拆迁心得体会精选(九篇)

第1篇：拆迁心得体会范文

通过观看《借条掩盖下的贪婪》和《斩向拆迁款的黑手》两部电教片，我对党风廉政建设的重要性和必要性有更进一步的认识，有了很大的收获，使我的思维更加明朗，思想更进一个层次，同时也明白了努力方向。

一、廉洁与勤政是辩证的统一

勤跟懒相对，廉跟腐相反。勤政即勤于政事，夜以继日，任劳任怨;廉洁乃清廉守法，洁身自好，克己奉公。廉洁是勤政的基础和前提条件，勤政是廉洁的升华和必然结果，没有廉洁从政这个根本前提，勤政也就无从谈起。一个人的精力是有限的，党的干部只有清正廉洁，始终以人民的利益为利益，以人民的意志为意志，抛弃各种私心杂念，与一切腐败作风和不廉洁行为彻底决裂，才能把心思和精力全部用到本职工作上，才能专心致志地为人民办实事、谋利益。正是从这个意义上说，只有廉政，才能勤政。廉而必勤，勤而必廉，廉洁与勤政是统一的。党员干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由中国共产党的性质、宗旨和历史使命所决定的。党的干部切实做到廉洁勤政，全心全意为人民服务的本质要求，一个人的信仰、信念是十分重要的，既然志愿成为一名优秀的党员，既然选择了为人民服务这条无悔的道路，就要听从历史的召唤，完成历史赋予的使命。

 

二、强化学习意识，切实提高自身综合素质

加强学习，与时俱进，是适应新形势、新任务要求的迫切需要。因此，要把学习作为一种政治责任和精神追求，要以学习为手段，以提高自身的政治素质和业务能力为目标，兴学习之风，树立系统学习，终生学习观念，明确学习目的，制定学习目标，落实学习任务。面对 日新月异的新形势，当前，重点要抓好“科学发展观”等政治理论学习，抓好法律法规的学习，抓好现代科技等知识的学习，努力拓宽自已的知识面，不断树立现代意识和超前意识，进一步提高自己的工作能力和本领

三、严以律己，及时扫清思想灰尘

市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想。稍有不慎，思想就可能被腐蚀，就会犯错误、栽跟头。所以我们一定要在事非原则上泾渭分明，小节上时时刻刻从严把握，及时清扫思想的灰尘，自重、自省、自警、自励，干干净净踏踏实实干事，清清白白堂堂正正做人。 通过学习，我们要不断在思想上自律，在制度面前自律，在监督中自律，在不断经受考验中强化自律。将警钟敲给自己，长鸣不绝于耳，才能有如履薄冰般的谨慎、如临深渊般的警醒。不断要克服贪念，明白一个党员最基本的价值取向和行为准则，洞察人的某些情趣爱好若处之不慎，就可能变成弱点这些道理，就避免了操守不严、品行不端这些违法违纪现象，不至于理想信念的开关失灵。

 

第2篇：拆迁心得体会范文

一、拆迁安置的成功实践

近年来，在区委、区政府的高度重视和领导下，克服了缺资金、缺土地、拆迁难、回迁安置欠帐多等困难，通过旧城改造、运河文化景观带建设、市政道路整治、城中村改造、背街小巷改善、重点项目建设等一系列工作，使区域内城乡面貌日新月异，仅从建筑层面看，20__年至今累计开工约342万㎡，竣工约290万㎡，拆迁群众约2700户、安置约7600户（含20__年以前的拆迁户）。由于各级各部门齐心协力，城乡广大拆迁户理解支持，总的来说进展顺利，效果明显。主要特点是：

（一）拆迁安置工作紧扣发展主题，把改变城乡面貌，提升城市品质作为工作的切入点。根据形势发展的需要，在推进城市化进程中，近几年来，我区围绕发展主题，把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程来抓，一方面，拆迁安置既是开展建设的前提，又是调整产业结构，促进发展的关键，也是深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁，改变了原有不适应发展需要的用地布局，使土地资源得到整合，明确功能，以中心城区的要求重新定位,建起了汽车物流中心、科技园区，启动了大关商务区的建设，建设档次大大提高；通过对莫干山路、湖墅路、绍兴路等道路的综合整治和众多小区的截污纳管，改善了公共设施和配套设施等硬环境，为新一轮区域性发展打下基础；在撤村建居中，通过“城中村”的改造，使10%的留用地得到了合理利用，不但改善了城乡结构，更为解决“三农问题”创造了条件。另一方面，对安置房的建设，在整体设计理念上，突出以人为本，在户型设计上，突出利用率提高，在外观设计上，以商品房为标准，在环境建设上，以提高小区品质为要求。如拱宸桥旧城改造指挥部和城市建设发展中心建设的安置房高质量、高标准，得到拆迁户的好评，被评为杭州市区经济适用房和拆迁安置建设管理先进单位。实践证明，安置房建设的高品位，使得拆迁与发展相得益彰。依托拆迁推动城市化进程，全面提升了发展水平；依托拆迁提升建设质量，完善了路网，聚集了人气，增强了发展后劲；依托拆迁构筑了农民自身的发展平台，改变了过去居住环境差，路不畅、人气少的格局，形成了大开放、大发展的氛围，发展成果惠及了广大群众，使支持拆迁变成了多数群众的自觉行动。

（二）拆迁安置工作突出为民主旨，把实现人民群众安居乐业作为落脚点。拆迁改造的另一个目的是让群众享受社会发展成果，使城乡居民最终成为城市化进程的受益者。我区在拆迁工作中注重以民为本，尽可能维护群众的利益，实现人民群众的安居乐业。一是在统一标准的前提下，补偿尺度向困难群体倾斜。一方面，做到统一政策、统一口径，不折不扣执行拆迁法规和政策；另一方面，在拆迁政策允许的范围内，凡涉及影响群众利益的，坚持补偿标准就高不就低的原则，尤其是对特殊困难群体采取救济补助的办法，最大限度考虑他们的实际困难。二是利用政策，针对历史遗址保护建筑的特殊性，尽最大努力为搬迁户争取优惠条件，使拆（搬）迁户的利益尽量不受损或少受损，以取得拆（搬）迁户的理解与支持。如小河直街保护工程，由于时间要求紧，春节前需要启动。承担搬迁主体任务的城市发展中心和配合单位小河街道，从一开始就把群众的利益放在心中。他们相互支持，配合默契，把常规调查摸底的做法再进一步深入，即在了解搬迁户住房面积、人口情况的同时，还对搬迁户的文化结构、就业情况、收入状况进行详细了解，使制订的搬迁方案定位准，在不违背相关法律、法规的基础上，政策大大地向搬迁户倾斜，把尽可能多的实惠让给群众，赢得了搬迁户的信任和支持。搬迁开始后，群众连夜排队，第一天就搬了79户，春节前搬迁了80%，仅用四个月时间就完成了搬迁285户的任务，得到市委主要领导的高度评价，并在全市推广

三是在城中村改造过程中用足拆迁政策，向失地农民倾斜。为了增强失地农民的安全感，解决失地农民长期的生活来源问题，区、镇两级领导注重帮助村级集体经济组织用好用活生产安置留用地，对已撤村建居的村建立了集体经济合作组织，实行农民生产留用地股份制经营，实现资产的保值增值，促进农民非农化和向二、三产业转移，进一步保障失地农民的利益。

（三）拆迁安置工作围绕稳定主线，把实现社会长治久安作为工作的基本点。稳定是和谐的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑。拆迁安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社会稳定，促进和谐社会构建的一个重要方面。近年来，拆迁工作难度不断加大，成本逐年增加，加上以往安置欠帐的巨大压力，区委、区政府一手抓拆迁安置、一手抓稳定。把落实安置用地、建好安置房、最大限度及早安置回迁户列入每年的工作重点。各建设责任单位，在资金紧的情况下，通过压缩或延期其它项目，把有限的资金优先安排，确保安置房的建设。20__年以来，通过每年1000—3000户的大手笔安置，已安置回迁户约7600户，今年计划再安置1500户。在回迁过程中，强化了民主监督，坚持公正公开原则。对低保户、特困家庭给予适当的倾斜，让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆迁阻力户（钉子户），在动之以情、晓之以理，做足思想工作的情况下，尽量采取

司法裁决与调解，近几年，共受理拆迁阻力户约180户，司法裁决协调的167户，行政和司法强拆13户，为全市五个老城区最少，较好地化解了拆迁安置工作中的矛盾，确保了一方稳定。 二、存在的问题

随着社会的发展，我区的城市化建设进程不断加快，群众对自己的物权保护意识越来越强，要求越来越高，拆迁安置难的问题仍在加剧。尽管政府在拆迁安置工作方面作出了很大的努力，在保护群众利益方面用尽政策底线，但仍存在一些不容忽视的问题：

（一）少数居民群众对城市化推进的意义和重要性认识不清，拆迁安置的政策了解不多、理解不透甚至误解了拆迁安置政策。究其原因是拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流渠道较窄，加之少数工作人员责任心不强，业务不熟，方法简单，对群众提出的意见不能认真细致地给予正确解答，有的甚至对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的逆反心理，加大了工作难度。

（二）拆迁安置工作体制不顺。拆迁主体与有关的镇、街道在拆迁安置工作中，由于沟通、尤其是事先的沟通不够，导致认识上存在差异，思想不够统一，工作上形不成合力，步调不够一致，加之责任与权力不够明确，使部分被拆迁人有空子可钻，对拆迁工作不配合，漫天要价，致使有些项目拆迁工作难以推进。

（三）安置工作仍有欠帐，超期回迁未全部解决。由于拆迁都是在先拆迁后安置或边拆迁边安置的情况下进行的，有些安置用房靠拆迁腾地来建设，遇到拆迁阻力时，往往延误了开工建设和安置时间。目前，全区约有3800余户在外过渡，其中3年以上有1000余户，5年以上还有80户。时间过长，建设成本增加，群众利益受损，部分拆迁户意见较大，也给后面的拆迁安置带来负面影响。

（四）在拆迁工作中，对突击装修还缺乏有效制约办法。当拆迁信息披露时，因缺乏明确有效的制约政策，拆迁户趁虚而入，搞突击装修、过度装修，一些人甘当钉子户，漫天要价，造成补偿成本大大增加。

三、对策和建议

面对我区今后一个时期拆迁安置的繁重任务，分析总结这几年的拆迁安置工作，实践证明，拆迁安置工作是一项系统工程，必须从指导思想、规划设计、组织实施等方面统筹兼顾，整体考虑，前后衔接，才能逐步破解这一难题。

（一）要进一步加大对拆迁安置的宣传和思想工作力度。一个区块、一个城中村的拆迁安置工作顺利不顺利，与群众思想通不通，支持不支持，配合不配合紧密联系在一起。要在原有的基础上，深化宣传舆论工作：一是安民告示。让所有拆迁户做好思想和心理准备；二是宣传依法拆迁的依据，让老百姓明白拆迁是依法进行的；三是宣传拆迁安置政策，除讲明常规的拆迁补偿政策外，对回迁尤其要做到五个明确：（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。除以上工作外，还要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

（二）要进一步深入调查研究，掌握第一手资料。有些拆迁安置工作之所以引起上访或出现过激现象，除了少数拆迁户借拆迁安置之机，漫天要价，争取更多更大的补偿利益外，很大程度上还在于前期的调查研究不够深，数据收集不够细，公开、民主听取意见不到位，底子不清决心大引起的。今后要像城市发展中心对小河直街的拆（搬）迁那样，行动之前，下功夫摸清底子，掌握第一手材料，把涉及拆迁的每一户，尤其是“钉子户”、可能出现的上访户、困难户的情况调查的一清二楚，数据收集完整无误，做到心中有数，并根据政策，结合实际，制定科学的拆迁方案和办法后，再组织实施。同时，对安置问题，要视不同区块，是原地安置还是异地安置，是现房安置还是货币安置等都要广泛征求意见。对城中村改造的安置房，从小区的布局，房屋结构，户型设计等，都要组织召开听证会，认真吸收拆迁户的意见建议，凡是合理的都应采纳修改，基本统一意见后，由拆迁户签名盖章，避免安置时节外生枝，上访告状，拖延安置时间，造成经济损失和工作被动。

（三）要进一步强化协调与配合，理顺体制，明确责任与权利。拆迁安置工作需要各方的协调与配合，但核心是拆迁安置主体单位与镇、街道、村、社区配合的默契，工作到位。责权利明确，拆迁安置工作才会事半功倍。小河直街搬迁工作如此快速，这与小河街道的密切配合是分不开的。早在20__年，街道就和城市发展中心一起，建立了动迁工作“三联”机制，即宣传教育联手，动迁工作联抓，弱势群体联帮，发挥了较好的作用。这次，他们虽不是搬迁的主体，但在搬迁工作中，街道干部分组包干，走访搬迁户，掌握情况，并与发展中心定期沟通，做好相关协调工作。这一经验，值得在全区推广。今后在拆迁安置的协调配合中要切实解决两方面的问题，一是配合单位全局观念要加强，与拆迁主体单位思想上要高度一致，真正统一，遇事多商量，多研究，对外一个声音。二是配合单位责任和利益要匹配。给配合单位的奖励政策，为的是进一步调动镇、街道、村、社区在拆迁安置工作中的积极性，促进拆迁工作的快速推进。但实际工作中，存在着奖励资金兑现后，职责未完全到位的情况。为此，在这项政策的执行过程中，如何做到责任和利益相统一，还要在工作中进一步加强探索。

此外，鉴于我区城中村改造任务繁重，为加快进度，落实责任，避免矛盾，调动改造主体部门和辖区镇、街的两个积极性，建议可参照江干、西湖等区的做法，即在拆迁、安置大政策不变的前提下，拆迁、回迁安置由镇、街负责，改造主体单位按要求、标准负责设计和组织施工，工程验收后交给镇、街，由他们落实安置，使改造部门不直接与村（居）民发生关系。

（四）研究出台相对统一的区内政策。除了上级关于拆迁安置的原则、政策外，要结合我区实际，开展对突击装修、过度装修、在补偿中漫天要价，增加拆迁成本的普遍问题，以及家庭经济困难户、住房困难户的相关政策研究，力求区内相对统一，并留有余地，便于不同的区块、地段在拆迁安置中有据可依，达到偿罚分明，公平合理，同时还可使拆迁安置主体单位自觉接受群众监督，避免和防止工作中的“人情户”“关系户”。

（五）要进一步加强回迁安置的力度。拆迁工作做得好与坏、快与慢，直接影响着拆迁效果以及人民群众对政府的信任度和社会稳定。因此做好回迁安置工作尤为重要。要进一步加快安置房的建设进度，优先保障安置房建设资金，并确保安置房的建设质量，力争今年安置完3年以上的超期过渡户。

第3篇：拆迁心得体会范文

关键词：城市房屋拆迁做法

中图分类号：TU984文献标识码： A

凝聚力量，促进拆迁又好又快推进。一要政府主导。将拆迁工作纳入政府决策层面，作为重要议事事项。在规划编制、方案制定、拆迁安置等重大事项由政府主导。二要领导重视。拆迁项目要成立市、县（区）领导为指挥长的高规格拆迁指挥部，并成立相应领导干部为组长的工作推进组，强力推进、随时协调调度各类拆迁难题，确保拆迁工作措施得力、运行高效。三要过程公开透明。将“政府服务无偿化、拆迁群众利益最大化”的工作理念贯穿拆迁全过程，坚持程序监管、阳光操作、公开透明、为民惠民的原则。根据先期调查结果，聘请律师团全程参与方案制定，在规划编制、手续办理等过程中，发动群众广泛参与，征求意见，合理制定改造安置补偿方案。四要外出学习开眼界。组织被拆迁群众代表到先进地区参观考察，让广大拆迁群众亲耳聆听、亲眼目睹、亲身感受拆迁改造的美好前景，自觉成为拆迁工作的倡导者、参与者和实施者。

夯实基础，推动拆迁平稳有序开展。一要宣传攻势求“广”。拆迁项目启动之前，要层层召开宣传发动会，通过各种媒体广泛宣传。召开各个层面的拆迁动员会、协调会、政策讲解会、入户恳谈会，集中听取被拆迁户的意见和建议，接受群众对拆迁工作的政策法律咨询，让各项政策和补偿标准明明白白、深入人心。二要调查摸底求“细”。在项目开拆前，对拆迁范围内的所有住户进行详细摸底调查。对被拆迁房屋的现状进行详细丈量、登记、汇总，并以现场拍照、摄像方式留下影像资料，力求全面细致掌握原始情况；通过多种渠道了解被拆迁户的家庭人口状况，逐一排查拆迁范围内的各种矛盾和纠纷，有针对性地制定科学、合理的人性化拆迁补偿安置方案和矛盾调处化解方案，确保拆迁工作平稳有序推进。三要执行政策求“严”。规范拆迁手续，所有项目均按照法律程序组织实施，对一些重大项目要严格执行听证会制度；规范协议签订，严格政策依据和补偿标准，切实做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底”，保证执行政策不走样。四要服务群众求“真”。拆迁工作中法、理、情三者交织，既要依法行政、严格执法，也要以理服人、以情感人。针对那些问题比较多、拆迁难度大、局面一时难以打开的拆迁项目，分管领导要亲自蹲点，走在一线。对于那些具有一定影响力的“钉子户”，主要负责同志要主动跟进、主动分包，亲历亲为，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，争取他们的理解、配合和支持。除了耐心做思想工作外，对心存疑虑的群众，要用惠民拆迁的实例帮其打开心结。

公开公平，促进拆迁过程阳光透明。针对长期以来群众在拆迁中存在的“早签吃亏、晚签得利”的惯性思维，全面推行“三公开”模式，坚持一个标准，一视同仁，确保拆迁工作公开、透明。一要公开算账。为保证被拆迁户最大限度地从拆迁中得益，拆迁工作组在入户洽谈时要将政策“用足、用活”，补偿一次性算到位。在签订协议前，为被拆迁户算好异地安置、就地回迁、货币补偿“三本账”。工作人员要根据每户的具体情况提出参考意见，帮助选择最优、最佳的安置补偿方案。二要公开标准。将拆迁政策、评估价格、拆迁动态、奖励期限及举报电话等告知村民，并在指挥部和被拆迁户居住地等场所公示。同时公开承诺，如有超越政策法规进行补偿安置的，一经查实，将依法追回查实金额，严肃追究有关人员责任，并对举报人予以重奖。三要公开监督。从征求意见座谈会、评估机构选择至拆迁补偿安置、协议签订、审核等环节，要专门聘请具有一定政策水平、责任心强和群众信任度高的被拆迁户代表参与拆迁监督，赋予被拆迁户代表列席有关拆迁工作会议、随时查阅有关文件资料、参加入户洽谈等权利，这样就维护了拆迁工作的透明性、合法性、严肃性和权威性，既保障了群众利益，更会赢得了群众的信任。

第4篇：拆迁心得体会范文

关键词：拆迁人员；为民务实；清廉教育

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0048-01

一、加强“为民”教育，用制度保障拆迁人的合法权益

群众利益无小事。征地拆迁是关系群众切身利益的大事。征地拆迁过程说到底是利益分配调整的过程。因此，在征地拆迁工作中，要得到群众的理解支持，我们必须以民为本，时刻站在群众的立场上去想问题、做工作，对被征地拆迁群众的所想、所盼、所虑，要做到心中有数。要从“立党为公，执政为民”的要求出发，坚持体现等价有偿的原则，制定科学公平的制度、政策、拆迁方案来完成工作，并在拆迁办法中充分发挥“市场”的作用，科学评估，合理补偿，给被拆迁人获得合理的实际利益，促使拆迁工作顺利进行。在实施补偿安置工作中，既要坚持实事求是的基本原则，也要有相应的灵活性。政策有规定标准补偿的，要不折不扣地执行；模棱两可的，要倾向于补偿；被拆迁人提出合理诉求，争取最大限度地予以解决。

同时在征地拆迁工作中，一方面，不断加大被拆迁户安置房保障力度，统筹考虑拆迁相关安置房源的组织和落实；加快经济适用房和中低价商品房建设，积极组织廉租房源，对被拆迁群众进行托底保障，让每一户被拆迁居民都能够买得起房、租得起房。另一方面，针对拆迁中出现的群众就业、就医、就学和最低社会保障等方面的困难，积极协调运作拆迁工作新机制，明确拆迁稳定工作属地负责制，实行分级负责、归口管理，落实拆迁稳定目标管理和责任追究制，维护社会稳定。如：异地搬迁户人人享有的低保制度、异地搬迁交通补贴制度、搬迁奖励制度、房屋拆除补助办法等，在征地拆迁工作中，遇到被拆迁人生产生活困难问题，都应千方百计的予以解决。为患病群众送医送药、筹资捐款资助困难家庭学生上学等等。既解决被征地群众的实际困难，也增进与群众的感情，这样会对征地拆迁工作的推进起到不可估量的辅助作用。

二、加强“务实”教育，加强拆迁思想政治工作的针对性

针对部分拆迁户思想上存在的“集体抵制、拒不接触、等待观望、漫天要价”等心态，一要耐心宣传相关政策，提高群众知晓率。针对少数群众在政策理解上存在的误区，要突出重点，强化宣传教育，做到反复解释。针对少数群众有不平衡的思想，特别是个别群众在背后煽动并带头闹事等问题，更是需要耐心细致地反复做工作。要发扬“5+2”和“白+黑”工作制，一遍不行两遍，两遍不行三遍……，一直到工作做通为止。坚持工作项目化、项目责任化，执行“立项推进，办结销号”制度，坚持持之以恒上门做宣传思想工作。二要真心调研，把握工作主动权。要求我们的工作必须贴近工作对象的生活环境、精神面貌和心理需求。既要有高度――服务于经济建设的中心、适应现代社会发展的趋势，建设美好城市，共建和谐家园，也要有深度――深入人们日常工作、生活的实际，解决他们的困难、苦恼和忧虑。尤其要注意加强社会弱势人群中的思想政治工作，把理想教育与解决实际困难结合起来，把思想工作与化解矛盾结合起来，把刚性的社会管理与柔性、温情的思想教育结合起来。三要转变作风，畅通渠道主动管。选派有一定群众工作经验的社区主任参与拆迁工作，利用群众的“熟人”心理，敲开干部撬不开的门；同时，可通过请被拆迁人单位的领导出面帮助做工作，并积极利用被拆迁人的亲朋好友协助做工作等多渠道进行，广泛开展说服教育工作，力争取得实效。同时，变一般干部“单兵作战”为整体作战，形成工作合力；变躲避群众为主动贴近群众，面对面做工作；变群众上访为干部主动下访，掌控调处问题的主动权。在具体工作时，还要积极发挥拆迁户中党员干部的带头作用，争取达到效果最佳化。

三、加强“清廉”教育，依法切实维护拆迁户的实际利益

第5篇：拆迁心得体会范文

关键词：集体土地拆迁；信息公开；路径

集体土地房屋拆迁信息公开是以公开、透明的方式公开拆迁安置政策、拆迁房屋调查结果、拆迁补偿安置结果等拆迁信息，以便拆迁当事人全面掌握拆迁信息。拆迁是社会资源的重新调整和分配，涉及多方利益。由于它改变了原有的利益格局，特别是当被拆迁人的切身利益受到损害或利益诉求得不到满足时，这种利益冲突就会非常激烈。近年来，各地相继发生与拆迁有关的和冲突事件，教训深刻。因此，必须改变思路，积极探索更加公平、合理的拆迁补偿操作模式。拆迁信息公开是保证公平公正、减少拆迁矛盾、推进拆迁进程的重要途径。

一、拆迁信息公开的理论依据

（一）拆迁信息公开是阳光政府的本质要求

阳光政府理论认为，政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权。阳光政府注重以民为本，全力维护人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。阳光政府依靠完善制度的贯彻执行来保证以民为本、执政为民。阳光政府制度中的重要事项——公示制是为了保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化。拆迁信息的公开是阳光政府的本质要求，是重要事项公示制的具体体现。

（二）拆迁信息公开可以有效弥补拆迁信息不对称的缺陷

信息不对称理论认为：在市场经济活动中，交易各方因获得信息量的多寡不同而承担不同的风险和收益。信息不对称现象的存在使得交易中总有一方会因为获取信息的不完整而对交易缺乏信心。信息不对称理论强调政府在经济运行中的重要性，政府加强对经济运行的监督力度，使信息尽量由不对称到对称，由此更正由市场机制所造成的一些不良影响。拆迁中由于信息不对称，被拆迁人互相打听各种信息，小道消息甚至谣言广为流传。拆迁信息的公开，有助于弥补拆迁信息不对称的缺陷，各种小道消息及谣言不攻自破，极大地增强了被拆迁人的信心，从而有力地推进了拆迁进程。

（三）拆迁信息公开可以改变拆迁无法公平的思维定式

公平理论认为：人的积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平有关。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的代价及其所得到的报酬与他人进行比较并对公平与否做出判断。公平感直接影响人的动机和行为。因此，从某种意义来讲，动机的激发过程实际上是人与人进行比较，做出公平与否的判断并据以指导行为的过程。拆迁工作人员普遍认为，拆迁工作要做到完全公平是不现实的。因为拆迁涉及千家万户，各家情况千差万别，工作人员需要运用一定的自由裁量权来解决拆迁中遇到的各种问题。另一方面，被拆迁人多认为“十拆九不公”，谁能在拆迁中坚持到最后，谁就能得到更多的实惠。拆迁中互相攀比是客观存在的，政策是否一致、拆迁补偿是否公平公正，这是被拆迁人最大的顾虑。拆迁信息的全面公开有效地消除了被拆迁人的担心和顾虑，将公平公正落到了实处。

（四）拆迁信息公开可以减少拆迁矛盾和冲突

为快速完成拆迁任务，相关人员往往放弃原则、迁就行事，造成被拆迁人先搬先吃亏的事实，有的被拆迁人即使对安置感到满意也不肯先搬。由于对补偿标准前后能否一致存在怀疑，他们通常采取观望、等待的态度，甚至出现争当钉子户的现象，拆迁进度也因此受到制约。拆迁信息公开可以确保被拆迁人的知情权，使被拆迁人充分了解拆迁法规政策和自己的权利义务，同时也对拆迁行为及安置补偿情况进行监督，增大拆迁工作的透明度，提高整个拆迁工作的公信力，从而大大减少拆迁中的矛盾，加快拆迁进程，维护社会稳定，促进和谐社会的建设。

二、拆迁信息公开的原则

拆迁信息公开应遵守以下原则。

（一）真实原则

拆迁信息公开要真实可信，实事求是。公开的拆迁信息必须反映实际情况，不得弄虚作假，提高政府的公信力。

（二）平等原则

拆迁信息面前人人平等。具有平等地位的公民了解和获取拆迁信息时也是平等的。公民个人及其他社会组织都具有平等获取、使用和保护拆迁信息的权利，不应出现只对部分组织或单位公开、只对部分人公开的不平等现象。

（三）完整原则

公开的拆迁信息应该是全面完整的，既要公开拆迁补偿安置政策，也要公开拆迁补偿安置结果；既要公开前期房屋和人口调查情况，也要公开后期拆迁补偿安置情况；既要公开住宅拆迁补偿安置情况，也要公开非住宅的拆迁补偿情况。全面完整的拆迁信息公开可以彻底打消老百姓的顾虑，将公平、公正的拆迁政策贯彻到底。

（四）动态原则

拆迁项目从开始到结束是一个动态过程，拆迁信息公开的内容应随拆迁进程的变化而不断更新和变化，应根据整个拆迁过程的进展实施信息公开。及时公开是动态原则的具体体现，拆迁前期、中期、后期公开的信息内容各有不同，有所侧重，特别是在拆迁补偿协议签订的过程中做到签订一批、公开一批，以及时反映拆迁的进程和进度。

（五）免费原则

拆迁信息免费获取，不得收取任何费用，任何单位和个人不得借拆迁信息谋取利益。免费原则一方面使掌握拆迁信息者不能以此谋取利益，另一方面也基于对穷人的特殊保护，避免获得拆迁信息的权利成为富人的特权。

（六）救济原则

拆迁信息的获取人认为公开的拆迁信息有误而提出更正要求时，公开拆迁信息的组织应进行核实，确实存在错误要及时纠正后重新公开。拆迁信息获取人认为其合法权益受到侵害时，可以通过合法途径获得救济，依法维护自己的权利。

三、拆迁信息公开的方式

拆迁信息公开的方式主要包括公示、查询和听证三种方式。

（一）公示

公示是拆迁信息公开的主要方式。进场调查前，拆迁实施单位以宣传材料（或会议、公告）等形式告知被拆迁人获取公开信息的地点和方式。公告拆迁方案批准通知书或动迁人员进驻现场时，设立专栏，公示拆迁法律法规、政策规定、征收补偿（拆迁补偿安置）方案、操作流程、产权调换（拆迁安置）房源信息和其他应当公开的信息，并且在拆迁全过程始终公开这几方面的信息。分户评估（现状调查）信息应在分户评估（现状调查）结果送达后公示。分户补偿（补偿安置）信息和工企单位评估和补偿的信息应在补偿安置协议签约后进行公示。

（二）查询

拆迁实施单位建立拆迁信息的电子档案，被拆迁人可申请查询。查询人可以到政府拆迁主管部门查询相关拆迁信息，政府主管部门应按相关规定提供查询人要求查询的相关拆迁信息。查询人可以到拆迁实施单位查询相关拆迁信息，拆迁实施单位应按相关规定提供查询人要求查询的相关拆迁信息。拆迁主管部门、拆迁实施单位应提供拆迁信息查询和咨询电话，查询人可通过查询电话查询相关信息。网络是信息与获取最快捷的方式之一。而拆迁信息的是其查询的基础，因此应建立拆迁信息查询系统，方便拆迁相关部门、单位和被拆迁人查询相关拆迁信息。

（三）听证

建立和完善听证制度，听证要在合法的基础上进行，听证权限、听证实体、听证程序要符合规定。听证应以公开的方式举行，听证过程中当事人的事实和依据及实施的依据、理由应当公开，且应以当事人方便获取、容易理解的方式公开。做好听证会准备，要完整地记录听证过程和听证意见并妥善保存。听证意见要及时处理，听证结果要及时反馈，向当事人、利害关系人或社会公开最终采纳听证意见的情况及理由。通过听证会形式，增加公共决策的透明度。

四、推进拆迁信息公开的途径

（一）提高对拆迁信息公开的认识

进一步加强对集体土地房屋拆迁信息公开的宣传教育，提高各级领导和基层拆迁工作人员对拆迁信息公开重要性的认识，重视拆迁信息公开工作，自觉做好拆迁信息公开工作。

（二）细化和明确拆迁信息公开的时间和地点

对需要公示的拆迁政策法规、调查结果、评估结果、补偿安置结果的具体内容进一步细化，增强可操作性。根据各项拆迁信息的特点和重要性，应进一步明确各项拆迁信息公示的开始时间和结束时间，促进公示的进一步规范，提高公示的效果。各项拆迁信息由于公示时间不同，公示地点也要有所变化。公示地点应按照规定地点公示。在后期现场办公点拆除后，可以转移到社区（村委会）公示。

（三）突出信息公开的重点和难点

调查结果和补偿结果是被拆迁人最为关注的信息，因此公示的重点是调查结果公示和补偿结果公示，对此要予以高度重视，按公示要求切实做好。公示的难点一是特殊情况的公示，二是后期疑难问题处理后的公示，三是非住宅的全面公示。对这些难点要认真解决，保持公示的全面性和完整性。

（四）加强对拆迁人员的培训

拆迁信息公开就要“一把尺子量到底，一个标准看公平”，对拆迁人员提出较高的要求。拆迁时若干组齐头并进、许多工作人员同时上阵，难免参差不齐，这就需要加强培训，掌握政策，统一标准。政府各部门委派的参与动迁的人员应抽调具有较高素质和服务意识的人员。

参考文献：

[1]张振.拆迁信息公开的法律探讨[J].理论界，2011（08）.

[2]常健，刘芳.征地拆迁过程中的政府公信力建设[J].学习论坛，2012（07）.

[3]陈若英.信息公开—强制征地制度的第三维度[J].中外法学，2011（02）.

[4]诸伟元，张如良.依法、公正、透明 把征迁“晒”在阳光下[J].浙江国土资源，2011（05）.

第6篇：拆迁心得体会范文

同志们：

过去的三个多月时间，我们进行了我市有史以来最大规模的城市拆迁，41个部门多名拆迁干部奋战在英武中路二期拆迁一线，确保了这场轰轰烈烈的大拆迁圆满结束，这将在我市城市建设史上写下浓墨重彩的一笔

!今天我们在这里隆重召开总结表彰大会，就是要对这次拆迁工作进行认真回顾，就是要总结成功做法、借鉴宝贵经验、吸纳有益启示，就是要大张旗鼓地表彰、宣传拆迁中涌现出来的先进单位和个人，就是要大力弘扬拆迁精神，激励全市干广大部群众再接再厉，为全面完成今年的各项工作任务，实现我市经济全面振兴、社会和谐文明而努力奋斗。刚才，杨建副市长谈了三点意见，我非常赞同。下面，我再强调两点。

一、正视成绩，充分认识英武中路二期拆迁工程胜利结束的重大意义

从9月1日到12月日，我们在英武中路二期拆迁现场，共拆迁房屋1058户，面积达63819平方米，存在几十年的后街背巷和低矮平房被连片拆除。拆迁过程中，各部门、各单位统一行动，密切配合，全力以赴推进拆迁进程，广大拆迁工作者忘我奉献、拼搏进取、认真负责，动真情、使真劲、办实事，为群众解决了一个又一个难题，化解了一个又一个矛盾，不仅圆满完成了拆迁任务，而且实现了“和谐拆迁”。可以说，英武中路二期拆迁，不仅是打通英武中路，推进城市建设的实事工程，也成为了密切新时期党群干群关系的民心工程，成为了塑造党和政府崭新形象的德政工程。在此，我代表市委、市政府，向参与拆迁的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!你们付出的辛勤汗水，兴化人民永远不会忘记!

（一）英武中路拆迁工程胜利完工，有力地推动了城市建设。

今年年初，市委、市政府根据城市总体规划，经过深入的调研论证，决定把英武中路二期拆迁改造作为今年城市拆迁工作重点工程，在全市发起一场英武中路二期拆迁攻坚战。今天会议的召开标志着英武中路二期拆迁全面胜利结束，经过全市上下特别是有关部门、单位和广大拆迁干部的艰苦努力，这项工作取得了圆满成功。英武中路二期拆迁完成为英武路全线贯通奠定了坚实基础，为完成“十一五”城市建设目标创造了良好开端。随着英武中路二期拆迁结束，下一步我们将打通英武路，这不仅可与长安路、丰收路、正在延伸的经一路形成“四纵”格局，不断完善内环外通的城市道路网络，进一步拉开城市道路骨架，构建合理的城市道路布局，而且还极大的缓解长安路、丰收路的交通压力。同时，通过对拆迁区内基础设施的配套，以及市民文化广场的建设，沧浪河风光带的建设，酒店、居住房的建设，进一步优化城市整体功能，增强中心城市的集聚和辐射效应。英武中路二期拆迁全面结束将有利于改善城市交通状况，推动城市经济发展；有利于沧浪河的整治以及沿河风光带的建设，进一步做好水文章；有利于改善居民生活环境，提升城市品位和形象。

(二)实施英武中路二期拆迁工程，进一步树起了党和政府执政为民的新形象

拆迁工作是一场硬仗，是对参与拆迁工作的各部门、各单位工作能力、工作水平和工作作风的一次重要考验。此次拆迁攻坚战的全面胜利，证明了参与拆迁的各部门、单位在宣传发动工作上有了很大进步，在落实城市拆迁政策上有了很大提高，在推进城市拆迁各项措施上有了很多创新，通过拆迁，我们不仅把执政为民理念充分体现在百姓身边，把执政能力和水平展现在人民面前，而且还塑造爱民亲民形象，为加快我市经济发展、建设和谐兴化激发出强大的凝聚力、顽强的战斗力和旺盛的创造力。在整个英武中路二期拆迁工作中，为确保这次拆迁工作抓紧、抓实、抓出成效，市委、市政府和各有关方面采取了一系列强有力的保证措施。一是加强领导，尽职尽责。市委、市政府成立了英武中路二期拆迁改造建设协调领导小组，抽调了41个部门近名工作人员，组成政策咨询组、综合执法组、违章建筑拆除组、现场督察组等工作组，明确了时间、明确了任务、明确了责任。各部门、单位和抽调工作人员迅速进入了角色，按照拆迁实施方案扎实做好各项拆迁工作，参与拆迁的有关领导，把拆迁工作作为中心工作，身临一线，靠前指挥；广大拆迁干部在深入拆迁一线，逐户了解情况，尽职尽责，夜以继日地忙碌在拆迁改造现场，为推进改造付出了大量心血和汗水，关键时刻拼意志、拼毅力，以攻坚克难的勇气，决不言败的志气，敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，做到全身心投入，为全面完成拆迁任务做出了重要贡献。二是坚持以人为本，严格落实各项政策。这次拆迁，市委、市政府要求各部门、各单位要坚持以人为本，实施和谐拆迁，强调拆迁中要体现人性化、人情化，实现政府和群众互动，共同完成拆迁任务。我们通过货币补偿、原区域回迁安置、异地安置、购买经济适用房和解困房安置等多种安置方式，最大限度地维护拆迁当事人的合法权益，得到了

群众的理解和支持。三是大力宣传，营造氛围。各部门、单位通过报纸、广播、电视等新闻媒体集中力量，广泛、深入宣传英武中路二期改造的意义和政策，宣传市委、市政府的工作力度和决心，宣传工作进度和好人好事，在全市营造出加快拆迁改造的浓厚氛围。在这次大拆迁中，新闻媒体的宣传作用功不可没，所以突出表彰中贡献奖，就是对他们这种

忘我工作精神的充分肯定。四是加大督查力度，确保工作任务落实到位。市政府专门成立拆迁督查组对拆迁工作进行跟踪督查，及时反馈工作进展情况，组织、纪检、监察、机关工委等部门实行全程跟踪，对违法违纪的现象依法严肃查处，杜绝违法违纪行为，确保了这项惠及千家万户的“阳光工程”在阳光下操作。

(三)拆迁与帮扶相结合，在解难题、办实事中密切了党群干群关系。

在拆迁期间，我曾多次深入拆迁现场，了解情况，听到了许多党员干部帮扶拆迁群众的生动事迹。在此次英武中路二期拆迁工作中，我们广大拆迁干部自觉地把拆迁攻坚与扶贫帮困结合起来，动真情、办实事、解难题，不仅实现了快速拆迁、和谐拆迁，也为建设和谐兴化做出了可贵的奉献。当我们党员干部进入拆迁一线，看到部分困难群众住的是简陋、潮湿、闷热、拥挤、脏乱的住房，吃的是仅仅维持温饱的粗茶淡饭，病人有病没钱治，孩子有学没钱上，内心受到强烈震撼，思想上受到了一次生动而深刻的教育，激发出为百姓排忧解难的神圣使命感和强烈责任心。尽管进入拆迁现场之初，遇到了动迁户的抵触情绪，有的挨骂被打，有的遭遇“铁将军”把门，但大家怀着爱民真情，顶风雨、冒酷暑，披星戴月，毫无怨言奋战在拆迁一线。不仅耐心细致做群众的思想工作，而且尽心尽力为群众办实事、解难题，把党和政府的惠民政策落实到每一户、每个人；不仅帮助群众解决腾空、搬迁、过渡等现实困难，而且自觉与困难户建立起访贫问苦、一对一帮扶的经常性联系，为他们解决就学、就医、就业等后顾之忧。（加现实例子）

(四)攻坚克难、创造性地落实市委、市政府决策，显示了新时期广大拆迁干部的良好作风和顽强战斗力。

在拆迁过程中，我们的拆迁干部不仅展露出了全心全意为百姓谋利益的爱民情，也表现出了善于落实市委、市政府决策的高素质，显现出了勇于承担急难险重任务的战斗力。首先，我们的领导干部表现出了抓落实的出色能力和水平。他们靠前指挥、坐镇一线，敢于负责、取信于民。杨建副市长亲自挂帅，多次召开拆迁督查会议，及时处理工作中遇到的难题；（先进个人）同志对拆迁工作精心安排，亲自动员，频繁调度，认真督促，解决拆迁中的实际问题；（先进个人）同志身先士卒，三个多月时间一直与广大拆迁干部一起忙在现场、吃在现场，工作到深夜，感动了拆迁户，影响带动了干部；（先进个人）同志放弃休息时间逐户走访动迁户，天天坐镇现场，解决动迁中遇到的难题，使（片区）提前完成了任务；（先进个人）同志接任领导小组副组长后，积极协调解决企事业单位动迁中的各种问题，确保了拆迁工作顺利进行。值得一提的是（先进个人）没有在办公室坐一天，一直忙碌在拆迁现场，为了不让群众带着问号动迁，不厌其烦地向群众宣传解释政策，说干了喉咙、唠哑了嗓子。这些拆迁干部坚定执行市委、市政府决策，科学摆布所分管的工作，集中主要精力抓拆迁，昼夜奋战在拆迁现场，协调调度，拍板决策，高效率解决难点问题，既是拆迁干部的主心骨，又让动迁户看到了市委、市政府的决心和力度，增强了工作信心。为坚定贯彻市委的决策，圆满完成拆迁任务，各责任部门、单位也纷纷建立责任制，任务到人、责任到人，一把手当第一责任人，抽调人员做直接责任人，大家放弃休息时间，抛开个人事务，全身心投入到包迁工作中。例如，（局先进个人）不仅亲自承担拆迁任务，而且专啃“硬骨头”，显示了较强的群众工作能力。正是由于各级领导靠前指挥，赢得了群众的理解和信任，才使许多难题迎刃而解。其次，广大拆迁干部忘我工作，无私奉献，用实际行动证明了我们的干部队伍是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能战斗的工作队和战斗队。（加现实例子）。第三，各部门顾全大局，密切配合，形成了执行市委、市政府决策的强大合力。（加先进单位例子）这些部门用自己的行动展示了执行市委决策的坚定性，展示了服务大局勇于奉献的精神，展示了在急难险重任务面前敢打硬仗的过硬作风。各部门的通力合作，形成了推进拆迁的强大合力。

我在这里点到的领导和同志，包括会上介绍事迹的典型，是这次名拆迁干部的缩影，所有参与拆迁的干部都在英武中路二期拆迁中付出了真情、付出了汗水、付出了心血，做出了贡献。正是广大拆迁干部，在市委、市政府与居民之间建立起了沟通的桥梁和纽带；正是你们艰苦细致的工作，使市委、市政府为民办实事的惠民政策与动迁户的实际利益实现了有效对接，让“阳光工程”温暖了每个动迁户；也正是你们无怨无悔的努力，打消了群众的种种疑虑，使拆迁工作打破僵局，取得突破。总之，这次拆迁，不仅开辟了我市拆迁工作的新局面，而且锻炼、检验了干部队伍，密切了党群干群关系，树立起党和政府立党为公、执政为民的良好形象。

二、加大力度，进一步推进城市拆迁工作

同志们，英武中路二期拆迁工作已经胜利结束，标志我们阶段性工作已经圆满完成，但同时也是我们城市拆迁工作一个新的开端，随着我市城市化进程的加快，今后拆迁工作任务将会更加艰巨，各部门、各单位务必要进一步统一思想，提高认识，以高度政治责任感和使命感，与时俱进，开拓进取，推进我市城市房屋拆迁工作取得更大发展。

（一）要依法拆迁，推进拆迁工作规范化。在今后拆迁工作中，各部门、各单位要切实树立起以民为本的理念，从大局出发，把各项工作立足点调整到依法行政上来，通过模范执行法律、法规，规范拆迁行为，全面提高拆迁管理水平。要继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传，使广大人民群众真正知法、懂法，依法维护拆迁中的合法权益。拆迁主管部门要切实加大对新颁布的《泰州市城市房屋拆迁办法》宣传力度，通过及时印发宣传资料，上门讲解拆迁政策，使被拆迁居民对新政策的内容有了充分的了解，变被动拆迁为主动拆迁。要继续严格实行拆迁许可证制度，认真审核拆迁条件，依法查处未取得拆迁许可擅自拆迁的违法违规行为。对未制定拆迁方案、手续不齐、拆迁补偿安置资金不落实的项目，一律不得发放拆迁许可证；要严格审核拆迁主体的合法性，对不符合拆迁主体资格的单位搞拆迁的，要坚决制止。要切实加强拆迁补偿安置资金的监管。拆迁补偿安置资金是为保护被拆迁人合法权益而设立的专项资金，拆迁主管部门必须严格按照各项规定，一方面保证拆迁资金足额到位，专户存储；另一方面要保证专款专用。要认真做好拆迁纠纷的调处。该行政裁决的要依法裁决，该申请强制执行的，要依法申请。既不能因怕当被告或怕麻烦不去裁决，又不能不按程序乱裁决、乱申请强制执行。要进一步提高拆迁工作人员素质和执法水平。拆迁工作人员不仅要熟悉拆迁方面的专业知识和法律、法规，还应当掌握民事方面的法律、法规。要建立拆迁管理人员定期法律培训、考核制度、拆迁人员持证上岗制度和行政执法责任追究制度，提高执法队伍和执法人员的素质，提高行政执法质量。

（二）要及时化解拆迁纠纷和矛盾，确保社会稳定。各部门、各单位要认真排查、及时化解拆迁中的不稳定因素。要组织专门力量，对拆迁项目，包括正在进行和将要进行的拆迁项目，集中开展排查行动，对已发生群体上访和有可能发生不稳定因素的拆迁项目，要重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰社会稳定的突出问题和重大隐患，做到情况明、底数清。对排查出的隐患、问题，拆迁主管部门除要按规定及时报告外，还要主动与公安、等部门密切配合，逐一分析原因，研究提出对策，逐个解决。要区别情况，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体部门、具体单位和具体人。要千方百计把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对被拆迁人提出的补偿安置要求，符合政策规定的要设法尽快予以解决，不符合规定的，要耐心细致地做好解释工作，缓解被拆迁人的不满情绪。在大多数被拆迁人未达成协议的情况下，要慎用强迁措施，防止激化矛盾，扩大事态。要制定应急预案，一旦发生拆迁，要在市委、市政府的统一领导下，积极协调有关方面，及时采取有效措施，依法妥善处理。拆迁工作人员要学会做思想工作，要耐心细致地向被拆迁人解释政策，帮助群众解决实际困难；要说实话，说真话，让被拆迁人真正理解拆迁。

第7篇：拆迁心得体会范文

关键词：拆迁安置；社会治理；社会工作；大陆；香港

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2014）05?0096?08

城市拆迁关系到城市建设、群众利益、社会稳定、城市化进程和区域经济发展。拆迁安置成为城市社区工作的重要内容和艰巨任务。城市拆迁安置产生的利益冲突也成为一个重大社会问题，由征地、拆迁带来的安置、就业、补偿等问题导致的冲突，占维权式群体利益矛盾总数的45%左右[1]。十提出形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的新时期社会管理机制，十八届三中全会将社会治理明确为党委领导下的多方参与、共同治理的主张，实现政府治理、社会自我调节与居民群众自治的良性互动。在我国现有政策和社会环境下，社会自治如何与社会管理相互作用？作为社会力量代表的社会工作如何介入原有拆迁系统，以何种身份路径参与共同治理？这些在治理实践场域中的现实问题还很少被研究。本文以拆迁领域的社区治理为目标，比较研究大陆和社会治理成熟的香港地区的拆迁社会工作，构建一个拆迁安置领域社区治理框架，为我国社会治理的全面推进提供典型参考。

需要说明的是，对拆迁安置的研究，法律、政策研究者一般持有“利益博弈”的宏观思辨文化视角，将拆迁视为地方政府、开发商（拆迁人）、被拆迁人三方利益冲突博弈场域，研究重点是政府作为管理的主体如何完善政策减少冲突。而从社会工作介入和社会治理视角看，拆迁场域是一个集区域发展和民生改善

为一体的居民社区生活场域，老旧社区更是有着浓厚地缘文化特征的社区共同体[2]。城市拆迁意味着区域移民过程的发生，被拆迁人将要远离曾经生活的熟人社区，远离原来出行等较方便的设施环境。被拆迁人已经形成的生活方式和对熟人社区的归属感无法用货币来衡量，这些均是拆迁社区治理中的经济指标和行政效率之外的关键问题，也是新时期社会治理实践的重要评量指标。而这些指标却往往被“利益博弈”场域下的研究者和拆迁者所忽略。这些正是本研究相对于既往研究的突破之处。

一、香港与大陆社会工作介入拆迁安置社区治理现状

（一） 香港社会工作介入拆迁安置社区治理现状及经验

香港的拆迁安置工作虽然艰难，但由此导致的冲突却较少发生，这与香港拆迁安置工作的机制及社会工作的介入密不可分。

1. 香港拆迁安置的工作机制

香港城市拆迁安置工作机制体现了较强的独立性和广泛参与性。工作主要由香港市区重建局和香港房屋委员会来负责。市重建局是独立于政府的法人团体，主要负责市区重建项目的规划、审批、拆迁安置及对建设单位的监管和问责，由董事会负责决策和监督。董事会成员共15名，其中非公职人员11名，为相关领域的专家、议员等。他们代表香港民众和公共利益，不领取工资，属公共服务性质。在拆迁赔偿定价方面，市区重建局会按程序邀请不少于7家的独立估价师参与最终赔偿定价的评估，且全程由受拆迁影响的居民、地区代表监督。[3]香港房屋委员会（简称“房委会”）是香港房屋建设领域的综合职能协调机构。房委会决策时，由20多名委员组成一个决策小组，采用民主投票决策。其中半数委员是来自政府不同职能部门的官员，另一半委员则是由行政长官亲自委任的“社会人士”，其中有专业工程师、商人、社工等[4]。可见香港政府在市区重建时重视对公众利益的监督、决策和实现，注意社会参与性。如图1所示，香港城市重建决策成员具有很强的专业性和广泛的代表性，决策机制具有很好的民主性和透明性，在决策成员的代表性和民意表达机制两方面与大陆的政府决策形成鲜明的对比。

2. 香港社工介入拆迁社区的身份路径

香港成熟的社会工作服务基础、城市重建工作的组织架构和运作模式，为社工介入城市重建创造了充分的空间。社工主要通过两种渠道介入拆迁工作。

（1） 作为民意代表或委员会委员，参与拆迁相关决策。在香港，社工作为关注民生与社会公共事务的热门职业，已有70多年的历史。社工可竞选议会议员，或作为社工界代表，被邀请或任命为各种委员会委员，参与包括城市重建在内的各种公共事务。如香港基督教青年会的总干事、资深社工吴水丽便是香港城市重建局董事会委员，在香港城市重建决策中发挥重要作用。

（2） 作为政府和民众之间的协调人，以民间组织社工身份参与拆迁社区服务。香港政府对每一个纳入“整体重建计划”的屋，都会出资购买一家民间机构的社会工作服务。社工搭建政府与市民之间的桥梁，向居民传播政府政策，同时协助居民向官方反映意 见[5]。对拆迁重点区域的棚户区、临屋区进行拆迁工作时，香港政府一般会购买民间组织的社区服务。社工是社区服务的重要执行人，在社区面临拆迁重建的时期，社区服务的内容自然随着大环境的变化而调整，社工也会自然地参与到拆迁社区服务中，与居民一起应对拆迁带来的变化。

3. 香港社工介入拆迁社区的时间选择与服务周期

香港政府规划的重建项目周期一般约6～6.5年，其中规划、收地及清场工作约需3.5年。在重建项目的立项、规划审批过程中，重建区居民和其他市民均可提出意见，这可让重建项目获得充分讨论。因此，较长的重建周期、规范透明的程序、社会各界的广泛参与，都为社工介入创造了充分空间。

港社工以政策倡导者、决策参与者、服务提供者、中介者的角色，全程参与拆迁的整个过程，与居民充分交流，代表居民与政府沟通协调，协助居民应对变化的局势。从早期参与规划到安置后的新生活适应，香港社工的服务环节相对系统完整。

4. 香港社工介入拆迁社区的策略、方法、服务内容

香港社工介入拆迁社区服务的内容形式非常丰富，具有比较清晰的介入周期和不同阶段的侧重点。社工早期介入突出政策影响和决策参与，中期介入侧重社区支持与组织协调，后期介入侧重社区重建与新生活适应。社工通常采用社区探访、居民会议、小组讨论、组织建设、资源连接、政策倡导等策略，将社区工作方法与社会工作行政及政策倡导相结合，强调民众参与及沟通协调机制的建设。社工服务的具体内容包括：① 参与社区重建的规划设计，如社工参与到各种具有决策性的委员会中影响政府决策，在城市重建中从社区视角发声；② 搭建政府与居民的沟通桥梁，向居民传播政府政策，同时协助居民向官方反映意见，组织双方会见洽谈；③ 组织政策咨询会，宣传政策，听取民意，开展政策倡导；④ 提供社区支持，调动议员、律师等共同关注，协助居民分析问题，推动社区组织建设以更有效应对困境；⑤ 提供社区服务，开展社区照顾与社区新生活适应。

（二） 大陆拆迁安置社区治理与社会工作介入现状及问题

社会工作是目前大陆社会建设的重要制度安排，是社会治理和创新群众工作的重要举措。政府寄予厚望，期待社会工作以其专业的价值理念和服务手法，在预防和化解社会矛盾、促进社会稳定和谐方面发挥重要作用。虽然社会工作介入拆迁领域没有形成政策要求，不过近年来社会工作者作为社区自治、社会参与的载体，在部分地方政府的试点工作中，越来越多的介入到拆迁工作中来①。上海浦东的世博会征地动迁、广州越秀区东濠涌改造工程动迁、长沙地铁轨道建设拆迁等大工程，均有社工的参与，并获得积极的实效。

1. 大陆拆迁安置的工作机制

2011年实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了我国的城市房屋拆迁制度。实施房屋拆迁须获县级以上政府土地行政部门的批准，并对被拆迁户采取国家规定的补偿安置，双方就拆迁事宜达成共识后形成房屋拆迁合同关系[6]。在具体操作过程中，拆迁安置工作的基本流程为：城市规划―土地收储―拆迁安置―改造建设，拆迁的执行周期为1～2年②。拆迁程序通常为区（县）政府提出改造项目申请，市规划局会同市发改委等政府行政部门初步审查，市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复，报市规委会审定。拆迁补偿安置方案一般由区政府拆迁办对改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核后制定，由市建委会同市财政局等政府行政部门予以复核确认后，由拆迁办组织街道办事处和社区居民委员会开展拆迁安置工作。

可见，整个拆迁组织架构是政府（体制内）一元主体的运作模式。拆迁执行周期短，通常只有1～2年。拆迁工作涉及政府、拆迁人、委托拆迁单位、拆迁评估机构、被拆迁人及承租人等多元主体，而作为核心利益主体的被拆迁人（社区居民）在此架构设计中严重缺乏知情权和参与权，只在拆迁安置环节出现，被动接受拆迁决策；作为居民自治组织和民意代表的社区居民委员会，成为政府职能延伸后体制内的一部分，失去代表和协商职能，也极大压缩了社工介入的空间。

拆迁安置工作的实施主要涉及决策层―执行层―被拆迁人三个层面。如图2③所示，决策层由市、区政府职能部门领导组成，重点关注拆迁进度、资金监管和维稳；执行层由作为政府基层组织的拆迁辖区街道办事处和社区居委会工作人员组成，严格按照进度执行决策层的要求；被拆迁人一般是最后获知相关方案，在既定决策的范围内接受拆迁安排。由于参与三方（或双方④）的位置、立场及关注焦点差异很大，同时拆迁执行周期短又缺乏协商的机制和空间，因此拆迁实施过程中极易激化矛盾甚至导致暴力冲突。

2. 社会工作介入拆迁安置社区的身份路径及面临的问题

作为多元主体和社会力量的代表，目前我国大陆地区的社会工作尝试以三种身份路径参与到拆迁工 作中。

（1） 以社区工作人员的身份参与，作为拆迁直接执行人的角色介入。社工与社区工作人员一起开展拆迁安置工作。该类社工一般在社区任职，如大学生村官，在社区服务中尝试融入社会工作的专业价值理念和方法。他们较熟悉社区，注重关系建立和人文关怀，也较易获得基层政府和社区居民的认可。南京市江宁区麒麟街道在此方面的探索成效显著[7]。但其面临的问题是社工易陷入过度追求拆迁进度而忽视居民需求及处境的矛盾中，其所坚守的价值理念经常会受到挑战，或者被一般工作人员同化。

（2） 以服务机构专业社工的身份参与，作为拆迁委托执行人的角色介入。基层政府部门以购买专业机构服务的方式，委托专业机构实施拆迁，政府起到协调监督作用。此类社工以相对独立的身份介入拆迁社区，能较充分地评估拆迁安置周期，更好地与多方有效协调，以实现综合治理，如2011年4月广州市越秀区东濠涌中北段工程项目就采用了此种方式。[8]但其面临的问题是，社工在进入社区初期如何与居民建立信任关系，及与政府决策层如何平等有效沟通，达成充分共识。

（3） 以服务机构专业社工的身份参与，作为独立第三方协调人的角色介入。拆迁执行人是基层街道社区，社会工作机构以拆迁人和被拆迁人之外的独立第三方协调人角色介入。如2012年，笔者参与的长沙市开福区众仁社会工作服务中心介入长沙开福区旧城改造工作就属于此类。在这种情况下，社工能充分发挥其独立性，促进拆迁双方互信共识，完善拆迁安置服务协调机制。社会工作机构作为专业社会力量，受到决策层或执行层的邀请参与，而非委托执行。但该类社工在参与的过程中，也面临独立第三方身份在不同的期待和诉求中如何明确服务定位的问题。

3. 社工介入拆迁社区的时间选择与服务周期

（1） 规划时期介入，完整参与拆迁过程。社会工作机构被邀请参与拆迁早期规划和决策协商，可以较系统地参与从规划到实施及后续的完整周期。社工在决策层面的参与是以政府开放的态度及双方既往合作信任关系为前提和基础，如广州越秀区政府委托社会工作机构执行拆迁任务是以2008年开始的政府购买社会工作服务为基础的。在这个过程中，社工具有一定独立的自主性和专业权威。

（2） 执行阶段介入，参与拆迁执行过程。社工或社会工作机构被邀请在执行层面参与，协助政府落实决策，参与周期为拆迁安置执行期。政府对社会工作的认知基础是社工介入的前提。该类参与方式下，社工须紧密结合政府中心任务要求开展工作，常缺乏独立的专业自主性和选择权，且工作周期随着拆迁周期结束而结束。如南京市江宁区的社工以社区工作人员的身份参与，长沙众仁社工服务中心在执行阶段参与均面临这样的局面。

（3） 收尾阶段介入，处理拆迁遗留问题。面对拆迁上访、拆迁、拆迁钉子户等比较尖锐的矛盾问题，政府在采用传统方法处理不理想的情况下，邀请专业社工介入，或者专业机构设计服务项目与政府合作进行主动干预。该类参与方式具有较强的专业权威，参与周期可独立把握，能较系统地有效干预。如宁波海曙区泰安社区为拆迁户专门开设社会工作室，开展社区拆迁户培训活动和社区组织建设[9]。上海P区政府面对C镇上访问题的现状，在政府工作陷入被动状态下，最终通过购买社会工作机构项目，邀请华东理工大学社工专家介入该区的拆迁上访户服 务[10]。

可见，由于运行模式的单一主体性及执行周期短，大陆地区社工主要在拆迁执行阶段介入，以拆迁执行人和服务提供者的角色参与工作，很少参与决策和 倡导。

4. 社工介入拆迁社区的策略及服务内容

笔者综合现有文献及对多个有社工参与的拆迁项目跟进调查发现，无论从哪个阶段介入，社会工作的价值理念和手法策略的运用都具有共性，其服务内容集中在9个方面：① 参加工作会议，执行决策层的拆迁安置方案；② 情感支持。与拆迁户建立良好的信任关系，进行心理疏导和人文关怀；③ 政策支持。提供政策解释、法律援助及相关信息；④ 多元利益表达与多渠道沟通机制建设。组织多方洽谈，促进多方协商，促进互信共识；⑤ 弱势家庭救助帮扶，如老人、残疾人、特困户等救助关怀和资源动员；⑥ 拆迁附带问题协调解决。与拆迁相关又非拆迁所直接处理的附带问题、历史遗留问题的协调处理；⑦ 签约户的后续服务；⑧ 特殊个案管理及危机干预，如钉子户家庭、上访户家庭、财产纠纷家庭、特殊困难家庭等，进行综合帮扶协调，避免过激行为和矛盾激化；⑨ 城市社区融合，主要是拆迁后期针对农民市民化及新生活方式养 成等。

从服务策略看，相对于一般的政府系统拆迁工作人员，社工作为民间力量参与拆迁工作，其服务呈现出鲜明的价值取向，即对弱势人群的关怀和尊重。社会工作的接纳、尊重、支持、资源连接等专业理念和策略在服务过程中得到了充分体现，社工注重多方关系建立、多元利益表达、人文情感支持、困难问题协助及特殊个案管理，在关系建立、情感支持、顺畅沟通、促进信任、生活服务、资源连接等方面发挥了重要的作用。

综观我国大陆地区社会工作在介入拆迁安置领域的探索可知，在政府强势主导的格局下，社会工作界已经寻找到适当介入拆迁安置工作的空间，并通过沟通探讨及专业服务，在实际行动中逐渐赢得政府和民众的认可，在该领域初步建立起一定的专业地位和社会认同。

二、香港与大陆社会工作介入拆迁安置社区治理的比较分析

上文用相对统一的框架，详细疏理了香港与大陆拆迁安置的工作机制与社区治理经验。通过对比分析研究，香港的经验对大陆的机制创新与治理实践可提供有效参考。

（一） 拆迁社区治理的决策机制与治理主体

香港拆迁安置的工作机制体现了较强的独立性和广泛参与性。其中各级决策机构和执行机构的成员，半数是来自政府不同职能部门的官员，还有半数则是由行政长官亲自委任的“社会人士”担任。在市区重建的决策机构组成上重视对公众利益的监督、决策和实现，体现市区重建工作的社会利益的本质，并力图保证社会参与性。香港城市重建决策成员具有较强的专业性和广泛的代表性，强调在较健全的法制框架下的多元主体参与。相对而言，大陆拆迁安置工作的决策和执行主要是由政府部门工作人员进行，整个拆迁组织架构（及单位成员）是政府一元主体的运作模式，社会工作作为社会自治力量的代表在决策层面缺乏参与的机制，没有纳入决策机制和治理主体的范畴。在决策成员的代表性和民意表达机制建设方面与香港差距明显，也体现了现代社会治理意识和治理能力的差距。

（二） 拆迁社区治理的运行机制与权力关系

香港拆迁安置中的冲突也时常发生，但冲突各方及各类社会力量，均可以在法治框架内独立行动。法院可以对政府强拆发出临时禁制令，而不只是为政府发出强拆执行书。各级议员代表拆迁民众的利益发声，而不是在政府立场上“做工作”。拆迁民众组成的拆迁自助组织合法存在，未被视为非法组织打击。律师为居民提供法律帮助未被视为“非法介入”。媒体自然而然地投入采访报道，而未被要求“回避”。各种力量各依本分、各谋其事，使一个社会冲突不是被简单处理，而是展现在公众面前，冲突过程是全程体制化的、公开化的[11]。相对而言，在大陆，“齐抓共管，攻坚克难”要求各种体制性权力步调一致地服从上级安排。人大代表、政协委员等合法参与主体通常与政府同步或失声，而权力不认可的参与主体和参与方式均被冠以“非法”之名，受到排斥和打压。在拆迁社区治理主体的多元性及主体的合法性方面，权力在制度框架内的运行机制方面，大陆与香港差距明显。

（三） 社工参与拆迁社区治理的资源动员与参与程度

无论决策委员还是机构社工，香港社工一般以较强的专业身份和公职身份（如相关决策或执行委员会委员身份）介入拆迁领域，具有较强的社会影响与公众认可。他们代表民众或服务机构参与，在资源动员方面具有良好的组织基础，可以调动司法部门、政府部门、各级议会、专业组织（如律师等）、自治组织、社会媒体等资源。香港完善的社区服务网络和社区自治组织，成熟的民众参与社区事务的意识和机制，为持续有效的民众参与奠定了坚实基础。而大陆的社会组织与公民社会发展比较滞后，以社工为代表的社会力量介入往往缺乏独立性与公信力，更多依托本地组织及志愿者组织的资源。同时由于社会工作机构及社工本身的影响有限，无论是意识还是能力，都很难在更广泛的层面上开展动员[12]，更多是在具体事务或个案层面上的参与，难以真正触动决策和行动。

（四） 拆迁社区治理的工作手法与目标导向

在社会服务的大环境下，香港社工以相对独立的身份介入，注重宏观层面的介入，多采用政策倡导、社区教育、居民会议、社区组织、资源连接、社区支持等间接工作手法，辅以提供直接社区服务，注重民众参与权利的实现及社区生活的重建。香港社工的主要工作是与居民代表集体协商如何解决问题，与居民代表有组织地制定工作方案，并做好方案的协调沟通，全面参与拆迁的决策、执行及后续事项。而大陆社工则更多以依附性的身份介入拆迁，在服从政府既定拆迁方案的基础上，注重微观层面的介入，多采用心理情绪疏导、复杂个案管理、社区帮扶救助等大量直接工作手法，辅以适当的政策咨询。主要工作是与居民个别化地协商沟通，制定个别化的服务方案，完成补救性的工作目标。

上述比较分析可见，大陆与香港在拆迁社区治理的决策机制和运行机制方面差距明显，香港拆迁社区治理主体的多元性及其主体身份合法性得到法律认可，公权力没有驾驭法律制度之上，而是依法收敛和理性克制，与社会自治力量均在法制框架内规范运行，是香港拆迁社区治理的重要基石，也体现了现代社会治理的核心特征。相对而言，大陆地区在拆迁安置工作中政府一元主体的工作机制，与现代社会治理理念相距甚远，一元主体的运行模式不断激发和激化社会矛盾，挤压民众的参与权利和社会自治的空间，不利于社会的可持续发展。

三、社会工作介入拆迁社区治理实践模型的建构及政策建议

现代社会治理通常包括政府自身的改良、政府与社会关系的改良、社会自治的加强三个方面。社会治理是全社会的共同行为，体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张。在拆迁社区的治理实践中，政府需要从传统的一元主体社会管理转向时展要求的多中心社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。

理念的转变需要有实践的载体。基于对香港拆迁社区治理的经验分析及对大陆地区治理局限的深刻洞察，在此尝试提出大陆地区拆迁社区治理的实践模型，以有效践行新时期的社会治理理念。本模型的建构旨在将以社会工作为代表的社会力量，有效嵌入现有一元主体的工作格局中，以实现拆迁社区中政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的格局。拆迁社区治理实践模型包括工作系统、介入周期、核心任务、身份路径四个维度，具体如图3所示。

（一） 工作系统是社工介入的前提基础

工作系统分为决策和执行两个层面，也是社工的两个介入层面。在这个系统中，决策与执行为相互影响的循环关系和周期关系的动态系统，类似于德金（Deakin）行动研究模式⑤的螺旋循环探究过程，而非一次性的、静态的上下关系；介入周期是社工介入的时机选择，分为早期、中期和后期，分别对应决策、执行及后续决策与执行，亦符合循环和周期的逻辑；核心任务是社工及其他多元主体介入的主要工作内容，以周期为单位划分，分别对应该阶段介入的工作重心，不一定均能实现，可作为介入内容的参考；身份路径为社工介入的不同渠道，也是其他参与者介入的身份渠道，是社工资源动员的重要导向。不同阶段、背景可选择不同的身份路径和工作任务。

（二） 介入周期即参与层次方面

香港拆迁工作较长的重建周期、规范透明的程序、社会各界的广泛参与，都为社工介入创造了充分空间。不同的身份可选择不同的介入层面和时机，可参与、影响决策，也可介入执行，在执行的过程中逐渐影响和参与决策。目前中国大陆社会工作的发展路径受到政府、社会工作学界、实际工作者三方的影响[13]。就拆迁领域而言，社工介入的周期更多集中在“中期执行实施阶段”，以拆迁执行人和服务提供者为主要角色。“早期规划决策阶段”在规划决策层面的介入（包括参与和影响决策），即参与决策者和政策倡导者的角色功能发挥，还有赖于新时期社会治理理念的内化及社会工作专业服务价值的社会认可，有赖于建设多元主体平等参与的治理结构和运行机制。社工的介入不会是一次性的和万能的，需要一个连续不断、循环往复、持续影响的过程，需要不断尝试和探索。在当前大陆社会工作由政府主导弱自主嵌入的情况下[14]，即使介入没有得到明显的改善，也不一定意味着整个介入失去意义。在当前的处境下，社会工作应该为实践权与专业空间的拓展，为问题的点滴改善而感到欣慰。决策与执行互为影响的循环周期关系，为社工在各个周期和层面的介入创造了更多的可能性，也对社工的介入思维、策略及手法提供了更多的启示。

（三） 核心任务即工作内容方面

为便于表述，本模型提出早期、中期、后期三种相对性的分类方式，其对应的核心任务如图3所示。需说明的是，模型中的核心任务是该阶段工作目标的参考导引。社工可在有效分析本地拆迁社区实际需求，以及自身的介入处境的基础上确定具体工作内容，有意识地推动多元主体参与，逐渐完善参与方式和载体，最终形成以拆迁社区为焦点、社会体制各方力量在法治框架内均能独立有效工作的合作行动模式。社工需要与社会各界力量紧密合作，作为政策倡导者、决策参与者、服务提供者和中介者，作为政府、民众与社会各界之间的桥梁纽带，全程参与拆迁的整个过程，在治理结构中发挥社会协同的枢纽作用。在“早期规划决策阶段”，社工的核心任务是推动多元参与主体建立，发挥人大代表、政协委员、媒体记者等不同主体的特定优势，承担政策影响者和决策参与者角色功能，介入决策系统，与原有决策主体建立信任关系，表达社区视角的声音，形成社会协同和公众参与的合理机制。在“中期执行实施阶段”，社工承担多元主体中介者与服务提供者的角色。作为中介者的核心任务是促进多元主体力量在机制框架内有效发挥作用，具体包括稳定顺畅的沟通渠道建设、多元利益表达机制建设、矛盾协调处理机制建设。作为服务提供者的核心任务是政策咨询与法律援助、个案管理与危机干预、资源连接与能力建设、情感支持与情绪疏导、弱势困难家庭帮扶、拆迁附带问题协助解决，为预防缓解矛盾创造更多可能性。在“后续工作开展阶段”，因前期建立的信任关系及参与机制建设，社工的角色更加丰富多元，以政策影响者、后续决策参与者、后续服务提供者的角色，全面参与后续工作。核心任务包括遗留问题解决、特殊个案管理、社区生活适应、社区组织建设、后续规划论证及新周期的决策规划。整个参与的过程，也是多元主体社会有效协同的探索过程，也是新时期社会治理理念在拆迁领域的实践过程。

（四） 身份路径即介入渠道方面

身份路径在工作开展中的地位至关重要，直接影响参与者的角度立场、目标定位、资源系统、手法策略及工作成效。目前大陆社工多以社区干部、机构社工的身份，作为执行人或独立第三方介入。这对于本土拆迁社会工作的开展有重要现实意义，能让社工积累本土经验。但在面对整个拆迁组织架构是一个行政管理非常强势的政府决策模式时，无论是级别关系，还是社会认可，社工显然缺乏影响力度。本模型提出更多元化的介入渠道，社工可根据实际情况选择最佳身份，协调不同身份的相关者有效介入，形成多方平等参与的问题解决机制。由于参与各方角色、目标取向、境遇和背景不同，多方参与方的认识和采取的措施也必然不同。合作的关键是实际行动中的信任理解和良性互动。社工在影响政策决策的过程，处理理解偏差、执行分歧等实务操作引发的实际矛盾问题中，除了微观层面个体化的服务外，更需要相对宏观层面的有效介入，需要建立多元利益表达及平等协商机制，需要更多元、更有影响力的身份渠道介入。

城市拆迁安置是个事关民生的系统工程，必然需要综合社区治理与多方统筹协调，社会工作在实务运作中可以发挥更大的专业优势。希望本领域的研究及实务模型的构建，能够给我国全面推进社会治理实践一些启示。

注释：

① 时任民政部长李学举在2009年全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会上的讲话。

② 依据多个城市的拆迁安置工作指南或管理办法及相关文件归纳总结。

③ 图2依据对C市多个拆迁安置指挥部的调查和访谈绘制，基本反映安置环节的操作架构和关注焦点。

④ 双方指拆迁方和被拆迁方，相对而言决策层和执行层均属于拆迁方，关注焦点比较相近。

⑤ 德金（Deakin）行动研究模式是以勒温的螺旋循环模式作基础，是目前行动研究广泛采用的操作模式。这个模式也是包含计划、行动、观察和反省四个环节。

参考文献：

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[7] 陈阁. 拆迁“大考”中的青春[N]. 江苏经济报， 2011-6-11（2）.

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[11] 刘洪波. 香港拆迁与暴力无关[J]. 传承， 2011（1）： 61.

[12] 肖国元. 拆迁： 香港给我们的启示[N]. 证券时报， 2010-9- 16（3）.

第8篇：拆迁心得体会范文

关键词：中心城区 旧城改造 成效 思路

Abstract: This paper is centered on Qujing kylin center city demolition of old basic situation and obtained achievements and existing problems of the exchange of experience.

Keywords: center city transformation of the old city effect of ideas

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来，随着经济、社会的迅猛发展，城市规模日益扩大，老城的物质环境和功能已不适应城市发展的需要，旧城改造成了城市建设和发展的重要内容。就麒麟中心城区而言，市、区政府对旧城改造和房屋拆迁安置工作十分重视，始终把旧城改造作为完善社会公共事业和城市基础设施功能、改变城市面貌、提升城市品位、改善生产生活环境、解决安全隐患和社会矛盾问题、缓解交通压力的一项重要抓手。通过出台配套政策，建立多项制度，采取切实措施，坚持“政府主导、市场运作”的原则，以“创建人民满意城市”为载体、提升城市形象和完善城市功能为重点，统一安排、部署，先后对南宁东西路、荷花塘旧城区、两江治理、子午路立交桥、326国道小坡铁路桥至沾益段等项目进行了拆迁改造，充分发挥重点项目的辐射带动作用，为旧城改造的健康发展打下良好基础，打造曲靖生态城市品牌，现已取得初步成效。

曲靖麒麟区涉及的拆迁点多、面广、情况复杂、纠纷多，为维护拆迁当事人的合法权益，保证社会稳定发展，各项拆迁任务都是严格按照《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《曲靖市中心城区旧城改造土地收储办法（试行）》及现行的法律法规，坚持依法拆迁、阳光操作与走群众路线并举，紧紧围绕拆迁工作中的政策、拆迁、安置等三大关键环节，在各项旧城拆迁改造中探索实践出了一些有效的做法，取得了一些好的经验。

一、曲靖麒麟中心城区旧城改造基本情况

（一）中心城区旧城改造呈现出的特点：一是建设主体多元化的特点。有以市级建设部门为主体，有以市国土部分为主体，有区级建设部门为主体，有片区整体开发建设办公室为主体，有社会力量建设为主体的。二是投资主体多元化的特点。有招商引资项目，有财政拨款投入项目，有财政部份投入加社会捐款的项目，有贷款投入为主的项目，有以入股开发商参与共建的项目等。三是旧城拆迁改造矛盾大，拆迁难度大，耗时长的特点。荷花塘片区的旧城拆迁改造已历时4年，仅完成了拆迁任务；农校片区的拆迁改造历时3年多，仅完成了单位的部份拆迁；火车站站前广场的拆迁历时4年多，仅完成85%的工作量；南宁东西路的拓宽改造历时4年，完成道路建设及后续安置工作；两江治理建设历时3年也才完成一期道路及绿化工程建设。

（二）人文关怀成效大，旧城拆迁补偿安置更加合理。在旧城改造中，市、区政府及各责任单位坚持以人为本，按照“刚性要求，有情操作”的原则，始终把群众的利益放在第一位，做到公开、公平、公正，让整个拆迁工作透明化、公开化。为保护被征收人合法权益，采取了多项切实可行的措施：一是征求住户意见，被征收人自行选择补偿方式，补偿方式主要有3种：货币补偿；回迁安置（产权调换）；货币补偿与回迁安置相结合。二是合理确定补偿标准。三是合理安排安置地点，保证安置面积。四是对特殊困难户，结合实际给予适当考虑。以上措施的实施，使补偿安置更加合理，有效地保障了住户的合法权益。

二、主要做法、经验和成效

（一）主要做法：做好摸底调查工作；加强领导，成立组织机构；依法办理相关手续；制定方案、强化措施；政府引导，市场运作；加强宣传，营造氛围；加强协调和沟通，强化部门配合；妥善解决遗留问题；依法拆迁，规范运作程序；坚持人性化操作； “选好人、用好人”，不违背原则的要敢于授权给一线工作人员，便于即时解决小问题，小矛盾，充分发挥好“一线指挥员和一线工作人员”工作的积极性和作用；通过亲戚朋友、熟人的联系，建立起与被拆迁户的沟通桥梁，用感情去感化和打动被拆迁户，以推动拆迁。（二）主要成效：城市面貌变化大；城市居民生产、生活环境得以优化；城市交通得以缓解；城市的品位，档次得以提升；城市的危旧房、危险房、低凹水淹消防隐患突出的安全隐患问题得以排除。（三）主要经验：城市规划必须具有前瞻性、全局性、严肃性、可持续性、可操作性，不能换人就换规划，不能“今天建明天拆”，这让老百姓很反感，社会资源浪费巨大，会造成巨大的社会矛盾；已启动的项目，规划部门、国土部门及相关职能部门应结合拆迁安置的实际，及时尽快批准规划，尽快供地，尽快办理相关手续，有效推进项目的进展，有效缓解资金压力和社会矛盾，能让项目按预期目标完成并投入使用；拆迁工作要在把握全局、把握原则的基础上，善于表态、敢于表态，并兑现承诺；拆迁工作可以培养一批敢于做群众工作、善于做群众工作、会做群众工作的干部；拆迁工作的人员要熟悉掌握相关的法律法规，但必须做到学以致用，善于结合、善于思考、善于学习、善于沟通；拆迁工作也要敢于碰硬、善于碰硬，针对少数不理解、不支持、无理取闹、带头煽动的，要依法依规及时快速的进行处理；拆迁工作中领导要敢于担责、善于担责，强力推进；拆迁补偿安置方案的制定要依法合理，可操作，要结合当地的实际。

三、存在的困难和矛盾

多数被拆迁户赔偿期望值过高；少数被拆迁户认识差、缺乏大局意识，漫天要价，甚至串联上访；个别单位领导发展思路不清，对拆迁改造工作不理解、不支持，拆迁安置难度大；在旧城拆迁改造工作中，矛盾多，情况复杂，困难和问题突出，工作难度较大；资金投入量较大，资金筹措困难，规划审批难度大，供地手续繁杂；由于目前我们普遍实施的是“先拆后建”模式，常常造成过渡期过长，回迁安置房不能按时建设完工，超期过渡费与日增加，资金压力较大，还容易产生矛盾，影响社会稳定；相关行政职能部门还有待进一步加强协调。由于旧城改造和房屋拆迁安置工作是一项比较复杂的系统工程，涉及市房管、规划、税务等多个部门，旧城改造和房屋拆迁安置还缺乏一定的统一性和前瞻性；老城区的建筑类型较为复杂，致使制定拆迁补偿安置政策的难度较大。

第9篇：拆迁心得体会范文

一、政策要熟

政策的掌握是做好拆迁工作的根本。征地拆迁政策内容繁多，砖混、砖木、土坯房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都不一样，不同的安置方式有不同的奖励政策。只有学懂、学透相关政策，做到心中有数后，才能把握做拆迁工作的原则性，与拆迁户打交道时才能有据可依，有规可循。掌握了政策，做到心中有数，才能对政策加以融会贯通，在恪守原则性的同时加以灵活运用。否则，如果工作人员自己对拆迁政策都不熟，当拆迁户问到自己时，自己却支支吾吾，模棱两可的话，拆迁户就对我们不信任，工作也难于顺利推进。

二、情况要明

对自己负责的拆迁户建立一份详尽的一户一档资料。通过上门谈话交流，巧妙地在不引起拆迁户注意的情况下，获悉该拆迁户的主要社会关系及他们的一些真实的想法。每次谈话都有记录，从中可以寻找出下次上门或电话联系的引语，同时可以思索下步工作策略。通过沟通交流，对拆迁户情况了如指掌、如数家珍，拆迁户也与我们彼此之间产生亲切感，避免上门工作变成上门“扰民”，使拆迁户产生反感。从陌生到熟悉再到亲切，从生硬的交流到推心置腹的沟通，拆迁户对我们的理解和信任逐渐增加。只有摸清了拆迁户的基本情况，家庭人员结构，主要社会关系，尚未签约的矛盾焦点等问题，掌握好第一手资料，才能依据政策，针对个体情况，有的放矢的做思想工作，陈述事实，宣讲政策，分析利弊。

三、工作要实

拆迁工作来不得半点马虎，必须实实在在，沉下心，反复对比政策、算账，让老百姓“识到数”，对拆迁户不厌其“烦”，有呼必应。自做拆迁工作以来，在我们心中把拆迁户放在了最重要的位置，放弃双休日和晚上休息时间千方百计上门去跟他们交流沟通，反复宣传拆迁安置政策和做过细的思想工作，此外，只要拆迁户有需要无论何时何处我们就会及时地赶过去同他们见面，有时带他们去看安置点、安置房，有时带着政策去宣传，有时带着协议去签约。不怕你“烦”我，就怕你不理我。

四、信心要足

征地拆迁被称为“天下第一难事”，往往是上访、暴力和的关联词，但是作为一名征地拆迁工作人员，必须要有足够的心理准备和信心，不畏艰难，充满韧劲。尤其是在遇到挫折和遭到误解、舞曲甚至辱骂时，一定不能灰心丧气，或是打退堂鼓，更要理智对待，理解拆迁户的心态，淡化对自己情绪的影响，才可能在僵持中坚持，取得最后的胜利。

五、待人要诚

做好拆迁工作，我们作为工作人员要树立以人为本的思想，要换位思考，必须带着对群众深厚的感情搞拆迁，带着责任，带着感情下去做工作，换取拆迁群众对我们工作的理解与信任。刚刚介入拆迁工作的时候，到拆迁户家中可以说是门难进、脸难看、话难听，但只要我们凭着一颗对工作和群众热忱的真心，用真情感化坚冰，用行动获得信任，随着时间的推移、了解的加深，绝大部分拆迁户对我们由陌生到熟悉、由抗拒到信任，感情密切了，人心也顺了，能够把真实的想法和欲求对我们说，也信任政府能够公平、公正的对待每一个拆迁家庭，解决他们生活中的难题。

5月初，排上组拆迁户王礼东兄弟母亲原来同意一起赴珠海和他的儿子当面协商，在我局工作人员准备好出发的时候，她忽然变卦了，说儿子出差，要过段时间才回珠海。经过了解，原来是周边拆迁户给他们施加了压力，让他心存顾虑，在了解到情况以后，我工作组又上户做工作，并直接打电话给王礼东兄弟做思想动员工作。在消除他们的顾虑后，5月14日我局干部带着详细计算出的多套补偿安置方案和王礼东兄弟的母亲专程驾车前往珠海，一路上我局干部对王礼东母亲照顾有加，并于当天晚上顺利到达珠海。诚心所至，金石为开。在工作队员耐心的政策讲解和细致的对比算账后，王礼东兄弟被工作队员的诚心所感动，最终同意配合征收工作。5月22日，王礼东妻子和王礼西夫妇提前一个星期回到家里，准备签订协议。为了能在安置点选上理想的宅基地，28日在集中签协议的头一天晚上，他们就来到了村部开始排队等候。签完协议后，王礼东兄弟一家主动提出要与我们征收干部合影留念 。这也让我们深刻体会到了“用真心、真情赢得民心”这句话的真谛。

六、方法要活

一是要把握时间和政策节点。在新政策的补偿安置方案中对于不同时间签订协议有不同的奖励政策，越早签订协议奖励越多。同时先签订协议可以先选宅基地位置或房屋。对每位拆迁户都要重点强调这个时间和政策节点，鼓励其尽早签定协议。

二是不同需求的拆迁户用不同的方法。对于一些思想上还没转过来的拆迁户，光是向其宣讲政策和做思想工作难以见效，我们就不能在一棵树上吊死，这就需要寻找其有效的社会关系，找到他可以信任的人帮忙一起做工作，这样方能起到事半功倍的效果。