劳务分包的安全管理精选(九篇)

第1篇：劳务分包的安全管理范文

关键词：建筑施工企业；劳务分包；管理；措施

Abstract: This paper describes the main problems in current service subcontract management of construction enterprise existence and puts forward specific measures to strengthen subcontracting management. So as to promote the labor market toward standardization, scientific development, realize win-win cooperation process makes the construction enterprises and service enterprises.

Key words: construction enterprise; labor subcontracting; management; measures

中图分类号:TU377 文献标识码：A文章编号：

0 引 言

我国建筑行业自推行项目管理体制改革以来,初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。但是,这种组织结构形式并没有起到预期的理想效果,除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外,大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低,素质参差不齐；建筑企业与无资质的劳务队经常出现劳资纠纷,用工合同不符合法律规定；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队伍,管理精力被牵制,管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高,建筑市场竞争激烈,提高劳务作业分包管理以及政策法律、法规逐渐健全,进一步规范和完善建筑业专业的劳务分包体系,将是我国建筑市场发展的必然趋势。

1 建筑企业劳务分包管理存在的主要问题

1.1 选择劳务分包队伍较随意

目前建筑企业选择劳务分包队伍比较随意，分包队伍素质参差不齐，选用的劳务分包队伍有着各种各样的社会背景，选用这样的队伍管理难度较大。在施工过程中会经常出现工作态度懒散，不服从统一安排与调度等问题，从而导致建筑企业施工现场劳务队伍管理比较被动的局面。

1.2 签订劳务分包合同不规范、不细致

很多建筑企业仅与劳务分包队伍达成口头协议或只草率地签订了书面合同，且合同中对责任和义务约定比较含糊，措词也不严谨，导致合同的法律约束效力较差。劳务分包队伍通常会利用合同中的各种缺陷，在工程结算时有重复结算、多结算现象，从而导致建筑企业在工程结算审核过程中的难度增加，甚至引起合同纠纷。

1.3 施工企业现场作业管理体制不健全

由于施工项目专业化程度不断提高及施工现场工种繁多，不同的工种会选择不同的劳务分包队伍，这就给建筑企业的施工现场管理工作带来了难度。在工程项目的施工过程中，由于施工企业现场作业管理体制不健全，经常出现很多劳务分包队伍倾向选择工作量大、见效快的施工作业面，尽量躲避见效慢的施工作业面，有些劳务分包队伍甚至不服从建筑企业的统一调度管理，不从整个工程的实际进度出发，不按施工工序严格施工，抢先占据有利施工作业面，严重影响了后序施工作业面的正常施工，从而影响了工程整体进度。

1.4 缺乏对现场作业过程实时监控

很多建筑企业在劳务分包队伍进场之后，对其管理过于粗糙简单，缺乏对其施工过程的跟踪监控，施工前技术及安全交底流于形式，缺乏对其施工质量的过程控制，导致劳务分包队伍施工过程中不但材料浪费严重，还未严格按设计图纸和规范进行施工，从而极易造成工程施工质量问题，特别是隐蔽及关键部位等质量问题，导致施工企业后期返工，损失相当严重。

1.5 劳务再分包现象普遍，管理失控

劳务分包商承揽工程后，会将工程二次、三次分包，劳务分包再分包现象十分突出。一次分包的劳务队伍实力较强，能够降低企业风险，但再次分包则不然。再次分包队伍很多只有工人，没有资质，技术力量差，抵抗市场风险能力弱。同时，一次分包难控制二、三次分包，造成建筑企业与一线工人之间管理跨度过大、指令传递不及时、执行力下降等问题。

2 提高建筑企业劳务分包管理水平的措施

2.1 建立健全分包管理机构、管理制度

施工企业应成立由企业领导负责、相关职能部门成员组成的劳务分包管理机构，负责制定企业劳务分包管理流程、制度，处理分包管理中的重大事项。同时，企业还应设立专门的劳务分包管理部门，负责企业劳务分包工作的日常管理。

2.2 依法择优录用劳务分包队伍

对拟用劳务分包队伍进行考察评价，主要内容包括：(1)五证一书。劳务公司的营业执照、具有相应专业劳务分包资质证书、安全生产许可证、组织机构代码、税务登记证及法人委托书，外省专业工程分包方还需提供入境施工许可施工备案手续；(2)人员配备情况。管理人员(施工员、质量员、安全员、技术员)、技术工人、普工的配备；(3)工程业绩。劳务分包方工程业绩；质量、安全管理及履约信誉情况等。通过考察评价，择优录用符合法定资质且履约能力及抗风险能力强的劳务分包队伍。

2.3 注重依法经营、加强过程管控、降低分包风险

(1)贯彻执行国家“以人为本”的大政方针，抓好安全管理，充分尊重和保护劳务工人的合法权益。建筑业属劳动密集型行业，也属高危生产行业，建筑安全事故居全国行业第三，安全事故已成为影响施工企业发展的巨大风险。施工企业应将安全工作放在首位，依法管理，最大限度地降低劳务用工安全风险。做好对新入场的务工人员进行安全生产教育培训；做好分部分项工程安全技术交底；向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；要求特工种作业人员持证上岗；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；要求劳务分包企业为务工人员缴纳劳动保险及社会保险；劳务分包企业要依法与个人签订劳动合同等。承包企业一定要严格依法经营，降低分包法律风险。

(2)严格合同管理，避免合同纠纷。施工企业应严格合同签订程序，完善合同签订内容，杜绝未签合同先进场现象。合同中详细约定劳务分包的工程范围、内容、进度、质量、安全、价款及支付等内容，以防出现因合同漏洞而引发纠纷。同时,应严格依据合同对劳务队进行有效地组织、管理、协调、控制。承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督，合同特别要约定劳务发包人对劳务分包人支付工人工资的保障规定及违约责任，避免出现工资支付纠纷。

2.4 加强施工过程管理与控制

(1)加强对施工现场材料和机械设备的管理。对劳务分包方实行限额领料制度，它是控制施工现场材料和机械设备消耗的主要手段：①建立各单位工程的限额领料台账，对物资消耗情况及时做好原始记录和统计，并进行阶段性地分析，针对存在的问题不断提出改进措施，以控制材料消耗；②做好对周转材料的领用、调拨、租赁、回收、报废和维护保养等方面工作，加强对周转材料的台账管理，及时记录其使用状态。重点加强对收尾项目和使用完毕项目的周转材料的清理，提高周转材料的利用率；③对大型设备应认真填写机械设备履历表，以便准确掌握各种设备的实际运行情况；④对小型机具实行由劳务分包方自备或以租赁的形式向承包人付费租赁，以增强劳务分包方责任心，促使分包方爱惜机具设备，避免丢失和浪费严重的现象，以此来节约部分设备机具的维护费用。

(2)加强劳务分包工程施工质量过程控制。加强对劳务分包工程施工质量管理的目的是杜绝劳务分包方在工程施工中偷工减料、施工不规范、质量不合格等问题。要求劳务分包方严格按照设计图纸说明、施工技术规范进行组织施工，同时接受监理单位和现场项目部的日常监督检查。加强对劳务分包工程施工过程质量控制检查力度，对工程质量达不到技术规范和质量要求的，责令其限期返工或采取补救措施，直到工程满足设计规范和质量要求。对劳务分包方完成的工程量必须通过总包方项目部和监理单位验收合格后才给予计量支付，以有效控制工程施工质量，保证工程的顺利实施。

2.5 加强劳务分包企业数据库建设

建筑企业要逐渐加强企业内部劳务分包企业档案资料建设。一是从劳务分包企业进入施工现场开始，就要对其进行一系列的监督和评估工作，形成劳务分包工程的监督评估机制。主要的监督内容包括施工作业程序、质量控制、施工工期、文明施工等，对在监督过程中所发现的问题，要求劳务分包队伍进行及时整改，防患于未然。若劳务分包企业不积极整改的，必须采取强有力的惩罚措施，督促改正，不得延误，避免产生更大的施工质量风险。二是根据监督和评估的情况，随时做好评估的原始记录，作为建筑企业为劳务分包队伍评定施工信用等级的标准。同时，通过企业门户网站加快建立劳务分包企业信息数据库，方便成员企业进行查询，这样不仅可以降低建筑企业选择劳务分包企业的成本和风险，同时，可以根据实际需要更加快捷地择优选择劳务分包企业。

2.6 发展劳务分包战略，建立劳务合作伙伴关系

施工企业应响应国家政策，充分利用市场经济规律，发展企业劳务战略。成熟度的市场经济必然遵循市场资源优势互补、强强联合的规律。施工企业在与劳务企业合作过程当中，有目标、有规划地培养劳务队伍，并且通过自身资源优势吸引优质队伍，为优质队伍提供平台；同时，劳务队伍发挥其自身专业优势，优质高效地完成劳务专业，实现双赢目标，形成相互影响、相互制约、相辅相成、相对稳定、长期合作战略合作伙伴。良性的劳务分包市场发展得到了规范，施工企业向更高层次发展便得到了保障。

3 建筑企业对劳务分包管理展望

(1)用好劳务分包队,会使企业的发展更专业、更高效。随着建筑市场的规范和市场准入制度的实施,社会分工会越来越细,管理层和操作层的分离使队伍的发展更专业,劳务分包队则向专业化操作技能发展,精品工程,甚至艺术品工程会大量涌现。

(2)企业与劳务分包的责权利将更加明确。总包、劳务分包在各自规划的发展路线中,落实各自责权利,并能更融洽的组成一个团队,共同为最终目标奋斗,管理的磨擦和内耗将更加少,最终走上双赢局面。

(3)管理将更规范化、科学化。建筑企业与劳务分包队的合作更多的依赖合同管理和协调会议的形式出现,项目正式信息沟通会更规范,工作流程会更加科学和严谨。劳务分包队根据合同要求将走上善于自我管理的良性循环。

4 结 语

加强建筑施工企业劳务分包管理工作，不仅能增强企业在市场中的竞争能力，提升企业的形象，降低成本，还是规范我国建筑市场的一种有效途径，而劳务分包队伍的选择、使用和管理是施工企业实施项目管理工作的一个长久课题，必须在实践中总结，在探索中完善。当然，在进行管理的过程中难免会出现一些新的问题，只有不断总结经验，集思广益，完善管理，就一定能选好、用好、管好外部劳务队伍。

参考文献：

[1]王世军.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].科技资讯，2012(09)：61-62.

第2篇：劳务分包的安全管理范文

【关键词】电力工程；工程分包；安全；动态管理；监督

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

1．前言现在，建筑施工企业非常依赖工程分包，从专业分包到劳务分包普遍存在，施工企业逐渐成为管理型施工单位，这一现象亦可能成为建筑业发展的趋势，分包也会从传统的建筑业延伸至其他行业。

面对日益发展的这种形式，我们作为项目管理者，或职业安全人士，有必要制定和完善分包制度，来保证项目管理的安全。

2.分包概念

2.1分包的定义,一般指施工分包,是指“工程建设施工承包合同的承包方将其承包的施工任务的一部分发包给另一施工单位承包”。

2.2资质的限定专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。

2.3禁止转包或违规分包。①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;②建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。

2.4主体不得分包施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。

3.电力建设工程的专业分包

3.1主体工程的划分（一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。（二）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程。

3.2专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。

3.3专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。

4.电力建设工程的劳务分包

4.1劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。

4.2劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。

4.3禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。

4.4有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。

5.推行分包商准入制度

5.1施工企业制定分包商资质审查、准入制度。

5.2对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。

5.3分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。

6.合同管理

6.1施工承包商在工程分包项目开工前，应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。

6.2签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。

6.3施工承包商与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务。

6.4分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。

7.加强专业分包动态管理

7.1施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系，并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理。

7.2施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。

7.3专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审批，建设单位确认后方可更换。

7.4施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定期检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。

7.5施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查。

7.6施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。

7.7施工承包商在施工过程中定期对专业分包商进行包括安全、文明施工在内的综合能力动态评价。

8.加强劳务分包动态管理

8.1施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

8.2施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格

8.3施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，

8.4施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。

8.5劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。

8.6劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制，安全施工作业票由施工承包商负责办理，施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。

9.加强监督管理

建立分包安全管理信息统计分析制度，每月对公司系统建设工程施工分包安全管理情况进行统计，及时提出分包安全管理工作具体要求；通过基建安全管理交叉互查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对公司建设工程分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。

10.结语处理由分包工程产生的安全问题的策略不在于仅仅制定了制度，而是力求运用切实有效的的改善措施。重要一点是，问题不能独立针对分包商而可以解决，而是需要分析工地上各主要参与工程者所能作出对改善情况的贡献。

参考文献

第3篇：劳务分包的安全管理范文

【关键词】外包；劳务派遣；法律风险

一、军工企业安全保卫业务外包背景

近年来，随着改革开放的深入进行。中国军工企业加快军民融合的步伐，许多中央与地方的军工企业逐步形成了逐步形成以军品科研、生产能力为主、同时具备对民用产品开发、生产和销售为一体的生产体系；对非核心军品企业逐步实现企业组织结构、管理制度、科研生产和企业资源的军民融合。军工企业安全保卫工作，越发成为其市场化进程中必须注重的问题。

但是，军工企业性质较为特殊，制造的一些产品有很多需要严格保密，导致企业内部和外部的安全保卫工作开始力不从心。一些军工企业由于人力资源的限制，无法做到安全保卫规范中所要求的各项条件。这样，军工企业外部安保业务便应运而生。

军工企业安保业务是指保安公司与军工企业签订服务合同，指派一定数量的保安员进驻企业，负责企业的安全保卫工作。从法律的角度分析，安保业务是一种服务与被服务的关系，保安公司属于服务公司，其与企业之间通常适用的是《合同法》。此种形式可以理解为企业利用其它企业核心竞争力来解决自身发展所需要面对的非主要问题，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。并且，这种外包形式最大的优点是解决了安保人员的工资！社保！加班费用的相关问题，从而大大地降低了企业的运营成本。

二、业务外包与劳务派遣的关系

首先，基于法律的角度来审视我们安保业务外包的经营性质：保安公司招聘保安并与之签订劳动合同，成为法律意义上的用人单位，但保安公司自己并不用工，而是根据其与企业签订的安保业务合同向企业派驻保安员，保安员在企业上班，协助企业维护安全，企业成为了实际用工单位；保安公司在所得服务费中代企业发放保安员工资福利，并从中获取管理费作为公司的经营收益。从以上描述可以看出，安保业务外包更像是一种承揽关系和劳务派遣关系的竞合。虽然业务外包和劳务派遣在用工的表象使得二者易于混淆。但实际上二者还是有着本质的区别：

（一）适用的法律不同。业务外包是一种平等主体之间的经济关系，由发包企业与承包企业签订业务合作合同，由承包企业独立完成所承包得业务，合同的标的是双方约定的业务，包括生产、销售和服务。由承包企业自行组织安排人员，开展业务，在业务开展过程中，对劳动者进行管理和控制。并给人员发放工资，不受发包企业干涉。因而业务外包关系适用于民事法律关系中的《合同法》。劳务派遣是劳务派遣机构与派遣员工签订立劳动合同，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣员工之间，但劳动者履行劳动义务则发生于派遣员工与实际用工单位之间，并且由实际用工单位对其进行管理、控制、支付报酬等。是一种招聘和用人相分离的用工模式，其产生的权力义务关系由《劳动法》及《劳动合同法》等相关法律进行调整。

（二）业务的独立性不同。业务外包针对的是业务，包括生产、销售、服务等。因此承包方有权利控制整个业务的进程，管理现场人员。而劳务派遣则由实际用工单位对派遣员工进行管理，完全不受派遣公司的管理控制，派遣公司不参与任何用工单位的业务。

（三）员工工资的标准不同。劳务派遣员工被派遣至用工单位工作，按照新修订的《劳动合同法》要求，实行与用工单位的正式员工同工同酬。但业务外包虽有时业务人员也进驻发包企业工作，但其薪酬的多少、发放要求完全由承包公司自行决定实施。

三、安保业务外包实践中如何避免产生劳务派遣的法律风险

在实践中，军工企业经常存在因对安保服务以及保密控制的客观需要，而介入到安全保卫服务的过程中。这样，实质上就形成了对劳动力实施一定程度管理控制。这正是业务外包与劳务派遣用工难以清晰划分的原因。在劳动法律规定下，只要发包单位介入到外包服务或产品的产出过程中，实施对劳动者的管理控制权，均无法与劳务派遣作一个彻底的切割――要不就是发包单位成为了劳务派遣单位，向外包单位派遣承担管理控制权的劳动者，外包单位成为了用工单位；要不就是以业务外包之名，行劳务派遣之实的“真派遣、假外包”。因此，笔者建议可以采取以下几项措施规范业务外包行为：（1）谨慎选择承包企业，应当选择在一定领域具有相当的专业优势和经验的承包企业来承包相应的业务，并且在业务外包中，发包企业也应当适时地对承包企业进行监督，避免不必要的错误，纠正由于沟通不明产生的误解和分歧。（2）签订明确的业务外包合同，业务外包法律关系是民事法律关系的一种，其产生的权利义务关系是由合同法调整。因此，在签订业务合同中，双方应当明确约定各自的权利、义务以及责任。并且，应当避免在合同中出现约定与劳动有关的权利义务内容。（3）在业务外包的实践中，发包单位应避免对劳动者实施实质上的管理与控制，应通过承包单位管理和控制来完成外包工作。因为，任何发包单位对劳动者或者劳务过程实施管理与控制的，都有可能被认定为业务外包行为的不成立。

四、结语

综上所述，现阶段的业务外包和劳务派遣是两种不同的用工形式，随着新修订的《劳动合同法》的出台，一定程度上对劳务派遣制的用工有了较明确的规定。但是，对于企业今后的发展，业务外包在、成本、企业用工责任、用工风险上均具有明显的优势.势必将取代劳务派遣成为企业未来的首选。尽管，业务外包具体是一种什么样的用工模式，目前在司法实践还没有明确的认识。因此，作为用工单位的企业，在实际开展业务外包过程中，应当合理谨慎利用业务外包开展经营，有效利用外部企业优势资源，规避用工法律风险。

第4篇：劳务分包的安全管理范文

郑晓军

中国核工业第二二建设有限公司总经理

从传统的季节性用工管理向适应市场资源管理优化配置转变；

从单纯经济效益关系向合作双赢共同发展方向转变；

从防范型管理向优质服务管理型转变；

从松散型劳务管理向相对固定型劳务管理转变。

劳务管理出现的新形式、新手段

管理观念有了新改变。施工企业深刻认识到，奋战在施工线的务工人员不仅是施工作业的基础力量，更是建筑业发展最宝贵的人力资源。目前，建筑总承包企业已开始注重培育发展自身劳务队伍，同时在与劳务企业双方合作中树立了“共生共存、共存共赢、共赢共荣、和谐发展”的新理念。

劳务用工出现新形式。在建立和完善劳务输出的同时，施工企业与劳务公司建立紧密合作关系，在传统做法的基础上，又出现了许多新的用工方式，如加盟连锁方式、股份制方式、组建自有劳务队伍等。

管理手段有了新成果。从2010年住房和城乡建设部开展务工人员实名制管理试点以来，实名制得到迅速推广，项目部对劳务人员及时登记成册，按时编报统计报表，完善进出场记录和审批手续，规范对劳务工身份、劳动合同、工资发放、持证上岗、工伤保险等各方面的管理，加强了务工人员输出地和输入地之间的联动管理，建立了务工人员基本信息、技能培训、工作简历等基本数据系统，制发了实名电子信息卡。

管理水平有了新提升。 些大型施工企业，劳务管理上了新台阶，并实现了飞跃。一些较早分离直接走向市场有实力的劳务企业基本实现了分包队伍施工资质化、分包队伍安全生产持证化、分包队伍劳务用工合同化及建立分包队伍农民工工资支付监督管理长效机制的“四化监督”。

劳务企业出现许多可喜的新变化。劳务企业开始注重完善内部管理，提高队伍素质，加强对劳务资源的开拓，严格对劳务人员的档案管理和考核评级。企业加强了对高技能人才的培养和吸收，有的劳务企业为高技能人才像正式职工样上交各种保险和公积金，有的劳务公司设立驻项目办事处，派驻劳务经理、建立调解委员会和基金会等，劳务企业已经普遍开始注重改善务工人员的工作生活条件，务工人员的管理正向着“规范化、人性化、实用化”方向健康发展。

劳务管理面临重大转变，要适应新常态，直面新挑战

从传统的季节性用工管理向适应市场资源管理优化配置转变。 是转变对劳务管理的思想认识。作为施工企业，要认识到季节性用工的局限性和不稳定性及劳务管理进行市场资源优化配置的趋势，从项目实际情况出发，加强项目领导班子对转变劳务管理的思想认识，摸索劳务管理重点、难点问题，不断提升管理质量；另外，从劳务企业角度考虑，要增强对劳务现状的认识，找出自身的问题和不足，不断提高关于劳务资源优化配置的认识，确保施工企业与劳务分包单位在思想、行为上达到统一，逐步实现劳务管理思想转变。

二是把握劳务管理转变的方向，提高劳务工职业技能。目前，‘施工企业劳务用工现状堪忧，文化素质偏低，施工技能不熟悉，思想理念落后，要想提高劳务资源的优化配置，必须提高劳务工的综合素质，发挥班组长带头作用，引导劳务班组做好项目安全生产各项工作。同时，有针对性地开展劳务队伍的岗前、特种和专项安全技术培训‘，熟练掌握岗位操作技能，培养处理生产故障的能力，促进班组的安全管理由传统管理上升为科学管理。要组织劳务队伍开展安全、质量文化建设，通过各种形式的竞赛活动，营造人人重视安全质量、个个关心安全质量的良好氛围。

从单纯经济效益关系向合作双赢共同发展方向转变。施工企业项目管理的好坏关系到与劳务队伍的合作关系。施工企业要确保生产管理制度在项目的贯彻执行力度，保障施工生产各项工作有序高效运行，为实现与劳务队伍紧密合作创造条件，充分发挥劳务队伍的作用，快速高效的完成施工任务。此外，施工企业要不断提高市场竞争力，创造更多的工作机会，与劳务队伍互利共赢，处理好与劳务队伍的利益关系，做到互惠互利，做到劳务工与正式职工同工同酬，办理基本社会保险。积极在用工管理上给予创新，打破劳务工的身份界限，对长期表现优秀的劳务队伍负责人、高技能人才，通过选拔和考察，聘为企业正式员工，签订劳动合同，享受正式员工待遇，使他们感觉有奔头，看到企业的发展前景，与企业共同发展。

从防范型管理向优质服务管理型转变。一是施工企业在劳务管理中，要坚持以人为本，引导劳务队伍在施工中用心工作，不断提高施工质量，加大各劳务队伍之间的协调、配合；另外，坚持生产活动与教育培训相结合，树立劳务队伍的学习观念、安全意识、责任意识及主人翁意识，通过项目夜校、实物交底、培训教育、知识竞赛等活动，开展以质量、安全、技术为主题的教育培训，提高劳务队伍整体素质。

二是施工企业要做好项目综合管理，实现企业长远发展。加强与劳务队伍沟通，落实好劳务工工资发放，不拖欠工资；改善劳务工人生活、工作环境，可以开展“夏日送清凉”等类似活动，使劳务工与正式职工享受同等待遇，切实保障他们的合法权益

从松散型劳务管理向相对固定型劳务管理转变。一是根据当前劳务管理现状，结合大型施工企业劳务管理经验，固定型劳务管理是劳务队伍管理的主流。实践证明，一支施工经验丰富的、相对固定的劳务队伍，施工企业管理起来更为容易，执行力度较大，执行效果较好，而松散型的劳务队伍不仅大大增加了管理协调难度，而且还会给企业效益造成损失。因此，首先就要严把劳务队伍入口关，加大审核力度，遵循“规范、公开、择优”的原则，组织竞标工作，选择资质全、信誉好、素质高的优秀劳务分包单位，建立劳务施工单位动态考评机制，根据考核结果择优选择录用，让劳务队伍成为与公司长期合作的、相对固定的合作伙伴，逐步将劳务队伍与企业间的松散型合作转为紧密型、相对固定型的合作关系；加强优秀队伍的引进，采取有效途径把现有劳务队伍中经过合作、长期考验留下来的精英队伍稳定好、培育好、发展好。同时，对列入“黑名单”的劳务分包单位及时进行清退，及时引进有实力、讲诚信的劳务队伍，为公司提供优质的、相对固定的劳务资源。

二是强化劳务分包合同的管理。根据国家劳务分包合同示范文本，拟定企业的标准合同文本，总结企业以往劳务管理经验，对主要条款进行细化，形成企业自身标准化、可操作、制度化的合同，并根据反馈信息，不断改进完善，合同签订时应组织相关部门和人员对分包合同进行评审，将劳务分包合同评审和会签形成企业制度。

第5篇：劳务分包的安全管理范文

劳务分包人：________________________________________________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于 （以下简称为“发包人”）与工程承包人已经签订施工总承包合同或专业承（分）包合同（以下称为“总（分）包合同”），双方就劳务分包事项协商达成一致，订立本合同。

1．劳务分包人资质情况

资质证书号码：____________________

发证机关：________________________

资质专业及等级：__________________

复审时间及有效期：________________

2．劳务分包工作对象及提供劳务内容

工程名称：________________________

工程地点：________________________

分包范围：________________________

提供分包劳务内容：________________________

3．分包工作期限

开始工作日期：_______年_______月_______日，结束工作日期：_______年_______月_____日总日历工作天数为：_______天。

4．质量标准

工程质量：按总（分）包合同有关质量的约定、国家现行的《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，本工作必须达到质量评定 等级。

5．合同文件及解释顺序

组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

（1）本合同；

（2）本合同附件；

（3）本工程施工总承包合同；

（4）本工程施工专业承（分）包合同。

6．标准规范

除本工程总（分）包合同另有约定外，本合同适用标准规范如下：

（1）_________________________________________________

（2）_________________________________________________

7．总（分）包合同

7．1　工程承包人应提供总（分）包合同（有关承包工程的价格细节除外），供劳务分包人查阅。当劳务分包人要求时，工程承包人应向劳务分包人提供一份总包合同或专业分包合同（有关承包工程的价格细节除外）的副本或复印件。

7．2　劳务分包人应全面了解总（分）包合同的各项规定（有关承包工程的价格细节除外）。

8．图纸

8．1　工程承包人应在劳务分包工作开工_______天前，向劳务分包人提供图纸_____套，以及与本合同工作有关的标准图_____套。

8．2　________________________________________________________

9．项目经理

9．1　工程承包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为_____________，职务：_________，职称：_________。

9．2　劳务分包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为______________，职务：__________，职称：_________。

10．工程承包人义务

10．1　组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总（分）包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责；

10．2　 除非本合同另有约定，工程承包人完成劳务分包人施工前期的下列工作并承担相应费用：

（1）在_______年_______月_______日前向劳务分包人交付具备本合同项下劳务作业开工条件的施工场地，具备开工条件的施工场地交付要求为：____________________。

（2）在_______年_______月_______日前完成水、电、热、电讯等施工管线和施工道路，并满足完成本合同劳务作业所需的能源供应、通讯及施工道路畅通的时间和质量要求；

（3）在_______年_______月_______日前向劳务分包人提供相应的工程地质和地下管网线路资料；

（4）在_______年_______月_______日前完成办理下列工作手续（包括各种证件、批件、规费，但涉及劳务分包人自身的手续除外）：__________________ ；

（5）在_______年_______月_______日前向劳务分包人提供相应的水准点与坐标控制点位置，其交验要求与保护责任为：______；

（6）在_______年_______月_______日前向劳务分包人提供下列生产、生活临时设施：_____________________ ，其交验要求与保护责任为：______________________________；

10．3　负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工，计量析测、实验化验的控制、监督、检查和验收；

10．4　负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；

10．5　统筹安排、协调解决非劳务分包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场地；

10．6　按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，所提供的施工机械设备、周转材料、安全设施保证施工需要；

10．7　按本合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬；

10．8　负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。

11．劳务分包人义务

11．1　对本合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度；

11．2　劳务分包人根据施工组织设计总进度计划的要求，每月底前天提交下月施工计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，必要时按工程承包人要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经工程承包人批准后严格实施；

11．3　严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款；

11．4　自觉接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受工程承包人随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局；

11．5　按工程承包人统一规划堆放材料、机具，按工程承包人标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作；

11．6　按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合工程承包人办理交工验收；

11．7　做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因劳务分包人责任发生损坏，劳务分包人自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款；

11．8　妥善保管、合理使用工程承包人提供或租赁给劳务分包人使用的机具、周转材料及其他设施；

11．9　劳务分包人须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令。

11．10　除非本合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

12．安全施工与检查

12．1　劳务分包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于劳务分包人安全措施不力造成事故的责任和因此而发生的费用，由劳务分包人承担。

12．2　工程承包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。工程承包人不得要求劳务分包人违反安全管理的规定进行施工。因工程承包人原因导致的安全事故，由工程承包人承担相应责任及发生的费用。

13．安全防护

13．1　劳务分包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程承包人提出安全防护措施，经工程承包人认可后实施，防护措施费用由工程承包人承担。

13．2　实施爆破作业，在放射、毒害性环境中工作（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，劳务分包人应在施工前10天以书面形式通知工程承包人，并提出相应的安全防护措施，经工程承包人认可后实施，由工程承包人承担安全防护措施费用。

13．3　劳务分包人在施工现场内使用的安全保护用品（如安全帽、安全带及其他保护用品），由劳务分包人提供使用计划，经工程承包人批准后，由工程承包人负责供应。

14．事故处理

14．1　发生重大伤亡及其他安全事故，劳务分包人应按有关规定立即上报有关部门并报告工程承包人，同时按国家有关法律、行政法规对事故进行处理。

14．2　劳务分包人和工程承包人对事故责任有争议时，应按相关规定处理。

15．保险

15．1　劳务分包人施工开始前，工程承包人应获得发包人为施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产办理的保险，且不需劳务分包人支付保险费用。

15．2　运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备，由工程承包人办理或获得保险，且不需劳务分包人支付保险费用。

15．3　工程承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备办理保险，并支付保险费用。工程承包人自行投保的范围（内容）为：___________________________________。

15．4　劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。劳务分包人自行投保的范围（内容）为：____________________________。

15．5　保险事故发生时，劳务分包人和工程承包人有责任采取必要的措施，防止或减少损失。

16．材料、设备供应

16．1　劳务分包人应在接到图纸后 天内，向工程承包人提交材料、设备、构配件供应计划（具体表式见附件一）；经确认后，工程承包人应按供应计划要求的质量、品种、规格、型号、数量和供应时间等组织货源并及时交付；需要劳务分包人运输、卸车的，劳务分包人必须及时进行，费用另行约定。如质量、品种、规格、型号不符合要求，劳务分包人应在验收时提出，工程承包人负责处理。

16．2　劳务分包人应妥善保管、合理使用工程承包人供应的材料、设备。因保管不善发生丢失、损坏，劳务分包人应赔偿，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。

16．3　工程承包人委托劳务分包人采购下列低值易耗性材料（列明名称、规格、数量、质量或其他要求）：

采购材料费用为：_____________________（单价）

采购材料费用为：_____________________（单价）

采购材料费用为：_____________________ （单价）

采购材料费用为：_____________________ （单价）

16．4　工程承包人委托劳务分包人采购低值易耗性材料的费用，由劳务分包人凭采购凭证，另加_______％的管理费向工程承包人报销。

17．劳务报酬

17．1　本工程的劳务报酬采用下列任何一种方式计算：

（1）固定劳务报酬（含管理费）；

（2）约定不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；

（3）约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算。

17．2　本工程的劳务报酬，除本合同17．6规定的情况外，均为一次包死，不再调整。

17．3　采用第（1）种方式计价的，劳务报酬共计 元。

17．4　采用第（2）种方式计价的，不同工种劳务的计时单价分别为：

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

17．5　采用第（3）种方式计价的，不同工作成果的计件单价分别为：

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

___________________________________　，单价为______________元；

17．6　在下列情况下，固定劳务报酬或单价可以调整：

（1）以本合同约定价格为基准，市场人工价格的变化幅度超过_______％，按变化前后价格的差额予以调整；

（2）后续法律及政策变化，导致劳务价格变化的，按变化前后价格的差额予以调整；

（3）双方约定的其他情形：_________________________________________________

18．工时及工程量的确认

18．1　采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计算工时和工程量。

18．2　采用按确定的工时计算劳务报酬的，由劳务分包人每日将提供劳务人数报工程承包人，由工程承包人确认。

18．3　采用按确认的工程量计算劳务报酬的，由劳务分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报工程承包人，由工程承包人确认。对劳务分包人未经工程承包人认可，超出设计图纸范围和因劳务分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不予计量。

19．劳务报酬的中间支付

19．1　采用固定劳务报酬方式支付劳务报酬的，劳务分包人与工程承包人约定按下列方法支付：

（1）合同生效即支付预付款 _______元；

（2）中间支付：

第一次支付时间为_______年_______月_______日，支付_______元；

第二次支付时间为_______年_______月_______日，支付_______元；

……

19．2　采用计时单价或计件单价方式支付劳务报酬的，劳务分包人与工程承包人双方约定支付方法为_____________________ 。

19．3　本合同确定调整的劳务报酬、工程变更调整的劳务报酬及其他条款中约定的追加劳务报酬，应与上述劳务报酬同期调整支付。

20．施工机具、周转材料供应

20．1　工程承包人提供给劳务分包人劳务作业使用的机具、设备，性能应满足施工的要求，及时运入场地，安装调试完毕，运行良好后交付劳务分包人使用。周转材料、低值易耗材料（由工程承包人依据本合同委托劳务分包人采购的除外）应按时运入现场交付劳务分包人，保证施工需要。如需要劳务分包人运输、卸车、安拆调试时，费用另行约定。

20．2　工程承包人应提供施工使用的机具、设备一览表见附件二。

20．3　工程承包人应提供的周转材料、低值易耗材料一览表见附件三。

21．施工变更

21．1　施工中如发生对原工作内容进行变更，工程承包人项目经理应提前7天以书面形式向劳务分包人发出变更通知，并提供变更的相应图纸和说明。劳务分包人按照工程承包人（项目经理）发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：

（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；

（2）增减合同中约定的工程量；

（3）改变有关的施工时间和顺序；

（4）其他有关工程变更需要的附加工作。

21．2　因变更导致劳务报酬的增加及造成的劳务分包人损失，由工程承包人承担，延误的工期相应顺延；因变更减少工程量，劳务报酬应相应减少，工期相应调整。

21．3　施工中劳务分包人不得对原工程设计进行变更。因劳务分包人擅自变更设计发生的费用和由此导致工程承包人的直接损失，由劳务分包人承担，延误的工期不予顺延。

21．4　因劳务分包人自身原因导致的工程变更，劳务分包人无权要求追加劳务报酬。

22．施工验收

22．1　劳务分包人应确保所完成施工的质量，应符合本合同约定的质量标准。劳务分包人施工完毕，应向工程承包人提交完工报告，通知工程承包人验收；工程承包人应当在收到劳务分包人的上述报告后7天内对劳务分包人施工成果进行验收，验收合格或者工程承包人在上述期限内未组织验收的，视为劳务分包人已经完成了本合同约定工作。但工程承包人与发包人间的隐蔽工程验收结果或工程竣工验收结果表明劳务分包人施工质量不合格时，劳务分包人应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的工程承包人的相关损失。

22．2　全部工程竣工（包括劳务分包人完成工作在内）一经发包人验收合格，劳务分包人对其分包的劳务作业的施工质量不再承担责任，在质量保修期内的质量保修责任由工程承包人承担。

23．施工配合

23．1　劳务分包人应配合工程承包人对其工作进行的初步验收，以及工程承包人按发包人或建设行政主管部门要求进行的涉及劳务分包人工作内容、施工场地的检查、隐蔽工程验收及工程竣工验收；工程承包人或施工场地内第三方的工作必须劳务分包人配合时，劳务分包人应按工程承包人的指令予以配合。除上述初步验收、隐蔽工程验收及工程竣工验收之外，劳务分包人因提供上述配合而发生的工期损失和费用由工程承包人承担。

23．2　劳务分包人按约定完成劳务作业，必须由工程承包人或施工场地内的第三方进行配合时，工程承包人应配合劳务分包人工作或确保劳务分包人获得该第三方的配合，且工程承包人应承担因此而发生的费用。

24．劳务报酬最终支付

24．1　全部工作完成，经工程承包人认可后14天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终支付。

24．2　工程承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。工程承包人确认结算资料后14天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。

24．3　劳务分包人和工程承包人对劳务报酬结算价款发生争议时，按本合同关于争议的约定处理。

25．违约责任

25．1　当发生下列情况之一时，工程承包人应承担违约责任：

（1）工程承包人违反本合同第19条、第24条的约定，不按时向劳务分包人支付劳务报酬；

（2）工程承包人不履行或不按约定履行合同义务的其他情况。

25．2　工程承包人不按约定核实劳务分包人完成的工程量或不按约定支付劳务报酬或劳务报酬尾款时，应按劳务分包人同期向银行贷款利率向劳务分包人支付拖欠劳务报酬的利息，并按拖欠金额向劳务分包人支付每日_______ ‰的违约金。

25．3　工程承包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向劳务分包人支付违约金_______元，工程承包人尚应赔偿因其违约给劳务分包人造成的经济损失，顺延延误的劳务分包人工作时间。

25．4　当发生下列情况之一时，劳务分包人应承担违约责任：

（1）劳务分包人因自身原因延期交工的，每延误一日，应向工程承包人支付 元的违约金；

（2）劳务分包人施工质量不符合本合同约定的质量标准，但能够达到国家规定的最低标准时，劳务分包人应向工程承包人支付 的违约金；

（3）劳务分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向工程承包人支付违约金元，劳务分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的劳务分包人工作时间不予顺延。

25．5　一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

26．索赔

26．1　工程承包人根据总（分）包合同向发包人递交索赔意向通知或其它资料时，劳务分包人应予以积极配合，保持并出示相应资料，以便工程承包人能遵守总（分）包合同。

26．2　在劳务作业实施过程中，如劳务分包人遇到不利外部条件等根据总（分）包合同可以索赔的情形出现，则工程承包人应该采取一切合理步骤，向发包人主张追加付款或延长工期。当索赔成功后，工程承包人应该将索赔所得的相应部分转交给劳务分包人。

26．3　当本合同的一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由，并有索赔事件发生时有效的相应证据。

26．4　工程承包人未按约定履行自己的各项义务或发生错误，以及应由工程承包人承担责任的其他情况，造成工作时间延误和（或）劳务分包人不能及时得到合同报酬及劳务分包人的其他经济损失，劳务分包人可按下列程序以书面形式向工程承包人索赔：

（1）索赔事件发生后21天内，向工程承包人项目经理发出索赔意向通知；

（2）发出索赔意向通知后21天内，向工程承包人项目经理提出延长工作时间和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；

（3）工程承包人项目经理在收到劳务分包人送交的索赔报告和有关资料后，于21天内给予答复，或要求劳务分包人进一步补充索赔理由和证据；

（4）工程承包人项目经理在收到劳务分包人送交的索赔报告和有关资料后21天内未予答复或未对劳务分包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

（5）当该项索赔事件持续进行时，劳务分包人应当阶段性地向工程承包人发出索赔意向，在索赔事件终了后21天内，向工程承包人项目经理送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。

26．5　劳务分包人未按约定履行自己的各项义务或发生错误，给工程承包人造成经济损失，工程承包人可按上述程序和时限以书面形式向劳务分包人索赔。

27．争议

27．1　工程承包人和劳务分包人在履行合同时发生争议，可以自行和解或要求有关主管部门调解，任何一方不愿和解、调解或和解、调解不成的，双方约定采用下列第 种方式解决争议：

（1）双方达成仲裁协议，向______________仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院起诉。

27．2　发生争议后，除非出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持工作连续，保护好已完工作成果：

（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议终止合同；

（2）调解要求停止合同工作，且为双方接受；

（3）仲裁机构要求停止合同工作；

（4）法院要求停止合同工作。

28．禁止转包或再分包

28．1　劳务分包人不得将本合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。否则，劳务分包人将依法承担责任。

28．2　_________________________________________

29．不可抗力

29．1　本合同中不可抗力的定义与总包合同中的定义相同。

29．2　不可抗力事件发生后，劳务分包人应立即通知工程承包人项目经理，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，工程承包人应协助劳务分包人采取措施。工程承包人项目经理认为劳务分包人应当暂停工作，劳务分包人应暂停工作。不可抗力事件结束后48小时内劳务分包人向工程承包人项目经理通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。不可抗力事件持续发生，劳务分包人应每隔7天向工程承包人项目经理通报一次受害情况。不可抗力结束后14天内，劳务分包人应向工程承包人项目经理提交清理和修复费用的正式报告和有关资料。

29．3　因不可抗力事件导致的费用和延误的工作时间由双方按以下办法分别承担：

（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于劳务作业的材料和待安装的设备的损害由工程承包人承担；

（2）工程承包人和劳务分包人的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

（3）劳务分包人自有机械设备损坏及停工损失，由劳务分包人自行承担；

（4）工程承包人提供给劳务分包人使用的机械设备损坏，由工程承包人承担，但停工损失由劳务分包人自行承担；

（5）停工期间，劳务分包人应工程承包人项目经理要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由工程承包人承担；

（6）工程所需清理、修复费用，由工程承包人承担；

（7）延误的工作时间相应顺延。

29．4　因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

30．文物和地下障碍物

30．1　在劳务作业中发现古墓、古建筑遗址等文物和化石或其他有考古、地质研究价值的物品时，劳务分包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程承包人项目经理，工程承包人项目经理应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，工程承包人和劳务分包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。工程承包人承担由此发生的费用，顺延合同工作时间。如劳务分包人发现后隐瞒不报或哄抢文物，致使文物遭受破坏，责任者依法承担相应责任。

30．2　劳务作业中发现影响工作的地下障碍物时，劳务分包人应于8小时内以书面形式通知工程承包人项目经理，同时提出处置方案，工程承包人项目经理收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案，工程承包人承担由此发生的费用，顺延合同工作时间。所发现的地下障碍物有归属单位时，工程承包人应报请有关部门协同处置。

31．合同解除

31．1　如果工程承包人不按照本合同的约定支付劳务报酬，劳务分包人可以停止工作。停止工作超过28天，工程承包人仍不支付劳务报酬，劳务分包人可以发出通知解除合同。

31．2　如在劳务分包人没有完全履行本合同义务之前，总包合同或专业分包合同终止，工程承包人应通知劳务分包人终止本合同。劳务分包人接到通知后尽快撤离现场，工程承包人应支付劳务分包人已完工程的劳务报酬，并赔偿因此而遭受的损失。

31．3　如因不可抗力致使本合同无法履行，或因一方违约或因发包人原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，工程承包人和劳务分包人可以解除合同。

31．4　合同解除后，劳务分包人应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按工程承包人要求撤出施工场地。工程承包人应为劳务分包人撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按合同约定支付已完工作劳务报酬。有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。

32．合同终止

32．1　双方履行完合同全部义务，劳务报酬价款支付完毕，劳务分包人向工程承包人交付劳务作业成果，并经工程承包人验收合格后，本合同即告终止。

32．2　_________________________________________________

33．合同份数

33．1　本合同正本两份，具有同等效力，由工程承包人和劳务分包人各执一份；本合同副本_______份，工程承包人执_______份，劳务分包人执_______份。

33．2　__________________________________________________

34．补充条款

________________________________________________________

35．合同生效

合同订立时间：_______年_______月_______日

合同订立地点：___________________________________

本合同双方约定_______后生效。

附件一 工程承包人供应材料、设备、构配件计划（略）

附件二 工程承包人提供施工机具、设备一览表（略）

附件三 工程承包人提供周转、低值易耗材料一览表（略）

工程承包人：（公章）　________

住所：________________________

法定代表人：__________________

委托人：__________________

开户银行：____________________

帐号：________________________

邮政编码：____________________

劳务分包人：（公章）__________

住所：________________________

法定代表人：__________________

委托人：__________________

开户银行：____________________

第6篇：劳务分包的安全管理范文

分析劳务风险产生的原因，主要有四方面的因素：一是施工企业在劳务分包过程中对劳务分包方资质审查不严，合同主体不符合法定要求，个别劳务分包企业实际上是由“包工头”组织挂靠的皮包公司；二是劳务分包合同签订不规范，合同主要条款约定不明，对履约保证金、质量保证金、农民工工资支付保证金未作约定或约定不全，双方责任与义务界定不清，工程计量规则不清、不细，尤其是对方违约责任界定不清，影响合同的执行力；三是管理过程监督不力，检查控制不严，没有履行相应的签认手续；四是个别管理人员法律意识淡薄，违反规定劳务分包等。

铁路建设百年大计，质量第一。选好、用好、管好劳务分包队伍十分重要，它不仅是施工质量的保障，也是双方取得共赢的基础。中铁一局电务公司根据施工现场实际和电务专业短、平、快的特点，将劳务分包管理作为施工的重难点来抓，从制度建设、机构设置、现场管理、执行力建设、监督检查等五方面入手，实行精细化管理，建立健全了劳务分包管理工作的长效机制。

完善的制度是劳务分包管理的基础

建立健全劳务分包管理制度是加强劳务分包管理的首要工作，以规范劳务分包管理行为。一是建立劳务公司注册制度。现阶段成立劳务公司门槛较低，各种劳务公司应运而生。因此，选择好的劳务公司是关键，通过市场调查、业绩查询，选择一批资质高、能力强、信誉好的劳务公司，做好登记注册工作，建立信息管理档案。二是建立劳务分包准入制度。通过工商网络系统或函证等有效手段，对劳务分包公司提供的“证照资质”等证件进行全面、细致的查询核实，防止和杜绝“包工头”、不法分包商提供虚假证照，入围参与劳务分包。三是建立分包商分类管理制度。对查证入围的合格分包商资质等级、专业进行划分，确定劳务分包的范围，实行动态化管理。明确相关部门的职责，完善劳务分包流程，建立施工项目和相关职能部门二级评审制度，规范劳务分包程序。四是建立黑名单制度。对于那些在施工过程中不履行合同、随意停工、煽动劳务人员无理取闹、恶意讨薪的分包商必须予以清理，纳入黑名单，严禁使用。

完善的工作机制是劳务分包管理的保障

随着企业经营规模的扩张，劳务分包业务也在扩大，劳务纠纷的风险也随之增加，仅凭过去授权委托施工项目与劳务公司签订劳务分包合同已经无法适应现代企业精细化管理的需要。建立相应的组织机构，形成完善的劳务分包管理机制，强化劳务分包管理工作。一是成立分包方管理部，负责分包商的资质审核、注册，以及劳务分包使用情况的调查统计，加强相关资料的收集管理，对分包商的使用情况进行检查指导及过程管控，对发现的问题进行纠正和整改。二是形成相关部门参与的分包商管理机制，负责劳务分包的招议标、工程数量、劳务费、合同文本的审核工作，确保劳务分包过程符合相关法律制度和企业劳务分包管理程序及规定。三是对劳务分包工程数量实行动态管理，根据设计变更或业主提出的要求对原劳务分包合同中增减变更的工程数量，依据现场双方变更签认单进行调整，做到有据可查，避免由此引发的劳务费纠纷。

加强项目现场管理是劳务分包管理的关键

施工现场直接关系着项目的施工成本、盈利水平和工程的安全质量，从最初选择劳务公司招议标、合同谈判、相关资料的初级评审和报送二级评审、合同签订、进场施工、过程管理，直到项目结束撤出为止，每个程序和环节都与项目密切相关。项目现场管理是劳务分包管理的关键，一是要做好前期施工调查，成立劳务分包管理小组，明确劳务分包的具体内容，向上级主管部门编制申报劳务分包量。二是按照合同要求对劳务方进行技术交底和安全培训，对进场人员和所带机具进行清点、检验登记造册。三是加强劳务方现场施工技术指导，及时纠正施工过程中出现的偏差和不符合规范的操作行为，确保工程安全质量。及时对已完工的工程量进行检测、量方、签认验收，绝不能给工程留下质量隐患。四是严格劳务费支付程序，按照劳务费的支付方式和比例，依据签认验收单核算劳务费，经项目相关业务部门审核把关，项目经理签字后方可支付，大额劳务费支付应上报审批后方可支付。五是加强对劳务方自身管理、施工质量、安全防护以及劳务工工资发放等情况的日常检查和定期考核，作出综合信誉评价。把那些真正施工能力强、自身管理好、遵章守纪、能与分包企业同甘共苦，关键时刻冲得上去，干得下来的优秀劳务公司挑选出来，建立良好的劳务分包合作关系，在劳务分包时实行优先考虑，在分包费上实行价格优惠政策，在长期的合作中实现互惠双赢。

严谨的分包合同是解决劳务纠纷的法律依据

劳务纠纷产生的主要原因是未签订劳务分包合同、合同条款不规范或双方权利、责任、义务不够明确，以及不按规定履行合同条款等行为而引发的劳务纠纷。因此，劳务分包合同的制定在劳务分包管理中显得尤为重要，作为合同文本，它不仅是双方当事人的真实意思表示，也是保护各自利益的法律文书，受到法律保护。当双方发生争议时，签订的合同就要经得起法院的判决或仲裁机构的裁决。这就要求劳务分包合同须经具有法律专业人员的参与制定及审核，条款内容必须严谨、合法，且充分表达双方的真实意愿。合同一经双方签订，就受到法律的保护，必须认真履行，分包单位不得无故拖欠劳务费，劳务方不得无故停工或拖延工期。在执行过程中如遇变更，也要经双方同意签订补充协议。只有这样，双方才能达到和谐与共，不为纠纷而缠绕，确保施工生产的顺利进行。但对个别分包商有意拒不履行合同或违反合同条款、鼓动劳务人员聚众闹事、恶意讨薪的行为，在协商劝阻无果的情况下，应采取有力的措施，通过法律途径追究其行为和造成的损失。在这样的情形下，严谨的劳务分包合同就成了加强劳务队管理的有效手段和途径，也是解决劳务纠纷的有效法律依据。相关职能部门要强化分包合同的管理，从合同的起草、评审、签订，直到合同的履行检查，要做好全过程的监督。只有真正搞好劳务分包合同管理工作，实现对劳务队伍的全方位管理，才能实现项目施工管理目标，施工企业才能获得良好的经济效益和可持续发展。

执行力建设是劳务分包管理能力和素质要求

第7篇：劳务分包的安全管理范文

关键词：铁路工程；劳务分包；管理

一、引言

在铁路工程施工中劳务分包是普遍的分包形式，近年来随着劳务分包制度的不断健全，施工安全质量意识和保险意识逐渐提高，农民工工资逐年上涨，各项培训费用和保险费用的支出也不断增大，因此劳务费占铁路工程成本支出的比例越来越高，这就要求项目管理者加强劳务分包管理、降低劳务成本、提高经济效益。

二、招标管理

招标管理是铁路工程劳务分包管理的开始阶段，极大影响了铁路工程的质量以及单位的效益。铁路工程具有施工难度大、质量要求高、安全风险大的特点，近年来铁路工程建设如火如荼，全国铁路网趋于密集，各项目面临着越来越多的既有线施工、邻近营业线施工，随之而来出现了更多新型的梁体形式（如转体结构）和涵洞施工工艺（如改建接长涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），这对施工人员的专业性和技能水平要求较高，因此在招标录用过程中必须对资质是否有效、是否在相应资质范围内承揽业务严格要求，并要求各投标单位提供近五年工程业绩证明资料以供必选，择优录用施工水平高、管理规范的劳务分包公司，避免出现窝工、返工等影响施工进度和造成经济损失的事件，降低施工风险、提高施工质量、加大投资产出比率，在源头上降低施工成本、提高经济效益。

三、合同管理

劳务分包合同是维系市场运转的载体，是控制铁路工程项目质量、进度、投资，进而保证铁路工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是实现铁路工程建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。项目必须遵照“先签合同后上场”的原则，通用条款按照公司统一范本签订。合同中必须对生活性住房、施工场地、施工用水用电用油等费用明确承担方，对施工范围和单价组成内容进行详细描述，对文字描述易产生争议之处应多方面提醒，尽量规避施工过程及结算时出现扯皮问题。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。铁路工程从招标、投标到合同谈判，直至签订都由专职人员办理，而工程现场具体履行合同人员却很少能参与。为了更好的履行合同，这就需要合同签订人员向工程部门、物资部门、设备部门以及财务部门的相关人员进行必要的合同交底。各部门人员认真学习和研究合同文件，自觉执行和运用合同文件，保证合同的顺利实施，避免在时间、人力、财力、物力等方面发生不必要的损失。

四、施工过程管理

1.施工进度管理。施工进度管理是劳务分包管理的一项十分重要的内容，进度管理的好坏对工程能否如期完工和项目能否取得预期的经济效益具有直接影响。抓好施工进度管理必须从编制施工计划入手。施工计划必须突出施工重点，指明施工方向，科学合理且具有操作性。项目部按照业主节点工期以及施工组织设计编制年度施工计划及季度施工计划，各工区按照工程进展的实际情况以及各生产要素的调配情况，根据年度施工计划及季度施工计划编制更加详细的月度施工计划。项目部制定劳务分包单位的施工进度考核奖罚制度，提高施工工效，充分调动劳务人员的施工积极性。2.施工安全质量管理。施工安全质量管理是劳务分包管理的核心内容。铁路工程建设具有点多线长、涉及面广、建设周期长、受自然条件影响大等特点，是一个较为繁杂的系统工作过程，监管稍有不慎，易发生较大的安全质量事故。这就要求项目部全体技术管理人员从思想上充分认识铁路工程安全质量管理的重要性和艰巨性。工程在施工前由专业技术管理人员对劳务分包单位进行严格的安全技术交底，并组织安全质量培训，提高劳务人员的安全意识。

五、劳务计价管理

劳务计价管理是铁路工程劳务分包管理的关键，施工过程中的劳务计价要严格按照程序执行，先验工再计价后拨款，严格执行劳务合同内容，按照劳务合同中规定的劳务单价进行计量，不得随意更改劳务单价以及增减计量项目，严禁超额计价，有效规避风险。劳务分包单位退场前合同预算部会同工程部、安质部和物资部及时办理竣工验收工作，按照公司范本签订结算协议，防止出现合同违约和较大扯皮事件，维护企业利益。

六、结语

第8篇：劳务分包的安全管理范文

【关键词】：政策调控；劳务管理；劳务问题；劳动竞赛；关怀政策

中图分类号： C29文献标识码：A

一、引言

近年来，建筑业形势纷繁复杂，国家政策调整频率高、幅度大，行业利润走低，劳务质量大不如前，劳务纠纷日渐增加，劳务管理难度日益增大。一成不变的劳务管理模式已无法满足建筑行业大环境的要求，如何应对政策调整，如何应对劳务管理难题已成为摆在我们面前的一道课题。劳务管理是项目管理的基石，项目管理的成败很大程度上取决于劳务管理的好坏，而目前中建系统在建项目普遍存在“劳务难管、项目难办”的情况。就目前劳务管理中存在的问题和应对措施作简单的分析和探讨。

二、建筑劳务分包管理

1、建筑劳务分包的涵义

所谓建筑劳务分包是指：建筑施工总承包或专业承包企业就其承包范围内的施工作业活动与具备相应资质的建筑劳务分包企业发生的承发包行为。这一行为主要是依据建筑法和合同法以及其他有关规章的规定，通过分包合同的形式确定经济合同关系。是企业与企业之间的经济活动，劳务分包纠纷属于经济合同纠纷，适用于建筑法和合同法。

2、建筑劳务分包管理的内容:

主要包括劳务队伍考察引进、劳务招投标管理、分包合同管理、履约管理（质量\安全\进度管理等）、预结算管理、工程保修责任管理、考核评价管理等。

3、建筑劳务及劳务用工管理的涵义：

建筑劳务是指：劳务公司或劳务派遣组织（法人身份）与建筑施工企业合作，以劳务作业分包方式从事各类施工活动，并与劳务企业或输出企业签订正式劳动合同，与输入企业签订劳务(借工)协议的人员及劳务分包企业人员。

用工的模式主要包括：劳动用工和劳务用工。

劳动用工指员工与用人单位之间通过签订劳动合同或发生事实劳动关系，基于劳动依法形成的劳动权利义务关系的用工形式。

劳务用工指与用人单位建立了劳务关系的员工。劳务关系是指通过劳务派遣组织输入和借用的其他企业的员工，已在输出企业签订了劳动合同,有特定的工作时间和地点,签订劳务用工协议或借工协议的人员。

劳务企业与其所招用的劳务作业人员之间是劳动用工关系，是企业与员工个人依据劳动法通过直接签定劳动合同确立的劳动合同关系。而总承包企业与劳务分包企业人员之间是一种劳务关系。施工总承包企业只是购买了劳务作业人员的劳务劳动，并不与之直接建立劳动关系，不负责直接发放劳务人员的工资、社会保险等，而是通过向劳务分包企业支付劳务费、由劳务分包企业向劳务作业人员发放工资、福利等而产生的间接关系。对于我方来说主要是劳务用工的管理，劳务用工和劳动用工纠纷都属于劳动纠纷，适用于劳动法和劳动合同法及民法通则,只是在责任主体上不同而已。

4、劳务用工管理的内容:

主要包括：现场劳务人员实名制管理、劳务人员工资监督发放管理、劳务人员劳动合同签订管理、农民工社会保险金缴纳管理、农民工培训及农民工业余学校创建管理、农民工权益保护管理等。

三、国家农民工政策以及对劳务管理的影响

1、国家对农民工问题持续关注

总理在2006年1月18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。

文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。

会议强调，农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。

会议要求，各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。

自此至今，国家陆续出台相关政策，用于解决农民工保障问题，建立健全农民工权益维护体系。

2、国家及地方的农民工政策对劳务管理的影响

通过国家层面的农民工政策制定以及宣传报道，农民工群体维权意识逐渐提高，法律知识逐步增长，国家对农民工的关注度持续加大。一旦出现欠薪现象必然会产生维权纠纷，继而工人罢工，现场施工停滞。

地产商销售遇阻造成资金回收慢、利润降低，对施工单位的付款继而滞后，甚至在2006年至2009年期间个别地产商资金链完全断裂，无法按时足额支付施工单位工程款项。对施工企业的直接影响就是入不敷出，农民工工资无法按时足额发放，工人维权纠纷在这期间大规模爆发，施工企业的劳务管理难度巨大，工程利润率急剧走低，出现大批亏损项目，建筑施工行业遇到前所未有的冲击，劳务管理面临失控。

四、劳务用工新动向及劳务管理发展趋势

1.人口红利逐浙消逝、劳动力供给趋于减少

一方面：从事建筑业的农民企业家从总量来说正逐年减少。据国家统计局统计：2004年度全国农民工总量大约有2亿人，其中：建筑业占22.9%约4580万人；2009年度全国农民工总量大约有2.3亿人，到2010年末，全年农民工总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。国家统计局2010年3月公布的《2009年农民工监察调查报告》中指出: 外出农民工主要集中在制造业、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业等五大行业，其中从事制造业的农民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑业占17.3%，约4000万人。在这五年内建筑业农民工人数减少了600多万人，比例也下降了5--6个百分点，而制造业和服务业分别上升了5.8和2.6个百分点。建筑业农民工正在流向劳动环境和就业条件更好的制造和服务等行业。

另一方面国家固定资产投资继续高速增长，劳动力需求日益旺盛。2010年全国城镇固定资产投资额达241415亿元，比上年增长24.5%，其中建筑业投资额2332亿元，投资增长48.6%；房地产投资额57557亿元，投资增长33.5%。

2.建筑企业吸收新生代农民工的比例呈下降趋势

从80年代中期开始，农村劳动力开始大规模地进城务工，至今已有二十多年的历史。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为“新生代农民工”，逐渐成为外出农民工的主体并且在整个经济社会中发挥着越来越大的影响。

2010年国家统计局在10个省进行了新生代农民工专项调查，调查结果表明：（1）新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体。（2）与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高；大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业；就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。这说明新生代农民工在选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很看重企业提供的工作环境和职业前景。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。（3）新生代农民工在融入城市的过程中，还存在诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。

3.人工成本持续走高，劳务用工压力日益加大

近年来建筑劳务资源日趋紧张，建筑工人需求量大，而建筑工人数量急剧减少，青壮年劳动力更是少之又少，劳务用工价格涨幅极大，以辽宁地区力工为例：2006年左右力工按日工计价为70-80元/天，目前为120-150元/天，涨幅近100%。

五、劳务管理中遇到的问题

1、劳务招标中存在的问题

刚实行劳务招标时，大家都很谨慎，招标也很实在，用工基本不存在大的问题，合同管理、工期管理等等都有条不紊，单价调整、工程款拔付等都按合同认真落实，招标工作效率明显。随着时间的推移，就有了招标只是为了完成程序的行为，有关部门找来几个投标人凑数，最后把合同一签，招标工作就宣告结束。等招标一结束，中标劳务队就以价格不合理、组织人员难为借口，对项目讨价还价，弄得项目一头雾水，管也不是，不管也不行。合同形成，对有关劳务队伍不仅形不成很好的约束作用，相反成了劳务队伍讨价还价的砝码。有的劳务队伍设备、人员进场缓慢，找这样那样的藉口塞责项目部，使项目未开工工期就开始滞后；有的劳务队伍一边慢慢干，一边找原因要项目部提高单价，严重的甚至以退场来要挟项目部，使项目部工作被动；有的劳务队伍不按要求进场设备，投入人员，使项目各项资源投入不足，影响工期；当前又出现了劳务招标“二道贩子”，即有的把工程承揽过去，倒给别人，他却从中提取“管理费”、“信息费”，造成工费不能直接发到施工工人手中，本就不高的工费更低廉，影响劳务工的施工积极性，造成劳务工消极怠工；劳务工技术素质低下，也是劳务管理过程中突出的问题，特殊工种工人的持证问题，不断给项目施工生产带来新的压力，很多项目都在检查中遇到过无证操作带来的经济处罚和停工整顿。诸如此类的问题，表面上并不能看出问题有多么严重，但时间一长，势必给项目管理带来严重的负面影响和管理被动。

2、劳务分包管理人员素质不高，资质挂靠现象严重，组织机构不健全

劳务分包市场乱象丛生，挂靠现象严重。“只要有资质就能接到活”，这是目前普遍存在的现象，然而对于施工资质的审核不严，对劳务分包具体情况考察不够，造成很多挂靠、杂牌、劣质劳务通过招标程序进入施工企业。这种劳务大部分为临时拼凑，管理人员数量少、素质差，组织机构不健全，工人素质低、流动性大，给劳务管理造成极大的困难。

举一个近期的现实案例：某劳务通过正常招标程序进入某项目施工，近100000㎡的建筑面积只带了6个木工进场施工，项目采用各种办法要求其增加劳动力，而直到近2个月后无法协调的情况下勒令其退场，并更换劳务队伍。经调查此劳务为挂靠资质，并且更名前曾进入公司劳务黑名单，是严禁使用的劳务，然而其通过重新挂靠变更了企业名称，重新进入公司招标范围并中标。这个案例说明了几个问题：

(1)劳务招标走形式，并未深入考察其企业实力、挂靠与否、以往承建项目情况等；

(2)项目部对劳务分包管理受合同限制。进场劳务分包合同手续齐全，项目层面管理受合同制约，对不合格劳务分包无法有效限制；

(3)对工期、质量等造成极大影响。劳务分包自身劳动力少、施工进度慢、工程质量差，劳务更换过程产生各种索赔和纠纷现象。

劳务分包管理人员技术及管理能力薄弱，对施工班组控制力不足，对工程缺乏分析问题和解决问题的能力，经常需要项目部直接深入班组管理，否则无法落实管理制度，无法达到工程要求。

3、农民工法律意识提高，维权纠纷增加

农民工群体的法律知识和维权意识随着国家农民工政策的制定而逐渐提高，过去农民工工资半年一支付或者年底支付的情况早已不复存在，一旦出现未按月支付工资的情况，工人会立即组织维权行动，包括集会或者上访等，这都是施工企业和政府所不愿看到的。然而业主在支付施工企业工程款时常常会出现资金紧张等问题不能按时足额支付，继而增加了施工企业分包付款的压力，企业常常会因此大伤脑筋。

4、施工过程中分包要求调价，项目层面难于协调

分包单位在施工过程中要求调价的现象目前普遍存在，理由常为合同定价不合理、无利润、项目要求高、工人对收入不满等。分包单位通过组织工人罢工、消极怠工、拒绝执行项目指令等方式对项目部及公司施压以达到调价的目的。而总包制定的同一地区劳务分包单价几乎都是统一的，很难针对某个项目或某一家劳务进行价格调整，这就需要项目层面通过采取各种手段和措施来协调解决，给项目管理造成了不小的困扰。

5、讨薪现象

讨薪现象有三种，一是确实因为种种原因对分包没能正常付款，二是付款后分包未按时足额支付工人工资，三是劳务鼓动工人讨薪以要挟项目增加付款额度。无论哪种原因，讨薪现象已成为项目劳务管理过程中极为棘手的问题；

6、劳务质量意识薄弱、工期管理无序、安全生产隐患大

工期、质量、安全、成本，这四项如何兼顾，如何做到在安全生产的前提下保证工期和质量，还能控制好成本，这是摆在我们面前的问题，同样也是分包单位难以做到平衡的问题。他们大多会从中作出选择，大部分都选择以控制成本为重心，因此很多分包忽视了工期、淡忘了质量、背离了安全管理。

由于很多分包并未形成规范化的管理，甚至为临时拼凑组成，管理人员配备不齐全，因此没有合格的技术负责人，没有持证的安全员、电工、塔吊指挥等。项目编制的施工进度计划、质量保证措施、安全生产制度等文件在执行的过程中困难重重，这些分包每天算的是出了多少工，能赚多少钱，而忽视了其他问题。追根究底还是因为分包管理人员综合素质不够，考虑问题不全面，没有意识到安全、工期、质量等问题对成本管理的巨大影响。

六、如何解决劳务管理中存在的问题

新时期的劳务管理困难重重，总体原因是我们的管理思路没有及时跟上国家政策，没有及时根据大环境的变化而变化，因此总是治标不治本。新形势下的劳务管理需要标本兼治，我认为要从各个层面来分析问题，并且要从问题的发源地开始治理。

1、劳务问题的根源

上面我们讲到过关于招标的问题，这里要说的就是劳务问题的根源在于劳务招标与劳务合同。经常会听到大家呼吁一定要选择和培养优质劳务，选择和培养是涵盖了我们对于优质劳务的渴望和期待，也是打造优质项目的基础。

源头在于劳务的选择，对于劳务选择大体可以分为以下几项内容：

（1）严把入门关。参与投标的每家劳务我们必须做到深入了解，了解他的前身，了解他以往参建的工程，了解他目前的整体经营情况和人员配备及劳务工人来源情况。要敢于引进新劳务，多数情况我们的潜意识里倾向于我们以往合作过的劳务，哪怕劳务素质一般，也不愿去接受一些新的劳务，原因在于我们对新劳务的认识不够，担心存在未知风险。只要做到深入了解，我相信会开发出一批更好的劳务队伍，也能做出更好的工程。

(2)劳务企业信用评价系统。为了加强行业自律，强化企业基础管理工作，建设信誉优良的劳务作业队伍群体，可在中建总公司建立劳务企业信用评价管理系统。  

劳务分包企业资质信用评价是诚信体系的重要组成部分，开展对劳务分包企业施工作业队信用等级评定，是针对总公司以施工项目为主组织生产，劳务企业以施工作业队为主要生产组织形式，从基层组织，基础管理开展的信用评价工作，是对进入总公司内部的劳务分包企业施工作业队在施工生产和经营过程中执行法律、法规、政策，履行施工合同及行业自律规定等方面的综合基础评价，是构建中建总公司诚信体系的重要组成部分。

评价目的及作用:  

①通过对劳务分包企业施工作业队的年度信用评价，逐级考核客观反映施工作业队近期施工工程的安全、质量、施工现场等管理能力；考核评价施工作业队的人员素质、维权守法、履约守信、综合管理等各方面情况；考核评价后确定施工作业队行业诚信等级，促进全面提高劳务企业施工作业队管理能力和施工水平；  

②施工作业队信用等级评定与劳务分包企业信用评定紧密挂钩，要成为考核劳务分包企业市场信用的基础；施工作业队的诚信评价工作立足于夯实施工作业管理基础，促进劳务企业加强对所属施工作业队的管理，促进劳务企业诚信建设工作和提高管理水平；  

③要通过每年度开展信用等级考核评价工作，以施工项目为单位进行劳务信用评价，汇总至分公司，分公司筛选后汇总至工程局，最终汇总至总公司，建立总公司信誉优良施工队伍名录，录入劳务资质信用评价管理系统，为企业施工提供用工指南，建立总公司人力资源库；在总公司主管部门的支持之下，通过行业自律淘汰信用不良的施工作业队和劳务分包企业，宣传和表彰优秀施工队伍和劳务分包企业，打造优秀的建筑业产业工人大军；  

评价范围  

①凡在中建系统内部承接建筑工程施工的劳务分包、施工作业队均属于信用评价范围，均必须参加信用等级评定。  

②总公司对劳务用工标准化、规范化统一管理，并结合各地劳务管理法规，参照本信用评价办法统一对劳务企业施工作业队开展信用等级评定工作汇总，并颁发有效的信用等级证书，信用证书每年进行评审。  

评价期限  

每年度开展一次信用评价，时间从施工队伍入场至第二年春节前（或施工任务结束）。      

评价等级划分  

①信用等级评价结果分为五个等级，即AAA级、AA级、A级、B级、C级。其中AAA级施工作业队评审比例控制在8%以下；AA级施工作业队评审比例控制在15%以下。     

②本企业初次使用的劳务分包和因各种原因未参加信用评价的劳务分包，在进场使用前可按本办法规定进行评价考核，评定结果原则上最高暂定为B级，年末根据考核评审结果重新定级。  

施工作业队信用评价标准      

①信用等级含义:诚信履约，业绩突出，长期协作，信誉好

AAA级：信用评价最高级别。表示劳务企业施工作业队在较长期限内（五年以上）信用优异，是与总承包企业长期协作的信得过优秀标杆队伍；  

AA级：信用评价优秀。表示施工队伍业绩优秀，队伍稳定，诚实守信，信誉良好，在一定期限内（三年以上）从未发生信用风险，是总承包企业劳务队伍中的骨干力量。     

A级：行业信用评价优良，表示施工作业队基本完成各项年度指标，诚实守信，基本履行合同，队伍较稳定，在考核期内信用可靠，信用风险很小；    

B级：行业信用评价合格，表示企业在考核期内信用风险较小，长期使用存在信用风险；  

C级：行业信用评价一般或较差，表示企业在一定期限内信用风险很大，属于不合格或慎重使用队伍。  

②信用等级评分:信用评价采用100分制，评定等级对应分值是：  

经复审评定施工作业队综合得分95分以上可评为AAA级（总量控制在所使用的劳务分包企业施工作业队8％以下）；  

经复审评定施工作业队综合得分≥90分可评为AA级（总量控制在所使用的劳务分包企业施工作业队15％以下）；  

经复审评定施工作业队综合得分≥85分可评为A级；      

经复审评定施工作业队综合得分≥70分可评为B级；  

经复审评定施工作业队综合得分＜70分可评为C级。 

评价结果  

施工作业队信用评定结果每年在以下三级网站上：①总公司网站； ②局网站； ③分公司网站；    

每年编印《建筑业劳务分包企业施工作业队信用等级名录》，向总公司范围内各局、分公司发送。  

对AAA级和AA级劳务分包及施工作业队进行优秀表彰。  

（3）价格。低价中标不一定是好事，劳务报价参差不齐，我们给的参考价格也不能压的过低，这样无法吸引优秀劳务参与竞标。另外参考价格不能一成不变，不同的项目可以适当调整价格，比如省优、国优、鲁班奖以及业主要有特殊要求的项目可以相应的做出价格调整，合同中应明确规定“施工过程中不予以调价”，以规避劳务要求过程调价的风险，避免因劳务因价格问题消极怠工、要挟项目。

（4）合同。合同应针对工期、质量控制及安全文明施工管理等细化相应条款，便于项目的过程管控。

针对工期，比如：按照施工进度计划完成90%，当月付款比例下调5%；提前5天完成计划，当月付款比例上浮5%。这样，在工期控制上我们就占据主动，有合同条款约束，劳务一定会全力抢抓工期进度，以避免工程款入不敷出。

针对质量，比如：按照实测实量合格率，如实测实量合格率未达到90%，当月付款比例下调5%；如合格率超过95%，当月付款比例上浮5%。因此，在合同中将质量控制与付款挂钩，将有效的提高劳务的质量意识。

针对安全文明施工：对安全文明施工有特殊要求的项目，例如一些营销型、样板型、参观型项目，在安全文明施工费用上应适当增加，避免劳务因安全文明施工费用投入过大而要求过程调价，以至于对项目的安全文明施工要求不予配合。

合同是具有最大法律依据的约束，合同条款中对于后期项目劳务管理中可预知的管理难题应予以约束，以避免纠纷及劳务索赔。合同应该服务于项目管理，而不应因合同漏洞成为项目管理的拦路虎，更不应成为分包要挟项目的武器。

选择优质劳务是做出好项目的基础，不能因眼前微小的报价差异而错过好的劳务分包。成本管理是长期性、综合性的，不是微小的报价所能体现，好的劳务分包会与我们实现共赢，使用劣质分包最终不但没能做到利润最大化，甚至最后纠纷不断，分道扬镳。劣质分包造成的亏损项目举不胜举，因此我们应长远考虑、着眼未来。

2、劳务贵在选择、重在培养

优质劳务需要优质的管理和持续的培养，作为总包，我们需要规范自身的管理，做到正确指挥、正确引导，对于有长期合作意向的优质分包更应予以重点培养。

（1）灌输意识。人们常说要把握好起点，劳务管理也是一样的道理。我们要第一时间将项目的要求灌输给劳务，让劳务充分认识到各项要求的重要性，潜意识里植入“一定做出优质工程”的理念；

（2）尊重与服务。总包对分包具有管理权力和义务，但不代表总包凌驾于分包，一定要本着诚实互信、相互尊重的态度管理分包，做到以理服人，让劳务分包从内心愿意配合项目管理，而不是靠强制打压来要求分包执行项目要求，暴力管理往往适得其反，使得劳务和总包“面和心不合”，增加了纠纷和索赔的风险。我们经常谈到要服务业主、服务员工，其实我们也要服务于分包，分包合同范围内我们应该提供的一定要全力配合劳务，现场协调上也要全力配合，不能因总包的原因影响劳务现场生产，更不能将总包责任推给分包；

（3）严格履行承诺。信任是相互的，在分包履约较好的前提下，我们如果不能做到履行承诺将会引起分包的不信任，包括签证管理、付款情况等。因此，轻易不承诺，但承诺的事一定要办，保持与分包间的信任，让劳务觉得项目的一切指令都是合理的，总包的一切承诺都会兑现的，总包安排的工作都应坚决执行。这样，劳务管理才能做到使命必达、指哪打哪。

(4)加大学习和培训力度。近年来，新技术新工艺不断涌现，不但我们项目管理人员需要学习，劳务管理人员以及劳务工人也应该不断学习来跟上建筑业技术改革的步伐。举两个我参建项目的例子：

中建八局盘锦体育中心项目大规模应用轮扣式满堂架支撑体系，劳务通过项目组织的集中培训和现场交底，做到了熟练应用，在模板支撑体系的安装和拆除过程中节约了大量的劳动力，并且大大提高的工作效率，缩短了工期。目前轮扣式满堂架支撑体系已在中建八局大连公司的所有在建项目中大规模应用，不但提升了工作效率，更避免了过去困扰我们的扣件丢失问题，劳务也因此提高了模板安拆效率，节约了人工成本；

中建八局大连公司中航国际广场项目在东北地区率先应用了铝合金模板施工技术，项目策划期间组织项目管理人员及劳务管理人员远赴深圳考察铝合金模板工厂以及在建工程，在细致分析总结后确定铝合金模板施工技术符合我方要求。项目第一时间安排项目人员驻厂监督，安排劳务管理人员及木工班组长赴深圳培训并参与模板拼装，经过项目一系列的努力，铝合金模板施工技术已熟练掌握，连铝合金模板生产厂商都赞不绝口：“其他单位首层拼装要用15-20天时间，中建八局只用了6天时间！”目前标准层施工进度为4天一层，完全符合进度要求。质量控制方面高于目前使用的其他模板体系，实测实量合格率达到95%以上。劳务分包以及施工班组的利润也大幅度提高，并增加了生产积极性，表达了与中建八局长期合作的意向，体现了我们的培训成果。

劳务培训需深入到工人当中，不能敷衍，更不能作秀。通过组织各种学习和培训，劳务看到了效益在增加，看到了和总包实现共赢，更增加了和总包长期合作的愿望。

3、劳务管理制度化

“人管人，累死人；制度管人是根本。”对于劳务管理来说必须建立健全各项管理制度，用于规范和约束劳务。以中建八局大连中航国际广场为例：

在劳务确定后，项目第一时间组织劳务管理人员召开项目策划会，明确提出项目的各项管理目标，并为每家劳务发放项目编制的《项目总承包管理制度》，中航项目总承包管理制度涵盖了项目所有的规章制度，是项目管理制度的总则，在工程前期策划时编制完成，并装订成册，共77页。所有分包进场前都会拿到这本制度，内容包括从进场到退场期间所有工期、质量、安全等要求和奖罚条例等。项目的一切管理以总承包管理制度为准则，做到有据可依，有法可循。项目策划会上所有劳务负责人在管理制度及会议纪要上签字确认，为日后劳务管理增添重要砝码。

劳务项目经理需经项目考核合格后方可继续任用，项目制定《劳务项目经理考核制度》，对劳务项目经理建立考核机制，包括项目经理的出勤情况、生产任务完成情况、质量安全情况、现场安全文明施工情况等。每月考核得分低于70分的项目经理勒令离场并立即更换合格的项目经理，每月考核得分高于90分的项目经理给予一定奖励。

对于工人持证情况，项目要求劳务进场前上报特殊工种上岗证，并对证件进行严格审查，保证证件的有效性。劳务进场后人员与上报证件对应不上的勒令离场并更换持证人员上岗，随时对现场特殊工种持证情况进行检查，人员流动较大的情况下依然能够保持现场所有特殊工种的持证上岗。

防范讨薪是项目前期策划的重点。第一时间组织劳务及班组长进行总包及分包合同交底，对总包及分包付款方式进行讲解，目的是让劳务及班组人员了解总包付款和分包付款的具体流程，以避免日后不必要的纠纷。为保证工人按时足额拿到工资，由项目劳务管理员制定了劳务工资发放监督制度，项目采购了相机及DV等设备，用于监督工人工资发放，所有影像及文字资料记录存档。保证所有工人工资由本人足额领取后签字确认。制度的执行确保了工人工资的严格落实，规避了欠薪纠纷的风险。目前中航国际广场项目劳务工人工资支付情况良好，无欠薪情况，所有离场的劳务工人工资全部结算完毕。

项目的料具管理采取“少量多次、严进严出、按月盘点”的方法。项目采用门禁系统来控制人员及车辆进出场，一人一卡，无卡禁入。所有人员只能持卡从1号大门门禁系统进出，所有私人车辆禁止进入现场，其他工程用车通过保安检查后逐一放行，因此场内料具无外流现象。另外对于料具进场量进行严格控制，遵循少量多次的原则，以便于现场料具控制和盘点，让劳务明白进场料具浪费了就不够用，劳务也因此更加注意对料具的保管。坚持对现场料具按月盘点，对料具节超及丢失情况进行统计，从而达到料具管理过程控制的目的。

分包签证管理。上面提到对分包进行合同交底，在合同交底会上，项目把分包签证管理作为重点对劳务进行交底。通过交底，项目管理人员以及劳务人员对哪些工作在合同范围内，哪些工作需要进行签证了然于胸，对分包签证格式及内容规范化，避免日后出现无效签证。同时，项目坚持采用施工指令和派工令并用的管理方式，针对合同范围内的工作每日至少发一份施工指令用于安排现场生产，合同范围以外的工作安排采用派工令的方式，指定劳务出几个什么工种在什么时间段完成什么工作，并在派工令上由指令发出者和劳务项目经理共同签字，彼此留存。项目对派工令中的工作进行监督，保证劳务严格按照派工令的要求执行。派工令作为分包签证的附件之一，无派工令的签证视为无效签证。

工期管理方面，除各级进度计划和工期协议以外，项目制定了标准动作管理，用于标准层工期管理，规定好钢筋绑扎、模板安拆、混凝土浇筑等工作的标准施工时间范围，规定时间内未完成相关工序的班组进行经济处罚，如下道工序将上道工序损失工期抢回，上道工序的罚款将作为奖励发给下道工序班组。每晚19:30-20:00召开进度跟进会，对当天的完成情况进行总结并下发奖罚，自此制度执行至今，各班组都能做到自觉加班，工期完成情况良好。

质量管理坚持实测实量，成立以质量部为班底的实测实量小组，以实测实量数据作为质量管理的准则，作为质量奖罚的依据。实测实量管理制度由劳务管理人员及班组签字认可，目前现场质量管控较好，实测实量合格率达到95%左右。

安全文明施工对于劳务来讲一直是比较抵触的，用工多了觉得亏了。古人有云“不患寡而患不均”，而用在此可以叫做“不患多而患不均”。现场的安全文明施工安排一定要有序，自己范围内的自己做，公共范围内的轮流做，不能让劳务觉得的多了，别人干的少了。中航项目对办公区、现场公共区域以及周边市政路等清理维护采取劳务按月轮流负责制，对临建、CI设施等工作实施均分制，有效避免了劳务对项目安全文明施工安排的抵触情绪。

项目前期策划过程中经常跟劳务提到项目管理的执行力，对项目施工员员、区长、部长以及领导班子的职责范围和权限对劳务进行交底，让劳务明白很多工作不是非要项目领导安排才做，无论是项目什么人安排的，只要是对的，只要是该做的必须全力配合，不能以项目人员的职位高低来衡量工作安排的重要性，当然很多决策性的安排除外。同时要求项目人员与劳务要做到互相尊重。总包对分包具有管理权力和义务，但不代表总包凌驾于分包，一定要本着诚实互信、相互尊重的态度管理分包，做到以理服人，让劳务分包从内心愿意配合项目管理，而不是靠强制打压来要求分包执行项目要求，暴力管理往往适得其反，使得劳务和总包“面和心不合”，增加了纠纷和索赔的风险。我们经常谈到要服务业主、服务员工，其实我们也要服务于分包，分包合同范围内我们应该提供的一定要全力配合劳务，现场协调上也要全力配合，不能因总包的原因影响劳务现场生产，更不能将总包责任推给劳务。

中航国际广场项目做到了所有管理都有制度，所有奖罚都有依据，项目劳务管理效果良好，所以说“制度管人是根本”。

4、生活区管理物业化

针对工人生活区管理，我提出一个“物业化管理”的概念。

如果没有万万千千的建筑工人，就没有高楼大厦的拔地而起，如何保证工人们建造出质量高的工程，除了工资之外，吃住环境也是必要的条件。

“物业化管理”，就是要对工人进行人性化管理，管好他们工作之余的吃、住、娱乐、卫生，让他们在工地上过得安全又安心。

工人生活区，一眼看去就要像是一个配套齐全的城市社区。图书室、医务室、活动室、洗浴、餐厅、连锁超市，甚至还可以有小型电影院，当然也要有专门的安保和清洁服务。宿舍内也要有统一的配置，一进门，右手边统一放着脸盆架、毛巾架和供住宿者放置衣服和碗筷的柜子，房内摆放一长一方两张桌子和六个床铺，这样的“两桌、六床、五柜、五格”就是按需求为工人们定制的标准化配置了。此外，屋里还有手机充电架、工具箱等其他设施。房间内最多住5个人，多出来的一个床铺是给工人放东西用的。房间内的床铺都有编号，工人进入房间之后，按照自己所发放的编号居住在对应的房间对应的床铺号。

不仅要让工人有地方免费住，还要让大家住得安心，工地上的建筑工人，必须告别告别住板房、吃盒饭的时代。为工地上的建筑工人专门建造一个集中的居住区，还配备齐全的生活设施，这在全国不多见。工人生活区内要设置8人制的“保安岗”，保安主要负责生活区的治安、消防和对进入生活区的陌生人进行登记管理。如果发现农民工在床上吸烟、打架或者有消防隐患和其他不文明行为，他们会立即进行制止。消防器材的更换和紧急消防事故的处理也是保安们的责任。每天工人上班之后，由专门的清洁人员对工人生活区公共区域及房间内进行清扫，确保工人劳累一天之后有一个良好的生活环境。

除了普通意义上的清洁安保服务之外，还要尽量考虑到建筑工人的特定需求。“比如外地工人对通讯联系需求特别大，就引入了电话吧和邮政所。临近春节，还将车票代售点搬到生活区，提供包车服务等等。”建筑工人凭所在建筑单位证明和身份证件就可免费入住。

不光住的舒心，吃的还要放心，工人大多都是农民朋友，食堂一定不能以赚钱为目的，每顿饭必须要保证有荤有素，不能再像以前的工地食堂，不但吃的不好而且还贵。我们的食堂必须卫生美味，还要价格公道，让工人花最少的钱就能吃的好、吃得饱。食堂旁边都贴上每个月份过生日的工人名单，可以凭信息卡或身份证免费领取寿面一份或者其他的小礼品。生活区内的墙壁上，悬挂着“厕所管理制度”、“浴室管理制度”、“安全生产挂图”等规章制度以及“禁止乱扔烟蒂”、“节约粮食”、“节约用水”等警示牌。除了有一间大浴室外，必须要有大型热水器供工人饮水或其他用。“浴室由专人管理，每天中午和晚上集中开放两次，确保工人下班有热水洗澡。”还专门设置了两人制的“管理岗”，专门负责对浴室、厕所、活动室以及阅览室等设施的监管和维护，以便受损后及时维修。

“物业化管理”还把工人的休闲娱乐纳入了考量。工人生活区必须设立图书馆，大小要保证不能比宿舍小，里面要有大书架，还要有一个报刊架和电脑。工人们的文化生活必须要提高，工人下班之后可以到图书馆来看看书，上上网。图书馆里可以放一些工具书以及其他的教材，有些工人可以通过自学继续深造。每天可以在食堂或者电影院固定时间放影片，让工人们边吃晚饭边看。

“物业化管理”几乎囊括了工人生活的方方面面。譬如，在医务室里，有张谁都可以上去“舒服一下”的按摩椅，柜子里的碘酒、创可贴等，全部免费发放给有需要的工人。还要为工人准备探亲房间，等工人们的媳妇过来看望自己的老公时，只要申请就可以住进我们准备的探亲房，这样就为工人们省了许多金钱，让工人们体验到我们的人性化管理；“软件”方面，为了鼓励工人参加班组安全讲评，增强安全生产意识，专门出台了激励措施，工人参加安全讲评，可获得电话卡等奖励……

这样虽投入了硬件却收获了软件的回报，好的生活环境和人性化管理措施留住了很多熟练工，帮助企业节约了培训成本，同时也让工人们干劲十足，减少了安全事故发生，避免了因赔偿、停工而造成的损失。工人只有生活好了，活儿才会漂亮，舒适环境带来的愉快心情，有助于促进工人们的工作效率，减少安全事故发生的几率。当然，这样做对于企业也有明显的好处，那就是能够树立企业的良好品牌形象。同时，由于有严格的管理处罚规定，这项投入能够有效减少工地受处理的风险，如果计算成本，这样做也是划算的。

“我们关心好工人，工人建设好工程，好工程奉献给社会这就是实施"物业化管理"的根本意义。

5、大力开展劳务关怀活动

新生代劳务工人是我国工业化进程中一个数量庞大的群体，他们在为城市发展作出重要贡献的同时，渴望体验城市文明，希望能在城市成长发展，人文关怀、情感交流、休闲娱乐等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年来，在党委政府和社会各界的关心重视下，尤其以中国建筑为首的一大批中央企业的关爱服务下，农民工的精神文化生活有了明显改善，但也仍然存在很多现实问题。比如，施工生产劳动强度大，建筑工地工作、生活环境不够好，生活单调；绝大部分外来务工者长期在外，缺乏必要的亲情交流，社会交往范围狭窄；竞争压力大，城市社会对他们的接纳程度不够，缺少稳定感；休闲娱乐方式贫乏，企业提供的文化活动和社区文化设施覆盖有限，很难享受到基本的公共文化服务。

全国政协委员、书记处常务书记、全国青联主席王晓就曾在全国政协会议上代表、全国青联提出三点建议：

一是建议政府公共文化支出在关注广大农村的同时，更多地关注城镇化进程中的新生代农民工群体。在农民工集中的社区、工业园区、企业等场所，加强公共文化设施建设，提供便于参与的文化服务，支持农民工业余文化组织开展活动。进一步净化文化市场和网络环境，通过手机、网络等新生代农民工高度依赖的媒体渠道，以先进文化、健康文化影响、引导他们健康成长。针对新生代农民工日益增长的学习成长需求，支持企业开展技能培训，帮助他们提高文化素质和技能水平，为他们合理规划和实现自身职业发展

创造条件。

二是呼吁企业更多地关注新生代农民工的新特征。特别是关注他们在收入与闲暇、收入与劳动强度、收入与精神愉快程度等之间的选择上发生的新变化，注重人文关怀和人性化管理。在开展企业生产经营工 作的同时，多关注员工的精神文化需求，多组织丰富多彩的集体文化活动，帮助他们优先缓解压力，增加工作生活愉快程度，更好地在企业工作，增强企业的内在凝聚力。

三是在全社会积极营造有利于新生代农民工融入城市的良好氛围。充分尊重他们的劳动创造，促进城市居民与他们的情感交流。鼓励公益性文化机构和各类社会组织提供免费或优惠的文化产品，多创作一些贴近他们生活实际、反应他们普遍性需求的文化作品。有条件的单位应尽量开放文体活动设施，在丰富新生代农民工业余文化生活方面发挥积极作用。

此后，随着“中央企业关爱农民工志愿服务活动”等一系列活动的开展，劳务工人的关怀活动日渐丰富。针对性强、深入基层、切实可行，所有活动都随着国家各级部位、总工会和共青团的大力开展，已呈现出了多点开花、花香满园的态势。

作为央企的代表，行业的领头人，中国建筑更是肩负起了关怀劳务、服务农民工的艰巨使命。在今后的工作中，从总公司到各局，及各子公司仍需再接再厉，从企业、项目、劳务分包、个体多个层级，工会联合会、党委小组、共青团多个切入点，技能培训、权益维护、文化服务、身心健康、关爱子女、素质提升多个方面，开展劳务关怀活动。

企业及地区层面建立劳务基地，对劳务输出、劳务承包、及劳务工人个人提供专业技能、新型工艺、文化素质等多种多样的培训。不仅丰富了劳务工人的职业发展方向，也使得劳务承包队伍更加专业专项，更将令劳务工人的综合素质显著提高，实现全国以建筑施工业为主体的3200万农民工从劳务务工者到产业工人的有力转型。劳务基地的建设应针对性强，覆盖面广，侧重点明确，根据各级公司、各地域的劳务自身情况、市场需求情况、未来发展趋势等条件，建立适中、适用、适应的劳务基地，切莫盲目追究大规模、快发展，急于求成的思想万不可取。对于建筑行业接下来的发展，在新时代下，机遇与挑战并存。转型与创新带来的变革可能是良性的顺势而进，也可能是不健康的一次建筑业寒冬。所以在开展劳务关怀的活动中，我们应给予劳务管理与利益划分更多的平衡，给予从劳务工人个人到整个行业更多的正能量，达到关爱从彼此尊重伊始，关怀从提高素质开始，关注从有益身心做起，关心从生活与工作的方面面出发。

法律日益完善，劳务工人维权工作也越来越有章可循，有法可依。但毕竟作为利益划分复杂、劳动保障体系相对欠缺，监督难以面面兼顾的相对弱势群体，我们更应在更多方面给予劳务管理更有效的指引与调配。维权关怀活动已经不仅局限于十年前的讨薪，更多的应该扩展到获取尊重、获得应有的保险保障、有权利接受更多的文化服务、心理关注，和拥有更多的除了每日劳作以外的发展个人才艺、表现自身特长机会。我们应该真正的履行那句“心有多大，舞台就有多大”的诺言，提供更高更绚丽缤纷的平台。

开展劳务关怀活动，应该事无巨细，面面俱到。从小事做起，从一袋米、一瓶水、一句问候做起，关怀到每个的身体健康和心理成长。组织劳务座谈会，谈心扯家常。组织普法、组织教育、组织每个人合理的利用自己的权益。开展劳务关怀活动，应该挥斥方遒，大刀阔斧。从大方向看起，从一条扶持政策、一个劳务基地、一个农民工之家做起，关怀到劳务公司与劳务工人在整个社会中的生存现状与发展趋势。国家政策认真贯彻落实，企业理念开展普及，地区经济稳步发展，都与整个劳务体系与劳务管理有着密不可分的关系和牵连。

开展劳务关怀活动无论是作为劳务管理和劳务体系成熟的旁支或是辅助都是不能回避和忽略的关键事项，是助推力，更是平衡轴。管中窥豹，由关怀活动见管理智慧；任重道远，以点点滴滴博沧海激流。

6、深入推进劳动竞赛机制

为了激发劳务、工人的劳动激情，加快工程进度，提升项目管理，很多工程项目都采取组织劳动竞赛的方式达到激励的目的。但是传统的劳动竞赛往往以分包劳务竞赛单元，进行不同劳务之间的生产竞赛，这样做的弊端在于劳务是一个大的集体，其中包含了模板班组、钢筋班组、混凝土班组、砌筑班组等各种班组的数百伸至数千人。集体的庞大决定了竞赛的实际效果，对于班组掌控力弱的劳务分包而言，竞赛的实质内容根本无法落到实处，大多是雷声大雨点小的敷衍了事，竞赛的实际效果甚微，甚至南辕北辙，花费了大量人力物力财力却达不到于奇目的。

基于以上分析，大连中航国际广场项目决定打破劳务为单位的竞赛模式，组织班组劳动竞赛。在主体结构施工阶段，模板的施工质量和进度直接决定了混凝土工程的施工进度和实测实量质量水平，因此项目以模板班组为单位组织木工劳动竞赛。

（1）创新评比单元 以班组为切入点

竞赛评比单元为同一施工段内共同施工的不同班组，在竞赛前对所有木工班组进行技术交底，向其说明该如何施工以及要达到什么样的质量要求，同时将模板的节点做法以展板的形式摆放在作业面，工人有不明白的地方自己去看一下展板就全部明了，保证施工过程无技术盲点。

（2）创新管理形式管理延伸至工人

以往项目的现场管理仅仅延伸到班组长，这样以来管理链条变长，执行力减弱且往往效果不好。为了保证竞赛的顺利进行以及创新项目管理思路，项目同时以施工段为单位对责任工程师进行承包责任制，每人各自“承包”一个施工段，负责处理该施工段内的所有问题，做到施工全程旁站，管理延伸至作业工人，发现施工中存在的问题及时告诉工人进行整改，及时有效。

（3）严格验收评比过程

在施工完成后该段“承包人”向竞赛评比小组提出验收申请，评比小组在项目班子领导（至少一位）的带领下进行评比验收，评比小组按照“模板竞赛评分表”中的各项要求与实际工程进行对比并打分，“评分表”的制作做到完全“傻瓜式”，里面包含了所有该段模板支设应达到的要求以及节点做法。

（4）现场现金兑现 激发工人干劲

为了激励班组工人的竞赛激情，鼓励先进、激励后进，在每次验收完成后只要班组达到竞赛规则中的奖励要求，立刻由带队验收的项目领导给予获奖班组中的每位工人和我项目的“承包人”现金奖励，这样以来一则显示出项目诚实守信履行诺言和对劳动竞赛严肃认真的的态度，二则在众多作业工人的注视下发放奖金，立刻形成激励效应，工人们口口相传，无一不想成为下一步的竞赛中的得奖者。此种效应使得劳动竞赛深入人心，竞赛效果良好。

（5）效果反馈

①蛇打七寸 找准关键。劳动竞赛前期，项目多次组织会议讨论既往劳动竞赛形式与效果，以及问题的关键点。在找到问题的关键点即开始研究如何以新形式组织劳动竞赛，达到项目所要的效果。在经过多轮的调研、研讨后最终确定以木工班组为切入点进行劳动竞赛试点，结果反响很好，超出预期。

②质量提高，工期缩短。木工班组竞赛以来，由于采取“承包制”管理，管理延伸到操作层工人，质量在施工过程中得到良好管控，在最终验收时基本无需任何整改即可转入下一步工序，验收一次通过率达到98%，质量水平大幅提高，因此基本不会因为质量整改耽误施工时间，施工周期缩短，工期也得到了强有力的保障。

③管理深入工人，管理更顺畅。通过木工竞赛的“承包制”管理，我项目管理人员直接管理到操作工人，项目管理链条大大缩短，执行力大为增强，落实有效，且在管理工人的过程中，项目人员逐步积累了很多技术与管理经验，在劳务管理中逐渐理出思路走向成熟。

④兑现及时 热情高涨。以往的劳动竞赛由于不是以班组为单位组织的，所以当劳动竞赛奖金发放后，由于种种原因很多班组、工人根本得不到奖金，因此很多劳动竞赛组织到后期，工人大多疲于应付，毫无施工热情，反而有种被欺骗的感觉。劳动竞赛评比后的及时现金兑现至工人本人也是项目劳动竞赛一大成功之处，工人本人自己领钱队工人来讲无论是虚的面子还是实的“金子”都得到了，而且仅仅自己好好认真干自己的本职工作就得到的。再加上工人的口口相传，其效应不言而喻。

⑤及时总结 立刻反馈。劳动竞赛前期制定的各项实施细则都不会尽善尽美，在劳动竞赛的实际实施过程中做到了每次验收评比都有总结，且及时将信息反馈给竞赛领导小组，小组及时作出必要调整，这样以来让竞赛细则越来越适合本项目的实际情况，更有可行性也更能为项目施工生产服务。

七、总结

第9篇：劳务分包的安全管理范文

一、指导思想

以践行“三个代表”重要思想为指导，建立和谐劳动关系，为务工人员提供合法保障为宗旨，以保证工程建设顺利进行为目标，全力打造平安工地，努力为务工人员提供安全的生产生活环境，为我市经济又好又快发展提供和谐稳定的社会环境。

二、工作内容

（一）加强“平安工地”创建活动的宣传力度

通过在建筑工地张贴宣传横幅、开辟宣传专栏，深入开展平安工地创建宣传活动。同时充分利用农民工“三级教育”和农民工业校的有利条件，开展法制宣传教育，增强农民工的法律意识。

（二）严格落实工程项目安全生产责任制

实施建筑工地项目法人负责制。各建筑工地项目法人要全面负责本工程平安工地的创建工作，加强本工程现场安全生产和文明施工各项责任和制度的落实。认真执行《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，配备安全生产管理机构、配齐专职安全生产管理人员。

（三）切实加强建筑工地安全监管

市、区县各级建设安全监管机构要结合联合检查及日常巡查，加大对工程项目落实各项安全生产措施的检查和执法力度。对不严格落实安全生产保证措施，不具备安全生产条件的工程，该停工的停工、该查封的查封；对于忽视安全生产管理或以包代管的施工企业，该暂扣或吊销安全生产许可证的一律进行暂扣或吊销，绝不手软。

（四）加大对事故责任单位及人员的查处力度

对因安全管理不善而导致安全生产责任事故发生的，将从严对事故单位和相关责任人进行惩处，教育警示施工单位树立“以人为本、安全第一”的理念，确保安全工作认真落实。

（五）加强施工现场文明施工管理

各建筑施工企业要抓好施工现场的文明施工，施工现场实行全封闭管理，设置门卫，外来人员实行登记，保持施工现场整洁有序、无积水，材料堆放整齐，确保工地大门、围墙符合要求，生活设施符合标准。各区建设行政主管部门要经常深入各建筑工地检查施工单位文明施工情况，维护工地良好的工作秩序。

（六）强化建筑工地务工人员意外伤害保险制度的落实

完善建筑工地务工人员意外伤害保险制度，施工企业必须按规定为工地一线务工人员办理人身意外伤害保险。增强施工单位预防和控制事故的能力，减轻企业因发生事故所造成的经济损失，减少矛盾纠纷，保障务工人员的合法权益。

（七）加强建筑工地社会治安管理

施工企业要要加强对各建筑工地的外来人口管理和社会治安管理工作，并邀请公安部门对各建筑工地外来务工人员进行社会治安管理方面的法制宣传教育。工地要指定兼职管理人员及时掌握务工人员的思想状况，建立纠纷排查调处体系，努力将各种矛盾化解于萌芽状态，防止矛盾激化。

（八）建立和完善劳务分包制度

总承包企业必须使用有资质的建筑劳务分包企业，严禁“包工头”和无资质的单位承接建筑劳务分包工程。

（九）严格劳务用工管理

凡建筑用工单位使用的劳务用工必须签订《劳动合同》并到劳动和社会保障部门办理备案手续，切实保障劳务用工人员的合法权益。

（十）加强对劳务用工人员的岗位职业技能培训和法制教育工作

通过岗位职业技能培训不断提高劳务用工人员的职业技能和劳务作业人员的工资收入，不断增强劳务用工人员的法律意识，提高劳务作业人员爱岗敬业和遵纪守法意识。

（十一）加强对外埠劳务分包企业进哈备案的监督管理

凡外埠进哈劳务分包企业，需持法人营业执照、资质证书等证件到市建设行政主管部门备案，同时签订《哈尔滨市社会治安综合治理目标管理责任状》，通过签订责任状对刑满释放人员和劳动教养除人员进行排查，极时消除不安定因素。

（十二）实行农民工工资保障金制度，完善建筑务工人员纠纷排查调处体系

严格执行《建筑工程施工许可管理办法》，在建设行政主管部门颁发施工许可证前，建设单位必须按规定缴纳农民工工资保障金，否则不予发放施工许可证。同时，成立了专门的清欠机构，及时排查调处务工人员的各种纠纷，保证务工人员的合法权益。

（十三）加强建筑工地的检查指导工作

采取建筑市场秩序集中检查、专项检查与日常检查相结合的方式，对本市在建项目实施动态监管，及时发现和督办解决施工过程中存在的各种安全隐患及未执行相关劳务用工制度情况。

三、组织领导