如何做好铁路安全管理工作精选(九篇)

第1篇：如何做好铁路安全管理工作范文

关键词：铁路；施工；安全；管理

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济的不断完善和和经济事业的蓬勃发展，人与人之间的交往也越来越频繁，使用交通工具出行的频率也大大增加，以铁路为首的交通运输业承载的任务和功能也越来越大，与之相配套的铁路施工也正在全国范围内如火如荼的展开。这其中如何加强铁路施工安全管理工作，从而更好更快的搞好铁路工程建设，就成了我们必须面对的问题。由于铁路施工一般具有工作量较大、工作环境较复杂、工期时间较紧等特点，带给铁路施工安全管理工作的难度相对也较高。但由于施工安全管理对铁路整体施工能否顺利完成以及铁路运输能否安全正常运行等有非常密切的关联，因而如何加强铁路施工安全管理工作具有非常重要的作用。

一、铁路施工安全管理中存在的问题

随着我国铁路事业的持续推进，一些影响铁路安全的问题也层出不穷。在这些本可避免发生的安全事故中，我们很自然的得出：当前铁路施工安全管理工作中存在着许多不足，为确保铁路运输的安全，加强铁路施工安全管理工作，当务之急是加强铁路施工安全管理工作。其问题主要表现在以下几个方面：

1. 铁路违章施工比较普遍

我们从以往的铁路施工中出现事故原因的分析上可以看到，几乎所有的施工都有一个共性——那就是违章施工。这个问题一直存在于所有项目施工中，难以根除，在铁路施工中也屡见不鲜。究其原因，主要是因为一些施工人员和施工管理人员不遵守相关的管理制度和操作规程，以及一些技术人员的技术不够过硬、不能有效指导工人作业，造成铁路承受负荷能力的先天不足，出现安全事故也就在所难免。

2. 铁路施工计划比较多变

铁路施工计划是确定铁路施工工程各个环节进度、工期等控制的唯一基准。倘若施工计划发生了改变，其一对施工原材料、设备、物资等的准备以及工程进度的实施等一系列问题都将产生连锁反应，从而最终导致铁路施工难以正常开展以及铁路运输秩序的混乱；其二由于铁路施工需要相互配合的部门数量众多，而各个部门的工作人员对施工计划的变更难以做到完全清楚、彻底明白，再加上信息传递的相对滞后，以及可能出现的施工项目时间紧、任务重等诸多因素，都给施工安全的保障带来了隐患。

3. 铁路施工基础设施不够完善

当下，在我国铁路工程建设领域进行施工的一些企业当中，普遍存在着施工设备不够先进、设备使用过于频繁、设备发生故障率偏高以及设备保养工作没做到位等基础设施不够完善现象。在这些企业中，像施工安全配套建设跟不上，施工器具数量偏少等情况也时有发生，这些状况的出现，大大减低了铁路施工的安全系数。

4. 铁路施工组织力度不够强大

就目前而言，我们国家中的相当一部分铁路施工企业的施工组织力度还不够强大。诚然，在近些年，国家包括企业本身都加大了对企业组织管理培养的力度，以及对企业员工个人开展教育的投入，组织实施管理的标准也有了新的提高，但企业施工组织管理的力量仍显薄弱，不能很好的组织和开展铁路施工工作，甚至出现了协调不畅，消极怠工等现象，极大地影响了企业的安全施工，使铁路的安全运营也蒙上了一层阴影。

5. 铁路施工现场监管不够严格

铁路施工过程中，现场监督人员的严格执法是增加铁路工程安全等级的一个重要筹码。而在实际运作中，一些现场监管人员工作责任心的匮乏以及工作能力的不足，都使铁路施工现场监管形同虚设，监督管理效果不明显。一些现场监管人员执行工作走过场，走马观花，缺少和施工人员的必要沟通，甚至还出现了监管人员擅自离岗，根本不行使监督职责等个别现象，这都是本可避免的人为造成的安全隐患。另外，还因为由于参与设计的施工技术人员的业务水平也参差不齐，再加上现场监管不够严格，造成有些技术性错误没有得到有效的更正，从而造成了安全事故的出现。

二、加强铁路施工安全管理所需的工作

既然铁路施工安全已称为限制铁路运输发展的瓶颈，我们就要针对目前铁路施工安全管理中存在的若干问题，加强必要的管理来解决这些问题，具体措施如下：

1.充分做好施工前的准备工作

俗话说的好，磨刀不误砍柴工。准备工作做的越充分，在进行工程施工时则越显得游刃有余。在一定程度上，我们完全可以这么认为：一个充分的、全面的施工前的准备工作是该项施工工程建设顺利完成的必备条件之一。而施工前的准备工作涉及到各个方面，所以，涉及施工的任一组织或个人，如果前期准备工作做得不够，都势必会或多或少地影响到整个项目施工的进程、质量与安全。这就要求我们：①、在施工前，施工所涉及的物资的运输、设备的运营、方案的给定等各个部门，都要按照项目相关要求，开展全面的工作，管理人员切实做好准备工作执行情况的检查和有关文件要求落实情况的核实。②、组织参加施工相关人员的项目知识培训，让所有参与施工的人员都对整个施工流程了如指掌，以便在施工过程中有的放矢，做好自己该做的工作，扫除一切工作死角，杜绝一切安全隐患。③、在做好以上两个工作的同时，我们也要注意协调好各个部门之间的衔接工作，增强团队合作意识，为整个施工高质、如期、安全的竣工贡献自己的力量。

2.牢固树立施工安全的责任意识

在施工过程中，首先，企业要让所有员工牢固树立“安全第一”的责任意识，杜绝设备带病作业、操作者野蛮施工等违章操作情况的出现。其次，各级领导干部也要不断对施工人员灌输安全操作重于泰山的理念，以便增强他们对安全工作的认知度心，避免出现单纯追求工作效率而盲目冒进的安全事件。采取重点工程，加大力度，领导主抓，负责协调以及全员参与的策略，强化安全是基础的理念，确保安全工作扎实而稳固的推进，为工程施工其他工作的顺畅开展奠定重要的基础。最后，施工安全组织管理部门必须对施工计划的设定与执行、施工方案的设计与修改、安全措施的制定与开展等工作开展严格审查和核定，同时也要注重安全工作资料的及时整理和归档，以及施工进度、设备运转和安全举措等的实际运行情况的全面掌控，为施工安全工作扎实有序的开展奠定基础。

3.科学编制施工计划的各个环节

一个编制好的科学、严谨的施工计划，将起到对项目施工各个组织单位全程引领的功能。要达到这一效果，就需要我们做好以下几点工作：①、施工安全管理部门加大对施工计划的作业情况和执行效果的掌管力度，并切实做好每个项目施工的跟踪以及落实工作，使工程能如期完工。②、施工安全管理部门严格审查预案制度贯彻执行情况，并加以不断完善，对施工预案各个环节所涉及内容力求详尽，在此基础上，加大夜间施工安全巡查力度，确保工程安全工作万无一失，为最终列车的安全行驶奠定基石。③、施工设计人员要选择合理的列车运行路线，恰当开展施工设计工作，并认真搞好施工图纸的设计，确保设计的质量和安全，为施工安全以及施工顺利进行打下坚实的基础。

4.着力提高施工设备的科学管理

作为加强铁路施工安全管理工作的重要组成部分，着力提高设备管理的科学性是一项不可忽视的工作。拥有合格的、先进的施工设备是企业施工质量、进程以及安全的最直接的保证。要做好这项工作，有关单位一定要注意在施工前、后做好设备的定期检查、例行保养等工作，在施工过程中，要注意严格按照设备的操作规程作业，出现故障准确判断并及时维修。在施工过程中一定要做好设备的检查工作，以便及时的进行维修。

三、结束语

总之，施工安全管理工作始终是铁路工程施工的重中之重，我们不能有丝毫懈怠。要保障铁路交通运输安全、通畅地运行在中华大地，就必须加强铁路施工的安全管理工作。所以，我们要根据开展铁路施工中存在的种种问题，从思想上高度重视，从行动上对症下药，为铁路事业的发展建设贡献自己的力量。

参考文献：

[1] 任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西：山西科技，2007(4).

[2] 李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济,2011,(2):72-75.

第2篇：如何做好铁路安全管理工作范文

关键词：铁路企业；消防安全；管理；存在问题；对策

铁路运输业作为国民经济的大动脉，是我国国民经济和社会发展不可分割的重要组成部分。铁路企业的消防安全管理也是企业安全生产的一项重要内容，它直接关系到人民生命安全、财产安全和社会稳定。近年来，随着铁路的改革与发展，原有的铁路分局撤销，站段单位的合并与改制，不仅打破了铁路企业既有成熟的消防模式，同时也给铁路消防安全监督管理工作带来越来越大的难度。在此，就如何加强铁路企业的消防安全管理工作，笔者结合岗位工作实践，浅析了几点意见。

一、铁路企业消防安全管理所面临的形势

近年来，随着我国铁路企业体制改革的深入推进和经济的快速发展，铁路运能、运量不断增大，大量工程、设备投入使用，铁路消防监督及管理对象突然增多，站段单位间的合并又使得既有成熟的消防模式被打破，使企业在消防安全管理工作中产生了一些新的情况及问题。如：企业消防安全的责任主体意识不明确，消防安全责任制没有真正得到贯彻落实，消防安全管理工作流于形式。消防管理工作中的经费和人员投入不足，消防专职管理人员业务素质不高，火灾应急预案不够完善等。目前，加强企业的消防安全管理工作已刻不容缓，如何进一步加强铁路企业消防安全管理已成为铁路企业当前必须面对和思考的重要问题。

二、铁路消防安全管理存在的问题

1.基层车间对消防安全管理工作责任意识不强、重视不够、认识不高

一是铁路基层部分车间、班组的消防安全责任人与消防安全管理人对本岗位消防安全工作的重要性认识不高，消防安全责任主体意识不强，消防安全管理措施不到位，消防安全检查不认真、不细致，对自身的消防安全管理职能作用理解不深。由于认识上的偏差，部分车间、班组没有把消防安全管理工作作为重点工作来抓，消防安全管理流于形式。二是有些车间、班组职工有侥幸心里，认为火灾事故离自己很遥远，完全没有在思想上引起重视。将主要精力都放在了桥梁、隧道、机车、轨道等方面的排查，而辖区的消防安全管理处于“强调了重要，抓起来次要，忙起来不要”的状态。

2.消防设施存在的安全隐患

由于铁路行业的特殊性，部分车间、工区等远离城镇，消防设施存在先天性的制约，消防水源难以保证，不能满足两路供水和水压，只能仅靠修建的蓄水池，使消防补水和水压问题完全得不到保障。二是部分消火栓、水泵接合器安装不规范，设计安装时未结合南方地区潮湿、多雨等特点的考虑，很多地方都未设计排水设施，使其许多已经投入使用的消火栓、水泵接合器长期浸泡在水中，不仅影响操作使用，还造成设备锈蚀损坏。三是信号室、配电室、通信机械室等铁路特殊房屋设备的电缆井、电缆沟等防火封闭不到位，从而会使得火灾发生时，火势不但得不到控制，反而加速其火势的蔓延。

3.消防经费投入不足，专兼职消防人员业务素质不高

随着铁路主辅分离改革，部分站段由于重效益而忽视了消防安全管理工作的重要性，不仅减少了消防经费的投入，还忽视了对单位职工相关消防知识的教育和培训。同时，随着企业经营机制上的转变，减员增效等方案的实施，企业为了节省开支，对消防安全工作的重视程度也随之下降。尤其在精简人员过程中，个别单位为了节省开资，把专职消防管理人员变成了兼职人员，取消了专职消防人员的岗位待遇，由其他一些稍加培训的职工来出任专职消防管理人员的岗位。更有甚者还安排一些未参加过任何消防安全教育及培训的人员来负责消防工作，这就使得不安全因素随之增多，一定程度上助长了火灾隐患的滋生。

三、加强铁路消防安全管理工作的对策

1.强化消防安全责任意识，建立并严格落实工作保障机制和责任追究机制

一是从消防监督检查、防火重点部门管理、火灾事故报告、火灾事故处置、消防基础建设五大方面，量化工作标准，完善并落实考核机制。二是严格制定消防安全责任制度并明确责任主体，逐级追究消防安全责任。使企业消防安全管理真正落实到岗位及个人，做到“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责。”对消防安全工作开展不力，对失职、渎职的，对不履行职责的，要依法、依规追究有关责任人。从而进一步规范基础消防监督和管理工作。同时，把工作考核和经济效益挂钩，保证考核公正、公平，充分调动职工的工作积极性。

2.加强消防基础设施建设和消防规划，努力从根本上改善单位消防安全条件

各站段对火灾隐患的整改工作要根据本单位消防安全工作的经济条件、自然条件等因素进行科学分析和论证，从长远观点出发，有机结合本单位的经济增长点及规律，进行全面规划和整体实施。对长期存在的遗留消防隐患要定制分期整改措施，有计划地逐步实施整改。对新、扩、改建的工程项目，要严格执行国家相关防火规范。确保消防工作突出重点，兼顾一般，逐年改善。

3.增大消防经费投入，努力提高专兼职消防人员业务素质

首先是增大消防资金的投入，改善消防人员的待遇，努力调动消防人员的工作积极性；其次是建立完善单位消防安全宣传教育、培训，定期或不定期以多形式、多途径开展消防安全宣传教育，有计划地组织站段消防安全责任人、消防安全管理人、消防实施操作人员等参加消防安全专项培训，持证上岗。再是建立完善消防安全应急预案，并组织消防安全演练。各单位认真按照《铁路消防管理办法》和《铁路火灾事故应急预案》要求，有计划的组织消防安全演练的实施，并完善本单位各项《火灾应急预案》，使预案做到分工明、流程清、操作强，使每一项工作具体落实到每个岗位、每个环节、每名员工，确保火灾发生时，能迅速、高效、科学的应对，使得整体抗灾救灾能力得到真正的提高。消防安全工作责任重于泰山，做好铁路企业的消防安全管理工作是企业在生存与发展中的一项长远工作，更是一项复杂的系统工程，加强铁路企业的消防安全管理，对促进铁路发展和社会稳定具有十分重要的意义。

参考文献

第3篇：如何做好铁路安全管理工作范文

关键词：铁路施工；安全管理；管理控制

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

引言

安全与质量是企业生存与发展的核心和主题。在现场施工过程中，质量缺陷可以导致安全事故，安全管理不足也可引发事故。“安全第一，预防为主”，不断建立健全安全生产自控制度和采取相应措施，加强工程安全质量管理，提高工程安全质量水平，在确保安全生产的前提下，保证建设工程质量，实现工期、效益并重的目标，为今后更好地搞好施工安全和工程质量工作，现对铁路安全质量工作的管理与控制进行简单阐述。

1.铁路施工安全管理中存在的问题

随着铁路事业的不断发展，威胁铁路安全的问题也日益明显。由近年来越来越多的事故中，我们不难看出，当前铁路施工安全管理中仍然存在着许多问题。

1.1违章作业较频繁

违章作业一直是项目施工的通病，在铁路施工中也大量存在。纵观历来的铁路施工中的事故，经有关专家的分析，大多事故都存在一个共同点，那就是违章作业。主要是由于一些施工管理人员和施工人员并未按照相关的规章制度严格要求进行施工，同时一些技术人员也没有精湛的技术、没有掌握具体操作方法，这就滋生了许多安全隐患，进而导致事故的发生。

1.2施工计划变更较多

工程施工计划变更多严重影响着铁路施工和工程秩序。由于铁路施工所涉及的部门较多，而每个部门的管理人员和施工人员很难做到对更改的施工计划熟悉掌握，信息沟通滞后，加之有的项目工期紧，临时增加一些施工任务，这样无形中就带来很多不安全因素，使得施工管理人员很难在短时间内做出更安全的管理措施，导致在施工过程中忽视了一些比较关键的程序，从而影响施工安全，给国家和人们造成不可预知的损失。

1.3施工基础管理及施工组织较薄弱

当前，一些施工单位的基础管理及施工组织比较薄弱。虽然近年来，我国已对施工单位的基础管理和职工素质管理方面有了更高的要求，也加大了安全投入，但是施工的基础管理、施工方案等仍然比较薄弱，而且有些单位自身还存在很多影响施工安全的问题。比如：施工机械故障率较高、施工人员素质偏低、施工方案差等。有些对施工进行管理时，也没有对施工方法、机械组织、施工人员等进行有效的协调，从而导致在遇到一般突发事件时，不能及时的进行处理，从而造成大的损失和伤害。

1.4现场监管力度不足

由于一些现场监管人员不熟悉业务、缺乏责任心，导致对铁路施工现场的监管力度严重不足；有的管理人员并没有按照规定在施工现场与施工人员进行有效配合，也导致一些安全事故发生。此外，有些施工技术人员水平不高，加上现场监管人员对事故基本防范知识没能完全掌握，缺乏监管力度，使得一些技术问题得不到及时的解决，最终导致安全事故的发生。

2．铁路施工安全管理问题的应对措施

铁路施工安全已成为制约铁路发展的制约性因素，为此针对铁路施工安全管理中存在着一系列问题急需相应的解决方案。

2.1严格做好施工前的准备工作

做好施工前的准备工作是确保一项施工任务顺利进行的前提。任何一个单位和部门的施工前准备工作没有做到位，都会在一定程度上影响整个施工的进度与安全。在施工前，施工各部门都要做好充分的准备，检查施工前准备情况和相关要求的落实情况，并且要对参加工程施工的相关人员进行专业培训，使每个施工人员对整个施工过程都熟悉，在施工过程中不留疑点，明确施工中的不安全因素，努力认真的做好每一项工作，杜绝一切安全隐患。同时各个部门也要做好协调配合工作，提高整体配合意识，确保整个施工进度和质量，保证安全施工。

2.2牢固树立安全意识

在施工过程中，要牢固树立“安全第一”的理念。同时，各级领导也要切实抓好施工人员对施工的责任心，杜绝一些施工人员为了追求效率而忽视质量安全问题。尤其是重点铁路工程施工时，铁路部门必须强化施工的领导与组织，在确保安全的基础上，抓好施工，使各方面工作顺利进行。另外，施工安全组织必须对施工计划、施工方案、安全措施进行严格审定和检查，从而有效落实各项安全措施的检查工作，强化施工人员的安全意识。

2.3科学编制施工计划

科学精心编制施工计划，从源头控制各项施工，从而达到安全施工的目的。这就要求做好以下几点：一是加强对施工计划的执行和作业情况的掌握，并跟踪落实好每项施工计划，确保按时完成；二是严格落实施工组织制度，并不断完善，细化各项组织预案，尤其是夜间施工计划与组织，确保施工安全；三是优化施工计划，总结施工经验，合理调整、精心安排好各项施工计划，确保施工安全和施工的顺利进行。

2.4加强设备管理，科学合理组织施工

提高设备质量和设备的安全性是加强安全管理的又一重要措施。相关部门在施工过程中一定要做好设备的检查与维护工作，确保在发生故障时能够及时的处理，同时更换陈旧机械，引进一些高科技的设备，这样可以提高施工的效率和安全性。

2.5建立健全奖惩制度

为了使铁路施工的安全更好的得到保障，施工单位应与监理单位签订一份安全协议，并对双方的权责进行协商。通过健全的奖惩制度，可以很好的约束各单位的行为，有效约束双方，达到安全施工的目的。在施工中，一旦发生因违反协议而造成事故的，必须由责任方承担相应责任，并对其做出相应的惩罚。而对在施工过程中严格按照规定进行施工并有突出表现的单位和人员，要给予相应的奖励，以鼓励在今后施工中继续认真负责，同时也激励其他人员不弄虚作假且严格按要求施工，从而更大程度上保障施工安全。

总结

综上所述，铁路现场施工管理直接关系到工程质量的优劣及建设工期，也关系到施工企业的经济效益和人民生命财产的安全。由于铁路施工管理的头绪多、影响范围大，又密切关系到国家、集体和个人的利益，因此，做好现场施工管理工作必须以国家的有关经济政策为依据，实行统一领导、分级管理，充分发挥各部门的作用，共同做好施工安全工作。

参考文献

[1]胡贤熹.铁路建设工程现场施工的质量控制与应用[J].山西建筑，2009，(21).

[2]王存辉.铁路建设施工现场质量管理三原则[J].山西建筑，2009，(12).

[3]复良武．谈如何控制建筑施工质量[J]，陕西建筑，2007(10)．

[4]吴东伟.张瑞萍．安全工作在建筑行业中的作用[J]．山西建筑，2009.

[5]闻天语.铁路工程几种常见质量通病的原因分析和防治措施[J].广东建材.2009,5.

第4篇：如何做好铁路安全管理工作范文

【关键词】铁路工程；施工；安全管理

随着铁路建设事业的飞速发展，铁路工程建设的安全事故数量也呈现出十分明显的上升趋势。 频发的安全事故不仅威胁着人民的生命财产安全， 而且给铁路施工企业带来了巨大的经济损失。因此，在工程建设过程中，必须要重视做好安全管理工作，将安全事故率降到最低，竭尽全力地维护好安全生产的和谐大局。

1.铁路工程施工安全管理的内容

1.1安全会议

安全会议包括施工预备会、施工总结会、事故分析会以及施工单位的技术交底会等等。施工预备会是预防事故的关键，会上应该集思广益， 做好各类安全预想，制定好安全监控措施；施工总结会应对施工过程中存在的问题进行分析，总结经验，避免再次发生。在技术交底会中，必须做到“五不放过” ，即对施工改造站场平面布置不清楚不放过；对更改后信号连锁关系图不清楚不放过；对具体施工部位及总体方案不清楚不放过；对施工作业程序及工艺标准不清楚不放过；对影响行车安全的工程和隐蔽工程不清楚不放过。

1.2 安全防护

安全防护是安全管理的头等大事，不重视安全工作等于自杀 ，对安全防护工作不予重视等于犯罪。安全防护工作是个技术性和专业性较强的工作，做好安全防护工作，是施工现场杜绝安全隐患的可靠保证，应引起全体施工人员的高度重视。

1.3 施工人员

人员管理的目标是坚持以人为本，提高管理水平，增强施工人员索质，确保施工安全。具体说就是从人入手，灌输安全思想，增强安全意识 ，形成良好的氛围；进行安全培训，提高安全系数，减少愚昧无知；严格各项管理 ，强化惩处措施，实施有效监督；建立安全机制，强化安全责任，落实目标管理。安全生产宣传教育是提高施工人员素质的一个主要手段，也是实现安全生产的一项重要的基础性工作。

1.4 事故管理

事故处理属于后效控制，是安全管理最后的手段，其作用在于分析问题，处理责任人，教育大家吸取教训。安全事故处理程序是： 报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。

1.5 安全检查

安全检查是安全管理的有效手段，它能预知危险和消除危险 ，不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。安全检查的方式有：定期检查、日常巡回检查、季节性检查和节假日检查、班组的自检和交接检查。检查后应对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度。编写检查报告并上报。

2.铁路工程施工安全管理存在的主要问题

2.1正式施工前存在的问题

（1）准备工作不到位。铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系，同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础，并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题，都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器，在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位，并通过专业人员的核查，保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看，在施工准备阶段还存在明显的不足，对各部门以及人员不能做到物尽其用，相互之间搭配不当，反而成为一种新的制约因素，影响工程施工安全管理工作的有效展开。

（2）施工超量准备。对于铁路工程超量准备工作，主要可以体现在两个方面：一方面，电务部门联锁设备以及运动信号过早；另一方面，公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作，不但会对铁路工程基础稳定性造成影响，严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外，铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题，其中存在部分已经关掉开放信号。

2.2施工阶段存在的问题

（1）施工变更过多。在施工过程中如果出现过多的变更情况，会对施工工序以及施工技术等造成影响，进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多，整个工程的有效进行需要有各项数据的支持，其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后，会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。

（2）组织管理不当。现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱，虽然现在铁路工程建设效果不断提高，并且增加了投入，但相应的对施工组织提出了更高的要求，传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等，并且各个专业与环节之间相互搭配不协调，对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调，这样如果发生紧急事故，难以在短时间内选择有效的措施进行处理，进而会对工程施工安全管理工作造成影响。

（3）施工违章过多。工程施工的任何一个环节都有专业技术规范，通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求，降低不安定因素的存在，避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看，大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的，虽然能够起到一定的约束与管理作用，但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测，这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。

3.做好铁路工程安全管理的有效措施

3.1加强施工准备工作管理

首先，明确工程建设目标。在工程施工准备阶段，应做好各项准备工作，由施工企业制定合理的施工组织方案，并且要对所有施工人员进行专业培训，保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次，制定施工方案。科学编制施工方案，以满足工程施工建设为依据，在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划，并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况，对各分项计划进行跟踪，保证其可以落实到位，保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后，制定完善预案。

3.2建立完善安全管理制度

铁路工程建设主要以施工单位为主体，这样就决定了其在安全管理中的地位，应从工程建设基本情况出发，建立健全各方面法律法规，主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等，减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度，对整个施工流程进行管理，确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系，在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。

3.3加强施工质量管理

施工质量与施工安全有着密切联系，两者都决定着工程建设效益，但是在工程施工过程中，大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理，存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益，应抛却传统片面的观点态度，从综合角度出发，建立科学完善的质量管理体系，即在保证施工质量的同时，将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响，安全管理的执行需要全员的参与配合，按照前期制定的施工方案，提高各部门之间的协调性，提高对其他因素影响的抵抗力，保证整个施工过程正常进行。另外，施工单位与监理单位还应签订安全协议，对双方的行为进行约束，确定所有施工行为的合理性，避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。

3.4完善监督检查制度

工程参与方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合理性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以行业规范作为依据，做好对施工单位行为的监督，及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进，并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门，不定期对工程施工进行巡检，一旦发现存在安全隐患部分，有权要求其停止施工并进行整改。

4.结语

在工程的施工过程中， 安全问题是最重要的问题。铁路的施工过程是否满足安全要求对铁路的安全运行非常关键。因此，我们要根据铁路工程的施工情况 ，加强施工的安全管理，从而提升铁路的安全管理水平。

【参考文献】

第5篇：如何做好铁路安全管理工作范文

作为铁路运输业的基本设备的铁路线路设备，为了保证列车运行当中的安全，延长列车使用期限，要保持完整的线路设备和均衡的质量。随着铁路跨越式发展，投入试验的铁路部门在带来益处的同时也加剧了铁路的损坏程度，只有维护好铁路的线路设备及时发现并处理问题才能保障安全的铁路运输。

关键词：铁路线路设备；维护；预防措施

中图分类号：X731文献标识码： A

前言：

铁路线路设备是铁路运输业的基础设备，只有保持线路设备完整和质量均衡，才能保证列车安全运行，延长设备的使用寿命。因此，合理维护铁路线路设备，提出有效的预防措施，及时整治设备病害是保障铁路安全运输的关键。

一．加强铁路线路设备维护

1.1 线路养护维修作业

只有在测量和掌握了轨温和观测钢轨之后，才能维修保养已经锁定了一定温度的轨温安排线路，在维修的过程中要遵守维修作业轨温的条件以及相应的制度。只有定期做好线路锁定的工作才能保证线路处于基本的稳定状态。坚持设备的检查制度是维修保养过程中的基本准则，在按照实际状态工作的同时对于整治道床板结翻浆、轨枕空吊板以及几何尺寸超限的同时，为了提高轨道的平顺性要有计划地对钢轨打磨以及焊补等进行作业。如果是受重载列车长久撞击的曲线地段，因为线路地质条件发生了改变导致钢轨接头处隆起，是轨向不良，为了使列车安全地行驶就应该经常查看轨道情况，保证轨道平整。

1.2 抓好维修、管理两大关键环节

维修和管理是提升车载设备质量的两大必要环节。只有落实好检查和维修的工作才能消除由于设备故障所导致的隐患，保证车载设备的良好性能以及稳定的质量；要建立良好的高级检查维修体系，对于检修器以及设备机构人员的配备也应齐全，要有一定的规章管理制度，为检修工作提供一个参考的标准。与此同时，对于车载设备管理制度和标准也要进行相应的完善，要确定应该作业的地段范围和怎样来实施作业，信息技术如此发达的当代，要利用好一切的信息手段，来加快车载设备的信息建设。

1.3 整治设备病害，完善维修措施

一定要保障铁路线路设备的检查。病害分析以及日常的保养等工作要按照规定的程序一步一步地进行，在工作开始的同时还要注意加大维修措施的完善工作。对于设备的检查要保证每天进行一次，每个月也要有一次较大的规模的检查，发现存在问题的时候，一定要及时处理，一定要落实好定期检查定期维护的工作。二.加大铁路线路设备检查力度

2.1周密部署，高标推进

周密的部署需要的是一个强大的领导团队，各部门包括人事、工程、后勤以及安质等部门的相关人员一定要做好安排部署工作，每一个维修路段都要设定段长或者其它职位的监督人员进行严格的巡检以及监督，领导小组要严格督促各相关人员，按要求办事，严查每个路段。根据季节的不同会有各种各样的问题发生，要分段、分区的对各个路段进行检查和维修，为了推进设备巡查工作的进行要制定详细的计划与方案。像工务段的巡视要注重检查接头螺栓是否断裂或者有松动迹象，在电务段的巡视要注重微机连锁设备的安全，供电段要注重接触网导高超限还有电力设备是否正常运行。

2.2 严格标准，全面排查

对于季节的变化，要从路基、道岔、信号、接触网、给水等方面进行综合性安全大检查，防患于未然，避免不必要的事情发生，对于曲线钢轨、桥涵接触网支柱基础、线岔、过道水等设备的检查要放在首要位置，多角度全方位地进行检查整治，以确保设备质量的提升，从而减少事故的发生，无论是给人民的生活还是国家的经济都带来了一定的保障。

2.3 强化分析，抓好整改

每天不仅要对设备进行巡查而且还要对所存在的问题或者是变化进行汇总分析，以便于发现其中的错误以及不足之处，一旦发现错误之处一定采取相应的措施，制定一个详细的计划。一定要遵守相应的安全法规以及技术规定，尽早落实没有整治的问题。对于设备的检修也要适当的按照轻重缓急来解决，不能为了整治所有存在的问题，耽搁了其它的计划安排。

2.4 跟踪管理，从严考核

每一路段的管理人员必须亲临现场，通过多种的检查方式来找出存在的漏洞，对于那些不按照规定办事的，存在任何的不安全行为状态的任何工作人员一定要给与相应的警告以及处分，为了确保每一个层级甚至是每一个作业人员都能按章办事，要采取最严厉的惩办措施，从而降低随意更改程序或者是降低作业标准的行为发生。在检查的过程中一定不能只看效果不看过程和质量，要深入地查找在管理或者是相关人的素质以及设备方面所存在的不安全因素，要归类分析并及时处理已经发现的存在的问题。虽然已经检修完毕，但是公司的安全人员还要对设备进行精细地复验；段巡检查工作的相关人员要严格地对每个路段的设备进行严格的验收，没有达到要求的，必须返工重做，一定要做到赏罚分明，对于做的好的要给予鼓励，争取做的更好。

2.5 高度重视，防断工作

为了减少轨道断裂的发生，一定要尽早出动检查，尽早发现问题反馈问题并且要尽早处理问题，绝对不能出现任何漏检的情况。要想做到全面的检查就要做到以下的两点：首先，因为设备存在的特点，要将防段重点区段划分为三个等级，各个区段的起止里程一定要明确，探伤的周期以及检查的注意事项也一定要注意，对于各个部门应该检查的次数也要有明确的规定；其次就是一定要负责好自己应该负责的范围，该谁检查就应该亲自动身去检查，该谁整治就应该派专业的人员去整治，专业知识不同擅长的事项也是不同的，工务段的职责就是对管内的设备进行全面的检查，一旦发现问题要及时登记并收进问题库。

三．对铁路线路设备故障处理

3.1 严格执行各种规则

对于线路胀轨跑道的防治和处理，要认真执行《铁路线路修理规则》《铁路电务安全规则》中有关处理、防护的方法，做到正确判断，适时防护，确保行车安全。

3.2 坚持高标准高质量要求

要提升线路设备质量，必须坚持“高标准、讲科学、不懈怠”的要求。对设备高标准、高质量的要求不懈怠，对线路质量病害的持续整治不懈怠，对线路质量持续的动态和静态检查不懈怠。

3.3 坚持与时俱进的养修理念

贯彻落实“作业零误差，设备零缺陷”的要求，对线路设备质量要坚持与时俱进的修养理念。要坚决贯彻落实专业修、机械修、集中修、记名修、轨面修、预防修、主动修、超前修、标准修，以静态保动态，以标准保质量，以质量保达标。

四．加强线路现场工作人员安全培训

4.1 规范培训管理

做好线路现场工作人员安全培训工作。认真贯彻落实新的线路施工安全管理办法，重新修订公布相关实施细则，从培训责任分工、培训内容、管理流程、组织实施、资料存档和证书管理等方面，全面规范线路施工单位安全员、防护员、爆破员、联络员、带班人员、工班长等“五员一长”施工安全培训工作。

4.2 完善培训内容

结合新规章的变化和要求，修订完善培训教材，规范安全培训内容。以铁道基础、作业安全、施工防护、施工车辆使用安全、电气化安全、劳动安全等知识为重点，结合专业系统施工和线路特点，突出强化岗位风险、工作标准、用品管理和事故案例、倾向性问题等内容。

4.3 加强执行力度

努力贯彻落实“一事一培训”的管理机制，充分利用早点名、晚交班等有利机制，强化对防风、防火、防冻、防滑、防高处坠落等应对措施的培训和教育。组织安质员、群众安全监督员、巡线员等重点岗位人员集中学习，帮助他们扩展业务知识，提升业务能力，在应对恶劣的施工环境和道路环境时，确保人身、行车、交通的安全。

结论：

铁路线路设备质量的提升是一项长期而艰巨的工作，要以科学发展观为指导，不断创新观念，创新方法，创新管理，提升职工业务能力，使铁路线路设备质量达标创优，从而保障铁路运输安全。

参考文献：

第6篇：如何做好铁路安全管理工作范文

关键词：高速铁路；工务；维修管理

随着近年来我国高速铁路建设规模的不断扩大，铁路路基、桥梁、隧道、轨道等工务设施的设计、施工、维修标准也越来越高。工务设备是铁路基础设施的主要设备之一，要保证高速铁路的运营安全，必须对工务维修实施有效的管理，包括线桥设备管理、技术管理、修理管理和综合管理。而目前我们对高速铁路工务维修的管理经验还不是十分丰富，工务设备在高速运行条件下的变化规律、维修方式、技术标准、检测方法、质量控制等方面都与普通铁路有很大的差别，这就需要我们不断地进行探索，逐渐形成明晰的管理思路，建立科学的管理体系。

1.我国高速铁路的特点

中国幅员辽阔，地质条件复杂，地域温差较大，因此高铁路基、桥隧、轨道等基础设施的修建类型相对较为复杂，目前我国高铁不仅总里程长，并且还具有运行速度高、地质地形复杂、运营时间短的特点。针对我国高铁的特点，保证高铁的运行安全，必须要遵循“高可靠、高稳定、高平顺”的理念，还要有科学有效的维修管理体系。

2.高速铁路工务维修管理探讨

2.1建立安全风险管理机制

根据高速铁路设备特点及运营情况，在对高速铁路工务设备全面分析评估的基础上，按照自上而下、再自下而上的原则，针对高铁在异物侵限、路基沉降、钢轨断裂、弹条折断、自然灾害、路外安全、工程缺陷等各方面存在的安全风险进行分析评估，全面辨识高铁安全风险点，针对每一处安全风险点制定临时控制措施和彻底解决规划，确保每个风险点都处在管控状态。对安全风险较大的风险点，集中力量进行全面预防和整治，最大限度的降低风险发生几率。

2.2完善设备检查监测体系

完善高速铁路工务设备动、静态检查监控体系，充分利用先进的检查监控设备和科技手段，实现全方位、全覆盖、全过程的检查监控，及时准确掌握高铁运营有关工务设备的信息和状况，确保高铁工务设备时刻处于监测控制状态。

2.2.1完善线路动态检查监测体系

充分利用确认车、动检车、探伤巡检车和车载、便携式等检查手段，掌握全线设备动态情况。一是充分利用既有的“安全与生产动态管理信息系统”将高铁的各类检测资料录入系统进行管理。二是进一步强化动态检测数据的综合分析，设专人负责管内动态资料的收集、汇总、分析工作，不断提高检测数据的解读能力，提高数据的综合利用。特别是注意对每日确认车添乘数据和人工添乘便携仪器数据的收集和汇总，通过对数据的集散程度进行分析，锁定不良处所，并进一步有针对性的详细分析。三是充分利用好每日确认车动态检查平台作用，通过科学的管理，确保问题一个不漏。

2.2.2完善静态检查监测体系

一是要加强轨道几何尺寸的周期性和经常性检查，严格根据文件规定的周期，充分利用精测小车、轨检仪、电子道尺等检查工具，对轨道几何尺寸和线形进行全面检查。二是加强轨道结构的检查，特别是对轨道板离缝、裂纹，宽接缝上挤，凸型挡台歪斜等病害的检查，同时严格按照总公司对无砟道床的检查要求和检查项目进行全面检查，通过周期性检查和对检查资料的分析，深入了解无砟轨道的变化规律，为无砟道床的病害处理提供依据。三是加强对隧道口、上跨桥设备等重要部位安全隐患的检查排查。设备管理单位要定期和不定期的对隧道口、上跨桥等重点设备进行检查、抽查，确保工务设备状态良好、有效，能够及时发现、排除安全隐患。

2.3严格施工作业管理

一是牢固树立高铁线路设备日常维修“严检、慎修”的理念，严格执行高铁动道方案审批制度，高铁线路作业要坚持做到“病害未调查彻底不动道，方案未制定不动道，方案未经过审批不动道”的基本原则，严禁盲目蛮干，确保线路修理能够改善、优化行车条件。二是坚持重大或技术复杂的施工方案专家审查制度，凡是进行未遇到过的施工作业，必须根据施工内容进行方案审查或专家论证，确保施工技术可行、安全可控。三是严格执行施工作业质量回检制度，严格执行作业机具、材料定置管理制度，确保高铁施工作业绝对安全。

2.4规范技术台帐管理

根据基本规定，逐步健全、完善各类线路技术台帐，设备管理单位集中印制各种台账和检查表格的记录薄，细致明确填写方式和有关要求，做好日常技术台帐的动态管理，做到台帐与现场动态保持一致，确保各个车间及时修改、完善、更新，确保台帐数据与现场一致，全单位台帐格式一致。

2.5逐步建立数字化铁路管理模式

在摸索建设高速数字化铁路建设过程中，要力争做到创意新、起点高、规划远，要充分利用高速快捷的电脑网络平台，将高铁的生产管理工作模拟化、数字化。首先摸索建立高速铁路生产信息管理系统，要实现生产调度、高铁安全风险控制、设备台账、作业信息、动静态检测资料、人力资源、天窗管理等各类资料的高度融合。其次该系统要具有初步的智能化、自动化功能。根据动静态检测情况等设定条件后自动生成月度或周、日生产建议计划，还可以根据设定的设备检查周期、探伤周期等信息实现自动提醒功能。极大释放管理人员资料融合等方面的精力，为依规决策、科学决策提供平台。

2.6建立高水平专业人才队伍

如何通过岗位竞争、收入分配等激发职工学知识、练技能的积极性是需认真思考的重要课题，可以抓住专业能手和工人技师的评选为契机，逐步建立起高速铁路钢轨修理、线路道岔精调、线路精测、动静态资料分析、轨道板修补、钢轨焊接等业务素质高的专业小组，做好专家人才库的建立、完善，培养一支能打胜仗、敢打胜仗的队伍。

3.结束语

目前，我国高速铁路正处于快速发展期，高速铁路运营数量、运营里程在不断增加，运营时间越来越长，高速铁路新生问题也会逐渐出现，尤其是铁路路基、桥隧、轨道等基础设施在高速度、高密度列车荷载的冲击下以及自然灾害、外部环境条件的侵蚀、影响下会不断产生新的病害。因此，在实际工作中，需要摸索高速铁路工务运营的特点和规律，不断完善高速铁路工务维修管理，及时、全面的发现问题，科学、正确的解决问题，方可保证高速铁路运营安全和效益提升。

参考文献：

第7篇：如何做好铁路安全管理工作范文

这次全国铁路运输安全工作座谈会，是实施铁路局直接管理站段体制改革后，部党组决定召开的第一个全路性重要会议。通过这次会议，认真总结今年以来全路运输安全工作，深入研究新体制下运输安全出现的新情况、新问题、新矛盾，明确新体制下规范安全管理的各项任务，对于进一步深化安全基础建设，确保运输安全持续稳定，确保铁路局直接管理站段体制改革圆满成功，具有十分重要的意义。

昨天，亚东副部长的讲话，总结了今年上半年全路运输安全工作情况，对做好下半年的运输安全工作作出了具体部署。我完全赞同，各单位要认真贯彻落实。

会上，18个铁路局、3个专业公司、2个办事处分别作了发言，从不同侧面介绍了在新的管理体制下，理顺安全管理关系，建立新的安全管理机制，规范安全管理的经验和做法。这些做法尽管有些只是初步探索，但对于全路加快规范新体制下安全管理工作，深化安全基础建设，具有重要的指导意义，请各单位互相学习借鉴。总之，这次会议时间紧凑，内容丰富，开得很成功。下面，我讲三点意见。

一、对实施铁路局直接管理站段体制改革以来全路运输安全工作的基本估价

今年3月18日以来实施的铁路局直接管理站段体制改革，是我国铁路管理体制的一次重大变革。存续了50多年的铁路分局这级管理机构全部撤销，改革力度之大、影响之深远，前所未有。与体制改革相配合，全路大面积推进运输生产力布局调整，撤并了一大批站段。铁路管理体制改革、运输生产力布局调整两大变革叠加在一起，使铁路各方面管理关系发生了重大变化，尤其是运输安全管理关系变化非常大，运输安全工作面临空前严峻的考验。改革实施三个多月来，全路在确保改革过程中安全稳定、理顺新体制下安全管理关系等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成果。

一是保证了体制改革实施过程中的安全稳定。在实施改革的特殊时期，全路把确保运输安全作为最关键、最核心的工作来抓，采取了一系列严密有效的措施，广泛深入开展确保运输安全的宣传教育，明确各层次、各岗位的安全责任，充分发挥各级组织抓好运输安全的作用，加大现场作业控制力度。广大干部职工自觉服从改革大局，以保证运输安全的实际行动支持改革，表现出了铁路职工队伍高度的主人翁责任感和严密的组织纪律性，实现了部党组提出的改革实施期间安全稳定的目标。

二是初步理顺了新体制下的安全管理关系。铁道部和有关铁路局对路局、办事处、站段的安全管理职责和权限进行了界定，将原分局安全管理职责分解上移到铁路局和下移到站段，强化了铁路局、站段的安全管理职责，积极探索发挥办事处对运输安全检查监督作用的方式方法，初步理顺了铁路局内部安全管理关系。同时，对铁路局、站段的内设机构和编制进行了调整和规范，充实加强了专业技术管理力量。

三是全面开展了适应新体制要求的安全管理制度建设。根据直接管理站段的体制变化，有关铁路局对安全管理制度进行了清理修订，按照铁道部对《技规》修改的内容，修订了《行规》，并组织开展对《站细》、《段细》的修改。多数铁路局制定了新体制下安委会制度、安全例会制度、安全检查监督制度、现场安全控制制度和安全考核制度等，适应铁路局直接管理站段新体制的安全管理制度体系初步建立。

四是基本形成了适应新体制要求的安全检查监督体系。撤销分局后成立办事处，把办事处主要职能定位在安全检查监督上，按照不少于办事处定员50%的比例配备了安全监察人员。这支力量专司安全生产检查监督，既贴近运输生产一线，又是对站段的体外监督，对于强化安全生产监管具有重要意义。这次改革后，在全路形成了以铁道部安监司、特派员办事处和铁路局安监室、办事处安监室及站段安全室为主要力量的铁路安全生产检查监督体系，为实现对铁路安全生产严密有效的监督奠定了基础。

总的看，三个多月来，理顺新体制下安全管理关系的工作成效显著，新体制在运输安全上的优势初步显现：一是撤销分局后，铁路局直接对站段实行安全管理，铁路局和站段的安全管理责任更加明确，促进了安全管理效率的提高。二是铁路局与站段之间安全生产信息沟通更加快捷、透明和真实，为提高安全管理的针对性、实效性创造了条件。三是改变了过去资源配置分散的状况，实现了资源管理相对集中，有利于集中财力、物力解决影响安全生产的突出问题。目前，新体制在安全管理中的优势只是刚刚体现，随着改革的不断深入，这一优势必将进一步充分发挥出来。

上半年，在实施铁路局直接管理站段体制改革的同时，全路积极推进六大干线提速安全标准线建设和第六次大面积提速基础工程，深入开展安全大检查和安全生产专项整治，提高设备质量、强化职工培训，安全基础建设不断深入。在管理体制重大变革、客货运量大幅度增长、大规模铁路建设和既有线改造全面展开的新形势下，实现了运输安全基本稳定。这一成绩来之不易。充分证明部党组作出实施铁路局直接管理站段体制改革的重大决策是完全正确的，符合党中央、国务院关于深化经济体制改革的战略部署，符合缓解煤电油运“瓶颈”制约的需要，符合铁路运输生产力发展的要求。对铁道部实施铁路局直接管理站段体制改革，党中央、国务院给予了充分肯定。今年“五一”，总理在视察青藏铁路、听取铁路工作汇报时指出，铁路这项改革是贯彻国务院今年是改革年部署的具体行动，是做好铁路各项工作的关键。铁道部大胆推进这项改革实属不易。前不久，国务院办公厅通过《政务情况交流》发专刊，详细介绍了铁路实施这项改革的基本做法、主要成效和体会。近期，国务院办公厅还将专门发出通知，要求各省市自治区和国家有关部门进一步支持铁路改革。所有这些，充分体现了党中央、国务院对加快铁路改革发展的高度重视和亲切关怀，既是对我们顺利实施铁路局直接管理站段体制改革的肯定和鼓励，也是对我们继续加快铁路改革发展的巨大鼓舞和鞭策。

在充分肯定运输安全工作取得成绩的同时，我们还必须看到，实施铁路局直接管理站段体制改革，给运输安全管理带来的变化和影响是十分重大和极其深刻的，理顺安全管理关系、规范安全管理的任务非常艰巨。虽然前一阶段各单位做了大量工作，但这方面的工作远远没有完成。当前，全路在理顺安全管理关系、规范安全管理方面亟待解决的主要问题是：

1．思想观念不适应。绝大多数干部职工对实施铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整是拥护和支持的，但少数同志对实施这些改革的必要性、迫切性认识上不够清楚；一些干部职工不能正确对待利益调整，缺乏大局观念和整体意识；铁路局和站段的相当一部分干部在原有体制下形成的思维方式和思想观念没有转变，不适应直接管理站段的要求。干部职工中这些思想认识和思想观念问题不解决，将给职工队伍稳定和运输安全工作带来十分不利的影响。

2．安全管理权责界定不够明晰。撤销分局之后，需要尽快完善新体制下的安全逐级负责制和专业负责制，但部分铁路局没有对原分局承担的安全管理职责进行具体分解，对哪些需要上移到铁路局、哪些需要下移到站段，界定不够准确，笼而统之，缺乏可操作性。因而在这些单位，安全逐级负责制不够健全，新体制下的安全管理关系尚未理顺，安全管理责任没有落到实处。

3．规章制度修订不到位。实行铁路局直接管理站段新的管理体制，要求对安全管理的规章制度进行全面调整。由于这项改革实施时间还比较短，多数铁路局规章制度修订工作还没有完成，就是已经做了修订的，也有相当一部分是临时性的，是针对当时撤销分局改革而作出的应急性调整，没有准确充分地反映新管理体制的特点和安全工作的客观规律，距离系统化、规范化的要求还有相当大的差距。

4．专业管理亟待强化。撤销分局之后，铁路局直接管理大量的生产站段；运输生产力布局调整之后，站段管理跨度大幅度增加。这都要求突出加强专业管理。但从总体上看，目前全路专业管理不够强。一方面，部分铁路局和站段专业管理力量还比较薄弱，专业管理队伍不够优化，一些专业岗位的管理人员思想政治素质、技术业务素质不适应新形势下加强安全管理的要求；另一方面，一些铁路局和站段对专业部门的管理职责界定不够清晰，专业负责制不健全，专业部门履行运输安全管理职责缺乏制度约束和保证。

5．结合部管理不够规范。过去，运输安全的结合部管理主要由分局负责，撤销分局之后，结合部管理的大量任务上移到铁路局，铁路局规范结合部管理的任务相当艰巨。目前，相当一部分铁路局对结合部管理缺乏深入研究，各部门、各单位之间的协调配合存在不少问题，尤其在非正常情况下，各部门、各单位、各岗位之间不协调的问题更为突出，对运输安全十分不利。

6．现场管理控制比较薄弱。过去，在分局管理站段的体制下，对现场运输安全情况检查监督的人数和次数都比较多，撤销分局后，迫切要求改变现场管理控制的方式，提高现场管理控制的质量。但部分铁路局强化现场管理的工作滞后，对新体制下如何实现对现场管理有序高效的控制缺乏深入研究，措施办法不够有力。一些铁路局机关和办事处对现场运输安全的检查监督，无论是在人员力量，还是在检查次数、检查覆盖面方面，都明显不足。同时，实行运输生产力布局调整、站段管理跨度扩大后，站段自身对现场管理控制也存在不适应的问题。

7．安全监督尚未形成合力。撤销分局后，设立办事处，配备了一大批专司安全检查监督职能的人员。应该说，全路专门从事安全检查监督的队伍明显加强。但这支力量的作用还没有很好发挥出来，尤其是对办事处安监室在职责和权限的界定上还不够清晰，在工作方式和方法上还不够完善，在与路局安监室的关系上还没有理顺。因此，全路安全检查监督力量还没有真正成为有机整体，合力还没有充分发挥出来。

8．安全考核机制不够健全。考核是落实安全生产责任制、实现对安全生产有效激励约束的重要手段。撤销分局后，分局原有的安全考核制度办法已不复存在。相当一部分铁路局对站段的安全考核制度办法尚未制定，对站段的安全考核出现空档，对站段安全管理工作缺乏应有的激励约束。

9．站段撤并整合尚未完成。为适应铁路局直接管理站段和释放运输生产力的需要，许多铁路局对运输生产力布局作了进一步调整，撤并了一批站段。从实际情况看，这项工作发展不平衡，有些铁路局后续工作抓得不紧，站段虽然合并了，对站段的科室设置、车间布局、班组布局尚未整合，生产组织、劳动组织还没有及时调整，有关规章制度尚未及时修订，合并后的站段是“一段多制”，站段安全管理不规范的问题比较突出。

10.站段自我管理能力不够强。实行铁路局直接管理站段和扩大站段管理跨度之后，部分站段领导班子没有得到及时优化，特别是党政主要领导素质不高的问题还比较突出，不适应新体制的要求。一些站段领导仍存在着比较严重的依赖思想，独立作战意识淡薄。有些合并后的站段领导对管理跨度扩大后如何强化现场安全管理缺乏研究，车间建设、班组建设滞后，运输一线安全自控、互控机制尚未真正形成。

11．应急处理体系不够健全。部分铁路局与站段间运输安全信息渠道还不够畅通，运输安全信息传递速度慢，不够准确全面。有些铁路局对站段运输安全中亟需解决的问题处理不够及时，一些安全隐患不能迅速得到解决。铁路局与办事处之间、办事处与站段之间运输安全信息的传递、处理还不够规范，影响了办事处作用的发挥。撤销分局后，原有的事故救援资源还没有整合到位，新的事故救援体系还不够健全，铁路局直接处理突发事件、组织事故救援的能力尚需进一步提高。

12．人员安置还有大量后续工作。部分铁路局对原分局机关的人员还没有完全安置到位，不少办事处人员超配，有的办事处安监室人员严重超编；部分站段合并后，领导班子、科室人员配备严重超编，人浮于事、效率低下，一些干部思想不稳，现场职工也有意见。这种状况延续时间越长，对干部职工队伍和安全稳定越不利。

13．职工收入分配差异问题需要加快解决。撤销分局后，干部职工收入差异的矛盾集中暴露出来。一些铁路局机关干部收入明显高于站段干部职工收入；在同一个铁路局内部的原不同分局之间职工收入存在较大差异；合并站段后，在同一站段内部原来不同站段之间职工收入也有明显差别。干部职工对此密切关注。这方面的问题如果解决不好，就会挫伤干部职工的积极性，进而影响到职工队伍和运输安全稳定。

14．铁路局机关干部工作方式和工作作风亟待转变。面对新的管理体制，相当一部分铁路局机关干部工作方式和工作作风不够适应。有些干部仍然习惯于宏观管理、原则领导，缺乏加强具体管理、现场管理的主动性和自觉性；有些干部发现问题、解决问题的能力不强，对基层工作不知道抓什么、怎么抓；有些干部作风不实，对现场工作了解、关心、帮助不够，对基层反映的问题不能及时帮助解决。

15.安全生产中政治工作格局需要加快调整。在铁路局直接管理站段体制下，铁路政治工作的体制、机构设置、方式方法都需要随之转变。目前，部分铁路局党委对新体制下政治工作如何将工作重心下移，由原则领导为主向原则领导与具体指导相结合的转变研究得不够深入，政治工作距离“融入中心、服务大局”的要求还有较大差距，运输安全中的思想政治工作需要加强和改进。

以上列举的15个方面的问题，是就全路而言的，带有一定的普遍性，具体到每一个铁路局，问题可能会更多一些。而且随着改革的深入和实践的发展，还会暴露出新的问题和新的矛盾。这些问题充分说明，在管理体制发生重大变革的情况下，理顺安全管理关系、规范安全管理的任务极其艰巨。部党组认为，目前实施铁路局直接管理站段体制改革所取得的成果只是初步的、阶段性的，要想实现这项改革的最终目标，必须付出更大的、更加艰辛的努力。当前，最紧迫的任务就是要把在安全管理上已经暴露出的问题解决好，同时高度关注和认真研究解决今后将陆续暴露的问题，尽快理顺安全管理关系，规范新体制下的安全管理工作。这项工作极为重要，事关铁路改革发展全局。如果我们尽快把这些问题解决好，就能够保证新体制下的运输安全稳定，推动铁路管理体制改革的深化发展；如果这些问题得不到及时有效的解决，就会影响运输安全稳定，就可能给铁路管理体制改革带来重大的负面影响，甚至阻碍中国铁路的跨越式发展进程。所以说，当前铁路局直接管理站段体制改革仍然处于新旧体制转换的关键时期、攻坚阶段，能否做好这一时期的工作，事关改革的成败。对此，每一个领导干部都必须有非常清醒的认识，决不能因为前一段改革取得了一些成果就沾沾自喜，盲目乐观，放松工作。

二、加快规范新体制下的运输安全管理工作

在过去几十年里，铁路行业运输安全管理工作都是基于四级管理，尤其是基于分局这一级平台。撤销分局之后，铁路运输安全管理格局发生的变化是相当大的。确保新体制下运输安全持续稳定，必须尽快构建起有序、高效、规范的运输安全管理新体系。完成这样一项艰巨任务，需要做大量艰苦细致的工作，这不仅要求我们理顺安全管理关系，而且必须建立起新的安全管理机制。当前最紧迫、最重要的是，全路要集中精力，积极探索，深入实践，重点突破，切实解决好以下六个方面的重要问题，为构建适应新体制要求的铁路运输安全管理体系奠定坚实基础。

1．进一步明晰铁路局和站段的安全管理职责。安全生产责任制是安全管理的基础，而安全管理职责的界定又是安全生产责任制的源头性问题。过去分局作为一级运输企业，在安全生产中承担着非常重要的管理责任。撤销分局后，原来由分局承担的安全管理责任必须由铁路局和站段承担起来，必须对铁路局和站段的安全管理职责进行重新界定。这是一项非常复杂的工作，需要在实践中深入探索。各铁路局要对撤销分局改革实施三个多月来的安全管理实践进行认真总结，把铁路局和站段的管理职责科学合理地调整和界定好。界定铁路局和站段两级安全管理职责，必须遵循两个最重要的原则，一是铁路局和站段所承担的安全管理职责一定要符合它们自身的性质及其在企业管理中所处的位置。二是一定要充分体现新体制“直管”的特点，也就是说，铁路局和站段都没有过去所依托的分局这个平台，铁路局对站段实行直接管理，站段对铁路局直接负责，两个层次在运输安全上是无缝隙的管理，不能有任何断档。

基于上述原则，铁路局在运输安全管理上的职责界定，既要充分体现铁路运输企业法人的性质，把原来分局所承担的企业法人的安全管理责任全面承担起来，又要适应直接管理站段的特点。铁路局要切实成为安全管理责任主体，对本企业安全生产全面负责。一方面，铁路局要加强对安全生产的宏观管理，对本企业的安全生产要全面规划、部署和安排；全面负责本企业安全生产重大决策的制定和组织实施。另一方面，铁路局要强化对安全生产的具体指导，对所属站段安全生产工作进行全面检查、指导和监督，实现对现场安全管理的全面有效控制。

站段虽然不是企业，不具有法人地位，但作为我国铁路“三级管理”的一级，也是安全管理的责任主体，承担着安全工作落实和现场安全控制的主体责任。界定站段的安全管理职责，一方面，要突出站段现场管理的特点，强化站段现场管理职能；另一方面，要充分考虑铁路局直接管理站段和站段的管理跨度扩大后，站段安全管理责任加重的实际情况，适当扩大站段安全管理的权限，提高站段安全管理的效能。

按照上述要求，各铁路局对新体制下路局和站段的安全管理责任要全面梳理，详细界定。在横向上，无论是铁路局还是站段，承担哪些安全管理职能，要一项一项明确；在纵向上，铁路局和站段之间在安全管理上，各负哪些责任，也要一项一项明确。需要特别强调的是，对原来分局所承担的安全管理责任，要详细分解，哪些归于铁路局，哪些归于站段，都要非常具体地确定下来，一定要细化，具有很强的操作性，形成严密、科学的安全管理责任体系。

2．突出强化专业管理。铁路运输联动性强、专业分工细的特点，决定了专业管理在运输安全管理中具有十分重要的作用。在铁路局直接管理站段和站段管理跨度普遍扩大的情况下，专业管理比以往任何时候都重要。从一定意义上讲，如果不强化专业管理，铁路局就无法实现对站段安全生产的有效管理。

各铁路局必须加重专业部门和专业人员在运输安全管理中的责任，进一步突出专业管理部门的作用。要建立健全运输安全专业负责制，并把其摆在与逐级负责、分工负责、岗位负责同等重要的位置，成为铁路运输安全责任制中的重要组成部分。要明确界定运输专业部门的安全管理职责，不仅要强化其在规章制度、技术标准等方面的技术管理职责，还要强化其对生产站段和运输一线的安全检查、指导、监督的责任，也就是说，过去分局所履行的对生产站段专业管理的职责要由铁路局运输专业部门承担起来。从保证运输专业部门履行专业管理职责的需要出发，各铁路局要赋予他们必要的管理权限，明确专业管理部门在安全管理制度制定、安全技术装备投入、对站段安全状况考核、对站段领导干部选拔使用等方面的建议权，发挥专业管理部门熟悉运输安全业务、掌握运输安全关键等优势，提高运输安全管理水平。

强化对运输安全的专业管理，要求必须建设一支高素质的专业管理队伍。撤销分局和调整运输生产力布局，为充实专业管理岗位、优化专业管理队伍提供了很大空间。各铁路局一定要抓住这一契机，把那些有专业素养和专业管理能力强的干部配备到专业管理岗位上去，切实优化专业干部队伍结构，为强化专业管理奠定坚实基础。

3．增强各级安全监察机构的整体合力。撤销分局之后，设立了办事处，办事处主要承担安全检查监督职责，这是我国铁路安全生产监督体系的重大变化。现在的问题是，要把各级安全监察机构的力量统一协调起来，增强合力，形成职责明确、运转有序、工作高效的安全生产监督体系。

要科学合理地确定各级安全监督机构的职责分工。铁道部安监司作为政府对安全生产的专门监管部门，要全面负责铁路行业安全生产的检查监督责任，全面指导铁道部机关业务部门和铁路局安全检查监督工作。铁道部安全监察特派员办事处要充分发挥贴近运输企业的优势，对所辖范围内运输企业安全生产实行体外监督，着重发现和解决好安全生产中全局性、前瞻性、倾向性问题。铁路局安监室作为运输企业安全生产的专门监督部门，要全面负起本企业安全生产的检查监督责任，搞好企业安全监督的部署和检查。办事处作为铁路局的派出机构，是铁路局对站段安全生产实行体外监督的重要力量，要代表铁路局对所辖范围内的站段全面履行安全生产监督职能。这次会议上铁道部专门就完善和强化铁路局安全检查监督体系，下发了指导意见。各铁路局要按照铁道部的统一要求，尽快明确各级安全监察部门的监督职责、监督范围、监督方式，提高安全监督的整体效能。

当前，增强各级安全监察部门的整体合力，一项非常紧迫、非常关键的任务是充分发挥办事处的安全监督作用。办事处是一个新生事物，对生产站段履行安全监督职责是一项全新的工作，没有现成的经验，现在正处在摸索阶段。为了充分发挥办事处对安全生产的监督作用，必须尽快解决以下几个问题：

一是进一步明确设立办事处的战略意义。在铁路局直接管理站段体制下，组建铁路办事处，主要承担对安全生产的监督责任，不仅增加了对安全生产监督的专门力量，而且有利于对站段的体外监督，有利于对安全生产的现场监督和过程监督。现在全路各办事处专门从事安全监督的人员达到1200多人，比过去分局安监室人员增加一倍多，形成了一支强大的安全监察队伍，发挥好这支队伍的作用，对于确保新体制下的安全稳定具有至关重要的作用。因此，设立办事处不是权宜之计，是新体制下安全工作的客观需要，也是适应铁路安全管理发展要求的战略举措。各铁路局、各办事处对办事处的设立和安全监督职能作用的发挥一定要坚定信心，决不能动摇。

二是规范办事处安全生产监督职责和工作方式。办事处是铁路局的派出机构，其主要职责是对安全生产进行检查监督。按照这一定位，办事处是代表铁路局对所辖范围内安全生产进行检查监督。因此，铁路局要切实把办事处作为自己的派出机构来对待，切实赋予其相应的安全检查监督权责；办事处要切实对铁路局负责，切实担负起代表铁路局进行安全检查监督的责任。昨天，亚东同志在讲话中对办事处安全检查监督的职责作了具体阐述，各铁路局要按照这一精神，在总结前一段实践的基础上，对办事处安全检查监督的职责、权限作出明确的规定。这方面的规定一定要细化，一项一项排列清楚，具有可操作性；同时，对办事处安全检查监督方式和办事处安全检查监督工作制度，以及对办事处安全检查监督开展情况的考核评价，也要作出明确具体的规定，以铁路局的文件下发执行，使办事处安全检查监督工作实现制度化、规范化。

三是处理好办事处安监室与铁路局安监室的关系。办事处安监室是办事处的一个职能部门，受办事处的领导，这一点不能改变。这样做有利于发挥办事处党政组织对安全生产检查监督的领导作用，有利于对安全生产中问题的协调解决。办事处安监室受铁路局安监室业务领导，这样做有利于铁路局对安全检查监督力量的统筹安排，有利于安全检查监督工作的全面协调开展。当前，要特别强化铁路局安监室对办事处安监室的业务领导。铁路局安监室要统一各办事处安监室的工作标准，明确定性定量的具体要求；要统一工作安排，明确月度、季度、年度的重点工作任务；要统一考核评价，对办事处安监室的工作状况实行定期考核，作为对其奖惩的重要依据。

四是增强办事处安全检查监督的权威。为充分发挥办事处安全检查监督的作用，铁路局必须根据办事处所承担的安全检查监督职责赋予其相应的权力，使其责权统一。具体应该明确办事处安全检查监督的哪些权力，各铁路局根据自己的实际情况来考虑。我们认为，至少应该赋予办事处五个方面的权力，即：对安全生产重大隐患的责令整改权，对站段安全生产总体情况的评估权，对安全生产突发事件的应急处置权，对站段安全生产考核的否决权，对站段领导班子成员任免的建议权。各办事处要用好自己手中的权力，维护安全生产检查监督的严肃性，切实发挥好自身的作用。

4．切实抓好安全管理制度建设。铁路管理体制的重大变革和运输生产力布局的大面积调整，必将带来安全管理制度的全面更新，不尽快修订完善安全管理制度，新体制下安全管理工作就无法正常进行。铁道部有关部门、铁路局和站段要对前一阶段修订完善安全管理制度的情况进行认真分析，按照新体制要求继续下大功夫抓好安全管理制度建设。

一是新体制下的安全管理制度一定不能出现空白。要根据管理体制改革和生产力布局调整的实际情况，对安全管理的规章制度逐项清理，凡是尚未作出修改的或需要加以制定的，要组织力量、抓紧时间进行修改和制定。除了全面修订《行规》、《站细》、《段细》以及安全生产责任制度、安委会工作制度、安全生产定期分析制度、安全生产考核制度、安全生产监督制度、现场作业控制制度、事故处理制度等制度以外，还要特别注意搞好铁道部确定的运输安全重点整治项目，如营业线施工安全、非正常情况下行车安全、危险品运输安全等安全工作制度的修订和完善，确保在撤销分局之后，这些重点安全生产管理工作不弱化。

二是保证安全管理制度不断完善。前一段时间，由于改革工作比较紧迫，各单位对安全管理制度的修订比较匆忙，内容不够完善。各铁路局要认真总结改革以来运输安全工作的实践，抓紧对规章制度进行完善，做到“去粗取精、去伪存真”，使规章制度能够准确地体现安全生产的内在规律。

三是制定和完善安全生产考核办法。加强考核激励，是促进安全管理责任落实的有效手段。过去，分局对站段有一套行之有效的安全考核办法，对于激励约束站段安全生产起到了重要作用。撤销分局后，如何实现铁路局对站段安全生产的有效考核，是一个亟需解决的重要课题。各铁路局要抓紧制定铁路局对站段的安全考核办法，对站段安全工作进行总体的考核评价，真实客观地评价安全生产情况。考核要与奖罚紧密挂钩，作为确定职工收入水平和站段领导干部任免的重要依据，形成对站段安全生产的强力约束，促进安全工作的落实。

5．推进铁路局机关工作方式和工作作风转变。规范新体制下的运输安全管理工作，确保新体制下运输安全稳定，要求铁路局机关必须切实转变工作方式和工作作风。各铁路局要以强烈的责任意识和高度的自觉性，抓好这方面的工作。

一是大力强化具体管理。在原有管理体制下，铁路局主要是宏观管理，具体管理工作主要由分局承担。撤销分局后，迫切要求铁路局实现由宏观管理向宏观管理与具体管理相结合的转变。铁路局长期以来对宏观管理工作是比较熟悉的，而对具体管理不够适应。因此，当前铁路局要特别注意在加强具体管理上下功夫。铁路局管理工作的落脚点一定要放在站段，政策制定、工作安排必须充分考虑站段的工作特点，符合现场实际，具体可行。铁路局领导和机关干部要深入站段，认真听取站段的意见，准确把握站段工作的实际情况，增强安全管理工作的针对性。

二是注重加强现场管理。运输安全最重要的防线在现场，加强现场控制是安全管理最关键的环节之一。过去，铁路局机关干部深入现场少，缺乏现场管理的意识和经验。实行铁路局直管站段的新体制后，铁路局机关干部必须尽快把工作重心下移到基层、下移到现场，把主要精力放在对现场安全情况的检查指导监督上，尤其要采取有效措施加强对现场作业的管理与控制，做到对现场安全生产情况全面了解，对影响安全生产的关键问题全面掌握，对突出的安全隐患能够及时消除，实现现场运输安全的有序可控。

三是不断提高管理效率。铁路局直接管理大量的生产站段，工作量大幅度增加，不仅专业部门的管理任务十分繁重，综合职能部门的管理任务也非常艰巨，特别是在体制转换阶段，可以说工作千头万绪。如果没有管理的高效率，就会造成大量工作积压，给运输安全带来不利影响。在这种情况下，各铁路局必须努力提高管理效率，加快工作节奏，加快解决问题的进度，提升工作质量。要大力转变工作作风，牢固树立为基层、为现场服务的意识，切实做到急现场之所急、做现场之所需，积极主动地帮助基层解决实际问题。要不断改进工作方法，改变主要靠会议、靠文件指导工作的传统做法，拿出更多的时间深入站段，面对面地听取意见，帮助站段做好工作。要推进管理手段现代化，加快各类信息管理系统建设，建立铁路局机关与站段之间的快速信息渠道，实现信息快速传输、快速反映、及时反馈，提高管理效率和质量。

6．提升站段自我管理能力。在铁路局直接管理站段和站段管理跨度扩大的新形势下，提升站段自我管理能力比以往任何时候都重要和紧迫。铁路局和站段要共同努力，加强站段建设，把站段自我管理和独立作战的能力提高到一个新水平。

一是尽快完成站段撤并的后续工作。撤销分局之后，许多铁路局在去年大规模调整站段布局的基础上，近期又陆续开展了对站段布局的进一步调整。当前，撤并的站段正处在科室机构、劳动组织、修程修制的整合阶段。大家要看到，撤并站段直接带来运输一线安全管理的变革，直接关系到运输一线干部职工的利益，对运输一线安全生产的影响要比撤销分局更大一些。因此，撤并站段的后续工作一定要加快进行。站段机构设置的调整要尽快到位。依据铁道部关于站段内部机构设置的指导意见，对那些多段合一的站段，要按照站段、车间和班组三级来设置内部管理机构，站段以下不能再设分段，保证管理组织结构的科学合理。管理人员安排要尽快到位。按照精干科室、充实一线的原则，搞好干部调整。本着择优任用的要求，优选专业技能、综合素质较高的干部，充实站段科室的专业技术力量。站段管理制度的调整要尽快到位。站段合并后要对有关安全的管理制度尽快修订，做到安全管理的统一规范。合并后的大站段，虽然管理跨度、工作量和职工人数增加了，但作为运输生产基层单位的性质没有变，安全现场管理的特点没有变，因此，要坚决防止出现“机关化”倾向。

二是配齐配强站段领导班子。充分利用撤销分局、合并站段的契机，搞好站段领导班子的择优配备，实现站段领导班子结构的整体优化。对站段党政正职的选拔，一定要坚持优中选优，真正把那些综合素质高、技术业务精、领导能力强的同志选拔到站段主要领导岗位上来。站段主要领导必须尽快适应新体制要求，努力提高安全工作的驾驭能力。要牢固树立独立负责做好工作的意识，破除“等靠要”的观念，增强自我管理和独立作战能力。要把工作重心放在现场的生产组织和作业控制上，确保一方平安。

铁路局要为站段自我管理创造必要条件，适当加大站段安全管理权限，使站段能够及时解决安全生产中的应急问题。

三是加强车间班组建设。随着生产力布局调整，许多车间管理范围也有所扩大，要按照有利于增强车间自我管理能力的要求，配强车间管理人员，增加车间的专业技术力量，健全车间工作制度。要进一步加强班组建设，广泛深入开展创建自控型班组活动，提高班组内部安全自控、互控能力，筑牢安全生产的第一道防线。

三、努力做好新体制下运输安全的相关保障工作

在规范安全管理的同时，各单位必须从思想上、组织上和政策上采取有效措施，切实做好与运输安全相关的保障工作，为新体制下运输安全创造良好环境。

1．进一步做好统一思想工作。各单位要进一步加大宣传思想工作力度，加强对铁路局直接管理站段改革和调整运输生产力布局目的、意义的宣传。当前，要特别注意引导广大干部职工深刻认识到，实施铁路局直接管理站段体制改革和生产力布局调整不仅势在必行，而且水到渠成。所谓势在必行，就是说这两项改革，从近期看，是推进铁路内涵扩大再生产的迫切要求，只有消除制约运输效率提高的体制，才能进一步释放运输生产力，缓解煤电油运紧张状况，保证国民经济平稳较快发展。从长远看，这两项改革有利于发挥先进技术装备的作用，有利于加快铁路运输生产力的发展，有利于构建适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制。所谓水到渠成，就是说，随着铁路改革的不断深化，随着技术装备水平的不断提高，随着铁路管理手段的逐步现代化，实施这两项改革的条件已经成熟。马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义告诉我们，当生产力发展到一定水平的时候，如果不调整生产关系，就将阻碍生产力的发展。可以肯定地讲，我们实施这两项改革恰逢其时，如果不进行这些改革，就会延缓铁路发展进程，就会加重铁路对经济社会发展的“瓶颈”制约状况。广大干部职工特别是各级领导干部一定要看到，时展给我们提出了加快铁路改革的要求，同时时代也给了我们加快铁路改革的条件。正因为这两项改革是正确的，是符合铁路发展实际和国家利益要求的，因而具有强大的生命力，铁道部—铁路局—站段三级管理的体制将在相当长的时间里保持稳定。各单位要针对干部职工的具体思想问题，采取疏导的方针，帮助大家消除疑虑，理解和支持改革。特别需要强调的是，各级领导干部必须自觉增强大局意识和纪律意识，模范执行部党组关于铁路改革的各项部署，不做不利于改革的事，不说不利于改革的话，以自身的表率作用影响和带动广大干部职工，确保全路在思想上、行动上高度一致。

2．进一步做好人员安置工作。目前，原分局机关的干部安置还没有完全到位，生产力布局调整后又产生了一些富余人员。各单位要进一步采取措施，尽快把富余人员妥善安置好。要进一步做好原分局机关干部的安置工作，抓紧消化办事处超编配备的人员，保证这些人员有职务、有岗位。要抓紧搞好对运输生产力布局调整中产生的富余人员的安排，尽快消化站段领导班子超编人员，重点充实车间和站段科室。为了督促各单位尽快完成这项任务，铁道部将于7月底组织工作组，对各局人员安置工作进行检查。

3．大力加强经营管理工作。为确保新体制下运输安全稳定，在经营管理工作上，要注意解决好几个重要问题：

切实解决好收入分配问题。实行铁路局直接管理站段和撤并站段后，原来不同分局、不同站段之间职工收入分配差距问题反映比较突出。各单位要加快理顺收入分配关系。一方面，确保职工收入稳步增长。在大力发展生产、提高企业经济效益的基础上，保证职工收入的适度增长，使广大干部职工共享改革发展成果。前不久，铁道部下达了2005年铁路局工资总额计划，这个计划是按照比2004年增长11%的幅度确定的。各铁路局要根据这个计划，制定基层站段的工资总额计划，保证职工收入水平比去年有新的提高。另一方面，要妥善解决收入差距问题。当前，要重点抓好规范奖金发放工作，按照实行劳资部门归口管理、奖金分配向运输生产一线倾斜的原则，进一步建立健全奖金管理制度。各单位要严格落实铁道部提出的“铁路局机关平均工资增长幅度不高于全局增长幅度，运输主要岗位职工平均工资增长幅度不低于全局增长幅度”的要求，采取有力措施，保证工资分配向生产一线倾斜。对于铁路局内部原来不同分局之间收入分配的差距和合并后的站段内部原来不同站段之间收入分配的差距问题，各单位要本着尊重历史情况、符合各地实际、体现公平公正的原则，逐步妥善解决。

尽快建立新的安全投入保障机制。各铁路局要积极适应新体制的要求，探索建立新的安全投入保障机制。推行全面预算管理，提高预算管理水平，科学合理地确定站段的成本支出，既要实现对成本的严格控制，又要方便站段的生产经营，尤其要方便运输安全工作。

推动多元经营加快发展。对多元经营系统进行整合，发挥多经系统“蓄水池”的作用，为安置富余人员创造条件。在依法经营的前提下，各铁路局要支持多元经营企业发展，实现规模化经营，提高多元经营效益，增强多元经营企业创岗安置能力，保证补主工资，发挥在运输安全稳定中的保证作用。

第8篇：如何做好铁路安全管理工作范文

    论文摘要:铁路运输安全所包含的内容较为复杂,包括旅客以及所携带的行李包裹的运输安全、货物运输安全、行车安全、道口安全,也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。 

    前言

    在市场经济体制下,各种服务等都可以被看做商品,而铁路运输作为一种商品,并不生产有形的产品,而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此,以列车运行的方式对旅客和货物进行位移,是铁路运输生产过程的基本特点。同样,列车运行安全,即行车安全,也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分,所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故,都必然在造成生命财产损失的同时,降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。

    一、铁路运输安全的现状

    1 缺乏路外事故监管

    一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。

    2 欠缺惩罚欠缺力度

    由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。

    3 创建平安铁路困难

    到近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,对示范路段人力以及相关的资源投入不够,部署要求太笼统,缺乏检查指导,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好应有的作用,同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。

    二、确保铁路运输安全的对策

    作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断,或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时,必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。 铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全,把防止铁路运输事故放在重要位置,并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。

    1 有效改善技术设备

    改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。

    2 努力健全安全法制

    健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。

    3 完善安全监察体制

    为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路运输安全的监督管理,铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作,对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查,为部长依法批准使用作好准备;对上报事故进行调查,编写铁路事故报告以备公开发表;向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;在部内设立安全总监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。

    4 切实加强运输管理

    加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节,大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起,因此必须反复不断地健全规章制度,严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法,开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。

    结语

    铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况,是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全,这就需要相关的管理单位采取有效地措施,为铁路运输安全做出应有的贡献。

    参考文献:

第9篇：如何做好铁路安全管理工作范文

1、路外安全影响因素分析

1.1行人交通安全观念不足。我国行人交通安全观念不足，常忽视交通法律法规的存在，不仅危及个人生命安全，也严重影响其它车辆驾驶人的安全，特别是铁路沿线居民，虽然每天生活在铁路沿线，却并不了解铁路安全的基本常识，往往导致事故的发生。

1.1.1机动车和非机动车抢越道口。近几年，机动车辆和电动车急剧增加，一些地区和部门对车辆和驾驶人员管理不严，个别机动车和非机动车驾驶员在通过铁路道口时，不遵守交通法规，不是“一停、二慢、三通过”，而是逞强好胜，与列车盲目抢道，酿成车毁人亡的悲剧。

1.1.2居民在路上休闲、行走。由于铁路运输的外在客观特征明显，只要受害人不违章侵入铁路线路危险限界，就不会造成伤亡，从这个角度上讲，铁路是被动的接受交通事故。以受害人的心理状态来分析，绝大多数的群众安全和法律意识淡薄，心存侥幸，认为自己的违章行为不会发生事故，属于一种典型的过于自信的过失。有些线路两侧居民、群众把铁道当成休闲场所。有的在铁道附近晨练、散步、聊天；有的外出打工的农民为了省钱，不顾危险地随意扒乘货车；有的为图省时间抄近道，违法故意损坏铁道两侧的防护网等等，这些无疑为铁路路外伤亡事故的发生埋下了隐患。

1.1.3学生、儿童任意穿越铁道、上路玩耍。未成年人缺乏较高的判断能力和必要的社会经验，且其因好奇心强，对陌生的、新奇的事物和事件都有特别的关注。铁路站区和线路具有高度危险性，对未成年人又具有一定的吸引力，在吸引力的作用下，经常有未成年人进入铁路站区和线路玩耍、行走。在我国，有很多学校就在铁路沿线附近，这就意味着铁路是中小学生在上（放）学途中的必经之路。如果没有家长或老师的引导，任意穿越铁道，或在铁道上玩耍、行走，后果不堪设想。

1.2路外安全宣传不够。《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《治安管理处罚法》对除铁路工作人员以外的人员，明确规定不得在铁路上行走坐卧。近年来为了有效地保护铁路运输和公众安全，铁路部门对提速地段的线路两侧使用防护网进行了全封闭。铁路两侧的防护栅栏防止行人、牲畜上铁路，在保障生命安全的同时，也为铁路行车安全树立起屏障。但是，由于铁路沿线居民图方便，或与火车抢道，或翻越栅栏，或损坏栅栏强行抢越铁路，不按规定通过平交道口；违法擅自在铁路上行走、坐卧、纳凉、捡拾杂物、穿越铁路站场，钻车、扒车、跳车等，这些因素造成铁路单位防不胜防，导致了路外安全事故居高不下。这些事故既反映出部分社会公众法律意识、安全意识不强，自我安全保护意识和依法保护铁路运输安全的意识淡薄，同时，也说明我们对铁路相关法律法规以及路外安全常识的宣传教育不到位。虽然我们在铁路安全上已经做了一定的宣传工作，采取了很多措施。但是，从事故发生的数量上看，收效甚微，作为铁路交通参与主体的铁路运输企业，路外安全的宣传工作还存在着一些问题。

1.2.1安全理念缺失。受传统思维影响，没有认真研究新形势下的路外安全管理理念，没有及时在干部职工中开展有效的形势任务教育致使路外安全的管理理念缺失，责任感不强。

1.2.2教育培训不到位。没有根据路外安全管理实际，制定总体培训规划和具体内容对干部职工检查培训，导致路外安全专职看护人员对看护重点不清，看护标准不高，看护方法不得当，作用发挥不好。

1.2.3外部宣传效果不佳。虽然铁路运输企业能够定期开展有限的路外安全宣传，但结合实际有重点、针对性地宣传不够，而且宣传手段单一，效果不好，没有引起广大群众的高度重视。然而，铁路路外安全的宣传工作仅仅依靠铁路运输企业是远远不够的，路外安全宣传教育的不到位很大程度上与地方政府、相关媒体等的投入与关注的不足密切相关。

1.3铁路防护设备、设施不到位。

1.3.1在我国铁路道口中，无人看守道口占84%。在有人看守道口中，安装道口信号机和接近预告的占60%，尚有40%的道口无任何防护设备。在防护设备不完善及存在大量的无人看守道口的情况下，安全是很难得到保证的。

1.3.2虽然铁道部根据列车提速的需要，要求在120km/h的提速干线上安装防护栅栏。但是由于投入不足、管理不到位，防护栅栏破损、倾倒现象时有发生，造成闲杂人员翻越、钻入护栏，引发路外事故的现象时有发生。同时，非提速干线没有安设防护栅栏，沿线群众在线路上行走、翻越线路现象大量存在，成为路外安全的重大安全隐患。

1.4安全管理不够完善。作为责任主体的铁路运输企业在路外安全管理和控制上虽然采取了一些措施，但是在具体措施落实上缺乏力度，管理制度还存在着不完善之处。

1.4.1安全管理标准不高。存在畏难情绪、讲客观的思想，满足于“措施制定了就算落实了，现场检查了就算尽责了”，出工不出力的现象屡屡发生，致使路外安全始终抓不上去，不适应当前对路外安全工作的严格要求。个别单位的危险源及卡控措施无路外安全内容，使现场检察人员不能真正做到“有的放矢”。

1.4.2检查不细。对安全部署的工作，没有做好及时检查落实和跟踪考核。职能科室干部作用发挥不突出，深入实际少，不能真正走进现场，走进问题，走进矛盾，对现场管理现状掌握不够细致，检查指导跟不上，问题得不到及时整治。

1.4.3考核力度不够。机务部门部分安全检查人员对机车乘务员发现保护区、护网内、站内闲杂人员不按规定报告、反馈信息的违章违纪行为，既不督促，也不考核。部分安全检查人员对路外安全问题的综合梳理和督导水平不够，难以有效解决路外安全问题。

2、对策和整改措施

2.1加大教育宣传力度。交通安全宣传教育是预防交通事故的一种有用的系统化工具，它直接影响用路人的认知、态度、行为和技巧。交通安全教育假定用路人的行为是受其个人的态度、技巧与知识所左右，而用路人的这些特点是可以经由系统的宣传教育工作来加以改变。交通安全教育以帮助用路人树立“自己能够对自己的行为负责，并尊重他人生命”的意识作为教育的终极目标，故交通安全宣传教育在安全管理中是不可或缺的一环。

2.1.1以知识教育和经验教育为主要途径，致力于社会公众铁路安全法律意识、安全常识的建设。通过学校教育、考照教育等宣传铁路的相关安全知识、重要的交通安全法规、政策与措施，并着重以学校教育为主要载体。除此之外，现行的交通安全教育还应当充分重视起经验教育的重要作用，介绍车辆碰撞的危险性，邀请当事人或受难家属现身说法，加强违规用路人的危险认知能力，提升风险辨识能力，以减少错误决策的机会。同时提供多方位的信息来教育群众，如播放宣传影带使群众增加铁路交通安全的知识，或提供网站信息供群众上网查询，让社会公众对铁路交通安全有更加直观的、触动身心的认识，从而提升全民交通安全知识水平，培育优质的交通安全文化。

2.1.2加强宣传。铁路运输企业要对照以往发生的路外安全事故，重点查找思想位移，控制不力、措施不细等问题，树立行车安全与路外安全同等重要的理念，使全体干部职工心中装着路外安全，脑中想着路外安全，手中抓住路外安全，行动做好路外安全。采取定期对干部职工进行路外安全教育，定期深入村屯、学校、企业、居民社区、重点户进行重点宣传，利用好路外安全站场广播每天重点时间段开展定时广播宣传，增强做好路外安全工作的责任感和使命感，确保路外安全稳定。同时，发挥好站区联劳协作。开展好各部门结合部的工作，对内部职工家属做好宣传，会同公安部门做好站序的管理，及时做好协调工作，完善结合部控制措施。

2.2健全法律法规建设。

（1）法律明确化。对既有护网的管理办法进行全面修改和完善，由多个单位共同使用的通道门，除明确主体责任外，还应细化日常的通道门加锁管路，不同部门在锁头上标注不同的字样予以区别。同时，进一步规范安全协议：1）明确车务部门与专用线、专用铁路的路外安全协议内容；2）规范施工单位拆除围墙和护网时与车务、工务部门签订安全协议的标准；

（2）执法严格化；1）加强对侵害铁路路权行为的执法取缔，有关部门要做好护路联防治安综合治理工作，在有条件的重点路段（道口）设置电子监控系统，实行科学管理。例如，可以设置闯红灯摄影机来控制驾驶人的违规行为，提供违规车辆、牌照及驾驶人的照片以作为处罚依据。其实早在1992年美国就于LongBeachBlueLine铁路平交道装设有自动照相设备，因此减少了超过90%的平交道闯越行为；2）加强道通秩序及安全维护。铁路道口管理和公安部门以及护路联防人员，对行人牲畜上道或穿越铁路、机动车及行人道口抢道、破坏铁路线路防护设施、擅自设置非法道口（通道）等违法行为要及时制止和处理。对不听劝阻，造成严重后果或不良影响，移交公安机关处理，同时追究当事人所在单位或村（社）领导的教育管理责任；地方公安要积极配合铁路公安部门对重点地点（道口）加强巡逻，发现违法行为和事件及时依法处理，坚决打击破坏铁路安全防护设施、非法设置道口（通道）的行为，保障铁路运输安全和安全防护设施完好。

2.3改善设施设备，引进先进技术。

（1）针对我国道口事故多，过往道口的行人和汽车、摩托车、自行车多，无人看守的道口多等特点，我国现阶段应加强对平交道口的技术改造，在繁忙道口设置道口自动报警信号、自动栏杆和自动广播设备等。在无人看守的平交道口增设警示牌、道口标志和护桩等，提高设备的可靠性和自动化水平。1）工务部门要强化加强警示、防护标志的设置工作。在铁路桥梁、隧道的两端设“严禁通过”标；在铁路线路允许行人、自行车通过，禁止机动车通过的人行过道，按规定设“人行过道路障桩”；严格按规定设置“鸣笛标”，缺标志的要及时补齐，字迹不清的要更换；2）供电部门要严格按照有关规定，在电气化铁路接触网支柱、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近，设“高压危险，严禁攀登”、“严禁进入”标；3）护路部门要在铁路线路防护网行人易于穿越的地点设“严禁进人”标；4）相关部门巡查线路时，重点检查线路安全保护区防护设备及防护栅栏质量状态，强化对桥涵、人畜通道的积冰、积水清理工作，确保畅通；

（2）随着社会的发展和各种先进设备的引进和运用，道口防护设备应借鉴国外的先进技术，结合我国实际情况，向着集自动信号、自动栏杆和计算机运用于一体的自动化方向发展。公安、护路部门要研制并使用电子防异物入侵系统，全力保证高铁区段路外安全；做好车站及线路的巡逻巡视工作，有效制止闲杂人员翻越围墙或护网的不良行为；

（3）为保持良好的行车视距及充分发挥管制设施功能，在平交道50m内宜栽植低于1.1m的灌木，而高于1.1m的行道树应在停止线外50m处。为减少行车视线障碍，增进行车安全，应对道口标志共杆化或简化。对于视觉背景复杂或几何形状复杂的道口，增设辅助信号，对驾驶人预告道口信号，做预先准备动作。为了防止行人任意行走跨越轨道，可以在轨道旁装设栅栏或种植灌木来防止行人任意穿越轨道。

2.4完善管理制度，加大检查力度。

（1）各直属站、车务段要严格控制机动和非机动车辆进入车站。对进站的备品取送车、行包专用车、邮政车及其他车辆，必须认真落实机动车进出车站的制度和安全卡控措施。相关部门对通过站内平过道的车辆，必须采取提前派人防护或其他有效防护措施，确保万无一失。客运部门要严格执行旅客进站检票制度，及时清理站台，严禁无票旅客进入站内；

（2）各车务站段要对重点车站、重点时间段、重点区域实行重点看护，对重点车次和待避列车会客车等问题，要加大防护控制力度，增设防护人员看护，以免行人或旅客钻越列车和列车通过时横越线路。对重点地段增设路外安全警示标志，提醒行人注意，最大限度地预防路外安全问题发生；

（3）各部门、各单位的巡检及作业人员，重点对进路看护作业标准的落实进行重点检查，将路外安全与行车安全、劳动安全放在同等位置去管理。发现在作业区和铁路站场有放牧的闲杂人员、牲畜及机动车、非机动车时，以及有人在线路上行走时，要及时清理，对不听劝阻的立即报告车站或公安派出所；

（4）不断完善路外安全的管理、看护、考核和控制办法。各单位按照车站设备、列车运行等实际，制定看护进路人员标准（人员配置、班次）、作业标准（出退场时机、着装、备品及标志的佩带）等一整套的管理机制，合理分配人员，强化看护人员的教育，并严格考核。使路外安全控制有章可循，规范管理。对重点车站、重点时间段、重点区域实行重点看护，解决看护力量不足的问题；对重点车次和待避列车会客车等问题，要加大防护控制，增设防护人员看护，以免行人或旅客钻越列车和列车来时横越线路；对重点地段增设路外安全警示标志，提醒行人注意，最大限度地预防路外安全问题发生。