财务档案管理论文精选(九篇)

第1篇：财务档案管理论文范文

企业财务档案管理达不到安全管理和合理利用的要求

企业财务档案管理的目的主要有两个。第一，是为了保证财务档案信息的安全和完整。第二，是为了能够更好地使用财务档案，为财务管理活动提供便利。根据当前的一些法律规定，除了一些经济监督部门有权调用财务档案之外，企业财务档案一般不得外借和查阅，如果说非要外借或查阅，则需要经过企业的负责人批准，并按照管理规定办理相关手续，才能提供财务档案的查阅和复制。即便是企业内部人员查阅财务档案也要经过档案保管部门负责人的同意和批准，并办理相应的登记手续，涉及企业经营管理秘密的还要经过企业负责人的批准，且只能查阅，不能复制和外借，没有权限的管理人员是不能接触财务档案的。但是很多企业在具体执行的过程中却没有这样严格要求，几乎所有的管理人员都能轻而易举的借阅到财务管理档案，给企业的财务管理和经营管理留下了很多安全隐患。而一些企业在财务档案管理上将财务档案与其它档案混合在一起管理，没有将财务档案进行专门的分类管理，在使用过程中查找财务档案比较麻烦，导致财务档案不能为企业经营管理和财务管理提供档案服务。

从上述分析来看，目前在企业财务档案管理中还存在不少的问题，实际上存在的问题还远不止这些，除了前面论述的问题之外，很多企业的档案管理经费短缺，一些企业甚至没有专业的档案管理人员，一些企业的档案管理设施也不符合快速发展的财务档案管理要求，这些问题对企业的财务管理和经营管理也造成了很大的影响。

企业财务档案管理中问题的对策建议

针对企业财务档案管理中存在的问题及对财务管理和企业经营管理的影响，企业在发展过程中应该重视财务档案管理中存在的问题，根据企业财务档案现状和相关法律法规的要求采取针对性的措施来解决这些问题，结合自身在财务档案管理中的一些经验和认识，笔者认为应该注意以下几点。

1、提高认识，不断完善财务档案管理制度

企业财务档案管理中的问题，很大程度是企业的负责人和财务档案管理者缺乏对财务档案管理最基本的认识导致的。因此，在今后的发展过程中企业应该组织财务档案管理相关人员加强学习，提高对财务档案管理重要性的认识。第一，企业应该组织与财务档案管理有关的财务管理人员、档案管理人员加强相关法律法规的学习力度，学习《会计法》、《档案法》、《档案法实施办法》、《会计档案管理办法》、《企业档案管理规定》等等，通过各种形式的学习培训活动，不断增强这些人员对档案管理重要性的认识，从思想上重视财务档案管理工作。企业的负责人也要积极参与这些培训学习活动，加强财务档案管理重要性的认识，从企业的领导层重视财务档案管理工作。第二，企业要不断完善财务档案管理制度，制定完善的财务档案管理规定，结合企业自身的财务管理状况，健全和完善企业财务档案管理控制程序和业务操作规范，明确财务档案管理人员及其责任，以及违反财务档案管理制度的处罚，完善财务档案管理设施，为全面实施财务档案管理制度创造良好的条件。在财务档案管理制度上，应该突出程序规范及责任，只有明确的程序、完善的规定才能让财务档案管理人员在工作中有所凭借。

2、强化责任，大力提高财务档案管理制度的执行力

良好的财务档案管理制度只有真正贯彻落实到企业财务档案管理具体工作当中才能发挥其作用，才能体现出制度规范对财务管理工作及企业经营管理的价值。要想真正将财务档案管理制度落到实处，在工作当中应该注意以下几点：第一，加强财务档案管理制度的执行监督，一方面针对教育培训的实施情况，企业应该要求财务负责人会同相关管理部门对参与培训的相关管理人员进行严格的考核，考核通过的人员才能继续参与岗位工作，考核不通过的应该给予一定的处罚，并要求继续参与学习，学习期间待岗，待考核通过以后才能再次上岗工作。另一方面，应该在制度中明确监督处罚的措施，定期检查财务档案管理有关人员的档案管理工作，包括档案资料收集、分类、入档、登记等情况，要求档案管理人员必须严格按照法律的规定做好财务档案的立卷、归档、保管工作，所有的查阅、复制、销毁应该严格遵守企业的财务档案管理规定。第二，将财务档案管理纳入到绩效考核当中，企业在绩效考核当中，应该将财务档案管理作为绩效考核的重要内容，除了对相关管理人员的工作作出评价和奖惩之外，将考核的结果与管理人员的薪资待遇挂钩，财务档案管理工作表现突出的工资待遇按一定幅度上调，表现较差的薪资待遇按一定幅度下调，只有这样才能让管理人员充分重视财务档案管理工作。第三，企业的负责人应该带头执行财务档案管理制度，一些企业的领导人员一手遮天的管理思维比较浓郁，在财务档案的借阅上随手借出，不及时归还，也不按照规定进行相应的登记，给财务档案管理人员带来很大的困扰，也带来很坏的影响。有鉴于此，企业的负责人应该带头执行财务档案管理规定，树立良好的榜样，用自身的行为去影响其他的人严格遵守财务档案管理规定。

第2篇：财务档案管理论文范文

关键词：财务档案管理；重要性；有效策略

财务档案管理在实际的工作中发挥着重要的促进作用，应重视财务档案管理工作，提高加强档案管理工作的意识。现今阶段，针对于事业单位以及企业来说在财务档案管理中依然存在着很多的问题，意识不强，没有完善的档案管理制度，缺乏监督，没有应用技术等等，制约着自身的发展，因此必须认识到财务档案管理工作的重要性，制定科学合理的有效策略，适应社会的发展，促进财务档案管理工作的可持续发展。

1 财务档案管理工作重要性

1.1 新形势的要求

随着事业单位与企业的不断发展，其自身的运营环境也发生了相应的变化，也对自身的决策与发展产生了影响，在面对复杂的外部环境，事业单位与企业应追求不断的创新与改革，在发展的过程中，财务档案管理工作占据着重要的地位，具有很重要的参考价值，事业单位及企业加强财务档案管理，能够将自身存在的财务问题进行及时解决。新形势要求事业单位及企业必须将财务档案管理落实到位，促进自身的稳定发展。

1.2 强化自身管理的要求

无论是事业单位还是企业，财务档案管理都是重要的组成部分，其在单位或企业的发展过程中都需要以财务档案管理依据，进而不断的强化自身管理，档案所记录的信息比较全面，管理层可以通过档案来了解自身的发展情况与管理水平，其可以根据查阅档案，来对自身的发展做出全面规划。事业单位与企业要加强自身管理就必须重视财务档案管理工作。

1.3 是决策的重要依据

财务档案是事业单位以及企业高层决策的重要依据，可以最大程度确保决策的合理性，采取档案信息记录展示了事业单位与企业发展历程中所有的信息，对财务档案信息进行归纳整理，可以全面真实的反映出经营状况，根据发展的实际情况进行决策，能够往适应社会发展的方向前进，是事业单位与企业管理层经营决策的重要参考依据，有很大的借鉴价值[1]。

1.4 促进事业单位与企业的可持续发展

有效的财务档案管理可以确保事业单位与企业活动有序进展，信息化的不断发展，财务档案管理呈现出的财务信息能够提供重要的参考依据，其中涵盖了各种活动都与财务有着很大的关联性，认识到财务档案管理的重要性，加强财务档案管理可以促进事业单位以及企业的发展。

2 财务档案管理工作有效策略

2.1 完善财务档案管理制度

事业单位与企业应健全档案管理制度，完善管理模式，相应的完善《财务档案保管制度》、《财务档案归档制度》以及《财务档案工作人员守则》等等，使得档案管理工作有据可依、有章可循，健全档案保管、档案期限、档案监督等制度，有效的将这些制度运用到财务档案管理评估体系中，制定相应的激励机制与惩罚措施，在管理工作上，定期对人员进行激励，比如从薪酬方面，增加员工的薪酬，或者为员工提供节日福利，以此提高档案管理工作人员工作的积极性与主动性，明确档案管理工作人员的职责意识，集中部门管理，组建档案管理队伍，采用现代化管理技术，集纳各个部门意见，通过交流探讨，制定出更加有科学性、合理性、规范性的档案管理规章制度。

2.2 加强大众监督

无论是事业单位还是公司企业都应实行大众监督，提高财务档案管理的透明度，扩大监督的范围，还应将财务具体的收支计划、收支明细以及资产的变动等都要对大众公开，成立监督小组，参与到财务档案管理的工作中，有利于财务档案管理工作的正常运行。相关管理部门要努力配合好监督管理工作，做好监督管理，对整个环节都应加强监督，不可忽视每一个环节，使财务档案更加透明化。定期对档案监督管理，保证大众的合法权益，提高财务档案管理的效率，进而提升财务档案管理水平[2]。

2.3 加强财务管理人员的培训力度

新时期对于财务管理人员提出了更高的要求，档案管理人才决定着档案管理的水平，制定档案管理人才培养计划，事业单位与企业必须加强对人才的投入力度，培养财务管理人员专业的理论知识与实践经验，必须在保证人员掌握理论知识的基础上提高实践能力，保证每个人员都能够接受到培训，为人员实行激励机制与考核机制，提高人员工作的积极性，根据考核的结果为人员发放证书，确保人员能够持证上岗。还可引进国内外专业人才，为组建档案管理高素质专业人才队伍做准备，更好的促进档案管理工作稳定运行。

2.4 加强档案管理技术的应用

事业单位与企业应不断的引进档案管理技术，提升档案管理水平，改变传统的纸质管理，实现数字化管理，不断的加强技术的应用，对电子文件以及视频文件等实行信息化储存。加强软件的开发力度，创建档案信息管理系统，并将人力资源、财务管理、成本预算、绩效工资以及设备等档案信息进行有效的整合，实现资源共享，使数据信息能够合理的使用。加强大数据技术的应用，扩大档案管理的存储空间，使档案实现信息化管理。信息化技术的应用，已经逐渐取代了传统的档案管理模式，有明显的成效，只有加强档案管理技术的应用，才可促进档案管理工作的有序进展。

2.5 创新档案管理方式

随着社会的不断发展，对财务档案管理工作提出了更高的要求，因此必须创新档案管理手段，逐步取代纸质档案，全方位的实行电子档案管理，通过计算机储存档案信息并且做好备份，根据电子分类的方式对其编码，方便查阅。信息化技术的不断发展，档案信息资源可以及时的进行共享，实现信息的价值，应创新档案管理方式，部门之间的档案性质以及特征都各不相同，统一部门档案管理难度较大，应完善档案共享机制，了解各个不同性质的档案，在对其进行相应的调整，有利于统一部门之间档案管理。及时发现档案管理工作中出现的问题，并采取有效的理措施加以解决，具备创新理念，不断的创新档案管理方式，使档案管理工作能够协调发展。

2.6 提高财务档案管理水平

提高财务档案管理水平应从人员的意识层面考虑，单位与企业领导应认识到档案管理的重要性，对自身经济发展的促进作用，进而强化工作人员的意识。重视档案的收集工作，保证档案内容信息的广泛性，还应做好档案收集的宣传推广工作，及时将部门之间的档案与技术资料上交，可使档案管理人员及时将档案归档。重视档案价值鉴定工作，鉴定工作主要是从复杂的档案中筛选中优质的档案，这就要求档案管理人员要具备档案价值的能力，分析档案的历史意义、自身的重要性与自身的价值等，来判断档案的价值性。重视对现代化技术的应用，使n案管理工作更加具有先进性，提高档案管理工作的效率与质量，体现档案管理的优势，进而提升档案管理水平[3]。

3 结语

企业与事业单位应明确财务档案管理的重要性，适应社会发展的趋势，针对财务档案管理中的问题，应制定出科学合理的有效策略，完善全财务档案管理机制，加强监督，加强对财务档案管理人员的培训，提高财务档案管理人员的素质，有效的规避财务风险，加强技术的应用，创新档案管理方式，实现财务档案信息化管理，提升档案管理水平，促进档案管理工作的可持续发展。

参考文献

[1]张晓红.财务档案管理中存在的问题及对策探讨[J].办公室业务，2016，（5）：77.

第3篇：财务档案管理论文范文

论文关键词:高等学校 财务 电子档案

论文摘要:对于这些不断发展、日益更新的新型档案，进行有效地收集、整理和保存，为今后提供快捷、方便的利用服务,是高等学校会计电算化应用中的重要环节，也是当前高等学校财务档案管理中不可或缺的主要内容。

在电子与信息技术高度发展的今天，处于知识前沿的高等学校的会计电算化已广泛普及。由会计电算化产生的，蕴含着高科技的档案贮存介质，就是财务电子档案。它不仅体积小，容量大，且易于查阅和传递，而倍受青睐。做好这些财务电子档案的管理工作，进行有效地保管、维护与利用，充分发挥其便利、快捷的特性，成为现代档案管理中不可或缺的一部分。

一、财务电子档案特点：

财务电子档案是指存贮于磁盘、光盘等现代电子介质中的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料和系统开发运行中使用的各种基础语言程序及应用程序。这里主要指用于贮存财务数据和程序的各种电子介质。高等学校财务电子档案的管理，作为现代高新科技的产物财务电子档案，较之传统的财务档案，有了许多新的特点：

1、财务电子档案的存贮介质具有多种形式。可存贮于可读写的磁性介质中，还可直接刻录为不可擦写的光盘，也可打印输出存贮于纸质材料中。

2、财务电子档案易于修正、拷贝和重置，便于纠错、携带和传递。

3、财务电子档案的体积小，容量大，占用存储空间小，但对存储条件要求较高。

4、财务电子档案大多不能直接视、读，需要借助一定的仪器设备予以复现;但易于计算、分析，快捷获得所需结果。

5、财务电子档案的高科技信息含量大，要求较高素质水平的管理人员。

6、财务电子档案内涵广泛。不仅包括票据、记账凭证、账簿、报表等传统会计档案，还包括会计电算化中的各种系统软件和应用程序。

二、高等学校财务电子档案管理的状况

高等学校会计电算化生成了财务电子档案。对于新介质的档案，既没有前人的管理模式可参照，又没有当前的技术可查考。所以，早期的管理中往往有些不尽如人意的地方，主要表现在：

1、储存环境欠妥。早期电算化会计生成的是电子输出档案，即通过打印输出的纸质凭证、帐簿和报表。较早的针式打印机色带输出的纸质资料原本不够清晰，又受空间、经济条件限制，经日晒、风化，字迹极为模糊，有的甚至已消失。

2、早期软件、程序存留不利以及运行程序版本的更新，造成了原有数据资料的虚设。如在早期DOS系统环境下，生成的磁性数据资料，虽保存完好，但原有运行环境已不复存在，现今程序又不能兼容，多数数据已不能再现，形同虚设。

3、老化机器的淘汰以及机器设备的快速更新，造成了新、旧运行环境脱节。如早期微机上运行的win3、win95等，已难在现今机器上顺畅运行。

随着会计电算化的不断发展，财务电子档案的形式和数目日渐增多，更多替代了原有传统财务档案的功能和效用，财务电子档案的管理也得到了应有重视。许多高等学校投入了大量资金，用于必要的保护、查询、复现设施的购置和管理人员专业技术的再培训，其财务电子档案管理的环境、条件等硬件设施得到了全面改善。

三、高等学校财务电子档案的现代管理

财务电子档案的现代管理是指运用现代技术手段对财务电子档案实施有效管理，包括四个环节即财务电子档案的收集、整理、保存和利用。

(一)财务电子档案的收集

1、设定固定的收集区间。一般可视业务量大小，按月、季或年度来设定;也可以视具体项目周期长短，实行分段、分项或全程设定。但必须注意保证收集区间连续、无间断。

2、制定固定的数据收集程序。选用质量好、可靠性高的贮存介质，备份所有财务数据，存贮于磁性介质，并刻录于光盘，确保备份的一致有效，必要时还可打印备份于纸质介质;同时应在磁性介质上，附加其运行的语言程序版本及操作环境标识，作为以后复现时的参照。

3、制定软件环境更替的收集程序。在更换新程序软件时，应首先备份原有的操作系统及语言运行程序，以备旧资料的往复查询。对转换前的初始数据备份，确保无误后，再做谨慎转换。

4、制定硬件更新的收集程序。详细记录微机主板的级次、型号，内存的大小、硬盘的容量以及外部设备的配套类型等，有时还可记录下微机的品牌和使用起、止期。更新后，视储存条件的许可，尽可能留存一套完整的设备，预防意外。

5、有关登记资料的收集。制作登记簿，详尽记录系统管理员、程序员的操作资料，区分业务具体操作人，以便于后续追询。并认真填制电子档案移交清册，区分责任。

(二)财务电子档案的整理与保存

财务电子档案的整理与保存是其管理的关键，关系到整个管理工作的有效性。不仅需要兼具财务、档案和现代电子技术知识的专业人员来管理，而且还需根据各种介质的特性，实施不同的整理与保存措施。

1、贮存的磁性介质。磁性介质档案应远离磁场或者专设磁场屏蔽柜，以防消磁，丢失数据。收集的双备份，应载明操作员姓名、运行环境和形成时间，连续顺序编号，再分放于不同储柜，以防意外。

2、贮存的光盘介质。光盘介质档案对储存环境的清洁度要求较高，需要专用的防尘储柜;光盘的保护膜应完好无损，防止的盘面磨损、刮擦;每张光盘应附有硬质护壳，避免挤压损毁，不可读取。

3、贮存的纸质介质。纸质介质是电子介质的辅助文本，多是打印输出，字迹由墨粉形成，见光、受潮易模糊、淡化，因此要注意避光和防潮，置于背光、干燥处。

财务电子档案的多种介质各有其性，管理方式要因质而异。良好的储存环境是每一介质都所必需的，保持清洁，定期通风，控湿温，创造良好的储存环境，使电子档案维持优良状态，以期最佳利用效果。

(三)财务电子档案的利用

财务电子档案的充分利用是电子介质新载体、高科技特性的全面展现，也是档案管理有效性的最终体现。财务电子档案具有密集性和微化性，需要配套有较高性能的复现媒体，方能充分发挥其效能。

1、财务电子档案的查阅。

查询帐目，可直接利用微机检索，参照版本记录标识，打开相应程序和运行环境进行读取，省时、快捷。但磁性介质易于修改，所以要专设查阅微机，提供只读方式查阅界面，防止不法修改。仅许使用双备份中一个盘面，保证另一盘面的无介入、封存性。

2、财务电子档案的计算与分析。财务电子档案的数据汇集，通过微机计算，集成产生多项分析结果。但因其涉及的盘面多，范围广，存有潜在危险，因此应指定专业人员，在内控专用机器上调阅、操作，避免实在危险。同时还要注意各介质的运行环境，以免不同软件带来的误差，生成错误的分析。分析结果一经得出，可以直接打印、复制或传送，为决策者提供迅速、快捷、详尽的数据信息。

随着数字化、信息化时代的到来，财务电子档案会有不断的新发展，档案管理工作者要紧跟时代步伐，不断更新知识结构，使财务电子档案的效能得以充分发挥。

参考文献：

第4篇：财务档案管理论文范文

【关键词】财务档案；管理；建议

财务档案，是指机关、企业单位、事业单位等在经济活动进行过程中，对于财务活动的真实反映和原始记录。是各个单位对于自身的经济业务过程的第一手重要资料和研究依据。也是单位发展的重要借鉴资源之一。而在这个健康发展的过程中，财务档案作为一个单位经营等各项经济活动的直接记述，对于其的管理、审计和应用也逐渐为各单位档案工作者们所重视。对于财务档案的管理，由于其是单位档案管理和经济活动的交叉工作。也逐渐成为了财务工作的一个重点难点。

一、现阶段财务档案管理工作的基本状况

随着经济社会和信息技术的发展，档案管理工作在我国各个行业也迅速发展起来，各个社会机构也对档案的管理更加重视。诸如档案室或史志室等档案保存和管理部门也逐步被加大投入力度。而在传统保存和管理的基础上，信息技术和网络管理等高科技方式在本工作中的逐渐成熟也为单位档案保存管理和利用效率的提高做出了极大的贡献。但是在实际情况中，财务档案的管理始终是一个受重视不足的工作。除了一些重视文化存留与延续的大型企业会对财务档案管理进行专人专地的管理和研究之外，大部分社会机构对于财务档案的重视和正确认识都是不足的。这就导致本单位的财务管理档案的归档、鉴定和利用不及时，对于本单位的经济活动的记录来说是一种严重的资源浪费。

二、 财务档案管理工作中普遍存在的问题

1、 财务档案的保管分工职责不明确

据实践中的情况观察，有相当一部分的单位存在对于本单位财务档案的工作管理责任分配不明确的现象。就像上文曾经提到过的，财务档案管理是一种同时需要财务部门和档案部门协作的交叉性合作性工作，由于对其没有充分的重视，导致各个相关部门和人员对此互相推诿，档案乱堆乱放，甚至被卖作废纸或者直接丢弃，遑论利用。

2、 财务档案的整理方式不成熟

对于经济工作中所使用的凭证、报表、账本等实物资料，通过财务部门流水作业的程序是很成熟的。但是在事后的整理归档工作中，这些有用的实物资料没有按照一定规律归类保存，导致了存放不当，对使用者造成了极大的不便。

3、财务档案的管理体制不完善

实践中可以得知，很多的财务档案管理负责部门没有系统的分类，存放，利用制度和规章。有些单位觉得这些文件已经使用，不再具有利用价值。而且对档案学的最基本知识都毫不了解，凭直觉办事，使得很多常规的工作都有着很大的内耗。投入大，效率低。

4、从事财务档案管理的人员不专业

实际操作中，很多财务档案管理的工作竟然是由后勤来完成了。这些人员基本没有必须的业务素养和专业的档案管理和财务工作常识。

三、 对于做好单位财务档案管理工作的几点浅见

1、强化财务档案管理意识

首先，从单位领导到具体档案工作的操作人员，应该从财务档案保管意识上着手改变，来对财务档案管理工作的水平进行提高。财务档案管理人员首先应认识到财务档案管理对于单位发展战略、单位文化建设和单位核心凝聚力起到的重要作用，重视单位财务档案管理的积极作用。进而使单位领导层对于财务档案管理对于整个单位生产经营和经济活动的重要性产生积极认识。由上而下对于档案意识有着较大提高，能够把财务档案管理工作形成财务和档案管理的日常化工作列入单位工作的短期日程中去。其次，财务档案管理的工作人员应当对自己的档案管理意识进行提升并紧跟时展潮流。认识到财务档案管理工作不仅仅对于档案保存具有重要作用，而且对于单位财务工作也有着重要的监督作用。把财务档案作为单位财务工作发展的晴雨表，通过对财务档案的审核和鉴定，来发挥档案部门的调查监督、情报获取和参谋的功能。

2、完善财务档案管理制度

对财务档案管理工作的加强，首先应该遵守国家颁布的《会计法》和《档案法》等法律法规。依法建立财务档案管理工作的制度。而且要在整个单位的整体工作规划中纳入财务档案管理规划，指定具体工作目标。《财务档案保管制度》、《财务档案归档制度》、《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度应加以完善。以规范日常财务档案管理工作中的收集、整理、移交、归档、保管和利用等环节。

3、定期培训，提升财务档案管理人员素质

一个合格的财务档案管理工作者，应该要求其具有财务人员的从业资格和档案管理人员的从业资格。只有具有这两方面的专业知识，才能真正做好财务和档案两方面的工作，才能了解工作重心，使财务档案的真正意义得到充分地挖掘。此外，财务档案管理人员应注重自身业务技能和水平的不断提升。定期参加技能培训。紧跟技术发展步伐。以对财务档案管理工作的日新月异有所适应。

4、创新财务档案管理方式

新世纪以来，我国的经济、文化建设高速发展。在知识爆炸和财富大量创造的前景下，随着对于文化和战略的逐步重视，财务档案管理工作也必须适应社会对于其的严苛要求。这就需要财务档案管理方式的不断创新。首先，在技术层面上，跟从信息技术的发展，财务档案管理工作脱离传统的手动整理、录入和检索方式已经是势在必行。而顺应网络化和信息化潮流，对于财务信息管理工作的工作效率，透明程度和利用的简便性将是一个巨大进步。使档案真正能够走出保存架，发挥其对于文化建设和战略制定的重要作用。

另外，在管理理念上，应该积极学习西方一些成熟的财务档案管理制度。管理学在现代企业的发展中起到的积极作用是极其巨大的。配套于先进的生产力，先进的管理理念可以成倍地提高单位的工作效率。在财务档案管理工作中，对于先进经验的汲取也必不可少。如著名的美国的文件中心理论等管理方式，以使整个财务档案管理进程能够锦上添花。

四、 财务档案管理工作的规划走向

随着信息技术的极大普及和人民对于政治生活关心程度的加强，社会信息也会变得更加公开透明。所以，单位的财务档案管理信息除了在单位内部公开和利用以外，也应针对社会开放，以接受社会查询和监督。一方面是社会制度的进步，一方面也是档案工作和财务工作的进步。在这种潮流的引领下，财务档案管理工作的制度化、信息化和公开化也必将走向一个新的高度。成为社会文明程度的一个指标。

总而言之，作为一个高度系统化的工作，现阶段我国的财务档案管理制度还不够完善。随着市场经济改革的进一步深化，其中的隐性问题也将逐渐浮出水面。财务档案管理制度的加强，不仅对于单位档案的完善有着重要作用，对单位财务的公平、公正和公开也是一个有力的保障。做好财务档案的研究和分析工作，大到对单位发展大方向，大战略的制定；小到对一时一事财务工作的监督，都有着不可忽略的重要作用。

【参考文献】

[l]刘伟.王汝玲.新形势下财务档案管理之我见[J].河北水利，2007.06.

第5篇：财务档案管理论文范文

关键词：档案管理意识 档案管理现代化 创新管理

中图分类号：F810，F240 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）03-275-02

财政基层培训档案管理工作是财政基层培训基础工作的重要组成部分，要做好财政基层培训工作，领导应予以重视，学校应健全制度、加强管理。档案管理人员必须加强业务学习，努力掌握现代信息技术，将信息技术充分应用于学校档案管理，才能更好、更快、更科学地发挥档案自身的作用，为财政基层培训事业发展服务。由于档案管理工作的相对封闭性，档案管理方法的陈旧性，使得我们的工作视野、思维和思路容易受到影响和制约。要实现思想观念上的一个大的转变，需要大力倡导开拓创新精神，进一步形成推进档案工作创新的浓厚氛围。要认真总结档案工作好的经验，准确把握档案工作特点和规律，用新观念新思路解决新情况新问题。

一、树立档案意识，建立完善制度，努力收集好档案材料

档案管理人员在把握收集工作的范围和途径的基础上，还必须针对工作的实际情况，与学校各部门经常联系，加强对平时收集工作的检查和指导工作，做到随时收集和定期收集相结合，尽可能防止和减少档案材料的流失。这样做不仅拓宽了档案的收集范围，还促进了收集工作的开展。只有做好案卷的收集工作，才能为提高案卷的质量打下良好的基础。

档案工作肩负着维护党和国家历史真实面貌的重任，因此，需要档案工作者热爱档案事业，具有敬业爱岗、无私奉献、存实求真的高尚情操，努力在平凡岗位上做出不平凡的成绩。

1.加强档案宣传工作。我国的公民档案意识比较薄弱，薄弱的意识制约着档案工作的开展。所以要引导、宣传档案工作的重要性，加强人们对档案信息资源的认识。如利用档案制作图文展览，符合学校干部职工的文化心愿，在培养廉洁奉公、树立文明形象等方面起到春风化雨、润物无声的作用；利用局域网，建立库藏主页，处理好开放与保密的关系，提供档案信息服务；把档案作为一项推动财政文化、学校文化、廉政文化建设的创新工程，引导干部职工树立“有为才有位”的意识。要让人们感受到档案信息资源带来的便利，以此取得理想的社会效益和经济效果。

2.要结合本校的具体情况，档案材料的形成规律，建立一个纵横交织的管理网络体系，协调校长室、办公室、采编科、管理科、培训科、编辑部等部门做到从上而下，左右协作的档案传递网络，做好档案收集的基础工作。档案材料收集的基本要求是：主动及时、全面准确、保质保量、安全保密、关心期限。档案管理人员在把握收集工作的范围和途径的基础上，还必须针对工作的实际情况，与各部门经常联系，加强对平时收集工作的检查和指导工作，做到随时收集和定期收集相结合，尽可能防止和减少档案材料的流失。这样做不仅拓宽了档案的收集范围，还促进了收集工作的开展。只有做好案卷的收集工作，才能为提高案卷的质量打下良好的基础。

3.做好文件收集工作。日常的文件收集看似简单、技术含量不高，但要收集得齐全完整，就需要档案管理工作者懂得“挖”的技巧。要树立“依规行事，应收尽收”的意识，制定归档范围，始终把归档文件作为档案工作的出发点和落脚点。收集得完整与否影响着档案价值，不该归档的文件不接收，力争文件材料不庞杂，同一问题的文件材料要弄清来龙去脉，保持内在联系，有效提高归档文件材料的归档率和完整率。

4.优化档案服务手段。“方便财政、学校干部职工利用档案”是本校档案部门突破自身价值的动力，“确保档案安全保密”是档案工作人员第一要责。服务手段要多样化，既活用巧用，又要把握好原则性，彰显档案材料效能。工作过程中，要分清主次，重点为本校领导决策做好服务。首先是为科室协调做好服务，其次是为干部职工需要做好服务，使档案服务达到优化。要配合本校的工作，以声像、宣传片、纸质、电子版等不同形式的记录载体，探索开发利用的新途径和新方法，让档案材料发挥实际效用，形成充满活力的档案发展新局面。

二、熟悉财政基层培训知识，掌握档案管理工作的技术

“在其位，谋其事”，作为档案工作者应该优化服务，提高效能，掌握各门类档案的分类、整理要旨，掌握计算机基本技能，熟悉文书档案的基本内容，更好地开展档案的整理、查阅、利用。

1.熟悉财政、会计、档案专业知识。省会计函授学校（财政干教中心）档案主要是会计档案和文书档案，记录政府配置财政、学校资源，体现公共财政“取之于民、用之于民”的本质特征。作为档案工作者应具有一定的会计、财政理论和档案专业知识，才能合理分类整理各门类档案、及时为查档者找到所需的档案，实现档案的有效价值。要树立管理与服务并重的档案工作新理念，始终把提高自身素质作为档案服务的根本方向，为全力打造阳光财政发挥应有的作用。

2掌握文件归档方法。整理归档文件应根据档案工作有关要求，坚持“以我为主”、“保持历史联系”的归档原则，统筹兼顾财政、会计特点，进行分类、整理、编号、归档。各类档案的归档要严格做到分类科学，组卷合理，排列有序，保管期限划分合理，做到归档案卷美观、检索利用便捷。

3.健全档案检索工具。检索工具好比人的一双眼睛，遇到查阅档案时通过检索工具快捷地调出来，所以编制检索目录时应考虑周到、细化、便于查找利用。此外根据财政基层培训工作特点，要找准与利用的对接点，围绕学校热点来选}，力求出精品，避免浪费人力和物力。在编制专题目录时，要注意有效维护全宗内的专题检索工具的完整性，比如今年报送财政部2015年研究课题报告“财政基层培训工作方式方法创新理论研究专题检索目录”，可能涉及或分散在全宗内各门类、各个案卷的档案。编制时应不受案卷、保管期限的限制，应把同一主题内容所涉及的目录统一起来，分项目设置专题检索工具，为提供完整的档案查阅省时省力，降低漏检率与误检率。

三、与时俱进，实现档案管理现代化

档案数量越来越大，档案材料的种类越来越多。因此，只有实现档案管理现代化，才能有效地解决新形势下出现的新问题。

1.加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者要拓宽知识层面，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。

2.掌握现代化管理技能，提高综合素质。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求，也是档案管理发展的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握，努力使自己具备信息技术和网络技术的综合型档案管理人才。

3.利用现代化技术，整理档案。利用计算机等现代化手段整理档案，可以收到事半功倍的效果。利用计算机将以前手动检索查阅名录的方式改变为计算机检索查阅，大大减少了查找名录的时间，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好地服务于财政、学校工作。

四、勤奋学习，努力工作，养成良好的习惯

“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”档案工作者要加强职业道德建设，有针对性地选择能提高自己专业知识的书本学习，虚心向对本职工作有提升的人员学习，利用网络有选择地学习，熟练掌握计算机等现代化工具，使学习学到点，工作干到位，真正学以致用、学有所用。

1.勤奋学习善于思考。档案工作人员在分门类整理文件材料时，是新知识、新技术的实践，也是理论与实践、历史与现实的统一过程。在判断它是否属于归档范围，划分保管期限、属于哪一类时，要善于从文件材料中分析、梳理文件精神，掌握方针政策、工作要点，做到心中有数、在收集过程中提升自己的知识水平，提高工作的系统性和预见性。

2.谋其事要有道。“他山之石可以攻玉”，要学会向身边的领导、同事学习，博采众长，从中感悟出适合自己的思路、方法，少走弯路，提高工作效率，真正把学习作为突破自身效能的根本途径。

3.探究分析编纂技巧。档案编纂是档案材料运用和档案管理走向科学化的标志。随着山西财政实力逐年增长，财政干部已不满足于简单档案信息查询数据，更多地关注较有深度的财政、会计档案文献，关注财政、会计政策的变迁，给档案编篆带来了新的挑战，使档案工作人员担负起了历史的责任。作为档案工作者，应探析编纂写作技巧、规律、特点，把静态的档案转变为有利用价值的动态财政文化、学校文化。

五、勇于创新工作思维，提高档案的利用率

利用计算机技术和相应的设备，将各种传统介质的档案信息，通过计算机技术转换为数字化的、可以被计算机识别的数字信息，组织加工整合成各种数据库形式进行存储，然后通过网络和信息系统提供快捷方便的档案信息服务，从而提高档案的利用效率和财政基层培训工作的效率。

档案管理工作者要努力练好基本功，熟悉业务，当好活字典。档案管理工作者要把熟悉“家底”当成自己的天职。建立健全档案管理制度，配置适宜档案保存的设施，利用先进技术设备和现代化管理手段，按照国家的有关规定整理、保管档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，确保档案的完整和安全，并对重要的和珍贵的档案采取特殊的保护措施。具体来讲要做到四点：一是不坏即档案保管的完好无损，不因各种因素使档案损坏、有破损的档案及时修复；二是不丢即不因工作疏忽而使档案遗失或被盗，保证档案实体和内容均安全；三是不乱即保证档案保管工作有条不紊、排架整齐规范、有章可循、有目可查；四是不散即保证档案管理相对集中，要便于档案管理与查找利用。

档案管理工作者严格执行国家的保密政策，严防泄密。建立科学的管理制度，为和谐社会建设提供及时、准确、周到的服务。根据本校的特点制定各种档案管理中的保密制度和监督措施，完善档案管理工作。我校为方便我省财政支农政策培训和全省乡镇财政干部培训等工作于2013年编成一本《管理文件汇编》手册，供全省函校系统参考和使用。档案管理工作者要认识到档案的重要性，认识到做好档案管理工作的重大意义，这样才能真正的做好财政基层培训工作。

总之，要实现科学的档案管理，逐步走向现代化管理，提高我省政基层培训工作档案的利用价值，只有认真贯彻落实有关档案管理的法律、法规，扎实做好我校的档案基础工作，改变现状、不断创新、加大投入人力和物力，提高档案管理工作的自身价值，产生一定的经济效益和社会效益，才能使档案管理工作与时俱进，适应新形势发展的需要，开创档案管理工作的新局面。

参考文献：

[1] 岑炳建.关于做好学校档案管理工作的思考[J].教育实践与科研，2014（3）

[2] 陈伟珊.做好学校档案管理工作的思考与体会[J].教育教学研究，2010（9）

[3] 刘文.做好学校人事档案管理工作的思考[J].岱宗学刊，2005（9）第3期

[4] 任亚红.浅析学校档案管理现状及发展思考[J].吕梁教育学院学报，2011（3）第1期

第6篇：财务档案管理论文范文

摘要：本文将针对我国企事业单位财务档案管理的现状进行分析，并提出了提高我国财务档案管理水平的一些措施和建议，以求能提高我国财务档案管理工作的水平。

关键词：财务档案管理；现状；工作要点

档案管理工作对于机关和企事业单位工作的延续性和继承性有着至关重要的作用，而财务档案管理作为机关和企事业单位经济活动与日常档案工作中的一个重要组成部分，对于企事业单位的整体发展有着重要影响。

一、我国财务档案管理工作的现状

近年来，伴随着我国社会经济的迅速发展，以及科学技术水平的不断进步，尽管我国的档案管理水平取得了长足的发展，但是作为档案管理重要组成部分的财务档案管理工作却没有取得相应的进步。救我顾某前的状况而言，除了一些大型企业招聘了专门的财务档案管理工作人员外，大部分的企事业单位都缺乏对财务档案管理工作的重视和正确认识，从而使得财务档案不能得到及时的归档和鉴定，进一步造成了档案资源的严重浪费。概括而言，我国现阶段财务档案管理工作存在以下几个问题：

首先是财务档案的整理工作不到位。财务档案中的一些单据凭证、账簿、报表等，其审计程序一般都是比较程序化的，所以财务档案确切的说是一个非常完整的系统。但是在真正的工作中，大多数的企事业单位并没有将财务档案按时序整理成册，这就使得财务档案整理工作的不到位，进而造成了财务档案编号的混乱，不利于对财务档案的使用。

其次是财务档案的保管责任不明确。大部分的现代企事业单位都设立了专门的财务部门和档案管理部门，但是分工细化在带来了工作上的便利的同时，也造成了对财务档案管理责任分工的不明确，多数单位对于财务档案是由档案部门管理还是财务部门管理并没有做出明确的规定，甚至出现了乱堆乱放的现象，从而影响了财务档案系统化管理。

再就是我国现阶段的财务档案管理的制度不健全。我国社会主义市场经济的发展现在还处于一个逐步完善的阶段，在这一过程中，肯定会出现一些制度化的难题，而伴随着这些制度化问题的解决，我国的社会主义市场经济才会获得持续稳定健康的发展。作为财务档案管理工作而言，现在的制度化建设也处于初级阶段，多数企事业单位的财务档案管理部门并没有系统的规章制度，从而造成了企业内部日常性的档案管理工作无章可循，只能是依靠着经验来办事，这样就容易破坏档案管理工作的完整性。

最后就是财务档案管理人员不够专业。我国的财务档案管理工作还处在一个不断完善的过程中，现阶段我国的财务档案管理工作人员一般不是专业出身，这些工作人员可能既没有专业的档案知识，也没有必须具备的财务知识，这就使得他们的档案管理能力低下，容易在档案管理工作中出现错误。其实，伴随着我国市场化程度的不断提高，这个问题也在逐步的得到解决。

二、 做好财务档案管理工作的要点分析

财务档案的管理工作事关企业的健康发展和整个社会经济的健康运行，因此相关的单位应该对财务档案的管理工作高度的重视。要做好财务档案的管理工作，主要应该从以下几个要点出发。

1。提高对财务档案管理工作重要性的认识

要提高企事业单位的财务档案管理工作质量，首先得从认识上着手，应该在全社会形成一种氛围，让企事业单位的财务档案管理人员以及企事业单位的相关领导认识到财务档案管理工作对于整个单位持续稳定健康发展的重要性，让领导层了解财务档案对单位经济活动和生产经营的积极影响，进而能够将财务档案的管理工作纳入到财务管理工作的议事日程当中，不仅如此，财务档案的管理人员也要注意提升自身的档案意识，要深刻的认识到财务档案管理人员不仅仅是档案的管理者，更应该成为财务工作的监督者，从而真正的发挥好自己的职能。

2。提高对财务档案管理人员的要求

企事业单位在实际的工作中，要切实的根据企业的实际发展情况，结合财务档案管理工作的工作性质和工作量来对财务档案管理工作岗位的设置、人员的多少以及对工作人员的要求等做出合理的规划。在财务档案的具体管理中，要坚持规划既有利于财务档案的管理，又有利于人际资源成本的节约这两个基本的原则，确定最优化的财务档案管理人员。在此基础上，还应该注意把好财务档案管理工作人员的素质关。财务档案的管理人员首先要具备财务人员从业资格和档案人员从业资格的双重标准，这样才会具备展示的财务档案管理能力。同时，公司要定期的组织财务档案管理人员参加由财政部门或者是档案部门组织的业务培训，这样才能不断的提高财务档案管理人员的业务水平和素质，从而适应不断发展的财务档案管理工作。

3。完善相关的财务档案管理制度

我国的《会计法》和《档案法》等法律法规对于依法加强企事业单位的财务档案管理工作提出了明确的目标和要求。为了做好财务档案的管理工作，企事业单位要建立和完善财务档案管理的各项规章制度，将财务档案管理纳入到整个企业的整体工作中去，确保财务档案管理的工作人员在实际工作中能够严格的按照有关的制度来进行工作，确保财务档案管理工作有章可循。

4。结合新技术的发展推动财务档案管理工作的不断进步

可以首先从改善财务档案管理的硬件基础开始，逐步实现财务档案管理的数字化、信息化和网络化，从而可以不断的提高财务档案工作者的工作效率，同时还将会有助于改善财务档案利用的便捷性。其再就是针对我国的财务档案管理工作而言，可以借鉴和引进一些西方的先进管理手段，以此来取长补短，学习西方先进的管理手段来弥补我国财务档案管理工作中的不足。

三、结论

通过以上的分析我们可以看出，财务档案管理作为档案管理的重要组成部分，是一项系统化程度很高的工作。因此，在实际的工作中，加强对财务档案的管理不仅是档案管理工作的重点，更是企业财务工作不断取得进步的有力保证。随着我国社会经济的不断进步与发展，我们只有把握住财务档案管理工作的特点，正视我国财务档案管理工作中存在的问题和不足，并积极的寻求解决这些问题的对策和策略，那么必然会做好财务档案的管理工作，从而为我国国民经济的持续稳定和健康发展保驾护航。

参考文献：

[1]黄宏杰，电算化会计档案管理的现状和对策[J]南京医科大学学报(社会科学版), 2007,(02)

[2]李欣荣，浅谈会计档案的特点与管理[J]山东档案, 2003,(05)

第7篇：财务档案管理论文范文

关键词：高校财务档案管理，存在问题，加强

 

1．目前高校财务档案管理存在的主要问题

1.1财务档案管理制度不健全、领导不重视、法制意识淡薄

现在大部分高校领导是教学方面的专业人士，对财务管理及国家财经规章制度掌握得不够全面，对财务档案管理知之甚少，对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够，致使一些重要资料丢失。

1.2财务档案没有专人负责

由于领导不够重视，加之财务人员少，目前财务档案业务分工模糊,多数没有明确专门的档案管理人员，大部分是兼职。计财处没有具体文件收发、传递归档的文秘人员,以致有关人员手中都有档案资料各自为政。致使有人长期把公款存入“小金库”不记账,票据不结报,主管会计私自篡改账目,甚至借机贪污挪用公款。

1.3财务档案没有专门库房

现在大部分高校财务档案资料存放在办公室,缺乏档案资料存放的安全性。没有专门的仓库，根本不符合档案管理的要求。存放在办公室存在易丢失、潮湿、污损,更谈不是严密，与防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。

1.4财务档案分类不科学

有些单位没有专门的财务档案仓库，把文书档案与会计档案混存入一个仓库中，缺乏科学分类没有档案检索工具,给以后查找带来不便,日久天长使档案库存臃肿,销毁时重要资料一同被弃。

2．切实采取有效措施加强高校财务档案管理

2.1提高认识，加强领导，建立和完善财务档案管理制度

主管领导要加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。高度重视财务档案工作,实行一把手负责制,同时建立和完善档案管理网络,根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的有关规定制定切实可行的管理制度，要根据高校规模明确专(兼)职管理人员，负责有关会计资料的保密和保管工作,明确人员责任和工作范围，按照制度处理好会计文件资料的收发、整理、归档,并做好财务档案的日常管理、查阅接待、登记工作。

2.2做好财务档案保管过程中的保密工作

财务档案的库房管理是档案保密的重点,从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定单独兴建,但是有一些不具备条件的高校,往往将库房附设在办公楼内。应注意的是,不是任何一间办公室都可以用作库房的,从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。要想方设法加强财务档案管理的硬件建设,腾出专用库房、阅档室,并做到两室分开,库房建设要做到“七防”,设施齐全。档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。实践证明,档案库房的科学管理,是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

2.3档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理

档案的调阅必须经负责财务的领导人审批，外来人员要求调阅会计资料必须凭介绍信并经过学校校长和财务科长的同意，调阅过程中要按照制度进行调阅，管理人员要认真履行登记、签字手续,任何人无权擅自调阅，会计资料不准带离阅览室，需要复印要做好登记，档案使用完毕后应及时清对、检查,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,进行补救。

2.4做好档案的保管期限与保密期限的区分工作

确定保管期限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,按照中华人民共和国财政部和国家档案局颁布的《会计档案管理办法》的规定。根据工作的需要和为高校积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。

2.5推行目标管理责任制

要将财务档案管理纳入工作人员的年度目标考核,将档案建设作为各类评比的必备条件,通过奖优罚劣,来调动有关人员做好高校财务档案工作的积极性。

2.6加强财务档案信息化建设,提高现代化管理水平

财务档案信息化是社会信息化发展不可缺少的组成部分,也是现代档案工作的基础,是财务档案工作现代化的必由之路。随着社会信息化和档案工作现代化步伐的加快,档案基础业务建设的重心必须向档案信息化建设转移,以不断提高档案的信息化程度。首先,要加强规划,积极参与电子政务建设。其次,要加快财务档案数据库建设,实现档案信息资源共享。再次,要加强档案网站建设,加速档案数字化进程。档案网络是实现档案信息传递网络化、服务现代化的必要条件和重要步骤。方便各部门从网上查档和了解档案信息资源,更好地为财务管理和高校建设服务。

2.7强化财务档案管理人员素质

档案工作要适应不断发展的新形势需要,人员素质是关键。财务档案管理是不断完善、优化的过程，始终要依赖于档案人员素质的提高。建设一支高素质的财务档案管理干部队伍是财务档案管理的重要基础。一名高素质的财务档案管理人员必须具备德、能、勤、公、廉、俭六个方面的素质。一方面,要及时了解并熟悉国家的各项财务法规、方针、政策,严格贯彻执行和遵守经济法、会计法、税法、审计法等相关法律,强化法律意识,提高自身修养。另一方面,还应掌握时事政策、财政税务、电脑操作等相关知识，使其了解财务档案工作的客观规律，更好地为财务档案管理提供技术支持。

总之，加强高校的财务档案管理是高校的一项重要工作，在当今信息化的社会，档案管理越来越体现出它的重要性。

参考文献:

1.高校教学档案管理的现状与对策,保定职业技术学院学报,2006.01

2.强化档案意识,加强新建高校财务档案管理,档案时空,2007.06

3.浅谈高校财务档案管理,山东纺织经济,2007.06

第8篇：财务档案管理论文范文

一、关于行政村档案、行政村档案所有权概念的界定

行政村档案这一概念，目前在档案学界尚无定论。实际工作中，名词的运用也比较混乱，有的地方用“农村档案”，有的用“村级档案”，也不乏“行政村档案”的称谓。虽然理论上农村、乡、镇、行政村各有所指，但时下人们一提到行政村档案，往往将其与农村档案混为一谈，又将农村档案等同于乡镇、行政村产生的档案。笔者认为，明确界定概念是讨论问题的起点。

将行政村、农村、乡镇混淆的认识有其深刻的历史渊源。上个世纪五十年代末期至八十年代初期，我国曾实行“政社合一”的农村制度，它包括公社、生产大队、生产小队三级。党的十一届三中全会以后，为了适应农村经济体制改革的发展，我国开始实施政社分开，恢复乡镇政权建制，并按村民居住地区建立村民委员会，一个村委会领导一个行政村。但受习惯性思维的影响，农村依然成为行政村的代名词。

农村，有时也称乡村，它是一个社区性概念，指的是生产结构以农业为主、人口分布比较分散的广大地区。它既可以指自然村，也可以指行政村，还可指由若干个行政村组成的乡。乡镇则有广义和狭义之分。广义的乡镇由乡村和集镇两个词组成，包括这两方面地域。狭义的乡镇是一个政治学概念，它指的是按照一定的法律程序设置的一种行政区域建制。乡镇政权是我国农村的基层政权，是国家依法在农村建立的最基层的政权组织。行政村也是一个政治学概念，其行政组织村民委员会是我国基层的群众性自治组织，不具有国家政权性质。由于档案总是由特定的组织或个人形成，而农村涵盖了行政村和部分乡镇的外延，农村档案这个名词指向不明确，准确地说应该称乡镇档案或行政村档案。

1998年的《乡镇档案工作试行办法》将乡镇档案规定为“乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（简称乡镇机关）、企业事业单位在工作业务活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字图表声像等不同形式的历史记录”。乡镇档案主要是由乡镇机关形成的，同省、地、县等其他级别的国家机关一样，乡镇档案属于国家所有。本文所讨论的行政村档案，我们将其界定为行政村党支部、村民委员会及其分支机构、共青团、妇联等组织在其工作活动中直接形成的具有查考和保存价值的各种不同形式和载体的历史记录。

所有权是民法中物权的一种，它是指“所有人依法享有的对其财产进行占有、使用、收益和处分的权利”。亦即“所有人在法律规定的范围内，独占性地支配其财产的权利”。③作为一种民事法律关系，所有权的主体是财产所有人，客体是物或财产，内容是财产所有人对其财产所享有的权利和非财产所有人负有不得侵犯的义务。一般说来，某人对某物享有所有权，意味着所有人依法享有自主自愿支配其财产的权利，任何人都不得对所有人正当行使权力加以妨碍或干涉。在我国，所有权从形态上，又可分为国家所有权、劳动群众集体所有权和公民个人所有权三种。

劳动群众集体所有权简称集体所有权，《民法通则》第74条对集体所有权的客体作了规定，包括“（1）法律规定的为集体所有的土地、森林、山岭林、草原、荒地、滩涂等；（2）集体经济组织的财产；（3）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（4）集体所有的其他财产”。行政村档案应划归“集体所有的其它财产”。

根据以上分析，行政村档案所有权是指，行政村档案所有人在法律允许的范围内，对其档案进行占有、使用、收益和处分的权利。

二、行政村档案所有权的主体是谁

我国《民法通则》第74条规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有”，从这个条款中很难确定集体所有权的主体究竟是谁，其主体应该是某一个组织，还是村民集体？关于这一问题，多年来我国法学界众说纷纭。

20世纪80年代初期，我国实行农村制度，有学者认为“三级所有权，就是集体所有制关系在法律上的反映”。④及其下属的生产大队、生产小队，是我国的基层政权组织，民法学者一般认为，农村，是农村劳动群众集体经济组织，它的生产资料归劳动群众“三级所有”。“农村三级所有的财产，其主体是集体，而不是社员”，“它不同于共有，不是社员的共有财产”。⑤

《民法通则》颁布以后，法律界人士纷纷撰文，对此问题进行阐释。有人认为“劳动群众集体财产所有权，维护了社会主义的生产资料公有制”，“作为集体组织的生产资料，不是集体组织个别成员所有，而是属于集体组织整体所有”。⑥也有人认为“劳动群众集体所有制的财产，不是集体组织成员间的共有财产，而是某个集体组织的公有财产，属于单一主体的集体组织所有”，“集体财产所有权的主体是作为一个集体或整体的社会组织，而不是那些构成集体组织成员的个人”⑦。

到90年代，对集体所有权的主体出现了不同看法，有一种观点称“集体所有权是集体组织全体成员共同对集体财产直接享有占有、使用、收益、处分的权利”，“集体所有权是一种多数人的共同所有权，而不是单独的‘法人所有权’，即其主体是集体组织的全体成员，而不是集体组织法人”。⑧此外，还有法人与个人共同所有说等观点。

综观对集体所有权的主体的阐释过程，我们可以看出，过去在旧的观念的影响下，公有权利往往被置于优先保护的地位，个人所有权却受到很大限制。今天，在农村实施群众自治的条件下，村民的权利应受到充分尊重。笔者认为，行政村档案所有权的主体应是其全体村民，而不是某一个组织，譬如村民委员会。

1．村民委员会不具备行政村档案所有权的主体特征

所有权的主体能够参加一定的民事法律关系，依法对所有的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。其中，对财产的处分权决定了财产的归属，它是所有权的核心。宪法规定，村委会是群众性自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会“是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业”，“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”，“村民委员会向村民会议负责并报告工作”。因此，村民委员会只有管理集体财产、办理公共事务的权利，凡是“涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。行政村档案中，包括党委会、村委会讨论本村重大问题的会议记录、村民民主选举材料、民事纠纷的调节书、本村集体财产登记、财务预算决算、土地承包经营、宅基地使用证等材料，每一份文件都关系到农民的切身利益，涉及对行政村档案的处分（处置）这样的重大事项，应该由村民会议讨论决定，而不是哪一个组织决定，即使两委会讨论通过，两委会的意见或决定也不能取代村民会议或村民代表会议。

2．村民委员会只是代替村民集体对行政村档案行使所有权

这一点正如我国国家所有权的主体是国家，国家是国有财产的惟一所有人，“国家所有权借助于各级政府部门的行政管理活动来行使和实现，并不意味着各级政府部门就是国家所有权的主体。各个政府机构无论其属于哪一个行政层次，它们都只是代表国家行使所有权的机关，而本身并不是所有人”。⑨同理，村民委员会只能代表全体村民行使对档案的占有、使用、收益和处分权利，不能成为档案的所有人。如果行政村档案属于村委会所有，村民自治就可能变成少数村干部自治，必然造成权利制衡机制的不健全，村民的合法权益就可能受到伤害。而且，为集体所有的行政村档案如果仅仅由村委会几个人决定它的命运，它就不再是集体所有权，实际上是将集体财产变成了个人财产。这与行政村档案所有权的性质是相互矛盾的。

三、明确行政村档案所有权对行政村档案管理工作的理论与实践意义

1．村档村管是行政村档案管理工作的根本原则，“村档乡管”只是权宜之计

行政村档案最终的归宿在哪里？行政村档案应不应移交乡镇档案馆或县档案馆？根据上述对行政村档案所有权主体的讨论，我们认为，实施村档村管才是行政村档案管理工作的根本原则。1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条，规定了村委会的性质，它是一个“村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。村级组织不再是一级政权，它已从最初的“村政府”、“生产大队”、“村公所”演变为“村民自治委员会”。同样是这部法律又进一步明确了乡镇政府与村民委员会不再是领导与被领导的关系，而变成指导与被指导的关系。第3条规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。由此，我们可以认为行政村不是隶属于乡镇政权的下级组织，国家行政管理部门不得干预依法属于村民自治范围内的事情，只能帮助、指导农村基层组织作好各项工作。所以县、乡（镇）、村分别管理各自的档案，即实施村档村管是行政村档案管理的根本原则，它既体现了我国档案工作“统一领导、分级管理”的精神，也符合村民自治的法律规定。

有的县、乡档案行政管理部门强行将行政村档案“移交”到乡镇档案馆或县档案馆，这种做法是缺乏法律依据和理论基础的。“村档乡管”也只是权宜之计，是贫困农村无奈的选择。根据《档案法》第16条规定，“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值”的档案，“所有者应当妥善保管”。“对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管”等措施。在行政村自我管理档案的条件尚不具备时，乡镇档案部门在最大限度地保证方便利用的前提下，可以适当采取一些诸如“村档乡管”等措施，帮助行政村积累档案材料，防止散失。

当然，档案行政管理部门面对行政村档案工作的艰巨性，既不能“越俎代庖”，也不能放任自流，可以采取分类指导的方式。对于集体经济基础较好，库房设施比较齐备，村民自我管理规范的行政村，其档案应实施自主管理。笔者在调查中发现，即使一些经济落后省份，村档村管也不乏其例，有些村的档案室自建国以来的各类档案保存完好，而且提供档案为村民服务工作也开展得有声有色。如果一个村集体积累少，办公条件确实恶劣，甚至档案面临散失的威胁，乡镇档案部门可以帮助行政村积累档案资料，暂时实施“代管”。但代管程序要合法，需经过村民会议讨论同意，需办理必要的法律手续，减少管理过程中不必要的纷争。但随着农村集体经济的发展壮大，在各方面条件具备时，“代管”的档案最终应归还行政村。

2．行政村档案所有权亟待有关法律条款的明确

我们国家目前正在走向依法行政、依法治国，各项关系到公民切身利益的法律法规正逐步完善。但我国档案法律法规中，有关档案所有权的权属始终含糊不清，行政村档案所有权的主体也未曾涉及。《档案法》作为一部专门法，具有浓厚的行政色彩，它仅对档案的管理、管理机构的权限作了规定。关于所有权，只在第16条提到“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管”。至于哪些档案属集体所有，哪些属个人所有，集体所有和个人所有的档案哪些对国家和社会具有保存价值都不明确。在行政村档案所有权方面，如其权属问题、主体特征、客体范围等在法律法规方面基本是个空白。近期国家正在制定的《物权法》（草案），有关条款中也未明确行政村档案的归属。“权属不清，就不能提供物权的保护，”⑩调整与规范农村档案工作中的法律关系，所有权问题是关键，行政村档案所有权亟待有关法律条款的明确。

注释：

①周元库，村档镇管镇管村用，《中国档案》，2004，2

②吴红等，济南市的调查：村档镇管，《中国档案》，2004，2

③王利明，《物权法论》，中国政法大学出版社，2003年修订版，P54

④⑤王忠等，《民法概论》，黑龙江人民出版社，1984，P184，P188

⑥凌相权，《中华人民共和国民法概论》，山东人民出版社，1986，P126

⑦刘复之，《中华人民共和国法律大辞典》，长春出版社，1991，P1434

⑧王姗姗等，《中国民法的理论与实践》，法律出版社，1999，P173

第9篇：财务档案管理论文范文

关键词：高校；财务会计；档案管理；内控制度

当前，国家财务部门对高校的内部控制规范建设做出了明确的规定，高校应该积极响应财务部门的号召来建设内部控制规范。高校财务会计档案管理是财务管理的重要内容，在学校的内部控制建设中也具有非常重要的作用，成为了高校内部控制的重要防控对象。但是，从实际的高校财务会计档案管理的现状来看，内控现状不容乐观，这就要求高校要引起高度重视，要积极探索有效的策略来做好内控制度的建设。

一、高校财务会计档案管理对内部控制中的重要性

高校财务会计档案是指会计核算过程中产生和接收的会计资料，包括各种图表形式、文字形式的资料，能够有效反映高校的经济业务事项。1.高校财务会计档案在内控过程中的重要性。内部控制建设在高校的财务会计档案管理中具有非常重要的作用，财务会计档案在高校的内部控制建设中也发挥着非常重要的作用。财务会计档案本身形成的过程就能够有效体现内部控制，财务档案客观记录了高校财务管理等各种经济活动，全面覆盖了各类经济活动的全过程，无论是预算管理、事中核算还是事后的决算、对账，记录都非常详细，并且档案具有严肃性和真实性，不能篡改。因此，会计档案形成过程的本身就体现了内部控制的过程。2.高校财务会计档案管理体现了内部控制的原则。高校的财务会计档案管理过程中体现了内部控制的原则，行政事业单位响应国家财务部门的号召，注重内部控制，在实施内部控制的过程中要遵循重要性、适应性、全面性和制衡性的原则。因此，在具体的内部控制实施过程中，要对所有的经济活动和业务事项进行全面的控制。同时，要记载各种具有保存价值的图表、文字等会计资料，这凸显了全面性和重要性的原则。在不同的社会背景下，高校的财务会计档案管理要采用不同的方法和模式，例如，在当前信息技术不断发展的背景下，高校的财务会计档案管理也出现了一定的改变，财务会计档案的记载方式也更加先进和科学，这就体现了内部控制的适应性原则。3.内部控制方法指导高校财务会计档案管理。内部控制方法中对财务会计控制做出了明确的规定，指出行政事业单位要建立完善的财务管理制度，建设会计机构，不断提升相关工作人员的业务水平和工作技能，落实会计人员的岗位责任制度，并对会计的基础工作做出规范，重视会计档案管理工作，并对会计凭证处理、财务会计报告处理以及会计账簿处理程序做出了明确的规定。高校财务会计档案管理本身就是内部控制的一种重要途径和方法，这就要求档案管理要确保质量，保障所有的会计资料都是准确和客观的，这样才能真正落实高校的内部控制。因此，高校内部控制的方法对高校的财务会计档案管理有重要的指导作用，能够为高校的财务会计档案管理提供重要的方向和有效的手段。

二、当前高校财务会计档案管理内控存在的不足

1.没有正确认识到高校财务会计档案管理的功能。高校的财务部门在高校中具有非常重要的地位，可以说高校所有重要功能的体现都离不开财务部门，无论是科学研究还是人才培养过程中，财务部门都发挥着非常重要的服务作用，是高校的核心部门之一。但是，从实际的情况来看，大部分的高校财务人员都将工作重点放在和财务相关的工作上，包括财务预算、核算和决算等，但是却没有充分认识到档案管理的重要性，对会计档案的认知程度不够，这样就导致在财务会计档案管理过程中投入的精力和时间比较少，没有对会计档案进行有效的管理，领导层和相关的档案管理人员的档案管理意识比较薄弱，这和高校的内部控制建设的要求不相符合。2.高校会计档案管理系统有待升级。近年来，随着我国高等教育的普及化，导致很多高校都在不断扩招，学生数量越来越多，高校的各种经济活动也越来越多样化。所以，会计档案的资源信息也在日渐增多。当前，高校的会计档案管理系统主要是针对以纸质为载体的档案信息和数据进行管理，随着信息技术的不断发展和进步，这种落后的会计档案管理系统凸显出很多的问题和不足，无法对海量的数据存储进行处理。近年来，内部控制规范建设也在不断进步，财务核算系统也正朝着电子化建设的方向发展，由于信息技术的介入，导致档案信息的储存介质也变得更加多样化，而当前高校使用的会计档案管理系统和其他部门的信息化管理系统还很难实现兼容，存在着信息孤岛和兼容性的问题。不仅如此，高校会计档案管理系统在电子存储方面还具有一定的提升空间，在对纸质会计档案进行存档时虽然比较稳定，但是，对于纸质会计档案的利用和查询具有较大的难度。内部控制规范建设工作需要查询大量的账目，当前的高校会计档案管理系统还很难实现，这就要求要采用电子查询系统，发挥电子查询系统的功能和优势来快速检索大量账目，同时还可以调取打印已经成像的原始凭据，并且对于电子档案还能够进行加密，能够确保电子档案的真实性和可靠性，这就要求会计档案管理系统要及时升级。3.高校会计档案管理缺乏健全的制度。当前，大部分的高校会计档案管理都归于独立的档案管理部门，但是，由于会计档案管理对管理人员的专业性要求比较高，所以档案部门对会计档案的管理只是流于形式，真正来对会计档案进行管理的还是财务人员。财务人员对会计档案进行管理时，一般是以我国的会计档案管理法来开展工作，高校自行制定的会计档案管理的制度比较少，这就导致了高校会计档案管理缺乏健全的制度的情况。高校的财务工作具有特殊性，并非是纯粹的行政性也不是盈利性，所以，高校的会计档案管理在实际的工作中，不知道是按照行政会计来执行还是按照企业会计来执行，陷入了两难的境地。由于高校财务档案管理的特殊性，导致高校对会计档案的存档内容以及档案的保存标准都做出了独立的规定，而很多高校并没有结合自身发展的具体情况，来制定健全的财务会计档案管理的制度，最终导致了会计档案管理出现各种问题。4.高校会计档案管理人员的管理水平有待提升。高校会计档案管理对管理人员的专业化水平要求比较高，但是，从实际的情况来看，部分高校财务部门并没有专业的会计档案管理人员，并且也只有极少数的高校在财务部门设置了独立的档案管理科室，和其他的业务科室相比，会计档案管理受到的重视不够，缺乏专业的会计档案管理人员，很多都是勤工助学的人员或者是其他部门的人员来兼职，导致会计档案管理的专业化水平比较低。近年来，随着信息技术的不断发展，档案管理也朝着数字化的方向发展，这就对会计档案管理人员的信息化水平提出了更高的要求。但是，由于会计档案管理人员的专业化水平比较低，导致会计档案的信息化建设和数字化管理难以实现，不符合内部控制建设的要求。

三、高校财务会计档案管理的内控制度建设

1.重视会计档案管理的内控建设。高校要对会计档案管理的内控建设给予高度重视，深刻认识到内部控制贯彻在会计档案管理全过程的重要性和必要性，重视预算管理，并在预算管理的过程中做好各项经费预算，结合高校往年的情况以及当年的工作计划和活动计划来做好预算。在分配经费预算时，一定要将会计档案管理中的各项必要的支出都充分考虑进去，对于系统维护、设备添置以及平台建设等各项工作都要做好充足的预算，确保基本建设有充足的经费，建立经费内部控制的有效机制。制定会计控制内控的规范，并建立健全的会计档案管理制度，以制度为导向，让各项档案管理的相关业务都能够有章可循。高校可以结合最新的会计档案管理办法来制定会计档案管理制度和办法，同时，也要结合高校的实际情况来进行调整，详细规定会计档案的入册、登记、保管和交接等一系列的工作，形成系统、规范工作流程，通过有效的会计档案管理机制来促进会计档案管理工作的科学性和有效性。2.会计档案管理实现专人专管。高校会计档案管理的专业性比较强，因此，应该由专门的人员来进行专业管理。高校要对会计档案管理实施专人专管的制度。在实际工作中，可以由业务科室的工作人员来做好会计档案的收集和整理工作，然后由专业的会计档案管理人员来审核业务科室提交的原始数据，将符合要求的会计档案入册并进行装订。装订之后进行归档，归档也应该由专业的人员来进行专管，各个环节的专业管理人员要做好交接工作，交接完之后才能进行下一个流程。在会计档案的专人专管过程中，一定要充分结合会计档案的管理制度来完成对应的工作，对于会计档案的管理要制定岗位责任制，对于每一个环节的档案管理人员的工作职责和工作要求都做出明确的规定。为了取得更好的效果，可以建立考核机制，通过奖惩制度来调动会计档案人员的工作积极性和岗位责任意识，从而高质完成对应的工作。3.做好会计档案管理的组织建设。高校会计档案管理的内部建设离不开好的组织建设，在会计档案管理的过程中，如果管理的层级比较多，那么将会导致管理的力量分散，会严重影响管理的效果。当前，高校会计档案在管理过程中，档案职能在业务科室，在管理过程以及传达指令时要经过科室来进行转达，这样就导致了会计档案管理的执行力比较分散。内部控制制度具有制衡性的特点，要按照制衡性的原则来进行管理，而会计档案的管理当前功能不独立，没有形成平等的关系，这样业务科室容易对会计档案管理职能造成一定的影响，使得会计经济活动等的相关数据和信息很难客观记录下来，影响了会计档案的真实性和可靠性。针对这种情况，就要求高校会计档案要独立设置科室，由会计管理部门直接领导，会计档案管理功能科室应该和预决算功能科室、会计核算功能科室、收费功能科室以及资金管理功能科室等形成平等的关系，相互之间能够平等制衡。4.以内部控制原则来规范会计档案管理。在高校的会计档案管理过程中，一定要严格按照内部控制的原则来对会计档案的管理进行规范，尤其是要针对会计档案保管和查阅做好规范。高校要建立专门的会计档案管理科室，并选择2～3人来做好会计档案管理的专职工作，会计档案保存和查询有专门的人员负责，建立台账，会计档案的查阅都要做好登记备案，建立对应的台账和查阅制度流程，想要查账要先提交申请，经过财务管理部门的人员签字之后才能查账，并且只能在档案室查账和拍照，以此来确保会计档案的安全性。如果有一些特殊的用途和原因一定要外借的，一定要经过内部授权审批才能执行，会计管理相关的负责人同样需要签字，并且要约定好归还的时间，使用完之后一定要及时归还。会计档案管理人员要对相关的会计档案进行定期的清点和整理。5.升级会计档案管理系统，提升管理人员专业素质。要做好会计档案管理的内部控制，升级会计档案管理系统和提升管理人员的专业素质是基础。因此，会计档案管理部门要对档案管理系统进行升级，使其和财务核算的平台能够相适应，将数字存储技术、数字成像技术、信息化录入技术以及电子扫描技术等都及时应用到会计档案的管理过程中，以此来强化内部控制的效果和效率。利用计算机技术来完善存储设施，不仅要对传统的纸质档案进行存档，同时还应该利用扫描仪扫描原始单据，并进行存档，这样在档案查阅时就更加便捷，只要通过凭证号就能够快速、准确、便捷地将需要的档案调取出来。通过电子档案备份能够延长档案的保存期限。另外，还应该提升会计档案管理人员的专业素质，加强信息化建设，对档案管理岗位的会计人员进行计算机信息化培训和会计电算化培训，不断提升会计档案管理人员的综合素养。

四、结语

当前，高校财务部门面临着新的挑战，在内部控制制度的背景下，财务部门要加强对会计档案的管理工作，将其当成核心的业务，并引入内部控制规范建设来强化会计档案管理工作，让会计档案的管理效率和质量得到显著提升，以此来适应当前社会的需求和环境变化。

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