权益管理论文精选(九篇)

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第1篇：权益管理论文范文

1预防进学校，保护未成年人权益不受侵犯

未成年人生理、心理发育不成熟，缺少经验，辨别能力差，容易受到犯罪行为侵害。2014年3月，全国发生多起幼儿园为提高出勤率，在未征得家长同意的情况下，长期给幼儿服用“病毒灵”事件，在社会上引起了巨大反响。事件发生后，昌邑区检察院预防局联合区教育、食药监、公安部门，对辖区内35所中小学和12所幼儿园饮食安全进行了检查，重点检查民办幼儿园办园情况，分析校园安全现状，有针对性地提出建议24项，确保了学生、儿童饮食安全。“管理和监督乏力是‘病毒灵’事件发生的根本原因。”预防局在调查研究的基础上，深入分析侵犯未成年人权益事件的原因：“当前，我国学前教育现在没有纳入义务教育范畴，多以民办为主，许多地方学前教育行政部门监管人员很少。幼儿园往往是园方‘一家独大’，孩子入园后，似乎进入另外一个世界，家长未经许可，不能入园，接送也只能在门外。家长即便对于幼儿园教授的课程、提供的服务有质疑，也因担心自己的小孩可能会被园方另眼看待而选择沉默和服从。”预防局建议教育行政部门加强对幼儿园的监督与监管，明确职责，做好预防，增强工作主动性；严格执行办园标准和资格期限，定期检查验收；达不到标准的，取消其继续办园资格；让家长更广泛地参与到幼儿园的运行与管理当中，对园内的饮食、教学等进行考察并提出意见，督促园方改进。预防局结合侵害未成年人权益的典型案例，利用3个月的时间，在全区范围内开展《未成年人保护法》宣传，进行警示教育11次，悬挂宣传条幅32幅，举行图片展览8次。在此基础上，预防局协助区教育局制定并严格执行了办学资格审查制度、幼儿教师从业人员资格考试制度、中小学和幼儿园安全管理制度，全区教职员工法律意识和安全意识不断增强，校园环境明显改善，未成年人合法权益得到了有效保护。

2预防进企业，保障辖区经济健康、快速、可持续发展

第2篇：权益管理论文范文

我们在主编的《医药工业安全风险评估技术标准》中也纳入了危害分析和关键控制点评价方法。

2危害分析和关键控制点(HACCP)简介

（1）进行危害分析(HA)。然后确定这些潜在危害中可能发生的显著危害，并对每种显著危害制订预防措施；（2）确定加工中的关键控制点(CCP)。对每个显著危害确定适当的关键控制点；（3）确定关键限值。对确定的关键控制点的每一个预防措施确定关键限值；（4）建立HACCP监控程序。建立包括监控什么、如何监控、监控频率和谁来监控等内容的程序，以确保关键限值得以完全符合；（5）确定当发生关键限值偏离时，可采取的纠偏行动，以确保恢复对加工的控制，并确保没有不安全的产品销售出去；（6）建立验证程序，证明HACCP系统是否正常运转；（7）建立有效的记录保持程序。目前HACCP体系制度接受和推广较好的国家有：加拿大、英国、法国、澳大利亚、新西兰、丹麦等国，这些国家大部分颁布了相应的法规，强制性推行HACCP体系制度。我国HACCP的发展自20世纪80年代开始，而在我国的全面推广应用是在近几年展开的。当前，在全球HACCP已被越来越多地应用于其他行业，如：汽车工业、航空和化工等。在我国自2005-07-01起正式施行的《保健食品注册管理办法(试行)》[3]中，国家食品药品监督管理局首次将保健食品GMP认证制度纳入强制性规定。而专家认为，与GMP认证紧密相关、被纳入推荐性认证范围的HACCP认证不久将被划入强制性范畴，在《保健食品注册申请申报资料项目要求(试行)》第三部分第十一条明确规定：“其他有助于产品评审的资料，包括生产企业质量保证体系文件(GMP、HACCP)证明”等。

3HACCP体系的应用指导原则

（1）拟应用HACCP的部分应在按照良好的规范（即GMP）和遵守相关法律的原则下运转；（2）如要实施有效的HACCP体系，有必要做出管理承诺；（3）HACCP应单独地应用于各具体操作；（4）在任何参考文件给出的任何例子(包括GMP指南)中所确定的CCPs不一定是对这一特定应用中所确定的CCPs或者可能具有不同的特性；（5）当对产品、工艺或任一步骤进行了改进时,应对HACCP的应用进行复查并做出必要的改变；（6）当应用HACCP时，考虑操作的特点和规模很重要；（7）应该有HACCP计划。计划的格式也许有所不同，但其应更好的适用于特定的产品、工艺过程或操作。通用的HACCP计划在制定产品和工艺的HACCP计划时提供有用的指导，但是，在制定HACCP计划所有组成部分时,考虑各种设施之内的具体情况是很必要的。

4HACCP的实施

HACCP原则的实施包括下列12个步骤。（1）组建HACCP小组：制药企业应确保在建立有效的HACCP方案时具有足够的与其产品相关的专业知识和专业经验，为此最好建立多学科的HACCP小组，其成员应具有所有相关的学科知识，例如：研发、生产、质量控制、质量保证、微生物学、工程学、销售等。HACCP小组成员应具有关于药品及其生产工艺的专业知识和经验，如果现场的小组成员也不具备某方面的专业经验时应咨询其他专家的意见。HACCP小组成员应该做到以下几方面：①能够进行危害分析；②能够确认潜在危害；③能够确认应控制的危害；④能够提出关键控制和关键限值；⑤能够建立监控和核查程序；⑥能够提出在出现偏差时的纠正措施；⑦能够审核HACCP方案。应明确规定HACCP计划的适用范围，要具体到整个过程的每个阶段，并确认出现危害的种类。（2）对产品及生产工艺的说明：应对产品及生产过程进行完整的描述和说明，包括相关质量信息。例如：组成、物理/化学性质、结构、pH值、温度、清洁方法、灭菌方法、烘干、过筛、混合、包装以及贮藏条件。此外，对销售及运输方法也应进行说明，尤其对于热不稳定的产品更应如此。（3）确定产品的预期用途：产品预期用途的确定应基于最终使用者或消费者所期望的用途。在特殊情况下，必须要考虑到弱势群体，如：老年患者婴幼儿及免疫缺陷病人。（4）绘制流程图：流程图由HACCP小组绘制，流程图应覆盖工艺过程的所有操作步骤及决策。当绘制某一特定的操作时，其前后步骤均应考虑到，通常用矩形图来绘制流程图。（5）现场确认流程图：流程图中列出的每一个步骤必须在生产现场进行确认。HACCP小组必须通过现场观察操作，来确认他们绘制的流程图与实际生产是否一致。必要时可对流程图进行修改，且应进行记录。（6）列出和每一生产步骤相关的潜在危害，进行危害分析，考虑各种可以控制危害的措施(原则1)。进行危害分析时，安全方面与质量方面必须有所区分。HACCP小组应当列出整个生产、检验销售直至使用过程中所有可能出现的危害。然后应进行危害分析以确认HACCP计划可将危害消除或将其降低到可以接受的程度。要进行完整的危害分析以确保有效的控制点，建议采取两个阶段进行危害分析。在第一阶段，HACCP小组应核查产品的原料、活性、生产设备、贮藏、销售以及预期用途等，应列出每一环节中可能引入、增加或能够控制的潜在危害(生物性、物理性和化学性危害)。在危害分析中，应尽可能包括以下几个方面：①危害发生的可能性及其对健康的危害程度；②对存在危害的质和/或量的评估；③相关微生物残留或微生物繁殖；④毒素类药品、化学或物理制剂的生产及保存；⑤导致以上几方面情况出现的条件。在第二阶段，进行危害评估，即应对潜在危害的严重性及其发生的可能性进行评估。而且，HACCP小组应确定哪些潜在危害要列入HACCP计划中以及对于每个危害的监控措施。一种危害可能需要多种控制措施，一种控制措施也可以控制多种危害。至少应考虑到下列几个方面相关的潜在危害：①物料和有效成分；②物理性质及产品组成；③生产工艺；④微生物限度(如适用)；⑤设施；⑥设备；⑦包装；⑧卫生；⑨人员；⑩易燃易爆危险性；混和。（7）确定关键控制点(原则2)：应用逻辑方法的决策树可以更容易的确定HACCP系统中的关键控制点。决策树方法[4]的使用视生产、包装、再加工、贮藏、销售等领域的操作而定。如果为确保安全，有必要对某一步骤进行监控却没有相应的监控措施而确认在此步骤存在危害时，则应对该步骤的产品或工艺过程进行调整，或在其前后的步骤中建立相应的监控措施。（8）对每个关键控制点CCP建立关键限值(原则3)：必须尽可能对每一个CCP的关键限值进行规定并经过验证。有时，有的特定步骤可能有多个关键限值。常用的参数包括对温度、时间、湿度、pH值以及外观参数的测量，关键限值的规定应建立在科学的基础上。目前，HACCP方法已应用于注射剂车间、危险化学品仓储及生物制剂等的安全评价等，如将配液时的pH值、灭菌温度、危险化学品的货损率、作业准确率、洁净车间的换气次数等作为关键控制点进行评价。（9）对每个关键控制点(CCP)建立监测系统(原则4)：监测是按照预定的计划进行测量或观察来判定一个CCP是否在其关键限值之内，并应准确记录。监测程序必须能够及时检测出CCP的失控之处，并及时准确的获得该信息以对其进行调整，以保证对工艺过程的控制并防止超越关键限值。当监控结果显示一个CCP有失控倾向时，应在偏差发生前对生产过程进行调整。监测结果的评价须指定专人负责，该人员应有能力和权力根据监测结果采取纠正措施。如果监测是非连续性的，那么，监测的数量和频率必须足以保证对关键控制点CCP的控制。大多数CCPs监控程序与在线生产紧密相关，因而没有时间满足长时间的分析检验，这些程序需要能够快速实施。故微生物学检验通常使用快捷的物理、化学方法。进行CCPs监测及实施监控措施的人员应为从事生产的人员(如：生产线上的监督员，维修人员)，也可以是质量控制人员。如有可能进行连续监控，需确定可靠的监控程序及监控周期，应用统计学的原理进行数据收集或抽样体系的设计。所有有关CCPs监测的记录及文件均须由实施监测的人员和公司的核查负责人签名，并注明日期。（10）建立纠正措施(原则5)：HACCP体系中，应针对每一个CCP建立特定的纠正措施，以处理偏差的发生。这些措施应当确保CCP处于受控状态之下。纠正措施至少应包括以下内容：①确定和纠正引起偏差的原因；②确定如何处理在偏离期间生产的产品；③记录实施的纠正措施。应事先建立针对每一个CCP的纠正措施并将其列入到HACCP计划中，HACCP计划至少应详细说明偏差发生时应如何纠正、由谁来负责实施纠正措施，并且纠正措施的实施应当详尽记录并保存。指派能够完全熟悉生产工艺、产品以及HACCP计划的人员负责对纠正措施的监督。可以通过咨询专家对监控信息进行评估以帮助确定如何处理偏离期间生产的产品，同时，也要包括处理这些产品所采取的措施。偏差和产品处置的程序应制订文件并列入到HACCP记录中。（11）建立校验程序(原则6)：应建立校验程序。对方法、程序和试验进行校验和审核，包括随机抽样和分析，可以用来确认HACCP体系是否正常运行。校验的频率应足以确保HACCP体系的正常功能。校验的内容应包括：①HACCP体系及其记录的审查；②偏差以及产品处置的审查；③确认CCP处于受控状态之下。HACCP计划的首次校验对于确认其是否具有科学性和技术性十分重要，此时可以确认全部危害，而且，如果HACCP计划能够正确执行，这些危害就可以被有效的控制。对HACCP计划进行校验时需要审查的资料应包括：①专家意见及科学研究的资料；②在生产中进行观察、检测和评估的资料。例如，对无菌注射剂的湿热灭菌工艺的校验应包括：为达到适当杀死病原微生物(如：肠道病原体)对加热时间、压力和温度的科学认证和可保证全部样品在所需时间下维持所需温度的灭菌条件的确证研究。根据需要，后续的校验需要由HACCP小组或其他独立的专家来执行并记录。例如：当出现无法解释的系统故障，产品、生产工艺或包装发生显著改变，或者出现新危害时进行的校验。另外，由公正、独立的第三方定期对HACCP体系进行全面的评估是很有好处的，应包括危害分析的技术评估，HACCP计划的每一个环节、整个流程图的现场审核以及计划实施的完整记录。这种完整的校验必须独立于其他校验程序而实施，以保证通过HACCP计划而使危害得以控制。如果校验结果证明HACCP体系存在缺陷，那么HACCP计划小组应当对HACCP进行必要的调整。实施校验的人员应具有履行这一职责所必须的专业知识。如有可能，校验过程应包括对HACCP计划的所有环节的有效性的确证。（12）建立文件并保存记录(原则7)：正确、有效的文件和记录保存对于HACCP体系的应用是必须的，文件和记录的要求应适应于操作的特性和规模。例如，要求建立文件的活动应包括：①危害分析；②CCP的确定；③HACCP计划；④关键限值确定。要求保存记录的活动应包括：①CCP监测活动；②工艺步骤；③相关危害；④关键限值；⑤校验程序和时间表；⑥偏离；⑦相关的纠正措施；⑧HACCP体系的调整。

5可能成为HACCP计划一部分的主要工业危险物质示例

（一）医药工业的生产、控制、分配相关的主要有害物质

1、爆炸与火灾

爆炸会导致建筑物的破坏，人员的伤亡和产品的损坏。应考虑爆炸的类型，包括爆然，气体爆炸和粉尘爆炸，有限的和无限的气云爆炸。因为爆炸与火灾的可能性，要求工业上采取控制措施以阻止此类危害。因此，应在每一个危险物质点使用恰当的危险控制系统。

2.工作人员的安全

3.外部环境

3.1有害废弃物

3.2溢出物

（二）一般失效示例应鉴别一般失效模式和运用适当的控制方法。

1.部件失效

此类失效的原因包括：差的设计，压力，腐蚀性介质，高温，泵、风机和搅拌器的机械失效，控制系统的失效（如：传感器），焊接和法兰的失效，以及安全系统（如：阀门）的失效。

2.常规运行状态的偏差

常规运行状态的偏差包括：关键工艺参数的监控失效（如：压力、温度），公用工程的失效，如：蒸汽、冷却介质、电气和压缩空气，工艺过程的开启、关闭的失效，副产物的形成，残留和杂质。

3.人员与组织的错误

操作人员可能会犯各种错误。常见的错误包括：操作人员错误，错误启动按键，警报器断连接，物质错混，交流错误和不正确的维护和维修。4.自然因素自然因素由自然力量引起，如：风、水、阳光和光照。

6结论

第3篇：权益管理论文范文

关键词：医院；全面预算管理；思考

在市场经济社会中，我国医院的医疗体制改革力度正在不断加大，医院在自主经营中的竞争压力也越来越大。医院属于社会医疗服务的主要提供者，其社会公共效益和经济效益的平衡发展是实现医院可持续发展的保障，而且医院财务管理部门也越发重视这个问题。因此，医院需要以全面预算管理的方式来促进“转方式、调结构、转机制”的医改方针，实现医院社会公共效益和经济效益的平衡，给人民群众提供更加优质的医疗服务。

一、医院全面预算管理的含义

医院预算就是医院按照自身的发展规划和任务编制所做出的年度财务收支计划，主要是预计医院当年的财务收支规模、结构、资金渠道，具体体现了计划年度中医院发展计划与工作任务的财务收支情况，医院财务活动则以此为参考。全面预算管理则是根据预算的分配作用，科学控制医院各部门的财务、非财务资源，从而对医院的经济活动进行有效地协调，确保实现医院的既定经营目标。作为医院经营管理的方法、工具，预算管理并非是一种万能药，它需要充分结合其它的管理方式，并且要及时纠正预算过程中工作差错与疏漏，才能让全面预算管理真正促进医院健康发展。

二、医院全面预算管理要求

加强预算的限制性、严肃性才能避免医院预算被随意调整。新制度要求医院进一步加强全面预算管理。具体来说，丰富预算管理内容，将医院的所有收支都明确纳入预算管理中，通过预算管理对整体的收支活动进行全面反映，而不是只反映部分收支问题。另外，预算管理的过程也必须全面。通过对预算管理制度的完善，全面监督医院预算编制、审核、执行、调整、决算、考核，让医院的经济运行充分发挥预算管理的主要作用。还有就是预算管理主体也必须全面。医院本身、主管部门和财政部门一起参与，通过各自的责任履行来形成有效的管理合力。医院在强化预算过程中必须对预算的整个实施过程进行规范，提高其经济管理效率。医院必须保持预算严肃性，对预算编制进行规范、调整，坚决做好预算执行和预算考核。医院不能将预算收入私自挪用，也不能将预算支出的作用随便更改。医院的预算必须保持内外一致，防止预算和执行不一致。对收支的测定应该科学、准确，不能夸大其词，也不能毫无根据、没有标准地进行预算编制。

三、医院全面预算管理问题

（一）全面预算管理机制不完善

对于全面预算管理，很多医院对此的认识都不科学，并且全面预算管理机制不完善，致使其执行大多流于形式。事实上，不少医院把全面预算表看做是“财务人员的工作”，这种思想导致医院把预算管理交给财务人员，而财务人员却不熟悉医院的运营情况，全面预算工作难以正确有效地开展。有的医院有预算负责人，却让相关负责人独自管理全部的全面预算工作，身边没有辅助人员，由此造成预算负责人难以对信息进行及时收集、分析，信息时效性欠缺。而且，医院的预算管理制度不成体系，通常预算只针对部分经营情况，未能进行全面预算，预算效果很差，而且只在医院的部分部门及环节起到规范作用。

（二）全面预算管理认识不全

医院的所有经营活动、资源配置与使用、财务管理规范、医院经营发展目标都是通过全面预算管理来预测安排。然而，很多管理者并不能很好地认识全面预算管理，将之当作医院财务管理的一个环节，还有的甚至根本不重视全面预算管理，自认为医院的经营最重要，预算制度是其次的，对医院全面预算的管理作用认识不深刻，不知道全面预算管理对医院发展战略的重要影响。这使得很多医院都没有完善的预算管理制度，在医院成本、经营、采购环节没有合理的全面预算管理制度，没有充分了解医院的整体经营情况，缺乏规范的预算编制，最终阻碍了医院在经营中的可持续发展。

（三）缺乏考核和奖惩机制

如果医院建立考核全面预算管理制度，就能够更深入地了解医院工作人员在全面预算管理执行中的执行效果，并有针对性地提出优化措施。可是，医院的考核机制通常效果有限。部分医院只把预算标准当作考核指标，而如此考核一般会有很大的主观因素，难以科学考核、评估医院工作人员的工作情况。考核指标也存在随意性，考核结果因为没有科学性而使得预算管理的执行情况没有被真实地反映出来。医院全面预算管理中的奖惩机制的严肃性不强，在一些工作业绩出色、工作态度怠慢的人当中待遇区别并不突出，这就使得医院工作人员在全面预算管理中没有太大的积极性，在全面预算管理中那些重要的数据、信息传递不断延迟或者失真，这对医院可持续发展的影响很不利。

四、加强医院全面预算管理的方法

（一）完善全面预算管理机制

作为医院经营管理中的系统工程，全面预算管理必须依托完善的管理体系才能发挥出它的作用。要完善全面预算管理机制，必须先改革医院的全面预算管理机构。医院需要按照自身的发展情况设置全面预算管理部门，该部门直接对医院负责人负责，确保全面预算管理部门在工作中有独立性，也避免别的部门及领导干涉。全面预算管理部门对医院的预算管理负责执行，这其中也包括医院各环节的预算编制、预算执行、预算评估监督及预算反馈，协调预算管理中医院各部门及各环节出现的矛盾，给出解决方案，从而加大对医院各部门的预算执行效果的考核评估力度。另外，必须建立完善的全面预算管理机制，根据医院本身的各经营环节、流程以及各部门，制定出各部门的详细工作要求和规定。全面预算管理部门将各部门的信息汇总，然后分析、预测这些信息，然后再把最终结果反馈给医院各部门，以确保信息流通更准确、时效性更强。

（二）深化全面预算管理认识

现代医院发展过程中，如果不能科学认识全面预算管理，那么最终将严重影响全面预算管理的执行力度，而要想让全面预算管理机制顺利运行，则一定要深化对全面预算管理的认识。那么，要如何提高认识呢？医院的高层管理首先就必须要有正确的预算管理认识，要根据全面预算管理的作用认识到它不但是医院财务管理的重点，是医院运行能力提升的重点，更是医院自身提高综合竞争力的重点。在医院的日常运营中，高层管理者必须坚定不移地执行全面预算管理工作，通过做表率来激励其他员工积极配合医院的全面预算管理工作。与此同时，医院还应该通过宣传手段让更多的员工认识到全面预算管理的作用，也制造更多机会让员工们不断熟悉全面预算管理的重要作用。医院各部门不断运用考核、评估的方法让相关工作人员高度重视全面预算管理，并且把它和员工的奖励联系起来，进一步增强医院员工对全面预算管理工作的配合效果。

（三）构建完善的考核奖惩机制

考核医院员工，不但要涉及到员工们对预算目标的执行力度，更应该联系员工的工作素养和对待病人的反映等方面，对员工进行多层次的评价，防止出现主观偏差。制定医院员工预算考核机制，不止是为了激励员工更好地工作，更是为了让他们对预算管理的执行情况有深入了解，让医院上下一心搞好全面预算管理工作。利用奖惩机制促进全面预算管理发展，重点集中在员工的奖励和激励制度上。医院员工的激励机制以预算管理指标的实现为重要依据，按照员工工作情况、部门发展态势制定相应指标，如果员工达到了指标，则会得到相应奖励。制定该机制是为了让员工在配合做好医院全面预算管理工作时有更多的热情，部门及员工之间保持良好、有序的竞争与合作，增强医院的发展合力。制定的奖惩机制不但要有效，而且还应该符合医院的发展情况，公开透明地执行，让考核激励机制能够真正发挥出制约和激励的作用，为全面预算管理的顺利开展奠定基础。

五、结语

总的来说，当前经济体制改革发展也促进了医疗卫生事业的可持续化，医院对于全面预算管理的认识必须进一步深化。医院要实事求是地强化内部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科学有效的全面预算管理机制，让医院每个员工都分工明确，以科学化的全面预算管理措施提高医院的经营管理水平。

作者:张宓 单位:上海市嘉定区中心医院

参考文献：

[1]王舜娟.预算环境对医院全面预算管理的影响[J].中国医院,2012(01).

[2]侯长敏,吴倩.构建医院全面预算管理体现[J].经济师,2010(05).

第4篇：权益管理论文范文

从“文件、档案一体化管理”到“文件、档案全程管理”

早在20世纪80年代，文件、档案一体化管理成为一个热点问题，我国档案界对其理论必要性和实践模式都展开了研究。基于我国对文件和档案概念的特定理解，文件归档后进入档案室就被冠以“档案”的称谓，因而我国大多把文件、档案一体化管理理解为机关内文书与档案工作的一体化，实现方式也主要局限在机关内部。笔者认为这种理解建立在狭义文件观之上，只看到了机关内文书工作与档案室工作的联系，却没有从整体上把握机关文书工作、档案室工作与档案馆工作的有机联系，不够全面和科学。2002年，笔者依据国内外对文件、档案一体化管理的已有认识，以广义文件观为基础，提出“文件、档案一体化管理”的科学含义是一以文件生命周期理论为指导，借助计算机及网络技术，从系统论的角度出发，对文书工作和档案工作进行统筹规划和科学管理，使之实现系统化和规范化，从而发挥各自以及总体的最大效能，确保从机关现行文件直至馆藏档案管理的高效和优化。

时至今日，国内外文件、档案管理的实践发展更加深入，电子文件大量产生和应用丰富了理论研究的内容，也推动了档案学理论的革新和完善。前端控制、全程管理等新理念逐步引入文件、档案管理实践之中，发展成为档案学理论的新内容。本着与时俱进的指导思想，笔者认为在概念提法上适宜将“文件、档案一体化管理”转变为“文件、档案全程管理”。这种提法并非追求名称上的时髦，而是更能准确、全面地表达文件、档案一体化管理的科学含义，也能更好地适应电子文件管理的现实状况和需求。

2008年7月，笔者赴马来西亚参加了主题为“档案、治理与发展：绘制未来社会的蓝图”的第16届国际档案大会。根据笔者理解，大会展示了21世纪全球档案专业发展的新思维――平面延伸与立体交融的兼顾统一。因为“档案、治理与发展”分别与“专业、行政与社会”相对应，表明档案专业触及范围已经平面延伸，拓展空间面临立体交融。一方面，信息时代档案实践领域明显跨越了档案馆室的界限，向前延伸到文件生成和管理阶段。电子文件的产生和应用更加凸显了延伸的必要性。目前，档案专业触及范围向文件管理的平面延伸已没有疑义，并得到国际档案界的大力提倡。另一方面，文件和档案作为社会活动的产物，既是行政管理的工具，又是历史文化传承的手段。当前，社会、政治、经济、科技、文化的迅捷发展为档案专业提供了更广阔的拓展空间，也制造了更复杂的生存环境。档案专业在机遇与挑战并存的社会环境中正在或需要拓展，向行政、业务领域拓展是其中之一，向社会服务拓展也是其中之一。这些拓展都是相对复杂的立体交融，表现出“你中有我、我中有你”的错综联系。笔者之所以论及1 6大的主题特点，目的是简单介绍当前国际档案界的最新态势，表明文件、档案全程管理已经成为国际档案界普遍接受的理念或理论观点。这也正是笔者提出用“文件、档案全程管理”代替“文件、档案一体化管理”提法的理由之一。

文件、档案全程管理的理论依据

在探讨文件、档案全程管理的理论依据之前，笔者认为有必要揭示其基本含义。基于我国对文件、档案概念的现实理解，文件多指现行文件，档案则包含室藏档案和馆藏档案。文件、档案全程管理的含义简单说来就是对现行文件、室藏档案和馆藏档案整个过程的全面控制和科学管理。全程管理与传统一体化管理的最大不同，就在于涉及范围更加广泛。过去，我国普遍将归档视为文书工作与档案工作的界限，因此传统一体化管理往往是指机关内部文书处理与档案室工作的结合，很少涉及档案馆的参与。文件、档案全程管理则要求在文件从产生到进馆的运动过程中，既加强机关内部文书工作与档案室工作的一体化，也注重档案室与档案馆的业务衔接，使现行文件到馆藏档案的全过程都得到有效控制。换言之，全程管理包括机关文书处理、档案室工作和档案馆工作的有机衔接和结合。

笔者认为，文件、档案全程管理的理论依据是档案学的一大支柱理论一文件生命周期理论。乍听之下，似乎有些老调重弹。但深入推敲，文件生命周期理论因为是对文件、档案客观运动过程和规律的科学归纳，其基本内容经历时代的变化和挑战依然具有生命力。我国档案界对文件生命周期理论较为熟悉，研究评价也颇多。笔者无意泛泛介绍该理论的内容，只是在简要归纳其基本点和应用价值的基础上，重点分析它对文件、档案全程管理的理论支撑。

笔者对文件生命周期理论做过系统研究，将其基本内容归纳为三点一一文件从形成到销毁或永久保存是一个整体运动过程；文件的整体运动过程由于文件价值形态的变化可划分为若干阶段一不同阶段的文件与服务对象、保存场所和管理方式之间存在内在的对应关系④。需要指明的是，文件生命周期理论的立足基点“文件”是个广义概念，是现行文件、室藏档案和馆藏档案的总称。对应我国的现实情况。文件生命周期理论的基本内容是，从现行文件生成到最终进馆是一个整体运动过程，这一过程因为文件价值形态的规律性变化可分为现行文件、室藏档案、馆藏档案若干阶段，它们具有不同特点，各有特定的服务对象、保存场所和管理方式。

笔者曾将文件生命周期理论的理论意义和实践价值归结为三点――为文件的全过程管理奠定理论基础。为文件的分阶段管理提供实践指导原则，为实现文档一体化管理并对文件进行前端控制提供了理论依据。尽管文件生命周期理论源起西方，但它是对文件运动过程和规律的客观揭示和科学抽象。其基本内容具有普适性。结合我国的现实，文件生命周期理论为从现行文件到档案的全程控制提供了科学的指导思想，也为现行文件、室藏档案、馆藏档案的针对性管理奠定了科学基础，还为档案馆室人员参与文书工作提供了科学依据。

文件生命周期理论是文件、档案全程管理的理论基础。从现行文件产生到转化为室藏档案、馆藏档案是一个连续发展的完整运动过程，这一整体过程尽管因文件价值形态的变化表现出明显的阶段性特征，但各阶段之间紧密联系。我们必须尊重这种内在联系，对文件、档案的完整运动过程实施全面管理和宏观监控，这样才能使现行文件、室藏档案，馆藏档案都得到有效控制。

文件生命周期理论还是档案馆室对

现行文件进行前端控制的理论依据。文件生命周期理论表明，从现行文件到室藏、馆藏档案是一个连续统一、前后衔接的运动过程。它要求必须把从现行文件到室藏、馆藏档案的管理看成是一个系统工程，采取统一的工作制度、程序和方法来控制各有特点却始终相互关联和前后衔接的整体过程。换言之，不能再将现行文件管理与室藏，馆藏档案管理视为各自独立、互不关联的系统，应当使它们从行政体制、组织制度、管理方式到工作程序都实现真正的交融和统一。只有这样，才能有效实现从现行文件到室藏、馆藏档案的全程管理。文件生命周期理论还表明，现行文件的管理质量直接决定着室藏、馆藏档案管理的成败。它要求档案馆室及其人员必须积极进行现行文件的前端控制。从而确保室藏、馆藏档案的管理质量，避免重复劳动。前端控制思想对于当前的电子文件管理具有特别重要的意义，它不仅是确保电子文件真实可靠、完整归档、安全利用和长期可读的有效策略，也是电子文件管理系统优化管理功能、提高管理效率的有效措施。

文件，档案全程管理的国外经验

文件、档案全程管理并非停留在理论层面的概念或设想，而是已经付诸实践。不同国家都立足国情，实施富有本国特色的文件、档案全程管理。应当说，欧美发达国家积累了文件、档案全程管理的一定经验，可供我国借鉴。限于篇幅，笔者拟选择最富典型性的美国，在分析其文件、档案全程管理历史溯源的基础上，重点介绍其文件、档案全程管理的领导体制和组织机构的特点和经验，供国内同行参考和思考。

需要指明的是，美国对文件、档案概念的理解与我国不尽相同。文件通常在进馆后才被冠以“档案”的称谓，因此其文件、档案全程管理指的是现行文件、半现行文件和馆藏档案的全面控制和管理。在美国。半现行文件通常在文件中心里保管，从文件运动阶段来看，它与我国的室藏档案大致相同。

美国是世界上开创文件、档案全程管理的国家，因为它最早萌生了文件管理思想，使之上升为一种专门管理活动，并成为档案实践和档案学研究的组成部分。美国之所以出现文件管理，主要是迫于文件数量急剧膨胀的现实。1934年成立的国家档案馆一开始就面临文件数量剧增的巨大压力，几乎达到难以承受的地步。这迫使美国档案界思考缓解档案馆压力的措施，由此萌发了文件管理思想。即要求对馆藏档案的源头――机关产生的现行文件进行有效管理和控制。1941年，国家档案馆率先设立“文件管理项目”，用以监督指导各政府机关现行文件的立卷、归档和移交工作。1946年，联邦政府颁布9784号行政命令规定所有政府机关必须实施文件管理项目，由国家档案馆行使指导文件管理的职权。到1950年，文件管理由于《联邦文件管理法》的颁布而成为具有法律保障的专门管理活动。从此，美国开启了文件、档案全程管理的新纪元。

第5篇：权益管理论文范文

预算管理要真正落实并发挥效益，必须将其落实至制度与规则，使其有章可循。医院除了要遵循国家颁布的《医院财务制度》中相关规定，还需要在国家制度的基础上，从医院实际出发，制定适合医院自身特点的更为具体的全面预算管理制度。医院的全面预算管理制度应该包含医院全面预算管理的质量要求（总体要求、原则、范围和内容、组织机构及职责）、全面预算管理具体程序、作业流程图及相关的记录表单等内容。全面预算管理制度可以提高医院全面预算管理的严肃性，能够具体指导医院预算管理活动，成为规范医院日常管理的准绳，对预算执行部门产生约束力，达到防止预算管理松散、预算管理环节流于形式等现象的目的。

2健全医院财务制度全面预算管理组织体系

全面预算管理的组织机构设置应遵循科学合理、组织高效、权责明确等原则，一般应包括预算管理委员会、预算管理办公室和责任单位。预算管理委员会一般由院领导、财务负责人、其他职能部门负责人和责任中心负责人共同组成，是医院内部预算最终决策部门。预算管理办公室是处理全面预算管理日常运行事务的综合管理部门。预算责任单位主要包括各职能部门、各临床、医技、医辅责任中心，是预算管理的执行层。全面预算管理的组织体系是预算管理权威性的必要保障。

3落实医院财务制度管理内容与责任分解

全面预算是判断医院资源是否有效分配和运用的重要形式。根据医院的一般运营特点，可采用“三级预算管理”体系，即按照“预算归口管理、三级目标统一”的原则，由一级总预算、二级归口职能部门预算和三级责任中心预算组成，实行以财务预算为主线，将医院所有收支全部纳入预算管理体系的全面预算。一级总预算由预算管理委员会负责，主要包括经营预算、资本性预算的汇总、以及财务预算的编制，二级部门预算由归口职能部门负责，主要负责归口支出预算及资本性支出预算，三级责任中心预算由各临床、医技、医辅责任中心负责，主要负责经营预算，如门诊人次、住院人次等业务量预算。全面预算管理涉及到医院运营的方方面面，各单元的责任分解与明确是落实预算全院、全员性的重要表现，也是保证全面预算执行与控制效果的前提条件。

4完善全面预算管控程序

4.1全面预算的编制

预算的编制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下达医院总体预算参考性目标、上报责任单元依据各自的分工研究制定的二级部门预算、下达审议后的二级部门预算草案、上报责任单元三级责任中心预算初稿、下达审议后的三级责任中心预算，并予执行。

4.2全面预算的审批

医院预算编制完成后，应严格按照财务制度的规定要求上报主管部门。主办部门经过认真审核后进行综合平衡，并上报同级财政部门进行最终的审核批复。

4.3全面预算的执行与分析

医院必须要严格执行经过审批的预算。预算管理办公室需要将预算逐级分解到具体的责任单位和责任人。在预算执行过程中，加强预算执行情况的分析，并予以定期公告。管理人员还需按月度或季度编制预算执行报告，以便及时掌握和发现预算执行情况的异动，并对日常关注重点进行分析，以便及时采取措施，为医院领导层的决策提供依据。

4.4全面预算的调整

为保证预算的严肃性，预算一旦一般不予调整。只有在发生对医院的经营活动产生重大影响、并且影响至预算难以实现的情况下，才允许对预算进行相应地调整。预算的调整需严格按原预算编报审批程序办理。

4.5全面预算的监督与考核

第6篇：权益管理论文范文

21世纪以来，随着宏观市场环境以及校内管理需求发生变化，校院两级财务管理再次被推上历史前沿。李雪梅（2002）、陈小玲（2007）重点分析了目前财务管理模式中存在的诸如资源使用效率不高、院系办学积极性低下的问题，突出了院校两级改革的必要性。周清明（2006）、楼燕芬等（2008）以职权分配和目标管理为视角，构建了事权与财权相统一、资源配置突出效率的院校两级管理体制理论模型。张影等（2011）、钟雪等（2012）建立了两级管理的预算经费分配改革模式。笔者将进一步分析院系两级改革的重要目的和意义，结合财权下移的财权配置方式，以预算管理、经费分配、支出自主为研究对象，优化院校两级财务管理体制改革模式。

二、校院两级财务管理改革的目的和意义

1.适应外部宏观环境。

近年来，高校所面临的外部宏观环境正经历着深刻的变化，愈发激励的市场竞争促使高校必须不断改革创新，各级主管部门也多次提出创新财务管理体制的要求，发挥资金效益、提高办学水平。

2.配合内部综合改革。

现有高校管理体制已经制约了进一步发展，各个方面也正经历着前所未有的综合改革，作为各项事业发展的基础，财务改革迫在眉睫，而取代“集中管理”的校院两级财务管理体制，能够在资源筹划配置、资金使用效益等方面有效满足新形势的需要。

3.优化资源配置效率。

“集中管理”的财务体制虽然有利于高校统筹规划，但也存在着经费分配与学院需求相矛盾，容易造成教学资源浪费，因此只有通过建立财权明晰的二级管理体制，提升院系单位的自，从而实现资源的有效运作和调配。

4.调动院系办学积极性。

高校财权下移赋予院系单位独立自主财权，院系单位可以根据自身财力状况，合理规划发展目标，制定可实施的措施和政策，有利于其可持续发展。同时，通过植入院系单位财务管理理念，有利于提高其经营意识与成本观念，教职员工的主人翁意识也能得到提高，从而调动院系办学积极性、主动性。

三、校院两级财务管理创新改革措施

（一）构建权责明晰的管理体制

财权下移，势必要求明确校院两级管理职责，通过建立合适的财务管理体制，既要实现集权与分权的有效结合，又要确保院系单位事权与财权的统一。为实现院系教学、科研任务目标，权责明晰的管理体制如下：

1.要根据机构职责职能，建立“院为主体、权责明晰、一级核算、两级管理”的运行机制。

具体来说，财经政策、资金管理、会计核算集中由学校统筹管理，而预算管理、支出管理应由院系自主管理，既扩大院系自主管理权，又加强院系约束监管。

2.要明确校院两级支出责任。

采取目标管理与宏观控制相结合的方式，将相关经费直接下放到院系，让院系进行自主管理，结合院系发展战略规划，兼顾学科、专业层次与学生教工规模，本着“效率优先、兼顾公平”的原则，统筹掌握使用，实现教学经费资源的有效配置，完成学校安排的目标任务。

3.配套有效的评价机制。

在财权下移授予院系充分自的同时，配套建立相应地评价机制和监控措施。评价环节既包括教学质量评价，还应包括管理水平评价。教学环节评价工作以督导、检查、评估为控制手段，结合院系发展规划与院领导任期考核目标进行；管理水平评价则是要求院系在建立决策约束机制的基础上，健全院长负责、教授治学的行政管理组织体系，通过教代会、学术委员会、党政干部会等民主管理，促进院系发展。

（二）校院两级职责分工明确

对于高校而言，鉴于教学、科研、社会服务三大基本职能，学校层面上工作是充分发挥人、财、物资源优势，把握战略发展方向、制定年度工作目标规划，通过规章制度建立、经济资源分配、人事组织任命、定期考核评估等行政手段对二级单位进行管理以期完成既定发展目标。对于院系而言，作为办学主体单位，其主要职责是实施高等教育、进行科学研究。由于院系单位是实际工作者，学校把相应地教学、科研职权下放到院系使之自主管理的同时，财权也应相应下移，加强对院系经费财力的支持，为院系各项事业开展提供财力支撑。对于职能部门而言，校院两级管理改革目的就是要简政放权，因此职能部门应当定位于服务功能，工作模式应逐步由管理型转向服务型，从以往财权相对集中转换为财权下移，以服务日常事务、指导专项工作、评价监督检查为主。

（三）预算管理与经费分配模式创新

1.现行预算经费分配模式存在的问题。

在许多高校预算分配模式中，教学相关经费已经直接下拨到院系，比如教学基本运转费用、学生实习实验费用、设备器材购置经费等，但这些经费支持力度难以适应深化改革要求，大部分财力仍然集中在职能部门，在年度执行过程中，一旦职能部门执行不了，到年底就存在突击花钱、紧急划拨院系的情况，不仅造成学校预算执行缓慢、结余资金较大造成经费浪费，同时给院系也带来压力，院系不能全面掌握本单位经费总量而过分依赖职能部门，等、靠、要现象严重。

2.创新预算分配改革模式。

第7篇：权益管理论文范文

理实一体化教学要有与专业和规模相适应的硬件设备和学习环境，强调空间和时间的统一性，教学场所的多功能性、复杂性和流动性大等特点，是正常意外伤害的最大隐患。故实训室安全管理需要综合考虑众多因素制定安全管理条例才能从源头上对高职院校生物实训室的安全管理起到作用。生物理实一体化实训基地是训练学生专业能力的场所，实训内容多且很少重复，所用微生物菌种、生物材料以及化学试剂种类不同，所排放的污染物的种类多，成分复杂。目前所排放的污染物来源可分为：

1.学生作品。

学生通过实践获得技能操作能力的提升和对理论知识的深入理解，学生实训作品一般没有实用价值，主要是为了训练某项操作技能或为了验证某项理论而设置的，故大多是废弃物。

2.陈置试剂和回收溶剂。

凡溶剂使用量较大的学生实验，操作规程中一般都有回收的要求，在实际操作中也确实是“回收”了。问题是这些简单回收的溶剂纯度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用来清洗玻璃仪器，洗后随水流入下水道，最终还是成为废弃物，仅有少部分被回收利用。积压、陈置试剂是由于各种意外的变动或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化学变化而不可再使用。

3.实训本身产生的三废。

实训中产生的有害气体：操作不当，如仪器装置不严密使低沸点试剂或溶剂的蒸汽挥发出来，逸散于室内，污染环境。生化分离和纯化有关生化产品或产物之后，剩余的残渣、废液等，总量不多，成分复杂，回收再用的价值空间小，也是造成污染的主要来源。

二、规范理实一体化实训室基础设施建设

理实一体化实训室建设的安全与环保设施包括理实一体化实训室的选址、建筑结构、给排水和供气、电气与自控、通风与净化、装修、空调、消防、实验废弃物处理等方面。自2005年以来，我院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设，在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设与改造中投资力度大，把安全与环保建设标准纳入理实一体化实训室基础设施规划与建设中，经过建设，生产车间和各专项实训室布局合理，功能较完善，使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。

三、完善各实训室安全、环保制度

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于加强高等学校生物实验室排污管理的通知》等若干安全环保管理法规和政策，结合我院实际，制定系统、周密、规范、科学的规章制度，健全安全、环保管理运行机制，采取有力措施，加强内部管理。

1.建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度。

制度科学合理、完善健全、切实可行，实训室的安全建设才能有法可依，有章可循。主要包括实训车间及实训工程规章制度、守则、6S管理要求、文明公约、奖惩条例等。根据专业理实一体化实训室特点，制订完善了《安全与卫生管理制度》、《生物、化学危险品安全管理细则》、《压力容器安全管理细则》、《理实一体化实训室开放管理办法》及《各室人员的岗位职责》等27个配套的管理制度和落实安全管理实施方案，做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。

2.明确职责，落实责任。

高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多，部门职能交叉，安全意识薄弱，监管难以到位。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度，但在实际教学中，有些师生并未按照规章制度进行操作，存在实验垃圾和生活垃圾混放等情况。应根据谁主管，谁负责，谁使用，谁负责的原则，加强领导，落实责任，逐级建立安全责任制。

四、加强安全教育与培训，创建实训基地安全文化

加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训，是提高实训室管理的关键，也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中，使师生形成共同的安全价值观。在实训基地安全文化建设中，重点以思想观念、行为习惯、人文修养等方面的培养教育为主，从教学情境设计、实训过程指导、评价等环节培养学生的安全思维、意识、心理和行为，使每位进入实训场地的师生在安全观念上由“要我安全”向“我要安全”转变，在安全控制上由处理事故向预防事故转变，在安全行为上由他律向自律转变，在安全管理上由领导管理向全员管理转变。安全观念的植入，也成为一种行为习惯。

1.加强安全教育，增强安全意识。

安全教育是防止事故发生的基础性工作，理实一体化实训室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训场地以宣传展板、图片、标识的形式布置常用安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使学生既容易记忆，又乐于接受。

2.规范操作，提高自我防护意识。

规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。学生往往忽视对自己的安全防护，在理实一体化教学、综合实训、开放实验、创新实验、毕业论文（设计）实验过程中对学生规范操作管理难以到位，不规范操作损坏仪器、违反理实一体化实训室安全、环保制度和实训操作规程的现象普遍。针对此问题，要求所有学生在实训前熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法，对使用大型精密仪器、高压容器和进行有可能产生人身危害及造成事故的实训项目的人员，必须进行专项指导和培训，熟练掌握操作规程后方可进行独立操作；进入理实一体化实训室必须穿着防护服，提高安全防护意识。在各项实训中，教师都要将规范操作教育贯穿始终，避免学生在科学实验中犯常识性错误，提高自我防护的意识和能力。

五、加强对实验设备的定期检查和检修

实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修，重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况，以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素，做到及时发现，及时报修。

六、加强理实一体化实训室日常管理

第8篇：权益管理论文范文

1．1房地产交易过程中存在的问题自从改革开放以来，我国的房地产市场逐步初具规模，发展迅猛，在加快城镇化建设，改善民生的今天，房地产市场交易尤为重要，在房地产交易的过程中，有些房地产开发商对房屋的质量不能够严格把关，而房屋的价格飞涨，使得老百姓难以接受，买不起房屋成为一种普遍现象。我国的房地产交易市场还处在一个初级阶段，没有形成一个系统的价格管理体系，不能合理的评估，乱抬价格，造成了房地产市场的骚动，给购房者带来了很大的经济压力。有些大中城市的房价出现了泡沫，房屋买卖的成交量萎缩，购买者持观望的态度，房屋的空置率大幅上涨，我国房地产商面临巨大的资金压力，一些中小地产商随时都有资金链断裂的风险。房地产开发商的大部分资金来自银行贷款，而这些风险无疑会转嫁给银行。从而导致银行出现房地产信贷风险，影响了我国的经济建设，使房地产业不能有序的向前发展。因此规范我国房地产交易市场势在必行。

1．2房地产权属登记管理中存在的问题我国的房地产交易中，权属登记管理缺失现象普遍严重，在人的一生当中，离不开衣食住行，住是排在第三位的，由此可见，住房在老百姓生活中占着相当重要的比例，人民群众辛辛苦苦一辈子买了一套房子，可以说是一生中最重要的财产，之后却发现买的房子没有房产证，从而导致人民群众自身的利益受到了严重的损害，给自己带来了经济上的损失和精神上的打击，这是因为老百姓对待房屋和土地权属问题不够了解。在我国房屋权属不健全的问题非常突出，在房地产权属登记管理中，权属登记、档案管理等存在着多头行政、机构复杂的现象。随着我国社会的不断进步，权属登记管理中存在的问题将会逐步得到解决，权属登记管理工作将会做得更加规范，更加成熟。

2房地产交易与权属登记管理的规范化对策

2．1房地产交易规范化管理的对策根据我国的国情，在发展社会主义市场经济的同时，要把我国的房地产市场规范有序的发展下去，首先要从以下几个方面入手:

1)政府要合理的使用土地资源，要把土地进行合理的、科学的规划和研究;对城市的规划和布局要有一个统筹的计划和安排;对我国耕地的征用必须慎重，坚决制止和杜绝一切个人及单位未经任何部门批准进行征用土地，以此保护我国的土地资源。

2)我国房地产交易过程中，房地产开发商、房地产中介公司、房屋销售公司都应肩负着社会责任，建立公平、公正、公开的房地产交易环境。房地产进行转让、抵押时，房屋所有权和该房屋占用的土地使用权应同时转让和抵押。房产权与地产权是不可分割的，在房地产交易过程中，房地产交易与权属登记二者缺一不可。只有遵循这样的规则，才能保障房地产交易的安全性和公平性。

2．2房地产权属登记规范化管理的对策我国房地产权属登记是为了更好的保护好广大人民群众的财产，及时、准确地对房地产权属进行登记、审查、确权并发放房地产权属证书，就是为了保护房地产权利人的合法权益。我国要搞好城乡建设，首先要了解城市土地的自然情况，以及人民群众居住房屋的情况，权属登记管理工作就是要及时地、全面地、准确地提供房屋资料和信息，为政府进行城市规划建设，提供最全面的服务。房屋作为人民群众一生中最重要的财产，应该受到很好的保护，但是在工作中，由于种种原因，对房地产交易后的权属登记管理出现了纰漏，对人民群众的私有财产造成了一定的损失，作为当地政府一定要正确对待这些问题，对权属登记进行规范化的管理，从根本上防止房地产交易过程中的违法行为，使房产权和土地拥有权高度统一，坚决杜绝土地和房产分开持有，使人民群众的房屋私有财产更好地受到国家法律的保护。要完善权属登记保障体系，全面细致的做好权属登记，维护好广大人民群众的利益。随着我国城镇化步伐的加快，房价的稳定，经济适用房、保障房以及棚户区改造的建设，我国的房地产权属登记制度将会越来越规范化，人民群众的利益将会得到更好的保障。

2．3运用先进科学的网络化管理系统，加大房地产交易与权属登记规范化管理力度目前，我国的房地产交易与权属登记管理已基本运用了先进的、科学的、网络化和智能化的数字管理系统，取代了和改变了过去传统的手工模式的房地产交易和权属登记的管理办法。运用数字化、网络化技术进行房地产交易与权属登记管理，大大提高了工作效率，形成了系统的、科学的既能查询又能登记的数字化网络技术，减少了劳动强度，提高了工作效率，节约了成本，实现了信息资源共享。建立了一个上下贯通、资源共享、高效快捷、安全可靠的现代化和信息化管理平台，从而大大提高了房地产交易与权属登记的现代化管理水平。

2．4房地产交易与权属登记实现一体化管理的重要性从我国房地产交易与权属登记管理的特点来看，两者是一个不可分割的整体，是相互依赖的，房地产权属登记管理是房地产交易的基础，房地产交易管理是权属登记管理的延伸，房地产交易需要房地产权属登记管理的资料和信息，而房地产交易的最终结果是权属登记、发证。对房地产交易的管理也就是对房屋权属买卖的管理，房屋产权的登记是市场交易的行为实现。因此，房地产交易与权属登记管理联系密切，密不可分。如果把两者割裂开来，必将影响房地产交易与权属登记管理的网络化、自动化、规范化等现代化管理的实现，必将制约房地产交易与权属登记的一体化管理。因此，房地产交易与权属登记必须实现一体化的管理模式，以此推动我国房地产市场蓬勃、健康的向前发展。作为房地产交易与权属登记一体化管理工作，必须搞好窗口服务，要想群众所想，急群众所急，尽最大努力满足广大人民群众的利益，使人民群众真正体会到党和政府的温暖，把方便人民群众，优质服务作为工作的重点。提高办事效率，减少不必要的中间环节，避免无效的重复劳动，实现房地产交易与权属登记一体化办公，实现“一站式”服务模式，通过对管理机构和业务部门进行科学化、规范化的管理，从而提高业务人员的整体素质和业务水平。在房地产交易过程中，要坚持以人为本，服务人民的原则，真正做到使人民群众乘兴而来，满意而去。相信在不久的将来房地产交易与权属登记的一体化管理将成为房地产交易的管理模式。

3结语

第9篇：权益管理论文范文

1.1环境原则

对于放射诊疗设备而言，机器的放置应在背阴处，确保放置范围内的空气流通、干燥、阴凉，不能够存放于阳光直射、高温等环境条件较为恶劣的区域。对于机器本身而言，其表面的干净、整洁、光亮是外观的基本要求，此外，控制台的使用频率较高，应保证每半年或一年清理一次，还需要仔细除尘、检修。

1.2电源电压管理原则

放射诊疗设备运行所需要的电源、电压是有严格要求的，在使用设备的同时，应该仔细检查其电源的电阻，以免出现过大的变化和浮动，确保电源、电压符合机器的使用要求。

2放射诊疗设备的安全管理措施

在日常的工作中，严格遵循《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射工作人员职业健康管理办法》等条例。同时我院将以下过程进行改革和创新，包括放射诊疗设备的采购、安装、调试、使用、维修、淘汰等。在上述过程中，相关工作人员的专业性优势得以体现，各司其职，在放射诊疗设备运作的整体过程中对其进行质量安全管理。具体包括如下几方面:

(1)务必做到职业安全卫生设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”方针。

(2)根据国家相关法律、法规的要求，我院成立由主管副院长和各相关职能部门负责人构成的放射防护和辐射安全管理委员会，其中由主管副院长担任组长。

(3)我院严格执行在放射诊疗仪器取得放射诊疗许可证后方可投入临床使用。每年都邀请具有相应资质的检测机构对我院放射诊疗仪器进行性能检测，及时了解机器的性能并及时做出调整以确保患者的检查质量。我院核医学科的活度计、表面污染检测仪等设备属于特殊设备，按照要求送到指定部门进行检测。

(4)提升相关技术人员的专业水平。第一，组织我院相关技术人员参加各种防护学习及学术考试，以竞争模式提升技术人员的专业高度;第二，组织我院工程技术人员进行院内、科室内部的培训;第三，我院与设备经销商协作，对放射诊疗设备的使用以及维护进行专业培训。上述方案落实后，我院每年委派一定数量的工程师外出学习，定期培养优秀的临床工程师。

(5)加强医护人员及检查患者的个人防护措施。规范医护人员及患者的检查步骤，穿戴好相应的防护服。我院PET－CT中心在加强医护人员及对患者的个人防护方面做得非常好，不但设有专门的病人行走通道，检查休息室及病人出口，更有一套严格的检查流程，保证到医护人员及患者的个人防护安全。

(6)保证放射诊疗设备的运行质量及档案管理规范化。我院正在建立院内放射诊疗设备管理档案，对每台设备的参数、安全系数、所属科室、运行时间、启用日期、防护检测、维修记录等要点进行详细的备案。并且在我院内网设备科专栏区实现了实时报修，维修跟进，维修后使用情况的信息化。

3结束语