方案，报县（市）区建委审核后，确定试点村庄。

县（市）区和乡镇的实施方案必须报市城乡建设委备案，未备案项目不能列入当年试点范围。

三、硬化标准和要求

村内街巷是指除村庄主干街道外的村内次要道路和宅间道路。村内街巷硬化应结合当地实际条件和经发展状况，本着“原街巷线型基本不变，重在路面硬化，确保排水通畅”的原则，充分利用现有条件和设施，从便利生产、方便生活的需要出发，统筹考虑经、环保、和谐等因素，形成村庄特色，注重与自然环境的和谐发展。各村要因地制宜，在保证硬化质量和使用要求的情况下，路面宽度及硬化形式应根据通行方式和荷载要求，有所区别，满足不同功能要求。具体硬化要求参照如下标准执行。

1.次要道路路面硬化宽度不宜大于3.5m。路面铺装推荐采用水泥混凝土路面或沥青混凝土路面。水泥混凝土面层厚度不低于15厘米，沥青混凝土面层厚度不低于3.5厘米。基层宜采用10厘米级配碎石或15厘米石灰土。

2.具有通车功能的巷道路面硬化宽度约为2.5m。路面铺装可采用沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、块石路面及预制混凝土方砖路面等形式。水泥混凝土路面面层厚度不低于12厘米，基层整平压实。

3.不具备通车功能的宅间道路硬化宽度不宜大于2m。路面铺装宜采用水泥混凝土路面、石材路面、预制混凝土方砖路面及透水砖、无机结合料稳定路面及其他适合的地方材料。

4.村内道路标高宜低于两侧建筑场地标高，保证硬化街巷排水通畅。原则上次要道路应设置排水设施，与主干道排水设施有机衔接，山区村内街巷可利用地形采用路面排水。各种排水设施建设应根据实际情况选择确定，形成完整的排水系统。

5.村内街巷硬化应按照规划、设计、施工、竣工验收和养护管理阶段分步进行。施工工艺流程及方法可按照现行相关标准规定进行，施工过程中应加强质量监督，保证工程质量。硬化选择使用的水泥、砂、碎石等原材料应符合有关标准要求。

四、项目实施和管理

村庄街巷硬化点多、面广、分布零散，各县（市）区建委和乡镇（街办）要精心组织，采取有效措施，确保工程顺利实施。

（一）明确建设主体

村庄街巷硬化工作责任主体是县（市）区政府，工程项目所在地乡镇（街办）政府作为建设主体，负责组织实施，市、县（市）区城乡建设主管部门负责监督和指导。

（二）科学制定实施方案

各县（市）区要组织调查摸底，掌握村庄街巷硬化现状，科学制定实施方案，落实配套资金，强化推进措施,统筹安排街巷硬化试点任务。乡镇的实施方案要细化到试点村，明确各村建设内容、工程量、硬化方法、工程造价、筹资方案、施工周期、建设方式和保障措施。

（三）精心组织项目实施

实施街巷硬化工程的村庄必须对全村未硬化街巷进行统一的简易规划和设计。简易设计至少应具备路线纵横断面图、路面结构图和构造物结构图。简易规划设计可委托有资质的设计单位完成或由乡镇政府组织专业技术人员承担，县级城乡建设主管部门负责核备。村庄街巷硬化工程要严格按有关法律法规组织实施，择优选择施工单位，符合法定招标条件的，应依法进行招标，建设单位和施工单位必须签订施工合同和廉政合同，依据合同实施管理。

（四）质量监督和验收

建立健全“市级督导、县级监督、乡镇管理、村民参与、企业自检”的五级质量保障体系，县级城乡建设主管部门要成立村庄街巷硬化监督小组，建立监督巡查机制，设立举报投诉电话，接受社会和群众监督。乡镇要委托有相应资质的监理单位或聘用工程技术人员组成监理组，全方位、全过程严控工程质量；村庄要邀请责任心强、了解相关建筑知识的村民担任义务监督员，全过程参与质量管理和监督工作，确保工程进度和质量。工程结束，由县级住房城乡建设部门牵头，组织相关部门，对街巷硬化工作进行全面检查验收。市城乡建设委将会同市财政等部门对县级组织实施和任务完成情况进行抽查。

五、资金筹措和管理

（一）资金筹措

2016年市城乡建设委安排5000万元专项补助资金，由市城乡建设委会同市财政局，根据各县（市）区试点村庄数量，按一定比例，将补助资金分配下达到各县（市）区。市级补助资金主要用作材料费，由县（市）区或乡镇根据试点村工程量，综合考虑村庄实际，进行统筹安排，不平均使用，原则上补助资金不能用于已硬化的街巷提升工程。各县（市）区要采取积极措施，切实落实各项筹资政策，加大投资力度，有机衔接、整合相关项目和资金。通过“市里补一点、县镇配一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”等形式筹措村庄街巷硬化资金，形成综合性、多元化投入格局。

（二）资金管理

各县（市）区要按照有关规定加强补助资金的使用管理，实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到项目，严禁截留、挤占和挪用，补助资金要根据工程进度和完成质量拨付。各级财政部门要会同城乡建设等部门，加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要切实加大监督检查和惩处力度，发现问题，及时纠正，问题严重的要公开曝光，并追究有关人员的责任。

六、组织领导和监督

（一）加强组织领导，明确责任主体。按照分工，市城乡建设委牵头指导全市村庄街巷硬化工作，负责组织协调、技术指导、监督实施、考核验收和绩效评价等。各县（市）区党委、政府是村庄街巷硬化工作的责任主体。各县（市）区建设主管部门也要成立相应的领导机构和工作班子，配齐人员，制定更加详细的实施方案，抓好工作落实，及时总结经验，同时又要充分发挥农民群众自主建设的主动性，积极组织群众广泛参与街巷硬化的建设和管理。在工作推进中，做好本辖区所有村庄硬化情况的摸底调查，科学编制年度硬化计划。

第6篇：村庄建设方案范文

关键词：规划实施调查；规划问题调查；尊重民愿；

一、引言

随着新农村建设规划的不断推行，不少村庄成功实施规划，取得了良好效果，但也有的村庄规划因缺乏科学有效的引导措施和相应的体制保障、地方政府与基层官员过于注重政绩、农民收入低和文化素质低等问题受阻。在我国总体上进入“以工带农”、“以城带乡”的发展新阶段，解决好新农村建设中出现的问题对于构建和谐社会具有重要意义。目前，不少专家学者针对农村规划工作开展了大量研究。傅德仁和黄耀志提出了基于公平理念的规划建设途径；林华和俞进就新农村规划与城市规划思维方法差异进行辨析；李孟波从新农村规划产生的背景入手，深入分析新农村规划的实质和作用，提出做好新农村规划应遵循的原则和措施。本文则主要从农民的角度出发，首先对前大郭村村民不接受首次规划的原因进行调查分析，然后就目前规划工作对村民开展调查，最后提出了规划在充分考虑民愿的基础可采取的措施。

二、河南省长垣县前大郭村规划概况

（一）前大郭村概况

前大郭村地处豫北平原，隶属河南省新乡市长垣县常村镇，位于长垣县城的西北方向，距县城15km，距乡镇中心8km，如图1所示。村庄附近有大广高速公路、长济高速公路，交通便利。村庄是独立的行政村，占地150000m2。截至2012年5月，全村共有387户人家，403处宅基地，户籍人口1357人。全村设有一个村委会，4个村组。各村组规模有较大差别，4组的户数占全村总户数的55%。村庄户均宅基地面积342.17m2，严重超出国家规定的宅基地面积限值，而且近年来，随着外出就业人员的增加，大量农村住房和宅基地处于闲置状态，致使32030.10m2的土地资源和4578.75m2建筑面积没有得到合理利用。

（二）2011年规划实施情况

在新农村建设的号召下，2011年常村镇政府提出将前大郭村合并到邻村――韦庄的规划方案。韦庄地处交通要道，拥有小学、初中等教育设施，是服装店、家电超市、理发店等的聚集地，其位置如图1所示。规划用地属于韦庄村集体经济组织所有的农用耕地。

实施方法：在新村庄每户宅基地面积划定为199.5m2，住房由政府委托施工单位进行统一建设，主房为10.5m×10.5m的二层楼房，配房为8.5m×3.7m的单层平房。村庄建成以后统一给排水，垃圾统一回收处理。但是，规划对原有住房的补偿和社会保障等方面并没有具体说明，而且要求每户在房屋建造前一次性缴纳13万元购买房屋。

上述规划方案确定后，政府将其下达至村，村委召开全体村民会议将方案通知大家，最后同意规划并交钱的仅有十户人家，所以规划暂且被搁置。根据村民反映，当时不同意规划的原因如下。

1.政府自行决策规划方案，村民未参与其中。此次规划方案完全由镇政府主持编制，政府编制完成后，只是通过下达政策的方式通知村庄实施，未组织村民积极参与村庄选址、房屋建造方式、土地利益分配等重要问题的决策，未积极听取广大村民的建议。

2.建房费用较高，未建房先收钱。近年来，绝大多数农户都在不同程度上对自家的住房进行了改造，目前并不需要建新房，而且13万元的房款对于农村家庭来说是一项大数目的支出，是村民辛苦多年的积蓄。另外，政府就13万元房款的合理性未做出说明，所以不是急需新建住房的农户是不会同意的。

3.搬到新村后，大家需要融入一个新的大环境，对于韦庄村村民来说，前大郭村村民属于外来人，从心理因素考虑，韦庄村在本村肯定会有许多优势，规划完成后随之而来的村内公共资源、利益分配、领导权等问题是否可以做到公正、公平、公开，前大郭村村民心中无底。

4.新村与原村址的距离较远。韦庄是位于前大郭村南边与之相距3.5公里的村庄，两村庄之间有铁路隔开，虽然严格来说距离不算远，但是村民都习惯了那种步行几分钟就可以去田地里干活的生活，搬到新村后这种距离上的改变使他们难以接受。

5.村庄规划触及部分农户的利益。村庄规划对于村庄来说是一次大整顿。如果实行规划，对于在外务工、经商的本地农户来说，他们在城里已经买了房子，但是由于目前农民保障制度的缺乏，对于村里的住房即使不使用也不敢轻易放弃，所以陷入买与不买的矛盾中；而对那些户口已不在本地但还在本村拥有住宅的农户来说，一旦实行规划就意味着农村住宅资格的丧失，所以也不同意规划；另外，目前农户宅基地面积普遍超标，尤其对于拥有多处住宅的农户来说，如果实行规划，他们的利益必定受损，所以更不会同意规划。

6.恋土情结。一些老人在本村住了将近一辈子，对于村庄的一草一木已经结下了很深的感情，现在让他们离开这个熟悉的地方到另一个陌生的环境中生活，心理上难以接受。

7.韦庄村民不同意外村占用其土地。农村土地归村集体经济组织所有，村与村之间甚至一个村内部都会存在不同的经济组织，致使土地分属不同权益主体。前大郭村村民要占用韦庄土地，许多补偿协调问题比较困难。

三、关于新农村规划工作的调查

2013年2月17日至22日期间，本人对前大郭村村民就村庄规划有关问题进行了调查。本村387户农户中参与调查的共有317户，剩余60户因为调查时家中无人或在外定居等原因没有参与，总体调查覆盖率为81.91%。调查结果总结如下。

（一）村民对规划工作的意愿调查

在“您是否愿意接受村庄进行规划”的调查中，64.29%的农户愿意接受村庄规划，23.81%是无所谓的态度，只有11.9%的农户不愿意接受。从中我们可以看出，村民对新农村规划抱以积极和期待的态度，究其原因主要有三个：①在新农村建设的高潮下，村民感觉到实行规划是政策所向、大势所趋；②对于许多目前急需新建住房的农户来说，一方面村庄不允许再建新房，另一方面规划方案又迟迟不下达，这使他们希望尽快实施规划；③规划成功村庄的美好生活面貌使村民充满向往。

虽然新农村规划的编制和实施监督离不开政府的有序组织，但是新农村规划编制和实施的对象是农民，其目的是改善农村生活环境、提高农民生活质量、促进农村经济发展，所以为了确保规划的顺利进行，我们要弥补首次规划的缺陷，充分利用广大村民愿意规划的积极性和创造性，在政府组织的前提下，让村民积极参与整个规划过程，从规划项目的立项、现场调研到规划方案的编制都应该做到“尊民意，顺民心”。要充分依靠农民这个充满智慧与想法的团体，确保新农村规划达到惠民、利民的目的。

（二）村民接受规划的理由调查

根据对“村民接受规划的理由”的问题调查可知，出于方便生活考虑的农户占了85.19%，出于改善村容村貌考虑的占了14.81%，出于可节约土地考虑的为0%。这就给我们规划编制提出了一个很明显的要求，那就是规划方案的编制一定要方便村民的生活，所以政府部门在确定规划方案时要切实考虑农民的生产生活需求、农村土地制度、农村生活习惯等因素编制科学合理的规划方案，如新村规划的选址问题。新村是在原有村庄进行新建还是另辟新址？如果原址新建，就要合理考虑公共设施建设、基础设施配套等的规模、代价和成本问题；如果是另辟新址，就要考虑土地利益的再分配、新址与农民耕地之间的距离等问题。前大郭村前次规划失败的原因之一就是新村选择另辟新址导致新址村民的土地权益受到影响。土地是广大农民生活的重要保障，是农民安身立命之本，所以进行新村规划时一定要在维护广大农民利益的基础上进行，偏离了这个基础是不可能成功的。另外，为了让村民放心地接受规划，我们要制定科学的制度、采取合理的方式。

（三）村民对规划法规的了解程度调查

开展农村工作的一个难题就是农民的教育文化水平低，法律知识欠缺。通过对“您有没有听说过《土地管理法》或者《河南省〈土地管理法〉实施办法》”问题的调查可知，“听说过，也了解一点”的占有23.81%，“听说过但不了解”的占到26.19%，而“没听说过”的占到了50%的比例；通过对“您是否了解国家关于农村宅基地和农村建房管理的相关政策法规”问题的调查知可知，“很了解”的占有4.76%，“比较了解的”占有38.1%，而“不了解”的高达57.14%。从中我们可以看出广大农民对于农村相关管理政策知识相当欠缺，而我们在开展新农村建设时，宅基地的划分、土地的占用等都是依据法律开展的，农民法律知识的欠缺就会干扰规划的实施。另外，不少村民的“恋土情结”、迷信风水等因素都会影响规划的顺利进行。所以，政府应积极组织基层干部对村民进行普法教育工作，促进农民思想观念改变，将规划后的美好生活画面积极地展示给大家，以确保规划工作保质保量地完成。

虽然本次调查的结果可能受到被调查者的年龄、受教育程度及家庭地位等因素的影响，但就被调查人员的随机性而言，这恰恰体现了调查结果的全面性和代表性，反映了广大村民对规划问题的不同见解。从本质上讲，新农村规划的目的是实现广大人民的根本利益，农民既是新农村建设的出发点也是最终归宿。所以，我们一定要在充分尊重和考虑广大农民真实意愿的基础上，结合农民生产生活方式、农村土地制度及可持续发展的科学理念等开展新农村规划工作，避免工作中脱离群众、缺乏科学性及损害农民利益等问题的出现，要充分依靠广大农民的积极性和创造性。

四、结束语

通过对前大郭村规划失败原因的分析及规划问题的调查分析，我们知道政府在编制新农村规划时，要切实考虑村民的意愿和态度，加大法规的宣传和教育，促进农村规划建设工作的健康发展。本文认为应主要做好四个方面的工作。①建立完善的规划决策系统。农村实施规划的目的是让人民更好地生活，所以政府在编制规划时，要广泛听取人民的意愿和建议，将有效的沟通和反馈机制纳入规划决策系统。②不断完善住房制度。通过新农村建设规划可以对农村存在的诸如农户宅基地面积过大、住宅闲置量大、房屋建造质量差、村庄布局不合理、生活环境差等问题进行彻底治理，政府部门应该抓住此次机会就相关法律法规中不完善的地方进行合理的修订。③建立合理的补偿机制。我们在进行规划时对农民进行补偿的机制应科学合理并建立相关的资金扶持政策，不能因为新农村规划的实施使农民背负大量债务，导致“利民”举措变为了“害民”举措。④加强农民保障机制建设。广大农民是社会的弱势群体，为了促进农村住房制度的完善，我们应该加强农民的社会保障机制，使农民尽量享受与城镇居民同等的保障权利，让广大农民放下在城市生活的后顾之忧，放心地交出农村住房，促进农房合理利用。

参考文献：

[1]傅德仁，黄耀志.基于公平理念的新农村规划建设途径[J].江苏农业科学，2012，40（05）.

[2]林华，俞进.新农村规划与城市规划思维方法差异辨析[J].城市规划学刊，2008，（z1）.

[3]李孟波.新农村规划问题研究[J].农村观察，2007（02）.

第7篇：村庄建设方案范文

[关键词] 广东省 肇庆市 村庄 分类 规划

一、 前言

为加强国家对集体建设用地的管理，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，结合广东省实际， 2005年广东省省国土资源部门制定实施了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》。根据《办法》的要求，总结出广东农村规划的一些指导思想：1、村民住宅用地使用权不得流转，即宅基地和取得相关用地证件的村民住宅用地是不可以流转为其他用途的，应该用于建设村民住宅及相应的配套设施。2、村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地，即一户一宅政策，多出的宅基地要依法规集体所有。3、通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设，因此，流转的集体用地主要用于厂房和商业设施建设。4、国家为了公共利益的需要，可依法对集体建设用地实行征收或者征用，同时要考虑退出老宅基地农民的安置问题，一般采取开发一定量的房地产，并使用部分用于安置村民的策略。另外，农村规划还需坚持以下基本原则：1、充分调研，了解村庄的自然资源条件、经济社会状况和历史发展情况，并摸清村内建筑质量、公共设施分布、周边用地情况等。2、符合上层次规划的要求，以所在地块的控制性详细规划或所在乡、镇的总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。3、节约用地，尽量不占用耕地和林地，提倡相对集中建设多层公寓式楼房和联排式住宅。4、正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。5、加强规划的可实施性，规划方案报批前需征求村民或村民代表的意见。

近年来，肇庆市坚持创建生态文明村和省级卫生村，大范围进行村庄环境规划整治，着力打造宜居乡村。在符合广东省村庄用地管理、规划指引及技术规范的基础上，规划还需针对不同区位、不同类型村庄的实际情况采取不同的规划方法和策略，更合理、更科学的进行各村落的建设规划。

二、 村庄的分类及特点

1、中心城区范围内的村庄

中心城区范围内的村庄即城中村，分新城区和老城区城中村两种，两

种村庄均具有交通便利，村内建筑新旧交替，建筑质量较好的特点。新城区村庄的基本特点是用地较紧凑，主要包括旧居住区、新宅基地及流转作为工业厂房或商业设施的集体用地，村内被市政道路穿越或村外被市政道路包围，与周边城市建设联系紧密，对公共服务设施的需求大部分依赖于周边城市；老城区的村庄则用地非常紧凑，只剩密集的旧居住区用地和少量集体流转用地，与城市基本融为一体，缺少绿化和改造空间，村庄形象及环境较差。

2、城郊地区的村庄

城郊地区的村庄用地也较紧凑，主要包括旧居住区、流转为工业厂房

的集体用地及少量水塘、空地等，其一侧或附近有市政道路，一部分服务设施在村内解决，另一部分则靠城市设施解决，总体建筑质量一般。

3、偏远地区的自然村落

偏远地区的自然村落以自然风貌为主，环境优美，但交通不够便利，

村内除零星的住宅和一两条入村小路外，大部分为山坡、水塘、果园、农田和荒地等用地，村内建筑质量和卫生条件较差，对服务设施的需求基本都在村内或中心村附近解决。

三、 村庄规划建设方法分析

1、老城区的村庄

老城区的村庄由于缺乏集体自用地，新旧建筑混杂，且建设密集，基

本没有开敞空间和绿地，规划应该以创建城市文明社区为目标，重点对村庄环境进行整治和改善，主要包括拆除村内乱搭乱建的临时建筑和零散分布的一层砖混建筑，统一布置沿街商业建筑，疏通道路，保证村内巷道基本达到2米宽左右，利用巷道两边的小空地设置绿化景观节点，在村内安装垃圾桶和路灯等基础生活设施的措施。

2、新城区的村庄

新城区的村庄应以整合土地空间资源、促进人口集聚和提升生活品质

为目标，符合本地技术管理规定要求，在利用宅基地建设一户一宅的村民住宅和配套设施的同时，也要考虑剩下集体用地（流转、征收征用、公共建设）的规划改造方案。村庄位于肇庆学院西侧，并通过学院西门加强了与学院之间的联系，其旧居住区拟被规划建设为商业街、办公楼和居住小区，主要用于满足学校和师生的需要，拟规划方案详见图1。

3、偏远地区的自然村落

偏远地区的自然村落应以建设成为体现传统文化和现代文明的新型

农村社区为目标，与农村的具体情况和农民的意愿充分结合，并按照《广东省村庄整治规划编制指引》的要求进行编制。主要包括以下几方面内容：①基于肇庆市的气候条件和生活习俗，村民住宅基本采取南北向布局，宅前留出一定入户用地用于晒谷或堆放杂物；②住宅外型要体现雅致、朴实、简洁的新农村住宅风格，与自然朴实的田园风貌相呼应；③设置一至两条走机动车的入村道路与外部联系，并在村口或活动中心附近设置户外停车场，内部巷道尽量采用本地材料，如青石板或石头铺地；④拓宽村民的收入来源，因地制宜地安排养殖业、种植业或农产品加工等方面的产业；⑤在安排医疗、文化等公共服务设施的同时，要注意给水、排水、供电、燃气和环卫等基础设施建设，切实地改善村庄原先的“脏乱差”形象，打造宜居环境。

四、 总结与思考

城乡协调发展不是城乡一样化，更不是村庄一样化，每个村庄都有自

己的特点，如不同的用地结构和资源条件，不同的风俗习惯和历史沿革，不同的发展问题和发展机遇，除上述几种村庄类型及相应的规划对策外，规划时应通过详细的调研分析，综合考虑各种因素，结合各个村的实际情况因地制宜地进行编制。

第8篇：村庄建设方案范文

关键词：城乡统筹发展；空间结构；农村经济

前言：在我国经济社会快速发展的背景下，为了顺利实现经济转型，完成产业结构的升级，促进经济效益与社会效益、环境效益之间的协调发展，就必须走新型的城镇化道路。但在城镇化过程当中，城市的发展往往被过多地强调，而未将农村建设作为发展重点，导致城乡空间结构规划不够合理，资源配置不够科学。因此，为了促进城乡的和谐发展，应在城乡一体化发展的前提下，尝试着从农村区域的视角出发，做好城乡空间结构的统筹和优化，实现城乡经济社会的进一步发展。

一、农村区域视角下的城镇空间结构规划

（一）转变以城市为主导的城镇群体研究

在以往的城乡空间结构研究中，由于对城市经济发展的偏倚，使得城市的空间规划被当做唯一的重点，农村的建设规划被忽略，造成城乡发展过程中的一系列矛盾难以解决，城乡发展极不平衡。为了实现新型的城镇化发展机制，带动农村经济发展，就必须转变过去的发展理念，从而更多地考虑农村区域的建设和发展，从而实现城市反哺农村[1]。随着区域经济水平的提高，交通体系越来越完善，使得城乡区域一体化趋势明显，因而有必要整合资源优势，合理规划空间结构，通过城乡间的功能互补，加强区域间的经济联系。

（二）以区域发展战略取代城市发展战略

在空间结构安排上，应站在整个区域的发展方向上，实现资源利益的分配，打破等级结构规划的桎梏。一方面，应体现区域聚居点的梯度性，营造城乡全面发展的良好环境。在发展方案中，统筹对象应覆盖整个区域。在保证空间连通性的同时，维护相对独立聚居点的整体性，实现城乡功能及优势得到最大程度地发挥；另一方面，由于城市对周边腹地的引力作用，有时会出现功能较完备的组团卫星城。这些卫星城规模不大，但能够与农村区域产生直接的影响。在组团卫星城的作用下，可为农村区域的经济要素的流动提供更加便利的条件。

二、农村区域视角下的城乡总体空间结构规划

（一）促进城乡建设要素的合理流动

在城乡空间结构的优化过程中，对建设要素的统筹既包括物质要素，如土地资源、基础设施等，也包括非物质要素，如资本及人才流动、社会保障等等。通过对各类要素的合理调配，可实现城乡建设要素的合理流动，实现城市对农村区域发展的支持。其中，由农村向城市流动的要素包括人口、土地及农产品等，而城市向农村流动的要素则包括资本、技术、管理等方面。为了促进要素流动的平衡，应认真考虑要素流动的相关细节。例如，在城市向农村征地的过程中，应做好安置房的建设，维护社会的和谐安定[2]。

（二）扩大城市建设指导效用，为城乡建设指导发挥作用

在城市的建设发展过程中，其规划指导多偏重于中心城区，因此所采用的方案内容对辖区建设缺乏适用性，指导意义不明显。为了实现新型的城乡空间结构设计，应将建设指导对象由中心城区转为下级乡镇，在吸取城市建设指导的成熟经验的同时，还应认识到其中不适合农村规划的内容，从而避免编制与实际管理相脱节。应当根据乡镇地区的实际发展需要和优势产业，分析其中应解决的问题，制定出科学的发展互动策略。

三、农村区域视角下的村庄规划建设

（一）实现村庄规划的被动性到编制自主性的转变

在新农村的规划建设中，村庄作为规划的最小单位，在编制上存在明显的被动性。由于村庄规模较小，在人才技术方面基础较弱，因而通常由上级机构代为编制。这种编制方法由于针对性不强，因而成效大多不明显[3]。因此应从农村视角出发，引导村民对村庄编制的积极参与，认真听取村民的意见和建议，使村民能够从自身利益出发，在编制过程中发出自己的声音，真正成为村庄的主人。

（二）将村庄生产生活的全面统筹作为空间结构发展重点

对于以村庄为单位的编制方案，虽然编制涉及范围较小，但需考虑的功能建设及规划内容却是完整的。不仅应明确村庄的发展方向，资源利用方式，聚居点的分布及规划，还要突出空间的利用和整治，使编制方案符合村庄的发展实际，并能够为村庄的生活及生产提供便利。目前，新农村建设的最大问题在于，对聚居点的宏观规划关注过多，重点强调整体环境整治，而相对忽视了其他环节，“形象工程”屡见不鲜[4]。在这样的编制方案下，多数村民的参与热情不高，态度淡漠。究其原因，是因为形象工程的建设无法为村民生活水平的提高发挥作用，反而会加重村民的经济负担，甚至使生产效率下降。因此，在村庄编制过程中，应全面考虑到村庄的生产生活实际，才能使编制方案有利于村庄的发展。

结论：综上所述，为了进一步推动城乡一体化建设的发展趋势，为新型城镇化道路打下坚实基础，就应当转变以往的发展观念，从农村视角出发，制定更加完善的城乡建设统筹方案。本文通过对农村区域视角下的城乡空间结构与发展进行深入的研究和分析，指出了加快城乡统筹建设的重大意义。本文分别对农村区域视角下的城镇空间结构规划、农村区域视角下的城乡总体空间结构规划以及农村区域视角下的村庄规划建设展开较为详尽的分析和论述，对城乡空间结构的优化发展进行了展望。

参考文献

[1] 赵四东，杨永春，万里，贾云鸿，李伟伟，曹军.中国西部河谷型城市城乡统筹模式研究――以兰州市为例[J].城市规划，2012，16（06）：178-179.

[2] 赵万民，史靖塬，黄勇.西北台塬人居环境城乡统筹空间规划研究――以宝鸡市高新区为例[J].城市规划，2012，21（04）：219-220.

第9篇：村庄建设方案范文

一、*市推进李庄示范村建设的主要做法

*市委认为，推进新民居建设是新农村建设的重要抓手，是广大农民盼望已久的美好愿景。对此，他们召开专题会议研究具体措施，成立领导小组推进新民居建设，加大领导力度督办示范村工程。

1、深入调研，反复比选，把“四有”作为选址定村的标准。*市把选址作为推进示范村建设的首要任务，组织精干力量进村入户，调查研究，对全市615个村进行摸底，反复对比，多方论证，最终确定米各庄镇李庄村为新民居示范村。李庄村距离米各庄镇1．5公里，共有1712人，467户，占地面积2．27平方公里，其中村庄建房区面积0．82平方公里。选择李庄村作为示范村，是因为这个村具备“四有”标准：一是有过硬班子。全村30名党员，党支部的凝聚力和战斗力比较强。党支部书记马增社是河北奥丰工贸有限公司的总经理，也是带领群众共同致富的主心骨和领头雁，多次捐资建设村内公共设施和公益事业，是一个想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的村干部。二是有经济实力。经过多年的培育发展，汽车配件和保温材料成了李庄村的特色产业，全村93％的家庭经营工商业，其中投资1000万元以上的企业就有11家。20*年全村农民人均纯收入7000元。三是有集中联片的空地。由于村民比较富裕，投资建房的欲望比较强，有的到城市买楼房，有的到村边建新房，而村庄中心存留了大量的破旧民宅，这些民房大都无人居住，与此相邻还有一片坟地，是一个典型的“空心村”。建设新民居示范村可以和“空心村”改造很好地结合起来。四是有科学长远的规划。2005年，村投资10万元，聘请有资质的专业机构编制了村庄建设规划。2005年被*市评为文明生态村。几年来，村里严格按照规划建设新民房和公共设施，新民居示范村建设正好与村庄第一期规划相衔接。

2、因势利导，算账比较，把“节地、节能、抗震”的规划图变为施工图。新民居一次性投入较高，每户主体造价13万元，比自建房增加3到5万元成本，因此，有的农民对新民居不够认同。对此，他们着眼于农民的切身利益，和农民算了“四笔账”。一是算全局账——节地。按李庄村现在规划的样板房计算，单体占地189平方米，加上街道、中心绿地，单体平均占地O．55亩。全村467户需占地256．8亩，最多不过300亩，而目前，李庄村占地1009亩，村庄三期建设规划全部实现后，可节省土地709亩。节省的土地，按规划用于建设公园、公共设施和村庄绿化，可以大大提高农民的生活品质。二是算长远账——省钱。农村现有民房一般居住周期为20至30年，每代人都要翻建一次。而样板房建设采用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等新型节能材料，居住周期至少100年，无需重复建设。从长远看，农民的生活实现了绿色环保节能，生活质量得到空前提高，既经济又实用。三是算眼前账——省心。政府为村民有计划、有组织地统一规划、统一施工、统一监理，保质保量，居住放心。而村民自己建造新房，需要一年时间，既费尽精力，又耽误生产经营。四是算安全账——放心。新民居使用新材料、新技术、新能源，提高了房屋抗震标准。房屋外墙和坡顶使用CL体系，取代了传统的粘土砖瓦，比农民自建房至少提高2—3个抗震等级，能防御7至8级地震。通过算账比较，村民对新民居的认可程度大大提高，参与热情更加高涨。不少村民高兴地说，“新民居就是新生活，一次性投入，几代人受益。”许多没有参加一期工程的村民，急着找村干部参加二期样板房建设工程，日前，二期工程巳列入议事日程。

3、开门设计，集中民智，把农民最满意的户型方案挑选出来、设计出来。为推动农村新民居建设的健康发展，省直有关部门下发了《燕赵新民居》图集，收录了100套新民居户型设计方案。为让村民挑出最满意的户型，隹上最舒适的房子，设计方案须得到最大多数村民的认同。他们抓了三个关键环节。一是为村民讲解图集。对于大多数没有专业知识的村民，看图集好似看“天书”。对此，市建设局的专业技术干部一边展示效果图，一边用通俗易懂的语言解释每一套方案的设计理念、居室结构和实用性能。他们为村民当“翻译”，不厌其烦地释疑解惑。农民在与专家的真诚互动中，接受了科学的住宅设计理念。二是让村民选定方案。在专业技术人员详细讲解的基础上，利用“排除法”进行初选。根据大多数村民的意愿，从100套方案中初选了9套户型方案。之后，他们又组织60户村民详细对比9套方案，通过投票，选定了其中两套户型作为示范村的户型设计方案。三是按村民意愿修改。聘请省规划设计研究院的专家，按村民意见对这两套户型方案进行了局部修改。增添了车库，满足了车主的愿望；一楼增添了土炕，满足了北方人爱睡热炕头的习惯。考虑村民的经济承受能力，在建筑材料上，提供了CL建筑体系、砼砌块保温处理两种设计方案，供村民选择。同时，他们根据村民的反映，把原来的坟地规划成了中心花园绿地。经过广泛征求村民意见，几经专家修改，示范区内的样板房布局为联排独院式，统一供水电暖，达到了设计规范、布局合理、功能齐全、特点突出的要求，满足了不同层次村民的需要。由于在设计过程中充分采纳了村民的意见，充分尊重了农民的生活习惯，方案得到了村民的普遍赞誉，为顺利开工奠定了坚实的基础。

4、出实招，用良策，把拆迁可能引发的矛盾化解在萌芽。拆房难，迁坟更难，要做到和谐拆迁更是难上加难。对此，他们动真情、出实招、用良策，破解了拆迁难题。一是针对迁坟问题，建设全村公墓。由于风俗传统，李庄村中央存有400多个坟头，其中，样板房规划区内就有300多个，这些坟头分属村中的几个大姓家族。为了节约耕地、保证工期，党支部研究决定，将村外一块80亩的荒滩地作为村公墓，统一组织、统一迁坟；规定三代以上的祖辈不再保留坟头；为每个坟主提供一个迁坟用的简易木箱。得知这一消息后，村民们议论纷纷，有的认为建新民居跟自己没关系不愿迁，有的认为迁祖坟会坏风水不能迁，还有的认为要自选坟地、自选“吉日”不能说迁就迁。对此，村干部分头行动，千方百计做通了村里几名德高望重的老人的工作，取得了几位族长的支持，由各族长做本家族的工作。同时，党支部书记马增社第一个将祖坟迁到公墓，在他的感召下全村党员先后将自家祖坟迁进了公墓。为了防止个别村民听信风水先生的“吉言”，延误工期，马增社又找到当地知名的风水先生，对他动之以情、晓以利害，希望他能顾全大局，做正面工作。风水先生被马书记的真情所动，当即表示全力配合。按当地风俗，许多村民在迁坟时都要请这位风水先生算一算黄道吉日，风水先生都把时间选在了预定的时间之内，保证了拆迁工期。二是针对拆房问题，签订拆迁补偿协议。新民居规划区内有70户旧房需要拆迁，而回迁只有60户。对此，村“两委”研究决定，房主自行拆除旧房，村里以每平方米25元的价格回购地皮；鼓励和引导村民进行房屋调换或差价补偿。经过村干部反复协调和民间协商，不能回迁户与回迁户签订了房屋置换或补偿协议；村委会与拆迁户逐一签订了拆迁协议。由于措施得力，工作到位，仅用15天时间，就拆迁了规划区内的300多间房屋、300多个坟头，清理平整27588平方米土地，没有出现一起矛盾纠纷。4月16日李庄村如期举行了新民居示范村建设开工奠基仪式。

二、对推进新民居建设的思考与建议

第一，要把政府推动摆在更加突出的位置。通过李庄村的实践我们感到，一方面，广大农村已经具备了新民居建设的基础和条件，富裕起来的农民对改善居住环境、提高生活质量有着强烈

的愿望，只要我们因势利导，顺势而为，就能够把广大农民群众组织到新民居建设上来，就能够用新民居建设这个抓手进一步推动新农村建设。另一方面，建设新民居的新材料、新能源、新技

术，对于传统的农村住房建设又是一场革命，受传统观念和生活习惯的束缚，新生事物在初始阶段往往不被农民群众认知，各级党委、政府加大推动力度就显得尤为重要、尤为迫切。各地各部

门要充分认识推进新民居建设的重要性和必要性，进一步解放思想，更新观念，消除模糊认识，加大推动力度。要克服等待观望思想，早谋划、早启动、让农民早受益；要克服要政策、要资金的思想，积极主动、以我为主地加以推进；要克服畏难情绪，和农民群众掰着指头算一算账，与传统民房反复比较，把新民居节地、节能、抗震的好处讲清楚，提高他们对新民居的认知程度，增强参加新民居建设的自觉性。要切实加强对示范村示范户的帮助指导，积极协调解决示范单位进程中出现的问题。要及时总结示范村示范户的好做法，边建设、边示范，边推广，推动面上整

体工作的开展。

第二，要把尊重农民意愿渗透到新民居建设的各个环节。李庄村的实践说明，要把新民居建设这件好事办好，就必须充分尊重农民的意愿。必须强调，农民是新民居的主人，是新民居建设的主体。选择示范村、示范户时，要充分考虑农民的经济承受能力，让富裕起来的村作示范村，让富裕起来的户作示范户。具备整体推进条件的村，就集中联片建设新民居；暂不具备条件的村，就在规划区内以户为单位建设样板房。拆迁过程中，要广泛征求群众意见，切实维护好大多数群众的利益，做到文明拆迁、和谐拆迁。选择户型方案时，既要体现城市现代生活理念，又要考虑当地农民的生活习惯。

第三，要把有关资金向示范村示范户倾斜。我们在*市调研时，干部群众反映，受诸多不确定性因素的影响，推高了样板房建设成本。一方面，为充分发挥示范作用，按照规定标准，样板房要使用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等，提高了一次性建设成本。一方面，原材料涨价，工时费提高，仅钢材价格就由去年的3600元／吨上涨至5650元／吨，工时费也由去年的50元上涨至80元。由于建设成本大幅增加，造成部分农户经济压力较大。建议省发改委、省建设厅、省科技厅等有关部门尽快研究支持新民居建设的具体政策措施，把有关资金向示范村、示范户倾斜，使示范村、示范户按规定标准建设新民居，切实发挥示范作用，引领全省新民居建设。

第四，要把编制村庄规划作为推进新民居建设的龙头。有一个科学长远的村庄建设规划，是李庄村被筛选为新民居建设示范村的重要条件，也是顺利推进新民居建设的重要基础。据调查，目前全省5万个行政村中，大部分没有村庄建设规划，这已经成为制约推进新民居建设的重大障碍。要把科学规划放在新民居建设的首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，科学合理规划农民居住区、产业发展区。各级政府要尽快安排资金支持村庄规划的编制和修订。建设、规划等有关部门要加强对村庄规划工作的帮助和指导，为推进新民居建设奠定基