工程合同管理定义精选(九篇)

第1篇：工程合同管理定义范文

Abstract: From the angle of construction project management, this paper starts from possible loophole of it to expound the existing problems and solutions of construction contract management.

关键词:建筑工程;合同管理

Key words: construction projects;contract management

中图分类号:TU723.1 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)17-0066-01

0引言

合同,又称契约。是双方当事人就确定权利和义务关系所达成的一种协议。我国《合同法》第二条第一款规定:“本法所称合同是平等主体的自然人、法人,其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”所谓民事权利义务关系,也是民事法律关系,这种关系有三个不可缺少的组成部分:即权力主体、权力客体和内容。其中①权力主体是指依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者,以合同角度,也就是签订合同的双方当事人,包括自然人、法人和其他组织。民事权利主体资格包括权利能力和行为能力。②权利客体是指权利主体的权利和义务所指的对象。包括:物和财;行为(劳务和完成工作);智力成果。③内容是指合同主体依法享有的经济权利和承担的经济义务。建筑工程合同是经济合同的一种,是广义承揽合同中的一种,它是一种诺成合同,有偿合同,是承包方与发包方之间确定的承包方完成约定的工程项目,发包方支付价款与酬金的协议,它包括工程勘察、设计、施工合同以及委托监理合同。建筑工程合同作为经济合同的一种,是发包单位和承包单位为完成工程建设项目的目标以及相关的具体内容、明确相互权利与义务关系的协议。建筑工程合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,是明确各方权利和义务、协调工作关系、以及解决合同纠纷的依据。加强建筑工程合同管理,规范、完善工程合同,有利于在工程建设中,做好建筑工程的质量、工期、投资三大控制。加强建筑工程合同管理,应重点做好以下五个方面的工作。

1提高合同管理人员的业务素质

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务。企业必须加强合同意识,重视合同管理,要从思想上真正意识到合同的重要性,强调按合同要求施工,而不仅仅是按图施工。企业可以经常举办学习班、讲座等方式,提高全员的合同管理意识。具体可从下述三方面着手:一是选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。二是组织好在职学习。根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习。方式方法可以有:布置学习任务,定期检查;进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;听电视讲座,参加法律专业或经济管理专业的考试;同时进行职业道德教育,通过以上努力,使其在岗位成才。三是建立岗位责任制。对合同管理人员实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。

2建立和健全工程合同管理制度

建立合同管理组织,培养合同管理和索赔专业人才。合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成,项目组织中设立专门的机构,包括参与招投标,对合同条件进行审查和分析,对工程合同进行总体策划,进行合同谈判与合同签订,协调项目各个合同的实施。组织机构的任务复杂,责任重大。合同管理的专业技术人员必须懂工程技术、经营、造价、法律、工程管理及公关等方面的知识,人员素质要求高,这样有助于提高整个管理水平。

3加强建筑工程合同的谈判与签约

在建筑工程合同签约前,应结合实际工程具体情况、环境、条件等,要经过审慎研究和反复推敲,善于利用自己的权利与义务,把谈判重点放在《协议条款》上,尽量使合同条款清楚、具体、严密、整体的逻辑性;同时,充分考虑自己权利,在专用条款和补充条款中,尽可能条款完备、措词严谨、文字准确,符合合同签约要求,防止出现显失公平,能有效规范合同当事人的行为,以保证谈判和签约工作重点有的放矢。

4规范工程合同的履行管理

建筑工程合同一经签订,合同双方就结成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方必须严格遵守,严格履行,不应违反。但从根本上来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。事实上,在工程合同的实施中,违反合同的现象是屡见不鲜,部分当事人故意违反,以谋取某些不法利益,但更多情况下属于当事人法制观念不强,没有把违反合同提到违法的高度来认识。合同履行作为质量控制、进度控制、费用控制的重要环节,在合同履行过程中,应采取积极主动管理,组织项目管理人员学习合同条文,熟悉合同中的主要内容,工程范围,责任、权力与义务,分析各种违约的法律后果,有效利用合同保护自己的利益,限制和制约对方违约行为,按照工程合同规定的全部条款内容完全履行。一是必须协调和处理好各方面的关系,使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾,以保证工程有秩序、按计划地实施;二是合同管理人员在合同履行中监督和跟踪,按专用条款约定的时间内做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录清楚,减少因各种原因引起纠纷,保证工程建设的顺利进行;三是采取一些策略、手段、措施达到自己的目标管理,又不损对方利益,妨碍工程顺利实施;四是严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格,进行保修条款的履行管理;五是做好工程签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作;六是应用现代化管理手段,建立和利用计算机网络,监控合同的履行情况,运用法律的手段,保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。

5做好工程合同的履行评价

建筑工程合同内容多,涉及法令、法规也多,工程较大,履行时间也较长,工程合同是一种丰富文字信息资料,也是整个工程建设过程的真实反馈,既有经验又有教训,应认真做好工程合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,保证合同档案齐全,使工程合同档案管理程序化、规范化;通过对建筑工程合同履行的情况与实施计划进行比较、分析,对合同履行情况进行评价,总结经验或教训,找出差异和干扰因素,分析原因,指导今后工作,提高建筑工程合同谈判成交率、合同履行率,提高建筑工程的现代化管理水平。

参考文献:

[1]万小燕.浅析工程合同管理存在问题及处理方法[J].硅谷, 2009,(14).

第2篇：工程合同管理定义范文

关键词：工程建设；合同管理；重要性

由于工程建设的整个过程充满复杂性，为使整个工程建设的质量得以最大化提高，同时有效加强工程管理的力度以及管理的水平，因此在工程管理中推动合同管理至关重要[1]。立足当下工程建设的管理现状，可得知因受诸多因素的影响，工程项目的进度、安全以及质量均在一定程度上受到影响，只有积极有效开展合同管理，使工程项目的管理更具规范化，方能使整个建设工程的质量得到提高，进而提供给工程建设强有力的支持，以期满足工程建设与管理的需要，最终保证工程项目得有较好地开展，进而推动工程建设管理的发展。

1合同管理的重要性

随着人们法律意识的不断加强，因此在工程建设中有关合同的管理，人们的重视度越来越高，主要原因还是在于必要时正规的且具有法律效益的合同能使人们的权益得到保障。通常来说，合同管理的重要性可表现在三个方面，其一、可对工程的进度与成本进行规定。在工程建筑时，合同可具体规定出工程的大致成本以及建设的进程。在此基础上，投资建设双方会依照合同中工程成本与进度来实施施工，并贯彻于整个施工项目的始终[2]。施工进度与成本均需遵守合同中的有关规定，如此方可确保施工建设的顺利进行。其二、使工程管理的目标得以明确。为促进工程管理工作，合同在其中所起的作用至关重要，其能够使工程建设管理的目标被明确。若工程无合同约束，就无法得到更好地管理，即便实施管理，也极易导致问题重重，在此状态下，所建设的工程便会与原本制定的目标相偏离。其三、可使工程建设的发展得到促进。工程建设管理当中的合同管理重要性不言而喻，其贯穿在整个项目的始末，若想使合同管理工程做好，就必须确保引起施工部门各个人员的重视，由于合同中涉及施工质量、进程以及成本等问题，因而合同管理工作一方面需要管理者者全面负责，另一方面还需整个施工队伍的监督。若想使整个施工质量、成本与进度均满足合同中的规定，就必须在工程实施前便实施管理。此外，各部门人员还需对合同中的规定有一定的了解，施工时严格依照合同内容执行。若施工中出现索赔问题，工作者必须严重遵守合同的要求进行索赔，此种做法可使其自身最大权益得到保证。工程建设时，采取合同管理可使建设与投资两方的权益得到保证，工程可在规定期限内完成，工程的质量及施工成本也能最大程度得到保障。

2合同管理在工程建设管理中的作用

2.1在投资与施工双方中的作用

建设工程过程中，若想确保投资与施工两方的最大权益，就必须从客观上重视合同管理的重要作用，若无合同的制约，上述双方在施工中便极易出现问题，如此一来，便对施工的进展造成一定的影响，投资方和施工方之间的分歧，会直接影响施工的质量，例如若想使工程的质量达到预期的目标，施工方需获得更多的投资，但实质上，投资方并不想花费如此大的资金。至此可知，若未签订工程合同，便会出现资金分歧，不仅影响项目的质量，还会使整个施工进程被延迟，若签订了正式的工程合同，便会避免此类问题的发生。通过有效合同的签订，投资与施工方的整体利益得到有效保障。除了保证双方的有效权益之外，合同管理的作用还体现在义务履行的保障上，即投资与施工方在享受权利的同时，还需履行对应的法律义务，为使工程得以顺利进行，双方需遵守合同的规定，确保工程顺利完成。除此之外，合同管理还可表现在履约能力的提高方面，即施工过程中，若双方均遵照合同规定施工，则会使双方履约的能力得以提高，使合同能够发挥出最佳的作用。

2.2在工程建设管理中的作用

在工程建设中，义务与权利是相互统一的，投资与施工方在签订合同时，若合同的内容不够全面便容易产生问题，尤其是义务方面的内容不完整，这便对双方履行义务不利。若想使双方的权益得到较好保障，便需管理签订的合同，其中管理的内容需将要履行的义务与享受的权利明确，制定合同时，必须标注清晰双方各自的权利与义务[3]。若有一方未遵照合同的规定去履行有关的义务，则另一方可通过合同对自身的权益进行维护。管理中的作用还可体现在合同管理工作的推进中，合同管理可确保施工能顺利进行，保证工程进度的同时还可保障工程的质量，因而投资与施工方均需加强合同管理的相关工作，确保工程建设的有效进行。此外，合同管理还可提高工程建设的效果，施工时，若想使投资和施工双方均重视履行合同，需依照施工的具体情况对双方重视合同的情况进行分析，若无合同管理，那么在问题发生时，便极易产生手足无措的现象，若想防止此类情况的发生，双方必须客观上重视合同管理，施工时履行合同的要求进行，使合同真正服务于施工。

3结束语

总之，在建设工程中，合同管理的作用重大，其不仅仅关系到投资方以及施工方的利益，还有关工程的质量，若想管理好合同，必须先对投资与施工两方进行有效管理，让这两方一方面能充分享受权利，另一方面还可自觉履行义务。为确保合同的有效性，若有法律纠纷发生，可通过合同给予对应的支持，此外，双方在对合同进行签订时还需关注合同的正规性，重视合同的管理。

作者:孙刚 单位:河南省军区后勤部基建营房处

参考文献：

[1]陈欣.合同管理在工程建设管理过程中的重要性[J].城市建筑,2016(8):111.

第3篇：工程合同管理定义范文

对工程结算和工程造价来说，加强合同管理是非常有必要的。有效的合同管理可以在保证工程质量的前提下，降低成本，减少预算和实际资金的差距，进而为企业带来较大的经济效益。

2合同管理的定义

合同从广义角度来讲，主要是指法律部门所规定的权利和义务。而从狭义角度来说，合同指所有的民事合同。在工程项目中签订合同主要是对承包商和发包人进行权利的界定，进而明确彼此间的义务，以法律的形式来规范双方的权利义务，避免在后期工程中造成较大的经济损失。合同的确立可以有效规范双方的行为，保证工程的顺利实施。

3合同管理对工程结算和工程造价的影响

做好工程结算和工程造价的控制需要及时解决施工中发现的问题，使其始终在合理的控制范围内，在施工中一旦出现偏差，要及时采取相应的解决措施，将资金控制在有效的范围内。影响工程结算和工程造价的一个重要因素便是合同管理，合同中的项目结算、支付等问题都是影响工程造价的主要问题。由此可见，在工程结算和工程造价中做好合同管理是非常有必要的，加强合同管理力度，是有效控制工程造价的主要手段。合同管理人员要加强对合同的审查，避免合同中出现歧义、不准确的条款和约定，将工程造价控制在合理的范围内。

3.1合同签订前期对工程结算和工程造价的影响

合同签订前期的合同管理主要是指工程项目招投标环节。工程在建设前期招投标阶段就需要做好工程造价工作，充分根据项目的投资情况、施工进度等各种问题来确定工程项目的资金计划，并且这些内容都需要在合同中充分表现出来[1]。对于一些可能会影响后期工程结算和工程造价的因素，都需要在合同中做出相应的说明。只有完整、科学的合同才能为后期的工程施工提供强有力的保证，进而保证施工项目的顺利进行。而在工程建设前期没有做好合同管理工作容易给后期施工造成较大的麻烦，进而增加成本。以某工程为例，该工程为轻轨工程，在招投标工程量清单中对于“预埋铁件”这一项目特征没有进行详细地描述，而在工程计量款支付时，承包商抓住这一漏洞，将临时使用的钢板套用清单中的“预埋铁件”，从而提高了工程造价的费用，建设单位对此并不买单，为此双方对簿公堂。由此也可以看出，在签订合同的前期，合同管理对工程结算和工程造价有着重要的影响。

3.2合同履行时对工程结算和工程造价的影响

通常情况下，工程项目都是一个周期较长的过程，由于时间具有不可控的特点，为此，在合同履行中做好合同管理工作是非常关键的。这一阶段的合同管理首先要明确在施工过程中影响工程结算和工程造价的主要因素是什么，再结合这些影响因素的特点，加强合同管理，尽可能地减少工程造价产生的误差。在这一过程中，一旦工程管理出现问题，将会严重影响工程结算和工程造价，使得成本大幅度上升，从而造成难以想象的后果[2]。因此，在合同履行中做好合同管理可以从以下几个方面入手：第一，控制工程变更问题，在实际施工中，往往会遇到工程变更问题，而工程变更将提高工程造价，为此，遇到问题要及时采取相应的措施，尽量减少工程项目中存在的变更问题；第二，加强支付阶段的合同管理，在合同履行中要严格按照合同规定的要求来支付款项，一旦支付不及时将会给承包人带来严重的损失，甚至造成难以想象的后果；第三，工程索赔管理，作为合同管理中较为关键的一部分，工程建设中遇到工程索赔问题是不可避免的，工程索赔一定要严格按照合同的补偿内容进行，一旦合同管理出现偏差，将会造成严重的索赔争端[3]。

3.3合同后期对工程结算和工程造价的影响

在合同竣工之后进行合同管理也是非常有必要的，工程竣工阶段的合同管理是对工程造价的总结。在这一阶段需要对整个工程结算中涉及的资料进行审核和清算，并建立完整的合同管理档案。对于在审核过程中出现的问题要及时采取相应的解决措施，避免因审核不当，对工程结算和工程造价造成严重影响。

4结语

合同具有一定的法律效益，在工程项目中做好合同管理不仅能够维护合同双方的合法权益，还能够减少后期的纠纷问题，为此，在合同管理的各个阶段都需要做好合同管理工作，避免因合同管理不当给工程结算和工程造价造成严重的影响。只有确保合同管理机制的有效进行，才能确保工程造价的实施，进而保证企业的经济效益，促进企业的发展。

【参考文献】

【1】高鑫.工程合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J].中小企业管理与科技,2017(15):10-12.

第4篇：工程合同管理定义范文

[关键词]水利工程；索赔工程；薄弱环节；合同管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0205-01

前言：

合同管理是建设工程项目的重要内容之一。施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。

1、施工承发包模式的选择

1.1平行承发包

①含义。平行承发包又称分别承发包，是指发包方根据建设建设工程项目的特点、项目的进展情况和控制目标和要求等因素，将建设工程项目按一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。

②平行承发包的一般工作程序。施工图设计完成――施工招投标――施工――完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图设计进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。

③平行承发包的合同管理。业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利；业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，工作量较大。

1.2施工总承包

①含义。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给一个施工单位或多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。

②合同管理。业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标及合同管理工作量大大大减少，对业主有利。在很多工程实践中，业主为了早日开工，在未完成施工图设计的情况下就进行招标选择施工总承包单位，采用所谓的“费率招标”，实际上是开工合同，对业主方的合同管理和投资管制不利。

1.3施工总承包合同管理

①含义。业主与某个具有丰富经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管理。一般施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管理。一般施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程的施工需要再进行分包单位的招标与发包。

②合同关系。施工总承包的合同关系有两种，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位分包单位签订合同。

③合同价格。施工总承包管理合同中一般只确定总承包管理费，而不需要事先确定建安工程总造价，这是施工总承包管理模式的招标可以不依赖于设计图纸出齐的原因之一；分包合同价，由于是在该部分施工图出齐后再进行分包的招标，因此采用实价，即单价或总价合同。

④合同管理。一般情况下，所有分包合同的招标、合同谈判、签约工作由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利。对分包单位工程款的支付又可以分为总价承包管理单位支付和业主直接支付两种形式。前者对于加大总承包管理单位对分包单位管理的力度更有利。

2、合同类型

2.1施工承包合同。具体包括：

①施工承包合同中承发包的责任与义务。

②进度控制的主要条款与内容。有合同工期的约定；进度计划；工程师对进度计划的检查和监督；暂停施工：工程师要求暂停施工；因发包人违约导致承包人主动暂停施工；意外事件导致的暂停施工；竣工验收。

③质量控制。施工过程中，承包人要随时接受工程师对材料、设备、中间部件、隐蔽工程和竣工工程等质量检查，验收和监督。

④费用控制。包括工程预付款、工程进度款、变更价款的确定、竣工结算，质量保修金等的方面控制。

2.2物资采购合同。其主要内容包括：

①建材采购。标的；数量；包装；交付及运输方式；验收；交货期限；价格；结算；违约责任。

②设备采购：设备价格与支付；设备数量；技术标准；现场服务；验收和保修。

2.3施工单价合同、总价合同与成本加酬金合同。单价合同特点：单价优先，可分为固定单价和变动单价合同两种；总价合同特点：总价优先，最终按总价结算。可分为固定总价和变动总价合同。成本加酬金合同的形式：①成本加固定费用合同；②成本加固定比例费用合同；③成本加奖金合同；④最大成本加费用合同。

3、目前合同管理在工程建设中的薄弱环节

3.1 不少项目签订的合同十分简单，不符合标准合同的要求，更不符合国际上通行的合同文本要求。有的干脆不签订合同，仍是用口头委托和政府命令的方式下达任务。

3.2 签约双方都不认真执行合同，随意修改合同。

3.3 合同产生纠纷时，不是采用法治形式解决，而大多数采用行政手段。

4、施工合同执行过程的管理

合同的的履行是合同当事人双方都有应尽的义务。任何一方违反合同，不履行合同义务，或者未完全履行合同义务，给对方造成损失时，都应当承担赔偿责任。合同签订以后，当事人必须认真分析合同条款，向参与项目实施的有关责任人做好合同交底工作，在合同履行过程中进行跟踪和控制，并加强合同的变更管理，保证合同的顺利履行。

5、施工合同的索赔工程

合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。在工程施工承包合同执行过程中，业主可以向承包商提出索赔，承包商也可以向业主提出索赔，即合同双方都可以向对方提出索赔要求。当一方向另一方提出索赔要求时，被索赔方应采取适当的反驳应对和防范措施，这称为反索赔。

5.1 索赔过程中必须要注意：①索赔成立的依据；②证据；③条件。

5.2 反索赔包括两个方面内容：①防止对方提出索赔；②反击或反驳对方的索赔要求。

6、优化合同管理的对策建议

6.1 转变观念，树立市场经济思想，认真贯彻国家制定的招投标法和合同法，把工程造价管理纳入法治管理和合同化管理的轨道。

6.2 在工程建设全过程中实施合同管理和监控，从编制项目建议书阶段就要进行招标，通过竞争选择优秀工程施工单位、设计单位、监理单位，在可研阶段就把基础工作做扎实，使投资估算、设计概算和合同标价建立在科学合理的基础上。

6.3 要加强合同管理的基础工作，基础工作做得细，合同执行过程中漏洞必然减少，双方纠纷就少。另外，对国家政策、行业规定、原材料价格行情等情况应及时掌握，这些都是工程建设与合同管理中不可缺少的基本措施。

第5篇：工程合同管理定义范文

当前房地产行业受政策影响已陷入萧条期,已由卖方市场转向买方市场。大部分地产企业销售业绩持续下滑,成本不断提升同时面临着资金链断裂的危险。这里面的原因有很多:政策因素、市场因素、决策因素、管理因素等等。其中对于合约管理的好坏也影响着房地产项目开发的顺利进行,特别是在房地产市场萧条期,充满了不确定性,这对合约管理提出了更高的要求。因此,房地产项目的合约管理对房地产项目开发有着重要的意义和深远的影响。

1 房地产项目合约管理的目标及意义:

1.1 房地产项目合约管理的目标:

房地产项目开发目标一般是通过项目开发建设及营销从而取得预期回报及超额利润。而房地产项目合约管理就是紧紧围绕完成项目开发目标而进行的。

具体来说就是在房地产项目通过设定预期利润从而制定开发计划、销售计划、投融资计划等决策后制定合约规划,并以此为目标制定合约签署计划。合约签署后对合约的履约情况、风险情况、实际变动情况进行跟踪管理:分为签约前计划管理、签约后过程管理的全过程管理。

1.2 房地产项目合约管理的意义:

合约管理对于房地产项目开发来说有着重要的意义。不仅为项目顺利开展保驾护航,同时为降低企业风险、树立企业形象、降低企业开发成本、监控项目开发状态等起到积极的作用。其意义体现在企业本身及管理者两方面:

1.3对于企业:

1.3.1 最显而易见的作用是监控企业的经营风险;

1.3.2 企业合同管理的一个最基础的作用是提升企业形象:重合同、守信用是企业最重要的形象;

1.3.3 企业合同管理的一个很重要的作用就是创造经济效益;合同管理通过控制随意的决策,通过对合对方的准确分析判断,通过科学的谈判对策,通过对合同条款的的合理设计,通过对旅行过程中集体问题的妥善处理,通过合法合理的纠纷解决程序,可以最大限度的降低成本,获得最大限度的收益。

1.4对于管理人员:

1.4.1了解项目运行全过程的合同组成;

1.4.2 了解企业项目运营的费用组成;

1.4.3 掌握项目全过程运行状态、进度;

1.4.4 了解企业管理模式、业务组成等。

2 房地产合约的分类:

2.1 根据项目开发过程分为:

2.1.1 项目前期合同:获取土地类合同、融资借款类合同、勘察测绘合同、设计合同等

2.1.2 项目开发期间合同:建安工程类合同、工程监理合同、造价业务委托管理合同等

2.1.3 项目开发后期合同:销售租赁合同、委托经营管理合同等

2.2 根据项目外包策略分为:

2.2.1 自主管理类合同:

2.2.2 业务外包类合同:

3 房地产项目合约管理的思路

合约管理思路:

此房地产项目合约管理思路可以概括为:

3.1 制定项目合约规划的依据:

3.1.1 根据项目可研报告以及投资决策文件,确定项目最高拿地价格,并以此参与项目土地竞标,竞标成功后签订土地使用权转让合同;

3.1.2 方案设计完成后编制项目投资估算文件。根据投资估算文件,确定最少自有资金数额,已经融资方案,确定融资借款类合同的签订安排;

3.1.3 施工图设计完成后编制项目开发进度计划、销售计划、成本控制方案。根据项目开发进度计划,倒排计划,确定最迟合约签订时间完成项目合约规划架构的编制(如下图所示);

3.1.4 根据项目项目成本方案,确定项目开发个阶段合约的预计合同金额;

3.1.5 根据项目营销、招商方案,确定营销、招商等活动确定合约预计签订时间及金额;

3.1.6 根据项目风险防范方案,确定需要注意防范风险部分的相关合同的预计签订时间及金额。

由以上项目信息完成项目整体合约规划:

3.2 根据项目合约规划的安排推进合约的签订:

3.2.1 合作伙伴的选择:根据合约规划的安排,在预期的时间内先对拟签合同的合作伙伴进行筛选。随着越来越多的项目建成完工,合作伙伴资料库就得以建立,这样每次选择合作伙伴的时候就相对轻松,而且通过项目合约的监控反馈,还能给合作伙伴进行评分,为下一次选择更合适的合作伙伴提供历史参考数据。

3.2.2 明确各个拟签署合同的细节及相关签约要点,如:

建设工程施工合同签约 要点

一、工程总包施工合同签订的条件二、签订分包合同的条件三、明晰无效施工合同及其法律后果 四、审查工程承包合同文本 五、明确发包人和承包人的权利及义务六、明晰无效施工合同及其法律后果 七、约定索赔的内容和有关条款

建设工程的初步设计已被批准只能分包部分工程给具有相应资质条件的分包人承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的合同整体性的审查:合法性分析、完备性分析、公正性分析、准确性分析明确发包人权利与义务防范工程承包合同风险索赔范围

第6篇：工程合同管理定义范文

关键词:建设工程合同；合同管理；措施

1工程项目业主方合同管理存在的问题

1．1工程项目业主方对全面合同管理不够重视

有些工程项目业主方对全面合同管理认识不足，重视程度不够，只注重合同的签订，经常是合同签订完毕后便存入档案室，而有些具体的工程项目管理人员合同管理意识淡泊，在整个项目实施阶段未认真查阅合同，不能确定承包方是否按照合同内容完成了合同义务。签订合同只是合同管理的初级阶段，合同管理需要从订立到执行完毕的各个过程进行管理，确保承包方能够按照合同履行义务。也有些业主方习惯于政府出面协调，而不是按照合同内容来约束。

1．2合同管理人员专业性不强

有些工程项目较复杂，涉及面广，业主方合同管理人员可能对某些专业不够了解，或者工程管理人员对工程技术较为了解但缺乏相关的法律知识，在签订合同时不能够明确的表述签订各方的责任和义务，导致合同中存在漏洞，在履行合同时出现责任不明、标准不清的情况，很容易产生纠纷，造成工期拖延，不能按时完成工程项目。

1．3合同内容不合理、考虑不周全

有些业主方订立合同时不能按照实际的工程项目内容、特点进行条款的撰写，可能采用其他类型的合同或格式条款的基础上简单修改添加，又或者由合同一方拟定合同后另一方未仔细审阅，对出现违约情况时的处理方法未明确表述，也存在强行制定霸王条款导致合同另一方受损的情况，这些都容易出现合同内容不合理的情况。在签订合同时，对承包方具体情况不了解，项目实施过程中可能遇到的困难认识不足、项目存在的风险分析过低、项目可获得的经济利益预估过高，甚至未在合同签订前进行现场考察，忽视了关键影响因素，这些考虑不周全的情况往往导致签订合同后无法继续履行合同。

1．4未建立健全全面合同管理体系

通常合同管理是由项目管理人员负责，没有各个专业部门参与，也没有专业的合同管理员，不制定相关的规章制度，也不进行相关培训，或者组织相关人员进行合同管理，但职责不明确，没有实现有效分工。

2业主方的合同管理措施

2．1合同签订应严密且具有可操作性

(1)明确的合同范围、合同内容。明确的合同范围、合同内容的基础是建立一个合理的合同构架，合理划分合同包。明确的合同范围、合同内容的标准是:既不重复又不遗留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。(2)明确合同造价及合同调整价格的范围。合同中应当明确造价调整的依据、调整的方法、调整的幅度和调整的范围，尽量避免用含糊不清的词语或条款。(3)明确进度控制要求。明确工程项目实施过程中的里程碑进度控制点的控制。加强事前事中控制，以确保合同工期的实现。以笔者公司某医院项目在招标时就明确基础、封顶、结构验收、拆架、初验等节点时间，并据此做为考核指标进行进度控制。(4)明确付款办法。目前，笔者所在公司的做法是在合同条款中明确将关键路线的控制节点的完成情况作为付款的一个重要条件，并将施工单位申请工程款时须提交的分阶段的质量检查情况(如隐蔽工程验收单、现场安全文明情况)纳入到支付工程进度的条件之中。这样对工程项目的进度实施就能起到一个保障作用。

2．2做好工程实施前期的合同管理

工程实施前期，业主应熟悉合同，了解自己权利、义务、责任和风险，特别应注意履行自己的义务。如:施工图纸的发放、测量基准点的移交、提供招标文件中承诺的施工条件、组织技术交底与问题澄清等。

2．3做好工程施工阶段的合同管理

2．3．1工程质量控制

工程质量管理中，业主应确立“质量管理，预防为主”的方针，提出力保合格、争创优良、工程达标投产的质量目标。明确参建各方职责，规范业主、承包人、监理人等参建单位在形成工程质量过程中的行为，要求各方本着对工程高度负责的态度，提高全员质量意识，发扬敬业精神，依靠科技进步，通过科学的管理，有效的质量控制手段与措施，严格的质量检查与监督过程，不断提高工程质量管理水平。施工过程中的质量控制业主主要委托监理人进行。

2．3．2工程进度控制

工程进度控制是业主主要控制目标之一。业主控制进度计划中的重要节点。业主在进度控制中注意以下几点:(1)确保计划资金落实到位。如果资金支付程序出现问题，与按实现总工期需要的安排的计划资金脱节，形成资金缺口，工程就会被迫降低施工，造成工程总工期拖延。(2)业主应认真履行自己的义务，合同文件中规定的业主义务履行的如何，对工程进度影响很大。(3)业主干预承包人施工的问题，由承包人对所有工程现场和施工的完备稳定和安全负全部责任，业主或监理人对这些责任和义务无权改变和干预;否则会形成义务和责任转化，导致工程延期，承包人有权获得工期和经济索赔，所以主管部门和业主不能以行政手段直接指挥生产。

2．3．3工程投资控制

(1)复核授权监理人签发的工程价款支付凭证。(2)业主依据合同约定的支付方案，按合同规定的额度进行预付款支付，支付和扣还工程预付款均从各期进度付款中列支。(3)业主按合同约定的方式及时足额地支付材料预付款。(4)从第一月进度款中开始扣留质保金，在合同工程保修期满后，将剩余的质保金退还给承包人。(5)工程建设过程中，加强变更管理，建立完善的变更审批程序，严格控制工程变更。(6)加强与设计沟通，优化工程设计，俭省投资。(7)坚强工程理赔工作，防范和减少自然灾害给工程带来的损失。

3做好工程竣工验收阶段的合同管理

3．1工程验收

工程完工后，承包人按合同约定自检，具备各项条件后向监理人报送竣工验收申请报告，监理人审查同意后向业主提交验收申请报告，业主在规定时间内组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。验收合格后签发工程合格证书。

3．2竣工结算

工程竣工验收后，业主根据施工合同约定，要求承包人在约定期限内提交完成完整的结算资料，由业主初审后送财政审核中心审核结算，结算完成后按合同约定拨付相应合同价款。

4结束语

建设工程合同管理是一项系统而又复杂的工作，如何做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，对实现项目“三大目标”有着积极的意义。但是，合同体系不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑工程中普遍存在的现象。因此，工程项目业主方的全面合同管理首先要从思想上引起重视，需要建立健全规范化的合同管理体系，组建管理团队并定期组织培训提升业务水平，对合同签订、执行、终结的各个阶段要落实相关合同法律法规，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度。

作者:陈惠莲 单位:厦门市翔安投资集团有限公司

参考文献：

［1］建设工程教育网．加强建设工程合同管理．规范市场行为．2011．

［2］王俊安主编．招标投标与合同管理(第2板)［M］．北京:中国建材土木出版社，2009．

［3］李燕李春亭主编，焦有权副主编．工程招标投标与合同管理(第二版)［M］．北京:中国建材土木出版社，2010．

第7篇：工程合同管理定义范文

关键词 建筑工程 项目施工 合同管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

1建筑工程合同管理的意义

1.1 合同管理是市场经济的需求

随着市场经济机制的不断完善, 要求政府相关管理部门转变职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场;承包商作为建筑市场的主体,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。随着建筑市场机制逐渐完善, 施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。

1.2 规范建设各方行为的需求

目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,促进建筑市场的健康发展。

1.3 建筑业迎接国际性竞争的需求

我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫资,就会引起贸易纠纷。另外,由于不能及时适应国际市场规则,将造成建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,建立行之有效的合同管理制度。

2建筑工程项目管理中合同的作用

合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。从本质上讲，合同是当事人双方为了实现某一标的，围绕标的的质量、价款、数量、履行期限、地点、方式以及违约责任等内容，协商一致，对双方权利和义务的事先约定，是对未来将要发生的实现标的过程中可能出现的问题和责任的一种设想。

合同风险是由于在合同订立、履行过程中存在的不确定性而产生的经济损失的可能性。合同纠纷是合同当事人合同规定的权利和义务产生了不同的理解。由于上面所述的原因，合同风险、合同纠纷的存在是必然的，但是经过努力，合同风险、合同纠纷可以规避、预防和减少。

2.1 合同是建筑工程项目管理的核心

任何一个建筑工程项目的实施都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承发包范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。

通过对合同管理目标责任的分解，建筑工程项目的业主还可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对电力项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。

2.2 合同确定了工程实施和项目管理的主要目标，是合同双方在工程中进行各种经济活动的依据，包括工期、质量、价格等目标。

工期:包括工程的总工期、工程开始、工程结束的具体日期及工程中的一些主要活动的持续时间。

工程质量、工程规模和范围，详细而具体的质量、技术和功能等方面的要求。价格:包括工程总价格、各分项工程的单价和总价等。

2.3 合同双方总目标一致，但利益又不一致

合同一经签订，合同双方结成一定的经济关系合同现定了双方在合同实施过程中的经济责任利益和权力。签订合同，则双方居于一个统一体中，共同完成项目任务，双方的总目标是一致的。

但从宏观经济目标角度看，合同双方的利益又是不一致的。由于利益的不一致导致工程过程中的利益冲突，造成工程实施和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。合同是调节这种关系的主要手段，双方都可以利用合同保护自己的权益，限制和制约对方。

2.4 合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建筑工程项目的顺利实施，平衡承发包双方的职责、权利和义务，合理分摊承发包双方的责任风险，合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。

承包方则必须按图纸和标准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。双方都必须按合同办事，双方的行为主要靠合同约束。

3 建筑施工合同管理中存在的问题

3.1 法律意识淡薄

3.1.1 少数合同有失公正

存在双方权利、义务不对等现象,不利于合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.1.2 合同文本不规范

国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务,采用一些自制的、不规范的文本进行签约。避重就轻,转嫁工程风险。

3.1.3 “阴阳合同”充斥市场

有些业主以各种理由,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部分审查备案外, 私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”,为合同履行埋下了隐患。

3.1.4 合同履约程度低,违约现象严重;有些合同的签约双方都不认真履行。违约现象时有发生,严重影响建设市场。

3.1.5 合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利。不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行。

3.2 不重视合同管理体系和制度建设

一些项目不重视合同管理体系的建立。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,合同管理程序不明确,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监控。

3.3 专业人才缺乏是影响合同管理效果的重要因素

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术、法律和造价管理知识。很多项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同。

3.4 合同管理手段落后

一些项目合同管理仍处于分散管理状态,合同管理粗放。合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。

4加强与完善建筑工程施工合同管理

4.1 加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡问题,从根本上杜绝压级压价。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理,确保建筑市场的规范、健康发展。

4.2 加强工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理、合同管理制度。国家已经出台了招投标法,并全力推行工程量清单报价体制。建议在招标形式上应该重视原则,突出效果。

同时,在工程量清单计价法推广实施后,没有新的计价办法配合相应的合同管理模式, 使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法。

4.3 加快建立合同管理人员职业资格制度

加快建立合同管理人员职业资格制度的步伐, 提高合同管理人员素质由于合同管理是建设项目管理的核心工作, 不论建设单位或施工单位,合同管理岗位都是极其重要的岗位,合同管理人员必须是具有丰富的法律知识和业务知识的专业人员, 针对目前建设项目合同管理人才缺乏、整体素质不高的现象,建议尽快建立建设项目合同管理人员职业资格制度,合同管理人员经过严格的培训,考试合格取得资格方可上岗。

4.4 加大合同管理力度保证合同全面履约

为保证施工合同全面履行, 建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约管理力度。进一步维护承包商的合法利益。

4.5 加强合同法律意识减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对其中合同条款未做认真约定,即草率签订,直接导致了合同纠纷的产生。因此,在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。

4.6 加强合同管理体系和制度建设

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。

5结论

建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容。在合同管理中,应建立完善的合同管理制度,合同管理机构,并加强对合同管理人员的培训,转变思想观念;作为一个合同管理人员,在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上, 严格对合同履行和变更进行管理,只有这样,才能保证建设工程项目合同的正常履行。

参考文献:

第8篇：工程合同管理定义范文

关键词： 施工合同 管理 问题 对策

1.存在的问题

1.1签订合同的文本不够规范

由于个别人员或单位的维权意识薄弱，对于合同的法律效益认识不足，所以在签订施工合同时随意性很大，不能使用正规的合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。还有个别人员自制合同范本与对方签订合同。还有的建设单位不能按照程序办事，比如私自指定施工方，没能公开报建招标，使很多程序不规范，使合同的签订存在很大的隐患。施工合同中错字现象、歧义现象也会给维权带来麻烦。

1.2 缺乏索赔意识

由于施工双方不能充分认识到合同凭证作用，所以签订合同时忽视了对于建筑过程中出现的意外风险的估算，不能制定出索赔方面的合同。合同一经制定就具有法律效力，不能随意更改。双方都要严格遵守合同的约定，认真履行合同范围内的权利和义务。而施工前合同的签订往往只是关注了双方的义务、工期、造价等，很少涉及索赔内容。而实际施工中却难免会出现工期延长、造价提高、意外伤害等问题。这时候双方都受利益的驱动，在索赔方面很难达成一致。使对方可能因为不想或者少承担责任而造成索赔搁浅现象。由于双发都不让步所以导致停工、拖欠工资等施工障碍。因缺乏法律的凭证使索赔陷入两难。有时会两败俱伤。比如下面这个事例可以证明，某承包商与业主在签订合同时没有严格按照规范的程序，对于索赔根本没有涉及。承包商过于追求利润，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一个工地，结果延误了工期，没能在规定时间交工，至使业主要求索赔，双发因为没有合同的约束，所以索赔意见争执不下。最后竣工之后业主没能全额支付工资，造成拖欠工资现象。这种争执没有法律的保护所以很难界定索赔的数额，如果事先达成协议也不至于日后产生纠纷。

1.3 口头协议，无法律效益

由于承包商为了迎合业主要求，而私下制定口头协议，在同一个工程项目里，正规合同往往与私下协议共存，他们受利益驱动，制定一份正规范本的合同作为显性合同应付检查，私下履行合同之外的口头协议，比如对工程的进度进行压缩，对资金的预算进行更改，对材料设计进行变更等。一旦出现纠纷无法维权。

2.应对措施

要想完善合同在建筑施工中的法律效益，用合同来保护自己的合法权利，就要在各个环节做好合同的签订工作。并实现有效监管，动态的管理。避免出现纠纷后互相扯皮的现象。

2.1 签订好合同

要在施工前提高思想认识，认清合同的法律效益，采用正规的合同范文，健全合同的各个项目，比如招标价、工程造价、意外伤亡、工期、索赔等方面都要有书面约定。双方都要高度重视，自觉履行合同规定的权利和义务。对施工人员进行经常性的思想培训工作，组织工人认真学习合同法、建筑法、劳动法等相关法律。签订合同要认真谨慎，防止出现错字歧义等现象可能带来的一些后果。对施工过程中可能会出现的风险做充分的估计，并签订好索赔的方案。如下图一启示人们签订合同就要做到事无巨细。

2.2 管理好合同

合同签订以后不能束之高阁，因为在工期中难免会出现一些意外风险，比如意外伤害，天气等原因导致工期延误，预算超标等。这些可能在合同中并没有详细规定，这就要求对合同要时时监管，动态管理。合同要有专门的人员管理，对管理人员要进行专业化培训，让他熟练掌握合同法、劳动法等相关法律，具有专业的管理才能。结合具体的施工项目，合同的组织管理形式也是灵活多样的，主要可分为以下类型：

（1） 如果施工项目规模很大，施工过程漫长，势必会造成合同的复杂性。这就要求成立专门的合同管理小组，作为施工系统的一个重要的部门，为了确保管理的实效性，要明确分工、明确责任。可以设立专门的合同经理、合同管理员等职务。管理好与施工项目有关的一切合同，还要负责合同的后续工作。

（2）如果遇到规模较小的施工项目，不一定设立专门的管理小组，项目稍大一些的可以由项目经理挑选合格的管理人员，对合同进行监管。而对于规模特别小、工序简单的工程项目可以不设立专门的管理人员，由承包经理将合同管理任务分解给各个职能项目的人员，要他们自己管理。项目经理作出统一协调、统一策划。

（3）要合理科学的策划合同。如今很多工程项目规模庞大、工期漫长、技术复杂，并且建筑单位繁多。加上市场对业主愈来愈开放，业主选择的自由度、灵活性越来越高。所以业主容易利用这一有利的条件在签订合同时对承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有时受利益驱使难以清醒的认识到这些细节，盲目签订的项目，至使很多条目成为施工的障碍，带来意想不到的麻烦和纠纷。所以双方都要科学合理、认真谨慎的策划合同，充分预测施工中会出现的风险等，避免出现风险后认责不清。

3.履行好合同

合同签的好只是基础，合同履行好才是目的。

3.1 合同交底、责任分解

合同签订好以后，管理人员要考虑合同的履行问题。要将合同的具体规定向各个项目的管理人员和施工人员交底，解释说明合同的主要项目，把合同上规定的各种责任分解落实到各个组织、管理人员或施工者。制定相应合同履行责任制度，对合同进行经常性的管理工作，如图纸的审核、竣工工程的验收等，把工序制度化。对于工期的变更、造价超出预算、意外伤害等风险问题如果合同规定不明确要采用双方协商的制度。召集有关人员以协商会议的形式商讨解决方案，并最终达成一致的意见。将协商解决的方案及时记录下来，并补充到合同文件中。

3.2 报送及时 动态管理

每天都要有专人及时的向合同管理员报送当天的情况，包括工程进度、款项支出、意外事故等。以便合同管理人员能尽早掌握工程情况，对一些涉及合同的问题及时准确的做出判断，提出对策，及时的调控进度款额或施工索赔等，使工作不至于被动。管理人员要建立合同管理的文档系统，通过计算机达到信息管理的目的。将与合同有关的一切数据、资料保存完好。在计算机建立合同档案，对合同统一编号、分类管理。实现动态管理。可设计如表1建立的合同档案。

4.结语

施工合同是工程双方维护权利和义务的主要法律依据。作为合同的双方要切实把好合同签订关，要充分认识合同的权威性，要认真履行合同规定的权利和义务，使合同给施工过程带来正能量。

参考文献

[1]董筝.浅析建筑施工合同的谈判、签订和履行[J]，科技创新导报，2011（10）

第9篇：工程合同管理定义范文

【关键词】 高校建设工程 合同管理

建设工程合同是发包人与勘察、设计、施工、材料设备供应商等单位为完成一定的建设工程而签订的合同，通常包括勘察、设计、监理、施工、物资采购、造价咨询等合同。近年来，随着高校办学规模的扩张，建设工程规模越来越大，加强建设工程合同管理，避免和减少学校因合同管理不当给学校造成形象信誉风险和损失，维护学校的合法权益成为高校重点研究的内容，但建设工程合同管理是高校管理的薄弱环节，还远远没有达到应有的深度，没有发挥它应有的作用。

一、高校建设工程合同管理现状及问题分析

建筑工程是先定价后成交的期货交易，其远期交割的特性决定了建筑行业的高风险性和建设工程合同管理的复杂性和重要性。基建工作是高校的非常态性工作，高校对建设工程合同的管理也相对滞后，使得建设合同管理工作存在诸多问题。

1、合同主体不当

合同当事人主体合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建设过程中存在施工单位以总公司名义投标，以下属分公司的名义签订合同的现象；也存在高校基建部门负责人未取得学校法定代表人的授权委托书或以基建部门的名义加盖本部门行政印章与施工单位签订合同的情况。

2、招标文件和合同条款不一致

招标文件涵盖了建设工程合同的实质性条款，建设工程合同是以招标文件为依据对有关条款的完善，二者应保持一致。目前高校一般都是通过专业的招标机构进行招标文件的起草、发授、组织开标、评标，而合同谈判、签订一般由学校有关职能部门参与，他们对工程情况了解不够，往往也不会认真审查招标文件，导致合同内容与招标文件内容不一致，甚至互相矛盾、内容相悖。

3、存在阴阳合同现象

为了加强对发包、承包双方建设工程合同的监控，建设主管部门要求将双方签订建设工程合同办理备案手续。有些高校按照招投标文件的内容与施工单位签订阳合同，以供备案，私下又与施工单位就工程让利、工期提前、垫资施工等签订一份在实际施工活动中被双方认可的阴合同，逃避建设主管部门的监督。但《中华人民共和国合同法》第52条规定，违反法律、法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，不受法律保护，私下所签的建设工程合同与经过备案的合同实质内容不一致的，以备案合同作为结算工程款的依据。阴阳合同的存在扰乱了建筑市场秩序，破坏了招投标和施工合同的严肃性，影响了建设目标的实现。

4、合同内容不严谨、条款不完备

高校签订的建设工程合同条款不准，用词模棱两可或存在歧义，合同内容不全面、有缺陷漏洞，给合同的履行带来不便，容易引起合同纠纷，比如建设工程施工合同中规定了合同价款的方式有三种：固定价格、可调价格、成本加酬金。目前高校一般签订固定单价合同，但合同中未就风险范围、风险费用的计算方法、风险范围以外的合同价款调整方法约定清楚，等到工程完工，施工单位要求结算工程价款时就会引起争议；又如高校在施工合同专用条款中会约定包括工程质量保证金等工程款的支付办法，施工合同附件（工程质量保修书）中也会约定工程质量保证金的支付时间和比例，有些高校合同管理人员责任意识不强，审查不严，导致前后条款不一致，财务人员在支付质量保证金时无所适从。

5、存在倒签合同现象

基建工程常常是时间紧、任务重、压力大，赶工建设现象经常出现，有些工程合同未签订，施工单位迫于高校基建部门的压力已经开始施工，使建设工程合同无法发挥其应有的约束作用和法律效力，高校基建管理人员也没有意识到，没有签订合同而进行施工的种种风险，一旦过程中发生安全事故，将很难分清各自的权利和义务，常常引发经济纠纷。

6、合同资料管理不善

有些高校合同管理人员法律意识淡薄，思想上不够重视，责任性不强，合同文档管理混乱，合同原件丢失，合同履行过程中的往来信函、传真、补充协议等保管不善，一旦发生纠纷，由于缺少证据基础，学校合法权益将无法得到有效保护。

二、完善建设工程合同管理的对策

1、强化法律意识、提高合同重要性认识

高校应组织相关人员学习《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，通过学习，使大家掌握基本的法律知识，树立良好的法律意识和风险意识，切实认识到高校加强合同管理，不仅是社会主义市场经济的宏观要求，也是学校提高经济效益、加强自身管理和内部约束机制的内在需要，只有通过法律才能保护学校的合法权益，减少和避免纠纷和损失。

2、建立完善合同管理制度

高校应根据国家有关法律法规，结合学校实际情况，逐步建立切实可行的合同管理制度，并根据实际执行过程中发现的问题不断完善合同管理制度，以规范学校签订、履行合同的行为。

（1）建立法人授权委托制度。作为学校法定代表人的校长忙于日常工作事务，不可能直接参加合同的谈判、签订，通常委托基建部门负责人代其签约，基建部门负责人只有取得委托人的合法资格后，才能签订合法的合同。授权委托书必须由校长签发并加盖学校行政章后才能生效，授权委托书由校长办公室统一印制、填发，其中要明确授权的范围、授权的事项、授权的期限等。

（2）招标文件会签制度。招标文件是签订建设工程合同的基础，招标文件编制质量的好坏直接影响着建设工程合同的质量，高校要将合同管理关口前移，建立招标文件会签制度，学校建设工程合同管理相关单位要在发标前加强对招标文件商务条款和技术条款的审核，编制出严密细致、内容全面、前后一致的招标文件。

（3）合同审查制度。按照统一领导、分级管理的合同管理体制，合同签订前，基建部门应审查对方当事人主体资格是否合法、是否有民事权利能力和民事行为能力、是否有相应的资质，对拟签订的合同进行初步审查后，再根据合同标的金额大小，报送学校财务部门、审计部门对合同的合法性、严密性、可行性进行审查，重大或有疑难问题的合同，应充分听取学校法律顾问的意见，确保合同审查质量。通过上述部门审查后，再根据合同标的金额大小，报基建部门负责人或校长审签。

（4）合同专用章保管使用制度。高校对外签订建设合同时，一般应加盖学校合同专用章而不是学校行政公章，合同专用章由校长办公室统一刻制、保管、使用登记。基建部门不得擅自以学校或本部门的名义对外签订合同并加盖不具有法律效力的基建部门行政公章。

（5）合同履行与纠纷处理监控制度。高校要加强合同全过程管理，对合同履行进行实时跟踪。发现对方有部分不履行合同的情况时，应及时采取应对措施；变更、解除合同时，应根据有关法律法规及时签订补充协议；发生合同纠纷时，应及时向学校合同管理委员会汇报，合理采取和解、调解、诉讼、仲裁等方式。

（6）合同管理人员岗位责任制度及奖惩制度。高校要建立激励和约束相结合的合同管理岗位责任制度及奖惩制度，明确合同管理人员职责，不仅要赋予他们权利，也要强化他们的责任意识，根据合同管理效果，对为学校避免和挽回经济损失的合同管理人员，给予相应的奖励和表彰，对在合同管理中失职、渎职，给学校带来经济损失、名誉损失的合同管理人员应根据情节轻重，追究其经济责任和行政责任，对触犯法律的，移交司法机关处理。

（7）合同资料归档制度。合同是法律文书，是甲乙双方依法确定权利义务的凭证，是处理合同纠纷的重要依据，高校应建立严格的合同资料归档制度，可以借助计算机系统进行合同台账管理，对订立的各类合同及附件及时进行编号、登记、保管，对合同履行过程中往来传真、函件也应及时收集、防止丢失。

3、构建多层次的合同管理组织机构

合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的审查、监督、控制工作离不开专业人员，为解决校内各合同管理部门各自为政、沟通不畅、管理链条松散、难以统筹等现象，高校应成立由校领导、基建部门、财务部门、审计部门、校长办公室、校内专家组成的合同管理委员会，负责重大合同及纠纷的讨论处理，通过定期或不定期的会议，将各合同管理部门链接起来，保持畅通的工作关系，各部门要在各司其职的基础上积极沟通、相互配合，形成一个多层次的合同管理组织网络，发挥合力，推动学校合同管理工作。在学校合同管理委员会的统一领导下，基建部门负责合同草拟、组织谈判、初审、归档；财务部门、审计部门负责合同终审；校长办公室负责法人委托书的拟订、合同专用章的保管和使用；除此之外，还要充分发挥学校法律顾问的参谋作用及充分利用学校内部资源，聘请学校有关专业人员协助做好合同管理工作。

4、提升合同管理人员素质

建设工程合同管理是一项专业性很强的工作，它要求从业人员知识面宽、法律法规意识强，而目前高校合同管理工作由会计人员或工程人员承担，他们一般平时从事财务管理或工程管理，对法律知识、商务知识比较欠缺。高校应通过引进或从学校招聘综合素质高、经验丰富的优秀人才从事合同管理；通过定期或不定期的专业培训，加强对法律法规知识、专业技术知识的学习，优化合同管理人员的知识结构，掌握合同管理技巧，提高业务素质、思想水平，保证合同管理质量。

5、大力推行合同示范文本

原建设部和国家工商总局已经统一了部分合同的示范文本，如建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、建设工程造价咨询合同、建设工程设计合同、建设工程勘察合同等，这些合同范本是在总结了近几十年工程活动经验的基础上编制的，合同条款全面、准确、严谨、语言精练、具有很强的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以规范合同管理，减少由于法律水平低、文字表达能力差而产生的错误，便于明确合同双方的权利和义务，提高合同履约率，减少合同纠纷，促进高校建设投资、工期、质量三大目标的顺利实现。对于目前没有合同示范文本的，如材料采购合同、设备采购合同等，高校应根据国家法律法规结合学校实际，积极开展合同示范文本研究，设计出适合学校各类业务的合同示范文本，提高工作效率。

三、结语

合同管理是建设工程管理的核心，建设工程合同金额大、履约周期长、涉及面广、不可预见因素多的特点决定了建设工程合同管理的艰巨性，高校应加强法治教育，提高法律意识，不断完善合同管理机制，以建设工程合同文本为依托，以建设工程合同关系为纽带，对建设工程合同进行全面的、科学的动态管理，确保建设目标顺利实现。

【参考文献】

[1] 张应华：高校工程建设合同管理创新研究[J].经济视角，2011（1）.

[2] 黄钰彬：加强高校工程建设合同的管理和控制[J].产业与科技论坛，2012（7）.