贫困县计划精选(九篇)

第1篇：贫困县计划范文

根据省、市工作安排部署，现就我县2018年贫困村、贫困人口退出工作通知如下。

一、退出对象

2018年我县脱贫退出对象分为以下两类。

（一）贫困村退出对象为省、市下达我县2018年计划退出的45个贫困村（附件1）；

（二）贫困人口退出对象为省、市下达我县2018年计划退出的 人（为2018年度动态管理后人口，即原预脱贫户中2018年新生、嫁入的要同步纳入脱贫人口，死亡、嫁出、出国定居、判刑收监等要剔除，详见附件2）。

为确保退出质量和全年减贫计划目标任务圆满完成，对不能按年初计划实现达标退出的个别贫困人口可选择计划外未退出贫困人口中通过帮扶已达标的对象进行置换。贫困村原则上不再进行置换。

二、退出标准

根据《XXXXXXXXXXXX》（XXX〔XXX〕XX号）、《XXXXXXXXXXXXXXXX》（XXXX〔XX〕XXX号）等文件规定，2018年贫困人口退出标准按“一超六有”（年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障，有安全饮水、有生活用电、有广播电视）执行；贫困村退出标准按“一低五有”（贫困发生率低至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络）执行；其中：2018年贫困人口退出的年人均纯收入标准按3600元执行；贫困村退出贫困发生率计算按公安部门提供的2014年底农业户籍人口为基数进行测算。详见附件3。

三、时间安排

按照全市2018年贫困人口、贫困村、贫困县退出验收工作应于10月25日前完成区县自查的要求，紧扣该时间节点，我县贫困人口、贫困村退出工作时间安排如下。

（一）民主评议。9月25日前，村“两委”组织召开小组会、村民代表大会进行民主评议后提出当年拟退出贫困户；9月27日前，经村“两委”和驻村工作队核实（同步填写脱贫成果表）、拟退出贫困户认可，在村内公示；10月3日前，拟退出贫困户公示5天无异议后，上报乡镇人民政府初审，贫困村根据“一低五有”达标情况一并提出拟退出申请，达标认定部门同步开展贫困人口达标认定。

（二）乡镇初审。10月10日前，乡镇组织对拟退出贫困人口、贫困村初审，公示5天无异议后报县脱贫攻坚领导小组申请验收。

（三）县级审核。10月20日前，县级完成贫困人口脱贫验收、贫困村退出初审、贫困县摘帽自验工作（验收方案另文安排）。

四、工作要求

（一）科学组织，周密部署。各乡镇、各部门要严格按照时间节点要求，进一步细化每个环节的工作方案，做到工作安排到位、责任落实到位、人员组织到位、业务培训到位，按时按质完成贫困人口、贫困村退出各项工作任务。

（二）坚持标准，确保质量。贫困人口、贫困村退出要严格按照省“一超六有”“一低五有”标准开展验收，既不层层加码，又不缩杆走尺。县级相关部门要按照职责分工，扎实做好本行业达标项目建设推进等各项工作；县经信局、县教育局、县住建局、县水务局、县文广新局、县卫计局等达标认定部门要牵头做好计划退出贫困人口达标认定，确保国家、省、市、县验收评估工作顺利进行。

第2篇：贫困县计划范文

深入贯彻党的十和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，深化扶贫改革创新，增强内生动力和发展活力，改善贫困地区发展条件，提高贫困群众生活水平，为实施“三大发展略”、推进“两个跨越”夯实基础。

二、主要任务

在县委、县政府的坚强领导下，按照“统一规划、分步实施，聚合资源、逐年投入，连片开发、梯次推进”的基本思路，以各乡镇人民政府为主体，各乡镇、县级有关部门通力合作，扎实推进扶贫工作改革创新，合力实施“五大扶贫工程”，确保完成扶贫开发目标任务，2015年至2016年减少贫困人口0.5万人，2016年至2020年减少贫困人口0.539万人。

（一）深化化改革创新，建立完善高效的扶贫开发体制机制。

一是改进扶贫开发考核机制。把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、县财政扶贫专项投入作为主要指标，研究制定扶贫开发工作考核办法，严格考核、逗硬奖惩。（县委组织部、县扶贫移民局、县统计局、县目标办。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同）

二是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办法，将2013年底全县1.039万扶贫对象识别到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示的程序，做到识别有效、识别准确、群众满意。做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作，完善贫困户信息系统。要坚持分类指导，把专项扶贫措施与贫困识别结果有效衔接，要深入分析致贫原因，逐村逐户制定落实帮扶措施。涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到“精确滴灌”。（县扶贫移民局，县民政局、县委农工办、县人社局、县统计局、团县委、县残联）

三是强化干部驻村帮扶机制。结合干部直接联系服务群众活动，从县级党政机关选派优秀机关干部并吸收各方面人员组成驻村帮扶工作组，驻村入户开展帮扶，确保全县26个市级贫困村都有驻村帮扶工作组，每户贫困户都有帮扶责任人。驻村时间1年以上，确保驻村帮扶工作组成为“精确滴灌”的“管道”，做到扶真贫、真扶贫。加大对驻村帮扶工作组考核力度，使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。（县委组织部、县直机关党工委、县委统战部、县人社局、县扶贫移民局）

四是规范扶贫资金管理使用机制。积极争取省市财政专项扶贫资金支持，尤其是对贫困人口较多、小区域贫困问题突出的丘陵市级贫困村的支持。县级财政要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金监管力度。加大定向财力转移支付力度，将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务“四到县”，项目审批权下放到县以后,严格推行扶贫项目竞争立项，使能够管好用好资金的地方优先得到扶持。整合扶贫和相关涉农资金投放到贫困村，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。接受市级部门对我县资金和项目的监管,并负责组织实施好项目，县人大常委会要加强对资金审计结果的监督。坚持和完善资金项目公示公告制度，引导广大群众参与监管。积极发挥纪检监察、审计等机关和部门的作用，加大违法违纪行为惩处力度。逐步引入社会组织等第三方力量，发挥社会监督作用。（县财政局、县扶贫移民局、县发改局、县纪委、县监察局、县审计局）

五是完善金融服务扶贫开发机制。深入发展普惠金融,强化金融支持贫困地区和贫困群众加快发展的政策措施。合理利用各级政府扶贫开发专项资金，建立财政信贷风险补偿和担保机制，鼓励信贷资金在防范风险的前提下,加大力度投向贫困地区。完善扶贫贴息贷款政策，扩大扶贫贴息贷款规模，按照《金融支持产业转型发展指导意见》的要求，加强农村金融基础设施建设,依托现有助农取款服务点建设农村新型金融服务平台。进一步加强重点建设项目金融服务工作，重点支持农村基础设施建设和主导产业发展。大力发展小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融扶贫与互助资金创新，鼓励金融机构创新金融产品和服务，深入推进直接债务融资业务。加快信用户、信用村、信用乡镇建设，支持贫困户发展生产，探索农村土地流转收益权和承包经营权抵押融资试点，做好农村新型主体主办行制度，支持农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展。加大贫困地区非人力可抗拒因素导致的产业发展贷款呆账坏账核消减免力度。发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。（县人行、县财政局、县民政局、县扶贫移民局、县人社局、团县委、县妇联、县残联）

六是创新社会参与扶贫开发机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的机制，鼓励和引导社会力量参与扶贫开发，吸引社会各界到贫困地区投资兴业，带动贫困群众增产增收。积极搭建信息交流共享平台，广泛开展“百企联百村”“栋梁工程关爱贫困学子”“结对认亲、爱心帮扶”等大型公益活动，为“援需见面、自主选择、自愿结对、爱心安放”提供畅通的渠道。完善并落实社会参与扶贫开发优惠政策，企业或个人发生的扶贫捐赠支出，按税法规定在计算应纳税所得额时予以扣除。发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，培育扶贫向善、济困光荣的社会新风尚。积极宣传、表扬社会各界参与扶贫开发的先进典型、先进事迹。（县扶贫移民局、县委组织部、县委统战部、县人社局、县民政局、县财政局、县国税局、县地税局、县残联、县工商联、县外侨台办）

（二）实施“五大扶贫工程”，确保扶贫开发行动取得突出成效。

一是推进基础扶贫工程。科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施，构建骨干网络、完善末端建设，改善区域发展条件，方便群众生产生活。

到2016年，实现村村通水泥（油）路，70%的村通班车。

到2020年，构建技术等级合理、内通外畅的公路交通网络体系，全面提高公路服务水平和防灾抗灾能力。（县交通运输局、县发改局、县财政局）

到2016年，全面完成病险水库除险加固，农田有效灌溉面积达70%。到2020年，农田水利设施建设水平明显提高，农田有效灌溉面积达90%。（县水务局、县国土资源局）

到2016年，全面解决规划内农村居民饮水安全问题，自来水普及率达到85%。到2020年，农村饮水安全问题基本得到解决，自来水普及率达到92%。（县水务局、县发改局、县环保局）

继续推进农村电网改造升级，实现城乡用电同网同价。（县发改局、县经信局、县财政局）

二是推进产业扶贫工程。按照全域产业化的理念，在连片贫困地区重点发展优质水果、茶叶、林竹、生态养殖四大产业、建设特色产业带和示范区，从政策、项目资金上给予重点培育和扶持。支持农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体发展，提高贫困户参与度、受益度，强化企业与农户利益联结，促进贫困户持续稳定增收。强化与市场对接，推进精深加工，延伸产业链，增加农产品附加值，培育区域主导产业，打造优势特色农产品品牌。大力推进乡村旅游、生态旅游、现代农业观光旅游，促进产业结构调整，带动农村贫困劳动力就业。到2016年，力争实现贫困户每户有1项增收项目，形成初具规模的优势特色效益产业，打造优势特色农产品品牌，筑牢群众增收的产业基础。到2020年，因地制宜打造“跨村联乡”特色产业带，形成特色支柱产业体系，农户能依托特色产业增收。（县农业局县水务局、县林业局、县畜牧局、县扶贫移民局、县商务局、县旅游局）

三是推进新村扶贫工程。以扶贫新村建设为载体，加快推进危房改造，同步提升扶贫新村公共服务和社会管理等综合配套服务水平，建设幸福美丽家园。制定贫困地区危房改造计划，完善危房改造信息系统，明确改造最低标准，加大对贫困人口和贫困地区的倾斜力度。同步开展庭院绿化、垃圾收集站点、公共排污设施、沼气池等人居配套建设。到2016年，建设新村聚居点175个，聚居度达到30%，改造危旧房760户；到2020年，建设新村聚居点352个，聚居度达到60%，改造危旧房1480户。（县住建局、县规划局、县委农工办、县扶贫移民局、县财政局）制定卫生和计划生育工作实施计划，健全卫生计生服务体系，提高服务能力，加大疾病预防控制力度，做好计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，优先实施相关扶贫项目，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。到2016年，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，有1名全科医生，每个行政村有卫生室，新农合参合率达到98%以上。儿童医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，逐步实现人口均衡发展。（县卫生局、县计生局、县发改局、县财政局）制定文化建设工作实施计划，积极推进公共数字文化建设，通过发展广播村村响、有线电视、直播卫星、地面数字电视等方式提高广播电视覆盖率，利用村级组织活动场所开展群众性文化活动。到2016年，实现广播电视村村响、户户通，村村有文化活动室，基本建成以行政村农家书屋、城乡社区书屋为主干的新闻出版公共服务设施网络。到2020年，贫困地区与非贫困地区公共数字文化设施基本均等，村村有“1+6”公共服务中心。（县文广新局、县经信局、县广电台、广电网络分公司、县财政局）制定贫困村信息化工作实施计划，推进贫困地区建制村接通符合国家标准的互联网，每个村至少培养1名有文化、懂信息、息员（网络员），为村民提供信息服务。依托省统筹城乡科技信息服务平台，构建城乡科技信息服务站点，实现有条件的贫困村城乡信息互动、资源对接。到2016年，贫困村互联网覆盖率达到100%，全面解决义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题，培养一批信息员。到2020年，自然村基本实现通宽带。（县经信局、县农业局、县科技局、县教体局、县扶贫移民局）

四是推进能力扶贫工程。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。制定教育扶贫工作实施计划，向贫困地区倾斜公共教育资源，巩固九年义务教育普及成果。加快寄宿制学校建设，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。到2016年，学前儿童毛入园率达到90%，九年义务教育巩固率达到98%，高中阶段毛入学率达到90%。到2020年，实现15年普及教育，实现教育现代化。大力发展现代职业教育，继续面向贫困地区定向招生，增加贫困地区学生接受优质高等教育机会。全面落实中等职业教育免学费政策。关心特殊教育，加大对各级各类残疾学生扶助力度。积极开展农村实用技术和劳动力转移培训。到2016年，大力推进农村实用技术和劳动力转移培训，提升就业能力；大力实施新型农民培训，培养一批青年致富带头人；扫除青壮年文盲，提高科学文化素质。到2020年，新增农村从业人员和所有外出务工人员均具有普通高中或中等职业学校学历。（县教体局、县发改局、县财政局、县扶贫移民局、县人社局、县农业局）制定就业技能培训工作实施计划，加大农村实用技术和乡土人才培训，广泛开展青年劳动者职业技能培训，加强贫困地区未继续升学的初高中毕业生等新生劳动力职业培训，加强农村青壮年和妇女就业能力培训，启动农民工技能提升培训计划，加强劳动力转移就业技能培训。到2016年，贫困村实用技术和中、高级职业技能人才队伍不断壮大。到2020年，贫困地区80、90后新生代农民工和农村新成长劳动力均免费接受至少1次职业技能培训，农村劳动力整体就业素质得到提升。（县人社局、县农业局、县科技局、县扶贫移民局、县妇联、县农劳办）

五是推进生态扶贫工程。提高生活污水和垃圾无害化处理率，加大农村环境整治力度。加快贫困地区可再生能源开发利用，因地制宜发展可再生能源，推广户用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态能源建设项目，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。加大泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防治力度。深入推进“绿海明珠”和“千湖之城”建设，加强天然林保护、退耕还林等生态工程建设，加快水土流失综合防治步伐，加强水土保持监督管理，健全完善生态效益补偿机制。（县环保局、县发改局、县林业局、县农业局、县水务局、县国土资源局、县旅游局、县畜牧局）

三、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府和县级相关部门要切实加强对扶贫开发工作的组织领导，“一把手”负总责。坚持县抓统筹，乡镇、部门抓落实管理体制，按照任务到乡镇、村为单元、分批实施、逐级验收要求，层层落实目标责任。各乡镇和县级相关部门要分工负责，切实履行工作主体、责任主体、实施主体职责，把扶贫开发任务和政策措施落实到村到户到人。进一步加强扶贫开发宣传工作，总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验。

（二）主动对接协调。牵头县级部门要积极与省、市有关部门对接，及时了解工作动态和具体要求，结合全县实际抓好贯彻落实。县级有关部门之间要加强配合，牵头单位认真负责，参与单位积极主动，共同做好扶贫开发工作。县级各部门和乡镇要加强沟通、协调推动，切实把扶贫开发工作落到实处。

第3篇：贫困县计划范文

一、领导高度重视，责任落实到位。

我办及时调整成立了领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任、成员由等3名同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，并负责做好人口计划生育工作的综合管理工作。

二、制定工作计划，明确工作任务。

今年年初，我办根据去中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，在全县扎实开展贫困人口精准扶贫工作，及时把计划生育贫困户纳入扶持范围，根据计划生育贫困户的实际，制定扶持计划，帮扶他们种植橡胶、油茶等经济作物，养殖鸡、鹅及猪等禽兽。

三、注重整村推进，落实扶贫项目。

我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建饮水等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育好的贫困户的利益，确保贫困村群众脱贫富裕。今年我办在整村推进村优先安排计划生育好的贫困家庭种苗和物资。

四、搞好技术培训，提高农民素质。

我办在开展今年的贫困村劳动力转移培训和农村实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训，同时利用贫困村劳动力引导转移培训资金，举办酒店服务、面点制作等技术培训，给计划生育贫困户外出打工提供了技术保障。

第4篇：贫困县计划范文

一、取得的成效

1、贫困群众增强了转移能力、提升了就业层次遂川是著名革命老区，受历史、地理及自然禀赋等诸多因素制约，经济欠发达，农村贫困人口众多。导致贫困群众深陷贫困的原因错综复杂，但最根本的原因是其思想观念的陈旧、自我发展能力的不足和基本职业素质的低下。通过“雨露计划”的资助，贫困户子女更好地接受中、高等职业教育学历培训，提高了就业技能，从而斩断贫困代际传递链条；而贫困户通过技能培训，掌握“一技之长”，使他们有了“洗脚进城”的本领，实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。如巾石乡贫困学子王小云，通过参加计算机培训，录用到浙江宁波的一家光电公司上班，几年下来，家里债务基本还清，日子大有好转。高坪镇贫困学子郭燕华，在南昌女子学校茶艺专业学习，2012年入选中央某机关工作，目前已在北京生活，人生从此转变。双桥乡贫困学子衷素兵，参加了驾驶员培训后，在广东一家广告公司负责开车接送货物，后来独自经营了一家副食品批发店，自己买了辆小货车配送货物，如今也有了点积蓄。2、加快贫困农村人口转移步伐、推进新型工业化和城镇化随着现代化建设进程加快，农业科技发展和社会生产率的提高，遂川农村劳动力已明显超出农村和农业的需要。与此同时，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展和加速推进，又为贫困农村人口转移进城就业提供了广阔的空间。在这一供一需之间，存在无数机会和无限可能。通过加大转移培训力度，实现了贫困群众转移就业增收与推进新型工业化和城镇化、促进现代规模农业的同步发展。3.提高了新生代贫困农村人口融入城市的能力随着越来越多的遂川农村年青人进城打工，他们被现代化城市生活所吸引，对乡村的归属感下降，对城市的认同感上升，迫切渴望融入城市主流社会，被城市群体接纳。但因缺乏在城市中自主生存和发展能力，加之受城乡二元制度的限制，很难实现市民身份的转变。“强市民化意愿”和“弱市民化能力”形成强烈反差，使他们一直游荡在现代城市的边缘。而让贫困“两后生”接受职业技能培训，在提升技能的同时，也增强了他们在城市的适应能力，为其子孙后代融入城市打下了坚实基础。

二、具体做法

“雨露计划”是扶贫部门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训工程，是千千万万贫困群众脱贫致富的“圆梦工程”，要确保专项扶持穷人的“雨露计划”真扶贫、扶真贫，必须在招生、培训、转移等几个关键环节上下足功夫。1.摸清家底，建立档案。按照“户户到、家家访、全覆盖”的要求，遂川县乡村两级共同对全县建档立卡贫困户开展调查。各乡镇根据贫困人口名册，由驻村干部和村干部一道，逐户走访贫困户，了解贫困子女参加中、高职业院校和技能培训情况。凡是各村有符合条件的就读对象，由驻村干部宣讲政策，并登记造册，实行“一对一”跟踪服务。把全县23个乡（镇）、309个行政村的贫困户子女参加高等职业教育、中等职业教育和贫困群众参加一年以下转移就业技能培训，并取得职业技能证书的情况，进行全面统计。2.改革创新，狠抓质量。实施“雨露计划”实施方式改革以来，遂川县通过一系列改革创新，基本满足了现实需求。其培训政策发生了“三增一减”四大转变：一是增加培训时间，增强培训实效。由短期培训为主向中长期培训转变，保证充足的培训时间，让培训更系统、让知识技能展示更充分，实用性进一步显现。二是增加培训机构，增强培训能力。以往的培训主要由扶贫部门组织，只有在扶贫部门认定的培训基地参加培训，才能享受“雨露计划”补助，选择空间小，如今借助全国范围内的职业教育学校平台，培训水平大大提高，培训更专业、更科学。三是增加培训内容，增强选择空间。以往培训专业的选择上局限性较大，选择空间小，群众需求得不到很好满足，如今可选择培训任何专业，群众的自主选择空间大大增加，实现了“零限制”。四是减少培训对象，增强扶持力度。培训对象由贫困农户缩小到建档立卡贫困户子女，非建档立卡户一律不纳入职业教育补助范围，让所有建档立卡贫困户都能享受培训补助。在精准“滴灌”的前提下，贫困群众按照“自愿受训”、“自主选择”的原则参加培训，满足了群众在培训内容、地点、时间上的多样化需求，极大地调动了贫困群众的培训热情，取得了良好的社会效应。3.抓住特色，优化转移。实践证明，培训穷人，就是为了减少穷人，减少穷人就必须下大力气转移穷人。遂川县立足县情，以“狗牯脑”茶产业为依托，大力培训茶艺师；抓住幼儿教育迅猛发展的势头，大力培训幼儿教师；以电子商务的快速发展为契机，大力培训计算机商务师。同时面向用工需求抓好转移就业技能培训，大力培训车工、驾驶员、维修工等。2016年，全县共转移就业2625人，转移就业率达98%。学生在实习期间就可拿到工资，分配工作后的收入基本都在2000元/月以上。普通的家庭子女就业后，成为了主要劳动力，增加了家庭收入，帮助家里偿还债务，建新房，实现了脱贫。发展好的，还能彻底改变自身命运，成为老板，或进入机关事业单位工作。

三、经验及启示

1.转变理念，重在扶人现代反贫困理论认为，贫困农户的贫困，不仅表现为物质资本稀缺，更重要的是人力资本匮乏。在大面积解决温饱之后，素质贫困、能力贫困是贫困户发展的最大障碍。所以，扶贫开发必须重在扶智，重在扶本，重在扶人。必须在扶贫理念上实现三大转变，一是在扶贫方向上，使扶贫开发的重点不断从注重自然资源开发向注重人力资源开发转变；二是在扶贫路径上，从依托项目带动向精准到人到户的转变；三是扶贫策略上，从单纯扶持传统农业向统筹城乡发展，引导贫困农户向城镇和非农产业转移脱贫转变。2.健全机构，强化领导该县成立了由县分管领导担任组长，县扶贫和移民办、县财政局、县教体局、县农村信用合作银行等单位主要负责人为成员的“雨露计划”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县扶贫和移民办，由一名分管领导和2名工作人员具体负责。县委县政府要求，各部门之间要按照职责分工，加强沟通与协调，实现信息共享，合力推进各项工作顺利进行。乡镇、村主要做好补助对象的调查摸底和乡村审核工作；扶贫和移民办主要做好贫困户建档立卡、补助对象的确认、动态监管等工作；教育部门主要配合做好补助对象就读职业学校（院）的确认工作；财政部门主要做好补助资金的发放和监管工作。各部门权责分明，为扎实推进培训工作奠定了良好基础。3.广泛宣传，组织生源“雨露计划”是一项“民心工程”、“德政工程”，但在实施过程中，因群众思想观念、信息渠道受到限制，工作难度较大。该县采取多形式、多角度、多渠道宣传雨露计划培训政策，积极鼓励和引导贫困家庭子女参加中长期职业教育和转移就业技能培训。一是召开会议宣传。向各乡镇印发了“关于开展‘雨露计划’实施方式和转移就业技能培训改革试点工作方案”，明确了“两项试点”的工作要求，县、乡镇层层召开相关会议，广泛宣传试点政策。二是利用报刊网络电视媒体宣传。在《遂川信息公开平台》、《遂川新闻网》、《遂川电视台》、《今日遂川》、《遂川扶贫工作简报》等平台，就有关试点工作的意义、政策要求、程序等大张旗鼓地进行了宣传。三是进村入户宣传。各乡镇还利用黑板报、政务公开栏、宣传横幅等方式，在逢圩日发放有关宣传资料，进村入户动员等，大力宣传试点政策，让贫困户家喻户晓。4.阳光操作，透明公开为简化程序及方便培训对象申报，今年全省一律实行网上申报和网上审批，统一使用全国“雨露计划”管理系统管理和“雨露百事通”申报，以便各级各部门监督、统计和审计。5.强化考核，注重实效把“雨露计划”培训完成情况纳入乡镇考核和贫困村绩效考核的重要内容，凡完不成任务的，不能评优评先。同时强化日常工作督查，督促了解乡镇工作进展情况，凡工作不到位的及时进行通报。强有力的考核措施，极大地推动了“雨露计划”培训工作的进一步发展。

作者:上官涛 单位:江西省社会科学界联合会

［参考文献］

第5篇：贫困县计划范文

（一）千村扶贫开发百村整体推进工作完成情况。

按照##州扶贫开发千村推进五年行动规划，我县2009年实施千村扶贫开发百村整体推进的9个行政村是：博南镇胜泉村，龙街镇古富村、田心村，厂街乡义路村、界面村，杉阳镇兴隆村，北斗乡栗树坪村，水泄乡咱咧村、水泄村，共涉及6个乡镇，9个村委会，117个村民小组，94个自然村，4405户农户，17330人。

在省州党委、政府和省州扶贫办以及各级各部门的关心、支持和帮助下，县委、县人民政府高度重视，统筹协调，创新工作思路，充分调动全社会资源，加大资金投入力度，严格按照州扶贫开发领导小组批复的项目计划，超前谋划，及早行动，抓住冬春农闲的有利时机，充分依靠和发动群众，迅速掀起“866”项目建设高潮，形成了上下齐抓“866”，家家户户齐干“8个有”的良好局面，“866”项目建设进展顺利，取得了阶段性成效。目前，农户“8有”建设全面完成，自然村和行政村两个“6有”建设已经基本完成，预计11月底前可全面结束。载止目前，主要工作完成情况是：

1、农户“8有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房20户2000平方米，完成269户26900平方米，分别占计划的1345%；计划改造民居地震安居房175户17500平方米，完成211户21100平方米，分别占计划的121%；计划硬化院心2330户，完成2330户，占计划的100%；计划墙体粉刷3300户330000平方米，完成3842户535700平方米，分别占计划的116%和162%；计划新建沼气池和节能灶1756口，完1908口，占计划的108%；计划新建小水窖（池）427个口，完成461口，占计划的108%；计划新建卫生厕2615间（其中公厕4间），完成2641间（其中公厕6间），占计划的101%；计划新建卫生厩1953间32110平方米，完成2150间36861平方米，分别占计划的110%和115%；计划发展经济林果22303亩（其中泡核桃20184亩），完成26448亩（其中泡核桃24275亩），占计划的119%;计划肉牛冻精改良820头，完成806头，占计划的98%；计划发展生猪养殖2517头，完成1273头，占计划的51%；计划购买基础母牛490头，完成440头，占计划的90%；购买良种山羊500只，完成200只，占计划的40%；计划猪改良产仔1878窝，完成1559窝，占计划的83%；计划改造中低产田地960亩，完成520亩，占计划的54%；计划新修沟渠15千米，完成4.14千米，占计划的28%；计划新建人饮工程28件，管道60.9千米，完成23件53.01千米，分别占计划的82%和87%；计划新建人饮水池25个，完成25个，占计划的100%。

2、自然村“6有”项目实施情况。计划新修村组简易公路16条49.1千米，完成23条61.5千米，分别占计划的144%和125%；计划维修改造村组公路15条124.74千米，完成38条125.80千米，分别占计划的253%和101%；计划新修村内弹石路8条，完成6条，占计划的75%；计划新修水泥路31条51417平方米，完成59条55594平方米，分别占计划的190%和108%；计划新建桥涵1座，完成1座，占计划的100%；计划新建高压线3条3千米，完成3条3千米，占计划的100%；计划开展实用技术培训5650人次、劳动力转移培训520人次，完成实用技术培训6146人次、劳动力转移培训734人次，分别占计划的109%和141%；计划新建标志碑9座，完成18座，占计划的200%。

3、行政村“6有”项目实施情况。计划村完小危房改造6所，完成6所，占计划的100%；计划新建和改造村文化室540平方米，完成385平方米，占计划的71%；计划新建“两委”办公房290平方米，完成613平方米，占计划的211%；计划改造村“两委”办公房580平方米，完成604平方米，占计划的104%;计划新建和改造村兽医室160平方米，完成205平方米，占计划的128%；超计划完成村卫生室新建40平方米和村民议事点建设5个。

4、资金就位及完成投资情况。2009年9个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资2749.08万元，就位4463.17万元，占计划的162%，实际完成投资4487.87万元，占计划的163%，其中：中央及省级专项扶贫补助资金计划405万元，就位495万元，就位率122%；州级补助资金计划291万元，就位291万元，就位率100%；县级补助资金计划258万元，就位258万元，就位率100%；财政扶贫贴息贷款计划30万元，实际完成贷款405万元，就位率1350%；部门整合资金计划676.38万元，就位613.15万元，就位率91%；群众投工投劳自筹资金计划1088.7万元，已投入2395.52万元，就位率220%,社会帮扶资金就位5.5万元。

（二）龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作进展顺利。

龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作规划期限为三年，其中：2009年度实施计划已经通过县试点工作领导组审批，该计划涉及5个大项目46个小项目，计划投入资金3706.26万元，其中部门整合资金2374.56万元，财政资金90.7万元，农户自筹992万元，信贷资金249万元。截止目前，项目资金到位3075.8万元,占计划的83%，其中：部门整合资金1943.9万元，占计划的82%；财政资金85.2万元，占计划的94%；农户自筹809.7万元，占计划的82%；信贷资金237万元，占计划的95%。项目建设完成情况是：完成泡核桃种植和抚育16000亩、万亩泡核桃示范基地碑1块、种植生态茶930亩、改造低产茶园200亩、万亩生态茶示范基地碑1块、新建青贮窖150立方米、畜厩改造300平方米、种植牧草65亩、开展畜牧养殖技术培训1100人次、种植地膜包谷1333亩、创建水稻高产示范样板2000亩、茶粮和粮粮间种237亩、新建沼气池200口、完成龙门乡中心完小教学楼主体工程、龙门中学宿舍楼主体工程、完成龙门司法所办公楼两层封顶、完成龙门卫生院住院楼主体工程、完成李子树村委会办公楼240平方米、购置龙门卫生院及各村卫生室设备项目，新建三面光沟37.6千米、新建机耕路8.3千米、人畜饮水管道111.537千米、水窖4个、坡改梯930亩，完成水泥硬化路1千米，龙门村片区综合开发完成青瓦白墙2.5万平方米，自然村道路硬化3条600米、新建节能灶262口、完成大麦地沟渠硬化2条、人畜分离、庭院美化硬化完成10户，改水改厕完成10户，安居房1幢、完成村级组织活动场所1幢二层封顶，完成劳动力培训550人次、转移劳动力100人、整乡推进标志碑1块。

（三）杉阳地区综合扶贫开发工作起步良好。根据杉阳地区综合扶贫开发工作专题会议精神及县委、政府的安排部署，我办指导杉阳镇于2009年6月底完成了杉阳地区综合扶贫开发项目规划，并广泛征求县分管领导和相关单位的意见，规划于7月中旬完善结束，并上报县人民政府。

规划目标：结合全县社会主义新农村建设的总体目标，围绕“解放思想是动力、发展产业是核心、改善条件是关键、生态建设是重点、社会和谐是保障、提升素质是基础”的工作思路，采取先易后难，逐步推进的方法，用三年时间，通过“干部引导，群众参与，整合资金，项目扶持，统筹兼顾，综合扶贫”的方式，到**年，全镇实现基础产业培植壮大，基础设施明显改善，生态环境不断优化，群众素质显著提高，基本保障更加健全，干部队伍不断加强，公共财力明显增强，发展观念有突破性转变，全镇农民人均纯收入达3000元以上的目标。

规划建设时限三年，即：2009年—**年，规划建设五个建设项目，主要是：基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍。项目概算总投资89604.33万元，其中省补助资金77.7万元，州补助资金269.7万元，县补助资金92.38万元，部门整合资金78303.77万元，群众自筹资金4760.78万元，信贷资金6100万元。

目前，2009年的项目正在实施，项目进展顺利，起步良好。

（四）厂街乡岩北村“中间村”示范点建设已启动实施。

按照州委、州政府“抓两头带中间”的工作部署和***县第十五届人大二次会议政府工作报告中关于“积极探索在岩北等发展基础较好的村开展社会主义新农村建设试点示范，促进‘中间村’加快发展”的具体要求，我办2009年6月指导厂街乡完成了岩北村“中间村”示范点建设规划。

规划目标：争取国家、省、州、县项目和资金支持，充分调动广大人民群众建设美好家园的积极性，利用两年时间，把岩北建设成为全县乃至**、全省有名的生态文明示范村、特色产业示范村、村容整洁示范村、社会和谐示范村和党建工作示范村，打造社会主义新农村建设的新亮点。

岩北村“中间村”建设时限规划三年，即：2009年6月—**年6月，规划九个建设项目，主要是：基础设施建设、农户住宅环境改造、产业发展、精神文明建设、社会保障体系建设、民主法制建设、和谐岩北建设、村庄规划、科技培训。规划总投资1556万元，其中：州级财政补助682万元，县级财政补助30万元，部门整合资金202.5万元，群众自筹资金551.5万元，信贷资金90万元。

目前，部分项目已经启动实施，项目进展顺利。

（五）易地扶贫搬迁项目工作稳步推进。

2009年以工代赈国债资金易地搬迁项目涉及龙街镇龙街村小堆子搬迁点及杉阳镇岩洞村马沙坝插花安置工程，其中：龙街村小堆子搬迁点计划搬迁农户25户128人，杉阳镇岩洞村马沙坝插花安置工程计划搬迁农户40户189人。计划投资203万元，其中：中央及省补助投资121万元，群众自筹82万元。目前，已完成投资145万元，占计划的71.4%。其中：完成国家投资95万元，占计划121万元的78.5%。杉阳镇岩洞村马沙坝插花安置工程已经全面完成；龙街村小堆子搬迁点正在实施当中，预计年内完成易地搬迁工作。

（六）贫困村村级发展互助资金试点工作成效明显。

**年争取到100万元项目资金，分别在龙门乡大坪坦、大龙午，博南镇青羊厂、卓潘，北斗乡梅花等5个行政村20个村民小组实施贫困村村级发展互助资金部级试点项目，全县试点村民小组有农户474户，参互农户378户，占试点村民小组农户总数的80%；互助资金总额达到109.45万元，其中农户自筹入互资金9.45万元，国家财政补助资金100万元；全县发放互助资金贷款250户，占参互户的66%；发放互助资金贷款104.48万元，占试点村互助资金总额的95%；户均发放贷款0.4179万元，其中最高借款额1万元，最低借款额0.1万元。在借出的资金中：贷款投向种植业200户，发放资金87.68万元；投向养殖业50万元，发放资金16.8万元。

**年向上级争取到项目资金50万元，增加四个村8个试点小组，分别是：大坪坦村2个小组，投入资金10万元；胜泉村2个小组，投入资金16万元；苏屯村2个小组，投入资金14万元；七屯村2个小组，投入资金10万元；用于发展产业。**年12月发放50万元互助资金，2009年12月期满后，将进行回收。参互农户通过互助资金扶持，户均纯收入增加300元以上，人均纯收入增收100元以上。我县的贫困村村级发展互助资金试点工作成效显著，得到了省州扶贫办的好评，省内外先后有17家扶贫部门到我县参观学习，成为了我县扶贫开发工作的又一新亮点。

（七）、扶贫到户贷款贴息项目促农增收。2009年3月争取350万元的小额信贷资金，目前，350万元已经全部发放结束，项目已经通过县级验收，正在等待州级验收。

2009年9月争取650万元的小额信贷资金，目前，正在协调信用联社，准备发放贷款。小额信贷资金的发放，真正使贫困农户得到了实惠，促进了农民增收。

（八）其它扶贫工作进展顺利。

1、劳动力转移培训工作取得实效。**年向上级争取劳动力转移培训项目资金20万元，计划转移培训就业400人，完成劳动力转移培训共六期468人，获得职业资格证书375人，其余93人由培训学校发给学员培训合格证；转移输出468人，项目已经通过州级验收。

2009年向上级争取劳动力转移培训项目资金116万元，计划转移培训就业700人，开展引导性培训3000人，目前，项目正在实施之中，进展顺利。

2、产业扶贫工作初建成效。**年向上级争取50万元项目资金，在杉阳镇实施种植特色经济林果1100亩（石榴880亩、黑腰枣120亩、黄金梨100亩）和博南镇种植特色经济林果（冬桃140亩、黄金梨60亩）的产业发展项目。目前，项目已经通过县级验收。该项目的实施，坝区乡镇产业结构调整难的问题将得到逐步解决。

3、社会扶贫工作为贫困群众排忧解难。根据《***县干部职工结对帮扶贫困户实施方案》要求，认真做好干部职工结对帮扶贫困户工作，全县共有118家单位，4954名在职干部职工结对帮扶2713户贫困群众。**年10月至今，共为困难群众捐款捐物折资100多万元，同时，积极为困难群众发展生产出谋划策，切实做到扶贫与扶智相结合。

二、主要做法和经验

（一）实行高位推动，为整村推进提供组织保证。强化组织领导，切实解决好“由谁组织”和“由谁落实”的问题。为确保“866”工程的顺利实施，县委、政府成立了由主要领导任组长的扶贫开发千村推进协调领导组，并实行县处级领导挂钩联系项目实施村制度。从州、县机关中选派优秀年轻副科干部到每一个项目实施乡镇、村，任挂职副乡镇长、驻村工作组长，并实行严格的考核奖惩制度。涉及的乡镇、村也成立了相应的领导机构，由乡镇党委书记或乡镇长直接挂钩联系项目实施村。在项目实施中，实行扶贫项目廉政承诺制和项目实施绩效责任制，落实项目廉政责任和项目实施责任。在具体工作中，将农户“8个有”项目实施计划书面通知到户，列出每家每户实施项目的任务完成时间表，并对应到县、乡镇、村三级工作队员上，明确责任，实行个人包保，一抓到底。强化专项督查，由县委、政府领导带队，组织县委督查室、政府督查室和县扶贫办定期不定期深入到项目实施乡镇、村、组督促检查，发现问题及时解决。为加快千村扶贫开发建设进度，7月20日，县人民政府再次召开全县千村扶贫开发百村整体推进工作现场会议，对各项工作进行了再动员，再部署。

（二）发展特色产业，为群众脱贫致富提供有力支撑。

牢牢扭住生产发展这个中心，切实解决好困难群众“发展什么”和“怎样发展”的问题。坚定不移地把产业培植摆在扶贫开发工作的首要位置，把核桃、烤烟、肉牛和黑山羊、蚕桑、生态茶、红豆杉、冬桃等作为全县农民群众脱贫致富的主导产业来培植。按照全县产业发展的规划布局，围绕人均有1头商品畜出售，人均有1亩400公斤以上的高稳产农田地和人均有1亩特色经济林果的要求，9个扶贫村从各自的自然条件和资源优势出发，按照种养结合、长短互补的原则，着力打造“一村一品”的产业发展格局，家家户户都培植起支柱产业，大大增强了贫困户的造血功能。如：博南镇胜泉村在千村扶贫项目实施过程中，创新思路和举措，按照“五个一”的思路，即：种好“一棵菜”、栽好“一棵烟”、养好“一头猪”、育好“一棵苗”、转移“一批劳动力”积极破解坝区村无支柱产业、群众增收困难的难题。可以说，胜泉村是我县坝区村破改产业结构调整难的示范典型；是我县坝区村扶贫开发工作的典型。又如：龙街镇古富村在千村扶贫工作中，充分发动和依靠群众，整合各方资源，不断出特色、出亮点、出经验、出典型。在抓好面上工作的同时，迤古自然村实现了村容整洁、家家户户有青瓦白墙的安居房、有硬化院心和进户水泥路、有卫生厕和卫生厩、有节能灶和自来水、有增收致户的好产业的目标。村内新建了致户路、富民路；新建了群众文化广场。可以说，古富村是我县乃致**山区村新农村建设的典型。自2009年以来，先后有省内外20多家部门到此参观学习，得到了省州领导的赞扬和人民群众的好评，

（三）夯实基础设施，为贫困地区发展提供强劲动力。着力改善贫困面貌，切实解决好“扶什么”和“怎样扶”的问题。突出“让贫困人口直接受益和项目直接到户”这个重点，坚持以人为本，尊重农民意愿，根据农户、自然村、行政村的实际，按照缺什么补什么的原则，从增加农民收入、改善生产生活条件、建设和谐农村、实现可持续发展等方面来确定扶持项目，确保了规划项目全部落实到户、到组，实现了家家户户受益。通过“866”工程的实施，9个千村实施村家家户户都有了能抗御6级以上地震的安居房，有了卫生厕、卫生厩、小水窖（池），30户以上的自然村实现了通公路，部分自然村通了水泥硬化路，村容村貌大为改善，发展的基础后劲得到增强。项目建成后，由村委会和村民小组制定相应的村规民约和项目后续管理办法、承包管理责任状等，保证项目能够长期发挥效益。

（四）整合各方资源，为项目实施提供资金保障。加大资金整合投入力度，切实解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题。县委、政府在县财政极为困难的情况下，把扶贫开发整村推进工程县级配套资金258万元足额纳入县级财政预算，并从以下几个方面抓好资金筹措。一是统一规划，集中整合，投入使用。县人民政府专门召开千村扶贫开发百村整体推进整合资金任务确定会议，将整合资金的任务下达到相关部门，并与部门签订了责任状，做到资金、任务、责任、权力“四到位”，目前部门整合资金已达93%，好于往年。二是在资金筹措上，按照“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不乱、用途不变、相互配合、形成合力”的要求，充分整合各种项目资源。把千村扶贫开发百村整体推进建设项目资金列入财政预算，将贴息贷款资金重点投放到项目实施村、组的农户。三是部门协调配合，加大整合力度。由涉及资金整合的部门对照项目实施村的“866”项目规划，最大限度地将资金整合到实施村的建设项目上。四是强化资金管理。按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定，坚持“专款专用、专户储存、专人管理、封闭运行”的原则，严格扶贫资金管理，认真执行资金预拨报账制，实行行政效能监察制度，确保资金使用效益。项目开展前，审计局对工程项目进行事前审计，详细测算工程量及预算是否符合标准；每年项目实施过程中，由县扶贫办牵头，组织审计局、财政局等相关部门，对千村实施村进行了资金审计，加强资金管理。

（五）抓管理活机制，为巩固扶贫成果提供制度保障。突出群众的主体地位，把政策扶持、政府引导和农民广泛参与结合起来，把实施“866”工程从“要”真正转变为“我要干”，切实解决好“干什么”和“怎么干”的问题。始终坚持以民为本，努力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，对需要建设什么项目，怎么建设都由村民按照“一事一议”的程序，在认真讨论、广泛听取意见的基础上进行自主决策，由群众说了算，一旦建设项目确定后由群众自己组织实施，使群众真正成为了建设的主体。对农户“8有”项目数量、建设内容、补助对象、补助标准以及自然村、行政村“6有”项目资金使用和物资发放等情况进行公示，接受群众监督。同时，在公益事业项目建设中，按“一事一议”的原则，制定公益事业筹资方案，一方面对所筹资金的使用坚持由乡镇财政所统一建账、统一核算、统一管理，并成立民主监督小组，对“一事一议”运作的全过程及后续工作进行监督、评议；另一方面认真完善一事一议筹资项目预算、决算和审计监督制度，无论工程大小，手续必须齐全完备，并在经过上级审计的基础上，将筹资的提取使用、项目建设和落实情况在村务公开栏张榜公布。

（六）加强组织建设，为和谐发展提供坚实基础。在千村扶贫开发百村整体推进工作中，我们坚持从村干部和党员带头真心实意为群众办实事入手，围绕群众最关心、最实际的问题，建立健全各项规章制度和长效机制，选好配强村级“两委”班子，把综合素质、感召力、事业心“三强”的农民选拔到村干部岗位上来，把愿服务、会服务、能服务的农民吸纳到农村党员队伍中来，着力提高村党支部的领导能力，增强党员干部带头致富和带领群众致富的能力。在项目建设中，充分调动村民小组长的积极性，注重发挥村民小组长的桥梁纽带作用、国家扶贫政策的宣传作用、产业培植的示范作用和公益事业建设中矛盾纠纷的调解作用，真正促进了干群融洽、邻里和谐、互帮互助、健康文明新村风的形成，让群众得到了实实在在的利益，享受到了村内发展的成果。

三、存在困难及问题

（一）我县是全国592个重点贫困县之一，贫困面大，贫困程度深，群众的文化素质普遍较低，自然环境条件恶劣，自然灾害频繁发生，受近几年物价上涨因素影响，因灾、因病、因教育消费等原因返贫发生率在不断上升，按照人均纯收入1196元的新贫困标准统计，目前全县有贫困人口4.55万人，扶贫工作点多，面广，工作量大。

（二）资金矛盾依然十分尖锐，各级财政投入到扶贫开发的资金十分有限，资金整合难度大。。

（三）整村推进村基础设施薄弱。近几年实施的整村推进项目，每个项目只是15万元资金，主要解决贫困群众温饱最直接相关的生产性项目，未全面涉及基础设施和社会公益设施的建设，加之整村推进项目的自然村基础设施和社会公益设施建设薄弱，难以达到整村推进的目标，严重影响到群众生产发展和生活水平的提高。据调查，在我县受自然条件影响，要基本达到整村推进的目的，一个重点扶持村建设至少需要40万元的资金投入。

（四）扶贫工作经费投入不足，机构运转困难。在严峻的贫困现状面前，我们积极主动与上级扶贫部门沟通，不断创新扶贫工作的思路，加大扶贫工作的力度，工作得到了上级扶贫部门的肯定，但工作经费不足，一直是扶贫工作中的一大难题。

（五）社会化服务不到位。目前我县的社会化服务水平还远不能适应产业化发展的需要，体系不完善，功能不健全，多数只停留在一些简单的技术示范、推广服务上，而在资金融通、信息咨询、市场开拓、培育龙头、中介服务等方面严重欠缺。

四、**年工作计划

（一）工作目标任务。在**年的工作中，我办将继续扎实抓好以下几个方面工作。一是认真学习新阶段扶贫开发的方针、政策，把中央的惠农政策落到实处；二是加强作风纪律建设，强化责任心、事业感；三是继续抓好2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作任务的完成及龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作的督促、检查、指导，年内组织完成县级验收；四是继续抓好150万元的贫困地区农村村级发展互助资金试点工作；五是继续抓好小额信贷工作；六是做好2009年度农村劳动力转移培训项目，加大贫困地区劳动力转移和输出力度，强化引导性培训，用活用好资金，积极向上争取**年的贫困地区劳动力转移培训项目；七是积极向上争取产业扶贫项目；八是协调配合相关部门实施好杉阳地区扶贫综合片区开发项目和厂街乡岩北村“中间村”建设示范点项目的实施以及易地扶贫搬迁工作，充分发挥好扶贫办的职能作用；九是扎实抓好我县干部职工结对帮扶贫困户等社会扶贫工作；十是扎实抓好**年实施的九个千推村的项目规划，按时上报**年我县千村项目实施方案，并认真组织实施；十一是超前谋划，科学合理的做好新一轮扶贫开发项目规划编制工作。十二是完成好县委、政府交办的其它工作任务。

（二）主要工作措施。

1、围绕工作重点，抓好千村扶贫开发百村整体推进工作。按照中央、省、州的要求，坚持以贫困户为基础，以贫困村为单元，切实搞好千村扶贫开发百村整体推进工作。一集中财力，加大投入力度。加强对扶贫资金的整合，保证重点，提高资金使用效益，使贫困群众长期受益，贫困村稳定脱贫。二是围绕“866”建设目标，项目到村，扶持到户。坚持建设项目直接安排到自然村或村民小组，扶持资金进村入户，扶持项目本着缺什么补什么，需要什么建设什么的原则，扶持资金优先保证安居房、人畜饮水、入户通电、沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、基本农田地及水利设施、产业发展等关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。三是依靠群众，民主决策，形成合力。农民群众是受益主体，同时也是参与建设的主体，充分发挥群众自力更生建设家园的作用，在确定扶持对象、扶持内容、项目实施及后续管理等方面，发动农户主动参与，重大事项由村民自主决策；项目、资金的管理、使用向社会公告、公示，项目确定后，充分发动和依靠群众，通过投工投劳等方式搞好建设。四是及早部署，及早掀起“866”建设高潮。计划早下达，资金早安排、项目早实施，抓住农闲时节，掀起“866”建设高潮，**年5月30日前完成农户8个有建设项目，**年11月30日前全面完成“866”项目建设任务。

2、推进产业化扶贫，拓宽贫困农民增收渠道。从特色经济林果着手，大力发展核桃、冬桃、花椒、优质石榴、茶叶等经济林果，努力形成“引龙头、建基地、带农户、城乡联动”的产业化扶贫之路，有效拓宽贫困地区农民增收渠道，促进新农村建设。抓实财政扶贫资金产业发展项目：一是积极向上级争取财政资金扶持，按照各乡镇的自然条件和资源优势，因地制宜，合理布局，整体协调，推进产业发展。二是扶持种植大户规模化种植，发挥示范辐射作用，带动周围农户发展特色经济林果，逐步建立起具有规模的特色经济林果种植生产基地。三是抓好实用技术培训。一方面依托科技部门技术人员深入乡村、农户、田间地头搞好培训，做好服务；另一方面培养一批熟练掌握种植和管理技术的大户，以点带面，带动特色经济林果规模化发展。四是引进和扶持龙头企业，为种植户提供配套服务。一方面通过龙头企业规模大、实力强，研究市场，分析市场信息，将准确的市场信息传递给农户，并按市场需求来组织生产、加工、销售产品，并提供技术、物资、设备等配套服务，推动种植业逐步向产业化方向发展；另一方面加大对龙头企业的扶持力度，重点是信贷资金贴息扶持，力争每年都有两三个企业享受到财政贴息贷款扶持。

3、培训新型农民，加大贫困乡村劳务输出力度。积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出，不仅是目前增加农民收入的一条现实而有效的途径，也是促进贫困地区群众接受新的思想观念、提高劳动技能、增强自我发展能力的重要措施。**年新型农民培训主要抓两个方面的工作：一加强对劳动者素质的培训，加强对农村富余劳动力职业技能、法律法规、安全知识和公民道德规范培训。二积极探索劳务输出的新途径。坚持就近转移与跨区域转移相结合，常年转移与季节性转移相结合，走政府引导，市场调节，自愿输出的路子，加强劳动力市场的培育，广开就业渠道，组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。

4、推进小额信贷扶贫，拓宽资金使用覆盖面。进一步总结经验，完善管理办法，确保小额信贷资金安全运行，取得效益。对小额信贷还款率低的地方，及时采取有效措施找准问题加以解决。积极探索小额信贷扶贫支持龙头企业、促进农业产业化进程的新模式，积极探索小额信贷扶贫促进贫困地区劳务输出的新方法，努力拓展资金使用的覆盖面，使小额信贷扶贫在新时期的扶贫开发中发挥更重要的作用。

5、不断探索“贫困村村级发展互助资金”扶贫模式，着力促进贫困地区经济发展。按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持开发式扶贫方针，创新财政扶贫资金管理机制。一是在互助小组中构建常规的技术交流推广协会，广泛吸收种植、养殖大户的现有技术和已被运用成熟的引进技术，以人为本，因地制宜地发展适合贷款户的一些短、平、快、实的项目，并努力把协会建在产业链上，产业链联在入互的农户上，为农民提前、产中、产后服务，使互助资金成为中介服务组织的桥梁和纽带。二是把互助资金试点与新农村建设相结合。通过民主管理互助资金，逐渐增强村民民主自治意识和诚信意识，增进农户之间的沟通理解，形成互助合作、协同共进的和谐氛围，推进村民自治。三是把互助资金试点与发展特色农业产业相结合。通过互助资金贷款用途调控，重点向发展地方特色产业倾斜，进一步扶持泡核桃、蚕桑、冬桃、黄金梨、生态茶种植户和肉牛、黑山羊、生猪养殖户，使互助资金成为推进农村特色产业发展的强劲动力，促进贫困地区产业发展。四是不断完善“互助资金”的运作机制，加强管理、健全机构、明确责任、规范操作程序、强化资金管理、做好监测评估、完善奖惩措施。五是积极向上级争取资金扶持，努力扩大试点面，进一步加快贫困村群众脱贫致富的步伐。

第6篇：贫困县计划范文

市级下达我县550户搬迁计划。由于全县急需搬迁的任务重，今年省级下达我县375户搬迁计划。结合实施整村推进扶贫，自我加压，下达各乡镇市级移民搬迁计划900户、省级搬迁扶贫计划450户。为了将这一利民安民工程落到实处，依托盛市扶贫搬迁优惠政策，整合各类扶贫资源，凝聚社会帮扶合力，强化责任督办，使今年的扶贫搬迁工作稳步推进。根据年初计划，截止11月30日，完成市级移民搬迁986户3936人。省级搬迁扶贫310户1107人，完成比例占72%即将完工在建140户，占任务的28%根据我县今年扶贫搬迁工作任务重的实情，多方筹资，争取到搬迁扶贫资金计划150万元，目前已到位75万元，其中省扶贫办下达搬迁扶贫专项资金45万元，省财政安排资金30万元。尚有县发改委75万元资金计划还在协调落实中。基于此我已于10月初下拔落实到各乡镇财政所危改搬迁扶贫资金84.4万元，由各乡镇财政所根据农户搬迁进度，按照财政扶贫资金报帐制的要求，兑现落实到搬迁的农户。

襄樊市下辖唯一的全山区贫困县，县地处秦巴山区贫困带上。也是全市唯一的省定扶贫开发工作重点县。集高寒山区、边远地区、多灾地区、特困地区、革命老区、军事于一体。辖11个乡镇261个村，1262个村民小组。全县总人口29.2万人，其中农业人口62506户22.96万人，占总人口的80%全县版土面积3225平方公里，境内山峰林立，沟壑纵横，有158个村地处海拔千米以上的地带，自然条件恶劣，生产生活条件落后，群众生活极其艰难。自2002年以来，抢抓盛市扶贫搬迁政策机遇，对全县7500户近3万人生活在海拔千米以上地的地区的贫困户纳入盛市扶贫搬迁计划，于2002年至～年成功地对高寒山区的3253户13662人实施了搬迁扶贫，使这部分人口彻底告别贫困。截止～年底全县尚有4247户，16420人还待搬迁，由于今年我县遭受特大洪涝灾害，增加了一部分地处滑坡地带的农户，因此我县的搬迁扶贫工作任务相当艰巨。

二、主要做法

（一）界定范围，突出重点搬迁。围绕我县实施的整村推进扶贫工作，今年搬迁扶贫我们以重点村为主，突出重点村重点户。年初，我们通过组建重点村包保专班进村入户对～至～年的省定重点村开展普查工作，将重点村需要搬迁的农户逐户登记造册，按照市级搬迁和省级搬迁（危改）两类建立基础性的档案，市级搬迁扶贫我们按照每个重点村村平30户的指标下达计划任务900户，按照优先重点村的原则，由各乡镇以村为单位组织上报实施。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫的一项重点项目进行建设。对搬迁的农户的建房进行科学的规划，统一标准，统一扶持政策，在各重点村做好盛市搬迁扶贫政策的宣传和动员，号召农户主动搬迁，提前搬迁，加快了农民搬迁脱贫步伐，加速了我县搬迁扶贫工作进程。

(二)强化领导，凝聚合力搬迁。今年，县委县政府将搬迁扶贫工作纳入全县重点工作进行月办月结，对搬迁工作加大领导力度，成立了由分管扶贫开发工作的书记、县长任组长，扶贫、民政、财政、计划、交通、电力、城建等相关部门组成的扶贫搬迁工作领导小组。各乡镇也分别成立了由党委政府一把手牵头负责，相关部门为成员的扶贫搬迁工作专班，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对搬迁任务实行责任包保，并制定了优惠的扶持政策，聚集各部门帮扶资金，合力投入。加大了扶贫搬迁工作力度。年初，县委、县政府组织扶贫部门，对全县移民搬迁和住危房户进行摸底调查。通过摸底健全了我县1943户特困户住危房，4247户农户居住在高寒边远一方水土难养一方人的地带贫困户的档案。为了解决这部分贫困户的住房和搬迁问题，县委县政府决定将实施扶贫搬迁与解决特困户危房相结合，用今明两年时间彻底解决这部分特困农户的住房难。计划今年搬迁解决特困户危房900户。由县扶贫办负责包保450户，县民政局负责包300户，县财政局负责包保50户，县直85个部门负责包保100户。县委县政府将全县扶贫搬迁和危房改造纳入全县重要工作进行一月一通报，一月一办结，年终对各部门实行硬帐硬结，确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。

（三）以人为本，创新机制搬迁。扶真贫的原则。搬迁对象的确定上，扶贫搬迁工作中始终坚持群众自愿。必须是真正的贫困户，必须由本人先提出书面申请；安置方式上，由农户自主选择搬迁类型，能集中搬迁的就集中搬迁，能分散搬迁的就分散搬迁；建房标准上，由农户根据自身经济状况确定，能建楼房的建楼房，能建经济实用房的建经济实用房。安置的选址上，由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。搬迁方式上重点采取四种搬迁模式：一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴，将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安置搬迁。今年实施的第二批15个整村推进重点村下达了900户市级搬迁计划、400户省级搬迁计划，大部分都要求实行集中安置。三是危改扶贫搬迁，年县委、县政府决定，以扶贫、民政、财政为主，县直各部门全体动员对全县900户住危房户实施危改扶贫搬迁，目前已完成80%特困户的危房改造。四是分散扶贫搬迁，去年全县分散搬迁713户，仅重点村曾家垭村一年就搬迁25户。今年，全县实施整村推进的重点村实施分散搬迁986户。组织实施工作中我坚持四个结合。一是将省级搬迁和我县实施的危改搬迁有机结合同步实施。确保盛市级搬迁1000户和县委450户的危改搬迁任务落到实处。二是将搬迁扶贫工作与整村推进扶贫工作相结合。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫工程建设的一项重要项目进行建设。有效地推动了重点村的资金投入和工程建设力度。三是将搬迁扶贫工程与产业化扶贫相结合。集中搬迁的重点村扶持建设规模化的茶叶、桑叶基地，促进搬迁农户发展产业脱贫。四是将扶贫搬迁与退根还林政策相结合。对搬迁的农户原有的田地进行退耕还林，既使农户享受了政策待遇，又起到天然林保护的作用。

（四）规范程序，政策激励搬迁。通过规范搬迁扶贫工作申报程序，为了使扶贫搬迁工作科学、严谨、细致真正成为安民富民的一项重要工程。夯实搬迁扶贫基础工作，以政策为引导，对搬迁扶贫工作阳光操作，进一步激发了广大农民参与搬迁扶贫工作的极积性。搬迁前，做到三表”齐全。年初，由扶贫办与各乡镇政府组织专班进村入户进行摸底调查，认真填写搬迁贫困户基本情况登记表、户主申请表、并由村委会签批意见，报乡镇党委政府批准同意后，以乡镇为单位向扶贫办上报年度搬迁实施计划申请和报表。确保了扶贫搬迁户的真实性和严密性。搬迁实施过程中做到三公开”一是公开搬迁扶持对象标准。对纳入市级搬迁扶贫扶持对象的标准是生活在海拔在1000米以上的高寒边远区，水库淹没区，资源匮乏区和一方水土难养一方人的地区的靠自身难以脱贫的贫困农户。对纳入省级扶贫搬迁户同我县实施的危改工作相结合，介定对象是住草房、石板房的房屋屋面严重腐朽不能遮风档雨的墙体严重倾斜的无安全感的贫困农户；二是公开搬迁扶贫政策。将扶贫搬迁政策宣传到村到户。按照市级搬迁每户给予1000元的补助政策。省级搬迁户按人口给予补助，1至2户人的补助2000元，3人户的补助3000元，4人户的补助4000元，5人以上户的补助5000元；三是项目资金公开。根据扶贫项目资金公告公式的实施意见，今年8月对～年省级搬迁的450户和～年市级搬迁扶贫的713户项目资金通过《今日》全县进行了为期10天公告公式，将搬迁扶贫项目资金公告公式到户。以接受社会和群众的监督，使搬迁扶贫工作公开透明。

三、存在的主要问题及下一步工作措施

（一）洪涝灾害影响农户危改搬迁进度。今年8至9月连续两个多月的强降雨，使农户的危房改造工程滞后，同时，一部分已建起的新房的农户受到地质滑坡的影响又重沦为危房，给危房改造工作带来了很大的阻力。

（二）部分农户外出打工，危房改造启动慢。在我县农村农户建一栋楼房需投入资金5—6万元，而每户的扶持只有4000元左右，面对如此巨大的投入，贫困户由于没有自我投入，而政策扶持有限。为了能够建房，农户在没有其它经济来源的情况下，只有靠外出打工挣钱建房，为此不能尽快启动建设。目前在建的农户有80%就属于这种情况。

（三）资金筹集到位晚，资金及时到位迟缓。由于扶贫搬迁是年初组织实施，到年尾时才兑现补助资金，从搬迁实施到项目申报下达到县运转周期太长，资金不能及时到位，搬迁农户在实施搬迁中缺乏建设和启动资金，在很大程度上影响了农户的搬迁积极性。今年，省级下达搬迁资金计划是扶贫资金45万元，财政资金30万元，计划资金75万元。现在，扶贫和财政资金已到位并下拨，但计划部门并不承认有搬迁任务，致使资金不能到位。经过多方筹集，还差89.3万元的资金。目前，搬迁扶贫工作已面临着验收考核，我们虽然通过组织专班多次深入农户未声明行督办，但资金筹集不能及时到位使搬迁扶贫工作的难度加大。

针对以上存在的问题，下一步搬迁扶贫工作将从以下几个方面着力，确保今年的移民搬迁工作任务～完成。

（一）加强督导，确保进度。组织重点村包保专班进村入户开展督导。做好移民搬迁工作组织领导，协调解决移民搬迁工作中存在的突出问题，对进展缓慢的搬迁户，督办进度。继续抓好盛市移民搬迁工作的月督办、月通报，确保搬迁工作任务～完成。

第7篇：贫困县计划范文

争资金擂项目，不断加大脱贫力度。为了争取较多的项目资金，我们不断跑市进汉，积极主动反映我县贫困状况及发展举措，争取到了省办主要领导的重视。在申报扶持项目中，我们以规划为基础，以效益为中心，做到长短结合，基础与产业相结合，重点与面上相结合，共申报年度项目69个。省办确定我县今年财政扶贫资金518万元，较年增加了70万元，增长15.6%。在4个沿江同类贫困县市区中，我县扶持资金最多，增量最大，增幅最高。为发展农业产业化，做好扶持龙头企业发展的工作，我们主动出击为神鹭水产争取到了扶贫贴息贷款1000万元，创下了为企业争取贴息贷款额度最大的记录。通过上下各方努力，全县年绝对贫困人口减少3550人，较年下降28%，低收入贫困人口减少19530人，下降19%，顺利完成了年初确定的目标任务；全县重点贫困区域（老区乡镇、重点贫困镇、重点贫困村）人平纯收入1470元，增长220元。

扎实开展整体推进，确保干出实效。年我县确定了14个省定重点贫困村和6个老区建设重点村为整村推进扶贫村。年初，以县委办、政府办文件，确定两名县级领导住点扶贫，2-3个县直单位包点帮扶的工作机制。工作组进村后，以实现强基固本、强村富民为目标，帮助整村推进村，一是制订和完善规划，根据上级对整村推进的验收标准，结合各村实际制定扶贫工作规划。二是选准项目，把当地群众急需解决突出问题，如发展难、行路难、饮水难、灌溉难等，作为重点项目来建设。三是加大投入，财政扶贫资金和其它各项资金投入总量不少于30-40万元，集中建设1-2个项目，做成1-2件实事，确保扶持一个村，验收一个村，脱贫一个村，达到整村推进的效果。5-9月份，是扶贫项目集中建设期，各重点村想尽办法，集中力量，大搞项目建设，如洗马镇太平寨村，投资16万元，建一座220平方米的村中心综合楼，使该村有了卫生室，文化室和农家超市；投入12万元，硬化水渠1440米，确保300亩水稻旱涝稳产，今年每亩较往年增产400斤；丁司当镇程家山村，扶持有养殖基础的三个农户办起了三个万只蛋鸡养殖场，绿杨乡中，修通并硬化进村公路，解决了多年来群众进出行路难等问题。9-12月份，是扶贫项目竣工验收阶段，我们积极组织财政、审计等有关部门进行检查验收，目前整村推进扶贫项目基本完成，较好地完成了年初确定的目标任务。去年全县整村推进共计完成扶持项目51个，投入资金750万元，建产业基地380亩，成立种养协会8个，发展种养大户125户，硬化水泥公路30公里，维护村组公路45公里，扩建当家塘堰17口，开挖和硬化渠道12公里，新建沼气池1000余口，打水井36口，新建或改建村部7个。

大力实施“雨露计划”，拓展增收渠道。连续几年来，我们采取“政府引导、部门协调、扶贫补助、就业脱贫”的举措，在全县广大农村大力实施“雨露计划”，帮助广大贫困户子女“学一技之长、走成功之路”，实现了“培训一人、就业一个、脱贫一家、带动一片”的示范效应。今年我们对年度选送的550个贫困学生进行跟踪服务，98%的学生走上了工作岗位，学员月工资均达到了1500元以上，同时对年的在校学生情况，通过检查验收，学生的实习生活、住宿饮食、内外实训等情况全部合格。年，我县实际完成“雨露计划”1100人，争取培训资金45万元，任务完成情况和增幅均居全市第一，得到市扶贫办的肯定。

狠抓产业化扶贫，带动贫困户增收。我们始终以全县“两化”战略为指导思想，配合其他有关部门，积极抓住争创畜牧、水产大县的重大机遇，按照“粮油建板块、畜牧建小区、水产建片带、林果建基地”的要求，因地制宜、瞄准市场，大搞种植业，养殖业和加工业，大力发展小龙虾、牲猪、粮油加工等产业。神鹭水产通过对全县沿江贫困村，贫困渔民的水产品进行收购和深加工，真正解决过去渔民不敢规模养殖和高投入的问题。公司对全县水产基地实行生产技术指导，保护价格收购等一条龙服务，还无偿赠送5万元的鮰鱼苗到贫困户，解决了养殖户的困难，公司今年在全县部分贫困村发展养殖小龙虾1.5万亩，其中虾稻轮作5000亩，鱼虾混养7000亩，专养3000亩，全部实行订单生产，贫困村渔民实现人平增收800元；华盖牧业公司继续向全县重点贫困村贫困户提供猪仔、饲料和技术服务，最后回收成品猪，使农户放心养殖，稳当赚钱；中汇米业公司和中禾粮油公司，实行“公司+基地+农户”，适时向农户提供优质稻种和技术指导，今年与农户签订30万亩粮食收购合同。据初步统计，全县近5000个贫困农户在这些龙头企业的带动下，实现了脱贫增收。

积极做好扶贫搬迁和生态移民规划，为贫困地区稳定发展打下基础。为了做好这两项基础性工作，我们坚持政府引导、群众自愿的原则，认真做好全县扶贫搬迁户和移民户基本情况调查，科学制定方案，全县共计确定扶贫搬迁户96个，生态移民户185个，涉及全县8个乡镇，共计补助资金102万元。

第8篇：贫困县计划范文

近年来，旺苍县创新推行“455”扶贫模式，全县贫困人口5年减少4.8万人，贫困发生率下降13.6个百分点。

“四个优先”夯实基础

突出规划优先纳入。旺苍将脱贫攻坚纳入全县经济社会发展总体规划统筹安排，按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”目标，对全县贫困人口的脱贫计划逐一分解到年度，每年减少贫困人口1.1万人，确保2018年基本实现贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫、97个贫困村全部“摘帽”，2020年与全国全省全市同步小康。

突出项目优先倾斜。县财政每年安排1200万元并保持逐年增长，整合扶贫、交通、水利、农业、林业、国土、以工代赈等各类涉农项目，集中打捆、整体投放，优先用于脱贫攻坚。根据年度脱贫任务，全力保障今年计划脱贫的22个贫困村的项目整合、资金投入，全年计划项目总投资26909.63万元，现已全面启动。

突出产业优先布局。在北部山区重点规划发展核桃、魔芋、中药材等产业，在南部山区重点规划发展茶叶、畜牧等产业，进一步增强扶贫后劲。

突出人力优先保障。县里成立以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，脱贫攻坚领导小组办公室下设5个工作组，集中推进日常事务。建立了由县扶贫移民局为主体、相关部门为辅助、乡镇扶贫专干为骨干的扶贫队伍和技术力量。

“五大工程”加速度

狠抓基础设施建设。旺苍以交通建设为先导，全面开展交通攻坚大会战，计划今年完成村道建设500公里，实现97个贫困村通村路硬化，目前已完成路基建设490公里、混凝土路面铺装160公里。深入推进基础设施建设，城乡基础条件大幅改观，解决了2.64万农村群众安全饮水问题。

狠抓特色产业培育。全县工业经济的快速发展促使每年转移农村劳动力2万多人，1000多贫困农民通过在工厂务工脱离贫困；大力发展茶叶、核桃、畜牧、杜仲4大主导产业，茶叶种植面积达到22.6万亩，核桃种植面积达到50.2万亩，今年一季度农业增加值达到2.53亿元、增长3%；坚持把乡村旅游作为脱贫攻坚工作新的增长点，促进农旅结合，拓宽了农民增收渠道。

狠抓生态环境改善。围绕建设“国家重点生态功能区”目标，旺苍着力推进农村危房改造、避灾搬迁、生态环境保护利用等工作，建成114个幸福美丽新村。全年营林造林11.4万亩，实施新一轮退耕还林1.2万亩，森林覆盖率达到57.1%。

狠抓能力素质提升。旺苍树立“扶贫先扶智、治穷先治愚”的工作理念，坚持把提升农民整体素质作为扶贫开发的重要突破口，大力开展实用技术、劳务技能培训。

狠抓公共服务保障。旺苍全力统筹推进农村各项社会事业发展，切实解决农村困难群众看病难、子女上学难等问题，逐步实现城乡基本公共服务均等化。率先在普济镇洪江村探索农村廉租房建设试点，开展农村社会保障与扶贫有效衔接，残疾人得到有力保障，新型农村养老保险有序推进，农村低保和农村“五保”实现应保尽保。

“五项机制”提实效

落实精准识贫机制。旺苍对全县贫困对象实行动态管理。通过反复比对复核，全县有贫困村 97个、贫困人口1.48万户43309人（包括新增特殊群体122人）。

健全项目实施机制。旺苍集中瞄准到贫困村、贫困户，因贫困原因施策，采取“村民自治、一事一议”“民办公助、先建后补”方式，为扶贫对象量身定制“长短结合”的产业组合增收项目。高阳镇双午村等4个贫困村探索贫困户“入股分红”方式，与专合组织或种养大户签订产业项目协议，将到户项目补助资金和自筹资金（含申请扶贫小额贴息贷款）集中统一用于发展产业，贫困户不仅可通过就地务工获得报酬，还能获得利润分红。

强化结对帮扶机制。在九三学社中央、省科技厅、省气象局、省贸促会等帮扶旺苍的基础上，旺苍统筹整合25个市级部门、131个县级单位和35个乡镇的机关帮扶力量，对全县所有贫困户开展结对帮扶。

第9篇：贫困县计划范文

一、全县五年扶贫开发工作主要成效、做法及现状

进入新世纪，××县委、县政府根据《中国农村扶贫开发纲要》、《湖北省农村扶贫开发规划（2000-2010）》和市、县所确定的目标任务、政策措施，制定了农村十年的扶贫开发规划，结合县域实际提出了尽快解决贫困人口增加收入问题，竭力改善基本生产、生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变全县经济、社会、文化落后状态，为向小康水平迈进创造条件的奋斗目标。并确定了十年扶贫开发的主要任务、指导思想、工作重点和对象、范围。通过实施重点村建设、产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、卫生扶贫五大扶贫工程，达到了治贫、治愚的目的。从组织实施《××县(2000——2010)扶贫开发规划》的五年时间看，取得了很大成绩，发生了很大变化。

（一）五年来扶贫开发的主要成效

一是各项经济指标全面增长，贫困面逐步缩小。截止2004年底，全县gdp达到10538万元，实现国内生产总值10.1亿元，比2000年的6.6亿元增长53%；实现财政收入8068万元，比2000年的4810万元增长68%。农民人均纯收入由2000年的1331元提高到2004年的1795元，年人均占有粮食由2000年的378公斤达到2004年的400公斤。gdp、工业副加值、固定资产投资、商品零售额、人均纯收入、经济效益综合指数、外贸出口等经济指标增幅在全省排名第八，同时，通过撤村并组和56个贫困村的整村推进建设，全县贫困村由2000年的204个下降到2004年的133个，贫困人口由2000年的18.36万人，减少到2004年的11.6万人，贫困发生率由66%下降到42%。贫困人口的住房、衣着、食物结构等得到改善，生活质量明显提高，精神面貌发生了巨大变化。

二是基础设施建设成效显著。2000年至2004年，全县共新修维修乡村公路510公里，仅2004年通村公路硬化达85公里,新修饮水工程1460处，打水井7800余口，建水窖3500余口，架设饮水主管道1168千米，解决了35490户13.84万人饮水困难；通过“农网”改造，解决了农村98.5%的农户生产生活用电问题；累计建沼气示范5000多户。对1270户4990人进行了迁移扶贫安置，其中，对125户住草房、窝棚、岩屋的“三房户”住房进行了改造重建。

三是支柱产业逐渐形成规模，为贫困农户增收奠定了基础。全县扶贫贷款投放累计达2.1亿元扶持支柱产业，签订水电开发合同19份，总装机55万千瓦，协议投资30.8亿元，使境内7大河流全部得以开发。全县在建电站24座，装机45万千瓦，累计投资12亿元；全县茶产业年产量达150万斤，销售收入7000万元，农民人平茶叶收入近300元。同时，支持发展魔芋、黄姜、中药材等特色经济基地达35万亩，人平实现1亩，约3万多户农民从产业中受益。

四是教育扶贫、卫生扶贫促进了贫困乡村社会事业的发展。教育、卫生医疗条件明显改善，实用农业科学技术得到大范围普及，××先后荣获全国“两基”教育先进县、全国科技先进县、全国体育工作先进县等称号。小学、初中人口入学率分别达到99%和95%，人口自然增长率控制在8‰的目标，50%的村有卫生室。

（二）五年来扶贫开发的主要做法

取得以上成效，我们主要采取了以下做法：

1、立足县情，清晰思路，以扶贫开发统揽全县农村工作大局。

县委、县政府认真贯彻落实《纲要》和扶贫规划要求，立足县情，实事求是，围绕解决贫困人口温饱、实现全县脱贫这个总目标，以贫困乡村为重点，落实具体措施，抓好扶贫到村到户，加大组织领导力度，推行党员干部包扶贫困户责任制，全县上下坚定信心，抢抓机遇，大打扶贫攻坚战，以扶贫开发促进农民增收，财政增收。

2、注重实效，夯实基础，狠抓农田水利基本建设。

五年来，县委、县政府始终坚持兴建农田水利基本建设不动摇，做好水土文章，发展生态农业，走可持续发展之路。组织农民投工100多万个，投入扶贫资金近4000万元，新修饮水工程1460处，打水井7800余口，建水窖3500余口，架设主饮水管道1168千米，解决了35490余户13.84万人、12万头大牲畜饮水困难，极大改善了贫困农民的生产生活条件，为其脱贫致富奔小康夯实了基础。

3、突出重点，抓住关键，走产业化扶贫开发之路。

紧紧围绕“农民增收、财政增收”这一目标，大力发展水电、茶叶、魔芋、畜牧、药材等支柱产业，坚持走规模化开发、工业化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化服务之路，取得了明显效果。仅2004年全县扶持支柱产业，实现综合收入3.9亿元，提供财政收入2000万元，受益农民人均增收750元，带动8000户贫困户33000人解决温饱，使8000低收入人口实现稳定增收。

4、多管齐下，真抓实干，大力实施迁移扶贫工程。

县委、县政府结合县情，大力组织实施迁移扶贫，按照“试点--推广--全面铺开”的步骤，采取一步到位和滚动搬迁相结合，集镇、插花、林特场安置等多种途径，通过向上争取、县乡补助、农户自筹相结合的方式，累计投入迁移扶贫资金500多万元，对1270户4990人进行了迁移扶贫，并组织劳力帮助迁移农户改田、治地，修建水利设施，发展经济林园，使迁移安置的贫困户“迁得出、住得稳、逐步能致富”。

5、创新观念，落实要求，大力组织实施参入式扶贫规划。

在新阶段扶贫开发工作中，突出捆绑安排财政扶贫资金、以工代赈资金、老区资金用于重点村项目建设，同时要求部门专项资金向重点村倾斜，督促县直对口帮扶单位加大扶持力度，从人力、财力、物力、政策上对重点村予以倾斜。2004全县确定的56个重点村共新建产业基地1.17万亩；新建“四位一体”沼气池5000多个；新建标准栏圈8000个；进行生态移民1270户；完成饮水工程281处；新修维修乡村级公路510公里，56个村已基本实现“两保”（确保现有贫困人口解决温饱、确保低收入人口稳定增收）、“四有”（有一个“五好”村班子、有一个带动农民增收的支柱产业、有稳定的集体经营收入、有一批科技致富带头人）、“五通”（通路、通电、通水、通广播电视、通电话）。

6、全县农村劳动力转移培训成效显著。

截止2004年，我县按照《××县扶贫培训规划》、《××县农民务工技能培训项目实施方案》、《××县农村劳动力转移实施方案》，由县委组织部、县委党校、扶贫、科技等部门联合在龙王垭、水坪前进和汇湾梅子垭茶场建立了三个农民技能培训基地和一个劳动力转移培训中心（县劳动技校），有组织、有计划的对贫困村干部及贫困劳动力开展定向订单培训。为提高重点村干部素质和业务能力，组织了36个重点村干部参加了两期鄂西北片重点村干部培训班学习。招录了15名贫困学生到十堰市机电学校接受为期两年的定向就业培训。以县技工学校为主，五年累计订单培训学员3074人，其中，长训学员1351人，短训学员1823人，有2400名从该校转移到全国各地经济发达地区。有5名乡镇分管扶贫的副书记参加了省的培训，县扶贫办3名干部参加了国家、省市组织的业务培训，全县累计培训干部600人次，培训农民28000人次，转移农村劳动力6万人，乡村人口户均0.86人，其中外出务工人员达4.5万人，创收3亿元。超额完成了扶贫规划中期贫困对象培训与转移任务。

7、老区乡村建设效果显著。

——新洲乡、天宝乡、向坝乡3个老区乡贫困人口大幅度下降。3个老区乡贫困人口由2000年的3.2万人下降到2004的1.813万人,平均每年减少0.35万人,贫困发生率由59%下降到22%。

——群众生活水平得到提高。农民人均纯收入由1250元提高到1759元,接近全县平均水平,年人均占有粮食近500公斤，高于全县100公斤。群众在衣、食、住、行等方面的生活质量明显提高，精神面貌发生了较大变化，增收渠道进一步拓宽，据统计，3个老区乡农民打工收入由2000年的2000万元,增加到2004年的4027万元,增长2倍。

——生产生活条件大为改善。五年时间，解决了2.14万人饮水困难,解决了57个村334个村民小组通电问题,解决了55个村通路问题,有近1万人告别了恶劣的生存环境。人均当家田地面积达到0.34亩。

——社会事业取得长足进步。3个老区乡已基本普及九年义务教育，新建改扩建中小学校41所，适龄儿童入学率达到100%；医疗网络建设得到加强，现有中心卫生院4所，卫生诊所17个，农村合作医疗室25个，占村总数的44%；有48个村275组通广播电视，占总数的84%；建有村级文化活动室35个，占总数的61%。3个老区乡现有科技推广机构17个，培养科技致富带头人1324名，农民科学种田水平明显提高。

——经济实力有所增强。2004年，3个老区乡农村经济总收入达到1.45亿元,比2000年增长1倍;财政收入达到354.04万元,比2000年增长1.3倍;致富项目建设已具雏形,以茶叶、魔芋、药材等为主的骨干品种基地面积达到3.65万亩,人平0.85亩,实现收入2935万元,占农村经济总收入的比重达到20%。2004年出栏牲畜2.88万头,农民人平0.7头。

8、上下一心，群策群力，形成强大的扶贫合力。

抓住上级加大定点扶贫工作力度的机遇，密切与中直、省、市定点扶贫单位的联系，积极主动上门汇报工作，热情周到地搞好服务，积极争取88个中直、省、市对口帮扶单位的大力扶持，五年间，帮扶单位共落实到位资金物资折款累计达2500万元，实施项目281个，其中国家烟草专买局帮扶××2003、2004、2005年三年投入就达925万元。同时，加强县直单位对口帮扶工作，组织帮扶单位为贫困村办实事、求实效，投入帮扶资金1000万元，有力促进了全县经济发展、社会稳定、农民脱贫致富。

2000年到2004年五年间，累计全社会和专项投入扶贫项目资金总额1.4亿元，用于种、养、加工、农田改造、人饮、道路、广电、科技、教育等项目实施，并通过整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、老区建设、搬迁扶贫、社会扶贫等重点工作开展，使全县农民生活状况得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；农村基础设施得到加强，通村、组公路由52%上升到83%，基本农田比重由39%达到50%；卫生教育文化进一步提升，劳动力长期患病率由10%下降到6%，中小学失学率由2%下降到0.3%,广播电视入户率由42%上升到80%。扶贫规划和项目的实施对解决贫困人口和低收入人口的贡献率达50%，使全县提前一年实现《中国农村扶贫开发纲要》和《××县(2000——2010)扶贫开发规划》中期目标。

（三）全县目前的贫困现状及成因

××县于1994年被认定为全国贫困县和全省特困县，2001年又被确定为全国592个和全省29个国家新一轮扶贫开发工作重点贫困县之一，现辖15个乡镇、301个行政村，12个国营林（特）场。另有省定老区乡镇3个(新洲乡、天宝乡、向坝乡)。

全县301个村中被省、市确定为扶贫开发工作重点村的有133个（2001年申报并被国务院、省确定的有204个，后因村组撤并，确定为133个），重点贫困村总人口为2.39万户，9.31万人，其中贫困户1.72万户、6.54万人。按省、市要求，2005年确定了省定18个重点贫困村，累计56个重点村建设，其中，待省验收11个，在建45个重点扶持重点建设对象。

截止2004年底全县有贫困人口11.6万人，其中绝对贫困人口4.87万人（人平年纯收入在637元以下），相对贫贫困人口（人平年纯收入在637至882元之间）6.72万人，分别占全县农业人口27万人的18%和25%。有饮水困难人口1.41万人，占农业人口的5%（全县通自来水的村有141个，占总村数的46%）。有5768户23806人居住在一方水土养不活一方人的地方急需搬迁，占农业人口的5%。有187个村公路等级低,其中有65个村晴通雨不通，占301个行政村的61%；尚有7个村不通路，占总村数的的2%（其中县河2个、兵营1个、鄂坪1个、丰溪2个、天宝1个）。有90个村不通广播，占总村数的30%。