纠纷协议书精选(九篇)

第1篇：纠纷协议书范文

无任何纠纷自愿离婚协议书范本

男方：_______________，汉族，生于__________年_______月______日，身份证号码：_____________________________

女方：_______________，汉族，生于__________年_______月______日，身份证号码：_____________________________

男方与女方于年月日经人介绍结婚，婚前了解不深，认识三个月后即结婚，婚后因性格不和，经常吵闹，无法共同生活。因结婚时间很短，没有子女，没有共同财产，双方一致同意离婚，达成如下离婚协议如下：

1、双方自愿离婚，达成一致意见;

2、没有夫妻共同财产，没有财产争议;

3、没有子女;

4、婚前女方带过来的财产仍属于女方个人所有，由女方带走。

男方：____________ 女方：___________

_______年_____月___日 _______年_____月___日

【离婚协议书无子女无财产二】

男方：_______________，汉族，生于__________年_______月______日，身份证号码：_____________________________

女方：_______________，汉族，生于__________年_______月______日，身份证号码：_____________________________

男女双方经人介绍认识于DDD年B月M日登记结婚，婚后无子女。由于婚前缺乏了解，婚后发现双方性格不合，无法共同生活，现就离婚事宜达成协议如下：

一、男女双方自愿协议离婚。

二、婚后无共同财产

三、婚后无共同债权。

五、婚后无共同债务。

本协议一式三份，甲乙双方各持一份，一份存档，自双方签名之日起生效。

男方：____________ 女方：___________

_______年_____月___日 _______年_____月___日

【离婚协议书无子女无财产三】

男方：_______________，汉族，生于__________年_______月______日，身份证号码：_____________________________

女方：_______________，汉族，生于__________年_______月______日，身份证号码：_____________________________

男、女双方______年____月_____日办理结婚登记，婚后未生育子女。因双方性格不合，无法继续共同生活，夫妻感情完全破裂，已无和好可能。现男女双方本着平等、自愿原则，经协商一致，就双方自愿离婚一事达成协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、男女双方无夫妻共同财产，无夫妻共同债权。

三、婚前双方各自的财产归各自所有，男女双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有。

四、双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。

五、夫妻双方不存在生活困难需要帮助的情况。

六、本协议一式三份，男女双方各持一份，交婚姻登记机关一份，自双方签字后生效。

第2篇：纠纷协议书范文

xxx，女，一九xx年xx月xx日出生，现住xxxxxx。身份证号码：xxxxxxxxxxxx。

xxx与xxx于一九xx年xx月xx日在xxxx登记结婚，现因xxxxxxxxxx，已无法共同生活，故双方向婚姻登记机关申请离婚，现就财产及子女抚养达成如下协议：

一、xxxxxxx的房产是婚前财产，离婚后归xxx所有，xxx搬出。

二、xxx、xxx的婚生子女xxx归xxx抚养，xxx每月给xxx生活、教育费500元，直至xxx18周岁。

三、现家中的彩电、冰箱、洗衣机、金银首饰全归xxx所有。

四、夫妻关系存续期间，所欠xxx的5000元人民币，由xxx负责赔偿。

本《离婚协议书》自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效。

立协议人：xxx（签名）

第3篇：纠纷协议书范文

第一条为了规范人民调解工作，加强人民调解组织建设，提高人民调解质量，维护社会稳定，促进社会和谐发展，根据国务院《人民调解委员会组织条例》等有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条杭州市行政区域范围内的人民调解工作适用本条例。

第三条本条例所称的人民调解，是指人民调解委员会依据法律、法规、规章、政策以及社会公德，通过说服教育和劝导协商的方法，在当事人双方自愿平等和互相谅解的基础上，解决民间纠纷的活动。

第四条人民调解工作应当遵循下列原则：

（一）依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院。

第五条杭州市人民政府司法行政机关指导全市人民调解工作，区、县（市）人民政府司法行政机关、乡镇人民政府、街道办事处指导本辖区内的人民调解工作。

乡镇人民政府、街道办事处指导人民调解委员会的日常工作由司法所、司法助理员负责。

基层人民法院指导人民调解工作。

第六条人民调解委员会调解民间纠纷不收费。

第七条各级人民政府应当支持人民调解工作，人民调解工作的指导、培训和表彰经费应当纳入政府财政预算，并根据经济和社会的发展逐步提高；人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费由设立该人民调解委员会的村民委员会、居民委员会、企业事业单位和组织提供。

第二章人民调解委员会和人民调解员

第八条人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。

第九条人民调解委员会的任务是：

（一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

（二）排查民间纠纷，预防民间纠纷发生；

（三）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；

（四）向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府、街道办事处反映民间纠纷和调解工作的情况。

第十条人民调解委员会可以采用下列形式设立：

（一）由村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；

（二）由乡镇人民政府、街道办事处设立人民调解委员会；

（三）由企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；

（四）根据需要由区域性、行业性组织设立人民调解委员会。

第十一条人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任；主任、副主任在委员中推举产生。

多民族居住地区的人民调解委员会中，应当有少数民族的成员。

人民调解委员会中应当有女性委员。

第十二条由村民委员会、居民委员会、企业事业单位设立的人民调解委员会委员除由村民委员会成员、居民委员会成员或者企业事业单位有关负责人兼任的以外，由本村民区、居民区或者企业事业单位的群众选举产生。

乡镇、街道人民调解委员会委员由乡镇、街道司法所聘任。

区域性、行业性的人民调解委员会委员，由设立该人民调解委员会的组织聘任。

第十三条乡镇、街道人民调解委员会委员由下列人员担任：

（一）本乡镇、街道辖区内设立的村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会主任；

（二）本乡镇、街道的司法助理员；

（三）在本乡镇、街道辖区内居住的，懂法律、有专长、威望高、热心人民调解工作的社会志愿人员。

第十四条村民委员会、居民委员会、企业事业单位人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向所在地乡镇、街道司法所备案；乡镇、街道、区域性、行业性人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向县级司法行政机关备案。

第十五条人民调解委员会根据需要，经设立该人民调解委员会的组织同意，可以聘任调解员和调解信息员。

人民调解委员会委员和调解员，统称人民调解员。

调解信息员负责在本辖区内收集和向人民调解委员会反映民间纠纷的情况。

第十六条担任人民调解员应当是成年公民，并具备以下条件：为人公正、联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。

乡镇、街道人民调解委员会的人民调解员应当具备高中以上文化程度。

第十七条人民调解员不能任职时，应当由原选举或聘任单位和组织另行补选或聘任。

人民调解员严重失职或者违法乱纪的，由原选举或聘任单位和组织撤换。

第十八条人民调解员应当遵守以下规定：

（一）不得；

（二）不得压制、打击报复当事人；

（三）不得侮辱当事人；

（四）不得泄露当事人的隐私和商业秘密；

（五）不得吃请受礼。

第十九条人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干涉、打击报复的，可以请求司法机关和有关部门依法予以保护。

第二十条人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，诚实守信，廉洁自律。

第三章民间纠纷的受理

第二十一条人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人之间、公民与其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

第二十二条民间纠纷由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。

村民委员会、居民委员会或者企业事业单位的人民调解委员会调解不了的民间纠纷和跨地区、跨单位的民间纠纷，由乡镇、街道人民调解委员会受理调解，或者由相关的人民调解委员会共同调解。

第二十三条民间纠纷的任何一方当事人均可以向人民调解委员会提出书面或者口头调解申请。

人民调解委员会收到申请，对符合下列条件的应当及时受理登记，并通知当事人：

（一）纠纷当事人一方或者多方提出了具体的请求、事实和依据；

（二）属于人民调解委员会受理民间纠纷的范围。

人民调解委员会认为当事人的申请不符合受理条件的，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关行政机关处理或者向人民法院；对可能激化的矛盾纠纷，应当及时采取必要的缓解疏导措施。

第二十四条对人民法院或者其他单位转告、群众告知、人民调解员自己得知属于人民调解委员会受理范围的纠纷，人民调解委员会可以主动调解，但纠纷当事人表示异议的除外。

第二十五条人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：

（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用人民调解方式解决的纠纷案件；

（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理的纠纷案件。

第四章民间纠纷的调解

第二十六条人民调解委员会调解民间纠纷，应当全面、客观、公正地调查了解纠纷事实。

人民调解委员会调查了解纠纷事实可以采取以下方式：

（一）审阅纠纷当事人的申请材料；

（二）听取纠纷当事人的陈述和要求；

（三）走访知情人和有关单位；

（四）察看有关物品和现场；

（五）查阅有关书面材料、资料；

（六）其他依法可采用的调查了解方式。

第二十七条人民调解委员会调解民间纠纷，应当指定一名调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员或者由纠纷双方当事人选定人民调解员参加调解。

第二十八条人民调解员有下列情形之一的，应当回避，纠纷当事人可以口头或者书面形式申请其回避：

（一）与本纠纷有利害关系；

（二）与本纠纷当事人有其他关系，可能影响对纠纷的公正调解的。

第二十九条纠纷当事人可以在调解开始时提出回避申请，回避事由在调解开始后知道的，也可以在签订调解协议前提出。

纠纷当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。

第三十条人民调解委员会调解民间纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在便利纠纷当事人的其他场所进行。

第三十一条人民调解委员会调解民间纠纷，一般不公开进行。根据需要并征得纠纷当事人同意也可以公开进行，允许纠纷当事人的亲属、邻居和所在地（所在单位）群众旁听。

第三十二条人民调解委员会调解民间纠纷，可以邀请有关单位或者个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以配合。

第三十三条人民调解委员会在调解纠纷前，应当以口头或者书面的形式告知纠纷当事人人民调解的性质、原则、效力，以及纠纷当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

第三十四条人民调解委员会根据民间纠纷的不同情况和特点，决定实行简易调解或者庭式调解。

对主要纠纷事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单纠纷，实行简易调解。

对主要纠纷事实复杂、争议较大的纠纷，实行庭式调解。

第三十五条人民调解委员会实行简易调解的，由一名人民调解员主持，可以即时就地调解，对纠纷当事人进行疏导，促使纠纷当事人化解纠纷，达成口头或者书面调解协议。

第三十六条人民调解委员会实行庭式调解的，可以由三名以上人民调解员进行调解，在调查了解纠纷事实和收集必要证据的基础上，按照以下程序进行：

（一）由调解主持人核对纠纷当事人和人身份，告知回避事项、权利义务和注意事项，并询问纠纷当事人是否自愿参加调解和申请回避；

（二）由纠纷当事人陈述纠纷的起因、经过、请求及其理由；

（三）询问纠纷当事人和证人，并出示和核对有关证据；

（四）对纠纷当事人进行疏导教育；

（五）协商和解方案；

（六）宣布调解结论。

第三十七条对达成调解协议的，人民调解委员会应当向纠纷当事人宣布调解协议；对调解不成或者终止调解的，应当书面告知当事人。对可以由人民法院或者其他部门处理的纠纷，应当告知其处理途径；对有可能激化的纠纷，应当采取必要的缓解疏导措施。

第三十八条人民调解委员会实行简易调解的，可以不制作笔录，但要记录调解结论；实行庭式调解的，应当制作调解笔录。调解结论和调解笔录应当由调解人员和纠纷当事人签名。

第三十九条人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。如有特殊情况不能在一个月内调结的，经纠纷双方当事人同意可以继续调解。

第四十条在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：

（一）委托特别授权的人提出申请、参加调解和订立人民调解协议；

（二）自主决定接受、不接受或者终止调解；

（三）要求有关调解人员回避；

（四）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；

（五）自愿达成调解协议。

第四十一条在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

（二）遵守调解规则；

（三）不得加剧纠纷、激化矛盾；

（四）自觉履行人民调解协议。

第五章人民调解协议及其履行

第四十二条经人民调解委员会调解解决的民间纠纷，有民事权利义务内容而不能即时履行的，或者纠纷当事人要求订立书面人民调解协议的，应当订立书面人民调解协议。

第四十三条参加订立人民调解协议的纠纷当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。

第四十四条人民调解协议书的内容由纠纷当事人约定，一般应当载明下列事项：

（一）纠纷当事人的基本情况，有委托人的，应当写明委托人的基本情况以及权限；

（二）纠纷简要事实、争议事项；

（三）纠纷当事人的民事权利义务；

（四）履行协议的方式、地点、期限。

人民调解协议书应当由参加调解的纠纷当事人、委托人、调解人员签名或者盖章，并加盖人民调解委员会印章。

人民调解协议书由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。有委托人的，人民调解协议书也应送达委托人。

第四十五条纠纷当事人应当自觉履行人民调解协议。

经人民调解委员会调解达成的有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。

人民调解委员会应当对人民调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况做好记录。

具有债权内容的调解协议，公证机关依法赋予强制执行效力的，债权人可以向被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院申请执行。

第四十六条纠纷当事人不履行人民调解协议或者达成调解协议后又反悔的，人民调解委员会应当按照下列情形分别处理：

（一）纠纷当事人无正当理由不履行调解协议的，应当做好纠纷当事人的工作，督促其履行；

（二）纠纷当事人一致同意修改调解协议内容的，可以再次调解，变更调解协议内容；也可以撤销原调解协议，达成新的调解协议；

（三）对经督促未履行调解协议的，应当告知纠纷当事人可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院。

第四十七条对纠纷当事人因不履行调解协议或者达成调解协议后又反悔，到人民法院的民事案件，承办该纠纷调解的人民调解委员会应人民法院的要求应当配合对该案件的审判工作。

第六章对人民调解工作的指导

第四十八条各级司法行政机关指导人民调解工作应当履行以下职责：

（一）对成绩显著的人民调解委员会和人民调解员予以表彰和奖励；

（二）督促、帮助人民调解委员会加强自身建设，建立和完善人民调解工作制度；

（三）总结交流人民调解工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作；

（四）定期对人民调解员进行培训，提高人民调解员队伍素质；

（五）重视和加强乡镇、街道司法所的建设，提高司法所对人民调解委员会的指导水平；

（六）加强与人民法院的协调和配合。

第四十九条乡镇、街道司法所、司法助理员指导人民调解工作应当履行以下职责：

（一）解答人民调解委员会就人民调解工作有关问题提出的咨询；

（二）解答、处理纠纷当事人就人民调解工作有关问题提出的咨询和投诉；

（三）应人民调解委员会的请求或者根据需要，协助、参与民间纠纷的调解活动；

（四）对人民调解委员会主持达成的调解协议予以检查，发现违背法律、法规的，应当提出纠正建议；

（五）检查和指导人民调解委员会的防止纠纷激化工作，了解各单位、各地区的纠纷特点和信息，建立高效、及时的纠纷社情报告制度。

第五十条基层人民法院应当落实以下具体措施，指导人民调解工作：

（一）审理涉及人民调解协议的民事案件，调解协议被人民法院生效判决变更、撤销或者确认无效的，应当以适当方式告知当地司法行政机关或者人民调解委员会；

（二）发现人民调解员违反自愿原则，强迫纠纷当事人达成调解协议的，应当及时向当地司法行政机关或者人民调解委员会提出纠正的建议；

（三）定期选派法官配合司法行政机关培训人民调解员，指导人民调解委员会的工作；

（四）可以邀请人民调解员旁听依法公开审理的案件。

第七章附则

第4篇：纠纷协议书范文

第一条为妥善处理民间纠纷，保障公民的人身权利、财产权利和其他权利，维护社会安定，根据《人民调解委员会组织条例》第九条第二款、第二条第二款和第十条的规定，制定本办法。

第二条司法助理员是基层人民政府的司法行政工作人员，具体负责处理民间纠纷的工作。

第三条基层人民政府处理民间纠纷的范围，为《人民调解委员会组织条例》规定的民间纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

第四条处理民间纠纷，必须以事实为根据，以法律、法规、规章和政策为准绳，对于当事人在适用法律上一律平等。

第五条基层人民政府处理民间纠纷，可以决定由责任一方按照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款所列举的方式承担民事责任，但不得给予人身或者财产处罚。

第六条基层人民政府处理民间纠纷，不得限制当事人行使诉讼权利。

第二章受理

第七条当事人提请处理的民间纠纷，由当事人户籍所在地或者居所地的基层人民政府受理。跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地的基层人民政府协商受理。

第八条受理民间纠纷，应当有一方或者双方当事人的申请，申请可以采用口头或者书面方式，并有明确的对方当事人和申请事项、事实根据。

第九条一方当事人已向人民法院提讼的纠纷，以及基层人民政府已经处理过、当事人没有提出新的事实和理由的纠纷，基层人民政府不予受理。

第十条对未经人民调解委员会调解的纠纷，应当劝说当事人先通过人民调解委员会调解。

第十一条法律、法规、规章和政策明确规定由指定部门处理的纠纷，应当告知当事人向指定部门申请处理。

第十二条具体负责处理纠纷的司法助理员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权用口头或者书面方式申请他们回避：

（一）是本纠纷的当事人或者当事人的近亲属；

（二）与本纠纷当事人有利害关系；

（三）与本纠纷当事人有其他关系，可能影响公正处理的。

基层人民政府负责人决定司法助理员的回避，并另行指派他人负责处理纠纷。

第三章处理

第十三条处理民间纠纷，应当充分听取双方当事人的陈述，允许当事人就争议问题展开辩论，并对纠纷事实进行必要的调查。

第十四条处理纠纷时，根据需要可以邀请有关单位和群众参加。被邀请的单位和个人，应当协助做好处理纠纷工作。

跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地的基层人民政府协商处理。

第十五条处理民间纠纷，应当先行调解。调解时，要查明事实，分清是非，促使当事人互谅互让，在双方当事人自愿的基础上，达成协议。

第十六条调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人、司法助理员署名并加盖基层人民政府印章。调解书自送达之日起生效，当事人应当履行。

第十七条经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。

第十八条对于经过人民调解委员会调解过的纠纷，处理时应当先审查原调解协议书，并按下列情况分别处理：

（一）原调解协议书符合法律、法规、规章和政策的，作出维持原协议的处理决定；

（二）原调解协议书违背法律、法规、规章和政策的，应当予以撤销，另行作出处理决定；

（三）原调解协议书部分错误的，作出部分变更的处理决定。

第十九条作出处理决定应当以书面形式通知双方当事人到场。一方当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，不影响作出处理决定。

第二十条作出处理决定应当制作处理决定书，并经基层人民政府负责人审定、司法助理员署名后加盖基层人民政府印章。

第二十一条基层人民政府作出的处理决定，当事人必须执行。如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院。超过十五天不又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要的措施予以执行。

第5篇：纠纷协议书范文

根据《省劳动人事争议调解工作暂行办法》的要求，为进一步建立完善基层劳动人事关系协调工作机制，充分发挥调解在劳动人事争议处理中的作用，及时公正处理争议，促进劳动人事关系和谐稳定，区政府同意在全区各镇街及部分规模以上企业中建立劳资纠纷调解机构。现将有关事宜通知如下：

一、劳资纠纷调解机构的设置

（一）在各镇街设立劳资纠纷调解办公室（设在镇街劳动保障事务所），机构人员由司法所、劳保所等组织和单位的负责人组成，人员为奇数。

（二）在规模以上企业建立企业劳资纠纷调解中心。机构人员由企业工会成员、企业管理人员、职工代表组成，人员为奇数。

二、劳资纠纷调解机构的工作职责和调解原则

（一）工作职责

1、调解本单位、本区域的劳资纠纷。

2、聘任、管理调解员。

3、检查督促争议双方当事人履行调解协议。

4、主动参与协调解决本单位或本区域用人单位履行劳动合同、集体合同、执行企业劳动规章制度过程中出现的问题，预防争议。

5、宣传劳动人事法律、法规、规章及政策。

6、定期分析、监控本单位、本区域企业劳动人事关系状况，及时预防、化解争议。

（二）调解原则

1、在当事人自愿、平等的基础上进行调解。

2、不违背法律、法规、规章和有关政策规定。

3、尊重当事人权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

三、受案范围、工作流程和调解程序

（一）受案范围

因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护、劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等发生的争议；区劳资纠纷调处中心、仲裁院转办的案件。

（二）工作流程

（三）调解程序

1、当事人申请调解，可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的书记员应当做好记录，并由当事人签字。申请书应当载明下列事项：当事人姓名、性别、年龄、工作单位、住所、通讯地址、电话，用人单位名称、地址、电话、法定代表人姓名、职务；调解请求事项和所依据的事实、理由；证据和证据来源，证人姓名、住所。

2、调解组织接到调解申请后，符合调解范围的，应当三日内作出受理决定，并书面通知当事人，告知当事人主持和参与本案的调解人员，征询双方当事人是否要求回避；告知当事人权利义务。不属于受理范围的，告知当事人可以依法提请其他机关处理。

3、对于权利义务明确、事实清楚的简单争议，可以由调解中心指定一至两名调解员进行调解，并有专门的书记员；复杂的案件由中心主任主持调解。

4、调解员进行争议调解，应当坚持原则，明法析理，主持公道。调解争议应当及时、就地进行，防止矛盾激化。

5、调解员主持调解时，按下列程序进行调解：

（1）充分听取双方当事人对争议事实和理由的陈述。

（2）在查明事实、分清责任和是非的基础上，针对案情讲解有关法律、法规、规章和政策，告知当事人应当履行的义务，提出调解建议。

（3）调解员根据需要可以采取适当办法，灵活运用调解技巧，协调各方力量，开展耐心细致的说服疏导工作，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出争议、纠纷解决方案，帮助、促使当事人和解，达成调解协议。

（4）经调解达成协议的，应当制作调解协议书，并送达双方当事人。

（5）调解书应当写明双方当事人的基本情况、纠纷主要事实、争议事项、调解请求、当事人协议结果、履行义务方式时间及其他需要说明的事项。

（6）调解协议书由双方当事人签名或按指印，经调解员签名并加盖调解机构印章后生效。协议书双方当事人各执一份，调解机构留存一份。

（7）调解终结，调节机构应当归档立卷，案卷至少保存五年。

四、工作要求

第6篇：纠纷协议书范文

当下我国正处于社会转型时期，利益多元化，各种规则不完善，诚信环境的缺失等因素导致社会矛盾突出，纠纷大量出现。如何完善人民调解制度，更好发挥人民调解优势已成为当务之急。本文试图如何进一步完善人民调解制度做些探讨。

1  人民调解制度概述

人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个重要组成部分。它是指在依法设立的人民调解委员会的主持下，在双方当事人自愿的基础上，以法律、法规和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，耐心疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。目前人民调解组织主要有四种形式：一是农村村委会、城市居委会下设的人民调解委员会；二是乡镇、街道设立的人民调解委员会；三是企事业单位设立的人民调解委员会；四是区域性、行业性的人民调解委员会。

2  人民调解制度的重要意义

人民调解作为一种以当事人自愿为基础的纠纷解决方式，相对于诉讼、仲裁等强制性的纠纷解决方式，具有以下显著优势：

2.1 人民调解符合我国国情、民情。人民调解作为诉讼外解决矛盾纠纷的制度，符合我国“以和为贵”、“冤家宜解不宜结”的文化理念，有着深层次的文化底蕴，容易被广大群众接受。

2.2 人民调解有利于“双赢”及维系当事人良好关系。人民调解在调解员的主持下，通过摆事实、讲道理，使纠纷当事人分歧逐渐靠近，找到兼顾纠纷当事人权益的方案，使双方在自愿的原则下达成调解协议，充分反映当事人的权利和意思自治，能够最大限度地减少当事人感情上的对立，有利于当事人维系良好关系。而在诉讼、仲裁过程中，法官、仲裁员作出一个双方当事人一致满意赞同的裁决几乎是不可能的，诉讼、仲裁在解决纠纷的同时，也容易使当事人产生对立、不满的情绪，破坏当事人之间的情感，容易造成案结事未了。

2.3 人民调解制度极大地节约了社会成本。人民调解组织贴近群众，调解形式多样，调解免费，对当事人来讲，调解方便且几乎不需要付出什么成本，达成的调解协议是基于双方自愿的原则签订的，在心理上能够接受，协议基本能履行到位。可以有效克服诉讼、仲裁周期长、程序烦琐、花费较大、执行难等弊端，使有限资源得到了充分高效的利用，很好缓解法院的压力。

3  人民调解制度存在的问题

尽管人民调解制度在新的历史条件下得到了长足发展，但是人民调解制度仍然存在诸多问题。

3.1 调解机构庞杂，层次较低，人民调解员素质偏低，普遍存在年龄偏大、文化素质低，缺乏法律专业知识，调解主要靠其威信和嘴皮子，调解员通常采用“情、理”以及“和稀泥”的折中调解，对于日益复杂、新颖的民间纠纷已经很难适应。

        3.2 人民调解的公正性受到质疑。人民调解作为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，强调维护社会秩序稳定而忽视了纠纷当事人个人的微观利益平衡。部分矛盾纠纷中，一方当事人为达到其诉求采取聚众围堵、上访等过激行为，为维护社会稳定，调解员会不惜运用权力等手段加以干预向对方当事人施加压力，迫使对方做出让步妥协，从而达成协议。这种协议背离“自愿公平”原则，甚至有的认为调解是一种“人治”手段与现代法治格格不入，也使人们对调解所产生的结果的公正性产生质疑。

3.3 人民调解协议存在效力缺陷。最高人民法院和司法部于2002年9月分别颁行了《关于受理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解工作若干规定》，这两个规定对调解协议的效力界定为民事合同，赋予调解协议一定法律效力，但在实践在仍存在问题：一是调解行为达到的调解协议等同于当事人一般民事行为之下所形成的民事合同，人民调解员和普通的中间人没有区别。二是调解协议常常是以一方当事人放弃部分权利为前提而达成的，协议本身可能不是一种公平的结果，但体现了当事人意思自治权的尊重。如果把协议定性为合同，有可能导致当事人不履行协议，而主张显失公平而诉诸法院要求撤销，致使调解工作陷入尴尬。所以把人民调解协议定性为合同，大大削弱了人民调解的公信力，并影响人民调解解决民事纠纷中的作用。

3.4 人民调解缺乏激励机制。

人民调解委员会调解民间纠纷不收费，调解案件不但没有任何补贴，有时反而要倒贴一些交通费，调解过程经常加班加点，人民调解员仅凭责任感进行调解工作，调解成功与否与调解员切身利益关系不大，无法充分调动调解员的工作积极性。

4  完善人民调解制度的几点建议

4.1 完善人民调解组织建设

尽管各乡镇、街道和村（居）委会组建了人民调解委员会，但乡镇、街道实际从事人民调解工作的主要由司法所承担，村（居）主要为分管综治“两委”成员承担。司法所除承担本职的九项工作以外，还要承担综治、信访、重点项目征地拆迁、挂点村（居）等工作，职能多、任务重、人员少的现状很难适应调解工作的需要。建议加强司法所规范化建设，增加人员编制，设立2-3名专职调解员从事调解工作，对专职人民调解员要采取每月给予一定岗位补贴或者根据调解的案件数量和质量给予一定办案补贴，激发调解员的工作积极性。对专职调解员建议实行准入制度，调解员要通过国家统一的资格考试，取得资格证书，实行持证上岗，方可从事人民调解工作或者从妇联、工会、退休法官、律师里选取优秀人才。

4.2 加强人民调解与司法程序的衔接

2004年最高人民法院颁布《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，创设了委托调解制度，2007年最高人民法院又了《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》强调建立和完善引入社会力量进行调解的工作机制。上述文件为创立人民调解与司法程序的衔接，给人民调解制度注入新的活力。 

        4.2.1 建立诉前委托调解机制。人民调解组织在人民法院设立“人民调解窗口”，负责诉前调解。对未经人民调解委员会调解的纠纷，当事人到法院起诉的，立案庭应先予以登记，并征求当事人是否同意接受人民调解。如果同意接受调解，立案庭暂缓立案，并由法院向人民调解组织出具书面委托涵，随涵移送相关诉讼文书和证据材料复印件，并写明委托调解案件的期限，防止久调不决。调解成功的，出具人民调解协议书，可以不再进入诉讼程序，也可以按撤诉方式处理。当事人要求法院出具调解书的，由法院立案根据调解协议书的内容出具调解书。对于调解不成功的，法院委托调解行为视为法院已经受理案件，出具委托涵时间视为受理时间，原告无需第二次起诉，即可进入诉讼程序。如果双方当事人到场调解但调解不成的，法院可以根据一方当事人申请，立即转入开庭审理程序，双方进行辩论，防止给当事人赞成讼累。另外还可以试行对一些特定纠纷，如婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动关系纠纷、小额财产权益纠纷、邻里纠纷等明确规定为“诉前强制调解案件”，起诉前须先经调解，否则法院不理。

4.2.2 建立诉讼内委托调解制度。即案件进入诉讼程序后，对于有可能通过调解解决的，法院可以委托人民调解组织调解。调解成功的，由法院出具民事调解书，调解书具有强制执行力，调解不成的，由法院依法审理。

4.3 加强人民调解协议的执行力

当前仅仅赋予人民调解协议以民事合同的性质，难以督促当事人及时、积极地履行自己的义务，以实现权利人的合法权益。为推动人民调解更好地开展，应有条件地赋予人民调解协议以强制执行力。一是在人民调解协议中增设违约金条款，对于当事人拒不履行自愿达成的调解协议，就要接受违约金的惩罚。二是由法院审查赋予强制执行力。对于一方当事人拒不改造自愿达成的调解协议，另一方当事人可以将该协议送交所在地基层法院审核，经审核调解内容没有违反法律法规的，由审核法院签名盖“法院”章，送达当事人。调解协议经法院核定后当事人不得就该事件再行起诉、告诉或自诉。经法院核定的人民调解协议书与民事判决或调解书具有同一法律效力，可以向法院申请强制执力。三是运用经济制裁的方法促使当事人履行调解协议。如当事人不履行调解协议而提起诉讼，在判决结果低于原调解结果10%情况下，提起诉讼的一方必须负担对方的诉讼费用，包括律师费用。四是具有债权内容的调解协议，可以通过公证机构依法赋予强制执行效力，由于自愿达成的、有民事权利义务内容的人民调解协议具有民事合同性质，经公证证明产生强制执行力。五是当事人持已经生效的人民调解协议向人民法院申请支付令的，只要符合民事诉讼法的相关规定，人民法院就应当予以支持。

4.4 建立联动机制，不断推进人民调解工作。

        随着基层矛盾纠纷日益增多和复杂，很多跨地区、跨部门的矛盾纠纷需要相关部门共同协调配合解决。因此迫切需要建立健全各级党委、政府领导协调的，信访、综治、公安、法院及相关部门单位参与的矛盾纠纷联调机制，进一步明确职责分工，相互协作，统一受理、调处辖区内的矛盾纠纷，把人民调解、行政调解和司法调解做到有机结合。

寻求诉讼外纠纷的解决方式，构造多元化纠纷解决机制，最大化节约社会资源，已成为当今整个法学界关注的焦点问题之一。人民调解制度正是适应这一要求的理想选择，人民调解制度的完善，必将会加快法治现代化的进程，促进社会主义和谐社会的建设。 

参考文献：

[1]肖建国：《司法adr建构中的委托调解制度研究》，载《法学评论》（双月刊），2009年第3期

[2]刘艳芳：《论人民调解的法制意义及效力重构》，载《安徽大学法律评论》，2009年第1期

第7篇：纠纷协议书范文

第二条“公调对接”实行双向互动对接机制，即公安机关依托社会矛盾纠纷大调解机制，对接警、走访、投诉及其他渠道发现的不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，及时移送各级调解组织调处，同时各级调解组织对受理的矛盾纠纷发现属于公安机关受理调（查）处的案件，及时移交公安机关调处。对于疑难复杂的矛盾纠纷建立会商机制，协调职能部门进行联合调处，进一步疏通矛盾纠纷受理调处渠道，提高调处绩效，把矛盾化解在萌芽状态。

第三条镇社会矛盾调处中心和派出所为“公调对接”工作的责任单位。镇社会矛盾调处中心负责受理并协调、督促有关职能部门及时调处公安机关移送的矛盾纠纷，做好调解员队伍的业务培训、指导和考核管理工作。派出所负责对接报的矛盾纠纷开展现场取证、调解等先期处置工作，根据警情具体情况实施分流处理，并积极参与调处机构对复杂疑难纠纷的调处工作，同时负责对接报及调处机构移送的属公安机关管辖的纠纷和案件进行调（查）处。

第四条镇党委、政府建立由分管政法综治工作的领导为组长、社会矛盾调处中心、司法所、派出所等部门负责人为副组长，相关职能部门人员参加的“公调对接”工作领导小组，具体负责辖区“公调对接”的计划部署、组织实施和指导协调等工作。

第五条派出所和镇社会矛盾调处中心建立适合本地实际的“公调对接”运作机制，并按照“三免”（免费咨询、免费调解、免费服务）、“四有”（有来必受、有受必理、有理必果，有果必公）、“五理”（统一受理、集中梳理、归口办理、依法办理、限期处理）的大调解工作总体要求，认真开展矛盾纠纷的受理、调处工作。

第六条本镇“公调对接”实行二级对接调处机制，即派出所与镇社会矛盾调处中心对接，公安派出所中心警务室与镇矛盾纠纷调处中心驻中心警务室人民调解工作站及所辖村（社区）、企业人民调解委员会对接。

“公调对接”采取分层对接，主要形式有二种：

（一）派驻制。即镇社会矛盾调处中心依托派出所设立的中心警务室，从辖区老村干部、老教师、老法律工作者中招聘专职调解员，经培训合格后常驻派出所中心警务室内人民调解工作站，代表镇矛盾纠纷调处中心受理调处公安机关移送的矛盾纠纷。

（二）移交制。派出所对接报的应由调处机构受理调处的矛盾纠纷、经调解后仍无法达成协议的复杂纠纷，直接移交相关调处机构受理调处；调处机构对应由公安机关调处的矛盾纠纷移送派出所调处。属公安机关调处的矛盾纠纷，符合调解条件的，公安机关可邀请调处机构共同调解或委托调解。

第七条镇社会矛盾调处中心依托派出所中心警务室设立的“公调对接”机构，其名称统一为“丁桥镇社会矛盾调处中心驻××中心警务室人民调解工作站”，简称××人民调解工作站。镇社会矛盾调处中心及人民调解工作站应当建立24小时随时响应制度，派出所中心警务室实行24小时值守接待制度。

派出所中心警务室为人民调解工作站提供办公和调解场所。人民调解工作站应当配备1名以上专职人民调解员，并视情配备若干名兼职人民调解员，调解员由镇社会矛盾调处中心负责培训和发放聘书，并挂牌上岗。

第八条镇社会矛盾调处中心应聘用具有一定法律知识、良好群众基础、威信较高、善于做群众工作且有一定语言表达和文字笔录能力的人员担任调解员。派出所驻中心警务室的社区民警应具有较丰富的群众工作经验、较高的组织协调能力和一定的法律知识。

第九条派出所接到矛盾纠纷的报警后，应迅速赶赴现场，控制现场局势，稳定当事人情绪，制止过激行为，了解警情基本情况，填写《110处警现场情况登记表》，并按照有关规定开展现场取证等工作。对于一般矛盾纠纷，具备化解条件的，应进行现场调解，调处中可视情要求纠纷发生地村（社区）、企业人民调解委员会人民调解员赶赴现场，参与现场调解。现场调处成功的，当事人双方在《处警现场处结备单》上签名确认。

第十条警情属于调解范围内民事纠纷（以下简称非警务类纠纷），经现场调解未能化解的，在双方当事人自愿的情况下，可由纠纷发生地村（社区）人民调解委员会进行调解，调解成功的应当签订《人民调解协议书》，需要其他行政部门参与调解的，可通过镇社会矛盾调处中心协调，由相关部门派员参加。

第十一条非警务类纠纷双方当事人不愿通过纠纷发生地村（社区）人民调解委员会进行调解的，由派出所处警民警移交镇社会矛盾调处中心或人民调解工作站调处，一并移交现场调查材料和现场调解记录复印件，告知双方当事人到相关调处机构接受调处。矛盾纠纷涉及其他职能部门的，由镇社会矛盾调处中心协调邀请相关部门参与调解，在调处过程中需要公安机关派员协助调解的，派出所应予以配合。

第十二条警情属于因民间纠纷引起的治安案件（以下简称警务类纠纷），在伤情明确、损失清晰的情况下，双方当事人愿意接受调解的，公安机关可以进行治安调解。案情简单的，可以由公安机关单独进行；案情复杂的，可以邀请人民调解员共同调解或委托镇社会矛盾调处中心及下属人民调解工作站进行调解，并可邀请当事人所在单位（组织）或其亲友协助调解。

第十三条警务类纠纷在移交（委托）人民调解前，派出所应当完成对违法证据的收集查证工作，以确保人民调解及案件办理后续工作的顺利进行。镇社会矛盾调处中心及下属人民调解工作站在接到派出所移交的矛盾纠纷后，应当及时指派人民调解员进行调解，并及时向派出所反馈调解结果。

第十四条治安调解成功的，应当签订《治安调解协议书》；人民调解成功的，应当签订《人民调解协议书》。调解协议履行期届满后，调解人员应当及时了解协议履行情况。协议内容履行完毕的，应当及时结案；没有按照协议履行的，应当查明原因。治安案件中，侵害人已全部履行协议，经被害方同意，公安机关可以免予处罚；对无正当理由拒不履行协议的侵害人，应当依法给予治安处罚。

第十五条现场未能化解的非警务类矛盾纠纷，派出所在处警后，应当在24小时内移送相应调处机构，移送的非警务类矛盾纠纷范围包括：

（一）征地、拆迁引发的纠纷。如征地补偿、安置补偿等；

（二）企业改制、企业发展引发的纠纷。如经济补偿、医疗、养老等保险缴纳纠纷，劳资纠纷，工伤事故纠纷，环境污染纠纷等；

（三）家庭、邻里纠纷。如婚姻、继承、赡养、抚养、财产分割等纠纷，土地界址、宅基地纠纷等；

（四）行政执法引发的投诉和上访；

（五）其他应当移送调处机构调处的纠纷。

矛盾纠纷调处机构在受理调处矛盾纠纷过程中发现的由民事纠纷引发的治安、刑事案件，如殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害，故意损毁财物等，属公安机关受理的，应当及时移交派出所受理调（查）处。

第十六条派出所对移送镇社会矛盾调处中心或下属人民调解工作站的矛盾纠纷应按下列程序进行：

（一）审核。对移交调处机构调处的矛盾纠纷，由派出所填写《矛盾纠纷移送（委托）调处单》（见附件1），并报派出所值班领导或中心警务室负责人审核批准。

（二）告知。对移交调处机构调处的矛盾纠纷，由派出所填写《矛盾纠纷移送通知单》（见附件2），告知双方当事人到相关调处机构接受调处，并口头告诫双方不得实施违法犯罪等过激行为，以及告知相应的法律责任。

（三）登记。对移送调处机构调处的矛盾纠纷，由派出所填写《矛盾纠纷移送登记表》（见附件3），登记备查。

（四）移送。派出所将《矛盾纠纷移送（委托）调处单》，连同先期调查取证材料复印件一并移送调处机构受理调处。

第十七条公安机关移送矛盾纠纷应按属地管辖为主的原则进行，即对派出所本部接报的矛盾纠纷应引导至纠纷发生地村（社区）人民调解委员会或移交镇社会矛盾调处中心受理调处，对中心警务室接报的矛盾纠纷应引导至纠纷发生地村（社区）人民调解委员会或移交人民调解工作站受理调处。

下列情形可通过村（社区）人民调解委员会或人民调解工作站移交镇社会矛盾调处中心受理调处，或由镇社会矛盾调处中心指派专人协调调处工作：

（一）跨村（社区）域的矛盾纠纷；

（二）情节较为复杂、多次调解无效的重大、疑难矛盾纠纷；

（三）需要协调上级相关职能部门进行调处的矛盾纠纷。

上级调处机构对认为应当由下级调处机构受理调处的矛盾纠纷，可指定下级调处机构受理调处，下级调处机构应当受理。

第十八条镇社会矛盾调处中心及下属人民调解工作站对派出所移交的矛盾纠纷，或派出所对调解机构移交的属公安机关调处矛盾纠纷，应及时受理，并按下列程序进行调处：

（一）登记受理。对受理的矛盾纠纷填写矛盾纠纷受理登记表，确定受理调处的调解人员。对不属于调解范围的，及时告知当事人采取其他法律途径解决。

（二）调查核实。由调解人员对当事人及相关证人进行询问调查，对矛盾纠纷有关情节进行了解核实等。

（三）主持调解。由调解人员在调查了解情况的基础上，召集双方当事人或人进行调解。当事人中有不满十八周岁未成年人的，调解前应当通知其监护人到场。

（四）签订调解协议书。经调解达成一致意见后，由调解人员制作《人民调解协议书》（见附件5）或《治安调解协议书》，由双方当事人或人签字后生效。

第十九条调解结束后，应当将相关材料及时制作案卷归档。调处卷宗内容包括：

（一）矛盾纠纷移送通知单（见附件2）；

（二）调解申请书（见附件4）；

（三）调查取证材料，包括询问、调查笔录、相关证据材料等；

（四）调解笔录（见附件6）；

（五）调解协议书（见附件5）；

（六）其它与矛盾纠纷调解有关的材料。

第二十条矛盾纠纷调处工作应坚持公开、公正、公平的原则。如调解人员与该矛盾纠纷当事人有利害关系时，应主动申请回避，重大复杂疑难纠纷的调解可实行合议、听证等制度，确保矛盾纠纷调处结果的合理公正。

第二十一条人民调解员在调解纠纷过程中遇到围攻、冲击、人身侵害、财物损毁等情况，派出所应立即调派警力赶赴现场，控制事态发展，维护治安秩序，依法进行查处。

第二十二条派出所和镇社会矛盾调处中心及下属人民调解工作站应建立“公调对接”相关工作制度，确保“公调对接”工作有序进行，有效提高矛盾纠纷的化解率。

（一）情况反馈制度。调处机构对派出所移送的矛盾纠纷、派出所对调处机构移送的矛盾纠纷、治安、刑事案件调（查）处结束后，应当于3日内将调处结果反馈移送机关。

（二）矛盾纠纷排查报告制度。派出所应结合矛盾纠纷调处和社区治安管理工作，定期对辖区内矛盾纠纷开展排查，对可能导致突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷，涉及人数较多、可能引发群体性上访的重大纠纷，严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷，可能危害国家和公共安全的矛盾纠纷，以及其他可能影响社会稳定、牵涉党政领导较多精力、社会舆论关注的热点矛盾纠纷，应当及时报告党委政府。

（三）联席会议商议制度。镇社会矛盾调处中心和派出所应定期召开联席会议，通报阶段性矛盾纠纷调处情况，分析矛盾纠纷特点走势，总结矛盾纠纷调处工作经验教训，互通信息，研究工作措施和对策等。

（四）跟踪回访制度。调处机构对已经调处结束的复杂疑难矛盾纠纷，应采取电话或上门等方式了解调解协议履行情况，听取当事人和群众对调解结果的意见和建议，及时掌握矛盾有无可能重新激化等情况。对未及时履行调解协议的，应督促当事人履行协议；对矛盾纠纷有可能激化的，应采取相应的防激化措施。派出所民警应结合社区日常管理工作，积极配合镇社会矛盾调处中心及下属人民调解工作站做好矛盾纠纷调解的跟踪回访工作。

（五）责任倒查追究制度。对矛盾纠纷排查、调处工作不力，致使矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，视情予以党纪、政纪处分。

第二十三条镇社会矛盾纠纷调处中心及下属人民调解工作站和派出所要按照有关要求建立健全以下台帐：

（一）“公调对接”规范性文件；

（二）“公调对接”会议记录；

（三）“公调对接”移送矛盾纠纷情况登记；

（四）“公调对接”受理矛盾纠纷情况登记；

（五）受理调处矛盾纠纷卷宗；

（六）移送矛盾纠纷调处结果反馈单等。

第8篇：纠纷协议书范文

就治理国家来说，应当有健全一个国家的社会矛盾解决机制，就象解决国际争端有斡旋、谈判、战争等方式一样，也应有解决国内各种矛盾的渠道，包括当事人和解、第三者居中调解、专业调解、人民调解、行政调解、仲裁、法院诉讼等。但是，在法制社会里，法院诉讼是解决矛盾纠纷的“最后一道防线”。也就是说，应该让其他矛盾纠纷解决机制解决大部份矛盾纠纷，只有在其他渠道不能解决的时候，才能借助于国家的强制力来解决。进一步做好新时期人民调解工作，将大量矛盾纠纷化解在第一线，化解在萌芽状态，有利于国家长治久安，是利国利民的大好事。人民调解工作引起了党中央、国务院的高度重视，最高人民法院、司法部分别出台司法解释和规章，把人民调解工作带入了一个春天。笔者结合自身工作实践，运用所学的法律知识，撰写此文，旨在通过对人民调解这一法律制度的论述和探讨，与广大调解员、基层法官和司法行政工作者共同推进人民调解工作，正确运用并使之不断完善和发展，成为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要武器，成为我国民主法制建设的重要内容。

一人民调解是一项具有中国特色的法律制度。

我国的人民调解，源于中华民族“和为贵”和“息讼止份”的传统美德。《宪法》和《民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》等法律法规对人民调解都有明确规定。新中国成立以来，在党和政府和高度重视下，人民调解在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，以及各种利益关系的调整，出现了许多新的社会矛盾纠纷，其主体、内容日益多样化、复杂化。许多纠纷会发展成为，甚至激化为刑事犯罪案件，严重干扰各级党委政府的中心工作。据统计，我国现有人民调解组织90多万个，人民调解员800万人，每年调解各类纠纷600多万件。充分发挥调解组织的工作优势，调动调解队伍的积极性，对于及时有效地化解新时期的社会矛盾纠纷，建立长期有效的社会矛盾纠纷调解机制，维护国家的长治久安、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（一）人民调解的性质和地位

我国《宪法》第111条，《民事诉讼法》16条，以及《人民调解委员会组织条例》的相关规定，可以概括人民调解的性质。人民调解是在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让，解决纠纷的群众自治活动。这一定义体现了民间纠纷的一般特征，突出了我国人民调解的基本性质，也揭示了人民调解的重要地位。

1、人民调解是基层群众民主自治的重要内容。

它与行政调解和司法调解不同，不具有国家权力的属性，而是不收费的一种社会性、群众性和民间性活动。人民调解作为基层群众自治的具体内容之一，通过对民间纠纷的调解，实现人民群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束。

2、人民调解是维护社会稳定的重要制度。

调解具有及时、经济、和睦关系的特点和优势，可以弥补司法裁判在功能上的缺陷和不足，成为多样化的纠纷解决替代措施的主要形式。矛盾纠纷的增多和多元化、多样性、复杂性，对社会稳定构成严重，仅靠通过诉讼渠道加以解决，人民法院难以承受，也加大国家、社会和群众解决纠纷的成本负担，效果也不一定好。要建立健全多样化、多层次的社会矛盾纠纷解决机制，特别是发挥人民调解“第一道防线”的作用，及时将民间纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，有效地预防民间引起自杀、民转刑和群体性械斗、群体性上访，有利于缓解监狱管教压力，减轻党政领导工作负担，是新时期。

3人民调解是实现依法治国、以德治国的重要基础。

调解的根本特征是自愿性，即当事人平等协商，解决纠纷，自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系。我国人民调解工作的依据首先是体现广大人民群众共同意志的社会主义法律规范和政策，在法律没有明确规定的情况下依据社会主义道德进行调解，并通过调解活动进行社会主义法律和道德的宣传教育。当事人通过调解活动，维护和实现自身权益、承担法律和道德义务，直观而深切地理解和掌握有关的法律知识和社会道德规范，这是社会主义法治建设和道德建设的生动实践。广大群众在调解活动中受到活生生的教育，不断增强自身法律意识和道德意识，提高依法办事的能力，这对于加强依法治国、以德治国的社会基础、群众基础和思想基础，促进社会文明进步，具有十分重要的意义。

（二）人民调解的任务和原则

基层司法实践中，人民调解坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针。

1、人民调解有以下几个方面的任务：1）积极调解民间纠纷；2）深入开展纠纷排查、预防激化；3）大力开展法制宣传和社会主义道德教育；4）努力与基层民主法治建设相结合，深化人民调解工作的社会效果。

2、人民调解工作要掌握以下原则1）平等自愿原则；2）合法合理原则；3）不限制当事人诉讼权利原则。

最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（以下简称《若干规定》）司法解释第四条和第五条就是根据这些原则制定的。

在此有必要阐述不限制当事人诉讼权利原则。人民调解不是诉讼的前置程序，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院。这一原则要求，一是民间纠纷发生后，当事人有权迳行向人民法院，二是当事人有权中断调解，三是当事人对经调解达成的纠纷仍有权提讼，请求人民法院对纠纷和协议予以裁判。

此外，人民调解作为一项法律制度，还涉及到它的人民调解委员会组成，工作制度，人民调解员的产生以及司法部正在开展规范化建设问题，这里不一一赘述。

二人民调解协议的法律效力

2002年9月5日最高人民法院颁布若干规定，从2002年11月1日施行，与此同时施行还有司法部《关于人民调解工作若干规定》这一部颁规章。这两个规定把新时期人民调解工作和规范化建设带入了一个春天。

《若干规定》第一条开宗明义：人民调解协议具民事合同性质，擅自解除和变更人民调解协议违法。

（一）《若干规定》的重要意义。

由于《民事诉讼法》第十六条第2款对人民调解协议的效力规定不明确，当事人以为达成的调解可以随意反悔，挫伤了调解组织和人员的积极性，也使基层法官在受理和审理涉及类似案件时左右为难，无法可依，导致近年来人民调解委员会受理的纠纷调解率、成功率下降。因此它具有以下意义：1、进一步完善我国的人民调解法律制度。法学界人士认为这一司法解释在人民调解制度的发展史上具有里程碑性质。2、为人民法院公正审理涉及人民调解协议的民事案件提供了法律依据。与此相关，引讼时效、举证责任等问题的处理。3、为建立起人民调解和法院诉讼协调发展的良性机制创造了条件。它使“第一道防线”与“最后一道防线”有机结合，两种法律制度协调发展、相得益彰，共同为稳定、改革、发展服务。4、为正在起草的《中华人民共和国民法典》提供了素材。为人民调解协议这一原来无名合同上升为有名合同奠定了基础，实际上就是在《合同法》的15种有名合同的基础上增加了一种有名合同。因此，《若干规定》这一司法解释具有重要的现实意义和深远的理论意义。

（二）人民调解协议的有效构成要件。

人民调解委员会调解纠纷应当在查明事实，分清是非的基础上，充分说理，耐性导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。调解协议书将作为民事合同对待，适用《合同法》有关合同成立和效力的规定，可以成为民事权利义务的发生依据。因而，不论合同纠纷、侵权纠纷、权属纠纷，还是不当得利、无因管理纠纷等，只要属于人民调解委员会的调解范围，由此而产生的协议，都具有独立的价值，即不依附于原有的纠纷事实而产生权利和义务。也就是说，合法有效的人民调解协议产生后，非因法定事由，不得改变。人民调解协议书本身具有当然的证据效力，原告请求履行调解协议时，只要举出了人民调解协议书，立案案由即可成立，并完成举证责任，不需对调解协议书存在的基础即原纠纷提供证据（目前其它调解组织或个人制作的调解协议还不能享受如此“待遇”）；当事人一方以原纠纷向人民法院时对方当事人仅以调解协议书作为反驳证据，证明自己承担的义务仅限于人民调解协议书载明的义务。同时，依据《若干规定》第十条，人民调解协议具有债权内容的，债权人可以凭人民调解协议、公证书及执行证书向有管辖权的人民法院申请强制执行。

归纳起来，人民调解协议书内容和形式上成立的有效要件包括以下几个方面：1、须经人民调解委员会调解；2、双方自愿，不带强迫性；3、当事人无重大误解，是真实意思表示；4、内容合法、合理，约定清楚；5、当事人签名盖章；6、人民调解员签名，并加盖人民调解委员会印章。

（三）人民调解协议的执行

依据《若干规定》第十条，人民调解协议具有债权内容的，债权人可以凭人民调解协议、公证书及执行证书向有管辖权的人民法院申请强制执行。

三对新时期我国农村和企事业单位改革发展中人民调解工作看法

据不完全统计，近年来，人民调解委员会受理的纠纷呈下降趋势，受理的纠纷总数与人民法院受理的一审民事案件的总数的比例（笔者称之“调诉比”）已由80年代初的17.1：1下降为目前的1.7：1，这不利于化解基层矛盾纠纷，维护社会稳定，应当引起立法、司法和法学部门人士重视和探讨。

（一）新时期农村的矛盾纠纷

“三农”问题是关系我国改革、开放和现代化建设全局的重大问题，人民调解具有重要性和紧迫性。80年代以来的农村经济体制改革和中共中央六个“一号文件”稳定农村大局，农民是中国最大的社会群体，三亿份农业承包合同给九亿农民吃了“定心丸”，党中央、国务院出台一系列扶农政策，使农村形势正朝好的方向发展。但是，新时期农村体制正在向市场经济体制转轨，农业小生产经营方式向产业化、现代化经营方式转变的过程之中，农业、农村和农民中出现了许多新情况、新问题。一些地方在经济大发展的同时，却出现上访量大、集压，群众告状无门，干群关系恶化的情况。

1、不稳定因素依然存在。主要有：1）、农村土地承包纠纷和由此产生的使用权、经营权、分配权纠纷突出，这类纠纷引起的上访量大，甚至引发群体性的械斗事件；2）、农民负担过重，不合法不合理，村务不公开，干群矛盾恶化；3）、黄赌毒、封建迷信、非法宗教等现象死灰复燃，容易引起自杀和“民转刑”；4）、重男轻女、家庭暴力、赡养老人、离婚纠纷增多；5）、征地拆迁、安置补偿纠纷调处难度大；6）、农民工工资拖欠问题严重；7）、安全生产形势严峻，事故调处困难；

2、对策

解决农村稳定和发展的关键在加强法治。加强农村法制建设，更加显示人民调解制度的优势。新时期人民调解必须转变思路，建立大调解工作格局，具体应从以下几个方面入手：1）、强化全局意识、责任意识、防范意识；2）、健全制度，规范程序，建立排查化解不稳定因素和处置的动作机制；3）、加大投入，重视“两所一庭”（派出所、司法所、法庭）建设，发挥司法所指导人民调解和乡镇人民调解委员会调处辖区重大疑难纠纷的作用；4）、标本兼治，既要加大打击，又要深入普法。

（二）新时期企事业单位改革中的矛盾纠纷

群体化，易激化；复杂化，难度大，这就是新时期企事业单位改革中矛盾纠纷的特点。特别是企事业单位劳动人事制度改革触及了部分人的切身利益，势必产生大量而复杂的矛盾纠纷，不及时调处可能导致激化。近几年，先后有企事业单位负责人被杀害、绑架的报道，少数地方甚至发生上街游行，阻塞交通的严重事件。一个人下岗后，其影响是多方面的，纠纷是多重性的，企事业单位整体改革又使纠纷呈群体性特征。同一件纠纷，在单位表现为与领导、同事之间为纠纷；在家庭主要是抚养、赡养、婚姻纠纷。他们往往是在单位与领导或管理人员纠缠；在家里与家庭成员吵闹；在社会公共场所游行、静坐，阻塞交通，甚至于围攻政府机关，这些矛盾纠纷，影响到安定团结，很需要人民调解发挥作用。

面对新情况、新问题，人民调解应做好以下工作：

1、强化社会主义道德教育。包括公民道德教育、家庭职业教育、职业道德教育、社会道德教育等。

2,将人民调解工作纳入企事业单位改革发展的大格局，在治本治标上想主意、下功夫。树立调解工作也出效益的思想和观点，把它纳入企事业单位的日常工作同研究、同部署、同考核，妥善处理在职职工、家属工、农民临时工、退休职工、内退职工、下岗分流职工等不同群体因工资、奖金、住房、工伤、劳动保护、保险保障等纠纷。

3，加强组织领导，提高队伍素质。

四对完善和发展人民调解制度的一些思索和探讨

随着社会的进步，人民群众对依靠法律手段，维护合法权益的认识逐渐提高，人民调解工作面临层出不穷的新情况、新问题，不断完善和发展这一法律制度，以适应新时期社会稳定、经济发展的需要，很值得我们去思索和探讨。

（一）丰富人民调解委员会调解纠纷的内涵，拓展其工作领域

前面已经谈到人民调解协议在诉讼中作为民事合同对待的问题。但是，在调解实践中，当事人之间的主体地位不平等时，对这类纠纷人民调解可否受理，达成的调解协议书是否有效就产生了争议。司法部《人民调解工作若干规定》对人民调解受理范围作了规定（包括两条限制性规定），这些规定虽无法律意义上的约束力，但对人民调解组织具有指导性。

在实际生活中，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷十分广泛，如农村土地承包过程中产生的种种纠纷，，农业产业化服务中的合同纠纷，，划分宅基地、财务管理等纠纷，这类纠纷的主体往往是农村村民与农村合作组织、经济组织、乡镇企业等：企业在转制、租赁、兼并、破产、收购、转让过程中与职工之间的纠纷，或者因拖欠职工工资、医疗费用等发生的纠纷，这类纠纷的主体为企业职工与其所在的企业;城市街道市政建设、危旧房屋改造过程中因拆迁、安置、施工、噪音、道路交通等引发的纠纷，这类纠纷的主体主要是城市居民与城市市政管理组织，施工单位、企业事业单位等。这些纠纷在性质、内容和表现形式上都符合民间纠纷的特征，应当也完全可以纳入人民调解工作的范围。这些纠纷往往因为于法无据或依法不属于人民法院受理范围，当事人的合法权益难以得到保护，容易引起激化，如当前村、社在讨论集体征地补偿费分配立案时，凭社员或村民讨论意见，剥夺少数村民的分配权益，引发上访。对这些纠纷，人民调解组织应当认真受理，积极调处。

（二）调解工作统计考核中应引入“调诉比”

“调诉比”与过去的“调解率”和“调解成功率”能全面反映一个地区人民调解质量、社会稳定程度，把这三项作为考核基层法庭、司法所指导人民调解工作的指标。

（三）建立调诉有效结合机制的几点思考

1、申请支付令。2004年7月21日，重庆市高级人民法院院长张轩在全市人民调解工作电视电话会议上的讲话谈到，当事人持有效人民调解协议书，可申请支付令，人民法院进行程序性审查后，应当受理。笔者对此深表赞同。

2、建立法院立案告知制度。基层法院立案部门和人民法庭在受理民事案件时，应当在立案通知书上告知当事人，可以向当地人民调解组织申请调解，以减少诉累。

3、调解不成的纠纷，原纠纷的诉讼时效中断。《若干规定》第九条的规定有些欠缺，实践中，一些债务纠纷因债务人暂无履行能力或怠慢履行，债权人会面临“两难”：，须预交诉讼费用；不，按照诉讼时效一般规定，胜诉权可能消灭。如果此时，债权人申请人民调解，债务人不参加或者参加调解又未能达成协议，人民调解的这种活动应当引讼时效中断.

（四）大力加强乡镇、街道人民调解委员会组织建设，提高调处重大、疑难纠纷的能力

新时期农村、城市社区矛盾纠纷排查和调解大格局的形成，要求在乡镇、街道社区象建招商引资平台那样，建立一个人民调解齐抓共管的平台，把人民调解与基层民主政治建设、、社会治安综合治理、普法及依法治理结合。

（五）规范和鼓励律师、基层法律工作者和中介鉴定人员参与人民调解中的非诉讼、鉴定活动

第9篇：纠纷协议书范文

第二条  吉林省专利管理处调解和处理下列纠纷：

（一）关于专利侵权的纠纷。

（二）在专利权授予后，对在发明专利申请公布或实用新型、外观设计申请公告后、专利权授予前使用发明创造的费用纠纷。

（三）其他应当由省专利管理处处理的纠纷。

第三条  吉林省各市、地、州的专利管理机关或省直各业务主管部门对发生在本地区或本系统内的专利纠纷或争议可以进行调解，其中包括：

（一）本规定第二条第一款和第二款所列的纠纷。

（二）关于发明人或设计人与其所属单位对其申请专利的发明创造是否属于职务发明创造的争议。

（三）关于发明人或设计人与其所属单位对其职务发明创造是否提出专利申请的争议。

（四）关于专利申请权的争议。

（五）关于专利许可合同的纠纷。

（六）其他应由专利管理机关调解的争议或纠纷。

第四条  专利纠纷按以下原则管辖：

（一）在省内同一地区或同一系统内发生的专利纠纷或争议，由本地区的专利管理机关或业务主管部门进行调解，跨地区和跨系统的由省专利管理处调处。

（二）属于跨省区的侵权纠纷，当事人请求专利管理机关处理，应当由发生侵权行为所在地的专利管理机关调处。

（三）双方当事人或侵权人系国务院各部委直属单位，请求人可以请求国务院有关主管部门或侵权人单位所在地的专利管理机关调处。

第五条  请求吉林省专利管理处调处的专利纠纷或争议，必须是发生纠纷的任何一方当事人均未向人民法院提起诉讼的或虽已提起诉讼，但人民法院依法不受理的或人民法院准予撤诉的。

第六条  请求吉林省专利管理处调处专利纠纷的，应递交请求书，并按所告请求人数提交请求副本。请求书应写明以下事项：

（一）请求人姓名或名称、地址、代表人姓名、职务。

（二）被请求人姓名或名称、地址、代表人姓名、职务。

（三）请求处理的理由和要求，详述纠纷事实，并列出证据、证人的姓名和地址。

（四）请求人持有或所有的专利权的证明。

第七条  省专利管理处受理处理请求后，在十日内将请求书副本送交被请求人。被请求人收到请求书副本后，应当在一个月内交答辩书和有关证据，被请求人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响处理的进行。

第八条  吉林省专利管理处在处理纠纷时，要进行调查研究、收集证据、查清纠纷事实。调查取证时，可向有关单位查阅有关档案资料和原始凭证。

对于涉及国家机密的证据应当保密。

第九条  在处理纠纷时，可以根据需要，邀请有关技术专家协助。

第十条  吉林省专利管理处在处理侵权纠纷时，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失。

第十一条  吉林省专利管理处在处理纠纷后，应当作出处理决定，将该决定通知有关当事人，并将该决定副本送长春市中级人民法院。

第十二条  当事人对吉林省专利管理处的处理决定不服的，应在收到处理决定之日起，三个月内向长春市中级人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，吉林省专利管理处可以请求人民法院强制执行。

第十三条  我省各级专利管理机关，对本辖区内所发生的专利纠纷或争议进行调解时，应当在查明事实、分清是非的基础上，促使当事人互相谅解，协商一致，在自愿基础上达成协议。协议内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。

第十四条  调解达成协议后，要制作调解书。调解书要由当事人签字，加盖承办的专利管理机关公章并由承办人署名。

第十五条  案件以处理决定方式结案的，受理费和其他有关费用由败诉人承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。以调解方式结案的，由双方协商分担。收费标准由省专利管理处另行规定。