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林业科技推广服务系统完善路径探讨

广德林业科技推广服务体系存在的问题

1推广体制、理念落后

基层推广体系不完整不健全、行政隶属关系和业务指导关系不统一、职能性质不清、职能定位不准、管理体制不顺、推广经费缺乏、人才待遇低、推广理念滞后、推广机制不活、计划经济沿袭下来的体制、自上而下并以行政推动为主的技术推广模式、单一落后简单的推广手段,都成为当前制约林业科技推广服务体系发展的重要因素[1-3]。

2人才断层,知识老化

目前为“三农”服务的科技推广体系局部存在“县级弱、乡级虚、村级断、入户难”现象,推广力量薄弱,人才匮乏或流失,能力单一,主观能动性差,激励机制缺乏,技术创新能力严重不足,亟需能提供产前、产中、产后一条龙服务的复合型多面手人才。

3林业产业化经营面临挑战

科技推广主体提供的技术与农业、农村、农民的需求相脱节,科技推广人员与农民缺乏互动,农民需求迫切的行情预测、农产品加工、包装、贮运、销售、协调生产、专业化分工等服务严重滞后。林业先进实用技术的引进、试验、培训及推广工作难度大,进展缓慢,设施设备落后,不少林业协会或专业合作社并没有发挥组织、沟通、服务、传递信息的功能,多元化服务体系发展缓慢,难以适应农村千家万户农民分散生产经营的需要。

建立健全林业科技推广服务体系的对策

1建立健全科技创新推广服务体系

争取领导高度重视,推行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等7项制度,不断增强林业科技服务意识和能力,建立以县林业技术推广培训中心为龙头,以县林检局(森防站)、林科所等为骨架,以乡镇林业工作站、村级服务组、科技示范户为基础的林业技术推广体系,完善县、区(乡镇)、村、户4级服务网络,设立多级服务平台,形成覆盖全县的多元化林业科学技术推广服务与培训网络,全面担负起全县林业新科技、新成果的示范推广和公益性服务工作。

2建立多元化科技投入与服务机制

形成以企业投入为主体、政府投入为引导和社会投入为辅助的多元化新机制,按照突出重点、扶优扶强的原则将县财政投入经费落实到位,建立担保基金,重点扶持科技型中小企业、林业产业化龙头企业和林业科技示范户;在全县规模企业都建立技术开发机构,为企业技术升级和特色产业的发展提供便捷科技服务,构建多元化科技投入与服务体系,发挥龙头企业的带头作用、经营性服务网络的连锁效应、专业合作组织的服务功能、林业科技示范场的林业新品种新技术展示效果,加速科技成果的推广转化[4-5]。

3加大推广服务力度

全县林业、科技等部门要继续坚持开展“百名科技人员联系村”活动,建立科技服务小组,按照“指导发展一片基地,建立一个示范点,举办一期培训班,帮扶一户示范户,形成一篇调研报告”的要求,走入田间地头向林农传授农业新科技、新成果,指导当地林业示范工程的实施,为农业增效、农民增收、农村致富提供科技支撑;开展全县乡土名优品种栽培管理技术重点培训,常年开展菜单式、进村入户式、现场培训式送科技下乡,提供技术服务。

4建立健全林业专业技术协会和合作组织

加强林业科技信息化和信息服务网建设,充分发挥科技服务热线以及林业专业技术协会的作用,开展技术培训、咨询,指导新技术推广应用,调整林业产业结构,重点实施“宽带进乡入村工程”,开展“千户农民网上行”活动,免费实施针对农民的信息技术培训等林业科技培训,培育壮大种加大户、专业合作经济组织,积极组建多个领域的专业合作经济组织和县级以上龙头企业家协会,为林农提供产前、产中、产后服务,让农业、农村、农民受惠于现代科技和信息化的应用成果,不断增加农民收入。

5创新林业组织形式

成立广德县林业产业化龙头企业服务中心,制定出台《广德县加快发展现代农业奖励扶持办法》,确立“政府引导而不领导、参与而不干预、指导而不包办”的总体思路,立足实际,大胆实践,着力在“创新、发展、规范、提高”上下功夫,坚持“民办、民管、民受益”的原则,创新以基层科技、科技示范园区、产业化龙头企业、农资服务网络、民营科技、专业协会和经纪人等为主体的不同推广服务模式。

6开展新型林业、农民科技培训

继续强化阳光工程、新型农民科技培训、职业技术培训、转岗创业培训和林业科技示范场、标准化基地建设等,建立县农民科技培训中心、区(乡镇)农民培训学校、村农民田间学校,围绕新农村建设、农业增效、农民增收这一主线,以农村专业技术协会、科技特派员和“农村万名党员学科技”活动、“巾帼示范工程”为载体,为广大农民送去种植、林副产品加工等实用技术;深入开展专题、专业培训工作,结合“科技活动周”、“全国科普日”等活动,通过举办现场会、培训班和科普赶集等形式,采取报刊、科技信息网站、科技信息专栏、广播电视、专家解答、展示展板、发放宣传资料等方式,多层次、多渠道、多形式、经常性地开展系列科技下乡培训活动。

7加强林业人才队伍建设

积极创造机会,建立奖励机制,组织干部职工参加各种学习培训,提高林业人才综合素质,努力培养一支信念坚定、知识广博、富有创新精神、有能力、会做事、能吃苦、复合型的林业人才队伍。

8加快“一网两园”建设

加快“一网两园”建设,即构建现代林业综合信息综合网,建设现代林业科技示范园和现代林业加工示范园。以此为契机将多项新技术集成配套应用,以园区建设为纽带,集良种良法、林业机械化、培训示范为一体,为林业龙头企业、农民专业合作经济组织、种加大户提供有效的市场、培训等信息服务,促进产业集聚、资源整合、农民工回乡创业和就近就业,重点推进农产品精深加工,延伸产业链,依托边界农林产品综合交易市场,形成全国农林特色加工产品基地。(本文作者:丁继华 单位:安徽省广德县林业局)