水运工程安全规范精选(九篇)

第1篇：水运工程安全规范范文

【关键词】安全生产费用；使用范围；支付方法

1引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部2007年1号令的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在2012年，财政部和安全监管总局以财企[2012]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部2007年1号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。

3.2安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

3.3安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

3.4安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司

【参考文献】

【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令.

第2篇：水运工程安全规范范文

关键词：中型水库；安全监测；措施

中图分类号： TN931 文献标识码： A 文章编号：

前言

最近几年，国家的经济发展速度非常快，这种速度体现在方方面面的发展过程中，其中我国的水利事业的发展就是十分显著的一个表现。水利是一个国家经济发展的基础保证，其中水库作为一项非常重要的水利项目为国家的各项建设活动贡献了显著地力量，我国拥有数量非常庞大的水库，而且分布范围非常广，很多水库由于受到所处地区的交通以及其他一些制约条件的限制而没有受到应有的关注,一旦发生溃坝事故,人员伤亡和财产损失多,社会影响大,灾害范围广,是安全防范的重点。做好好中型水库程安全监测工作，加强水库安全管理，是保障人民生命财产和社会主义建设的安全，对国家的经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。

一、做好水库工程安全监测工作的必要性

水库是国民经济最重要的基础设施之一，对国家的经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。由于种种原因，一些水库大坝还存在着病险和不安全因素，影响着水库效益的发挥，更严重的是会给下游人民生命财产带来严重的威胁，甚至会造成垮坝事故。加强水库安全管理，是保障人民生命财产和社会主义建设的安全，对国家的经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。由于种种原因，影响着水库效益的发挥，更严重的是会给下游人民生命财产带来严重的威胁，甚全会造成垮坝事故。因此，加强水库工程的安全监测显得尤为重要，通过安全监测，一方而可随时掌握水库工程的上作状态，以便在安全运行的前提下充分发挥其综合效益；另一方而可及早发现异常和险情，及时提山改善工程运行管理、养护维修的意见和措施；再一方而可验证工程设计运行状态与工程实际运行状态之间某些量的变化。

二、中小型水库工程安全监测的措施

1、监测人员应具备专业素质

水库工程安全监测人员应具有一定的素质水库工程安全监测人员应具有一定的政治思想素质和业务素质。水管单位应整合一支由水工专业工程师负责和主持工作的技术水平高、能力素质强的精干的工程管理队伍。在提高工程安全监测人员爱岗敬业素质的基础上，重点抓好他们的水利专业知识和理论水平的提高，使他们通过对水库工程的检查、监测和资料的分析能评估其工作状态，及时发现和找出潜在的问题，提出对工程监测、改善工程运行管理条件、养护修理等方面的意见和措施。

2、重视安全监测工作

“重经济效益轻工程管理”思想应彻底根除“重经济效益轻工程管理”思想在各级政府和水利部门都不同程度的存在，水管单位的首要任务是工程安全监测，其次是工程养护修理，再是抓经济效益；水库工程只有在安全运行的前提下才能充分发挥其社会效益、生态效益和经济效益，安全与否来自于巡视检查和监测资料的分析结果，各种效益来源于工程安全运行。

加强养护修理

正确处理水工建筑与安全监测设备之间的管养分离问题水库工程的养护修理完全可以与管理运行分离，但工程巡视检查、安全监测及自动化安全监测系统等中的设备（设备）的管理运行与养护是分不开的，其日常保养和防护工作只能由管理运行人员承担，修理工作可以分离出来，自己修理不了的仪器设备可发包给其他承包商修理，根据实际情况“，能分则分，能合则合”，灵活处理。

4、建立 、完善安全监测系统

完善和建立已成水库工程的安全监测设施水库工程安全监测包括巡视检查和仪器监测。在20世纪80年代以前建成的水库工程多数未建立或不完善工程监测项目，有的只简单设置了水位观测。多数水库工程失事，就是未建立安全监测系统，不了解工程运行状态和出现的异兆，任其自由发展，导致垮坝，给工程和下游人民群众的生命财产带来严重的损失。如果建立一套完善的安全监测系统，认真做好各项监测，及时对监测资料整编分析，就会随时摸清工程运行的命脉，及早发现和消除工程隐患，采取措施把损失降低到最低程度。因此，对已成水库工程应按大坝安全监测技术规范的要求，根据大坝级别，建立和完善相应的监测项目，确保工程运行状态在人为监控之下，确保工程和人民生命财产安全。

5、安全监测设计应贯穿于各阶段设计之中

对新建和除险加固水库工程，应在各阶段按规范要求对工程安全监测项目、监测仪器设备等进行设计说明，做好监测系统的工程概预算，这已在设计规范中作了要求。关键是项目法人要把批准设计规定的工程内容全部建成，是否建成或建全安全监测设施（系统）作为工程是否验收的重要条件之一。

6、修订完善和严格执行水库工程安全法规

水库工程安全法规是工程安全管理的依据，是实现工程安全管理“四化”（法制化、规范化、科学化和信息化）的重要手段。我国在改革开放以来，加强了行业法规建设，并取得了一定的成就，先后颁发了水库工程安全管理、运行管理、安全监测、养护修理等方面的法规和技术标准，现已初具规模，对水库工程安全管理起到了规范和推动作用，并提高了工程管理水平。然而，一些过时的法规需要补充修订，一些新的法规需尽快制订。水库工程管理人员应熟悉各项工程安全法规和技术标准，掌握工程设计条件、工程安全监测技术规范和工程养护修理规程，提高业务水平，加强法规意识，严格遵守和执行行业规范规程。

7、做好水库工程监测资料整理与分析确保工程安全运行

从水库工程安全管理角度来看，监测资料的整编是工程管理的第一步，更重要的是对监测资料进行深入及时的分析评价，判断监测资料是否异常，观测设施是否可靠，确定水库工程的运行规律和现状，及时发现工程的异常反应，找出工程的安全隐患。这样，才能使观测真正起到安全监测的作用，充分发挥监测资料的效益，为水库工程安全服务。因此，做好水库工程进行安全监测和检查，对监测到的资料进行整理分析评价才能确保水库工程安全运行。

8、认真地开展巡检活动

做好规章体制建设工作，认真地开展巡查活动，在特殊情况下，比如暴雨天等要加派人手进行检查活动，而且要多次进行，当问题没有得到合理的解决以前，要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险睛时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善,提高应急预案的可操作性。应考虑应急预案的全面性和针对性。同时,应规范水库大坝安全管理应急预案编制工作。对预案编制单位的资质做出具体要求。简言之，只有认真的按照上述的规定进行活动，才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象，进而积极的应对，把问题控制在发生以前。

结束语

水是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质，水库是国民经济最重要的基础设施之一，对国家的经济建设、社会发展及稳定起着举足轻重的作用。由于我国现有水库多数是在五、六十年代“”期间兴建，由于当时缺乏经验，在“边勘测、边设计、边施工”中进行，许多工程防洪标准低、施工质量差，再加上工程管理工作跟不上等种种原因，这些水库工程存在着不同程度的安全隐患，直接影响着水库效益的发挥，更严重的是会给水库下游人民生命财产带来严重的威胁，甚至会造成垮坝失事。因此，加强水库工程的安全监测显得尤为重要。

参考文献

[1] 马原平, 史学军, 王保义. 小浪底大坝上游EL283 视准线监测[J].测绘标准化,2002(4).

第3篇：水运工程安全规范范文

关键词：水闸；病险；管理

病险水闸管理单位及其相关主管部门必须以“安全第一，常备不懈以防为主，全力抢险”的防汛方针和“安全第一、预防为主”安全生产管理方针为指导，切实履行法定职责，积极主动、认真负责地做好病险水闸管理工作，及时消除工程安全隐患，科学防范工程事故，确保病险水闸应急度汛安全，确保病险水闸发生工程事故后应急抢险能高效有序进行，最大限度地减少事故损失和负面影响。

为了提高病险水闸的管理工作，应做好以下几个方面的工作：

1.及时组织安全鉴定

工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的异常现象等，应及时进行安全鉴定。工程管理单位应该结合工程控制运用、检查观测、大修或事故处理等情况，依据规定及时做好病险水闸安全现状调查与初步评估分析工作，确定安全鉴定现场安全检测和工程复核计算的项目，编制安全鉴定工作计划，报请主管部门批准后正式全面启动病险水闸安全鉴定。

《水闸安全鉴定管理办法》明确规定“水闸管理单位负责组织所管辖水闸的安全鉴定工作”，这与《水闸安全鉴定规定》（SL214―98）中的相关规定不完全一致。水闸管理单位应该切实履行法定工程管理职能，及时按规定组织病险水闸安全鉴定，从而为病险水闸规范化管理提供科学依据。另外，病险水闸安全鉴定是病险水闸纳入除险加固规划的必要前置条件，安全鉴定成果为病险水闸除险加固提供了全面、准确的技术支撑，是开展病险水闸除险加固前期工作的技术基础。该鉴定结果成为水闸管理单位对其进行安全管理的主要依据。

2.申请注册登记变更

水闸注册登记是水闸管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。《水闸注册登记管理办法》（水建管〔2005〕263号）规定已注册登记的水闸，如因降等而导致水闸主要技术经济指标发生变化的，水闸管理单位应在3个月内向水闸注册登记机构申请办理变更事项登记；经主管部门批准报废的水闸，其管理单位应在3个月内向水闸注册登记机构申请办理注销登记。《水闸安全鉴定管理办法》也有明确的同类规定。被鉴定为三类闸或四类闸的水闸，安全类别发生改变，运用指标达不到或无法达到设计标准，工况较以前发生了重大变化，特别是四类闸还需降低标准运用或报废重建，管理单位需要根据安全鉴定成果及主管部门的相关批复按照规定及时申请办理病险水闸注册登记变更。

3.规划立项除险加固或拆除重建

对病险水闸进行安全鉴定是为了保障水闸安全运行，将安全鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固是《水闸工程管理考核标准》考核指标之一，而且病险水闸存在严重的损坏或严重的安全问题，运用指标达不到或无法达到设计标准，一般必须通过除险加固或拆除重建才能彻底地消除工程病险安全隐患，从根本上确保工程“安全完整”。因此，管理单位需要及时按规定规划立项对病险水闸进行除险加固或拆除病险水闸后予以重建。谏壁节制闸被鉴定为四类闸后，管理单位按照规定及时编制上报了《谏壁节制闸病险水闸除险加固专项规划报告》，事后又编制上报了拆除重建初步规划方案，请求主管部门尽快作出拆除重建决策并尽早安排开展相应的前期工作。

4.补充修订、应急启动预案

《水闸安全鉴定管理办法》规定对鉴定为三类、四类的水闸在除险加固、降低标准运用或报废之前必须制定保闸安全应急措施，确保工程安全。依规定制定落实防汛预案原本就是正常水闸日常工程安全管理的任务之一，只是在水闸被鉴定为病险水闸后管理单位及其主管部门应根据水闸最新安全鉴定成果及时修改控制运行调度方案，制定落实确保本年度应急度汛安全的各项措施；及时补充、修订各项应急预案，重点调整防汛物资储备方案、重特大工程险情抢护预案，使各项应急预案更有针对性，更加切实可行；还应视情况依照预案确定应急响应等级，组织落实相应响应行动。对病险水闸而言，确保水闸应急度汛安全并不等于确保水闸正常运用安全。必须以对人民生命财产安全、社会稳定、经济发展高度负责的态度，依据现行规定科学严谨、积极主动地应急管理病险水闸，绝不能主观、盲目决策让病险水闸带病继续正常运行，绝不能官僚地、不切实际地要求管理单位确保病险水闸正常运行安全。作为病险水闸管理单位，也应该根据安全鉴定成果及工程实际情况及时建议或提请主管部门组织专家研究论证，调整运行调度方案，降低标准运用或完全停止运用病险水闸，这也是确保病险水闸应急度汛安全的十分重要的应急措施之一。

5.加强非工程措施的综合运用

重视工程措施的现象在病险水闸管理中较为常见，譬如组织落实大量防汛抢险物资应急备用，或组织实施封堵闸孔、闸引河，或争取立项实施除险加固等等。根据病险水闸工程实际情况采取类似工程措施是完全必要的、正确的，但绝不能因此忽视了一些非工程措施的综合运用，如及时补充修订应急预案，有针对性地组织防汛抢险学习、培训、演练，增强安全防范意识，提高安全防范技能，落实病险水闸安全责任人，严格病险水闸运行安全管理，建立与健全病险水闸应急度汛组织体制、突发事件应急反应机制，加强病险水闸工程值班、巡查、监测等等。相对正常水闸管理，病险水闸管理非工程措施的综合运用显得尤为重要。

6.病险水闸管理需要改进提高

第4篇：水运工程安全规范范文

一、农村饮水安全工程实施情况现状

利辛县农村饮水不安全主要问题：一是地表水及地表以下50m范围内的浅层地下水受化肥、农药、工业废水、生活污水污染严重，卫生指标不达标；二是地下水苦咸、氟及铁锰等超标严重。2006~2015年年底共建集中式农村饮水安全工程50处，解决了全县23个乡（镇）360个村委会114.28万人的饮水安全问题，剩余的29.5万人饮水安全问题已列入“十三五”规划，计划到2018年，全县农村人口的饮水安全问题全部解决。

二、农村饮水安全工程运行管理存在的问题

1.重建轻管问题依然存在

利辛县通过10年努力兴建规模水厂45处，解决了114.28万农村人口饮水问题。为了建好、管好、用好农村饮水安全工程，2011年成立了利辛县农村饮水安全工程运行管理中心，把管理的重心转移到运行管理上。但由于长期形成的重建轻管思维，加上管理机构不健全，管理机制不灵活等各种原因，使得工程管理仍然滞后，亟待解决。

2.责权不明晰，管理不到位

农村饮水工程建成验收后建设单位即把工程的产权和管理权移交给乡镇，乡镇又将工程经营权转交给村集体，虽然在移交合同中明确了权利和责任，但在实际运行过程中，维修依赖思想严重，村里仍然认为是替乡镇代管的，乡镇认为运行中出了问题仍应该由水务局负责处理，出现了“人人都管、人人又都不管”的现象。

3.制度落实不到位，运行无台账

水厂建成后，移交合同中明确规定：接收方（或经营者）不但要负责水厂安全、水质安全、运行安全，还要建立与运行有关的日常巡查台账、工程维修台账、水费收缴台账、运行收支台账等，以便总结每月、每季、每年的运行情况，为下月、下季、下年运行决策作依据，为全县的农饮建设、管理决策作依据。但根据调查，发现大部分管理单位都没有建台账，对工程运行情况、水费收缴情况、收支情况都缺乏了解。

4.净水设备运行不正常，水质化验不及时

每个水厂都配备了除氟、消毒设备，这些设备在运行阶段却经常被闲置，或者是虽然运行了，但长期不进行再生、反冲洗，造成滤料板结，水质含氟超标。究其原因主要是：（1）除氟设备运行成本增加，1m3水要增加成本0.2～0.3元左右；（2）操作水平低，管理人员未掌握反冲洗、再生的技术。

5.文化水平低，管理跟不上

目前兴建的都是电脑控制的标准化水厂，自动化程度非常高。而村里安排的管理人员都是没有经过专业培训的农民，年龄偏大，文化程度偏低，有的甚至是文盲，他们的饮水卫生意识和知识相对欠缺，业务素质低、行动迟缓、应急能力差，不能适应日常的运行管理工作。

6.群众节水意识差，浪费严重

水费收缴实行二步制水价，每户每年交60元，用40方水，超出部分另行计算。二步制水价的目的：一是鼓励群众弃用手压井，饮用自来水；二是提醒群众节约用水。在实施过程中，有的群众为了用完40方水，用自来水浇菜、浇庄稼、冲洗庭院，甚至向鱼塘灌水，浪费严重。

7.维护经费不足，设备老化严重

利辛县是部级贫困县，地方财政非常困难，靠政府每年投入的几十万维护经费是杯水车薪，维修管理难度非常大。由于机制不健全，筹措资金比较难，导致设备不能及时维护、维修，老化严重，影响农饮工程的长效性。

三、建立农村饮水安全工程运行管理长效机制建议

1.明晰产权，明确责任

农村饮水安全工程验收合格、经县政府清产核资后，应坚持责、权、利相统一的原则，明晰、理顺工程所有权、管理权与经营权的关系，明确管理主体和管护责任。

2.规范管理，加强监督

管理单位要严格按照《安徽省农村饮水安全工程管理办法》及《利辛县农村饮水安全工程管理细则》规定的条款建立健全规章制度，规范操作；同时建立健全各项管理制度，做到有管理站、有管理人员、有技术档案、有工程保护措施、有应急预案。乡镇要成立管理、监督机构，随时检查、监督管理者或经营者的运行情况，发现问题及时纠正、及时解决，做到一级对一级负责。特别是比较敏感的“水价、水质、水费”问题，一定要做到三公开，让群众吃上明白水。

3.加强培训，提高管理人员专业技术水平

水行政主管部门和相关业务部门要加强对农村饮水安全工程的技术保障，经常组织管理人员开展专业知识、法律法规、规章制度的培训工作，特别是新技术、新工艺、新设备的推广和应用，要使管理人员能够及时领会、及时掌握，逐步建立起一支熟悉供水工程技术，能熟练使用和正确维护农饮工程的专业队伍。对于自动化设备、监控设备、除氟设备、消毒设备等的维护与保养，由于技术要求比较高，可通过招标的方式确定一支技术精湛、服务态度好的专业队伍，常年轮番对各个水厂进行设备检修、除氟滤料再生等工作。选择经营者或管理者时，乡镇应本着负责和可持续发展的原则，选择具有一定学历、年富力强、责任心强、勇于付出、热爱农饮事业的优秀人才，确保农饮工程运行安全。

4.加强水源地保护，保障水质安全

以地下井为水源的农饮工程，水源周围50m范围内禁止堆置和倾倒工业废渣、生活垃圾，禁止搭建厕所、饲养家禽家畜。以西淝河、茨淮新河等地表水为水源的贾桥水厂、阚展水厂、东门水厂，在取水点上游1000m范围内、下游500m范围内禁止倾倒工业废渣、生活垃圾，禁止取土、放养畜禽等。通过这些措施，保证水源清洁，为农饮提供优质水源。

5.严格水质监测，确保饮水安全

利辛县农饮管理中心已建成了标准化的水质监测中心，各规模水厂也都配备了简易的检测设备，应不间断地对水源水、出厂水、末梢水进行检测，农饮管理中心要定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，并形成常态，以确保饮水安全。

6.加大宣传力度，提高广大群众饮水安全意识

利用电视、广播、报纸、简报、宣传单等方式积极开展宣传工作，形成节约用水、保护水资源、保护爱惜农饮工程的良好社会风尚。

7.积极协作，相互配合

根据农饮安全保障规划，土地、财政、卫生、环保、公安等相关部门应落实各自的管理职能，明确分工，加强合作，加强沟通，将农饮工程作为建设新农村的重要公益性基础设施和农村供水重要产业来抓，以发挥农饮工程的长期效益。同时建立水厂联网信息化平台，及时掌握各水厂的运行情况，以便加强管理。

8.加大维护资金投入，落实优惠政策

第5篇：水运工程安全规范范文

［关键词］水电安全生产管理;信息化设备台账;标准化

水电站设备台账在生产经营中能反映电站设备的实际数量以及设备的维护、运行、分布状况。随着我国的各大中小企业发展状大，对电力的需求也越来越大，使得电网的负荷不断加大，调峰调频领域的需求也不断加大。为保证电网的安全稳定，确保能给用户提供稳定且可靠的电力供应，水电安全生产管理设备台账标准化建设是水电站安全生产标准化建设的重中之重。

1水电安全生产管理设备台账标准化建设的目标

水电安全生产管理设备台账标准化建设的主要目标:一是通过建立设备管理网络信息系统，将水电站安全生产管理所涉及到的生产、管理、技术和安检等各部门，以及厂房与电站管理决策部门实现设备信息联网共享;二是将设备使用、检验与维护等生产流程进行优化，使所有流程更加合理且标准化;三是电站各设备管理部门或相关工作人员能在设备管理网络信息系统内进行跟踪与管控设备，及时掌握设备的使用情况、检验情况以及维保进度等;四是通过信息系统，将传统纸质台账信息进行区分和归类，以便用户查找或根据自己的实际需求与权限查阅相关的信息等;五是运用数据挖掘技术将电站的设备信息进行收集、加工、分析整理，以图表或图形等方式为电站管理决策提供科学合理的决策依据。通过建设水电安全生产管理设备台账标准化，规范水电站的管理程序，进一步明确权限职责，从而使电站各安全生产班组建立内容统一且格式规范的标准化设备台账，确保电站各主要设备建立全面、科学且规范的台账信息记录，进而为电站相关人员提供更为准确、完整以及及时的设备管理信息［1］。

2水电安全生产管理设备台账的管理规范

水电安全生产管理设备台账的内容主要包括设备名称、代码、生产日期、出厂编号、购入日期、配件清单、主要参数、以及设备运行、检修、故障、保养等多项内容。图1为信息系统中设备台账建立的基本资料图。设备台账是电站各设备运行、检修和维护的主要参考依据。水电站的效益主要依靠电站各设备的稳定、安全以及连续运行，如何使发电站高效运作，应对其进行规范管理。首先，发电站应强化员工成本核算的先进的管理理念，科学合理安排电站的人、财产、物等资源，将以往被动的检修和维护变为主动的预防性维修。通过跟踪并记录电站生产运行管理全过程的设备维修活动，从而将员工个人的知识进而转化为智力资本。其次，电站制定统一的设备台账格式，设备检修人员根据相关的设备检修规范和标准、厂家设备的技术说明等资料对设备进行编制，并要求员工严格按照标准完成填写、审阅、修订以及归档等管理工作。各检修班组根据电站下发的统一模板及规范要求进行编制和录入各设备台账，设备检修主管以及技术主管对设备台账的编写与执行情况进行审阅，并要求检修班组在完成设备检修工作后15日内完成设备台账的录入;在电站设备有事故、故障以及重大隐患发生后，相关人员在抢修恢复运行后3日内将设备抢修有关信息录入台账中。

3水电安全生产管理设备台账的标准化建设

为确保水电站信息化建设顺利实施，应全面贯彻标准先行这一原则，特别是安全生产管理设备的标准化建设。下面从以下几个方面来构建设备台账的标准化。

3．1规范设备统一管理模式

电站根据其自身特色以及发电行业的建设特点，以及电站设备设施的功能特点，规范统一设备管理模式，为电站各部门的设备数据维护以及检修明确指导原则，并把数据化的设备设施形成上下级树状结构关系，建立“树”型组织结构，使各设备设施数据形成一个有机整体，明确各设备的功能位置以及设备资产等情况。设备统一管理模式的设想图见图2。通过这一模式，能灵活调整设备资产，可快速确定需要维护的设备和维护地点等目的，使统一的信息化管理设备台账在电站运行、检修以及维护等实际工作中发挥重要意义。

3．2引入水电标识系统

在建设水电站标准化设备台账的过程中，除规范其统一模式外，还需对海量设备相关数据进行分析整理，按逻辑规律进行编码，减少发电站生产运行中的问题出现，比如设备信息不完整、专业术语不准确、图纸和运行规程不对应、规章制度可操作性差、设备隐患事故的可跟踪性不够强等。因此在庞大的数据基础之上，水电站应根据自身的特点，在电站安全生产管理信息系统中引入水电标识系统。水电标识系统在水电站建设过程中以及电站的运行以及维护方面起到积极的作用。在水电站的建设过程中有工程规划、预算、建造、运行、操作、维修、记录以及成本控制等，水电标识系统起到的作用有:通过对水电站建设设备进行分类与细化，进行模块化设计;通过对水电站各设备安装点与位置的标识，使设计过程中的安装点与位置和实际施工现场的安装地点与位置一一对应，尽量减少安装过程中产生的误差;通过对设备和运行管理系统等标识，可以建立起水电站的生产流程图以及设备与管道设置之间的数据纽带;通过建立水电站一对一的设备及数据编码，可将设计阶段产生的大量信息数据贯穿整个水电站的生产周期，并为水电站数字信息化建设奠定基础;通过对水电站各设备的唯一标识，能实现更为精确地维护与采购，从而减少水电站生产过程中设备与材料不必要的浪费。

3．3引入作业安全标识

在生产现场的楼板、升降口、吊装孔、地面闸门井、雨水井、污水井、坑池、沟等处设置安全防护措施，并标识清楚紧急逃生路线，保持通道畅通;在严重职业危害的作业岗位设置警示标识以及警示说明，说明职业危害的种类、预防、后果以及应急救措施;施工平台、船舶设置明显标识和夜间警示灯［2］。

3．4引入生产设备安全标识

水轮机、调速器及其油压装置、球阀及其油压装置、油气水系统等水力机械，它们的油、气、水管道应按规定涂成相应的颜色，并标识流动方向;对发电机、变压器、输配电系统、继电保护系统、自控装置、事故照明以及水电站单位内设置的防雷装置以及接地装置，应引入标识标号，并确保标识标号正确且齐全。对电站来说，引入相关的标识在电站的运行、作业以及维护方面具有重要的作用。

3．5水电生产设备的标准化管理要点

水电生产运行和管理过程中，根据相关的法律法规以及行业标准和要求等，实现设备设施的运行、使用和维护等方面的规范化和标准化，最大限度地防止安全事故发生。通过规范化和标准化的管理制度以及操作规程，使各生产行为、生产环节符合各种制度以及法律法规的要求，从而使设备和人都处于良好的生产状态，并在生产过程中不断持续改进，使电站的各种规章制度和标准化建设越来越规范、健全。这对强化电站安全生产管理设备台账的标准化建设，具有重要的意义，比如对启闭机房、发电厂房及升压站、变电站等应定期进行巡查维护并详细的记录，巡查其升压站和变电站的围墙结构是否稳定可靠，边坡是否无隐患，围墙或围栏高度是否达到1．7m和1．2m～1．4m，隔档间距是否超过0．2m，金属围栏有没有接地等等;像水轮机、调速器及油压装置、主阀油压装置、油气水系统等水力机械，应按照相应的规程进行定期维护、试验，若发现缺陷应及时处理，对维护和试验有关的数据信息应详实记录;对发电机、变压器、输配电系统、继电保护系统、自控装置、事故照明、防雷和接地等电力设备，应按规程规定的周期进行维护、检修和试验，电气设备维护、检查和试验应形成记录，并记录详实;对发电机定、转子温度、温升是否符合规程要求;确保轴承、绕组无过热，轴承无漏油现象;确保制动系统性能良好;定子、转子绕组的绝缘电阻和直流电阻是否符合要求等等。另外，还需进行事后控制，及时了解事故各设备及其备品备件的储备情况，以便及时作出调整，提高工作效率。同时定期对各台账信息进行抽查，特别是记录和设备管理的准确性，并将其形成相应的制度标准，促进电站安全生产管理设备台账的标准化建设以及应用，以更好为各设备日常运行以及维护和检修工作提供有力支持。

第6篇：水运工程安全规范范文

关键词：甘峪水库；除险加固

Gan valley reservoir reinforcement project design Analysis

Wang aiminZhou yunHu fenzhenNiu xiaojunLiu weihua

Abstract: This paper describes the Gan valley reservoir reinforcement status, according to the hydrogeological data of the dam in three different operating conditions are calculated, after a demonstration to determine the crest elevation for the reservoir reinforcement provide a theoretical basis and look forward to the project after the completion of the benefits.

Keywords: Gan valley reservoir;Reinforcement

一、工程概述

1、工程基本情况

甘峪水库位于渭河支流甘峪河峪口，距户县县城约20km，在白庙乡甘峪口村上游2km处，水库坝址以上流域面积68.5km2，主沟道长17.4km，沟道平均比降3.5%。

甘峪水库是一座以灌溉为主，兼有防洪的小（一）型水库，原设计总库容380万m3，有效库容260.77万m3，设施灌溉面积4.05 万亩。

枢纽工程由大坝、溢洪道、放水洞等主要建筑物组成，大坝为均质土坝，坝高50.4m，坝顶长178m，坝顶宽3.3m，坝顶高程620m。溢洪道布设于大坝右端，型式为开敞式，堰顶高程612.26m，放水洞位于大坝右侧，全长177.4m，洞身比降1/200，进口控制型式为岸坡分级卧管和斜拉杆转盘闸门，放水洞设计流量3.0m3/s，最大泄流量4m3/s。

西安市水利局对该水库进行了安全鉴定工作，认定该库为小（一）型三类病险库，现存在的主要问题为大坝高度和坝顶宽度不够。水库溃坝将淹没下游9个乡镇、125个村庄、19.8万亩耕地、19.6万人和15.7万间屋并对通信光缆及西宝公路南线、环山公路造成影响。

2、分析内容

根据水文地质资料对该水库大坝三种不同运行工况进行计算，经过论证确定坝顶高程，为水库除险加固提供理论依据。

二、大坝坝顶高程计算

根据库区地形条件，坝顶高程及调洪计算成果，对坝顶高程进行复核。甘峪水库正常蓄水位为612.26m，50年一遇设计洪水位为617.03m，500年一遇校核洪水位为619.69m。

根据《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）第5.3.1条规定，坝顶超高由下式确定

Y=R+e+A

式中：Y――坝顶高程，m ;

R――最大波浪在坝坡上的爬高，m；

e――最大风壅水面高度m；

A――安全超高，正常运用条件取0.5m，非常运用条件取0.3m

坝顶高程等于水库静水位与超高之和，分别按以下运行情况计算，取其最大值

（1）设计洪水位加正常运用条件的坝顶超高；

（2）校核洪水位加非常运用条件的坝顶超高；

（3）正常蓄水位加非常运用条件的坝顶超高，再加地震安全超高，计算采用的参数为：

历年实测平均年最大风速为17m/s，风作用水域长度设计洪水位为1.4km，校核洪水位为1.42km，坝上游坡比为1∶2。正常运用条件按《规范》要求取多年平均年最大风速的1.5倍即25.5m/s，非常运用条件依据《规范》取多年平均年最大风速17m/s。

地震情况下大坝设防烈度为7度，地震涌浪取1.0m。

风浪要素和波浪爬高计算采用《规范》附录公式鹤地公式，其计算结果见下表：

项目

计算

情况 波浪

爬高 风壅

高度 安全

超高 地震涌浪高 坝顶

超高 水库静水位 复核坝顶高程

设计洪水位加正常运用 2.12 0.005 0.5 0 2.625 617.03 619.655

校核洪水位加非常运用 1.277 0.002 0.3 0 1.579 619.69 621.269

正常蓄水位加地震安全超高 1.277 0.003 0.3 1 2.580 612.26 614.84

由上表可知，甘峪水库在设计洪水位条件下要求坝顶高程为619.655m，校核洪水位条件下要求坝高为621.269m。现大坝坝顶高程为620m，低于校核洪水位所需要的坝顶高程，现状坝顶高程不满足规范要求，大坝需进行加高。

三、大坝加固设计

依据水文计算及规范规定，要求大坝坝顶高程为 621.269m，现坝顶高程为620m，坝顶宽3.3m，不满足规范要求，因大坝加高培厚工程量较大，因此在设计坝顶上游侧设钢筋砼防浪墙，墙高1.2m，埋深0.8m，防浪墙顶高程为621.50m，基座底宽0.7m，深0.5m ，墙宽0.20m，防浪墙为现浇C20砼，总长200m，每10m设塑料止水带伸缩缝一道。防浪墙和坝顶路面将坝顶加宽至5.20m，其中防浪墙宽0.20m，坝顶路面及坝顶排水沟总宽5m，满足规范要求

四、结语

户县甘峪水库除险加固工程的建设完成，具有非常重要的社会意义，可确保防洪安全，为当地人民创造一个良好的生存环境；水库可以正常蓄水，一般干旱年可确保灌溉农田4.05万亩，这对加快灌区农村经济的发展，促进农业种植结构的进一步调整和主导产业的健康发展将起到极大推动作用。

参考文献

1、《防洪标准》（GB50201-94）

2、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）

王爱民（1968―） 西安市水利规划勘测设计院工程师 1990至今从事水工设计工作

周云（1968―） 西安市水利规划勘测设计院 副院长 1991至今从事水工设计工作

胡粉珍（1962―） 西安市水利规划勘测设计院 设计室主任 1987至今从事水工设计工作

牛小军（1969―） 西安市水利规划勘测设计院高级工程师 1992至今从事水工设计工作

第7篇：水运工程安全规范范文

[关键词]水利工程 泵站建设 运行管理 措施

中图分类号：S114 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0056-01

前言

近年来，水利工程在泵站建设的数量上不断加大，从而推动了我国经济社会的发展，保障了人民的生产生活。在现有的中小型水利工程建设中，几乎都是注重水利工程的社会效益，却在泵站的建设和运行管理上有所忽视，因此对泵站的建设和运行管理需加大力度，提出相关的管理措施。

1、泵站的概述

在水利工程中，泵站是不可忽视的一部分。泵站承担着防洪、除涝以及灌溉等任务的实施，是保障工农业生产和人民生活提供水资源的公共设施，在水资源的利用和调度上有着及其重要的作用。在长期的泵站建设和运行工作中，人们将目光只放在了社会效益和功能发挥上，而对泵站的科学规范建设和运行维护有所忽视。如长期以往，将会有众多泵站不能用、不会用或尽早被淘汰，甚至会出现安全事故。所以，泵站的科学建设和规范管理已经到了刻不容缓的地步。

2、泵站存在的问题

2.1 设计不合理

在泵站施工的时候，由于规划和方案设计等环节出现了问题，使工程在施工的时候出现操作不符合实际，影响了工程的质量。其原因主要是：设计企业盲目自大，在对工程项目进行设计时没有严格遵照相关施工项目的要求进行设计，没有逐项目进行现场调查勘测，没有对项目范围内的地形地貌、水系条件及状况做深入了解，没有对建筑工程中一些潜在的施工要点进行载明，设计工作敷衍了事，没有真正做到一工程一设计。

2.2 施工不规范

泵站在建设的过程中，有很多的施工企业专业技术力量不足，操作上没有根据相关的规定进行施工。有的工地需有相关的规章制度，但执行不到位，施工人员在操作上对操作规范没有真正掌握，在操作的技术要求上不能有足够的认识，操作人员无证上岗，盲目施工，程序颠倒，所有这些都对工程的质量留下很多的隐患。

2.3 技术水平低

由于在当今施工队伍中，多数的施工人员都是来自农村务工的人群，这些人员普遍存在专业知识掌握少、文化程度低以及素质低下的特征，此时如果施工企业和单位不及时进行系统的培训，那么其在施工中对泵站机组的认识是少之又少，一旦出现故障不知如何处理。有的人懂了一点就摆弄一些保护装置，结果在发生故障时保护装置不工作，使故障扩大。

2.4 运行管理不规范

在很多基层水利工程运行管理单位的管理人员眼中，只要泵站能够运转就可以了，对运行状况、运行状态很不重视，这样的想法和做法对泵站的正常运行带来安全隐患，也是泵站在运行中出现故障的重要原因。在泵站的运行期间，管理人员对泵站没有做到及时保养，也没有完善的操作制度和管理制度；还有的泵站设备即使出现故障了，也没有进行及时的修整，使整个泵站长期带病运行。

3、泵站建设和运行管理的相关措施

3.1 规范设计

泵站设计必须招投标，设计单位必须具备相应的资质。

3.2 强化操作人员的事业心、责任心

泵站的施工人员和运行操作人员都必须要有高度的事业心和责任心。随着社会的发展，自动化程度的不断提高，各种先进机械设备的利用，使人们的劳动强度逐渐降低，但对从业人员的技术要求却越来越高，各岗位管理人员和操作人员必须分工明确，坚守岗位，专心致志，认真负责。如果一个人的责任心不强，就有可能导致一连串严重的后果，甚至酿成大祸。

3.3 提高管理人员的素质

泵站是一项综合性工程，结构复杂，各部位正常运行非常关键，缺一不可，所以对管理人员的整体素质要求极高。通过调查发现，目前大部分管理人员都是经^专业培训和施工现场的锻炼，具备了一定的管理经验和相应的上岗资格，能熟悉施工工作的程序、各种规范和安全措施；但是由于单位干部职工队伍人员素质整体参差不齐，仍相当一部分人员为中级工以下人员，专业技术不高，安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能，提高这一部分人员的综合素质，是保证泵站安全运行的关键。

3.4 加强各部门协作

做好运行协调工作是安全运行的重要环节。泵站各岗位既要明确分工，又必须相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实，形成安全生产的体系。

3.5 落实整改措施

积极做好安全隐患的整改工作是提高安全管理水平的重要途径。在泵站运行中，由于设备较多，结构多样，难免要发生一些生产安全隐患，如不及时进行处理，就有可能酿成事故。所以，在发现安全生产隐患时，要立即检查并及时组织维修整改，保证长期高效安全运行。

4、结语

水利工程泵站的建设和运行管理是一项繁杂的工作，涉及很多因素，泵站的建设环节既要有高标准的施工图纸和一整套合理的施工方案，保证施工人员的技术力量，在施工的时候严格按照规范去操作，在施工管理上一定要高度重视，减少泵站的故障隐患。同时，还要在泵站的正常运作中，加强对泵站的检查和养护等工作，保证泵站设备能安全运行，保证泵站发挥最大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 黄志刚.水利工程中泵站建设的施工管理初探[J].河南水利与南水北调，2014（2）.

[2] 李艳秋.试析水利工程中泵站建设的施工管理[J].黑龙江科技，2015（3）.

第8篇：水运工程安全规范范文

关键词 农村饮水安全;现状;措施;立法

1现状

农村饮水安全立法，是农村饮水安全工程建设与管理的重要制度保障[1-4]。我国已经针对农村饮水安全出台了一系列政策和规章制度。目前农村饮水安全的政策法规主要有以下几个方面:第一，从国家层面看，2005年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》，2007年国务院批准了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》;第二，从部门层面看，国家发改委、水利部、卫生部联合或单独下发了一系列部门规章与规范性文件。近年主要出台有:《关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见》《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》《关于进一步做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知》《农村饮水安全项目建设管理办法》《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》《生活饮用水卫生标准》《村镇供水工程技术规范》《村镇供水站定岗标准》《村镇供水单位资质标准》等;第三，从地方层面来看，各级地方人民政府及水行政主管部门也相应地制定了一些政策和管理办法。以上政策文件和规章制度，有力地促进了农村饮水安全工程建设与运行管理的顺利开展。

2主要问题

(1)管理体制急需进一步完善。农村饮水安全工程建设与运行管理实践中，许多地方的水利部门与发展改革委之间因为协调问题而影响了农村饮水安全工程建设的开展。目前，农村供水站资质管理不统一:在实行城乡水务一体化地区，由水务部门颁发;未实行城乡水务一体化地区由城建部门颁发;也有很多地方供水站未申请资质。由此产生了资质管理中的部门职责分工问题。在水质监测上，按照《水文条例》第20条的规定，水文机构可以对水量和水质进行监测;而按照《生活饮用水卫生监督管理办法》，县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作;实际工作中，工程的水质监测次数较少，且主要由工程管理单位出钱委托有关单位进行，在许多地方水质监测甚至尚未开展。

(2)农村饮用水工程产权急待明晰。国家在农村饮水安全中的投入所形成的资产，除了小型及单村供水工程产权一般归村集体所有没有争议之外，大型的集中供水工程产权一般由水利部门代表国家行使。但这面临着缺乏法律政策依据的难题，农村饮水安全工程难以按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的规定，由国有资产监督管理机构作为出资人代表，而由水利部门作为出资人代表又于法无据[5-6]。产权不确定，工程管理体制机制的深层次问题就难以真正解决。

(3)农村饮用水工程运行管理问题突出。农村饮水安全工程的运行管理是目前农村饮水安全管理工作中最薄弱的环节之一。一些地方采取“先建成再说”的工作思路，工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。此外，农村饮用水水源保护急待加强。水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素，农村饮用水水源保护远未能满足农村饮用水安全要求，现有制度对水量保护关注不够;农村大多采用的是分散式水源，具有分散、点多、面广的特点，难以按照《水法》和《水污染防治法》的规定划定饮用水水源保护区。

3对策

(1)完善农村饮水安全管理体制。首先，明确规定农村饮水安全问题由地方政府负总责，实行各级行政领导负责制。其次，明确规定水行政主管部门为农村饮水安全管理的主管部门，其职能重点除了行业监管之外，还包括作为出资人代表，对大型集中式饮水安全工程的国家投入所形成的资产进行监管，以及对农村供水企业进行资质管理。再次，明确财政、卫生、建设、国土资源、环保等其他有关部门职责，努力构建分工明确、沟通顺畅的管理体制。

(2)明确农村饮水安全工程具有准公益性。立法中应明确农村饮水安全工程既有公益性，也有一定的经营性，属于准公益性工程。一方面，农村饮水安全工程具有公益性。首先，农村饮水安全工程可以使农民喝上干净、卫生的饮用水，避免因饮用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各种水质性疾病，属于农村公共卫生体系的组成部分;其次，农村饮水安全工程可以改善农村居民生存条件，提高其生活质量，并进而解放农村劳动力，使其成为实实在在的“民生工程”，促进社会和谐，属于政府提供公共服务的重要组成部分;再次，农村饮水安全工程属于农村水利基础设施，是新农村建设的重要组成部分，也是“城乡支持农村、工业反哺农业”政策的重要体现[7]。另一方面，农村饮水安全工程也具有一定的经营性。在一些条件较好的地区，工程管理单位可以实现自收自支，实现良性经营;在无法完全实现自收自支的地区，工程管理单位也应当参照企业经营管理方式进行运营，在核算成本并千方百计降低运行成本的同时，通过扩大供水服务范围、提高服务质量等增加收入。

(3)明晰农村饮水安全工程产权。按照产权明晰、责任明确的原则，结合农村饮水安全管理实际需要，采取更为灵活的产权政策。明确政府投入为主兴建的规模较大的集中式饮水安全工程，其资产归国家或受益群众集体所有，由相关主管部门、受益乡村、用水户代表组成的工程管理委员会或者按规定组建的项目法人负责管理;以政府投入为主兴建的规模较小的饮水安全工程，其资产归受益群众集体所有，可由工程受益范围内的农民用水合作组织负责管理;单户或联户饮水安全工程，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有并由其负责管理;企业、私人等社会投资者修建的饮水安全工程，所形成的资产归投资者所有并由其负责管理。

(4)切实加强农村饮水安全工程运行管理。认真核定农村饮用水工程运行成本，并根据当地农民实际承受能力制定合理水价;通过水费返还、水费补贴、贫困人口和贫困地区适当减免等方式，对贫困地区、少数民族地区的农村饮用水工程进行补贴;实行优惠的土地征用、用电、税收等政策;根据农村的实际情况，对拍卖、承包、租赁该做必要的调整和规范，尤其是应当通过建立相关制度，使拍卖、发包、出租后的钱切实用于工程的维修养护和更新改造，并加强对经营管理者的监管。

4参考文献

[1] 王林，张锋.凤翔县农村饮水安全工程建设管理对策探讨[J].陕西水利，2010(3):149-150.

[2] 刘理政.郸城县农村饮水安全工程建设与管理[J].河南水利与南水调，2010(4):23-24.

[3] 李伯华，曾菊新.江汉平原农村饮水安全工程建设的困境与出路[J].环境保护，2010(7):53-55.

[4] 朱春霞.菏泽市农村饮水安全工程建设探讨[J].山东水利，2010(1):80-81，91.

[5] 张文杰.沧州市农村区域饮水安全对策分析[J].2010，32(3):115-116.

第9篇：水运工程安全规范范文

一、指导思想

全面贯彻党的*精神，认真落实科学发展观，以促进行业发展为根本目的，以优质服务为宗旨，以依法行政为原则，以规范管理为内容，以人才和信息化建设为保障，努力提高做好“三个服务”的能力和水平，发展现代交通业，服务经济社会又好又快发展。

二、工作目标

围绕“立足服务、规范管理”主题，突出“管理、规范、服务”主线，切实增强服务意识，明确提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质，使管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，使航务管理做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型航务管理部门打下坚实基础。

三、组织机构

为加强活动的组织领导和统筹协调，保证规范年活动统一、有序开展，成立*市交通局水运管理规范年活动领导小组。

*

规范年活动领导小组下设办公室，负责活动日常工作和各单位情况收集、汇总、上报省局活动领导办公室，办公室设在市海事局，办公室主任由张建林（兼），副主任姚勇（兼），成员由市海事局有关人员组成。联系人：丁波，联系电话：*。

各县（市）、区交通局，局属各有关单位也要成立相应的活动领导机构，制定活动方案，具体组织本单位活动开展。

四、活动内容

（一）排查水域及船只情况

20*年11月至20*年12月，对全市水域及船舶、水运企业进行排查，建立健全水库、河流、景区水域、园林水域、渡口、码头及各种船只和水运企业档案资料。于20*年12月31日前，将*市水上安全生产情况统计表（见附件）报局活动领导小组办公室。

（二）加强基础设施建设

1、20*年11月至2009年12月，完成荥阳市虎牢关黄河渡口、孤柏嘴黄河渡口、鸿沟黄河渡口标准化改造。

2、20*年11月至2009年12月，完成虎牢关黄河渡口、孤柏嘴黄河渡口、鸿沟黄河渡口3艘渡船建造及渡工培训发证工作。改善当地水路运输服务质量和服务品质。

3、2009年元月至2009年5月，督促县乡政府、水上运输企业在库区、码头设立安全警示牌，标明船只数、负责人、船只号、海事监督电话及安全常识等。

4、20*年11月至2009年12月，完成黄河名胜风景区、花园口景区和郑东新区水上安全监督管理站房及配套设施建设任务。

（三）完善便民措施

20*年11月至2009年6月，利用网络技术，建立市地方海事局网站，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范等，公开行政许可项目、程序、条件和结果。

（四）加大培训教育

1、20*年11月至2009年12月，各级海事执法人员完成省海事局行政执法培训任务，取得部海事局的海事行政执法证。

2、2009年元月至2009年12月，对全市所有船员及水运企业安全管理人员进行培训。

（五）健全规章制度

1、20*年11月至2009年3月，规范水路运输许可、进出港签证、船舶登记、船员适任等行政审批及水运规费的征收、上缴，行政执法人员资格等制度。

2、20*年11月至2009年元月，进一步完善船舶检验发证、船员培训发证程序。

（六）加强安全监管

1、20*年11月至2009年6月，按照属地管理原则和水上安全“四级”责任制的要求，督促当地政府进一步建立健全水上安全责任制，并以书面形式予以明确。

2、20*年11月至2010年6月，加大水上安全监管力度。在重点水域、重点时段对重点船只及重点水运企业加强监管力度，健全市场准入、退出机制。对不符合安全要求，达不到安全标准的船只、从业人员，坚决不允许从事水上运输和经营活动。

五、活动安排

水运管理规范年活动自20*年11月开始，到2010年8月底结束。整个活动分四个阶段进行。

宣传动员阶段：20*年11月1日至11月10日。利用报纸、网络、宣传栏等媒介对管理规范年活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

具体实施阶段：20*年11月11日至2010年6月30日。各单位要结合实际，按照活动内容，制定详细的工作计划，做到周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

总结验收阶段：2010年7月。各县（市）、区交通局，局属各有关单位进行活动情况自查和总结。

建立长效机制阶段：2010年8月。在活动的基础上，建立规范水运管理的长效机制。

六、活动要求

（一）高度重视。各县（市）、区交通局，局属各有关单位要高度重视，把规范管理、提升服务作为落实科学发展观的具体措施，认真开展水运管理规范年活动，积极探索建立规范管理的长效机制。