国防建设和经济建设的关系精选(九篇)

第1篇：国防建设和经济建设的关系范文

【关键词】协调发展；国防高科技产业；全方位融合

一、国防建设与经济建设的辩证关系

（1）国防建设与经济建设必须要协调发展。保持经济的持续发展，不断提高国家的经济实力，是解决包括国防现代化在内的当代中国所有问题的基础，也是我国提高国际竞争力，顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家独立和的关键所在。经济上不去，国防现代化也搞不好。确保经济优先发展，是加强国防现代化建设的一个先决条件。要在服从和服务于经济建设这个大局的前提下思考和谋划军队建设，使国防投入、军队数量与规模控制在国力所能允许的范围内。（2）在集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防和军队建设。在经济不断发展、国家对安全要求越来越高的形势下，重视加强国防建设，提高安全保障能力，也是国家经济建设发展的客观需要。只有在坚持以经济建设为中心的同时，努力加强国防和军队建设，才能更好地维护祖国的统一和整个国家的安全利益，为国家的改革开放和现代化建设创造良好的国际环境和稳定的国内环境。（3）正确处理国防建设与经济建设的关系，应当做到立足全局，着眼长远，加强统筹，健全机制，实现科学发展。一是处理好眼前建设与长远发展的关系。既要着力解决当前军队现代化建设中的突出矛盾和问题，又要注重经济建设与国防建设的整体筹划和长远规划，保持财力投入的连续性，形成科学的增长机制，确保国防和军队现代化建设全面、健康和可持续发展。二是处理好经济保障国防与国防拉动经济的关系。实践表明，经济发展能够促进国防和军队建设，国防和军队建设搞好了，也可以产生良好的经济效益。要进一步认识国防和军队现代化建设在国家经济建设中的重要地位作用。三是处理好军用与民用的关系。国防科技工业应按照发展社会主义市场经济的要求，坚持平战结合、军民兼容，增强平战转换能力。不断调整发展战略和产业结构以及军品生产的规模，在保证国防高科技研制开发和军品生产的同时，将部分军用技术和产品逐渐转移到民用上来。充分利用国防科技工业实力雄厚、知识密集、技术储备量大等优势，大力组织对民用技术和产品的研制、开发，逐步实现由单一军品型向军民结合型的转变，建设与社会主义市场经济体制相适应的具有国防科技工业自身特点的科研生产体系，最大限度地发挥国防资源的军事经济效益和社会经济效益。（4）要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。随着国际战略形势的变化以及我国经济社会的发展，如何正确处理国防建设与经济建设的关系，不仅对社会经济可持续发展产生重大影响，而且将对军队现代化建设的速度和质量产生决定性影响。为此，需要我们以科学发展观为指导，努力探索国防与经济协调发展的客观规律性，解决两者之间协调发展的突出矛盾与关键性问题，促进国防建设与经济建设全方位、多层次的结合，形成两者相互兼容、相互促进的机制。（5）从战略上搞好国防建设与经济建设规划的协调与衔接。国防资源与经济资源应统筹运用，对那些具有通用性的资源，要尽可能做到军民合用。国家在铁路、公路、机场、港口和大型公共建设、通信干线等基础设施建设中，也应当充分考虑国防和军队建设的需求，符合战时军力部署、军事通信联络、人民防空和武器装备机动等方面的需要。实践表明，必须注重国防经济与社会经济兼容发展，国防和军队建设搞好了，也可以产生良好的经济效益。此外，还应注重军用技术与民用技术兼容发展。（6）国防建设必须在经济建设大局下量力而行、尽力而为。在军费供需矛盾比较突出的情况下，国防建设必须充分发掘自身潜力，走内涵式发展的道路，在提高国防建设效益上下功夫。要加强科学管理、强化质量效益观念，切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益，努力走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子

二、结论

我国的国防建设在一个比较长的时期内将仍然是在社会主义初级阶段这样一个特定条件下进行。受国家经济实力所限，军费供需矛盾突出的问题不可能在短期内根本解决。我们不能同发达国家比国防投入，出路就是必须走出一条经费投入比较少而效益比较高，具有中国特色的国防现代化的路子。结合我国国情，正确处理国防建设与经济建设的关系，必须要科学地把握好两者的结合点。

参 考 文 献

[1]张先国.国防建设与经济建设协调发展[N].报.2005-5-5

第2篇：国防建设和经济建设的关系范文

[论文摘要]新中国成立以来，我党在实践中勇于探索，积累了处理国防建设与经济建设关系的一系列宝贵经验，确立了国防建设与经济建设协调发展的战略思想。强调按照科学发展观的要求，在经济发展的基础上不断加强国防建设，走出一条军民结合、寓军于民的融合式发展道路。

正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，是影响我国现代化建设全局的一个重大战略问题。新中国成立以来。我党艰苦探索，勇于实践，取得了一系列正确认识和处理两者关系的理论成果。确立了坚持国防建设与经济建设协调发展的战略思想。

一、我党处理国防建设与经济建设关系的历史考察

在不同的历史时期，党的历代领导集体都形成了与具体历史背景相联系的、正确认识和处理国防建设与经济建设关系的思想。

1、国防建设与经济建设“两件大事”的思想。

1950年9月25日，在全国战斗英雄代表会议和全国工农兵劳动模范代表会议上。毛泽东首次提出“两件大事”的思想。他指出：“中国必须建立强大的国防军。必须建立强大的经济力量，这是两件大事。”为抓好这两件大事，在1956年4月25日召开的中央政治局扩大会议上，毛泽东进一步指出：“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。……只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”在这里，毛泽东鉴于人民政权刚刚建立、国家社会百业待兴的实际情况，着重强调经济建设对国防建设的依托和基础作用。那段时期，我国军政费用和军队员额不断压缩，有力地支持了地方经济建设，军队建设也得到长足发展。60年代后，随着我国周边安全环境的严重恶化。加强经济建设的思想被“早打、大打、打核战争”的思想所取代，国防建设与经济建设二者的关系受到影响。

2、国防建设“服从和服务于经济建设”的思想。

70年代末，邓小平在冷静分析国际战略格局转变和我国安全形势发生变化的基础上，作出时代主题已由战争与革命转变为和平与发展的科学论断，果断把党的工作中心转移到经济建设的轨道上来，提出了国防建设服从和服务于经济建设的战略思想。他指出：“现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局……军队不能妨碍这个大局，要紧密地配合这个大局，而且要在这个大局下面行动。”在这一思想的指导下，1979年至1989年的十年间，我国国防费由1979年的140亿美元，下降到1989年的60亿美元。国防费所占国民生产总值的比重。也由1979年的5.6％下降到1988年的1.46％。

3、国防建设与经济建设“两者都要兼顾”的思想。

冷战后期，全球新军事变革蓬勃兴起，我国安全环境也面临着新的考验。在这种背景下。江泽民提出了国防建设与经济建设“两者都要兼顾”的思想。他指出：“对经济建设和国防建设的关系。政治局常委的意见是两头都要兼顾。一方面，军队要服从经济建设大局，继续贯彻忍耐的方针，发扬艰苦奋斗的精神，体谅国家的困难；另一方面。国防费也要在生产发展的基础上逐年有所增加，使部队武器装备和生活条件逐步得到改善。”海湾战争爆发后，江泽民同志又提出：“对国防建设是要增加一定的投资。增加一定的投资力度……随着国民经济的发展，国防经费的投入也要逐年有所增加。”基于这种认识，从90年代中期开始，我国国防费随着经济的发展而逐年提高，年均增长率达到10％以上，国防建设也获得了长足发展。

4、国防建设与经济建设“协调发展”的思想。

1998年《中国的国防》白皮书首次公开提出“国防建设与经济建设协调发展”。此后，经过四年的实践，2002年11月党的第十六大正式确立国防建设与经济建设协调发展的方针。这一方针，是对我国国防建设与经济建设内在规律的深刻揭示，也是对二者辩证关系的科学把握。胡锦涛十分重视以此方针指导具体实践。他强调指出：“在国防和军队建设中贯彻科学发展观，首要的问题是必须坚持十六大提出的国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。”这一论述为我们正确处理国防建设和经济建设的关系提供了科学的理论指导。新世纪新阶段。我国国防费继续保持10％以上的年均增长率，国防和军队建设得到较快发展，逐步形成了国防建设与经济建设协调发展的生动局面。

二、国防建设与经济建设协调发展的丰富内涵

胡锦涛指出，国防建设与经济建设协调发展，“从国家讲，要在经济发展的基础上，逐步增加国防投入。保障和促进国防和军队现代化建设。从军队讲，要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动”。由此可见，国防建设与经济建设协调发展的思想具有丰富的内涵。

1、毫不动摇地坚持改革开放，毫不动摇地坚持以经济建设为中心。

改革开放30年来。我们坚持以经济建设为中心。人民生活和社会面貌发生了历史性变化，综合国力也迈上了一个新台阶。从1978年到2008年，我国国内生产总值由不足4000亿元增长到超过30万亿元，年均增长9.4％。是同期世界经济年均增长率的3倍多。我国经济总量已上升至世界第三位。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。以经济建设为中心是是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前我国经济社会发展面临诸多矛盾和问题，但我们必须坚持以发展的方式破解前进中的难题，正如胡锦涛总书记所指出，“集中精力把经济建设搞上去，不断增强经济实力，是解决包括国防和军队建设在内的所有问题的重要前提和物质基础。”因此，国防建设与经济建设协调发展的第一要义便是毫不动摇地坚持改革开放、坚持以经济建设为中心，不断筑牢和夯实我国强盛的根基，军队要坚决服从服务于国家经济社会发展的这个大局，自觉在大局下行动。

2、在经济发展的基础上不断加强国防建设，建设一支同我国大国地位相称、同我国安全和发展利益相适应的军事力量。

国富不等于军强。随着国力的增强，不断加强国防建设，是实现中华民族伟大复兴的必然选择。当前中国经济实力已跃居世界第三，在国际舞台上也具有广泛的政治影响力，是当之无愧的经济大国和政治大国。但相比之下，中国军事力量的发展却相对滞后。放眼世界，世界新军事革命蓬勃发展，我军面临的军事变革压力与日俱增；环顾周边，与邻国领土领海争议持续升级，我国周边安全环境面临严峻挑战；着眼国内，“三股势力”的干扰破坏活动不断，维护我国社会稳定的压力也在增大。中国能否实现和平发展，能否顺利实现宏伟的发展目标。直接取决于是否有一个和平、安全、稳定的发展环境。在这种背景下，加强国防和军队建设的重要性、紧迫性显得比以往更为突出。只有军队强大了，威慑力增强了，才能为发展提供可靠的安全保障，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。正如解放军报评论员文章指出：“国防实力是综合国力的重要组成部分。强大、巩固的国防是国家安全和经济发展的重要保障。我们必须从全面建设小康社会的全局高度，把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实。”

3、各级政府要多方面多渠道为军队排忧解难，军队要以多种形式为国家经济建设作贡献。

在经济发展的基础上加强国防建设，并不意味着国家只增加国防投入就可以了。当前中国处于社会转型时期，各种社会矛盾也突出地体现在军队里。如随军配偶的就业问题、军人自身的再就业问题、军人子女的受教育问题。等等。这些都是社会改革和转型过程中出现的新问题。军队解决这些问题的能力不够。并且军队本身也不担负解决这些问题的职责。因此。军队作为一个比其他行业作出了更多牺牲奉献的特殊行业。在这些问题上。需要政府的专门政策予以专门解决，这样才能解除军人的后顾之忧，安军心吸民心。因此。从中央到地方各级政府都要多方面多渠道为军队排忧解难，坚持以人为本，做到军队建设与地方建设的协调发展。

军队自觉在大局下行动，并不意味着军队不向国家伸手过度要钱就可以了。国防建设包括武装力量、国防设施、国防科技工业和国防动员体制等方面的建设。具有整合社会力量与促进经济发展的功能。“国防建设通过自身的建设，在为经济建设和社会发展提供安全保障的同时，拉动和促进经济建设与社会全面发展。把国家经济、政治、文化建设的成就整合为综合国力。把社会各阶层、各群体的意志凝聚成国家意志，使社会主义现代化建设持续稳定地发展。”因此，军队不能只埋头干自己的事，还要通过自身建设拉动和促进国家建设。为国家建设作贡献。

三、国防建设与经济建设协调发展的路径选择

胡锦涛指出：“实现国防和军队现代化建设又好又快地发展，必须坚持军民结合、寓军于民，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。”国防建设与经济建设协调发展的路径。就是走军民融合的融合式发展道路。也有学者指出，在科学发展观指导下，国防建设与经济建设具有三个明显的特征：整体性特征一注重国家总体战略目标的实现，使安全与发展两大战略目标整体推进；协同性特征——注重统筹兼顾，使国防建设与经济建设双方互相联结，互相推动；长远性特征——注重国防建设与经济建设持续长远发展。因此。走好融合式发展道路，要在宏观上做到三点，即两个建设相统一、两个进程应同步、两种资源相匹配。

走好融合式发展道路，科学有效的发展机制十分关键。近年来，尽管我们一直强调军民结合、寓军于民，实现协调发展，但由于没有一个完善的机制，军地分离、军民分离的情况还大量存在。实践中发现，在推进军民结合、寓军于民的过程中，经常会遭遇利益上的问题。如地方投资建设的项目，如果照顾到国防需要，可能就要增加时间、精力和资金的投入。影响经济效益；而对军队来讲，如果能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳人国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，则又可能影响自身的部门利益。这些问题都可能妨碍军民结合、寓军于民的实现。

为了保证融合式发展道路真正“融”出效益、“寓”出质量，就必须建立有助于军民统筹协调的体制机制。其一，要制定相应的法规政策。使军民结合、寓军于民具有法律上的强制性；其二，制定相应的军民通用技术标准，使军民结合、寓军于民在实践层面有实施的依据和标准；其三，要建立和完善一些具体制度，如军地沟通协商的制度、重大建设项目联合决策的制度、军地建设的共同管理制度等，使各级党委、政府在制定本地方经济、社会发展相关计划和相关政策时，能把国防需要和军队需要加以通盘考虑。

牢固树立军民结合、寓军于民的意识也至关重要。想不到：就不可能做到。因此，牢固树立融合式发展道路的意识，是工作中落实军民结合、寓军于民方针的前提条件。作为国家来讲，在制订经济社会发展计划时。要自觉和充分考虑到国防与军队建设的需要，既注重经济效益，又注重国防效益。特别是在一些重大基础设施建设中，尤其要考虑到国防的需要。

总之，关于国防建设与经济建设协调发展。我们要按照科学发展观的要求，站在国家发展战略的高度考虑、设计国防和军队发展战略，通过科学的发展规划和计划，把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中；通过国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，充分依托经济社会发展进行国防和军队现代化建设，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设新路子，确保在国防和军队现代化建设的道路上做到国防建设与经济建设协调发展。

参考文献

[1]毛泽东选集(第5卷)[M].北京：人民出版社.1977.

[2]江泽民.论国防和军队建设[M].北京：解放军出版社，2003.

[3]解放军总政治部.树立和落实科学发展观理论学习读本[M].2006.

[4]解放军报评论员.坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观[N].解放军报，2005-4-18(1).

第3篇：国防建设和经济建设的关系范文

关键词：经济建设；国防建设；科学发展

中图分类号：E0-054 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）17－0268－02

指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”[1]这一重大战略思想，深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系，对我们在新的起点上以科学发展观为指导，推进国防和军队建设又好又快发展具有重大指导意义。

一、在特色社会主义的建设中正确认识富国和强军的统一

富国和强军的统一，是国家发展中的一个重大关系，对国家安全与经济社会发展具有全面而深远的意义。富国和强军的统一是我们党对中外历史上处理国防建设与经济建设关系的经验总结，也是对国防建设与经济建设内在规律的科学认识。

首先，实现富国与强军的统一是社会主义建设规律的科学概括。在新中国走过的半个多世纪的历史长河中，中国共产党为探索社会主义建设进程中“富国”与“强军”统一的客观规律进行了积极探索，积累了丰富的经验。早在建国之初，同志就指出：“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。”[2]“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”[3]这其中蕴涵着经济建设与国防建设相互依存，相互促进的辩证关系。以同志为总书记的党中央，科学总结新中国建立以来特别是改革开放以来社会主义现代化建设的实践经验，把实现国防建设与经济建设的协调发展，纳入国家经济社会发展的战略全局之中，提出“我们要始终不渝地坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在全面建设小康社会性的历史进程中实现富国与强军的统一”，从而更深层次、更进一步地阐述了国防建设与经济建设的辩证关系。

其次，实现富国与强军的统一是社会主义建设进程的经验总结。纵观世界历史上那些曾经叱咤风云的大国兴衰史，一条基本定律被反复印证：国富才能兵强，兵强才能安邦，安邦才能发展。在这点上我们有着深刻的经验教训。建国后到改革开放前，由于帝国主义的封锁、威胁、侵略，以及国内阶级斗争为纲的思想路线的指导，我国一直实行优先发展国防建设的方针，尤其是在期间，提出了以备战为主心，以“三线”建设为重点的发展战略，造成我国经济建设畸形发展。改革开放后，为加快经济建设，国家提出国防建设要“服从”和“服务”于经济建设大局的国防建设方针。在经济建设搞上去的同时，我国的国防建设也在一定程度上受到影响。因此，我们既不能脱离国情，片面搞国防的高投入，也不能因为强调发展经济而忽视国防建设，必须实现“富国”与“强军”的有机统一，协调发展。

第三，实现富国与强军的统一是社会主义建设发展的内在要求。富国与强军，是一个国家发展腾飞不可缺少的两翼。一个国家要自立于世界民族之林，必须要具有雄厚的经济实力做支撑，还要有强大的国防力量做后盾。当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期，我们必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，集中力量进行经济建设。但我们必须清醒地认识到，中国能否实现全面建设小康社会的战略目标，能否确保全国人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，关键还在于能否营造一个和平、安全、稳定的发展环境。历史经验证明，一个国家越是要发展经济，就越是要巩固国防。在全面建设小康社会的进程中，只有建设强大的军队和巩固的国防，才能为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

二、在深化改革开放的进程中积极推进富国和强军的统一

指出：“改革开放是新时期最鲜明的特征”。深化改革开放、解放和发展社会生产力，是解决包括国防和军队现代化建设在内的当代中国所有问题的前提和基础。

第一，改革开放为推进富国与强军的统一奠定物质基础。30多年的改革开放不仅带来了深刻的社会变革，而且促进了经济建设的深入发展。改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，中华民族实现了百年的富国之梦。实现经济又好又快的发展不仅是实现全面建设小康社会目标的首要任务，也是夯实国防建设物质技术基础的主要依托。我国的国防和军队现代化建设加速发展，国防投入逐年增加，武器装备更新换代，信息化建设步伐加快，社会保障全面有力，军事威慑力显著提升。事实雄辩地证明，改革开放是实现中华民族富国之路的必然选择，也是实现中华民族强军之路的历史必然，改革开放为实现富国与强军的统一夯实了物质基础，“富国”与“强军”在改革开放的伟大实践中根深叶茂，硕果累累。

第二，改革开放为推进富国与强军的统一提供不竭动力。改革开放是国家发展的动力，也是军队发展的动力，同样也是建立和完善国防建设和经济建设相互促进协调发展机制、实现富国与强军相统一的重要推动力。在改革开放的过程中，我国各项建设在取得举世瞩目成就的同时，我们也看到我国经济建设与国防建设在发展建设过程中有许多问题亟待解决。在经济建设领域，我国的生产力还不够发达，我们在“富国”之路上还要付出巨大的努力；在国防建设领域，我军正处于机械化半机械化向信息化的跨越式发展时期，无论是信息化建设、高技术条件下防卫作战能力还是人才队伍建设、武器装备的自主研发，与世界先进水平相比，都存在着较大的军事技术差距，这也警醒我们在“强军”之路上仍需要加倍的努力，要以改革开放为推动力，加强经济建设和国防建设，真正实现“富国”与“强军”的统一。

第三，改革开放为推进富国与强军的统一提出迫切要求。改革开放以来，我们发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。随着经济全球化进程的加快和国家对外开放的扩大，我国在全球范围内的战略利益不断拓展，我国经济的对外依存度，对利用国际市场、国际资源的安全要求也越来越高。尤其是当前国际形势继续发生着深刻而复杂的变化，西方敌对势力不愿看到一个强大的社会主义中国出现在世界东方，总是千方百计地妄图牵制乃至遏制我国的发展。我国周边地缘政治军事环境也相当复杂，不可预测性因素明显增加。这些都对国家安全环境产生了重要影响，加大了我国维护国家安全和战略利益的压力。这样一个全球化的发展过程和多元化的利益格局，必然会对国防和军队建设提出更高的要求，国家发展必须拥有一支强大的军事力量作战略支撑，才能更好地维护国家安全和战略利益，才能保证中国的经济建设继续稳步推进。

三、在落实科学发展观的实践中真正实现富国和强军的统一

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，也是指导经济建设和国防建设的世界观和方法论。它不仅为实现国防建设与经济建设协调发展、相互促进提供了根本思路，也为解决各种矛盾和问题、推进国防和军队建设又好又快发展提供了强有力的思想武器。

一是在战略思维上，要树立全局观念，实现统筹兼顾、协调发展。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法，同样也是实现“富国”与“强军”的根本方法。实现“富国”与“强军”的统筹兼顾、协调发展，就是兼顾国家安全和经济社会发展的需要，使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进，共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。要明确“富国”与“强军”相统一的中心点。“国富”要以“军强”为保障，“军强”要以“国富”为基础。因此，我们要坚持经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。从国家角度讲，在经济发展的基础上逐步增加国防投入，高度重视国防建设，保障和促进国防和军队现代化建设；从军队角度讲，要坚决服从服务于经济、社会发展的大局，自觉在大局下行动。

二是在融合模式上，要树立效能观念，实现优化整合、兼容发展。在十七大报告中明确指出：“要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”实现富国与强军的统一，必须坚持平战结合、军民结合、寓军于民的原则，全方位全过程地把国防建设纳入到经济建设体系之中，形成国防建设与经济建设相互促进、相互推动、形成合力的局面。一方面，军队要充分依托社会资源，要在国防基本建设、科技发展、人才培养、保障体系上，充分统筹好国防建设与经济建设的需要，充分地发挥国民经济对国防建设的基础性支撑作用。另一方面，军队要积极发挥推动作用，要积极支援地方经济建设，协助地方完成重大保障任务，从而使“富国”与“强军”在更高的发展水平上实现更加科学有序的结合。

三是在政策法规上，要树立法制观念，实现科学规划、长远发展。指出：“我们就必须依据科学发展的要求，站在国防发展战略的高度考虑和设计国防和军队发展战略，合理确定国防和军队建设布局，通过科学的发展规划和计划把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。”无论是经济建设还是国防和军队建设，都是一个由多个部分构成的复杂的大系统，要科学确定两个建设相协调的分阶段的目标和重点，站在国家高度来考虑和设计国防与军队的发展战略，合理确定国防与军队的建设布局，通过科学的发展规划和计划，把国防与军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致，从而真正实现“富国”与“强军”的统一。

参考文献：

[1] .高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].报，2007－10－25（1）.

第4篇：国防建设和经济建设的关系范文

一、两个建设协调发展的方针，是总结历史经验得出的科学结论

在新中国成立以来的半个多世纪中，中国共产党人为把握经济建设与国防建设协调发展的客观规律，进行了长期的艰苦探索，积累了丰富的实践经验，取得了丰硕的理论成果。早在新中国建立之初，同志就提出了一手抓国防建设，一手抓经济建设的“两手抓”思想。根据形势的发展，同志在《论十大关系》中，对正确处理国防建设与经济建设的关系问题，进行了系统阐述。他指出：“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。”“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”

党的十一届三中全会以后，邓小平同志科学分析国际战略总体形势和我国国家安全环境的重大变化，强调要抓紧利用当前和平时期这个良机，先把经济建设搞上去；同时，要不失时机地、认真地搞好以现代化为中心的国防和军队的长期性、根本性建设，为国家的经济发展提供坚强有力的保证。他要求，国防和军队建设要服从和服务于整个国家建设这个大局，在这个大局下面行动。

进入20世纪90年代，以同志为核心的党的第三代中央领导集体，对冷战结束后世界形势的新变化新趋势进行了科学分析，在总结改革开放以来实践经验的基础上，从战略全局的高度统筹国防建设和经济建设，把“以经济建设为中心，经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展”作为正确处理两个建设关系的方针。

党的十六大以后，以同志为总书记的党中央，根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，总结了新中国建立以来，特别是改革开放以来社会主义现代化建设的实践经验，把实现国防建设与经济建设的协调发展，提高到贯彻科学发展观的认识层面，纳入实现全面、协调、可持续发展的指导思想之中。同志指出：统筹好国防建设与经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。在国防和军队建设中贯彻科学发展观，必须坚持十六大提出的国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。他强调，这是一个带有全局性的重大问题。

国防建设与经济建设协调发展，是我国社会主义现代化建设规律的内在体现，是中国共产党人在探索中国特色社会主义建设规律过程中得出的科学结论。只有坚定不移地贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，才能完成社会主义现代化建设的历史性任务，才能保障和平发展的道路越走越宽广，才能实现近代以来中华民族“富国强军”的百年梦想。

二、实现两个建设协调发展，是把握重要战略机遇期的紧迫要求

当前，我国正处于本世纪头20年重要战略机遇期中承前启后的关键时期，实现两个建设协调发展是紧迫的现实需要。安全和发展，是一个国家最基本的需求；“富国”和“强军”，是一个国家发展强盛不可或缺的两个基本条件，也是当前全面建设小康社会必须实现的两大战略目标。经济建设是国家发展、强盛的基础，国防建设是国家安全、稳定的保证。没有雄厚的经济实力，国防现代化就无从谈起；没有强大的国防力量，经济建设的安全环境就无法保障。

改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济的总体实力和现代化水平迅速提高，但与发达国家相比，仍有很大差距。社会生产与人民群众的物质文化需要之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。西方发达国家在经济技术方面占据的优势地位，对我国构成的压力将长期存在。解放和发展生产力，不断壮大经济实力，是解决我国社会主要矛盾的唯一正确选择。按照科学发展观的要求，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展，是实现全面建设小康社会目标的首要任务，也是夯实国防建设物质技术基础的主要依托。因此，我们必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松，牢牢把握当前发展的重要战略机遇期，集中力量进行经济建设。国防建设必须服从和服务于这个大局，军队必须在这个大局下谋划自身的发展。

中国共产党人已经向全世界宣示：中国将走和平发展的道路，实现中华民族的伟大复兴，中国的发展不会对任何国家构成威胁。但是，我们必须清醒地认识到，中国能否实现和平发展，关键在于能否营造一个和平、安全、稳定的发展环境。历史经验证明，和平不可能依赖他人的赐予，只有建设强大的军队和巩固的国防，才能筑就可靠的安全屏障，才能为发展提供可靠的战略支撑，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。

当前，国际形势继续发生着深刻而复杂的变化，军事因素对国际战略格局的影响在上升，国防实力对保障国家安全和维护国家利益的作用进一步凸显。和平与发展仍然是时代的主题，但影响和平发展的不稳定、不确定因素增多，对我国安全环境产生了重要影响，加大了我国维护国家安全的压力。当前的战略机遇期，既是可以大有作为的黄金发展期，同时又是面临诸多安全威胁和挑战的矛盾凸显期。西方敌对势力不愿看到一个强大的社会主义中国出现在世界东方，总是千方百计地妄图牵制乃至遏制我国的发展。目前我国周边地缘政治军事环境相当复杂，不可预测性因素明显增加。“”势力顽固坚持分裂祖国的立场，已成为影响和威胁我国安全的重大隐患。我国参与经济全球化进程和对外开放步伐的加快，对利用国际市场、国际资源和维护国家战略利益的安全要求越来越高。新军事变革迅猛发展，世界军事强国的军队信息化优势日益增强。面对当前复杂多变的外部安全环境以及日益增长的国防需求，中国作为奉行独立自主和平外交政策的社会主义大国，具备强大的国防力量，是维护国家安全、保障社会主义现代化建设顺利进行必不可少的条件。

国防和军队建设服务于整个国家建设大局，是以一定的国防实力为前提和基础的。能战方能言和。军队只有具备了相应的实战和威慑能力，才能为国家的和平发展提供有效的安全保障，为把握重要战略机遇期奠定坚实的国防基础。目前，我军建设的总体水平与世界先进水平相比，存在很大差距，亟待实现跨越式发展，提高现代高技术条件下防卫作战的能力。实现国防建设与经济建设协调发展，是军队履行新世纪新阶段历史使命的迫切要求。

“国富”要以“军强”作保障，“军强”要以“国富”作基础。只有在经济发展的基础上，不断加强国防和军队建设，实现国防建设与经济建设协调发展，才能实现经济发展战略机遇期与国防建设战略机遇期的有机结合，以“国富军强”的综合国力，从容应对各种风险和挑战，始终把握战略主动权。

三、以科学发展观为指导，形成两个建设相互促进、协调发展的体制机制

要形成国防建设与经济建设相互促进的局面、实现两个建设协调发展的目标，关键要从完善运行机制和加强制度建设入手，建立“寓军于民、军民兼容”的发展机制，促使两个建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面形成全方位、多层次的内在结合，从而使国防和军队建设更有效地依托国家经济社会的总体发展，更充分地发挥国民经济对国防建设的基础性支撑作用，从体制机制上保障国防和军队建设融入社会主义现代化建设的全局之中。这是科学发展观在实现国防建设与经济建设协调发展中的重要体现和基本要求。

要注重通过实施具有经济和军事双重效应的重大工程，带动经济建设与国防建设的整体跃升。我国的“两弹一星”、载人航天工程等，有效地促进了两个建设的互动发展。在当前新技术革命和新军事变革的进程中，这类重大工程依托关键性尖端技术的突破，对国防建设和经济建设的推动作用更趋显著。

国家大型民用基础设施建设应兼顾国防建设的需要，国防项目建设也要尽可能做到军民共用。在国家的铁路、公路、港口、机场、通信线路等重大工程建设中，要充分考虑战时部队机动、武器装备调运、军事通信，以及国防动员和人民防空的需要。国防项目建设也要尽量考虑经济发展的需要，最大限度地提高和平时期国防资源的利用效率，充分发挥国防项目、军事设施对经济建设的服务支援作用。

要注重从国家战略层面上规划军民两用技术的发展，提高两个建设协调发展的高技术推动力。现代科技尤其是信息技术的飞速发展，使许多民用技术成果具有很高的军事应用价值，一些军用技术对经济发展也具有重要推动作用。这类两用技术的发展正受到越来越多国家的高度关注。我们要从国家战略层面，对军民两用技术的发展作出专项规划；加快制定两用技术标准；进一步完善两用技术的投入政策，加大两用技术的研发投入；健全两用技术的管理体制，鼓励非公有制企业参与军民两用高技术的开发及产业化运用，从而使两用技术成为国防建设与经济建设相互促进的技术支撑点和强大推动力。

实现国防科技工业从“橄榄型”向“哑铃型”结构的转变。将国防科技工业承担的武器装备生产流程中间阶段的大量一般性加工任务，交由民用企业完成，使国防科技工业将主要力量集中于前期的研究开发和总体设计，以及末期的系统集成和总装测试领域。这种“小核心，大协作”的“哑铃型”结构，有利于国防科技工业更好地发挥自身优势，也有利于其增强动员潜力，提高平战转换的能力和速度，使国防经济体系在军民结合的基础上更富有运行弹性。

军队人才培养要依托国民教育，努力实现“寓才于民”。要充分利用国民教育系统，加强军事人才基础素质特别是科技素质的培养，拓宽军地之间人才兼容、储备、交流的渠道。

军队后勤保障要依托国民经济体系，不断提高后勤的社会化保障水平。减轻军队办社会的负担，使军费投入更好地集中于军队承担的主要职能上，提高军费使用的功能性效益。

第5篇：国防建设和经济建设的关系范文

一、坚持同步筹划，将国防动员建设进程融入“两个率先”奋斗目标

国防动员建设是国防和军队建设的重要组成部分，在维护国家安全稳定、促进经济社会发展中具有十分重要的作用。我省注重坚持富民与强军的有机统一，始终将国防动员建设作为经济社会发展战略的重要组成部分，统筹规划，精心组织，确保国防动员与“两个率先”发展进程相协调。

一是坚持统筹兼顾，强化职责意识。全省各级党委、政府自觉把国防动员建设作为一项重要政治任务来抓，切实做到“四个统一”：将国防动员工作纳入党委、政府重要议事日程统一筹划，将国防动员建设计划纳入经济社会发展总体规划统一安排，将国防动员经费纳入财政预算统一解决，将国防动员目标任务纳入领导干部政绩考核内容统一考评。省委常委议军会连续4年听取省辖市国动委第一主任述职，市县两级普遍开展国动委第一主任、主任述职、讲评活动，研究解决重点难点问题，进一步强化了各级党委、政府对国防动员工作的领导，增强了各级领导干部的国家安全意识。

二是着眼精干高效，健全组织体制。根据国家和有关文件精神，1995年我省县以上各级政府都成立了国防动员委员会，下设秘书组和人民武装动员、经济动员、人民防空和交通战备4个专业办公室。2001年我省国防动员委员会工作机构取消了秘书组，成立综合办公室；增设政治动员、科技动员和信息动员办公室，形成了“一综七办”的机构体系。2003年在无锡、徐州开展了国防动员工作机构规范化建设试点，并全面推广试点经验。2005年组织了全省检查验收。结合政府机构改革和行政区划调整，按照一块牌子、一个专门办公场所、一套齐全的办公设备、一套图表职责制度、一套完整的业务资料“五个一”标准，省市县三级均建立健全了“一综七办”国防动员工作机构，形成以专职为主、专兼结合的人员编制格局，对涉及军事、经济、科技、信息、教育等诸多领域的军地单位和所有行政乡镇赋予了国防动员职能，国防动员组织领导机构进一步完善。为提高战时应战、平时应急组织指挥能力，先后完成省市县三级国动委动员指挥演练、市县两级国动委城市防空作战和反恐维稳实兵演习、省市县三级国动委动员支前实兵演练。结合保障部队重大军事行动，组织了保交护路实兵演练，军地11万人次参加国防动员系列演练。通过演练，健全了国防动员平战体制，增强了全民国防观念，提高了国动委系统遂行多样化军事任务能力。

三是强化依法动员，推进法制建设。为保持国防动员常态化发展，先后出台《关于我省国防动员工作机构建设有关问题的通知》、《关于印发的通知》、《江苏省国防动员委员会工作机构规范化建设意见》等一系列政策法规，对国动委机构建设、工作制度、职责分工等进行规范。依据国家、军队建设的战略部署，结合我省经济社会发展实际，制定了江苏省国防动员建设发展“十五”计划和“十一五”规划，切实把国防动员发展要求转化为具体工作实践，形成各层次各系统有机衔接、系统配套、整体推进的建设格局，为国防动员与经济社会协调发展提供制度保障；修订了《江苏省征兵工作条例》、《江苏省全民国防教育条例》、《江苏省实施(人防法)办法》等地方性法规，为平时建设、战时动员提供法律依据。深入开展对策性和基础性理论研究，推动学术创新活动，为国防动员深入发展提供政策理论依据。2007年，我省被表彰为全国“以科学发展观指导国防动员建设理论研究征文活动”先进单位。

二、坚持同步建设，将国防动员能力生成融入国民经济社会发展全局

经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。国防动员兼顾国家安全与发展，是联系国防建设与经济建设的桥梁和纽带。在新的形势下，我省积极探索军民融合式发展的新途径、新方法、新机制，追求更大范围、更高层次、更深程度上的军民融合，实现生产力与战斗力相促进，国防效益与经济社会效益相统一。

一是完善长效机制，提升国防教育水平。深入贯彻《全民国防教育大纲》，采取有效措施，坚持分类施教。着力抓好领导干部、青少年学生和民兵预备役人员等重点对象的国防教育，不断增强国防教育的主动性、针对性和实效性。全省14家党报、76家广播电台和72家电视台，全部开设规范化制度化国防教育栏目，207处省级以上红色教育基地全部免费开放，全民国防观念进一步增强。全省120所党校和行政学院将国防教育纳入教学培训计划，通过国防知识讲座、形势报告、参观见习等形式，积极开展国防教育和实践活动，强化党员干部国家安全意识。119所高校、1129所高级中学开展军事训练，学生军训工作在全省得到普及。2007年全国大学生军用枪射击比赛中，我省取得4个团体冠军和1个个人冠军，金牌数居全国首位。坚持典型引导，培养和宣传了全国“情系国防好家庭――陈巧云家庭”、老红军刘应启、角斜“红旗民兵团”、柳堡“二妹子”模范民兵班等一大批富有时代特色的先进典型，营造全社会关心国防、热爱国防、建设国防的浓厚氛围。

二是适应战场市场需要，加强后备力量质量建设。我省是人口大省，也是兵员动员大省。按照后备力量建设发展“十一五”规划，深化调整改革，民兵预备役组织结构更趋优化。大力普及深化“基地化、模拟化、网络化”训练，兵员战技素质显著提高。着眼“平安江苏”建设，组建调整民兵应急维稳和“水电气化火”应急救援队伍，专业对口率、成建制受训率、装备器材配套率得到有效保证，形成了以城镇为中心，沿水系、山脉、道路、地震带和重要目标布局的应急编组格局。认真总结推广信息化条件下和社会主义市场经济环境中角斜“红旗民兵团”加强农村民兵建设、苏州市“军民结合、寓军于民”推进国防后备力量建设、扬州市加强街道武委会建设等经验做法，为加强基层民兵组织建设、巩固党的基层组织探索了新路子。

三是狠抓基础设施建设，在经济建设中体现军事需求。电子信息、机械制造、石化、纺织等产业是我省支柱产业。近几年，汽车、船舶工业和新医药、新材料、新能源等产业发展迅速。依托优势产业，我省组建了经济、科技和信息动员中心，同步加强“民转军”能力建设，实物储备和能力储备相结合的多元化战略物资储备体系逐步形成。紧跟城市化建设进程，编制实施

新一轮城市人防工程建设规划，城市新区、开发区、工业园区和大学城人防工程建设进程明显加快：电力、石油、煤炭等基础设施，供电、供水、供气等“生命线”工程，交通和通信枢纽等重要目标，大型水库、化工系统、核电站等易造成次生灾害目标的防护措施得到有效落实。围绕我省“四纵四横四联”高速公路网络主架，重点加强国防交通战备公路建设，驻军部队指挥所、作战阵地、重要储备库进出道路通行条件得到显著改善，高等级公路、长江渡船等民用交通设施、通用器材和运载工具贯彻国防要求的理论研究及工作实践取得新成果。发挥我省电子信息产业优势，利用军地光缆，建立和完善连接省市国动委各办公室的“四网一中心”：在加强基础网络建设的同时，注重抓好软件配套建设，先后研制开发了《国防动员管理与辅助决策系统》、《江苏省兵要地志信息系统》等一系列集军地平时应急和战时应战为一体的信息软件系统，为军地潜力资源融合、统计数据实时更新、辅助决策智能快捷搭建了平台。我省多项军民融合技术创新成果荣获军队科技进步奖。

三、坚持同步推进，将国防动员使命职责融入服从服务经济社会发展和军事斗争准备大局

使命决定职能任务，牵引国防动员发展。战时应战是国防动员建设的根本，急时应急、平时服务是国防动员功能的拓展，是经济社会发展的迫切需要，是国防动员系统的一项重要任务。我省国防动员建设坚持服从大局、服务大局，在促进经济发展、维护社会稳定、完成突击任务中用兵练兵强兵。

一是在促进经济社会发展中发挥生力军作用。广泛发动民兵预备役人员，立足本职岗位，争当生产骨干、技术能手、行业标兵；成建制参加地方重点工程建设，为国兴利，为民造福。先后组织参加“十运会”场馆设施建设，积极投身“绿色江苏”建设，主动担负奥运圣火传递安保等任务。深入开展“双带双扶”活动，大力实施八项爱民工程，积极支持社会主义新农村建设。挂钩帮扶经济薄弱村146个，结对扶助贫困学校142所。援建希望小学12所，建立创业致富示范点2115个，进一步巩固和发展了新型军政军民关系。

二是在执行急难险重任务中发挥突击队作用。成建制组织国防动员系统人员和装备，抗御洪水、台风、冰雪、地震、火灾等自然灾害，参与生化泄漏、危险品仓库爆炸等险情控制和救助，配合武警部队和公安部门打击恐怖活动，维护社会稳定。2008年初，在抗击特大低温雨雪冰冻灾害中，出动20余万人次扫雪除冰，保证了全省“五桥四路”交通大动脉的畅通。在支援四川抗震救灾行动中，国防动员系统迅速启动应急机制，依靠潜力数据库，及时将全省帐篷、活动板房、食品、被装、医药、建材等潜力分布情况通报军地有关单位；依托经济和信息动员中心，紧急调运药品、发电机、通讯器材等物资设备，完成救灾帐篷的原材料进货、突击生产和紧急送达任务；依据民兵专业分队编组，成建制抽调应急通信和人防保障队伍深入重灾区，为抗震救灾提供了有力支持。在防汛抗洪准备中，围绕长江、淮河、太湖、沂沭泗四大流域，重点建设和部署民兵抗洪抢险专业分队，配备专业装备器材，组织训练演练，确保一旦出现险情，能在第一时间集结到达、展开行动、化险为夷。

第6篇：国防建设和经济建设的关系范文

关键词：城市规划 国防建设 城乡规划法

我国城市规划的发展对国防建设已经产生深刻的影响。自从新中国建立以来，随着国家经济与城市的快速增长，城市规划已成为国防建设的一个环节。城市规划是一定时期内，城市发展的战略部署，是城市各项建设和管理的依据。实践证明，城市通过城市规划行使政府对国防建设的引导和调控职能，对于合理配置城市土地资源，探索城市生活和生产的合理布局，提高国防保障能力，有着十分重要的意义。因此，加强对城市规划对国防建设的认识，掌握现代化国防建设的规律和机制，寻求城市规划与国防建设的和谐发展，是城市规划的一项任务。

自古以来，城市的发展同国防建设密不可分。《吴越春秋》有这样的记载“筑城以卫君，造郭以守民”这就说明造城的目的。中国古代的城市规划是具有军事与民用双重功能。城是围绕城邑建造的一套防御构筑物，以闭合的城墙为主体，包括城门墩台壕隍等，也指边境的防御墙和大型屯兵堡寨，具有军事功能，以防御为主的构筑。市是中国古代集中进行商业活动的场所，又称市井，具有经济功能。市中除放置各类商店外，还有酒馆旅馆等。

现代的城市概念，是依一定的生产方式和生活方式把一定地域组织起来一定规模，以非农业人口为主的居民点，是该地域或更大地腹地的经济、政治、文化生活中心。偏重于民用与工业建筑，弱化了该市在整个国防建设体系的地位。

省域城镇体系规划编制的主要内容

编制省域城镇体系规划注意原则

(1)符合全国城镇体系规划，与全国城市发

展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调

(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设

(3)体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针

(4)与周边省(区、市)的发展相协调。

省域城镇体系规划编制的主要内容

(1)编制全省(自治区)城镇化和城镇发展战略

(2)确定区域城镇发展用地规模的控制目标

(3)协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项

(4)确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则

(5)确定区域开发管制区划

(6)按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署

国防建设的内容主要包括：武装力量建设：战场建设，人力物力的多种动员准备：边防、海防，空防和人防建设，战略物资的储备，国防工业建设和国防科学技术研究：对人民群众和学生进行国防教育和军事训练，发展国防体育事业，建立，健全国防法规体系：军事理论研究，发展军事科学，制定并完善符合实际的战略战术原则：后备力量的建设，以及与国防相关的铁路、公路、水运、民航、邮电、能源、水利、造林、气象、卫生、航天等方面的建设。重点是武装力量建设。

从两者的内容来看，它们是紧密相连的，相关的几项有用地指标如城市用地面积经济指标如国民生产总值，国民收入社会生产总值，工农业总产值，产业结构，建设用地结构。工农业生产结构，城市人口结构，就业结构。

国防建设主要依赖科技与经济。国防建设虽然不是与城市规划发生直接联系，但是保障国防建设的的主要力量在于国家经济。而国家经济的发展在于各个城市经济的发展的总和。落实经济的发展在于城市用地的布局，如工业的布局，农业生产的布局和交通线的构筑。

政策法规是针对国防建设中的关键问题，所制定的规划引导和控制政策和措施。在城市建设过程中，随着国防的地位不断的变化，政策措施也需要不断进行更换。由于不同的城市具有不同的国防地位，它所处的国防地位特征也不尽相同。因此，在制定政策措施时，必须因地制宜，在符合国家安全的前提下，根据城市在国防建设的地位不同，选择适合自己的城市国防政策和技术要点，切忌类同化。因此，在城乡规划法第一章第四条中规定：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

国防建设过程中，存在着一系列影响国防发展的因素，这些国防因素，通过城市规划对国防建设产生作用。规划与国防建设因素最直接的联系有：通过规划手段，增强国防建设的优势，发展军民两人用企业，规划孕育着无限商机，推动技术进步，增加新的规划点。加速推进城镇化水平，为国防提供新机遇，提高城市规划集约水平，使城市在经济中获取利益。

在城市总体规划中，国防建设形成了自己的规划内容，重点和一般工作要求，并采用国家安全分析和国家安全论证的方法，把生产力布局与城市布局相联系起来。使之一方面符合国防建设原理，另一方面又符合城市发展的需要，两者将城市规划与国防更好地协调一致。促进城市规划的可持续发展。

第7篇：国防建设和经济建设的关系范文

国无防不立，民无防不安。人民防空建设是关系国家安危、民族伤亡、人民生命财产安全的重大战略措施。近年来，我市人防工作坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，不断加强人防工程建设力度，取得了战略人防、效益人防、民生人防建设同步推进、全面发展的可喜成绩。面对新的形势、新的任务、新的要求，要强化“人民防空人民建、人民防空为人民”的理念，立足“四个着眼”，战时能力强，平时作为大，推动人防建设实现新的发展。

一是着眼战略全局，重视好人防建设。知危者不危，忘危者必危。重视人防建设，就是重视人民群众生命财产安全，就是重视经济社会发展，就是重视国防建设。和平与发展是当今世界的主题，但国际形势复杂多变，国家安全面临诸多挑战，战争形态深刻演变。焦作市是重要的工业城市、能源城市和交通枢纽，是国家二类人防重点城市，战略位置极其重要。各级各部门要站在国家安全和战略全局的高度，切实提高在和平时期抓好人防建设重要性的认识和忧患意识，进一步增强加快人防建设发展的重要意义，以强烈的责任心和历史使命感，把人防工作做深、做细、做实，提高新形势下人防建设整体水平。

二是着眼整体效能，建设好人防工程。正确处理人防建设与经济社会发展的关系，确保人防、经济、城市和军事建设同步协调发展。一要融入经济建设，把人民防空建设纳入经济社会发展总体规划，围绕中原经济区经济转型示范市建设这一总要求，进一步谋划、推进人防工程，在重要基础设施建设中兼顾人民防空需要，体现“平为战建”的原则，又善于利用人民防空资源为经济社会发展服务，体现“战为平用”的原则，不断扩大人防工程规模，提升综合质量和效益，使人民防空建设水平随着经济社会发展而不断提高。二要统筹城市建设，依法把人防建设规划纳入城市总体规划，城市地下空间开发利用要兼顾人防要求，城市建设改造要依法建设人防设施，城市新建工程要依法同步配建地下人防设施，推进城市防护工程体系建设。三要融合应急管理，坚持防空防灾一体化的发展方向，充分利用人防战备资源，把人防工程和人口疏散基地、疏散地域、疏散点作为公众应急避难场所，建立灵敏高效的协同联动机制，进一步完善人防系统参与应急管理的功能，积极为城市应急管理和防灾救灾服务。

第8篇：国防建设和经济建设的关系范文

论文关键词 法律法规 消防法律法规体系 公安消防机关

作为我国法律体系的有机组成，消防法律法规体系的建立和完善，对于我国公安消防机关依法履行职责，避免发生重大火灾事故，维护社会公共秩序，保护广大人民群众的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。但是，和西方先进国家的消防法律法规体系相比较，我国消防法律法规体系建设起步较晚。同时，随着我国社会主义市场场经济体制的确立和发展，社会经济水平和文明程度不断提高，现行消防法律法规体系越来越不适应时代的发展。在这种情况下，为了促进我国消防法律法规体系建设，有必要对我国消防法律法规体系中存在的问题进行深入细致地探讨，并在发现问题的基础上寻找对策，从而不断促进我国消防法律法规体系的完善。

一、当前我国消防法律法规体系存在的问题

（一）我国消防法律法规体系在我国法律体系中处于弱势地位

在我国宪法中明确规定，我国行政机关行使职权必须严格依据我国国家机关组织法。消防法律法规体系作为我国公安消防特别行政法，对国务院、国家各级政府机关、各级行政主管部门等国家机关在消防行为上进行了明确的规定。但是，目前在我国国家机关组织法中，根本没有对国家机关的消防行为做出明确规定的组织法。这样，在执行消防法的过程中，许多国家机关会借口国家机关组织法中没有消防法的内容而拒绝执行，在这样的情况下，消防法对于国家机关来讲就是一纸空文。

（二）我国消防法律法规体系严重滞后于社会经济的发展

和西方先进国家适时进行法律修改不同，我国法律法规修改严重滞后于社会经济的发展。其主要原因是，我国法律法规的立法程序相当复杂，无论是制定法律法规，还是对法律法规的修改，都相当困难，制定法律法规往往要经过繁琐的手续，持续数年才能制定完成，对于法律法规的修改同样如此。并且制定好的法律法规颁布后一旦开始实施，在相当长的时间内便不再发生变化，这样一来，就会导致我国的法律法规严重滞后于社会经济的发展。作为我国法律法规体系的重要组成部分，消防法律法规体系的制定、颁布和实施的过程同样如此。

例如：随着社会经济和建筑技术的快速发展，现代高层建筑已经成为城市建筑的主力军。但是，在我国消防法律法规体系中，涉及到现代高层建筑消防设计以及施工要求的内容尚不健全，导致现代高层建筑消防设计与施工无法可依，同时又和原来的消防法律法规相冲突的现象。

（三）我国消防法律法规体系的执行力不足

在我国，由于受到传统思想的影响，人大于法的现象仍然存在，在消防法律法规体系执行的过程中，常常出现由于主要领导的干涉而无法执行的现象。同时，由于我国消防法律法规体系监督的是国家机关、团体以及各种类别的企事业单位，这样也导致了我国消防法律法规在执行上存在着一定的难度。通常情况下，不能按照消防法律法规体系规定执行的国家机关、团体以及企事业单位，如果不能进行限期整改，通常只是对主要领导或者相关责任人进行处分，并且大部分时候处罚力度也相当低。特别是在一些机关单位中，相关责任人一般不是单位的主要领导或者法定代表人，这样就出现了法律责任和消防责任相互脱节的现象，对消防法律法规的严肃程度带来了一定的冲击。

二、我国消防法律法规体系存在问题的对策

（一）改变我国消防法律法规体系在我国法律体系中的弱势地位

正是因为我跟国家行政机关在行使职权时主要依据我国国家机关组织法。因此，为了保证我国消防法律法规体系对国家机关的约束力，避免国家机关和消防法律法规体系发生不必要的冲突，确保我国消防法律法规的顺利执行，必须切实改变我国消防法律法规体系在我国法律体系中的弱势地位，按照我国实际状况以及消防工作的特征，制定对国家机关具有约束作用的消防组织法。在消防组织法，必须明确各级党政国家机关和公安消防机构之间的关系，通过法律的手段实现对国家机关违反消防法律法规的行为进行限制和约束。

（二）大力加强消防法律法规体系建设

大力加强消防法律法规体系建设，是建设我国社会主义市场经济的需要，全面加强消防法律法规建设的需要，同时还是保障全体公民生命和安全的需要。加强消防法律法规体系建设，第一，必须大力加强消防法律法规体系的立法进度，不断适应社会主义市场经济体系以及社会经济的发展，制定消防法律法规体系的立法规划，促进消防法律法规体系的立法进程，保证消防法律法规体系建设和我国的社会制度以及社会经济发展相适应，保证消防法律法规体系建设和消防队伍建设相适应；第二，要大力加强消防立法机制建设，按照民主以及公开立法的原则和方法，建立专家消防立法机制，公开征求广大人民群众的意见和建议，争取反映他们最根本的利益。第三，要努力完善当前实施的消防法律法规体系。在现行消防法律法规体系的基础上，认真分析当前社会发展的需求，在不违背广大人民群众最根本利益的基础上，制定和完善和现行消防法律法规相配套的法律法规体系，同时确保消防法律法规体系内部互相协调，互相统一。第四，要认真分析当前消防方面出现的新矛盾、新问题，特别是外资企业进入中国，必然带来设计理念、建筑风格以及消防安全技术的变化，特别是在高层建筑以及现代化工厂消防方面，更是面临着前所未有的难题。在这种情况下，要想保证消防法律法规的与时俱进，保证消防法律法规能够符合经济发展的形势，参考西方先进国家在消防法律法规建设上的经验很有必要。

（三）努力提高我国消防法律法规体系的执行力

在我国，要想提高我国消防法律法规体系的执行力。主管领导首先必须大力加强自身的政治思想修养，充分认识到消防法律法规的重要性，严格按照法律法规程序办事，决不可凌驾于消防法律法规之上。在国家机关、团体以及企事业单位中，消防安全的责任人，必须是其法定代表或者主要责任人，从而确保法律责任设定和职责设定相一致，保证在发生违反消防法律法规时责任追求的严肃性。

努力提高我国消防法律法规体系的执行力，还要努力提高公安消防机构的执法力度，大力加强防火设计的审核和验收工作，加强对各单位在建、新建或者已经投入使用的建筑的消防检查，避免出现在消防工作上的政企不分、灭火救援体系相对混乱的现象。

第9篇：国防建设和经济建设的关系范文

军费经济学研究的对象，是由国防现代化建设的总需求和总供给的矛盾运动所决定的。从国防现代化建设的需求看，可分为需求总量、需求结构、需求的优先顺序、需求的空间配置、需求的时限要求等问题。从供给情况看，包括供给总量、结构、顺序、时序要求等等，取决于国家现实的经济条件、国家财政的供给能力、供给体制、供给方式、供给效率等诸因素。在现实的国防经济活动中，由于决定军事需求和供给的因素都是不确定的，始终处在运动变化之中，使军费供给往往很难完全和军事需求相符，这在战争时期表现尤为突出。这种特殊的军事需求和供给之间的矛盾确立了军费经济学独特的研究对象，即以满足军事需求为目标的军费分配、供给、使用的运行机制及发展规律。军费经济学以军事需求为逻辑起点，以科学分配和合理使用军费为主线，从国防建设和经济建设相互联系、相互矛盾和相互作用的角度，阐述军费运动与军品运动的关系，揭示军费运行变化的规律，并根据军事需要和国家财力可能的状况，对军费的数额、投向和投量做出相应调整，保证国防建设战略的贯彻实施，保证国防现代化建设的顺利进行。

军费经济学研究的任务，与国防和经济建设密切相关。军费经济学跟其他任何学科一样，具有自身的理论知识体系。由于军费经济学是一门介于军事学与经济学之间的边缘学科，其理论体系的建立是一个长期的过程，它需要在实践中不断地发展完善。综合世界主要国家军费经济问题的研究成果，结合中国国情军情和军费分配使用的实际情况，我们认为，军费经济学研究的任务主要包括以下方面:

1.研究军费经济的基础理论。主要包括军费运动的逻辑起点与归宿、军费运行的基本矛盾、军费运行的基本关系、军费运行的特点规律、军费的基本功能等问题。研究军费经济的基本理论，是为了解决军费经济研究的一般普遍性问题，弄清军费经济研究的出发点和根本目标，认识军费领域的各种矛盾，提示军费运动的特有规律，帮助人们按照客观规律的要求，正确地分配和使用军费。

2.研究军费与战略的关系。军费是为保障国家安全需要服务的，而国家安全需要是通过军事战略的贯彻实施来体现的。研究军费与战略的关系，把战略目标、战略规划、战略任务和军费的分配使用作为一个整体的系统有机结合起来，进行统筹考虑和安排。通常是要根据国家的安全威胁，确定国防安全目标，规划国防建设的总体任务，根据国防建设任务确定军事需求，根据军事需求编制军费预算，使军费的投入能够有效地体现军事战略的意图。

3.研究经费与经济的关系。军费对经济有双重影响，军费规模过大会影响经济建设，规模过小又会影响国防建设。研究经费与经济的关系，就是要揭示军费之间的内在联系，寻求经济建设与国防建设之间的平衡点，科学确定军费占国内生产总值的比例区间，正确评价和计算军费的机会成本，最有效地发挥军费对经济的促进作用，最大限度地减少军费对经济的消极作用。

4.研究军费结构。军费结构是指装备费、生活费、训练费、基本建设费等不同费用之间的比例关系。任何资源的分配都有比例问题，比例失调，必然造成系统功能的紊乱。研究军费结构，正确分析影响军费结构的因素，从动态的角度揭示不同经费之间的比例关系，寻求军费结构优化的对策，是提高军费使用效益的前提。

5.研究军费的运行。军费运行是指从军费分配至消费的全过程。为保证军费运行畅通，要研究军费运行的目标，军费运行的动力因素，军费运行的调控手段，着力建构科学高效的军费运行系统，使军费运行与战斗力的增长能有机地结合起来，并不断地规范和优化军费运行机制。

6.研究军费的流量与存量。军费流量与存量是分别从军费的静态和动态、货币形态和实物形态方面考察军费运动的范畴。科学界定军费的流量与存量，保持军费流量与存量的合理规模，根据国防现代化建设的需要，促使军费流量和存量的相互转化，是军费运行循环的主要内容。军费流量与存量的相互转化效率，直接关系到军事实力的形成。

7.研究军费体制。军费体制是指军费分配过程中各种责、权、利关系制度化的表现形式。军费分配体制是否科学合理，对于军费的顺畅运行，对于保障国防建设和作战任务的完成具有十分重要的作用。在经费分配方面，各项经费之间的比例，经费的投向、经费与任务的衔接等方面仍然存在不少问题，跟军费管理体制有很大关系。因此，军费分配体制还有许多深层次的问题需要研究解决。

8.研究军费与市场机制。商场机制对军费的影响，最集中、最直接地反映在价格机制方面。市场经济的导向作用是通过价格机制实现的。市场经济条件下，价格受成本、供求等多种因素的影响，呈现出千变万化、变幻莫测的局面。尤其是在计划经济向市场经济的转型时期，市场价格灵活多变，不同时间、不同地区价格差异较大。对此，必须重视军费与市场价格机制的研究，建立完善与市场机制相适应的弹性预算制度，建立完善与市场价格机制相适应的军费供应标准制度。

9.研究军费运行调控。军费是为满足军事需求和完成军事任务服务的，而军事任务是根据军事战略的要求不断调整的，军事需求具有不确定性，必须对军费运行进行调节和控制。要研究军费运行中可能出现的矛盾，建立科学的调控机制，根据新军事变革和军事战略调整需要所形成的军事需求的变更，调节部分军费的使用方向、规模和结构，促使军费顺畅运行。

10.研究军费的占时运行。战争时期，军费运行的环境发生了根本的变化，军事物质需求急剧膨胀，军费供给系统又可能遭到打击或破坏，为保证战时运行军费运行畅通，以有效保障战争需要，必须研究战时军费运行的特点规律，确定战时军费运行的原则，选择与占时环境相适应的军费筹措方式。

11.研究军费立法。军费的分配使用和管理，直接关系到军队建设的全局，需要有一套指导和规范军费费管理的法律、法规和规章。研究以法规范编制瞀的程序和方法、军费分配的权力和责任、军费使用的原则和要、求军费审计与监督、资金的运行时间等，使军费管理尽快走上法治化的轨道。

12.研究军费经济效益。研究军费经济效益就是要以较少的军费投入取得较大产出。军费投入的产出是国家安全，国家安全是社会公共产品，具有不可分割性，与军费投入是不同质的量，投入和产出不具备直接对比的条件，需要研究制定一些间接的过渡性指标，用以衡量军费经济效益，达到用尽可能少的投入来维持一支保卫国家安全的力量，实施国防建设的低成本发展。

二、研究军费经济学，要把握军费运行的五大原理

军费运行具有自身固有的规律，科学认识和把握军费运行原理，弄清在不同条件下军费运行特点规律，对于有针对性地做好军费保障具有重要意义。军费运行的主要原理有∶一是军费保障必须服从军事战略。军费是军事战略在经济上的体现，是军事战略的数字化，军费的分配运行必须服从军事战略。这一原理的基本含义是∶军费投向投量必须服从军事战略目标，军费的结构要体现军事战略的重点，军事战略的贯彻实施要考虑军费的约束。根据这一原理的要求，必须认真研究军费与战略的内在联系，把国防建设的战略目标、战略规划、战略任务和军费的分配使用统筹考虑，并有机结合起来。根据国家的安全威胁，确定国防安全目标，规划国防建设总体任务，根据任务确定军事总需求，并将总任务和总需求层层分解成具体的任务和需求，依据需求作瞀，使军费的投入能够最有效地体现军事战略意图，保证军事战略的贯彻实施。

二是军费规模受国家财力制约。军费主要依靠国家的财政拨款，军费的规模不能超越国民经济所许可的约束条件。这一原理的基本含义是∶一定时期的国民经济发展水平决定了国家的财力，军费的规模必须与国家财力状况相适应。军费规模超出国民经济所能随的能力，必然削弱军事经济的基础，影响国民经济建设，最终将从根本上影响国防建设。冷战结束后，世界各国都把提高经费使用效益主在极其重要的地位。即使像美国那样经济实力雄厚的国家，在军费开支方面，也一再强调“经济可承受能力”。在确定国防政策上，依据“经济可承受”的原则，削减和调整军事力量，压缩军事人员和军工生产规模，广泛利用民间力量从事军事保障，使国家军事力量的数量和质量保持在可维护国家安全利益的最低水平上。从新时期中国国情军情出发，遵循这一原理，必须坚持国防建设与国家经济建设协调发展，确定军费规模要保持一个合理的比例区间，不能影响国民经济的增长速度和人民生活水平的提高。

三是军费分配要按比例。任何资源的分配都有比例问题，比例决定结构，结构决定功能。倘若比例关系失调，必然造成系统功能的紊乱，从而影响系统功能的发挥。军费比例关系实质上是军费内部结构问题，科学合理的军费结构是提高军费使用效益的前提。这一原理的含义是∶军费分配在各军兵种之间，以及在装备、设施和人员之间客观上存在着一个比例关系，比例科学合理，国防建设就能协调发展，比例失调，必然影响国防的功能，造成国防系统的紊乱，影响国防建设的发展。遵循这一原理，军费分配要正确处理军兵种之间的比例关系，使各军兵种之间保持合理的比例关系，保证能有效地形成合成作战能力。正确处理装备、设施和人员的比例关系， 经费投入要统筹考虑采购、装备、维修、保障、设施建设、人员培训等相应的经费安排，并注意主装备与辅助装备、作战装备与后勤装备、硬件与软件之间的配套协调，以及装备发展与设施建设之间的配套协调，以最有效地形成战斗力。