造价审计论文精选(九篇)

第1篇：造价审计论文范文

关键词：控制工程造价；审计管理

传统的基建维修审计往往是项目完工后的工程决算审计，这种事后的决算审计无法对基建维修工程进行全过程监督，致使工程在事前，事中的治理混乱，因为事前事中监督不利甚至造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况，导致投资失控，严重影响单位的经济承受能力。在广东工业大学新建教学楼施工项目中，我们就转变审计方法，就是要由单纯的工程决算这种事后审计逐步向事前事中审计发展，犯患于未然。下面结合审计过程中所遇到的问题进行简单探讨。

一、工程项目介绍

学校新建综合性教学楼项目，主要包括阶梯教室，图书馆、现代化多煤体教室以及办公宣。施工周期为2年，总占地面积18000平方米，建筑面积约20000平方米，总投资概算3000万元。该项目由学校作为发包人，广州大学城建设指挥部办公室为建设组织管理单位。共同对工程的建设进行控制与管理。

二、工程造价审计实施环节

1严格履行合同条款约定。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的．则应按建设部与广州市的有关规定进行结算。例如在该项目中：技术工一个工日45元，普通工一个工日35元。但合同中没有对45元一个工日的技术工和35元一个工日的普通工约定进直接费。项目造价管理小组参照上述审价惯例，根据广州市标准与定额管理总站规定的技术工一个工日35元、普通工一个工日25元可以进直接费的条款执行。从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确的普遍问题。从这个案例中可以看出，合同条款的定义必须准确．约定必须完整，不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词，影响工程审价工作的质量和时效。

又例如底楼施工在开办费的产品保护费这一项列出了0．5万元人民币。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖的地面上通过。施工单位为保护已贴面砖的完好，在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费的产品保护费，审价人员和建设方都没有认可。因为该工程办理过施工招投标手续。这0．5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项的投标价，虽然不足施工中实际发生的产品保护费用，但施工招标文件中有开办费包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的，则应以授标文件中的条款作为计价依据。

2做好材料价格调研工作过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。

在本项目中按学校要求由内审部门进行先期审计，在核实工程量工作中，发现施工方所结算中基础工程中放坡系数不依据土质和开挖深度确定；砖墙工程中，主梁与次梁交换处和框架柱的起止点，不以工程计算规则为准，多算工程量。屋顶装饰所用琉璃瓦由校方白购，由施工方案装，施工方结算中却垒盘参造园林定额，将全部造价计入结算-墙体涂刷时，该扣除的门窗洞口，踢脚线等少扣漏扣等问题。当审价人员让施工单位提供无框玻璃门的拉手、地弹簧、上下帮条、地锁等材料发票，施工单位因没支付材料款，无法提供发票。在这种情况下，审价人员要求施工单位提供材料采购合同。结果从其提供的材料采购合同的材料价格中看出，施工单位上报的结算价高出了材料采购合同价的15％。仅通过核实工程量就核减工程造价几十万元。该情况证明，如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即明．如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。转贴于中国论中国-3亲临现场掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审价工作的前提条件。

在这个项目的审价工作中，审计小组了解到施工单位在轻钢龙骨石膏板墙的施工中没有使用嵌缝油膏，经向工程监理核实情况后，确认为未按图施工，必须对此定额子目进行换算，相应扣除了轻钢龙骨石膏板墙中嵌缝油膏的材料费每平方米30．75元。审计小组查看和清点了灯具、风口等暴露在外的材料后，又查看了安装在吊顶里面的材料。这时，审计人员发现风管的保温材料是离心玻璃棉板，而不是施工单位结算书上所报的橡塑保温板。当即指出施工单位错报了保温材料的材质。这两种材料每立方米要相差上千元人民币。经过调整，扣减了施工单位数万元人民币的保温材料费。:

上述例子可以证实，审计人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话。就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入．造成建设单位多付工程款的情况发生。

三、工程项目审计成果

1完成各项目的工程造价审核，比原概算节省资金200余万元，实现了较大的资金结余。

2纠正了施工中出现的偷工减料，报价不实等种种弊端，避免了不必要的资金开销。

3围绕工程具体要求，在校领导的指示下树立全局观念，灵活处置和化解各项矛盾，配合各职能部门及时处理和解决审计期间遇到的各种问题和困难，保证了各项工程进度的顺利进行。

第2篇：造价审计论文范文

在进行工程建筑的造价审计工作时，需要根据实践跨度划分区域，严格树立造价跟踪向导体制，确保在规定时间内可以落实审计工作。论证施工阶段的延伸机能，在满足强度分类的前提下，凭借分期、驻场验证渠道，实施重点任务的设置细节。驻场审计的工作是通过全天候的造价施展素质与客观的设计特征，进行全过程跟踪的审计任务配置。分期处理根据使用过程的时间控制趋势，进行不定期抽查工作，保证资本运作与现场成效稳定，实现自我强化功能。环节审计需要与区域内的专属机构配合，通过机构认证后，根据前期规划的单位流程，模拟相关事宜，其中包括人员、设施、机械等造价规模设置内容，满足建设环节对经济效益的要求，通过科学的处理方法，使审计工作有序的进行。虽然跟踪审计流程较为完善，但是在实际工作的过程中，还是发现了许多问题，这种问题主要是因为审计遗留因素导致的。面对审计范围不断扩大的情况，其中复杂的问题也在堆积，为了完成审计工作，需要大量的处理人员，而且相关设备也在不断增加，工作环境逐渐向复杂的结构转变。根据传统事后调查发现，正是因为资源活动积压问题，才会使成本不断增加。在大趋势影响下，能否使资源配置发生转移，使审计工作制备能力得到提升，将是使我国细节经济实现发展的决定性因素。在实施工程项目的过程中，涉及到多种模式体系的变更问题，估价偏差问题时常发生，这种现象表示了工作造价审计与项目管理信息匹配工作，存在形式上的偏差。为了发挥出隐蔽工程审计的工作效果，必须发挥出监督行为的实际效果，配合廉洁建设工作，使行业技术更加先进，不断补充专业技术人员，实现高规格的生产规模效益，将成为建设项目工程造价跟踪审计的主要发展方向。

二、造价跟踪审计现有问题

1.资源占有率高与事后审计相比较，跟踪审计占用的成本与资源明显偏高，由于造价跟踪需要大量审计人员，而且审计环境十分复杂，所以导致审计内容与范围要小于事后审计工作。在造价跟踪审计时，审计资源的配置量直接关系到审计工作开展效果，必须严格检查审计质量，使工程计量与计价更加准确、真实，从而使审计质量得以提高，发挥出跟踪审计的全部功能。

2.人员素质问题跟踪审计人员必须有较高的造价审计与财务审计水平，造价审计需要掌握工程经济与工程技术的相关知识，以工程师为主体，通过审计师与造价师进行跟踪审计，通过两者的有机结合，达到完美配合的效果，确保造价跟踪审计不会存在技术死角，使违法、违纪、违规行为从根本上得到抑制。主管部门应该定期开展思想政治与审计知识的培训活动，不断了解新的知识与方法，真正认识到跟踪审计工作的重要性。

3.风险不确定工程造价审计存在一些风险问题，其中主要是审计人员并没有了解到工程造价存在的问题，或者在造价核算时存在错误但是没有及时进行改正的情况。使用不合理的审计方法，会使审计结论出现偏差，从而导致利害关系人发生损失，甚至可能承担法律责任。进行跟踪审计与传统事后审计相比，可以避免建设信息不对称导致审计结论错误的现象，审计人员也可以直接对工程造价发生的问题进行改正。由于工程项目建设风险性较多，其中存在审计人员无需承担的风险，但是随着跟踪审计的开展，往往会被要求参与工程管理工作，直接导致审计风险提升。

三、提高审计工作质量措施

1.设置审计流程在运行工程造价跟踪审计的过程中，必须在了解到项目真实的落实能力后，通过资源的影响对审计内容进行认证，确保控制审计工作可以满足阶段性进展。在建筑指标渗透阶段的活动任务中，需要发挥出多次计价的特征灌输作用，加强投资阶段的审计强度，这种方法可以满足企划正常运行与后续工程验证的工作要求。审计机构必须考虑自身条件与实际开展情况，根据综合责任权配合全过程配备标准开展疏导工序，在提前工作量的配合下，完成流程渗透监控工作，实现高效的项目资金运转效率。一旦涉及大规模项目，可以通过驻场审计的方法，补充实际审计数据。如果现有资源无法满足工作需求，可以使用阶段式审计方法或分期审计方法，保证阶段内不会出现审计质量下降或工作内容缺失的问题，避免模糊数据在施工活动中丢失，有利于覆盖与认证跟踪式造价指标。

2.完善工程量审计流程在制定清单计价工作时，需要明确工作在灌输工程中的重要意义。通过阶段性审计的实效考量与后期论证，可以确保造价指标更加准确，减少经济损失发生的概率，这也是设置标准细节目标的具体工具。主要实现方法为：建设管理部门与承包单位互相配合，详细检查承包单位提供的竣工结算资料，并且审计其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排专业管理人员进行整顿。编制审核使用清单式，可以实现数据的认证累积作用，并且根据其中发现的问题进行补救，使合同鉴定更加细致，并且提高合同的权威性，可以直接发现合同条款的不足，使审计结算风险降低。通过审计工作，可以避免隐性问题蔓延，并且通过简单的结构进行精准造价估计，提高工程成本规划速度。在审计的过程中，必须重视工作的独立性，避免大量差异因素堆积，使账目更加清晰，建立合理的经济秩序体系。

四、结语

第3篇：造价审计论文范文

关键词：工程造价；造价审计；风险

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 我国目前工程建设项目的审计现状

1) 审计部门现有人员的素质很难满足工程建设项目的审计要求。建设项目的长期性、复杂性决定了审计的综合性。审计内容涉及到合同及项目管理方面的知识。同时，不仅要对工程造价进行审计，还要审查建设资金的来源运用，对财务核算等基础工作的真实性、合规性作出评价，更要对工程建设全过程进行审计。所以，审计内容的专业性、综合性都比较强。但由于我国目前配套的各项管理法规、政策尚不是很健全，各种监督制约措施力量较分散，未形成监督合力，审计部门人员很难适应工程建设项目的综合性审计要求。实践中，审计人员又侧重于财务审计，对工程建设项目管理及专业方面缺乏相关知识和经验，忽略了工程建设管理流程中存在的问题。不全面的知识结构很容易做出不全面、不恰当的审计结论。

2) 项目建设全过程的舞弊行为更加隐蔽。一个工程建设项目从立项开始到选址、用地、招投标、施工、竣工交付使用的全过程中涉及到很多利益主体。任何环节、任何一方都可能为了获取不正当利益而营私舞弊。如建设单位相关人员的回扣及一些招待费等通过施工单位账务支出，还有的工程长期不结算，以工程支出之名列支不合规支出，工程效益很难保证等。这些舞弊行为进行得更加隐弊，只从资料上看很难发现漏洞，看似整理完整齐全、合法的工程资料背后隐藏了很多舞弊行为。这些都加大了工程建设项目的审计难度。因此，如何发现这些行为保证审计成果的质量成为审计过程中的难点和重点。

2 工程造价审计的意义

1) 工程造价审计可以对工程项目建设的全过程进行客观评价，使建设单位总结经验、教训，提高建设水平。2) 工程造价审计可以审查工程造价是否真实、合法，建设资金的使用及招标过程是否合规。3) 在国外特别是发达国家，十分重视对工程造价的审计与监督。开展工程造价审计，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。

3 工程造价审计风险分析

造成工程造价审计风险的原因有很多种，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是导致风险的根本原因，那么造价审计人员的素质和审计过程的操作问题就是直接原因。

1) 主要来自于审计部门自身在审计活动中表现出来的不合理、不科学因素，比如: 审计人员素质、能力问题，职业道德、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员不专业。审计机关常常是一人充当多面手，边干边学，遇到问题、难题时，不能作出合理、正确的结论。其次，有个别审计人员职业道德较差，对审计过程中发现的问题视而不见，或是与建设单位或施工单位串通一气。另外，就审计活动的组织管理来看，也存在组织不力的情况。如造价审计单位在审计过程中，往往会因为审计单位工程技术力量薄弱，会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作。只考虑专业水平，未考虑其职业道德，及要回避的关系等。虽然缓解了审计力量不足的矛盾，却给工程造价审计带来了风险。2) 工程造价审计不可避免的失误。目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。

4 工程造价审计风险规避

1) 培养高素质审计人才是关键。工程造价审计过程中的人的问题是导致审计风险的直接原因，要减少审计过程中的问题，主要还是要提高审计人员的素质，包括职业道德素质、业务能力素质。业务素质的提高，要建立审计人员继续教育机制，树立“坚持学习、不断更新”的思想，根据工程造价审计工作的要求，有计划、系统的不断组织业务培训，不断更新专业知识，以适应社会发展要求。工程造价审计与监督队伍需要补充的人员，除配备必要的财会审计专业人员外，更要注重选配一些懂各种工程专业技术的人员，充实工程造价审计队伍。职业素质的提高，一方面可以加强审计人员的理论学习培训，树立典型，另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏，鼓励先进，通过这些手段来提高审计人员职业道德素质。

2) 提倡造价审计单位提前介入。正是由于近几年工程造价审计滞后的工作特点，导致工程造价审计工作产生不可避免的失误。如果对工程造价建设全过程进行参与，则会对工程项目有更深入的了解，对一些事后无法看清的关键隐蔽部位，也会及时获取第一手信息。如工程发生变更时，可以及时通知造价审计人员到场确认; 有隐蔽项目时，在隐蔽前也可以通知审计人员到场……这样做一方面避免了审计人员不了解现场情况，依据资料进行审计产生的失误，另一方面也可以减少审计人员熟悉资料的时间，缩短审计时间。同时采用的材料价格也更接近市场价，从而使审计成果更真实、可靠。现在有的开发商也已经意识到这个问题，在开工前就委托审计单位介入，每个月搞一回结算，完工后不再重新进行结算，已经取得了不错的效果。

3) 改进工作方法。改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。

5积极采用项目全过程跟踪审计

1) 准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系。全过程跟踪审计的职能是“监督与服务”，在建设项目跟踪审计运行机制下， 审计人员需要频繁介入审计现场开展审计工作， 才能提出审计意见供被审单位进行纠偏和改进，这很容易导致审计人员偏离监督、咨询、建议的工作目标，有意或无意介入到建设项目管理的职能范围中来。准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系， 首先明确审计人员不从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述职能的监督工作，以促进建设管理、施工、监理工作规范、有效运行为己任。 其次就具体的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，参与不干预，介入不陷入，建议不包办”，现实全过程跟踪审计工作开展应遵循的程序是： 费用审核应直接向乙方即施工方了解情况，并深入施工现场，而面对施工程序上的问题， 审计人员不得直接面向乙方， 要由工程主管部门将所有资料准备齐全后报审计部门，审计部门给出审定意见后，提交工程主管部门，由工程主管部门协商落实解决。 如果审计方直接对乙方或施工方提出建议，必将产生越俎代庖的效应，导致职能越位，无意间履行了管理者职能，无意间承担和涉及到了现场管理的责任。但是，在实际工作中，建设单位、监理单位往往先要求审计人员表态后才予以现场签署，这就导致了审计工作的错位和越位，致使审计工作在客观上不自觉地履行了监理的工作职责。

这些问题是导致建设项目跟踪审计权力制衡机制丧失的直接反映。 准确把握好全过程跟踪审计人员的角色定位。 第一，重点在于关注对建设工程技术指标、经济指标的合理控制以及程序规范、 职责条例的遵守鉴定工作上来，不涉足和干涉建设管理、施工、监理的具体工作，更不代行管理职能。 第二，同时注重提高审计人员自身素质即职业道德和廉政建设， 有效防止审计人员， 确保审计人员与建设施工单位间的独立性，如果出现了涉及到审计人员的利益交易，审计工作必将形同虚设。 因此， 在确保审计独立性的前提下， 审计文化建设和精神层面的价值体现挖掘是极其重要的， 只有确保审计人员自身的独立性和精神制高点， 才能在根本上确立保障建设项目各个工作环节阳光操作的前提， 发挥审计防患于未然的先导作用。 第三，提高工程质量及工程造价管理的科学性，有效控制投资规模、降低成本，当好政府投入资金的经济卫士、项目建设单位的谋士。 第四，提高审核效率和质量，确保建设方、 施工方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到有效体现， 从而在整体上确保工程进度和质量。第五，取代被动式、查弊纠错的传统观念，将咨询服务业务的开展和意识贯穿于建设项目的始终。

2) 加强跟踪审计的自身管理，统一协调相关部门的工作配合，优化审计环境。 就内部审计环境而言，审计工作组成人员应当同心同德。 价值观和职业道德的共同遵守和认同， 是确立和组成审计工作组成人员的先决条件，这也是创造和形成和谐工作环境的保障。同时，切实发挥、调动群众主动参与的积极性，群策群力推动阳光工程，除涉及国家安全的内容以外，督促建设单位开展预算公开、进度公开、业务内容公开、程序公开，优化建设项目跟踪审计的自身管理，防微杜渐，有效发挥建设项目跟踪审计的“免疫系统”预防功能。就外部环境而言，一是积极取得上级部门的有力支持，二是在上级部门的组织下， 积极开展有关部门包括监理部门、建设部门、施工单位的工作协调，在认识上、目标上取得一致意见，从而得到监理部门、建设部门和施工单位的认同理解和工作配合。

工程造价审计工作是一项任重而道远的工作。相信在所有审计从业人员的共同努力及社会各界的大力支持下，我国的工程造价审计事业前途一定会一片光明。

参考文献：

[1]彭丽平 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年9期

[2]刘成军 建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《商情》 -2012年17期

第4篇：造价审计论文范文

Abstract: This article from the principal agency theory pointed out the performance of irregularities for the external audit units in university construction projects and the harm, analyzed and revealed the reasons for the irregularities of external audit units. From the choice principles, procedures of the external audit units, this paper developed the evaluation index system, which has theoretical and practical significance to the university selecting and evaluating external audit unit.

关键词:高等学校;建设工程;外部审计机构;行为规范;指标体系

Key words: higher school;construction project;external audit unit;behavioral norms;index system

中图分类号:TU244.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)29-0044-02

1我国高校建设工程项目审计现状分析

近几年来,随着高校招生数量的逐年增加,为了从根本改善办学条件,解决因校园面积约束而影响学校发展的问题,我国大部分高校都选择了异地建设新校区的模式。据不完全统计,全国大约有200余所高校已经完成和正在进行校区换建或扩建工作。如何对巨额基本建设资金加强管理和有效合理使用已成为各级领导、高校教职员工和社会最关注的问题之一,也是高校审计工作关注的重要课题。由于新校区建设相对集中,直接导致项目结算审计的集中,受高校自身审计力量的限制,必然有较多的项目需要聘请外部审计单位完成。目前,大部分学校对于基建项目是采用全权委托社会审计机构进行全过程跟踪审计的模式来开展工作的。在高校审计机构与外部审计单位信息不完全对称的情况下如何建立一套适合高校外部审计的约束机制来监管外部审计单位的行为,并对其进行有效激励,使其按照学校预期目标执行成为了高校审计部门值得深入思考和研究的问题。

2造成外部审计单位行为不规范的原因

现有的委托一理论模型主要是来自信息经济学的直接应用,是博弈论在不对称信息情形的应用。该理论模型的主要思想是认为委托一关系中存在的主要问题是委托一合约签订之后可能会出现事后的信息不对称,即道德风险,从而损害对方的利益。人的道德风险会损害委托人的利益,而委托人的道德风险也会损害人的利益。现有的委托一模型更多地对存在人道德风险情况下的激励机制进行了研究(Holmstrom,1979;Mirrlees,1975,1976;张维迎,1996;当然,对于存在委托人道德风险情况下的激励机制也有相关的研究,见张维迎,1996)。在委托人不能无成本地观察到人行为的情况下,委托人通过与人签订合约,约定按照某些双方都可观察到的指标体系来向人支付报酬(或进行奖惩)的办法对人激励。由于双方签约后审计报酬的固定性以及审计人员行为的不可观察性,审计人员就会有缩减其工作的努力程度或者是其努力程度与委托人效用最大化方向不一致的激励,如在审计过程中缩减审计时间、减少审计投入、减少必要的审计测试程序以及与被审计人合谋等行为。

造成造价咨询机构行为不规范的具体原因有:

2.1 社会经济环境方面的原因在市场经济的社会环境中,委托一之间的交易行为,坚持的是公平交易、互利互惠的原则。目前,我国建立起来的建设项目工程造价咨询制度,正处于中国经济转型时期,造价咨询交易,表现供给不足,需求过旺,大量交易价格低于政府的市场指导价,市场指导价形同虚设,致使造价咨询机构经营预期利润大大降低,大多数造价咨询机构持续经营受限;建设活动中的各类寻租行为普遍;造价咨询机构业务骨干人员收入低,劳动强度大。一天工作10多个小时,星期六、日很少休息,大量具有造价工程师执业资格的人员人证分离,挂证在一家机构有1000元/月收入,实际干在另外一家又获一份收入,造价咨询机构骨干人员队伍不稳定。

2.2 法律法规方面的原因执业造价工程师是咨询工作的主体,但没有一部相应的法律保护他们利益,规范他们的行为。

2.3 政府相关单位的原因对行业协会重视不够,管理不严,指导不利;政府有关部门委托造价咨询机构工作,不执行政府的有关收费文件,随意降低收费标准,造价咨询机构经营难以为继,苦不堪言。

2.4 行业协会管理方面的原因行业协会管理人员老化、行业管理行政化,行业管理方法落后,知识更新缓慢,国家交流效果不好,执业标准规范落后;缺少行业发展中长期规划;只有准入制度,没有退出机制违规执业的,对造价咨询机构和执业造价工程师的过错没有相应的经济处罚办法;执业造价工程师和造价咨询机构的利益得不到保护。

2.5 委托单位的原因国内尽管国有建设项目业主责任明确,但无法人格化,致使管理人员的权利、责任、义务很难于合理分配;大多数国有建设项目业主建设项目管理人员,专业人员数量少,岗位职责不明确,经验不足;缺少对造价咨询机构管理经验,对造价咨询机构管理缺乏控制或控制过度。

2.6 建设各相关主体的原因建设各相关主体工作质量直接和间接影响造价咨询机构的工作质量。地勘、设计、监理、施工等单位具体从事操作的是一部分人员,签章的又是一部分人员,工作质量难以保证;有些单位因收费低联合作假。

2.7 造价咨询机构自身的原因大多数造价咨询机构的高管是非专业人士;造价咨询机构管理行政化现象严重;造价咨询机构自己没有价格、法规等信息资源,没有自己的检测和研究机构;现有的《建设项目工程估算编审规程》(CECAGC1-2007)、《建设项目设计概算编审规程》(CECAGC2―2007)、《建设项目工程结算编审规程》(CECAGC3-2007)、《建设项目全过程造价咨询规程》(CECAGC4-2009)执行的不利;大多数造价咨询机构因业务收费标准较低,市场开拓费用太高,任务量太小,经营难以为继,平时固定人员很少。

3规范高校建设工程委托社会审计秩序的对策

根据委托-理论,在高校建设工程委托社会审计的工作中,其审计关系是包括审计委托人、审计受托人、被审计人的三方关系,其中包括双重关系,其一是审计委托人与审计人的审计关系,其二是审计委托人与被审计人的管理或经营关系。

当前,规范高校范围内的建筑市场秩序,建立审计委托人对审计受托人的监督机制和激励机制十分重要,在社会审计领域中,审计委托人是建设工程项目的建设单位,审计受托人是造价咨询事务所,被审计人是建设工程的施工单位。在建设单位与施工单位的关系中,施工单位履行受托经营职责,享有经营决策权,双方是权责对等的契约关系;在建设单位与造价咨询事务所的关系中,审计受托人按照与审计委托人签定的“业务约定书”提供服务,取得审计收费。

在审计关系中,最根本的共性问题是成本问题,由于国内这一问题一直没有得到很好解决,致使当前审计市场作用失灵、诚信缺失、严重低于政府指导价发包与承揽业务盛行,各审计关系主体都从个人利益最大化角度出发,做出有利于自身的选择,存在权责严重不对等的问题,因此在实践中应注意调动审计受托人的积极性,做好监督与激励的制度安排极为重要。

3.1 按照政府指导价发包与承揽业务,加快培育社会审计市场

由于我国的市场经济发展较晚,社会审计机构这一市场经济的产物发展受到限制,虽然政府大力推动,但由于审计任务小于社会审计能力,很多审计委托人不按照政府指导价发包审计任务,很多审计受托人不按照政府指导价承揽业务,致使社会审计机构发展困难重重,举步维艰。在审计风险的研究中,发现较大经营风险是导致审计风险的首要因素,成熟的社会审计市场能够完善所有者与经营者的管理关系,对经营者起到有效的监督约束作用。因此按照政府指导价发包与承揽业务,加快培育社会审计市场,使得社会审计市场监督约束机制对经营者形成足够的压力,促使其认真履行人职责。

3.2 执行建设项目审计监督制度,建设有效的审计市场当前建设项目实施审计监督是我国的一项制度,有些单位的建设工程委托社会审计是迫于制度规定,对建设工程项目质量要求不高,缺少对高质量审计服务的需求,甚至存在“劣币驱逐良币”的现象,导致一些工程造价咨询事务所降低审计质量以维持市场份额。对此政府行业应加强监管,建立审计质量评价体系,加大工程造价咨询事务所及执业人员合法利益的保护、违规惩处力度,健全民事赔偿制度,建立信用机制的激励,建设有效的审计市场。

3.3 学校合理选择外部审计单位,做好外审与内审的有机结合,加强监督与激励重庆大学做了有益的尝试。

3.3.1 规范委托审计工作流程,包括制定参与委托审计部门,一般包括建设管理部门、财务部门的相关职责、规范委托审计招标文件合同以及招标工作程序。

3.3.2 建立高校外部审计单位对工程项目进行符合性及实质性价指标(表1)。

该指标体系共设34个评价指标,其中符合性评价指标为18个、实质性评价指标为16个。可用于已接受过学校委托审计的外部审计单位间的审计质量的评比。得分越高者越优。该指标体系的适用范围可以是内部审计机构直接对外部审计单位已审结工程项目的综合测评,也可用于内部审计机构聘请另外的外部审计单位对已审结工程项目的综合测评。以此还可以建立优质外部审计单位遴选库。

受托责任的外部审计单位(工程造价咨询事务所)履行的是责任、义务,由于社会经济环境、法律法规、政府相关单位、行业协会管理、建设各相关主体、内部管理、职业的专业性强等因素,决定着信息不对称的存在,其履行职责的过程中是否作为,作为的程度难以考证。为解决受托责任关系中的道德风险问题,应该选择社会信誉好,内控制度健全的工程造价咨询事务所,做好外审与内审的有机结合,加强监督与激励。逐步建立审计委托人与审计受托人的战略伙伴关系,在政府指导价范围内合理支付费用,促使审计受托人尽职尽责地做好本职工作。

参考文献:

[1]蒲勇健.建立在行为经济学理论基础上的委托-模型:物质效用与动机公平的替代[J].经济学,2007,(1):297-298.

[2]黄秋敏,底萌妍.独立审计关系剖析[J].生产力研究,2006,(12):244-245.

[3]王维国,刘德海.建筑工程项目招标低价中标现象的不完全信息博弈理论分析[J].中国管理科学,2008,(10).

第5篇：造价审计论文范文

关键词：业主方；全过程；工程造价管理；工程造价控制

前言

现阶段建筑业的飞速发展，―而“确保整个工程质量，加快工程项目进度，用最低的投资创造出最大的效益、做最好的精品”已成为众多业主的追求。为了达到这个目标，必须做好工程造价管理工作，而造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。这是个动态的过程，贯穿于项目建设全过程。笔者根据实际工作中得到的相关经验与知识，着重从决策阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段阐述了对建设项目工程造价的管理与控制，供大家参考。

1 决策阶段的造价管理与控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。

项目决策阶段影响工程造价的主要因素：

1.1 项目建设规模

项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

项目规模合理化的制约因素有：①市场因素。市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素；②技术因素。先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证；③环境因素。

1.2 技术方案

技术方案选择要遵循“先进适用、安全可靠、经济合理”的原则。

1.3 设备方案

在设备选用中，应注意处理好以下问题：①要尽量选用国产设备；②要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包方式；③要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；④要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。

1.4 工程方案

工程方案选择应满足生产使用功能要求、适应己选定的场址（线路走向）、符合工程标准规范要求、经济合理。

1.5 环境保护措施

环境保护措施必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；力求环境效益与经济效益相统一；注重资源综合利用。环境治理措施方案应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措施。

2 设计阶段的造价管理与控制

设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。

对于设计阶段对设计单位的管理，笔者凭个人经验与大家分享以下几个方面：

2.1 关于设计团队管理

设计合同中应明确设计团队成员，设计人员资格应于签订合同之前进行审查，设计总负责人及各工种负责人应具备业主要求的资格。

设计院在设计过程中需调整设计人员必须事先经业主同意后方可调整，否则视为违反设计合同约定。设计总负责人原则不予调整，否则扣除设计合同价款的5%；若未经确认更改工种负责人的，将扣除设计合同价款的3%；若未经确认更改其余设计人员的，酌情扣除设计费，原则不超过1%。

2.2 关于设计保证金制度

设计合同中明确设计保证金制度。凡涉及施工图设计的项目，要求将设计合同价款的5%作为设计保证金。在项目施工招标完成后，由于设计单位的失误、遗漏、各专业间冲突或不匹配等原因造成的设计联系单费用增加，设计单位应承担相应责任。设计保证金在项目审计完成后，根据设计质量情况予以退还。具体为：由上述原因造成的联系单费用增加在工程总价1%以内的予以全额退还；联系单费用增加在工程总价1-2%以内按联系单费用的5%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价2-3%以内按联系单费用的10%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价3%以上的除扣除全额保证金外视情节轻重追加采取其他处罚措施。

2.3 关于设计奖励

设计院在整个设计过程中设计质量突出、服务质量突出、能超前完成各时间节点任务，经业主认可的，由业主或由业主建议上级有关部门予以通报表扬，并可经业主领导班子研究后给予适当的奖励，以提高设计单位的积极性。

3 招标阶段的造价管理与控制

笔者从事招标工作多年，具体从以下几处着手来控制招标阶段的造价管理与控制：

3.1 招标工作小组和招标领导小组的成立

针对招标项目，首先成立招标领导小组和招标工作小组。招标领导小组对各项招标工作进行管理和指导，决定招标项目的招标范围及招标办法，按照招标文件规定及评标委员会评标报告确定中标单位。在招标过程中对招标控制价、工程量清单及招标文件等重要内容的明确，都通过招标讨论会形式，不同意见在讨论会上达成统一，有利于招标工作的开展和后续建设的推进。

3.2 招标控制价管理与控制

招标控制价的内容有包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分都有不同的计价要求。其中其他项目中的总承包服务费。若业主仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；若业主要求对分包专业工程进行总包管理和协调，同时要求提供配合服务时，一般笔者是根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包专业工程估算造价的3-5%计算；若是业主自行供应材料的，按业主供应材料价值的1%计算。

在对招标控制价进行讨论核查时，若公司所算的招标控制价超过了批准的概算时，我们需将其报原概算审批部门审核。而且招标控制价会在招标文件中公布，并在上传挂网时公布招标控制价的各组成部分的详细内容。同时业主还将把招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备案。

3.3 招标文件的管理与控制

对招标文件的管理与控制，笔者经验如下：

（1）招标文件中，需明确评标办法。一般采用经评审最低投标价法，但对技术要求较高的设备和特殊项目招标，经招标领导小组及招标办批准，可采用综合评分法。

（2）在编制招标文件时，要结合工程项目的特点编制，并以醒目字体集中列明废标条款，文字表述应避免歧义。

（3）对于大型项目和有特殊要求的项目（如拆房等）在招标文件中一般应要求中标人提交履约担保。

（4）为利于中标后合同谈判，拟签订合同的主要条款（如付款方式等）应在招标文件中明确，补充条款在询标时明确。询标时就提供合同样本并原则要求对方确认。

（5）招标文件需经招标工作小组集体讨论确定、会签，并报招标领导小组组长签发，成果稿报相关监管机构备案。

4 施工阶段的造价管理与控制

招标完毕，合同签好，中标单位进场施工后，笔者一般从联系单管理、邀请跟踪审计、设计服务这几个方面来管理和控制工程造价。

4.1 联系单管理

笔者在业主方工作这几年，对于联系单管理一般按以下原则进行处理：

（1）不发生造价变动或变更金额在10万元（不含）以下的联系单，由公司副总组织公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论并签署“联系单会签单”。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。

（2）工程变更金额在10万-50万元（不含）的联系单，由公司上级指挥部分管领导组织相关处室及公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论且形成会议纪要，签署《联系单会签单》。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。

（3）工程变更金额在50万元及以上的，或涉及重大方案调整的设计、施工联系单，需请专家论证或提交笔者所在单位上级主管部门（管委会）领导班子决策。根据论证结果或决策内容，再行决定是否召开联系单专题讨论会或另行公开招标。

（4）若职能部门提出审批意见，必须对施工图进行修改且未纳入招标范围的，由设计部出具“设计变更通知单”，并负责联系单报批和工程落实。

（5）联系单专题会议召开前应由联系单管理部门填写“联系单会议通知单”，并由相应领导签发。联系单责任管理部门应填写好联系单会签审批单。

（6）联系单签发应遵循必要性原则，对明显增加工程造价，但对提升工程性能影响不大的联系单原则上不予签发。

（7）联系单实施完成后，及时将联系单及相关资料送达（可传真）至监察室备案，由监察室抽样察勘。

4.2 邀请跟踪审计单位配合业主进行造价管理

对于政府投资建设项目，我们还可邀请具有建设行政主管部门颁发的造价咨询资质，并具有与受托审计业务相适应的专业资质和专业人员的跟踪审计单位对我们的建设项目进行过程跟踪。

（1）跟踪审计单位需列席各种相关会议，认真做好跟踪审计服务，明确各个项目专业人员，应业主方要求参加施工图审、联系单变更等会议，不得无故缺席，累计缺席次数达三次以上，业主有权要求受托中介机构单位更换人员。

（2）参与现场检查：我们要求跟踪审计单位每周去现场时间不少于1次。他们需经常到施工现场了解和查看工程实施情况，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不能建议设计变更。如确有必要，做到先算账，后花钱，随时掌握额度，免积压成堆，心中无数。对一些零星项目，跟踪审计更要到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，合同规定是否符合等，使结算确切合理，杜绝高估、乱编乱审，从而准确、真实地反映工程造价。

（3）跟踪审计单位还应每月或按期协助业主方进行计量与支付的审核。

（4）跟踪审计单位应严格执行熟悉资料、现场踏勘丈量并记录、计算、初审稿、核对、定稿出报告等审计程序，对于服务工作出色的单位，业主给予表扬并可在后续项目中优先考虑续聘；对于未能按约履行服务工作的跟踪审计单位，业主可按合同进行扣款并有权按约终止合同；如在跟踪审计服务过程中出现跟踪审计人员违法、违纪等行为，实行一票否决制终止跟踪审计业务。

4.3 设计代表的服务

设计合同中应明确设计代表。设计代表需具备中级职称及以上，并经业主确认。设计代表在现场工作及服务的时间和频率应符合业主需要，具体在合同中另行约定。

设计代表的服务内容为施工实施过程中发生的设计修改、指导以及与设计院的联络工作，一般事项应于24h内办结，涉及重大修改的由公司直接与项目总负责人沟通。设计代表无故缺席的，每次缺席人数达50%以上扣除设计费0.2%，累计缺席10次以上，业主有权要求设计院更换设计代表。

第6篇：造价审计论文范文

关键词:投资控制 全过程审计 方法与实践

中图分类号：E271文献标识码： A

工程项目投资控制是项目管理实现资金高效使用的重要因素，有效的控制手段贯穿于项目建设的每个阶段并发生积极作用。此过程中，全过程审计投资控制的方式是加强投资监管，实现项目按预期资金建成的关键所在。

一、全过程审计投资控制现状

在工程建设领域，内部控制理论与实践逐渐加强，经验与方法逐步成熟。审计在工程设计、招标、实施、竣工验收等阶段进行投资风险控制、监督过程、对造价及建设各个管理环节进行监督并提供咨询服务，重点关注的投资控制方法日益完善，但在目前阶段仍存在一些问题：

（一）内部监督与专业审计脱节

目前全过程审计一般是建设单位选择具备资质的工程造价审计机构进行项目审计，内审部门对审计中介机构进行日常管理与工作协调。在此过程中，内部审计往往负责对中介审计的业务约定，监督中介审计履约过程中是否按约定要求提交审计成果，至于审计成果质量情况，则甚少关心。虽然中介审计对审计成果付法律责任，但发生问题后再追责罚款会使项目投资控制较为被动。

（二）项目概算控制与标段投资控制脱节

概算的作用是在施工立项前对工程的总体建设费用进行预算，以便更好的完成业主对项目投资风险的控制。但在部分项目中，有为“完成”而完成概算的现象存在。以某园林项目为例，设计概算为2300万，招投标后签订合同金额为997万，预计投资与实际投资偏差之大使得设计概算失去了实际性作用

二、全过程审计模式与投资控制的优化思路

根据上述情况，提出全过程审计模式优化如下：

全过程审计优化模式

主要审计模式 造价咨询单位专业审计，内部审计程序监督、复核成果

主要目标 做好项目总投资控制

做好项目具体施工合同投资控制

做好项目施工合同中过程支付款项控制

主要审计点 概算审计

招标控制价审计

施工变更及工程进度款审计

结算审计

管理的咨询与建议

依照上述模式，得出全过程审计投资控制的主要思路：

（一）开展内审与外审配合的全过程审计

在审计方式优化时可以考虑在委托中介机构进行跟踪审计时由内审部门确定专门的造价管理人员对项目进行跟踪管理。内审部门不仅对审计中介机构审计程序的合规性，公允性进行监督，还对造价的合理性进行复核。实施投资审计时，要使内部审计与中介机构活动流程流畅贯穿始终。同时考虑审计工作内容与部门职能的联系性，加强各方的良性互动，提高工作效率。一方面，业务部门为审计部门工作提供必要的支持，另一方面，及时与审计监管交流意见，提高控制体系运作效率。

（二）开展从“面”到“点”的全过程审计

工程项目全过程审计投资控制将项目建设周期为主线，风险预测作为导向，梳理各项经济活动流程，查找可能发生的风险点及评估影响程度，明确关键控制节点和控制要求。早期介入，以控制项目总体概算为内控目标，将项目预见建设规模、标段划分金额分配的监管时间前移，使全过程审计对将要发生的具体活动运作审核更加充分主动。项目招标时，以概算金额匡算招标项目控制价，进行合理调整，做到进出平衡、分配有序。工程实施时，严格审核进度款项支付是否超支及变更项目的合理性等，确保付出资金在实际完成建筑价值内。

三、优化全过程审计投资控制的实践讨论

（一）做好项目投资控制表

工程项目的投资控制表是一张统筹全局的整体性表格，设计表格可以将应用于一般项目实施时的“成本测算表”与项目前期匡算设计指标的概算内容相结合，表格内容应包括项目名称、采购方式、合同单位、概算金额、招标控制价金额（概算与控制价差值）、合同金额（概算与合同金额差值）、变更金额（变更金额与合同金额和值）、已支付进度款（支付进度款占合同金额与时间完成工程量的比例）、结算金额等。

投资控制表在实际运用中不仅是一张数据统计表格，更是可以使项目实施、监管人员掌握项目投资实时情况的“晴雨表”。表格由项目实施人员每月更新数据，内部审计部门及中介审计共同研讨可用资金是否充裕，并以此为根据发出资金紧张的预警或建议项目部门适当重新分配各标段间的可用资金。

（二）开展“背靠背”控制价审核

“背靠背”控制价审核模式是在目前招标清单及控制价审核模式上的优化。在操作过程中，由招标公司根据设计图纸编审工程量清单及计算控制价，社会中介审计单位同步进行此工作。招标完成后，中介审计对的工作成果进行复核，并共同讨论确定控制价，以此减少清单漏项，提高控制价精度。同时，也对招标的工作质量进行考评。内部审计则根据中介审计的编制初稿及最终控制价的差异程度考核中介审计工作质量。

以某机电安装施工项目为例，招标公司编制控制价初稿金额18353万元，全过程编制控制价初稿金额16073万元，最终核对金额16910万元，核对发现清单漏项金额1037万元，核对审减询价过高材料费用1728万元，有效地减少了控制价的误差。

（三）进行变更论证与分部分项结算

变更论证是指在项目发生重大设计变更时进行技术经济论证。由于工程设计变更而产生的资金变化在前期投资控制时是无法预料的，因此有必要对大额变更进行技术、经济论证，严格控制变更费用。在变更事由明确后，由设计院、建设单位、施工单位、监理单位共同研讨若干个可行的备选技术方案，再由中介审计分析成本，使变更方案做到经济最优。实践中，考虑产生备选方案需要的时间对施工进度造成的影响，可将技术经济论证同步实施，即审计列席技术讨论，参与过程中完成各方案的成本测算。

另外，分部分项结算也是大型项目投资控制的重要方式。施工实施阶段，单项工程按形象进度划分阶段进行结算，阶段性工作内容完成验收后，由施工单位在原合同进度款支付基础上编制调整价格提交项目实施部门审核签认，以此作为造价结算的中间依据文件，提高结算效率。除此之外，过程结算资料还表达了工程不同阶段造价的确切投资，可以作为项目后续投资调整的重要依据。

参考文献：宋燕冰.工程项目内部控制设计评价及审计实务【J】.财会信报，2012（4）；

徐彬.工程项目管理中的内部控制探讨【J】.审计月刊，2008（5）；

第7篇：造价审计论文范文

【关键词】 市政工程、造价、江苏、分析、控制

【引言】工程的造价控制是工程管理中一项很重要的内容。目前，工程造价的失控正引起全社会的关注。因此，加强对工程造价控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。文通过对当前江苏省市政工程造价管理现状的分析，提出了改善江苏省市政工程项目成本管理的主要措施，为市政工程施工单位进行成本控制时提供理论依据。

一、市政工程造价控制的必要性

市政设施建设的好坏直接影响城市居住生活环境，城市生活品位，是市容市貌的展现，是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础。而作为城市构成骨架的市政设施工程，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政，而这些资金投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈，因此合理控制项目工程造价，提高资金的使用效益是市政建设必须努力和追求的方向。

二、做好项目建设的前期工作，是完成项目的重要保证

项目建设前期阶段是指工程项目从立项、可行性研究到初步设计完成的工程建设阶段。可行性研究的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性，它立足于在调查研究及现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、实施可行，而其中规模的确定、工艺的筛选、场址的选择、环境的影响、地基处理方案的确定无不牵涉到投资的变化。控制方法有很多，如采取委托新的有咨询资质的可行性研究审核单位完成对原可行性研究报告的审核、制定详细的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，加强政府投资项目的可行性研究报告审核工作。

三、把降低工程造价看成是自己的事情

首先，推行设计招标，使技术和经济关系有机地结合长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。其次，推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计也不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

四、加强招投标阶段的造价控制，对市政工程来说是非常重要的

第一，要加强对施工队伍资格审查，在市政工程中，严格杜绝层层转包和分包以及借用施工资质的情况发生。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。这样可避免个别投标人追求业绩的最大化，往往出现低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，直接造成工程造价的失控。第二，重视施工合同，施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。

五、工程实施阶段对工程造价的直接影响很大，要加强实施阶段的造价管理

建设项目价值和使用价值实现的主要阶段是建设项目实施阶段，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括四方面：第一，建设单位要强化招标工作，招标文件要按国家规定的范本编写，不宜提出过高要求，并组织技术和经济两方面的专家审查，按项目管理权限报批。未经审批，不准出售。第二，最高限价要根据“适度竞争、合理价格”的原则，由有资质的单位及人员进行编制。最高限价必须送造价管理部门审查，未经审查不得开标。第三，周密拟定合同条款，依法签订合同协议，严格过程合同管理，使合同成为项目执行和控制工程造价的保障。第四，监理单位必须认真履行合同授予的权利和职责，认真审查，严格计量支付。若发现监理人员与承包人串通违规计量，应按有关规定严肃处理。

六、做好结算阶段的造价控制，避免对工程造价造成重大影响

工程施工结算审核是工程造价控制的最后一个重要环节。此阶段是一个技术与经济合为一体的结合性环节。此阶段的工作要求是所有的审计人员必须与工程各有关部门密切配合，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑设计变更的工程量，防止在套用定额时出现错套，误套及换算错误的情况，避免对工程造价造成重大影响。可以考虑在招标文件和合同中明确差额标准，如施工单位上报竣工结算造价和审计核定造价有一定差额，则由施工单位承担所超部分的审计费并处以一定数额的罚款。也可以委托两家审计单位对工程进行先后审计，用后一家审计单位的审计结果监控前一家审计单位的审计质量，如后一家审计造价低于前一家审计的某一比例则扣减前一家审计单位的审计费。

七、总结

加强市政建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。总之，一个长效的管理体制是市场化的前提和保证，只有理顺体制，权责分明，才能培育出一个有序的市场，市政工程造价管理也是如此，因此建立一个长效的工程造价管理体制是当务之急。

参考文献

[1] 马文丽，吴霞，造价工程的现状分析[J]，城市建设理论研究，2012（06）

第8篇：造价审计论文范文

工程造价审计是控制国有投资项目成本的重要环节．本文从国有投资项目工程造价审计出发，对工程造价审计现状进行分析，寻找工程造价审计过程中的漏洞，完善工程造价审计程序，提高国家建设投资的效益．

关键词:

国有投资项目;工程造价;跟踪审计

工程造价审计是指由审计机构按照各项技术指标和相关法规，对建设项目投资所花费的全部费用进行审核与监督，并通过审计监督，保证建设项目投资的准确性、真实性及竣工决算编制方法的合法性．建设工程造价审计能确保利润的合理分配，并且能提高建设单位的投资效益，同时可以减少施工单位的材料消耗、降低施工成本．近年来，我国国有投资项目工程造价审计往往只做竣工结算和决算的审计，如此的审计程序使建设项目投资失去了真实性、有效性、合法性．为了使工程造价审计这种监督活动具有威严性，建筑市场的各方行为更加规范，资金的使用被有效监督，应该提高对国有投资项目工程造价跟踪审计的重视，跟踪审计可以对建设项目全过程各个阶段的建设活动、各参建方的行为进行及时审计，提出相关合理审计意见，各参建方做到及时整改，才能更好地发挥造价控制的作用，了解其现状，找出现阶段国有投资项目工程造价跟踪审计的不足之处，丰富和完善工程造价审计程序，从而确保我国国有投资项目费用得到合理应用．

1我国国有投资项目工程造价审计程序

国有投资工程项目建设过程中需要很多专业与之配合，不同的建设项目技术之间差别很大，相应的工程造价审计工作也要由项目的实际情况来确定．审计部门在接到审计通知书时，一般应先搜集相关资料，在掌握相关工程内容的情况后，方可展开审计的各项工作．一般情况下，工程造价审计实施过程可分为事前审计、事中审计、事后审计3个过程．事前审计包括投资决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段的造价审计．在投资决策阶段，对不同的建设方案，以不同的技术经济比较，并做出判断和决定;在初步设计阶段，审计拟建项目的建设工期、工程造价、工程质量等，对建成后能否产生较好的经济效益和使用效益起着关键性的作用;在施工图设计阶段，审计本阶段的造价是否在批准的设计概算之内，并且以施工图预算作为招标投标的基础［1］;在招投标阶段，审计招标投标过程中是否公平公正．事中审计是指工程项目在施工过程阶段进行审计，本阶段要对资金使用计划、施工组织设计、工程变更与变更价款的确定、工程索赔等进行审计．资金的使用计划无论是按照不同项目编制，还是按照时间进度进行编制，都要确保资金与预算相差不能过于悬殊．要能更合理的使用资金，就要对施工组织设计优化，避免在施工过程中出现浪费人工、机械与材料量等现象．施工过程中，各项工程及技术受各种因素影响较多，动态性很强，要求审计人员要深入现场调查、取证、记录，遇到特殊情况可以与施工方进行协商，在关键时刻有必要进行拍照，做到跟踪取证，并且要做好相关记录．事后审计是在合同实施阶段和竣工验收阶段对已完工程项目进行竣工结算、竣工决算的审计．对竣工结算的审计包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算是否按照合同约定进行，本阶段的审计工作是目前最普遍的审计方式，由此也可看出事后审计的重要地位．

2我国国有投资项目工程造价审计现状及不足

综上所述，国有投资项目工程造价审计程序由事前审计、事中审计、事后审计构成．但根据目前情况，国有投资项目工程造价审计一般只着重在事后审计阶段，这样的审计程序对本项目并未发挥其控制监督的实质性作用，且对待建项目可供借鉴的也不多，这种审计方式存在诸多不足．

2．1事前审计现状及不足事前审计的工作内容较多而且复杂，审计人员不容易开展工作［2］．然而正因如此，事前审计会发生无法预料的结果，可能会严重影响整个项目的工程造价，且根据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80%～90%，整个项目过程中施工图预算阶段更是重中之重，故事前审计必不可少．

2．2事中审计现状及不足事中审计往往被审计部门忽视，众所周知，工程项目的施工过程是整个项目建设的关键阶段，本阶段最容易受天气、人工、资金及一些隐蔽工程等因素影响，也可能出现突发状况以及无法预知的情景，大多数索赔和签证都在本阶段产生．正是因为存在诸多未知的风险，所以要求审计部门应对施工阶段高度重视，为国家把好质量关．

2．3事后审计现状及不足事后审计是最传统的审计程序，在合同实施阶段和竣工验收阶段，确定工程项目实际投资和工程实际造价是建设投资管理的重要环节．长期以来，审计部门把国有工程项目的事后审计作为审计工作的主要内容，难免会忽视国有工程建设项目的事前审计和事中审计．前期投资决策阶段和施工图设计阶段的造价成本控制可以为整个拟建项目进行导航，施工阶段的造价控制也会牵制整个建设项目的资金计划［3］．若审计工作人员只是做到事后监督控制，能做的就只剩下消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，可供待建项目借鉴的较少，而且对在建项目控制监督的作用也不大．

3我国国有投资项目工程造价审计的转变

3．1投资决策阶段，对投资估算进行审计本阶段是国家对拟建项目进行决策，确定建设项目在规划、项目建议书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件．审计部门要在此时进入审计工作状态，既要考虑国民经济能否发展和技术是否可行，也要考虑经济上是否合理，更要考虑投资估算是否充分合理及拟建项目建成后的风险，并提出应对及防范措施，做出合理、准确、全面的投资估算文件．

3．2初步设计阶段，对概算造价进行审计设计概算文件是可以预先测定工程造价的文件．审计部门对工程前期准备工作及施工管理各个进度进行审计，可以及早发现问题并提出宝贵建议，在此阶段做好审计工作可以有效控制建设项目的投资，并为后序工作打下坚实基础．

3．3施工图设计阶段，对预算造价进行审计施工单位在工程项目开工前，按照施工图预算编制方法和工程量计算规则预先编制工程造价文件，审计部门审查施工图预算造价是否比概算造价更为准确和详细，考察是否受前一阶段所确定的概算造价控制，是以设计概算为基础，对施工图预算结果进行审计，通过对施工图预算文件等的审计，及时发现问题和不足，及时纠正错误，并将设计方案的问题反馈给相关部门协商弥补缺陷，对这一阶段进行审计，可很大程度上降低项目的投资风险．

3．4招投标阶段，对合同价进行审计本阶段要签订建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同、总承包合同，以及技术和咨询服务合同，要求审计人员对这些合同的真实性与准确性进行审查［4］．同时考察投标是否公平、公正、公开的选定承包商，真正实现降低工程造价成本，这是造价控制的一个重要手段．

3．5施工阶段，进行结算价审计对投资大的分项目工程量着重进行审核，如混凝土、钢筋混凝土工程、钢结构及基础设施项目．与此同时，对易出漏洞或混淆项目进行审计［5］．对于没有图纸项目应深入现场核查，必要时可采用现场测量方法．材料审核主要是对水泥、钢材以及其他主要材料的消耗数量的审核．隐蔽工程开始时，应提前进入施工现场，检查监督项目施工是否符合设计和质量要求．审计的施工阶段是整个审计过程的重中之重，审计人员要深入施工现场，进行跟踪审计．

3．6竣工验收阶段后，进行该项目的竣工结算审计做好竣工结算内容和竣工结算，查找分析结果的偏差，纠正错误，减少投资损失．这一阶段审计主要侧重于经济责任审计，通过项目的进度、质量、效率和安全性的审计，进而评估项目管理绩效．

3．7后评估作为整个建设项目的综合评价一方面概括和总结如何有效控制整个项目工期及管理成本的经验，另一方面分析成本控制的不足．建设项目后评价，对以往经验教训进行总结，提出合理建议，改进相关工作，使国有投资项目的成本控制有始有终［6］．审计工作应贯穿建设项目的每一个阶段，参与全过程的工程造价设计与控制，做到及时掌握最真实、最具体的材料，在监管资金的同时，提醒建设单位预防突发状况，协助解决一些棘手问题，既发挥监督职能，也能秉持对国家负责的宗旨，做好相关审计工作．

4结论

本文主要从国有投资项目工程造价审计应由事后审计转变为全过程跟踪审计方面入手，阐述了国有投资项目工程造价审计的程序、现状及存在的问题，为完善工程造价审计程序提出了高效快捷的转变方法，使审计的监督与控制职能真正为国家、为人民服务，以确保证国家建设投资能公平、公正、准确、合理的使用．

参考文献

［1］陈振华，周蓉．建设工程中全过程造价控制及审计的探究［J］．建筑工程技术与设计，2013(12):55－59．

［2］杨伦振．建筑工程造价审计方法的探讨［J］．科技风，2013(9):170－180．

［3］李原．全过程跟踪审计造价控制讨论［J］．城市建设理论研究，2012(28):12．

［4］杨颖．我国建设项目全过程跟踪审计的研究及几点再思考［J］．中国科技信息，2011(10):208－209．

［5］徐慧光，张海红．对建筑工程造价审计若干问题的思考［J］．经营管理者，2010(6):176．

第9篇：造价审计论文范文

关键词：工程造价,造价管理,预算,结算

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，达到合理地确定工程造价，有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核？根据十几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。

一、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作，不仅要求编审人员具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多利润，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额子目、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行核算。

（一）工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖深度小于设计深度，计算时仍按设计计算。楼地面孔洞、地沟所占地面面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中基础与柱的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰，按照批准的施工组织设计方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

（二）套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆标号）等，其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔汽层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外，定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。

2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

（三）费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

三、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

（一）全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。免费论文。

（二）重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨篷、散水、坡道、明沟、水池）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

（三）对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；

2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；

3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；

4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

（四）分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。免费论文。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。免费论文。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

（五）筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

【参考文献】

[1]宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，2003.

[2]丛培经．工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，1997

[3]刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003.