典型发言稿精选(九篇)

第1篇：典型发言稿范文

——村官代表典型事迹发言稿

我是冯志恒，2015年毕业于山东师范大学，同年7月考取选调村官，现任东李镇张官屯村支部书记助理。司马迁曾经说过：人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。我不求重于泰山，只是希望我的人生能够更有价值，这也是我选择大学生村官这条路的原因。我出身于农村，对这片生我养我的土地有着深深的眷恋，对这些淳朴的百姓有着深厚的感情。对农村实现小康有一种深深的期盼和追求。

初心——让老百姓获得更多实惠

   近年来，农产品的价格一直牵动着每个人的心，从“蒜你狠”到“姜你军”，农产品价格的一路狂飙影响了人们的生活，但对于蒜和姜的提供者却并没有从中获得多少实惠，出现了“农民贱卖、市民买贵”的问题。如何才能带领农民走出市场困局？2015年3月，李克强总理提出“互联网+”后，电商创业风靡一时。我也在思考，是不是也可以用互联网和我的知识和热情为老百姓做点什么呢？经过一个多月的观察了解，我镇的农产品品质好又有特色，却卖不出好价钱。要知道在互联网高速发展的时代，名声只靠口口相传是走不了多远的。于是我给乡镇领导提出发展农村电商的建议，得到了镇领导的大力支持。东李镇的农村电商小康路也就从那时候起，绘制出了一幅蓝图。“引进来，走出去”便是我实现小康梦的途径。

笃定——让农村电商生根发芽

  农村电商的发展核心是什么？我认为，是以更好的价格将咱老百姓生产的农副产品卖出去。“引进来”，便是将农村电商建立起来。在我的努力下，镇党委政府在财政紧张的情况下，出资20余万元修建了夏津县第一家乡镇农村电子商务基地——东李镇电子商务创业园。2015年9月创业园建成开园。第二天起我便开始了信息采集的工作。我走街串户，一家一户地走访。与农民聊天谈心，一边讲什么是农村电商，我们能利用电商创业园这个平台卖什么；一边调查农民家里都生产哪些农副产品。走访的过程是很艰辛的，虽然我是以党委政府的名义去走访，仍旧被人误解是在搞推销，被人从家里请出去，或者是爱答不理。有时候一天下来毫无收获，曾经一度想过要放弃。但是村里的一个姐姐彻底打消了我的这个念头。第一眼见她时，带给我的是震惊，一个没有右胳膊，左胳膊仅有两根手指，走起路来还很不方便的人，脸上却始终是笑意盈盈。就是这个姐姐，她自己打理着一家淘宝店铺。那天我含着泪水听她讲述创业的艰辛，她用两根手指撑起一片天，我又有什么理由不帮她？我一天一天地坚持下来。先后走访了合作社20多家，农户100余户，利用网上检索的20多家免费农副产品信息平台，帮助农户在网上农副产品信息，扩大宣传面。

融入——先从自我改变开始  

为普及农村电商思维，我自学基础知识，当起了东李镇电子商务创业园的“土讲师”。创业园建成至今，我已开设农村电商基础知识培训班10余次，先后培训群众500余人。很多听过我讲课的人在街上遇到我都会亲切地称呼“小冯老师”，每每这个时候都会感觉无比的自豪。我还开办了一个“小冯办事”的项目，为老百姓提供网上代购商品、网上售卖农副产品、网上订票、网上充话费等一系列免费服务事项。张大哥是小冯办事的第一个受益者，那天他找到我说，“我想买些装地瓜用的手套，你看看能买吗？”三天后，张大哥拿着刚到货的手套又找到我，说“网上买东西这么方便，价格还低，小冯你不说，我到现在还不知道啊。”

坚持——走好电商发展每一步

  2015年10月，为更好地帮老百姓在网上销售农副产品，我在镇政府的支持下，申请成立了夏津县富农电子商务有限公司，注册了阿里店铺及微店铺，同时帮助有条件的农户开设自己的网上店铺。11月初，我自学微信公众号的创建编辑，成功注册了夏农之家微信公众平台，大大地提高了农副产品交易和三农信息的效率。12月下旬，东李镇举办了以普及电商知识，促进农资下乡为主要内容的夏津县第一届县上线下团购节。活动为期三天，到场商家40余家，参与群众3000余人，促进成线上线下成交额达40余万元。2016年9月初，我利用轻松筹平台，3天帮助老百姓在网上售卖地瓜10余吨，运发快递2600多箱，销售额达53000余元。目前，利用地瓜众筹所得善款全部投入张官屯村闲置宅基地进行香椿种植，网上售卖，返利贫困户的电商扶贫项目中，电商扶贫也成为我镇扶贫工作的一大重点，我们的电商小康路也将越走越宽广。

前行——收获的不仅仅是荣誉

第2篇：典型发言稿范文

一、发展农村经济，促进农民增收

xx村属平湖村，耕地面积较少，且多为低洼田，过去农民以传统种养植（殖）业为主，经济收益不高，发展滞后。工作组进驻点村后，结合当地实际，调整产业结构，拓宽了农民增收渠道。

一是壮大集体经济。大力扶持村办企业xx气体有限公司，努力优化企业生产环境，帮助理顺生产关系，协调有关部门帮助企业抓好技扩改工作，努力增强其对集体经济的输血功能。20*年，该企业年创产值320万元，与去年同比增加30万元，并按期向村集体上缴了35万元的承包款。

二是发展劳务经济。xx村毗邻xx工业园，为充分利用这一优势，工作组将优质劳务输出作为农民增收最现实、最快捷、最强劲的支柱产业来培育。去年9月，经工作组和镇党委、政府出面联系，xx技校与xx村签订协议，专门开办一个技工培训班，为xx村定向培养55名30岁以下的中青年。该班开设钳工、车工、电焊工、数控四门课程。计划通过一至两年的免费培训，将合格者输送到工业园区内企业工作。同时，大力开展“阳光工程”培训，先后开展农机、电脑、厨艺培训150人次，培训时长一个月以上。此外，20*年，该村还有20余人在工作组和镇村两级的帮助下进入工业园中钢公司工作，人月平工资800-1200元。村民李云华、李志军，还受聘担任了企业的技术副厂长，年薪达10万元。

三是狠抓种养经济。通过协会宣传、农技培训、加强病虫害防治等方式，帮助农户切实搞好优质稻种植，搞好生猪、鸡、鸭、鱼、珍珠等养殖，向传统产业争效益。去年，全村优质稻种植面积达到了3500亩，早稻同比增产20%，晚稻增产30%以上，全年亩产接近一吨。更涌现出一批养殖大户，全村年出栏一万羽鸭子的养殖户有4户，8000羽的有5户，生猪养殖20头以上的7户，30头以上的2户。此外，一个年出产生猪达100头的养殖场也正在建设。

四是落实增收方案。为确保农民增收目标顺利实现，工作组逐户建立了20*年增收计划台账，对该村现有的20余户困难户，还采取后盾单位党员干部联户带创的形式，实行结对帮困，帮助制定脱贫计划，拓宽增收渠道。

二、改善基础设施，美化生活环境

工作组进驻点村后，将抓基础设施建设，改善人居环境，作为一项民心工程来抓。全年共投入200多万元，用于基础设施建设和村容村貌整治。在建设过程中，为了最大限度的降低建设成本，我们克服重重困难，努力协调有关职能部门，在最短的时间内顺利地完成了该村包括经三线道路硬化建设、村部重建、宜居新区建设、宽带网建设、有线电视入户等多项基础设施建设，并发动村民开展了多次“三清三改”及村容村貌整治行动。目前，该村共完成村主干道硬化建设6.5公里；一栋建筑面积近500平米、功能齐全、设施完善的村部已建成并投入使用；沿经六线两侧规划设置的宜居新区已实现杆线合一，铺设了路缘石，并进行了美化，首批17户新建住宅建设和54户原有房屋的美化打整工作已全部完成，第二批新建住宅也在抓紧建设中；推广使用清洁能源，新建秸杆沼气池40余口；免费为村民发放垃圾桶417个，并配备了垃圾分类处理的有关设施，建立了常年保洁的长效机制；覆盖全村17个组540余户村民的有线电视网和宽带网建设已经全面完成，等等。极大地改善了点村生产条件，提高了村民生活质量，全村面貌焕然一新。面对生产生活环境的日益改善，当地村民十分感激，逢人便说，如今咱村里的条件比城里一点也不差了，这都搭帮x书记，搭帮工作组。

三、培育新型农民，倡导文明新风

一是用制度管。为了共建乡风文明，提高村民整体素质，去年，我们在点村狠抓整章建制，帮助村里建立并完善了《村民自治章程》、《村规民约》和《垃圾分类集中处理办法》等一整套制度，引导广大村民自觉遵守、互相约束。

二是用活动促。去年，我们先后召开党员大会4次、村民代表大会3次、老年会2次，下组召开村民会12次，学习*精神及社会主义新农村建设的有关政策。举办了一次送文化下乡活动，邀请点村后盾单位的干部、职工，自编自导，寓教于乐，让点村群众在快乐中感受文明新风。此外，在全村范围内开展了两次卫生大扫除，清除死角，清扫垃圾。

三是用典型带。开展了各种形式的评比，设立“五好”家庭、优秀学子、文明卫生户等十项奖励措施。如在文明卫生户评选中，我们通过层层推选，评出17个文明卫生户，给予一定的物质奖励，并在宣传橱窗中贴戴花照片，带动了全村的卫生风气。

四是用设施引。我们多方筹资，在村部开辟了电子阅览室、图书室，远程教育室，鼓励村民读书、上网，在全村掀起了一股学习热潮。

由于工作落实，措施到位，20*年，全村基本上实现了“三无”，即无刑事案件、无上访人员、无吸毒贩毒，社会大局稳定，农民的整体素质提高，参与社会主义新农村建设的积极性大大增强。村民李顺成、陈友元，为支持村里的村部建设，二话不说，主动调让出距家门口仅一步之遥的承包土地，并多次找到我们工作组和村支两委的同志，为新农村建设献计献策。

四、强化班子建设，构筑坚强堡垒

一是配强班子。利用5月份村支两委统一换届之机，配齐配强了村支两委班子。建立了工作组与支部班子定期谈话机制，积极组织村干部参加各类培训，开阔视野，逐步提高他们的工作能力和水平。

二是健全制度。帮助点村建立健全了《村干部行为规范》、《财务管理制度》、《村务公开制度》等制度，发动群众参与决策和监督，得到了广大党员和群众的肯定。

三是落实职责。为确保点村建设各项任务落到实处，工作组对成员和村支两委同志进行了明确分工，由工作组成员和村干部配合，分组包片负责，同时坚持实行一月一张工作安排表，对工作进行细化，调度到天，安排到人，并实行月中小结、月末总结。同时，对全年的17项主要工作任务做出具体安排，开列出详细的分解表，对各项工作的目标要求、时间进度、责任单位及责任人，都一一注明。

第3篇：典型发言稿范文

一、着力强化自身建设，努力夯实行业党建基础

1、做好党员发展工作，不断增强党的力量。协会党支部一成立，就对全区文化经营单位的党员进行了认真细致的排摸和登记，全面掌握党员的分布情况和表现情况，并通过“党员联系月”等载体，加强党支部与党员的联系，将党员纳入党组织视线，掌握党员的动态情况。同时，严格党员发展程序，积极慎重地做好新党员的发展工作，不断为协会党支部增添新的活力。党支部成立5年来，党员人数由原来的3名发展到16名，入党积极分子18名，党支部的力量不断壮大。

2、强化党员教育，提升党员队伍整体素质。针对形势变化和协会工作实际，有针对性地进行对党员进行教育。在学习内容上，突出抓好“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观、党的基本理论、路线、方针政策和有关新社会组织党建工作业务的教育培训，选择学习市场经济、法律法规、行业管理、科技创新等方面的内容；在学习方式上，注重灵活多样，把集中培训与考察学习先进典型结合起来，与座谈交流结合起来，与观看远程教育录像结合起来，与专家授课结合起来，同时鼓励党员挤时间分散自学，从而增强了党员学习教育的实际效果，进一步提高了党员的理论水平、自身修养和业务素质，使党员在协会中能积极成为先进文化的倡导者、建设者、传播者和实践者，充分发挥党员在建设文化事业、发展文化产业中的先锋模范作用。

3、注重制度建设，促进党建工作规范化。建立健全了支部工作职责，进一步明确了党组织的工作职责，保证了党组织在协会中的地位；建立了支部议事制度，明确议事的范围、程序等，保证了议事、决策的科学化、民主化；建立了党员联系群众制度，明确党员联系群众的方式、途径等，进一步密切了党群关系。目前，党支部共建立健全了党员发展制度、党员活动日制度、党员教育制度等16项规章制度，使党建工作有章可依。同时，加强督促检查，确保各项制度严格落实到位，从而有效推进了支部各项工作的制度化、规范化。，在党支部牵头下，协会还专门成立了党员服务站，并配套建立完善了党员服务机制和行业互帮互助机制，立足党内、面向全体会员提供广泛服务，让协会中更多的党员和非党经营者感受到“娘家”的温暖。

二、着力强化服务协调，努力保障行业和谐发展

1、坚持调研先行，积极引领行业沿着科学化方向发展。围绕文化市场发展、文化行业协会作用发挥等一系列主题，协会党支部每年制定调研计划，组织开展10次以上的调研活动，并召开各种调研座谈会、研讨会等形式，交流和推广调研成果，努力寻找新形势下行业发展的新思路，积极为经营者提供经营信息指导及咨询服务，全面推进全区文化行业上规模、上档次，提升品质、增进效益，提高市场竞争能力。尤其针对农村文化市场，协会党支部按照新农村建设有关要求，每年配合区文化部门积极组织农村文化市场调研，深入了解农村文化市场现状及有关情况，并提出意见建议，为政府决策提供了有力依据。此外，还多次组织行业骨干走出去学习取经，与全国60多个市、县建立了交流联系网络，开拓了视野，增进了感情，赢得了商机。

2、强化协调功能，着力推进行业的有序化发展。针对行业内发生的各种问题，协会党支部发挥协调、调解功能，帮助协会及时妥善地解决问题。对行业经营者之间出现的各种矛盾，协会党支部通过党员联系岗、党员责任区等平台，及时介入和调解，将矛盾化解于萌芽状态，避免不稳定因素的产生。注重发挥桥梁纽带作用，做好文化经营单位与政府之间的沟通、联系工作，在帮助协会维护好会员单位合法权益的同时，及时了解行业各方面情况，为行业主管部门决策提供科学依据，营造了健康有序和谐的文化市场经营环境。

3、加强培训监管，深入推进行业健康发展。协会党支部配合协会理事会建立完善了协会章程、行规行约、财务管理、会议及活动等28项制度，有效地促进了协会的良好运作。积极配合协会抓好行业的政策法规培训，每年联合协会理事会举办10期左右的法规、业务等培训班，年培训6000多人次，有效地促进了行业依法经营。同时，协同理事会通过发文、会议、电话等方式，组织开展各种形式的行业自查自纠活动，查纠面达100%，查纠参与率达95%以上，使得文化市场违法违规率连年下降，行业经营不断规范。特别是在全国文明城市创建和北京奥运会期间，协会党支部通过印发文明经营倡议书、签订依法经营承诺书、安全责任书等形式，努力规范 市场经营秩序，为保证文明城市创建成功和奥运期间的文化市场稳定作出了贡献。

三、着力强化宣传引导，努力提升行业社会形象

1、发挥示范带头作用，树立党员先锋形象。组织开展了“共产党员示范岗”争创活动，要求党员立足岗位，创新实践，以优质服务奉献社会，形成“一个党员就是一面旗帜”的良好氛围。目前，已发展10名党员作为示范岗的创建对象。鼓励党员积极参与行业开展的各项“争先创优”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。，协会评出的73家先进单位中，其中有党员和入党积极分子的有48家。同时，大力宣传党员的率先垂范作用，引导其他从业人员以党员为榜样积极跟进，从而不断改进整个行业的良好从业风气，进一步促进全区文化市场的健康发展。

第4篇：典型发言稿范文

大家好！

我是来至区镇，很荣誉今天能参加全市纪检监察系统“三项建设“活动第二片组座谈会，我认真观看听取了全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署视频会议精神，现就“三项建设“活动座谈会发言要求结合镇工作实际，对我镇现阶段“三项建设“活动开展情况和纪检监察组织存在问题发个言，讲得不恰当的地方，请各位批评指正：

一、“三项建设“活动开展情况

1、全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署视频会议后，我镇于7月20日上午，镇党委召开了镇纪检组织“三项建设活动“专题会议，全体镇党政班子、机关党员干部、村（社）党支部书记、主任、纪检组长、镇党委聘请的“党性党风党纪“监督员8人、社情民意观察员16人，共计70余人参加。会议原文学习了省委常委、省纪委书记王怀臣同志在全省加强乡镇纪检组织建设经验交流现场会议上的重要讲话，并安排部署了进一步加强镇纪检组织建设的相关工作。会后，按照动员部署阶段任务开展了以“三项建设活动“为主题，进行了“能力素质建设“、“思想作风建设“、“基层组织建设“3个方面的讨论。7月25日，镇纪委书记参加了区纪检监察系统“三项建设活动“思想大讨论座谈会。

2、根据市纪委《关于落实省纪委监察厅〈关于全面推进纪检监察系统“三项建设“活动方案〉的贯彻意见》（乐纪发〔20__〕12号）文件精神，结合我镇实际，镇党委印发了《关于在全镇范围内开展“三项建设“活动的实施方案》（委〔20__〕34号）文件，明确活动时限、目的和工作步骤，成立以镇纪委书记为组长的“三项建设活动“领导小组，抽调专人组成活动小组办公室，负责日常工作。

3、在基层组织方面：

一是加大纪检组织阵地建设和经费投入，按要求配齐配强软硬件设施，为个村统一印制了《纪检组长工作工作职责》、《纪检小组工作职权》、《纪检小组参与重大事项工作程序》、《纪检小组工作制度》和《工作流程图》，并且全部上墙。同时，镇纪委建立纪检工作台帐，为每个村统一印发了村纪检工作台帐记录，规范工作行为。二是切实加强镇村干部廉政法规学习，结合干部作风纪律建设，逗硬始终坚持镇干部上下班签到制、村干部轮流坐班制；纪检委员、“党性党风党纪“监督员全程跟踪参与制度，做依法行政的表率；三是加强民主监督，扎实开展党务、政务、村务、财务公开和行风政风评议工作，积极开展大问计、大走访活动，切实增强基层组织的公信力和人民群众的满意度，做亲民爱民富民的表率。

二、问题：

1、人员配备问题。我镇纪委由3人组成，包括纪委书记1名、副书记1名、委员1名，看似配齐，其实不然。一是纪委委员有名无实。委员通常是非纪检部门的人员担任，没有承当纪委的日常工作，平时都在忙于本部门工作，基本上是有名无实，导致纪检工作特别是办案工作难以开展；二专职不能专用。乡镇因人手不够，纪委书记、副书记都兼管发大量的其他的工作，导致用于纪检监察工作的精力难以集中；

2、体制机制问题。在体制上我们乡镇纪委套用上级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强，乡镇纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在我们乡镇，在查处案件问题上不同层度地存在着“四怕“：一怕乡镇主要领导不支持，二怕情面上过不去，三怕遭到打击报复，四怕得罪人丢选票。

3、专业培训问题。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性、专业性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。但是目前，包括我在内的基层纪检干部存在着“接岗时没有培训，在岗时没空培训“的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄、内容过时、理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量提高等问题日益严重。

三、建议：

（一）健全管理体制，合理配备干部健全管理体制。一是乡镇纪检监察机构要配齐配强人员。乡镇纪委至少要配备2名以上干部，以便开展工作，乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，纪检副书记务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。二是要创新管理机制。可试行基层纪委由上级管理为主的垂直管理体制，以便于纪委独立开展工作，便于有效监督。

（二）、理顺工作机制，明确工作职责。要做到守土有责，乡镇纪委要进一步明确了工作职责，建立完善的工作岗位责任制。纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，经管、审计等，这样，纪委书记才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。并进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。

（三）、加强 教育培训，提高队伍素质加强教育培训，首先，在加强政治教育的同时，要狠抓业务培训。一是每年可举办一次纪检监察基本理论和业务知识培训班，学习党纪党规和法律法规、纪检监察业务知识，以及市场经济知识，尽可能将培训延伸至村纪检组长；二是可实行区纪委业务科室与乡镇纪委挂点指导制度，由区纪委各业务科室现身传授办案技巧，使我们了解掌握一些案件的发生特点和规律，增强实际办案能力；三是有计划的组织乡镇纪检监察干部到异地考察学习相关业务，开阔视野，启发思路，取长补短；四是每年可以通过挑选一些年纪轻、文化高、素质好的乡镇纪检干部到区、市纪委挂职锻炼。其次，要注重实践锻炼。对乡镇纪委能够承办的案件，可尽量交给他们承办，并派出区纪检监察干部下去同他们一起制定具体的责任制和工作方案，给他们教方法，让他们放手工作，定期汇报交帐，对工作中出现的责任问题由区纪委承担，以减轻他们的思想压力。

四、推进“三项建设“活动的新举措

第5篇：典型发言稿范文

从版面语言距离“贴近性”的诸多差距,寻找“技术性”操作空间

本文所称版面语言的技术性“贴近”,是指在以“内容为王”的前提下,对版式结构、文稿标题、插图照片、色彩线条等报纸版面诸多构成元素的运用――特别是对文字文稿进行朴素的、巧妙的、有“本报特色”的形式处理,使报纸变得亲切易读,乃至由阅读提升为“悦读”,使之成为更有效传递信息、情感的“技术手段”,拉近与读者的距离。

当前一些报纸版面处理盲目追求所谓“流行时尚”而偏离“贴近性”轨道,频遭读者反感,笔者归纳出典型的几种:

一是过度包装。将含金量天生不足的文章以抢眼球、找卖点为目的,进行浓妆艳抹、“色”厉“内”荏的外在装潢,本末倒置。

二是模拟“画”报。不尊重报纸自身规律,在盲目追求视觉冲击力的同时,削弱扎实优美的内容吸引力。放弃报纸本身对“阅读”意义的坚守。

三是打破“常”规。许多优秀的传统版面技巧,是编辑经验与读者习惯长期磨合形成的规律性秩序,在现代电脑软件技术能够提供“无穷大”设计选择的情况下,以多元化和“现代意识”为借口,无节制运用,反而形成视觉错乱,产生阅读疲劳。

四是“解读”不足。文章内容之所以需要进行“版面处理”,是编辑巧妙运用版面技术向读者“含而不露”的一种吸引、推介、解读,乃至阅读帮助。与上述几点相反而走向另一极端的解读不足,处理失当,同样难以赢得读者。

由此可见,这些版面处理的形式不当或失误,是“急功近利”的办报理念所致,表现为技术上的失当。

从技术手段上谋求“贴近性”

在遵循“贴近性”办报理念和版面处理基本原则下,笔者从一些优秀媒体的典型经验和自身实践中发现,将这一原则和理念转变到技术性操作层面,打造“贴近性”版面语言大有可为,仅以三类案例说明。

1.不求“一见钟情”,注重“一见如故”。

前者寻求视觉刺激;后者讲究耐看之美,以版面形式的“耐看”度,培育读者和媒体间可亲可近可信的忠诚情感。典型的例子,是新民晚报2004年为追求“更新鲜味道与更新鲜营养”进行全新改版时,特意尊重读者意见,将“夜光杯”副刊几十年形成的“咬合错位式编排”版式和风格“技术性”地保留下来。②笔者认为,这绝不仅是广告中宣传的“传统与时尚共舞”,更重要的,是这一经典面孔早已融入上海人的文化生活常态,和读者之间建立的“贴近性”已提升到忠诚可信的层面。乃至其为不动声色地“推出”优美文章或为补白起见,饰以手绘白描精致尾花,格外耐看、意味无穷。

2.拒绝“无序多元”,追求“有序和谐”。

标榜为“现代流行时尚”的版面中心多元化,编辑思想弱化乃至退位,难以体现版面对文稿的“优选”和“推介”功能,极易导致阅读疲劳。特别是以文化休闲为阅读特点的副刊版面,需以便利读者阅读为“贴近性”第一原则,让文章有序“走近”读者提供技术性手段。典型的例子是香港大公报“大公园”副刊,每天一个的“拱月式”版面:在版心偏上位置(即视觉中心)用0.2框线框出该版篇幅最大的“亮点稿”,并配以该版唯一图片,加重注意力。另在版面最上位置设“头条稿”。其他稿件以序“拱月”编排。这不仅将编辑思想和盘托出,也为读者提供了便利的阅读选择。

3.崇尚“超薄悦读”,巧抓“细节关怀”。上世纪90年代末期,北京某著名晚报副刊打出“超薄悦读”的口号,由当时纸媒流行的“厚题薄文”发展而来,以实现对读者的“超级贴近”。所谓“超薄”,即从形式(技术)上界定出300、500、800字之“短文”、“小品”以及“一分钟小说”为主要用稿品种,以满足读者阅读快餐化需求。究其形式来源,当源自上世纪五六十年代人民日报第八版文艺副刊对版面用稿数量提出的“硬指标”要求:于栏图尾花、照片插图外,一个版面至少要安排八篇文字稿,③以均衡单篇字数。不仅成为副刊倡短之规范,也是形式上贴近读者之滥觞。而“悦读”之说,看上去是对文章内容喜闻乐见的要求,也可以“落实”为版面形式上的赏心悦目:比如由于文字短,在版面安排上就更容易实现结构疏朗、气度从容、简洁流畅的风格。

“贴近性”版面的一些技术性亮点

以阅读为第一功能的回归与创新。“回归”表现为:所有的排版、装饰手段必须服从视觉功能需要,克服违背阅读规律的所谓艺术造型或装饰,已成为主流媒体的自觉意识。“创新”表现为:淘汰旗式、竖式、梯形等唯设计而设计的排版方式,建立模块排版、横题到底的新型版式,以符合网络时代的阅读习惯。提供明快便利的视觉空间,让读者在轻松的环境下浏览、阅读。

笔者在设计一个诗歌版面时,运用稿件长短不齐――尤其是精彩稿件往往更为精短的特点,推出过四篇重点稿“按阶梯排队”版式:在整版基本六栏的框架下,第一栏左上置插图,先将“第四重点”顺图安排其下;这就使最精短而最精彩的“第一重点”能够占据第二栏顶天位置;行数较长的“第二重点”以独占中间三栏的形式与第一重点并列安排,但为减弱对第一重点的冲击且避免碰题,标题“拦腰”下沉;这又使“第三重点”可在第六栏占据顶天位置。不仅版面由此有序变化,增加美感和韵律,更是为了读者有序阅读。

以版面技术语言解读文字内容。比如,利用独特、优美的插图外化文意,延伸文意,并使静态的文字内容充满动感和阅读趣味;如将传统上仅为分区、分块的框线和区别文章体裁的字体,运用为“解读文章”:利用有无框线或不同框线形式,以至不同标题字表达思想、表明层次、表现意境。

本报副刊还一度要求从每篇稿件内浓缩出30字或更少的亮点语句,以有别于正文的统一字体单独置于题右或题上,既增强“推出意识”,又引导读者选择性阅读;也一度创新古代典籍加旁注的形式,对各篇文章中的妙言警句,统一变仿宋体标出,等于无声解读,“贴近”读者。

推行版面技术标准建立阅读信任。如彩报每个版有固定色标,定色相,定色值,定辅助色。除本身的黑白外,每版颜色不能超过3个。在整体技术标准固定下来后,编辑不得根据自己的喜好另加变化,以保持风格的一定性;如通过科学合理的归纳、梳理切分版面,文和文之间应不少于2字格或3字格,副刊可6格字。为让读者看清阴字标题,底纹的色值必须超过65。保持文章的原貌和可信性。对书名号太多、数字太多的文章,与正文分别处理,以便去掉这些符号。

注释:

①陈伟 张艳蕾著:《报纸版面设计与创新》,黑龙江美术出版社,2000年版

②黄俊杰:《革新者与挑战者的竞争――两家晚报改版评析》,《中国记者》,2004年第8期

第6篇：典型发言稿范文

讲话稿的类别讲话稿一共包括五个类型：第一个类型是工作类的讲话；第二个类型是研讨会的讲话；第三个类型是致辞性的讲话；第四个类型是新闻会讲话以及回答提问；第五个类型的是演讲类的讲话。这五个类型都属于领导讲话稿这一大类。

所谓领导讲话稿就是一个地方、一个单位主要的负责人对某一项工作、某一类事情的发表的意见。所以讲话稿它有一种特殊公文的特点，就是它是以念的方式、以讲的方式表述的一种公文。所以我们对公文的理解应该更加准确、更加全面，并不仅仅是印在纸上的才是公文，公文可以贴在墙上、可以印在书里，也可以放在领导人的口头上，所以讲话稿就是这样一种特殊的公文。当然，讲话稿既然是“稿”，它也是有文字形式的，也是有纸质版的。那么纸质版的讲话稿和领导人最终表述出来的话具有同等的效力。或者反过来说，口头表述的也具有文字表述一样的功能和效率，所以这是作为一种特殊文种的这样一种公文。（一）工作讲话那么我们来看，讲话稿的第一类也是最常用、最重要的一种文种就是工作讲话，也叫领导讲话，它是部署工作、推动工作的一个重要的载体。领导部署工作，除了发表重要的文件、制定政策、实施政策也包括配合这些方针政策文件出台的时候召开一定的会议，领导人在会上做讲话来进一步阐述这样一个文件的意义和主要内容，特别是要阐述如何来贯彻落实这样一项政策、这样一项方针。怎么样来做、要达到什么样的目的、近期要做什么、长期要做什么，一般在讲话稿当中要做全面地论述，所以讲话稿往往成为政策、法律落实时候的一个重要的辅措施。如果是政府领导人在讲话，那就是政府行政的制度、政策的一项辅的措施、是行政措施。

领导讲话稿从内容方面上可以分为七类，第一类是部署动员型的工作，也就是说对某一项工作、一项近期的任务进行布置落实，进行动员，组织思想发动，这样一类的讲话稿。

第二类是总结推动型的讲话，就是一项工作告一段落了之后进行总结、然后提炼归纳出一些规律性的认识，总结一些体会和经验，为下一步工作打下基础，这就是总结动员型的讲话。

第三类是研究探索型的讲话，一些需要进行试点或者正在推行的过程当中的工作还带有一点摸索性这样的工作，领导在讲话的时候他是带有研究探索口气的这样一种类型的讲话。

第四种类型就是表彰号召型的，在一项工作完成之后取得很大成绩需要对先进的单位、先进的个人实施表彰，号召大家向这些受到表彰单位的同事学习，提出一些要求，这就是表彰号召型的讲话。

第五类是传达贯彻型的讲话，就是上级有新的部署了，我们要传达贯彻落实，要求本单位来贯彻落实这样的一个讲话属于传达贯彻型的，对传达要原原本本地把上级精神给大家讲清楚，对需要我们在本地区、本单位贯彻落实的任务要做出贯彻落实的部署提出要求。

第六类是批评指导型的讲话，对某一项推进工作当中，不太顺利、不太满意，那么领导可能会召开会议，对有关不满意的工作、不满意的单位提出适当的批评来指导面上更好地贯彻落实有关的政策精神，把工作改进做好。

那么最后一类是法规程序型的讲话。就是有些会议是法定会议，比如政府的常务会议，政府的全体会议，这些都是法定的会议，在法定会议上政府的领导人也要发表讲话，这些讲话属于法规程序型的讲话，这是按照内容可以分为七类。那么这七类从内容来说各有侧重，内容也不同，写法也有一定的区别，但是万变不离其宗，它都属于工作讲话稿。

工作讲话稿，它的基本类型都离不开这样四个部分。就是一个讲话稿需要一个标题，这个标题一般有两种写法，一种写法就是直接说，某某某在什么会议上的讲话，然后这个著上是什么名字，什么时间、什么地方。

另一种就是把讲话的主要内容放在标题上，然后副标题再写上某某某在什么会议上的讲话。在写第二种的时候需要有高度地提炼，要有明确的目标指向，要把会议的最重要的讲话内容在标题上体现出来。那么这两种很难区分，哪一种绝对用在什么地方，一般根据领导人的兴趣，也可根据内容提炼的难易程度，比如这个会议内容十分重要，但是很难用一句话来概括出来它最重要的内容是什么，需要贯彻落实的主要是什么内容，那么在这种情况下概括不出来一个标题的时候就可以用直接的第一种方法，就是某某某在什么会议上的讲话。那么这是标题的两种写法。

第二个部分讲话稿需要有称呼，讲话稿开头必须要有一个对象，你是对谁讲的，一般的上级领导对下级领导讲话一般会说：同志们……；下级领导和平级领导对下面讲的时候可以讲：各位领导、同志们……这是称呼。那么这种称呼一般可以复杂，也可以简化。我刚才说的各位领导、同志们，这就是简化的方式。也可以具体一点，就是说比如有一些比较自己身份高的领导在场，可以说：尊敬的某某某、什么长、尊敬的XXX先生、尊敬的XXX同志，一个一个把尊贵的领导和重要人物点出来，把相关的参加会议的部分或者地方或者单位的这些名称点出来，也可以把相关的人群，比如年轻同志们、或者妇女朋友们这些群体概括出来作为一个称呼。

第三个部分就是讲话稿的开头。开头一段非常重要，成功的开头是好的讲话稿的一半。一个好的讲话稿都讲究开头要精彩，那么开头如何精彩？有几种方法，一个是开门见山，直截了当说清楚我们这次工作会议要解决什么问题，我这个讲话主要是针对什么事情来讲的，这是直截了当的方式。

还有一种方式可以以远渐近，把党中央、国务院有什么要求、省委省政府有什么具体的贯彻落实的意见，那么我们单位应该怎么样来做，这样一个由远及近、由上及下的这样一种表达方式，这给人一种高瞻远瞩、层次感分明和针对性很强的感觉。

那么还有一种开头就是可以以什么呢？以一种务虚的方式出现，引经据典讲一个小案例，举一个事件作为开头，来引出你今天的讲话内容。比如说我们可以说最近国际上发生了一个什么突发事件，这个突发事件它的过程是怎么样的，它可以做一个简单的描述，它这一下子就把听众吸引到你讲话的内容上来了，然后话锋一转再讲，这件事情给我们的启示是深刻的，今天我们就要围绕着这一方面相关的问题来讲一些意见。

我们还可以说古人说，我们应该怎么做，现在我们认识到这样的问题尤为重要。比如在廉政工作会议上，我们可以举古代很多哲人先人讲的很多重要的话。比如先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，古人尚且知道这样一个哲理，还有水能载舟亦也覆舟，这是多么深刻的道理，我们作为政府工作人员更加需要廉政建设引出来，所以导语很重要。

开头没有统一的规定，每一个人都可以在每一次讲话当中有创新。我看到很多领导人在重要讲话当中每一次开头都不一样，这是一个技巧，但是也有很多水平领导很高的人，每一次开头都很一样，都是直截了当，讲今天我们要讲什么问题，这个问题如何重要，我们必须引起高度重视。这个没有高低贵贱之分，只要是适合内容的，只要是自己满意的，只要自己能够吸引听众的开头，都是好开头。

第四个部分就是讲话稿的主体，在这个主体当中需要把开这次会的目的、意义、主要内容、要落实的工作怎么样来落实，这些在主体当中做一个清楚的交代，要把政府法规、规定和制度以及在我们本地区、本单位贯彻执行的具体要求、实现这些目标的路径、方法、策略都要讲清楚，甚至可以有时间的要求、有质量、有效率的要求，这是讲话的主体。

最后还有一个结尾，全部讲完了有一个收口。结尾可以是把重要的工作讲完了之后，把贯彻落实的要求讲完之后，戛然而止，这是一种简洁的收尾方式，也可以写一段专门的结尾就是对我们这次会议

做一个总结性的，这样一个讲话的总结和会议的重要性的总结，也可以使自己的讲话进一步升华，在最后用党的路线、方针、政策，用国家的法律、法规，用我们共产党人的世界观、方法论、马克思的理论方法来做一个总结。这是结尾的方式。作为工作讲话，我们必须把“工作”二字记在心里，写工作讲话必须围绕工作，要站在领导的高度想这件工作的重要性，它的意义，想这件工作在本单位、本地区来实施的时候要抓哪些具体的这个工作要点，要想这项工作贯彻落实难点在哪里，要想这项工作贯彻落实之后效果是怎么样的，特别是要想什么呢？就是这项工作与群众是什么关系？从这几个方面来给讲话稿做一个定位，才能把工作类的讲话稿写好。

那么工作类的讲话稿也不完全是讲工作。工作类的讲话稿要有思想、要有一定的理论高度、要有一定的艺术性，就是思想性、理论性、艺术性要统一在工作性中，不能游离于讲工作之外。在讲具体工作的时候，要想到它的理论依据；在讲具体政策的时候，要想到这项政策实施之后的前瞻效果；在讲具体的工作部署要求的时候，要想到工作的艺术性和策略性，这样讲话稿才能丰富、才能升华、才能写出材，才能对贯彻落实工作有积极的帮助。（二）研讨会讲话讲话稿的第二种是研讨会的讲话。所谓研讨会的讲话就是在研讨会上作为一个研讨会成员之外的领导的讲话。它可以是参加研讨的，但是它不是研讨会一般参与的人员，它是一个研讨会主办单位的，或者是说主办单位上级的一个领导人的身份来讲话的。

那么领导干部在研讨会上讲话，它需要解决三个问题。第一个问题，要提出研讨会主题。第二个它要确立研讨会的方向。第二个要推动研讨的深入，所以研讨会讲话是研讨会的一个主旨发言。

按照研讨会讲话的理论含量可以将这种讲话分成两类，一类属于启发引导型的讲话，一类是主旨阐述型的讲话。启发引导型就是在讲话当中对研讨的主题、希望研讨的效果是什么样，作为一种引导，指明一个方向，指出一个目标，但是并不具体展开对研讨主题的论述，引而不发跃如也，这个是启发引导类的讲话。

还有主旨阐述型的，就是对研讨会的主题，阐明主办单位的认识、阐明党和国家的政策和主张。这是直接引导研讨会朝着一个既定的方向来发展前进。这是根据理论含量来分的。

如果按照篇幅还可以分为扼要型的和展开型的。扼要型的讲话往往简单的点出需要引导的这个意见和需要阐述的观点，但不做长篇大论的展开。

另外一种就是展开型的，就是对重要的观点给予充分的篇幅，把它说清楚，重要问题做长篇讲述。那么这样的讲话就是相当于一个主题报告。

启发引导型的讲话主要是说明会议的目的、意义以及会议筹备的情况和需要研讨的主要内容。

主旨阐述型的讲话主要围绕研讨会主题综合主流的观点，阐明主办单位的意见。

研讨会的讲话不可板着面孔说话，不能像工作讲话那样，完全是作为领导自居来提出问题、提出解决的思路和提出要求，而是应该和参与研讨会的其他人员一起共同研讨一个问题，本着这样一种态度来讲话，所以是和讲话对象出于平等的地位，口气应该是探讨的口气而不是布置的口气，是一种商量的、研究的口气。

研讨会的讲话还有一个要点就是要有一定的科技含量，就是领导人的理论修养在研讨会讲话当中要体现出来。有些问题是需要以事说理，把道理蕴含在讲述具体意见当中，要有上升到理论高度的这样一种本领。

研讨会的讲话和工作讲话还有一个不同就是，研讨会的讲话要有理论和实践相结合的一些具体问题的论述，而不能仅仅讲理论或者仅仅讲工作，一定要把理论和实践在讲话当中明确地阐述出来。

研讨会的讲话可以说比工作类的讲话丝毫不简单，它更需要我们撰写的人员在理论上有深刻地研究、深刻的认识，在实践当中做深入的调查研究。所以，我们要把握好研讨会讲话和工作讲话的联系和区别。我们很多笔杆子、写作班子习惯于写工作讲话，不大善于或者较少的机会写研讨会的讲话。这就给我们提出要求，我们在日常工作当中就要注重理论积累，就要注重在实践工作当中上升到一定的理论高度，这样我们不仅在起草工作类讲话的时候能有理论深度，而且遇到了研讨会需要起草领导人讲话的时候，可以驾轻就熟、拿得起、写得好，能让领导满意。（三）致词第三类的讲话是致词。领导要参加各种活动，需要简单致以问候这叫致词，致词可以分为开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、答谢词。

开幕词是一个大型会议的序曲，它往往言语不多，但是为大会定基调，宣告开始，揭示主题。闭幕词是大型会议的尾声，对大会进行总结，提出希望，表示祝愿，宣布结。欢迎词、欢送词、答谢词只要根据具体的情境，对来宾表示致意，具体的内容取决于主客双方的关系。如果主客双方是老朋友，那欢迎词、欢送词、答谢词就可以情深意长一些、幽默诙谐一些；如果主客双方是初次见面的这样一种合作关系，那么我们要显得彬彬有礼、要显的不卑不亢，我们的友善和我们的亲切要融为一体，根据具体的情境来撰写这些致词。（四）新闻会讲话和回答提问新闻会的讲话和回答，这是另一种非常有特殊性的讲话稿。领导人或者新闻发言人在新闻会上的讲话是政务公开重要的载体。

我们说按照内容可以分为两个类型，一种是正常工作通报，一种是突发事件情况的。

正常工作通报往往是就某一个专题、一项重要的工作，比如我们国家的人权情况的新闻，那么就是把我们国家关于人权所做的工作、取得的成效、国际上的关注点以及我们国内的关注点这些问题做个通报。

突发事件的就是在遭遇到突发事件之后，媒体、公众、世界舆论都十分关注，这时候政府的有关领导人和新闻发言人就突发事件发生的经过、处置的措施以及应对措施实施之后的效果，人员的死伤情况、财产损失情况以及下一步的走势，一些初步的评估结果做一个新闻。

领导人的新闻会的讲话没有固定的格式，可以根据不同的对象、不同的内容以及不同的领导人身份来确定，总之就是要实事求是、要及时、准确的表述，不要添油添醋、也不要讳疾忌医，不要躲躲藏藏、也不要把不该说的事情说出去了，要掌握好分寸。

那么回答问题事先和是一样的，也要做好充分地准备。要把可能提问的问题想周全，然后详细列出提纲，这样心中有数。如果提问超过了所准备的内容那怎么办？要区分一下，这个提问属于我职权范围内的或者得到领导授权的我就可以讲，可以发表我的看法，甚至和有些不同的看法都可以发表。但是如果是超过我的职权范围又没有得到授权的那么就不能发表与原来考虑的内容相悖的一些。

同时我们还要用或回答提问的机会。回答问题的时候可以拓展介绍的内容。因为我们在准备介绍的时候，有的时候考虑并不能完全地周到。经过一提问发现媒体群体还关注某些问题是我们原来没有准备的内容，那么正好趁此机会可以做进一步地介绍，可以拓展内容。另外一个可以利用回答问题的机会可以使我们的新闻的内容更有针对性。因为的针对性是我们预先想好的。在现场提问的时候，可能会修正我们这种认识，在回答问题的时候就可以解决进一步增强针对性的问题，使得我们回答的问题能够成为我们新闻会重要的补充。（五）演讲的讲话稿关于演讲的讲话稿，公文中的演讲讲话稿，包括这样四种类型，一种是竞选演讲、一种是典型事迹演讲、一种是先进单位演讲、一种是出席报告会。

竞选演讲就比如我们竞争上岗的时候，每一个竞争上岗的人都要做一番演讲，这个时候是表现自己赢得信任，争取机会的一个重要的载体。那么竞选演讲也分两部分，一部分是我们事先准备好的，一部分是要回答评审委员提问的。那么我们在事先准备的演讲当中应该利用有限的时候把最重要的问题写进去、讲出来，不要关注太多的细微末节。但是细微末节不是不重要，我们在有限的时间当中也不能光讲一些我们的经历、我们的成绩、我们的强项，过于抽象、过于数字化也不是一个好的演讲。如果是有5分钟、10分钟，尽可能地在里面用上1-2分钟讲上以后让具体的例子来佐证

你某一方面比如说你的优势，或者你取得的成绩，适当地展开，用一个生动的例子来佐证会取得更好的效果。当然如果给你只有三分钟，那我看就不要再讲例子了，三分钟陈述你基本的情况、简历和你的成就就已经足够了。那么典型事迹材料，这个讲话就需要把典型之所以能够成为典型，它在哪些方面有特殊的地方要讲出来。讲出来的目的是讲告诉大家就是我们成为一个典型，它不是偶然的，它具有代表性，就具有某一类人的共同特点。典型事迹的演讲必须把你代表性的这些特点特色充分地讲出来。你是一个青年的典型，那么你要把青春的活力，把现代青年最有代表性的一些东西能够表现出来。这样别人才觉得你是这样一类人中坚的一个典型，而不是说你是高不可攀的，或者说你还不如我们不会得出这样的结论。而是说这是一个我们当中的一员，是我们当中普通的，但是也很不错的，比较有代表性的人物，要把这样的事迹讲出来。

先进单位演讲着重在它是怎么带动大家的，它带哪些方面有领先性，代表的先进性，是所有人学习的榜样，如果是单位的话，是所有单位学习效仿的模范，所以先进单位的演讲要突出它的先进性和它的经验所在，创造了哪些经验，这些经验都是具有普遍意义的，都是可以让人家学习、带动人家进步的、带动别的单位前进的，是可以使后进转化为先进的，先进单位演讲要突出一个先进性。那么先进性的演讲就比典型事迹的演讲更进一步，如果说典型是0.618黄金切割率的点，那么先进就是应该是99%这么一个居在前面一个位置身份的人来讲的，或者是由这么一个单位来讲的。

还有一种是报告会的演讲，就是做一个报告，对某一个专题进行全面地陈述，这样的报告会演讲也需要事先做好充分地准备，但是在报告的时候应该尽量少看讲稿，这跟工作讲话、研讨会讲话这些都不同。演讲和其他讲话的不同的就是要尽量少看稿，特别是出席报告会的演讲，这个演他既然请你去演讲你就是这个行业里面的权威人士，你是这个行业的领导，或者是这个行当的专家，你来讲这个问题应该是术有研究、术有专攻，那么对某一个专题的研究除非一些具体数据，除非一些要点需要看一看稿子，其他的都应该脱稿讲，但是脱稿讲并不代表不需要讲稿。讲稿成为了腹稿，腹稿打成了书面式的讲稿，这样的演讲才能有生动，才能有逻辑性，才能像拨笋一样逐步逐步地深入，所以报告会的演讲是演讲当中最高层次的演讲。这是介绍了几种讲话稿写作的基本要点。二、撰写讲话稿的规律那么我们再讲一下这些讲话稿它有哪些规律，首先它有写作文章的一般要求，写作文章的一般要求就是要文从字顺，就是要逻辑严谨，就是要层次分明，就是要首尾呼应，就是要有画龙点睛之笔，这都是写作的一般要求，我们从小学、初中、高中讲写作文，都是这些要求。这些要求对我们写讲话稿都有用，都需要用上，但这是最基础层次的基本要求。

那么在这个层次上面，讲话稿的写作要有公文写作的要求，要符合公文的规范，要符合公文的写作要领，不能偏离公文的写作要领。比如过分地抒情、过多地叙事，这个在公文当中是不必要的，这只有在叙说文当中才需要，写小说需要，写散文可以，但是公文就是要对政策规定，工作部署提出要求这样一些内容。那么讲话稿也和其他公文写作是一样的。这是公文写作的要求，那么我们这个课程当中专门会有一讲讲公文的写作技巧和写作的艺术。

写讲话稿第三条规律就是，要按照讲话稿类公文写作的一般要求，什么叫讲话稿类公文写作的一般要求呢？就是要符合领导人的身份，要符合领导人在讲这个问题时候的这样一种愿望，要把领导人希望讲的问题讲清楚。这就是讲话稿的规律。

我们具体还可以再展开讲一下。什么叫写作的一般要求？需要对题发挥，需要符合身份。我们写一般的写作写一封信，儿子写给父亲的需要对题发挥吧，你给父亲写这封信要诉说一件什么事情，要请求父亲解决什么问题，对题发挥，要符合身份，你不能跟父亲平起平坐的身份。写作的第二个特点就是要重点突出，开门见山。第三个需要符合逻辑，结构合理。第四个要讲究修辞，语言通顺。第五个要标题醒目，内容平实。

公文写作的一般要求要把握文体，要体现政策，文字精炼、文风质朴、条理清晰，针对性强，便于操作，简明扼要。

讲话稿往往由秘书代为起草，也有领导人自己亲自起草，那么代为起草一般需要领导人把你所需要讲的内容列出提纲让文秘人员去整体或者去起草的一个初稿，然后经过领导人的修改，再返回到文秘人员手里，再进一步论述提高，这样不断地反复才能使讲话稿的水平不断提高。

写讲话稿的基本要求一是要思路要对头，要把好方向，有的说思路不对、全部作废。其他写得不好还可以修改，但是思路如果错了，和领导人的思想拧了，那么方向就偏差了，这样的讲话稿写出来是全盘作废的。那么就需要我们首先在思路上和领导同志要对对表，要调整好自己的思路，要理清思路，要认清这个方向。

第二要符合身份，首先要了解你所起草讲话稿领导人的身份，要了解对象，他讲给谁听的。

第三要讲究高度，要有说服力，怎么能有说服力呢？一个就是要有理论政治高度，要有充分地论据说服，要有详实的材料佐证，要经过充分地调查研究。

第四，讲话稿的写作要求能够吸引听众，好懂易讲。要吸引听众就是说不能讲过多的空话、套话，要好对易讲，就是不能用过多地书面语言，你要按照口头表述的这种方式方法、习惯来写讲话稿。写出来以后自己要念几遍，觉得是否能让听众听懂，要容易听懂，一听就懂，一听就入耳，才能发挥讲话稿的作用。

写好讲话稿有很多要领，我这里讲四个，一个是要选好切入点，我们要贯彻一项工作，要提倡一项号召一件事情，要动员大家去做一件重要的工作，有很多事情要做，那么首先我们要选好一个切入点。我们从哪个地方切入，这件事情就有可能比较顺畅地开展起来。所以讲话稿的起草虽然有政策的全面性，但是更要重视贯彻落实这项政策的重点在哪里，要抓重点，不是说面面俱到的一个什么都讲到了都是一个好的讲话，而是要找准切入点，抓住问题的要点，突出重点。从这里开始进入把这个问题讲清楚，把重要性、意义，把任务要交代清楚，所以切入点非常重要。

第二，注重逻辑性。讲话和看文字材料不同的就是它是一个时间的过程，它不可逆，你听完了不可再回到前面来，所以你要按照人听觉顺序的习惯来安排内容，所以需要逻辑的一步一步地推演，它不像写在文字上的文件、公文，它看完了后面可以翻到后面再回过头来看看，讲完了不能这样，他虽然也可能听完了回来以后，但是这已经失去了我们所讲话的本来意义。

第三，要把握分寸感，就是每一个讲话的人他都是有固定身份的，你这个讲话稿写得必须和他的身份相适应，所以要有强烈的身份感，不能突出自己也不能贬低自己，不能把自己定位高了，也不能把自己放在普通群众的位置来讲问题。

第四，还要有个性化，要突出领导讲话的个性，包括这个领导平时和其他领导不一样的地方。领导的个性是市场经济下面的一个必然产物，而且每一个领导人在每一次领导讲话当中也是有不同个性的。这在分管自己工作的时候可以有一种个性，在讲自己不是自己分管工作的时候可以用另一种个性，在和自己直接领导部下的时候讲的时候是一种个性，在和隔着自己几个层次的群众讲话的时候也可以是一种个性。有的个性化使得讲话的这种色彩感就非常丰富，色彩感丰富之后，讲话的打动人的效果就会增强。这是写讲话稿的要领。

那么我们写好讲话稿，怎么样使讲话稿再进一步增色，画龙点睛一下，修改润一点色，我这里提四点建议，一个是在你已经写好的讲话稿当中是不是可以用群众的语言来替代你原来的公文语言，或者你的领导语言，这是一个很重要的修改增色的方面。比如总书记在一次重要的讲话当中，讲了一个不折腾三个字，这个就是群众

语言，这个不折腾含义很深，它不仅仅是我们过去群众当中讲的不折腾的意思，而是赋予了他及其丰富的政治内涵，赋予了它一种历史干和我们党的这种文件性的庄重感，这“不折腾”三个字经过翻译，直接用“不折腾”汉语拼音翻出去之后在国际上引起很大反响。就是说我们现在的党是真正代表人民群众利益，人民群众不希望折腾，不希望再来出现不稳定的现象。这说明我们党站在群众利益的高度想问题。第二个就善用统计数字，在你原来枯燥的理论或者是描述的地方加上几个统计数字会起到画龙点睛的作用。

第三个，适当地旁征博引，就是你可以引一下古人怎么说的、哲学家怎么说的、经济学怎么说的，著名的一个人士他怎么说的，只要引用的合适、得体就会起到很好的效果。

第四个，要跟上时代的潮流，要用一些现代人特别是年轻人喜欢用的新词来使自己的讲话稿更有特色。

最后我再讲两个“三”，把讲话稿写好需要做到两个“三”，一个是三个吃透、一个是三个充分。

三个吃透就是吃透中央和上级的精神，明确上级的任务。吃透本地区、本单位的中心工作；吃透这项工作的实际情况，重点任务和发展方向。

第7篇：典型发言稿范文

关键词 应用文 事务文书 讲话稿 发言稿 文种辨析

讲话稿是指人们因工作需要以组织或个人名义在重要场合或群众集会上发表讲话的文稿，亦可简称讲话。我这里所说的讲话稿主要是指领导同志在各种会议上，或利用广播电视等宣传工具发表讲话的书面材料，是狭义的讲话稿，以下简称“讲话”。

发言稿是指发言人在公众场合为了自己或代表部分群体发表意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。亦可简称发言。常见的发言稿有先进典型发言、向会议介绍经验的发言、与会代表发言，以下简称“发言”。

在非规范文种中，“讲话”与“发言”两者容易混淆。因为“讲话”与“发言”属于两者相近的非正式公文，既有相似之处，也有较大区别，所以在教学和写作过程中，也常见把两者混淆起来的情况。两者相比，有下列相同点和不同点。

一、相同之处

（一）两者都具有行文口语化的特点，是口头表达的附属文字材料，有口语的思维和逻辑表达方式。

（二）两者都有标题，不需要读出来；除电视电话等会议中的部分领导讲话外，两者一般都有称谓，需要读出来，如《×××在××省庆祝2006年教师节大会上的讲话》“尊敬的各位老师，同志们，同学们：”。而教师代表的发言则为：“尊敬的各位领导，老师们，同学们：”，以上两者称谓虽不完全相同，但却是都必须有的，且都必须在此教师节庆祝大会上读出来。

（三）两者的使用，都是在一定范围的公开场合（公共集会）上发表。

（四）在同一个会议（集会）上，两者都对同一对象围绕一个共同的主题研讨或发表意见。如上例，都是针对“庆祝教师节”这个主题，发表个人或所代表的群体的意见。

二、不同之处

（一）体裁不同。“讲话”是属于会议上领导者使用的体裁，而“发言”则是属于被领导或其他非领导人使用的体裁。 在这里，燕园点亮梦想，青春放飞希望。北大，同样是我们这一届同学梦想开始的地方。……”该发言站在北大新生的立场上，针对入学后新的学习生活，从微观上提出看法，阐述观点——这只是我们“努力学习，努力奋斗，……梦想开始的地方”。 （四）语气不同。特征不同，因而两者使用的语气也就不同，讲话一般用表示期望、交待、勉励（大家）、关心、慰籍等的语气，如《×××在××省庆祝2006年教师节大会上的讲话》“……首先，我代表省委、省政府，向全省广大教师、教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！向受表彰的教育工作示范县（市、区）、××省‘人民教师’、‘特级教师’和‘教学名师’表示热烈地祝贺！向社会各界关心、支持教育工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！”该讲话代表的是上级机关，主要表达的是上级领导对广大教师、教育工作者的关心和慰籍。再如《在公安地税联络办公室成立暨揭牌仪式上的讲话》“……公安、地税部门要从维护国家利益和税法尊严的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，认真履行职责，共同打击各类涉税犯罪活动，为全区的社会治安和经济建设做出更大的贡献。”该讲话既是要求公安、地税部门要“做什么、怎么做”，更是表达了领导对公安、地税部门的殷切期望。发言则一般使用陈述、恳请、自勉、表示决心一类的语言。如《国际护士节发言稿》“……最后，愿我们全省的护士姐妹们携起友谊之手，奋发有为，在党中央、国务院和省委省政府、省卫生厅的正确领导下，继承白求恩精神，脚踏南丁格尔的足迹， 一如既往地在平凡的护理岗位上谱写出一曲曲不平凡的天使之歌，为保障人民健康，建设社会主义和谐社会做出更大的贡献。”该护士代表的发言，主要表达了自己以及全省的护士姐妹们今后要团结奋进、进一步做好护士工作的决心和信心。虽曰前后两例都提出了“做出更大的贡献”，但前者是要求“别人（即公安、地税部门的同志）”“做出更大的贡献”，而后者则是勉励自己及同行们“做出更大的贡献”，因而语气是不同的。

第8篇：典型发言稿范文

我局宣传工作将努力坚持面上动态宣传与点上典型单位、人物宣传相结合;坚持打击违法犯罪宣传与推广安全防范宣传相结合;坚持常规性公安宣传与特定内容强化宣传相结合;有效运用宣传媒介，鼓舞士气，凝聚警心，树立新时期人民警察良好形象，促进公安宣传工作的新发展，和大家分享110宣传工作心得体会。以下是小编为大家整理的110宣传的发言稿，供大家参考学习。

110宣传的发言稿1“110,与您携手共创平安。”在全国第30个“110宣传日”来临之际，1月9日上午，市公安局在影剧院广场举办集中宣传活动，向社会各界宣传滨州市110接处警工作取得的成绩，展示公安机关在便利民方面的新举措和广大民警打击犯罪、维护治安、服务人民的新战果，进一步促进人民群众对公安工作的理解和支持。

在活动现场，市公安局设置了110服务宣传咨询点、破案战果和警用装备展示区、业务咨询和安全防范宣传区等多个区域，樊守林等局领导一一来到每个展区前，仔细听取工作人员介绍，详细了解各项工作开展情况，并参与到宣传活动中来。

在110服务宣传咨询点，民警向过往群众发放宣传单，现场接受法律咨询，讲解有关110使用方面的常识，让人民群众了解110接处警范围和公安机关的职责范围，同时征求群众对110接处警工作意见和建议。在公安业务咨询和安全防范宣传区，民警认真接受来访群众的咨询，耐心解答每个疑问，积极向群众宣传户籍、出入境、、法制、交通管理等有关业务办理程序、步骤等，并细心向群众讲解防火、防盗、防电信诈骗等安全防范常识、技巧。

在破案战果和警用装备展示区，特巡警支队、消防支队等警种将警用武器、警械、搜救设备搬到了现场，吸引了许多市民的目光，尤其是一些不常见但在打击犯罪、服务群众关键时刻能发挥巨大作用的警用设备令群众大呼过瘾。在这次活动中，特巡警支队还首次展示了新购置的排爆球、单警平衡车、水炮车，展现了近年来我市公安特巡警反恐处突能力的长足进步。精心制作的展板，图文并茂、形象生动地展示了20x年以来，全市公安机关在打击违法犯罪，维护人民群众利益方面的举措和成效，进一步增强了群众的安全感。

据了解，99市110报警服务台建立于1996年，经过20x年的发展，各方面服务和建设迈上了一个新台阶，形成了以110指挥中心为龙头，以巡特警为骨干，以派出所、刑警队为基础，其他警种和群防群治力量为补充的110接处警工作模式，提高了110快速反应能力和应急处置水平。据统计，20x年全市110报警服务台共接电话呼入503520个，比去年同期上升6.9%,抓获违法犯罪嫌疑人2500余人、救助群众6500余人次。

110宣传的发言稿21月10日是全国“110宣传日”。当天上午，我县公安局、消防队紧紧围绕“亲民、爱民、为民，110在您身边”这一主题，在火车站广场开展了“110宣传日”主题宣传活动。

活动中，民警在人流量大的场地设立咨询点，向过往群众发放宣传资料，宣传110报警常识、安全防范知识，现场接受群众咨询，及时解答群众对110的咨询，并通过摆放宣传牌、悬挂条幅、发放宣传单等形式大力宣传如何正确报警。

通过此次宣传，有效的展示了新形势下公安机关110接处警服务工作的新亮点，展现广大110接处警民警打击犯罪、维护治安、服务人民的新形象，让社会各界更加理解、关心、支持110，为构建和谐警民关系发挥了积极作用。

110宣传的发言稿3今天是我国第30个110宣传日，主题是“110与您携手共创平安”，市公安局在全市范围内开展了形式多样的宣传活动。

今天上午，市公安局邀请部分人大代表、政协委员和市民代表参观了市公安局110指挥中心，向大家介绍中心发展建设情况，听取大家对110工作的意见。据了解，我市110指挥中心成立于1996年，现在已经建成了具有110、122、119接处警、无线调度、预案管理、图像显示、可视指挥、短信报警、技防报警的现代化指挥调度系统，最大程度的实现资源整合，信息共享，从传统意义上的值班室发展成为全市报警受理服务中心，公安基础信息采集中心和智能决策中心。近年来，在打击违法犯罪活动、维护社会和谐稳定、解救危难群众中发挥了重要的作用。

当天，各县市区分局还在各自辖区设置了现场宣传点，通过警民互动向市民宣传110接处警工作范围、程序，普及防火、防盗、防电信诈骗以及事故现场逃生、自救等常识。

110宣传的发言稿4我局宣传工作在x年的良好的基础上，进一步明确责任，加强配合，形成合力，确保了宣传工作制度的落实。新闻宣传能鼓舞斗志，凝聚力量，调动广大民警工作的积极性。在分局党委的正确领导和市局宣教处直接指导下，x年我局宣传工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着“围绕中心，服务大局，唱响主旋律;引导舆论，树立我局良好形象”的工作思路，紧紧围绕公安中心工作，发挥分局和新闻媒体两个积极性，努力做好对外宣传工作。通过深入实际，挖掘新闻素材，从而唱响主旋律，把先进经验、先进典型和先进人物宣传出去，开创我局新闻宣传工作的新局面。上半年，我局共在省、市新闻媒体发稿567篇，其中省级207 篇，市级360篇，组织大规模深度宣传报道、专题报道2x。营造了良好舆论氛围，为促进我局公安工作做出贡献。

一、加强领导，精心组织。

我局新闻宣传工作紧密围绕上半年各项公安工作进行统一部署。为加强对宣传工作的领导，分局成立了以局长为组长的宣传领导小组，对不同时期的公安中心工作，均制定具体的宣传实施方案，有计划、有步骤地进行策划、组织宣传，全局干警积极参与，达成共识，充分认识到公安宣传是公安工作的有机组成部分，是调整与改善舆论环境、执法环境、营造良好氛围的有效手段。

二、健全机制，强化公安宣传队伍建设

我局进一步健全宣传工作机制。1继续将宣传工作作为绩效考评的一个内容，从制度上提供了有力的保障。2是抓好宣传报道网络建设，选配好宣传委员，建立起高效的报道小组。3是以多种形式加强不同层次的宣传报道人员的业务培训，不断提高通讯员的业务水平，。4是争取政策，对表现突出的通讯员及时给予表彰，激励通讯员勤写稿、写好稿。5是力求做到深挖新闻价值，拓宽报道覆盖面，增强报道力度，提高报道数量和质量。6是把有影响、有深度、有力度的稿件推荐参评，激励宣传报道工作者热情关注、积极宣传先进典型和公安工作。

三、围绕中心，突出重点，做好宣传工作。

今年来，我局宣传工作紧紧围绕当前公安中心工作进行同步安排部署，组织广播、电视、报纸等各种宣传媒体进行同步宣传，形成宣传规模，造成轰动效应，营造浓郁氛围。如：在1月份，我局开展爱民活动月专项活动，电视、报纸、广播等x宣传媒体在同一天进行了大规模报道，营造了良好的氛围。今年来，我局宣传部门对每一起的重大案件，都能够做到，先期介入，精心策划，深入一线，取得新闻素材，为做大做强宣传报道做好铺垫。今年来，成功组织了“02.2.25”故意杀人案;“05.1.15”割喉案;“05.1.5”绑架x案;“05.5.30”伤害致死案;江滨公园新增“甲壳虫”巡逻车;“04.7.26”故意杀人案;台江警方销毁机;“05.4.20”入室抢劫案等大要案的宣传报道。

四、典型引路，弘扬主旋律

今年我局结合保持共产党员先进性教育活动集中宣传一批先进个人、集体和公安工作典型。深入挖掘各类典型所蕴含的时代精神和社会意义，用榜样教育激励广大民警建功立业，树立新时期公安民警的风貌。赢得人民群众的支持、称赞。一是加大社区民警的宣传力度，在民警中形成崇尚先进、争做贡献的浓厚风气。二是宣传一批在公安工作中的先进集体典型，广泛宣传他们敬业精神和事迹。如江北警务室全体民警;刑侦大队重案中队。三是宣传在公安工作中创造的新作法、新经验。推动我们的各项工作不断向前发展。对于影响较大的典型，要打宣传战役，利用广播、电视、报纸等各种宣传媒体一齐动作，形成宣传规模，造成轰动效应，营造浓郁氛围。

五、加强与新闻媒介的联系与合作，提高新闻宣传的质量。

我局大力做好与的沟通与联络工作，团结了一支高素质的公安队伍，共同配合做好我局对外宣传工作 ，提高了宣传质量。(1)增强的责任意识，激发他们工作热情和积极性。我局重点确定了媒体骨干联系对象，通过多种形式的研讨和交流，共同研究、策划我局宣传工作，使成为报道者，更成为策划者，提高了工作主动性和责任感。(2)加深公安对我局公安工作的了解和认识。对我局工作中重大新闻的宣传，提前给主要媒体通报情况。(3)制定宣传工作联络表及各新闻媒体通讯录，拓宽、畅通骨干队伍联系渠道，架起与我局沟通的桥梁;强化为队伍的服务意识，对提出的重点宣传报道内容，做好全方位服务，帮助解决困难，出主意，当参谋。

六、开展丰富多彩的警营文化活动

今年来，我局大力筹划，丰富民警的业余生活，强化警营文化建设。组织了登山比赛等。同时，积极参加市局组织的各项警营文化活动，取得了佳绩。通过精心组织，周密策划，我局分别参加了警花风采大赛，获优秀奖;男警官风采大赛，获铜奖、优秀奖;参加警察文化周歌咏比赛，获二等奖;诗歌朗诵比赛，获三等奖、优秀奖。这一系列的成绩，充分展示我局干警良好的精神风貌，训练有素的综合素质，及我局干警不畏强手，奋勇争先的气质。

上半年，我局宣传工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势的要求相比，还存在不足，一些基层单位领导宣传意识还不到位;对身边的先进典型挖掘、总结不够;宣传基础工作还很薄弱。下半年，我局宣传工作将努力坚持面上动态宣传与点上典型单位、人物宣传相结合;坚持打击违法犯罪宣传与推广安全防范宣传相结合;坚持常规性公安宣传与特定内容强化宣传相结合;有效运用宣传媒介，鼓舞士气，凝聚警心，树立新时期人民警察良好形象，促进公安宣传工作的新发展。

110宣传的发言稿5“110报警服务台受理的报警范围有哪些?如何正确拨打110?接下来边防民警就为大家说道说道。”10日上午，在东方市边贸城的一处工地上，海南东方公安边防支队月亮湾边防派出所的民警正在这里开展“110宣传日”宣传活动，民警一边向工人们发放着宣传资料，一边解说着。这是这个支队开展“110宣传日”活动的一个缩影。

今年1月10日是全国第31个“110宣传日”。连日来，这个支队所属各边防派出所正如火如荼的开展着相应宣传活动。

在东方市港门村小型船舶停靠港口，墩头边防派出所的民警们逐一登上渔船，将《110报警服务台报警须知》、《办理居民身份证业务指南》等资料送给正在作业的渔船民，向他们宣传110 接处警工作的范围及一系列便民利民措施。

在新龙镇阳光中学，新村边防派出所的民警将“公安110，为民保安宁”的横幅挂在操场上，利用课间休息时间，组织近200名师生们开展了耐心、细致的宣讲。

在东方市重点扶贫村高园村，板桥边防派出所的民警结合扶贫走访工作，在人流量大的高园村中心小学设立咨询服务点，向来往的群众分发精心制作的提示手册，并结合日常工作中出现的实际情况，向群众耐心地解答如何正确使用110报警资源、报警后如何向民警准确传达警情等相关知识。

在东方市四更镇，四更边防派出所迎来了一群特殊的客人，他们是前来参加该所“警营开放日”的四更中学师生。期间，民警向学校师生展示了单警装备等警用器具的主要功能和使用方法，宣传公安边防派出所在打击违法犯罪、保护人民群众生命财产安全的职责和使命，并向学生讲解了110报警须知以及如何做好日常及危急状态下的自我防范，提高自防自护自救能力。

据了解，宣传活动开展以来，这个支队所属8个边防派出所累计向辖区群众发放110宣传资料 1340余份，现场接受群众咨询610余人次，收集工作意见、建议22条。通过此次活动，使广大群众对公安110 有了进一步了解，增进了警民关系，争取了社会各界对公安工作的理解和支持。

第9篇：典型发言稿范文

这意味着《民法典》编纂“两步走”的“第一步”已经完成。根据规划，《民法典》各分编拟于2018年整体提请审议，争取于2020年完成《民法典》整体编纂。

距上一次全国人大常委会审议、讨论《民法典（草案）》，已有15载。这部法律的制定都经历了怎样的历程？制定《民法总则》有何意义？又将如何影响我们的生活？带着这些问题，《中国经济周刊》记者专访了参与民法总则专家建议稿起草的中国人民大学法学院教授、中国民法学研究会秘书长王轶。

三次审议，三次向社会征求意见

《中国经济周刊》：此次《民法总则》被提请表决通过，我们知道您参与了起草的系列工作，能否介绍一下立法的过程？

王轶：2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出要“编纂民法典”。这是在中央文件中首次明确提出“编纂民法典”，中华人民共和国历史上第5次民法典编纂随后启动。这是一个重要的政治决定。从历史上来看，任何一个国家和地区启动《民法典》的制定工作，都需要一个政治决定作为基础和前提，否则难以顺利推进。

此次民法典编纂工作，根据中央的要求和安排，由全国人大常委会法制工作委员会作为牵头单位，最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、中国社科院、中国法学会作为参与单位。

我印象特别深刻，2015年3月20日，全国人大常委会法工委主任李适时宣布，“从今天开始，民法典的编纂工作就正式启动了”。当时，来自立法机关和参与单位的相关同志，以及来自学术界的专家学者，形成了一些重要的共识。以往，在民事立法过程中，理论界、实务界、立法机关“三结合”，被证明是一种行之有效的做法。曾经担任全国人大法律委主任的胡康生同志饱含深情地回忆，在《民法通则》的起草过程当中，以佟柔、魏振瀛、江平、王家福等4位先生为代表的学界发挥了重要作用。

根据这次会议形成的共识，中国法学会就成立了中国法学会民法典编纂项目领导小组。2015年4月14日，领导小组对中国人民大学王利明教授主持完成的《中华人民共和国民法典？民法总则专家建议稿》进行了逐条讨论，并决定在中国民商法律网，向法律界和法学界征求意见。4月20日，《中华人民共和国民法典？民法总则专家建议稿（征求意见稿）》公开征求意见，并收到各方意见、建议总计超过83万字。6月24日，《民法总则（专家建议稿）》正式提交全国人大常委会法工委，供立法机关参考。

此外，其他参与单位的研究成果也以各种方式相继提交给立法机关，或是完整的专家建议稿，或是一些具体问题的意见，这都为立法工作提供了重要参考。

2015年9月、10月，全国人大常委会法工委民法室组织讨论了《民法总则（室内稿）》，此稿经向全国各大法学院（校、所）、各地法学会、法律实务部门等广泛征求意见后，进行大幅修订，并于2016年6月、10月、12月由十二届全国人大常委会进行了三次审议。

令人印象深刻的是，在《民法总则（草案）》审议过程中，每一次人大常委会审议结束之后，都会公布《民法总则（草案）》的全民征求意见稿。在以往的单行民事法律起草过程中，一般仅有一次全民征求意见，《物权法》《合同法》均是如此。而像这样每审一次就公布一次，可见立法机关对于发现、凝聚社会共识的重视程度。

奠定民法典基础，

回应时代需求

《中国经济周刊》：这次《民法总则》的起草要解决哪些问题？

王轶：在进行此次民法典编纂之前，我们已经有了《民法通则》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《婚姻法》《收养法》《继承法》等一系列民事法律。本次进行《民法总则》的起草，核心是解决两个问题。

一是为《民法典》的编纂奠定基础。《民法总则》是整个《民法典》编纂的第一步。《民法总则》起着对整个民法典进行定位的作用，确定着《民法典》的立法目的、调整范围、基本价值取向、基本法律概念乃至采用何种立法体例和编排体例。

二是回应时代需求。《民法通则》的156个条文，不少都属于《民法典》的总则性规定。今天进行《民法总则》的起草，就是要回应进入21世纪的第二个10年，人们在民法所调整的平等主体之间人身关系和财产关系领域里所提出的新需求。

这种回应在《民法总则》中有许多体现。例如，网络虚拟财产已经成为需要法律去确认和保障的财产类型。我也注意到这次两会期间，也有人大代表提出了虚拟货币的问题，这些在《民法通则》起草过程中是不会遇到的。

《民法通则》起草时，中国处于改革开放的初期阶段。某种意义上，当时中国既有工业社会的特征，不少地方还能看到农业社会的影子。那时，在不少地方，田@牧歌式的生活随处可见。今天，我们生活的外部环境、人与自然的关系都发生了深刻变化。再如，改革开放初期，人与家庭的关系、家庭成员之间的关系与今天也有很多不同，需要对这些改变做出回应。

在《民法通则》施行30余年的背景下，对一些重要的价值判断结论，《民法总则》也根据今天人们的价值共识做了回应和调整。例如，《民法总则》将普通诉讼时效期间从两年延长到三年，且起算点由“知道或者应当知道权利被侵害”调整为“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起开始计算”，在诉讼时效制度中，有一些类型的请求权，《民法总则》明确规定不适用诉讼时效等。这意味着《民法通则》中表达的价值判断结论经过30余年的时间，与今天人们所积累的价值共识不大吻合了，需要做出改变和调整。

关注人身权：从进入摇篮之前，到进入坟墓之后

《中国经济周刊》：在您看来，这次《民法总则》有哪些亮点？

王轶：1986年4月12日，《民法通则》由第六届全国人大第四次会议审议通过，并于1987年1月1日起正式施行。其中，特别为人所称道的是，它在第五章民事权利的第四节中，设单节规定了人身权。也正因为如此，《民法通则》被视为是中华人民共和国的民事权利宣言。

本次《民法典》编纂过程中凝聚的一个重要共识是：21世纪编纂的《民法典》必须贯彻人文关怀理念。这一点在《民法总则》中有着明显体现。

比如，对于胎儿利益保护的问题，有人大代表说，“胎儿是弱者中间的弱者”。胎儿既无法通过喜怒哀乐表达自己的情绪，更没有能力通过语言表达自己的诉求。一个国家、一个地区民事立法对于胎儿的态度，尤其能够展现这个国家、这个地区的文明程度。以往的民事立法有对胎儿进行保护的规则，但是仅限于财产关系，主要是遗产继承中的特留份制度。而在《民法总则》中，不仅包括继承遗产、还包括接受赠予等权利。立法机关在法律技术上用了一个“等”字，这是“等外等”，意味着在更广泛的领域里，胎儿的利益会受到关注和保护。借用孟德斯鸠的话来说，“民法慈母般的眼神”甚至关注到了一个人还没有进入摇篮的人生旅途，充分体现了人文关怀理念。《民法总则》还对成年人监护制度进行了规定和完善，体现出对老年人合法权益的尊重和保护。

再如，《民法总则》关于民事权利的几条规定。第一条是涉及对自然人的人身自由、人格尊严的保护。第二条第一款列举了自然人能够享有的一些类型的人身权，第二款对法人和非法人组织能够享有的一些人身权做了确认。还有专门一条对个人信息权做了确认和保障。另有一条保护自然人因婚姻、家庭关系等产生的人身权利。相比之下，《民法通则》第一节是财产所有权和与财产所有权有关的财产权，第二节是债权，第三节是知识产权，第四节是人身权。《民法总则》把人身权益的确认和保障放到了各种财产权益的前面，这充分体现了对人文关怀理念的重视。

《中国经济周刊》：如同孟德斯鸠所说，“在民法慈母般的眼神中，每个人就是整个国家”。可以说，市井百姓的生活，每一件事都兹事体大。那么看起来“高大上”的《民法总则》，和我们的日常生活，有哪些关系呢？

王轶：就时间维度看，人们常说民法对人的关注是终其一生，从摇篮到坟墓。如今，这个说法可以再稍微做一点调整。从进入摇篮之前，到进入坟墓之后，民法都在关注。

就空间维度而言，民法囊括了我们的日用常行，从生活到生产的方方面面。例如，《民法总则》对生命权的保障，对隐私权的保护，人们从事商品交易等等，都离不开民法的调整。

再比如，一个人究竟是在什么类型的民事主体中工作，是法人还是非法人组织？是营利法人、非营利法人，还是特别法人？《民法总则》对于民事主体的规定，就发挥着重要的作用。

可以说，民法是每个人都走不出的法网。它确认和保障着我们合法权益，为我们的自主决定、自由探索和创新，提供了空间和法律保障。

民法典编撰第二步难题不少

《中国经济周刊》：《民法总则》颁布后，《民法典》编纂将进入第二步，您认为还面临哪些主要问题？

王轶：其实民法典各分编的编纂工作，在《民法总则（草案）》尚未审议通过前就已经启动了。中国法学会2016年5月成立了5个课题组，包括合同法、物权法、侵权责任法、婚姻家庭法、继承法。课题组分别负责就《民法典》相关各分编提出完整的专家建议稿。在今年1月中旬，各个课题组都完成了专家建议稿的起草工作，报送中国法学会。今年2月底，中国法学会已经统一将专家建议稿提交给全国人大常委会法工委，为下一步《民法典》各分编的编纂工作提供参考。

在后续工作中，我认为需要关注的问题不少，举例说明两点：

一是《民法典》由哪些分编构成。当前存在的争议包括：人格权法是否作为《民法典》各分编中单独的一编；债法总则是否作为一个小编单独存在；知识产权法是否进入《民法典》作为单独的一编，这些问题还需要进一步讨论，凝聚共识。

二是《民法典》各分编与审议通过的《民法总则》之间的协调关系。首先要避免重复，因为《民法总则》中有一些条文，其实是从民事单行法中直接提取出来的。其次，这些分编与业已颁行的民事单行法之间的关系，如何取舍，哪些保留、哪些修改、哪些删除和补充什么内容？这涉及一系列的价值判断和法律技术问题，尤其是如何去发现、确定这个阶段大多数中国人的价值共识，更为重要。此外，就是《民法典》各分编之间如何遵循体系化的思考方法进行编纂，从而做到浑然一体。这些问题，有些是价值判断层面的，有些是立法技术层面的，有些是解释选择层面的，难题还不少。

《中国经济周刊》：2016年的中央经济工作会议提出，“要加强产啾；ぶ贫冉ㄉ瑁抓紧编纂民法典”。《民法典》在完善产权保护制度方面有哪些突破？