加强乡镇农机安全管理工作的思考

摘要：加强农机安全管理，消除农机事故隐患，确保农机安全使用，对充分发挥农机化在促进农业、农村经济发展，是国家安全生产工作的重要组成部分。分析加强乡镇农机安全管理工作的存在问题，针对性提出安全管理工作的措施，形成农机安全管理体系，从源头上强化管控，形成“纵向到底，横向到边”监管网络。

关键词：农业机械；安全管理；农机安全

当前，农业机械是实施和推广先进农业科技的主要载体，是建设现代农业的重要物质基础。随着我国农民对农机的需求增加，农业机械数量也不断增多，农机安全生产问题就会越来越突出。因此，加强农机安全管理，消除农机事故隐患，确保农机安全使用，对充分发挥农机化在促进农业、农村经济发展，是国家安全生产工作的重要组成部分。

1加强乡镇农机安全管理工作的意义

有数据统计表明，在农业生产的伤亡事故中，农机安全是造成伤亡事故主要因素。特别是乡镇农机安全管理工作日益突出。我国农业机械主要由农民个人拥有为主，数量比较多而且分布广泛，涉及千家万户，涉及到农业生产的整个过程，农机事故所占比例较高，死亡和受伤人数较多，经济损失非常大。随着农业机械化不断推进，乡镇农业机械的数量也在大量增加，乡镇农机安全管理将刻不容缓。因此，实行并加强农业机械在农业生产中的安全管理，对促进农村社会长治久安，推动农机安全发展具有重要的意义[1]。

2乡镇农机安全管理工作存在的问题

2.1农民的安全意识和农机技术有待提高

目前，农民的法治意识比较低，农业机械化及其自动化技术不高，农民组织在纪律性和安全意识方面存在较差的特点，常常未经培训就上机操作、作业，办不办驾驶证、挂不挂号牌都无所谓。针对农村的农机安全服务，对乡镇的农机服务人员是一个比较大的挑战。要使农民树立自我安全管理的意识，从基层、从源头上强化管控，从“要我安全”的被动安全状态转变为“我要安全”的主动安全状态的难度较大[2]。

2.2农村地区分散以及农机的生产活动多变

根据农村地区分散以及农机的生产活动在不受地域和季节的限制，农机安全管理不能封闭进行管理，也不能像交通安全管理那样实行在线监督管理，线长面广，安全监管工作量相当大。农田、场院和乡村山道，路况差，经常没有路标和指示标志、标线，突发情况比较多，事故易发。农民常常是圩日、集日，学生上下学用拖拉机非法载客营运、人货混装，流动性大，增加了安全管理的难度。

2.3农机安全村组织管理缺乏

农机安全联组的组建流于形式，对本乡镇、村的农村道路、农机田间作业进行安全监管，开展农机安全生产检查活动不多，一些地方的农村机械化操作人员无证上岗。基层监管体制未理顺，缺乏有组织的培训学习，相关制度不健全，乡镇和农机合作服务组织农业机械及驾驶员台帐资料不健全。部门联动不够，如乡、村道执法问题，农机想管但没有执法权；交警能管，但力量不够用[3]。

3加强乡镇农机安全管理工作的措施

3.1建立完善统一规范的农机安全管理机制

近年来，全国农机安全管理法制化建设步伐进一步加快，一批部门规章、规范性文件和地方法规相继出台，初步形成了较为完善的农机安全管理体系。我们要依据法律规定，加强农机安全管理队伍建设，逐级设立农机监理机构，统一管理体制，统一工作职责，配备好农机安全服务的工作人员，组织相关人员到农村开展农机安全检查管理服务工作。开展农机保险保费补贴，提高农机作业服务组织的风险保障能力。

3.2建立健全农机安全管理服务组织网络

农机安全管理部门要有计划地组织开展农机安全管理业务培训，提高农机安全管理员的业务素质、服务意识和执法水平，更好地为农机安全生产服务。建立强制报废农业机械的政策扶持措施，提高农户更换新农机的积极性。组织人员到村镇集市、田间地头和农民家中，进行全方位服务，对危及人身财产安全的农机要进行免费实地检验，加强对农机安全操作规程宣传，妥善处理农机事故隐患[4]。

3.3加强农机安全村组织管理

要认真抓好农机安全村的组织建设，以农机公司、农机大户、农机合作社为依托，实行网格化管理机制与模式，把农机安全纳入大安全工作中。在安全村内主要街道边和农村的显著位置，要设置农机安全教育宣传栏。农机安全管理和互联网+的深度融合，利用微信、广播、电视、喇叭普及农机安全知识，增强农机事故防范能力。对农机驾驶操作人员要经过培训持证后才能上机操作，组织广大农机驾驶操作人积极参加年度检审验，进行安全大检查、隐患大排查等。农机、安监和公安部门要经常到乡镇和农村道路联合对农机开展执法检查和执法整治，从源头上强化管控，形成“纵向到底，横向到边”监管网络。

参考文献：

[1]陈载雪，熊杨海.新形势下加强乡镇农机安全管理的探讨[J].南方农机，2017，48(24)：140.

[2]孙正彬.新形势下如何做好乡镇农机安全管理工作[J].科技风，2017(6)：247.

[3]罗立伟.关于农机安全管理存在的问题及对策分析[J].农民致富之友，2017(11)：148.

[4]张小明.阐述农机安全管理存在的问题及对策[J].河北农机，2017(6)：11.

作者:王荣秀 单位:永福县堡里镇堡里农机站