惠农资金监管全文(5篇)
第1篇：惠农资金监管范文
关键词：乡镇；财政职能；涉农资金；监督管理
随着经济快速增长，我国综合实力不断增强，中央坚持统筹城乡发展，颁布了一系列惠农强农富农的相关政策。各级财政也积极响应中央政策，不断加强对“三农”的支持力度，增强对农村基层资金和项目的投入，带动了农业增产、农村各项事业的发展和农民增收。但是，在实际过程中，由于管理机制不完善和监督机制不健全等因素，在管理和使用涉农资金的过程中存在一些问题，严重影响了政策的实行和效果。
一、涉农资金管理中存在的问题
（一）对补助对象和金额没有进行事前监督
目前，各项涉农补贴资金的发放流程，主要为各主管部门审批确定之后，乡镇财政所再根据相关程序进行“一卡通”发放。在这样的情况下，乡镇财政无法对资金的发放对象资格和发放金额进行事前监督，导致在补助对象中有些存在根本不符合政策补助要求的“关系户”，比如，关于粮食直补和农资综合直补，因为种植面积很难核实，也难以动态管理，容易出现“种而不补”或者“补而不种”等现象；在退耕还林项目中，有些人采取措施变相地套取财政补助资金。
（二）乡镇财政自身缺乏保障能力
乡镇财政所自身存在一些问题，第一，机构设置和人员管理不统一，缺乏适合本乡镇实际情况且科学系统的管理、考核机制。第二，硬件设施落后，缺乏良好的办公条件。第三，乡镇财政工作人员缺乏有效的培训，工作人员的业务素质良莠不齐，整体上的服务水平很难提高。第四，贯通县乡的财政信息系统不够先进和完善，特别是基层财政网络信息系统落后，导致资料信息不能共享，从而影响政策执行进度。第五，工作人员待遇较差，导致人员更新换代难。
二、强化涉农资金监管的建议
（一）强化乡镇财政监管意识
为了进一步规范对涉农资金的监管，乡镇财政所应强化财政监督意识，对财政进行精细化管理，真正落实国家各项民生政策，为广大人民群众办实事、谋福利。所以，乡镇财政所应加强监管意识，把事前、事中和事后监督结合起来，并表达完善内部监督制度和经济责任制度，规范涉农资金的发放和使用。
（二）加强涉农专项资金“一个漏斗向下”的监管机制
为了解决专项资金多头管理和项目申报弄虚作假等问题，应对财政涉农资金采取“一个漏斗向下”的监管机制。在遵循原有资金所有权、使用权以及财务审批权的情况下，降面向农村的财政涉农资金，统一通过县乡财政局拨付到乡镇。
（三）进一步完善惠农补贴资金发放的“一卡通”制度
乡镇财政应充分发挥贴近农村，可以就近监管的优势，精细化管理财政惠农补贴资金的“一卡通”发放。第一，建立台账，按照一定分类条件，记录补助对象的基础信息，并对其进行动态化管理。对于五保户、民政优抚和水库移民等长期稳定的补助对象，应在台账中粘贴补助对象的照片。第二，将农民补贴网和“一卡通”网络整合为一，建立成完善的全国统一管理的平台，这样中央、省、市的各级财政部门都能在此平台上公布民生资金相关的数据信息，更好地了解资金基层实际发放情况，也可加强农民群众对惠农资金发放情况的了解。第三，定期检查，及时遏制各种违法违规现象。
（四）不断完善经费保障机制
县级以上的地方财政部门管理乡镇财政机构的人员经费和日常运转经费，而乡镇财政机构的专项工作费用应由中央财政拨付专项补助经费。而乡级财政运行经费应加入到预算管理，继而确保其机构的独立性。另外，为了有效缓解运行经费不足的问题，中央财政应发放涉农资金的同时，发放“一卡通”的工作经费，因为乡镇财政运行的经费往往和惠农补贴资金、专项资金的发放、监管数额是成正比的，这样有助于为各项乡镇财政工作的开展提供良好保障。
（五）适当地缩减整合涉农资金补贴项目
根据实际情况，适当地缩减和整合涉农资金补贴项目，不仅有效减轻操作和监督难度，而且有助于提高资金使用效益。比如，在粮食补贴项目中，整合农资综合补贴和粮食直补成为粮食综合补贴。
（六）加强对乡镇财政的保障建设
为了进一步促进乡镇财政基础设施建设，应加强对乡镇财政建设的投入力度，适当地增加乡镇财政预算经费，主要内容为：在基础设施方面，应改善办公用房环境，添置必要的交通工具，购置所需的办公设备等，从而建立基层规范化的财政所；在信息建设方面，应积极引进先进信息技术，不断完善乡镇财政网络化建设，保证网络联通，从而加强信息查询和监管功能；结合目前的实际财政所的工作情况，适当地增加各项业务经费和建设经费，为乡镇财政所基本工作的开展提供良好保障。
三、结束语
涉农资金关系着我国民生大计，应不断完善涉农资金发放、使用和监管中的不足，不断解决其中所遇到的各种问题，从而增强对财政涉农资金的监管，规范财政涉农资金的有效使用，确保资金的使用效益，让强农惠农富农的政策真正提升农民的生活水平，也为我国全面建设小康社会提供良好保障。
参考文献：
第2篇：惠农资金监管范文
现阶段，国家对“三农”问题越来越重视，不断加强农村建设。在农村建设发展中，财政资金的地位十分重要，有效的乡镇财政监管是推动农村建设发展的基础。基于此，乡镇财政所就需要加强对财政资金的监督与管理，根据实际的财政情况，制定科学合理有效的解决措施，提高财政资金使用效率，为农村建设发展奠定良好基础。但是，在此过程中三农资金的监管仍然存在一定的不足与问题，对于农村经济发展而言，产生了不利影响。所以，就需要结合实际的农村发展情况，科学对待乡镇财政所三农资金的监管问题，制定出合理有效的解决措施，进而推动农村的进步与发展。
二、乡镇财政资金监管的重要性
随着我国对三农问题重视程度的不断提升，三农政策以及农村惠民政策的贯彻实施，如何有效保障财政资金使用率的公平性就十分重要，这就需要及时解决其中存在的财务混乱问题，为乡镇财政所三农资金监管工作的顺利开展奠定良好基础。首先，能够有效提升财政资金使用效率。我国提出三农政策主要目标就是为了推动农业基础设施的建设与发展，从而促进农业科技的进步，发展农村经济。乡镇财政所在使用财政资金的过程中，应该时刻保持严谨的工作态度，注重加强资金的监管，使财政资金使用到乡镇中最需要建设发展的领域内，提升人们生活质量水平。其次，能够及时发现账务中存在的各种问题。从乡镇各种财政支出的情况来看，具有一定的复杂性以及综合性，所以容易出现账务记录混乱的情况，尤其是随着三农资金投入力度的不断增大，为了能够充分保障财政资金使用的合理性，就需要对资金使用流向进行准确的记录和严格的监管，从而有效避免发生违规违纪问题，促进财务管理工作的规范性，保障人们群众的切身利益。最后，能够有效控制贪污腐败行为的发生。根据相关的法律法规规定，乡镇一级财政部门在从事财政监督的过程中，需要注意不能超越规定的权限。同时由于县级的财政监管力度相对较弱，下发的三农资金又涉及到多个部门，不仅会分散资金，还可能出现资金多头管理甚至被占用的情况，因此加强财政资金监管可以有效抑制贪污腐败等情
三、乡镇财政所对三农资金的监管措施
(一)增大资金投入力度
现阶段，我国社会正处于可持续发展阶段，在发展经济的过程中，更需要注重节约资源，加强环境保护。基于此，当财政资金拨付之后，就要充分保障资金的使用率，避免出现资金浪费等情况，在财政管理中融入新发展理念，在发展经济的基础上促进农村社会的可持续发展。目前，我国在推动实施三农政策中，安排了多方面的财政补贴，乡镇政府在此过程中，也可以将项目的发展重点放置在循环发展理念中，将乡镇中存在的高能耗以及高污染项目及时撤销，注重发展节能工程，在满足我国发展目标的基础上，适当加大财政投入力度，促进乡镇经济稳定发展。
(二)建立完善的乡镇财政资金监管系统
从乡镇的财政资金监管情况来看，其中存在着较为严重的问题，主要就是缺乏较高的公开程度，因此乡镇政府就需要注重完善乡镇财政资金监管系统。第一，在对项目进行预算编制的过程中，要提高监管力度，对预算以外的资金进行严格的监督，保证乡镇财政资金合理使用，促使财政资金监管系统更加全面，资金运行更加安全，提高资金使用效率；第二，让更多的工作人员参与其中，对资金使用进行全面监督管理，使乡镇财政资金监管更加公平透明；第三，乡镇政府要对财政资金账户进行统一的管理，可以有效避免挪用资金等违法行为，并且在集中管理下如果出现问题，可以有效快速的对资金进行盘查。
(三)建立完善的乡镇财政所三农资金监管制度
1、优化惠农补贴资金制度
乡镇财政所在对三农资金进行监管的过程中，需要最大程度上体现出就近监督和深入农村的优势，对财政惠农补贴资金进行精准化的管理。首先，结合实际的财政情况，建立台账，严格按照相关标准进行分类，对需要补助的对象，将其各类基本信息都进行登记，适当的开展动态化管理。在此过程中，针对较为稳定的补助对象，还可以在登记台账时录入补助对象的照片，使补助更加精准。其次，乡镇财政所还可以对农民补贴网进行优化调整，将其同惠农补贴资金一卡通网络进行有效的融合，构建一体化的信息管理平台，并且此平台可以覆盖全国，各个级别的财政管理部门都可以在此平台上新出的各种优惠政策、资金的使用情况等，便于相关财政人员更加全面的掌握资金补贴的落实情况。与此同时，此平台的建立也可以使广大农民群众深入了解各种惠农补贴政策，掌握惠农政策资金使用等具体情况。最后，还可以建立日常的检查机制体系，有效防止各种违法行为。
2、注重优化经费保障机
客观来说，县级以上的财政管理部门可以对部门内部的活动以及活动经费进行统筹调配，基层财政部门如果需要专项经费时，通常都是由中央财政负责拨付补助经费。与此同时，乡镇级财政运转经费也需要将其纳入到预算管理的规划中，便于相关的组织机构形成良好的独立习惯。另外，为了能够有效解决乡镇财政所日常工作开展中经费不足的问题，中央财政在对其拨付各种惠农补贴费用时，也需要将一卡通相应的工作经费也进行拨付。由于乡镇财政部门的工作经费一般都是同惠农补贴费用呈现正向增长的关系，基于此加强二者之间的联系就可以有效提升乡镇财政部门开展日常工作的工作效率和管理水平。
四、结束语
在我国政府中，乡镇是基层政权，同时也是财政管理体制中的基础环节，而财政资金监管是实施三农政策的关键。农村在建设发展的过程中，财政资金的使用必须要投入到乡镇建设领域，充分展现出资金监管对广大群众负责的态度。基于此，就需要注重改善三农资金的拨付、监管、利用中存在不足与问题，制定有效的解决措施，从而增强财政三农资金监管能力，保证资金使用的合理性、规范性，发挥出资金的最大利用价值，为落实国家三农政策、提升农民生活质量、促进农村建设发展奠定良好基础。
参考文献
[1]陈致远.乡镇财政资金管理的实践与思考[J].行政事业资产与财务,2018(21):30-31+15.
[2]张瑛,罗文华,张兆鑫,潘靖凯.财政涉农资金整合的实践及思考[J].当代农村财经,2017(11):26-32.
第3篇：惠农资金监管范文
随着互联网技术和电子商务的不断扩展,网络财务会计得到更广泛的应用，基层事业单位的会计工作也更加网络化、常态化。随之而来的是日益增加的网络财务风险与安全问题。因此，解决网络财务会计风险的问题刻不容缓。
二、网络经济条件下财务风险的成因
1.内部控制难度增大。
网络经济条件下，基层事业单位内部控制的难度进一步增大。对于单位的领导者来说，若是在职位划分、权力分配的问题上出现偏差，内部控制制度不严，则很有可能会出现会计信息泄露甚至是被篡改的情况，财务会计风险大增。
2.计算机对于数据处理灵活性较差,财务报告及相关财务公开文字分析说明运用得少。
网络时代会计电算化使得会计工作绝大多数是在计算机上进行的，但计算机只是对录入的数据进行简单的计算，它并不会判断数据的合理合法性，灵活性较差，特别是财务报告文字分析说明是会计软件无法完全代替会计人员的脑力和手工操作的。大多数行政事业单位平时编制财务会计报告局限于计算机会计软件自动生成会计报表或在软件系统固定表格中录入数据，无财务情况说明书和分析资料，提供给领导的财务报表，有的领导看不懂，更不用谈财务信息数据给领导做决策依据了。在部门预决算和“三公”经费预决算公开工作中，有的单位只是将财务专业性的报表数据表格在地方政府门户网站或政府信息公开网站，没有文字分析说明，社会公众看不懂，或看了也不知道说明了什么？
3.民生资金监管网络平台建设仍处于起步阶段。
民生资金监管网络平台是电子政务的重点建设项目，云南省自2014年全面启动实施以来，使纪检监察机关对民生资金监管更加方便快捷，对促进财政惠农资金的监管发挥了积极的作用。但是现阶段，平台发展还不够成熟。首先网络系统维护滞后；其次，监管网络平台作为一个新生事物，系统的本身的功能不够完善。各单位财务人员对于如何设置平台功能并不清楚，录入平台的资金和农户信息不全面，但又不能即时预警提示，查询搜索功能也不能充分发挥。民生资金监管网络平台是纪检监察部门监管惠农资金很好的一个平台，但这平台软件系统的还需进一步开发和推广，并完善平台相关功能。
4.支农资金使用管理不够科学规范。
虽然现在已经是网络时代，但是大多基层事业单位在支农资金的使用问题上仍旧按照以往的套路进行管理，特别是部分地方扶贫资金的使用效益还是不高，他们仅重视项目的申报，申报前期缺乏科学的论证，扶贫项目重建设轻资金管理的现象也还存在，大大浪费了财政扶贫资金。除此之外，还存在在申报项目时多报、谎报的情况，并且在扶贫资金到账之后，没有把全部扶贫资金真正投入到贫困地区扶贫建设项目之中，出现挪用少部分扶贫资金到其他重点建设项目上。目前，大部分地方财政支农资金扶持项目的申报、立项、审批，都通过计算机软件系统和网络管理，但基层事业的单位的财务人员通常在这方面的业务不太熟悉，而有的部门领导对支农资金的重要性认识也不够，上级扶持的支农资金下达到乡镇一级后，难于避免资金被挤占、挪用的情况发生。这样就使得基层事业单位管理使用支农资金的财务风险增加。
三、网络经济时代加强财务风险管控的措施
1.建立健全事业单位网络信息保障机制。
网络信息安全问题由来已久，并且随着网络环境的日益复杂，网络安全问题也变得更加多样繁杂。所以，基层事业单位也要与时俱进，建立健全单位的网络信息保障机制。对于面临的网络安全问题，可以采取分级的方法分别采取不同的方法应对。对于不同层级的问题，分别配备专业的技术人员进行风险控制。除此之外，基层事业单位还应该在本单位建立一个网络安全的平台，设置安全网关，尽量保证单位财务信息的安全。
2.制定科学规范的财务管理制度。
基层事业单位有多项经费来源，除了国家财政性资金和上级补助外，还有自身经营获得的收入、社会捐赠以及投资收入。面对众多的经费来源，基层事业单位在利用网络所带来的便利的同时，也要制定科学规范的财务管理制度，要坚持“收支两条线”管理，严禁私设“小金库”。要利用好互联网，对于新制定的财务管理制度，可以通过单位内部网络进行普及，使制度能及时有效贯彻执行。
3.重视财务工作中网络传输数据的安全和保密工作。
网络时代最重要的就是信息安全问题，对于财务工作，信息安全尤为重要。想要保证财务信息安全，首先要做好数据传输过程中的安全和保密工作，基层事业单位应该利用加密技术对财务数据进行加密，即为数据传输提供一个相对安全的加密通道。另外，要通过使用公共密钥签名以及数据证书等方式来对财务人员进行身份认证。当然，仅仅有这两种措施是远远不够的。网络时代，计算机病毒变异速度极快，对于电脑系统的破坏性也越来越大。安全软件再全面也不能做到实时更新实时监控。想要维护信息的安全就需要配备专业的安全软件和技术人员，及时做好系统维护和安全防范工作。
4.全面推进部门预决算及“三公”经费信息公开工作。
加快推进部门预决算和“三公”经费预决算公开常态化、规范化和法制化，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，实现阳光下晒“账本”，促进依法理财和民主理财。公开的内容应当真实可信，与账面一致，要防止领导干预调整财务数据，人为取舍“三公”经费预决算数据，并做到简洁明了、通俗易懂。特别是“三公”经费预决算公开要细化说明出国（境）团组及人数，公务用车购置数及保有量，公务接待的批次、人数、经费总额等信息，并作分析说明。比如“三公”经费本期发生额要与上期及上年同期比较，得出增幅或降低比例的数据，并简要说明原因。
5.完善对于支农资金的管理。
对于现阶段支农资金使用不规范的情况，财政部门可以建立一个自下至上的分级管理系统。利用网络带来的便利，修订、完善对于支农资金的管理使用办法。基层事业单位对于上级下达的财政支农资金，要将资金的使用方向、具体进程及时录入至系统当中。通过分级监督，使基层事业单位能够自觉使用科学的方法对支农资金进行分配和使用，尤其是国家扶贫资金更是要加强管理，要利用网络公开透明的特点，通过网站、公告牌公示等形式，公开扶贫项目和资金有关信息内容，接受社会和群众监督，使扶贫资金真正用在特困地区扶贫开发项目上，实现精准扶贫、真正脱贫。
6.充分运用和完善民生资金网络监管平台。
想要降低财务风险，还必须监管好基层单位管理使用好民生资金，这就需要我们重视和运用好民生资金网络监管平台。首先，软件开发公司要对平台系统进行升级，扩充平台的有关功能，完善监管系统的预警、查询、动态监管等相关功能。并新增与其他平台的有效衔接的功能，在业务人员录入自己部门业务的同时，可直接将数据导入民生资金监管平台，既减轻了业务人员的工作量，也确保了录入数据的真实性。另外，基层单位的财务人员要及时将农民种粮种树的各种惠农资金、各种补偿资金、学生各种补助、社保资金、扶贫及救灾资金等“社会关注度高、与群众密切相关”的民生资金拨付、转拨、发放等情况实时录入民生资金监管网络平台，以便纪检监察、财政和审计部门进行全程动态监管，并接受社会监督。
四、结语
第4篇：惠农资金监管范文
关键词：乡村振兴；乡镇财政；作用；实践
从发展实际情况来看，受财政体制不完善、财政负债建设、财政工作人员素质不高、财政资金缺乏监督管理等因素的影响，乡镇财政部门没有充分发挥出自身在乡村振兴发展中的作用。为此，文章立足于现阶段乡镇财政在乡村振兴战略实施中的发展局限，就如何解决这种局限性问题进行策略分析。
一、乡村振兴战略背景、意义
乡村振兴战略是党的提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化强国的全局性、历史性任务，是新时代三农工作的总抓手。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。根据乡村振兴战略的发展要求，各级财政部门需要围绕现代化农业发展的总目标，从资金投入、制度保障、服务支持、强化管理、优化体制等方面思考怎样更好的实施乡村振兴。
二、乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的作用
乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的职能作用具体表现在以下几个方面：第一，为乡村振兴提供基本的资金保障。乡镇财政是乡镇资金分配的主要职能部门，乡村振兴工作中所需要的资金都需要乡镇财政拨款支持。第二，服务乡村经济发展职能。乡镇财政负责资金的管理和发放，对乡村公益事业的发展有着十分重要的作用。不仅如此，乡镇财政向上联系各级财政，向下直接面对老百姓，在统筹城乡发展方面起到了重要的中介作用。第三，兑现各项建设资金和惠农补助资金。乡镇财政负责监督乡村各项建设资金和惠农资金的兑现和使用，能够有效提升社会主义新农村建设资金和各项惠农补贴资金的使用成效。
三、乡镇财政在乡村振兴中的作用发挥对策
(一)建立健全实施乡村振兴战略的保障制度1、完善农业农村投入优先保障的制度在乡村振兴发展中要将农业农村作为财政支出的重要保障力量，公共财政更是需要为三农事业的发展予以资金和政策的支持，积极创新乡村振兴的投融资机构，在乡村振兴发展的过程中形成多方力量积极参与、互相扶持帮助的局面。对于乡村振兴发展的薄弱领域和重点领域，政府部门要实施税费减免政策。2、创新乡村振兴的资金筹集机制第一，拓展资金筹集渠道。有关部门调整完善土地出让收入使用范围，分阶段提升农业农村发展投入比例，并将农业发展所得资金通过支出预算用来支持乡村振兴发展，帮助农民脱贫。第二，完善农村金融服务管理。在农村金融领域要充分发挥出国家融资担保的作用，为三农事业的发展保驾护航。第三，完善农业信贷担保体系，不断拓展农业信贷担保服务网络。3、打造财政涉农资金统筹机制结合乡村振兴的发展需要推进各项涉农资金的整合应用，特别是要强化对农业综合开发、农田综合治理、农田水利建设等项目资金的统筹管理。对于现有的农业发展资金要采取必要的措施对其进行盘活处理，并对资金的实际使用进行定位跟踪，提升资金综合利用率。
(二)提升乡镇财政资金管理水平1、完善财政涉农资金的绩效管理将绩效管理涵盖所有财政涉农资金项目，同时在预算编制工作中需要明确绩效管理目标，从事前和执行操作全过程进行绩效监督控制。对于重点涉农资金项目要开展绩效评估，根据绩效评估结果不断完善绩效评价指标体系，将绩效评价作为预算安排和资金统筹应用的重要依据。2、强化对财政涉农资金的使用监管在乡村振兴发展的过程中，乡镇财政决不能沦为简单的资金拨付工具，要对上级投入资金的监管、镇级配套资金的落实、振兴项目的遴选立项、项目的事前事中事后审计进行全方位参与和监督管理，并打造资金动态化监管机制，实现对资金的精细化管理，从而确保每一笔扶持资金都能够发挥出最大的作用。3、强化财政涉农资金内部控制管理为了能够提升乡镇财政资金的应用成效，需要强化对财政涉农资金内部工作的监督管理，打造完善的风险应对机制，并应用信息化手段对涉农资金管理人员进行监控，从而在乡村振兴工作中形成层级互相监督、互相督促的工作局面。
(三)组织规划好各个参与主体在职责上的区别乡镇财政在支持乡村振兴发展的过程中要明确区分好各个参与主体的关系问题。其中，乡村党支部是乡村振兴的重要核心力量，在组织建设、文化建设、民主建设方面起着十分重要的作用，能够参与到乡村资源利用决策方案的制定中，对重大乡村发展事件有表决权。村民委员会则是乡村振兴的重要推动力量，工作职责包含搬迁安置、土地流转管理、发展集体经济等。乡村集体经济组织和平台负责招商引资、投资运营管理，在发展乡村产业方面起到了重要的作用。村民在乡村振兴中的职责是积极学习，努力创新创业，参加村集体和社区各种文化团体活动，合理流转土地。
(四)强化对乡镇财政干部的培训第一，强化对乡镇财政干部的管理。乡镇政府部门的工作人员要强化对财政工作的重视，结合国家对乡村振兴战略的基本部署情况来优化财政工作，提升财政资金在扶持农村发展建设方面的综合利用率。第二，强化财政所建设，合理优化内部人员结构，形成财政所内部所有职工定期轮岗机制。第三，强化对乡镇财政干部的培训。通过定期组织培训的方式来加快打造一个高素质的财政干部队伍，并结合乡村振兴战略总部署要求来持续性的优化和调整培训内容，从而确保培养出的乡镇财政人员更好的适应乡镇财政工作需要。
三、结束语
综上所述，乡镇财政是一个社会性和惠民性很强的职能部门，在乡村振兴战略实施中起到了十分重要的作用。为此，在深入推进三农建设和乡村振兴战略的今天，需要乡镇财政部门明确自身的职能作用，立足于乡镇财政管理难点，积极制定出有针对的解决对策，从而有效提升乡镇资金利用率，为乡村振兴深入、可持续发展助力支持。
参考文献
[1]雷小红.如何发挥乡镇文化站在乡村振兴战略中的作用[J].大众文艺,2018,No.432(06):32.
[2]李松林.浅析乡镇政府在乡村振兴过程中的职能转变[J].今日财富,2018(22):22-23.
第5篇：惠农资金监管范文
关键词:监管作用；乡镇财政所；“三农”资金；财政资金
随着新时代国家“三农”政策对农村地区富民惠民力度的不断加大，怎样确保乡镇基层财政资金使用的公平性至为关键。针对当前财政资金使用中的一些待完善的问题，需有效地发挥乡镇财政所对“三农”资金的监管作用，以便使财政资金切实用到实处，使资金在乡镇“三农”工作中得到充分运用，进而不断地提高农民生活水准，时刻服务于全面小康建设。
一、充分健全和完善乡镇财政所“三农”资金监管体系
(一)搞好经费优化保障工作从客观层面讲，县级以上财政主管部门可对部门内部的活动以及相关活动经费推行统筹调度，乡镇财政所假若需要专项经费时，一般均需中央财政承担拨付补助的任务。同时，乡镇财政运转的经费亦需将之统一纳入预算管控的规划中，以便使相关的组织机构维持独立性。另外，为积极稳妥地攻克乡镇财政所在平常事务中经费匮乏的顽疾，中央财政在给其划拨各类优惠补贴款项时，亦需把一卡通相关的经费统一纳入划拨范畴中。鉴于财政所的工作经费通常是与惠农补贴经费呈正向增长的关系，因此，强化两者之间的关联，即可保障乡镇财政所维持正常运转的效率与管控水准。
(二)强农惠农资金的补贴要得到优化和完善对于乡镇财政所而言，在监管“三农”资金的时候，需最大限度地发挥就近监督与面向农村农民的独特优势，对财政强农惠农补贴资金展开精细化管理、科学化运作，尤其要密切联系乡镇基层的财政收支状况，完善台账，依照标准展开分类，对所需补贴的对象，要将其每一类的信息加以详尽登记，以支撑动态化管控平台的架构。在这期间，对于相对平稳的补贴对象，还可在台账登记时，将补贴群众的照片录入台账，做到精准化补贴。其次，财政所还要进一步优化调整广大农民的补贴网络，将其与强农惠农补贴资金一卡通信息系统加以融合，形成一体化信息管控平台，并将其面向乡镇区域推广、扩展，以便让相关财政从业人员更加清晰、完整、全面地掌握资金补贴的执行状况。同时，依托一体化平台的建设与运营，乡镇区域内的农民群众能够熟知强农惠农补贴政策，并能了解强农惠农政策资金应用的现况，并能依靠检查机制体系，有效地制止和预防各类违规操作现象。
二、精确定位财政资金监管的范围与职能
首先，乡镇政府要精确定位、合理锁定财政资金资金的具体范围。长期以来，乡镇级财政资金监管在内容、名目上相对较多，且有走向繁琐的趋势，譬如货币资金的控制、差旅费的报销、公务卡使用以及会计凭证的审核等，为了尽量让财政所工作人员在监管时考虑全面，防止因大意或者未能理顺监管范围所致的工作漏洞和短板，进而降低财政资金的使用效率。乡镇政府有必要明确财政资金监管的实际范围，以便细化各项资金监管工作，将监管责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。要出台同财政资金的应用和流通环节相配套的监管细则，并以具体文件的形式加以明确。除此以外，在“5G”时代火爆来袭的今天，乡镇政府及财政所要严格顺应大数据、云计算新时代的趋势，自觉引进前沿的、技术含量高的监管办法和途径，建构基于大数据时代的“三农”资金监管平台，使资金监管的各项环节在“阳光”下运行，并以高度公开、公正、透明的形式完成，经得起大数据时代的考验。接下来，乡镇政府要明确财政资金监管的主体是“三农”资金，并保证每个机构、部门监管人员的权责明晰，可将权责细化到应该从事哪些工作、不应该或者严禁从事哪些操作。与此同时，乡镇财政所要与乡镇政府高度配合，在“三农”资金的专项监管方面达成高度默契，使每个部门及每位工作人员有的放矢地完成各项监管流程，促进监管流程的规范、有序、透明、高效，使各部门各监管人员都能在高度明确自身监管职责的前提下，在自身岗位工作以及所从事的业务上发光发热。
三、加大对资金的投入力度展望
2020年我国将全面建成较高标准、较高层次的小康社会，实现全国范围内农村农民顺利脱贫奔小康，进而继续向共同富裕的道路上过渡。为保障这一目标顺利在乡镇区域内实现，资源的节约势在必行。当“三农”资金划拨后，要切实保障该项资金的使用，实现“三农”资金的精准、科学应用，进而使其充分、有效地发挥应有作用，有效防止资金浪费问题的出现，不断地将资金的使用做到极致。要在资金监管方面渗透新发展理念，在推动落实三农帮扶政策的同时，积极稳妥地安排各方面的“三农”资金补贴。对于乡镇政府而言，要将资金项目的焦点集中在转变发展方式、推广循环高效经济上，尤其是要将乡镇范围内高污染、高标准的工业企业项目坚决淘汰、毫不迁就，使乡镇农村焕发绿色发展的新动力。在节约资源的同时，要进一步搞好节能工程，尤其要在满足当前乡镇农村可持续发展的基础上，适度加大财政投入力度，尤其要提高“三农”资金在财政资金中所占的比例，不断地将强农惠农政策精神落地生根、开花结果。
四、结束语
乡镇财政所作为基层财政主管部门，承担着我国财政管理的基础性任务。在新时代，推动“三农”政策在乡镇农村落到实处，就要把“三农”资金的监管摆在更加突出的位置。为此，要充分健全和完善乡镇财政所“三农”资金监管体系，精确定位财政资金监管的范围与职能，加大对资金的投入力度，进而充分发挥乡镇财政所对“三农”资金的监管作用。
参考文献：
[1]张小锋.强化基层财政所财务管理工作的措施[J].财富时代,2019.
[2]曾凡国,秦嗣尧,李东升.强化基层财政资金监管[J].新理财,2019.
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