扶贫工作重点精选(九篇)

第1篇：扶贫工作重点范文

目前，返贫问题已成为我国巩固温饱过程中遇到的一个严重障碍。2003年，有1460万贫困人口越过了温饱线，却又有1540万人返贫，造成当年贫困人口总量增加。2004年底，我国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群，两者合计有近7600万人。刘坚认为，扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群，帮助他们克服脆弱性，实现解决和巩固温饱的双重目标。

刘坚说，中国政府针对扶贫难度加大、贫困人口地位下降、解决温饱和巩固温饱现状并存等问题，在总结“十五”期间扶贫开发经验基础上，明确了“十一五”期间扶贫开发的六项工作：一是继续坚持走开发式扶贫道路，辅之以救济等方式扶贫；二是明确扶贫要针对没有解决温饱的贫困人口和没有稳定解决温饱的低收入人群，实现解决和巩固温饱的双重目标；三是瞄准贫困群体，确保其在扶贫开发中得益，对贫困农户建档立卡，逐户落实；四是坚持自然、人力资源开发并重，高度重视和解决贫困人口的素质培养教育，落实九年义务教育，加大对贫困人群的培训力度；五是坚持经济与社会的全面协调发展，加快消除贫困；六是继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的方针，引导动员全社会力量参与扶贫开发。尊重贫困人群的参与权，倾听他们的呼声和政策建议，通过减少和消除贫困建立和谐社会。

据介绍，正在中国农村实践的整村扶贫开发模式取得初步成绩。全国14．8万个贫困村有2．99万个收到成效，另有3万多个在推进过程中。

当天，中国扶贫基金会在人民大会堂举办“扶贫中国行大型公益活动启动暨民生教育扶贫基金捐赠签字仪式”。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席仪式并为“扶贫中国行”大型公益活动启动揭幕。

“扶贫中国行――走进千村万户，共建和谐社会大型公益活动”旨在动员社会各界尤其是社会先富人群走出城市，走进贫困地区，体验贫困人口的生存状况，给予贫困地区及贫困农户经济帮扶，与贫困群众实现互动和交流。“扶贫中国行活动”将招募千名爱心志愿者和百家爱心企业及社会富裕人群深入到百县（100个国家或省级扶贫开发工作重点县）、千村（1000个贫困村）、万户（10000个贫困农户），在亲身体验贫困的同时，开展贫困家庭生存状况调查，形成相关调查报告。同时，广泛发动新闻媒体对贫困地区现状和贫困家庭生存状况进行宣传报道，尤其是对贫困地区人民消除贫困的昂扬斗志、坚韧毅力和奋斗精神进行宣传报道，在全社会掀起和形成关注贫困、消除贫困、共创和谐的热潮。

第2篇：扶贫工作重点范文

一、主要做法

纪委认真研究深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题暨纪检监察重点工作推进会会议内容及精神，制定本级自查自纠方案，结合自身实际，针对突出问题，围绕脱贫攻坚工作组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况，查找克孜尔乡纪委在扶贫领域监督执纪过程中存在的不足，并举一反三、追根溯源，全面厘清工作欠账。一是全面梳理近年来自治区、地区群众工作督导和各级巡察发现、移交的扶贫领域问题线索处置情况，核查问题台账中问题是否有遗漏、未销号情况，确保问题线索不积压、不遗漏。二是对核查整改完毕的问题进行“回头看”，查看问题是否整改到位，整改是否做到长效长治，严防问题复发。三是对受到批评教育、诫勉谈话或组织处理的人员，查看其个人检查材料是否深刻，所在党组织主要负责人是否亲自审阅签字，是否存在漏报纪检监察、组织部门，未及时归入个人档案的情况。四是检查近年来查处扶贫领域案件的会议记录、纪要是否缺失，是否按要求进行组卷，看相关处理决定是否执行到位，典型案件是否及时曝光。五是建立健全案件查处登记台站，按要求做到“一案一档”，并对典型案件单独归档，研究把握本单位扶贫领域腐败和作风问题的突出问题、发生规律，提高专项治理的针对性和实效性。

二、自查情况

纪委通过自查自纠活动，将存的不足找准找实，发现的问题立查立改，切实补齐自身短板。一是个别受到批评教育、诫勉谈话或组织处理人员的个人检查材料不够深刻，材料对自身错误认识不全面，整改措施不切合实际，针对这一情况乡纪委要求相关问题责任人重新撰写个人检查材料，并要求所在党组织主要领导亲自审阅签字。二是近年来查处的扶贫领域案件相关会议记录虽完善齐全，但未形成纪要材料，针对这一问题，乡纪委梳理近年来扶贫领域案件相关会议记录，整理编纂会议纪要，并装订归档。三是典型案件通报曝光力度不够，群众看不到成果，继而使群众信任度打折，监督效果减弱，针对此问题克孜尔乡纪委，将扶贫领域典型案件下发至各村党支部，要求各村在周一宣讲活动室时对典型案例进行通报。

第3篇：扶贫工作重点范文

一、充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性和紧迫性

1、深刻领会中央对扶贫开发工作的新定位。一是扶贫功能作用新定位。扶贫开发不仅是一项重要的经济工作，也是一项重大的政治任务；不仅要帮助贫困人口解决温饱、脱贫致富，更要确保发展成果共享，促进公平正义，构建和谐社会。二是扶贫战略格局新定位。新阶段的扶贫开发工作要发挥“大扶贫”的杠杆作用，健全完善“大扶贫”的战略体系。三是扶贫标准和扶贫对象新定位。随着农村最低生活保障制度的建立和扶贫标准逐步提高，农村扶贫开发工作进入了“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的新阶段。四是农村扶贫政策新定位。党中央明确提出了到2020年实现“绝对贫困现象基本消除”的总体目标，要坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富，作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高农村贫困人口自我发展能力。

2、准确研判我县扶贫开发工作的新形势。近年来，县委、县政府积极创新“大扶贫”理念，实施了“七大工程两项计划”，推广了“扶贫九到户”模式，探索出了“产业扶贫”和“企业参与扶贫”新路子。扶贫开发工作取得明显成效，革命老区和贫困地区面貌发生深刻变化。但是，全县还有近10万贫困人口主要集中在中西部的高山和偏远地区，生产生活条件艰苦，脱贫难度加大，部分人群脱贫基础不稳固，面临新的返贫压力，对新阶段扶贫开发工作提出了新的挑战。

3、科学把握加快脱贫致富进程的新机遇。“十二五”时期，国家更加注重区域协调发展，更加注重“三农”问题，更加注重社会公平，对老、少、边、穷地区发展和扶贫开发工作将给予重点扶持。随着社会保障制度的逐步完善，特别是新型农村合作医疗、新型农村养老保险和农村最低生活保障制度的建立，为基本消除农村绝对贫困现象奠定了坚实基础。《省农村扶贫条例》的全面贯彻实施，为依法扶贫、组织和动员社会力量参与扶贫创造了良好环境。

二、明确扶贫开发工作的总体要求、目标任务和基本原则

4、总体要求。以科学发展观为统领，以转变扶贫发展方式、深入推进开发式扶贫为主线，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，更加注重转变发展方式，增强可持续发展能力；更加注重人力资源开发，提高综合素质；更加注重基本公共服务均等化，改善生产生活生态条件；更加注重解决连片贫困地区贫困问题，努力实现更好更快发展。

5、目标任务。2011—2015年，全县将扶持对象分为重点扶持群体、集中连片特殊困难地区和重点扶持村三个层次，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，扶贫开发达到“12345”目标，即：围绕一个总体目标，减少绝对贫困人口1.5万人，努力缓解相对贫困问题；达到两个改善，贫困农村的村容村貌大大改善、贫困人口生产生活条件大大改善；推广三个模式，开发式扶贫、开放式扶贫、保障式扶贫模式；突出四个重点，产业化扶贫、基础设施建设扶贫、民生扶贫、科技扶贫；实施五个项目，实施45个重点贫困村和25个重点老区贫困村的整村推进和连片开发扶贫工程、实施扶贫搬迁和危房改造1500户6000人、实施雨露计划培训5000人、实施5000户贫困家庭的产业项目及其配套项目建设；实施100家扶贫互助社规范建设管理工作。

6、基本原则。一是坚持以人为本、注重实效。以贫困群众为工作对象，以促进人的全面发展为目标，把解决贫困群众的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户、脱贫到人。二是坚持政府主导、多措并举。加大政府投入力度，动员全社会力量参与扶贫开发，形成“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与、分级负责、合力推进”的格局。三是坚持突出重点、分类指导。对农村低收入人口，全面落实扶贫政策，加大扶持力度；对因灾因病等突发事件陷入暂时性贫困人口，提供救济救助；对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口，提供最低生活保障；对生活在不具备开发条件地区的贫困人口，实行扶贫搬迁、异地开发。四是坚持自力更生、社会帮扶。尊重贫困群众的主体地位，动员和组织贫困群众参与扶贫资金的使用和监督、扶贫项目的选择和实施，充分调动贫困群众在扶贫开发中的积极性和创造性。五是坚持统筹兼顾、科学发展。按照统筹城乡区域协调发展的要求，实现资源、人口、环境的良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展路子，推进全县经济社会跨越性发展。

三、把握全县扶贫开发的工作重点

7、大力推进专项扶贫。加快整村推进力度，全面启动“十二五”期间全县45个村的整村推进工作，每年启动9个村的项目建设。突出老区扶贫，加强中心老区乡镇和重点老区贫困村扶持，保护、建设和开发麻池苏区遗址、枝柘坪红三军旧址、资丘七十七烈士纪念碑等红色革命遗址。做好扶贫搬迁，每年实施扶贫搬迁1000人以上。强化产业化扶贫，每年兴建和改造产业化扶贫特色优势产业基地1万亩以上。加强科技扶贫，每年实施“雨露计划”培训1000人以上。连片开发扶贫，积极争取中央和省新一批连片开发试点项目，统一规划，分级负责，集中扶持。注重典型示范，进一步加大高家堰镇金盆村、高家堰村、龙舟坪镇何家坪村等扶贫示范点的扶持力度，着力抓好龙舟坪镇“城郊大棚”、民居改造等工作。

8、大力推进行业扶贫。县直有关部门要结合各自职能，加大行业扶贫工作力度。县扶贫、发改、民宗、财政、统计、审计、金融等部门，要认真贯彻落实上级各项扶贫政策，在项目资金、物资、技术、人才等方面向老区贫困地区倾斜。县交通、经信、旅游、移民等部门，要支持贫困乡镇的乡村公路建设、中小企业发展和旅游综合开发。县国土、林业、水利、环保等部门，要积极做好国土整治、低产林改造、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、水土保持工程、农田水利及农村水电等重点工程建设。县电力、广电等部门，要积极推进农村电网改造，实施广播电视村村通“工程”，开展送电影下乡活动。县教育、文化等部门，要扎实抓好“助学启智”工程，加快贫困村“农家书屋”和“文化中心户”建设，开展丰富多彩的群众文化娱乐活动。县卫生、计生等部门，要实施好农村新型合作医疗、民福等重点工程，切实解决好看病难、看病贵的问题。县科技、农业、畜牧等部门，要广泛开展科技培训和科技普及，为贫困村和贫困户开展良种引进、品种改良、疫病防治等方面提供优惠、便捷的技术服务和政策支持。县人社、民政、住建等部门，要加强劳动力转移培训和人才培养、贫困人口社会救助、农村危房改造力度。县工会、妇联、团委、残联等组织，要积极帮助解决农民工、留守儿童、残疾人等社会弱势群体的实际困难。

9、大力推进社会扶贫。抓好对口帮扶，积极争取落实“616”、对口定点扶贫、“城乡互联、结对共建”新农村建设等帮扶工程，继续组织实施“1321帮扶工程”，充分发挥帮扶部门人才、资源、信息等优势，尽力帮助重点村引进项目、资金、人才，提供信息服务。抓好村企共建，鼓励引导企业到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，促使农村资源与企业项目对接，农业基地与企业产销对接，农民技能与企业需求对接，带动村级集体经济收入增加和农民增收。推动民间扶贫，鼓励和支持社会力量参与扶贫志愿者行动。积极争取国际扶贫组织援助，建好外资扶贫项目。引导社会力量投身于扶贫开发事业。

四、努力创新扶贫开发工作机制

10、完善政策支撑、合力推进的高效整合机制。坚持政府主导，实施开发式扶贫，充分整合资源，大力推进行业扶贫和社会扶贫，推动各项社会事业进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

11、完善统筹协调、分工负责的“大扶贫”协调机制。按照“统一规划、分年实施、片区推进、点面结合、扶贫到户”的思路，注重把政府扶持与社会扶持相结合，充分发挥社会扶贫的巨大作用，使贫困人口得到有效的扶持。

12、完善重点脱贫、差别扶持的贫动态管理机制。进一步完善扶贫对象识别机制，实行农户返贫纳入制度和脱贫销号制度，对贫困户实行动态管理。要区分不同类型的贫困户，实行有差别的扶持政策和标准。要坚持扶真贫、真扶贫，提高扶贫工作的针对性、实效性。

五、切实加强对扶贫开发工作的组织领导

13、进一步强化领导责任。按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制，实行党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，进一步完善扶贫开发工作综合评价考核制度，强化扶贫开发目标责任制管理，把扶贫开发的政策措施落实到贫困村、贫困户。

14、严格扶贫项目管理责任。以2011年开展“项目质量建设年”活动为契机，加强扶贫项目质量和专项资金监管。要科学制订扶贫项目规划，建立扶贫开发项目库。要严格实施项目，加强督办检查，严把项目建设质量关，将检查验收的结果作为划拨扶贫资金的依据。进一步加强扶贫资金的专户专账管理，对扶贫资金使用情况进行公告公示，完善和严格报账制管理办法，增强资金使用透明度，接受各方面监督，提高扶贫资金的使用效益。

第4篇：扶贫工作重点范文

一、深入学习扶贫开发战略思想，切实增强做好定点扶贫工作的责任感、使命感、紧迫感

党的十以来，党中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，摆在更加突出的位置来抓。党的十八届五中全会提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下7000多万农村贫困人口全部实现脱贫。党中央、国务院十分重视定点扶贫工作，中央扶贫开发工作会议、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》都对进一步加强和改进定点扶贫工作提出了要求。

要打赢脱贫攻坚硬仗、如期完成定点扶贫各项任务，就要用扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践。高度重视扶贫开发工作，多次深入我国最贫困、最落后的地区，察真情、访真贫、看真苦。他曾讲：“40多年来，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”总书记把脱贫攻坚作为治国理政的重要内容，从党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列关于扶贫开发的新理念新思想新战略。在基本理念上，提出扶贫开发是社会主义本质、事关巩固党的执政基础，要增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感；在核心要求上，提出扶贫开发要坚持政治优势和制度优势，加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导；在总目标上，提出2020年实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）和“两个确保”（确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）；在基本方略上，提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”；在脱贫路径上，提出实施“五个一批” 工程（发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）；在动力机制上，提出要坚持激发内生动力、调动贫困地区和贫困人口积极性的明确要求；在扶贫力量上，提出要调动各方面力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局；等等。这些扶贫开发战略思想，是中国特色扶贫开发理论的最新成果，为做好当前及今后一个时期扶贫开发工作指明了方向。总书记还专门就定点扶贫工作作出重要指示，要求坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，做好新形势下定点扶贫工作。中央国家机关各部门要结合“两学一做”学习教育，深刻领会关于新时期扶贫开发战略思想和关于定点扶贫工作的指示精神，把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚和定点扶贫的决策部署上来，切实增强做好定点扶贫工作的责任感、使命感、紧迫感。

（一）深刻认识定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的政治优势和制度优势。总书记指出，“党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。”目前，参与定点扶贫的中央单位达到320个，帮扶国家扶贫开发工作重点县592个，实现了扶贫资源和贫困县两个全覆盖。其中，中央国家机关工委负责牵头联系的81个部门全部参加，帮扶167个贫困县。全国共有16.4万个党政机关、企事业单位参与了地方组织的定点扶贫工作，覆盖12.8万个建档立卡贫困村。纵观古今中外，任何时代和国家，都做不到像我们这样，动员这么多资源到贫困县、贫困村开展扶贫工作，充分体现了我们的政治优势和制度优势。

（二）深刻认识精准扶贫、精准脱贫是做好新形势下定点扶贫工作的基本方略。总书记多次强调，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准、重在精准，成败之举在精准。”据统计，2015年底，全国农村贫困发生率下降到了5.7%，如果不搞“精准滴灌”，贫困人口脱贫问题就会被平均数掩盖，长期拖延下去。新形势下开展定点扶贫工作，首要的就是从贯彻实事求是思想路线的高度，树立精准扶贫、精准脱贫的新思维、新思路、新方法，并贯彻落实到资金投入、项目开展、选派干部等定点扶贫工作的全过程和各个方面，更直接、更有力、更有效地帮助贫困群众脱贫致富奔小康。

（三）深刻认识定点扶贫是中央国家机关的重要政治责任。总书记强调，“要把帮扶作为政治责任，不能有丝毫含糊。”中央国家机关在打赢脱贫攻坚战中举足轻重、任务艰巨，要把定点扶贫作为重要的政治任务和义不容辞的分内之责，既要运筹帷幄，抓好本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，又要身体力行，抓紧抓实定点扶贫工作。通过实实在在的具体行动、取得实实在在的效果，对地方扶贫和社会扶贫进行引领和示范，推动社会力量扶贫重心下沉，形成全社会参与的大扶贫格局。

（四）深刻认识定点扶贫是转变机关作风、促进部门工作的重要途径。总书记指出，“脱贫攻坚战考验着我们的精神状态、干事能力、工作作风”。中央国家机关很多年轻干部是“三门”干部，锤炼党性、强化作风的要求十分迫切。负责定点扶贫工作的同志、挂职干部和第一书记通过定点扶贫实践，深入基层、深入一线、深入群众，有利于锤炼党性、砥砺品质、增长才干。多年来，选派优秀青年干部到定点扶贫地区挂职锻炼，已成为中央国家机关培养年轻干部的重要形式和优良传统，不少干部通过定点扶贫工作成长起来。通过定点扶贫工作，也有助于部门更好地了解基层情况、倾听基层声音，形成政策反馈、民意互动的直接渠道，从而促进部门更好地改进工作。

二、认真总结中央国家机关定点扶贫工作的好经验、好做法，进一步健全定点扶贫机制，不断提高定点扶贫工作水平

中央国家机关开展定点扶贫工作始于1986年。三十年来，特别是党的十以来，中央国家机关参与定点扶贫部门实现全覆盖，各部门党组（党委）坚决贯彻中央定点扶贫决策部署，讲政治、讲大局、讲奉献，不少部门一把手亲自部署、实地调研、直接督查定点扶贫工作。各部门立足自身职能和独特优势，形成了“政策扶贫”“科技扶贫”“产业扶贫”“交通扶贫”“文化扶贫”“林业扶贫”“金融扶贫”等品牌项目。各部门精心选派优秀干部，为贫困县输送人才资源，截至2016年7月，共向定点扶贫县选派了155名挂职干部、93名贫困村第一书记。各部门紧密结合定点扶贫县实际，紧扣精准扶贫，聚焦聚力贫困人口脱贫，扶贫成效更加明显。同时，也要看到，还有少数部门思想认识不深入，定点扶贫责任落实不够及时到位；有的部门政策措施不够精准，帮扶方式老套；有的部门存在形式主义现象，搞“走读式”“挂名式”帮扶等。

强调，“脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。”当前，中央国家机关要发扬长征精神，充分调动优质资源，加大定点扶贫工作力度，健全工作机制，强化考核督查，在脱贫攻坚这场硬仗中走在前、作表率。

（一）完善领导机制，加大投入力度。总书记指出，“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”定点扶贫工作也应如此。一是工委要按照中央部署，完善定点扶贫牵头联系机制，定期开展中央国家机关定点扶贫工作交流，抓好年度工作考核等工作。二是各部门要建立健全常态化定点扶贫机制。主要领导要亲自抓，围绕精准扶贫、精准脱贫定期开展走访调研，整合部门扶贫资源和力量，制定好帮扶计划，加大投入力度。三是完善部门与定点扶贫县沟通机制。要充分尊重地方政府的脱贫攻坚主导地位，做到“渠道不乱、力度加大、权力归县、共计其功”。要充分发挥挂职干部和驻村第一书记的桥梁纽带作用，制定帮扶计划、决定重大事项前与当地干部群众充分沟通协商，做好与当地脱贫计划的衔接和贫困村户实际需求的对接。部门扶贫资源要与地方扶贫资源整合，形成合力。要加强扶贫资源的监督管理，确保用于建档立卡的贫困人口、取得实效。

（二）强化党建扶贫机制，发挥脱贫攻坚中基层党组织战斗堡垒作用。总书记多次强调，“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，群众对此深有感触。‘帮钱帮物，不如帮助建个好支部。’”各部门要围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为扶贫优势、脱贫优势。一是把定点扶贫与加强农村基层党组织建设结合起来。各部门特别是挂职干部要抓住“两学一做”学习教育的契机，配合贫困地区抓紧整顿软弱涣散党组织，选好配强村党组织书记，切实把农村基层党组织健全起来、强起来。同时，要把基层党员的积极性、主动性、创造性都调动起来，团结带领广大群众增强脱贫致富的信心和决心，靠自身的辛勤劳动过上好日子。二是发挥好第一书记的重要作用。中央国家机关选派的93名第一书记，是派在脱贫攻坚第一线的突击队。要支持帮助这支政治过硬、精力旺盛、作风优良的年轻队伍履好职，当好中央路线方针政策的宣传员、基层组织建设的指导员、精准扶贫的战斗员、为民办事的服务员、提升社会治理水平的协调员。要探索建立第一书记派出部门的党支部与定点扶贫村党支部对口帮扶机制，推动基层党组织通过脱贫攻坚这场硬仗焕发生机活力。三是发挥党的组织优势、群众优势。定点扶贫不仅是有关司局的事、选派干部的事，更是全部门的事、所有党员干部的事。要广泛动员部门广大党员干部积极参与定点扶贫工作，支持挂职干部、第一书记干事创业，在部门形成重视定点扶贫工作的良好氛围。要发动工会、共青团、妇联等群团组织积极参与，凝聚起部门定点扶贫合力。四是加强选派干部的教育培训，切实提高选派干部履职尽责和党建扶贫的能力和水平。

第5篇：扶贫工作重点范文

围绕一个扶贫目标,就是一切扶贫开发工作都要围绕如何稳定增加贫困地区农民经济收进这个目标来展开,果断克服忽略这一目标的所谓扶贫开发。

抓好两大扶贫工程,就是抓好移民扶贫工程和“五小”建设扶贫工程。

搞好三大扶贫项目就是要搞好科学养殖、经济林果、水果加工。

创新四项扶贫手段,就是要加大科技扶贫力度,提升信息服务水平,培育农民经纪人队伍,推动热区林果的产业开发。

坚持五项扶贫措施,就是要继续坚持“党政一把手”扶贫负责制,扩大机关定点扶贫工作的内涵,加大社会扶贫工作的治理力度,搞好扶贫资金报帐制的实施,加强扶贫机构和扶贫队伍的建设。

根据“12345”工作方案,年我县的扶贫开发计划如下:

1、以6个扶贫重点村为主战场,把扶持尚未解决温饱和低收进以及无固定住房户的农村贫困人口作为扶贫工作的首要任务,计划解决1200人极端贫困人口和人低收进贫困人口的温饱题目。

2、利用科技扶贫、专项贴息贷款扶贫、小额信贷和社会帮扶等资金,抓好初步解决温饱和低收进群体的增收工作。

3、以改善贫困村群众生产生活条件和进步人口素质为工作重点,继续建设一批村屯道路、沼气池、人畜饮水等基础设施项目。

4、继续扶持历年扶贫重点村开发项目建设,使重点村的基础设施得到进一步完善,产业得到进一步发展,经济收进和生活质量得到增加和进步。

5、争取300人异地搬迁项目,推进新阶段的扶贫异地安置工作。

6、力争解决600户贫困山区群众住房困难题目,建设2个安居温饱村。

7、做好定点扶贫和农村基层组织建设定点帮扶工作的组织指导工作。

8、大力发展覆盖贫困村的比较上风产业,突出抓好农民增收。根据各乡镇的的实际情况,重点抓好水果、竹子、八角、香蕉等基地的建设。

第6篇：扶贫工作重点范文

关键词：精准扶贫;难点;经济发展

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作，也是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。但是，精准扶贫工作中也遇到了一些难点问题。

一、精准扶贫的常见难点

在精准扶贫工作中，主要分为三大步骤，即“精准识别”、“精准帮扶”及“精准管理”。其中，“精准识别”指的是针对需要帮扶的贫困村、贫困人口进行鉴别的过程，也是扶贫工作中最为重要的过程，然而，由于个体差异大、扶贫工作难度高，这一环节往往出现问题。

（一）规模排斥现象

由于扶贫工作范围广、辐射人口多，因此，贫困人口规模的界定存在一定难点，无法进行科学标准的规模控制，而需要通过以县级市为单位，自上而下进行指标的分配，贫困村、贫困户的指标数量很难与实际数量达成一致。调查显示，多数样本村获得的指标配额均无法满足实际贫困户的需求，存在一定的规模排斥问题。

（二）区域排斥现象

除此之外，还存在区域排斥的情况。精准扶贫政策旨在特困地域的综合发展，然而，部分贫困人口因区域问题被排斥在识别过程之外，无法进入精准扶贫序列。有关部门在进行精准扶贫工作中，为了集中连片式工作法，必须将贫困区域与非贫困区域连接在一起，导致部分贫困区域因地域问题而被精准扶贫政策所排斥。更有部分地方政府为了达成更好地精准扶贫政绩，采用非贫困区域甚至相对富裕区域作为贫困片区的大部，贫困区域作为片区小部的方式进行集中连片划区，导致真正的贫困村、贫困户、贫困人口未能进入贫困片区之内，被精准扶贫政策隔绝。

（三）识别排斥现象

与其他排斥现象相比，识别排斥现象性质更为恶劣。可以说，性别排斥的产生原因是主观的，即政府相关职能部门在进行精准识别工作过程中，由于既定利益等因素，将符合标准的贫困村、贫困户、贫困人口指标划分给其他不符合标准的村、户、人口，并从中谋取一定回报。识别排斥又分为恶意排斥、过失排斥等。这一情况的产生原因是很复杂的，在识别过程中，由于要对扶贫对象的收入、贫困发生率、人口基数等数据进行分析，在数据采集过程中，一些地方领导、职能部门工作人员的个人操作就有可能导致数据失真，并最终导致扶贫效果不理想。

二、精准扶贫的解决方法

（一）确定分类机制

在扶贫工作进行中，必须结合国家相关政策进行资源的整合，将不同类型的贫困村进行分类支持，将制度衔接层级从户级扩大至行政村级，同时，实行应保尽保、应扶尽扶政策，尤其针对国家特殊保护的禁止开发区、限制开发区等区域展开重点扶贫，在政策性帮扶措施的推行过程中助力精准扶贫工作的落实。

（二）确定贫困人口

目前，职能部门所实行的贫困人口识别方法存在一定漏洞，相关工作人员应重点把握贫困人口的识别，采取自下而上的识别方式，修正贫困人口数据差，确定贫困人口正确规模，确保每一个贫困人口都得到精准扶贫政策的确认，确保每一个贫困片区均被划分至精准扶贫政策内，同时，在集中连片扶贫开发工作进程中，还应对片区外的贫困人群采取帮扶措施，确保贫困人群均可得到精准帮扶。完善贫困区域筛选标准，降低贫困人口被漏筛的可能。

三、结束语

精准扶贫政策是一项自上而下的、由政府体系主导的工作，在其落实过程中有着较大难度。目前，精准扶贫政策已经得到广大贫困户与相关工作人员的正面评价。然而，在精准扶贫政策的落实过程中，实际成效却有待提高。这一情况发生的主要原因是精准帮扶工作存在偏差，部分贫困群体被排斥于精准扶贫政策之外，更有已经被识别的贫困人口也未能得到精准帮扶政策的支持。为了高效率、高质量完成精准扶贫工作目标，相关工作人员及职能部门必须恪守职责，确保精准识别、精准帮扶、动态管理，加大对于贫困人口的扶持，转变传统理念，更新传统方式，尝试以保护替代扶贫、以社会保障替代贫困帮扶，积极开发乡村旅游、生态农业等全新致富形式，帮助贫困村、贫困户、贫困人口走上致富路。

参考文献：

[1]彭中，刘杰，雷华跃.商业银行精准扶贫可持续模式的实践与思考――基于对农业银行湖北、湖南分行的调查[J].农村金融研究.2016（09）.

[2]冯彦明，付旋.关于金融精准扶贫问题的探析――基于对内蒙古太仆寺旗的调研[J].农村金融研究.2016（09）.

第7篇：扶贫工作重点范文

一、认清形势，深化对扶贫开发重要性和艰巨性的认识

1、充分认识扶贫开发的重要性。扶贫开发是一项长期的历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段。贫困地区是我国区域协调发展中最薄弱的区域，贫困人口是我国社会主义和谐社会建设中最弱势的群体。近几年来，我县扶贫开发通过与社会主义新农村建设的紧密结合，农村贫困面貌明显改观，贫困群众综合素质有较大提高，农村经济社会取得较快发展，但农村贫困问题仍然是一个不容忽视的重大问题。当前，全县农村贫困人口温饱问题还没有根本解决，自我发展能力还很弱，贫困农村落后面貌还没有根本改变。如果不尽快改变这种状况，让贫困人口富裕起来，减少贫困人口，全面建设小康社会的目标就难以如期实现。因此，加快贫困乡村经济社会发展，不断提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，改善贫困人口生活，对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

2、充分认识扶贫开发的艰巨性。一方面，消除贫困的形势越来越紧迫。随着经济社会发展的加快，贫困地区的发展与全国的发展差距在继续扩大，城乡差距、农村中的贫富悬殊都在不断拉大，特别是在贫困地区内部更为严重。另一方面，消除贫困的难度越来越大。目前我县扶贫开发虽已取得了阶段性成效，但至2007年末，全县农村仍有17149绝对贫困人口和21996低收入人口。国家今年将出台提高扶贫标准的政策，按照新的标准，全县贫困人口又将大量增加。同时，基本解决温饱问题的低收入人口，其标准和层次都很低，基础很不稳固，自我发展能力弱，抵御自然和市场风险的能力差，收入波动大，极易返贫。为此，我们要对照党的十大七精神，按照落实科学发展观的要求，认真总结扶贫开发经验，找准存在的主要问题，分析问题产生的原因，把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方资源，谋划长远发展，综合治理制约贫困乡村发展的突出问题，提高扶贫开发水平。

二、指导思想、总体目标和工作原则

3、指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建设社会主义和谐社会“五个统筹”的基本要求，坚持走中国特色的扶贫开发道路，把扶贫开发纳入纵深推进“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县发展战略和全面建设小康社会的总体部署，以扶贫开发重点村为主战场，瞄准贫困人口，发展主导产业，促进全县经济、社会和生态协调发展。

4、总体目标。通过重点解决贫困乡村基础设施条件差、贫困群众收入低、自我发展能力弱的问题，使贫困乡村实现稳定持续发展，尽快走上富裕之路，把贫困乡村建设成为符合“五新一好”要求的社会主义新农村。“”期间，确保我县农村绝对贫困人口和低收入人口每年各递减10%，至年，消除农村绝对贫困现象。

5、工作原则。坚持以人为本的原则；坚持科学发展、开发式扶贫的原则；坚持统筹兼顾、全面发展的原则；坚持因地因户制宜、分类指导的原则；坚持突出重点、注重实效的原则；坚持自力更生、艰苦奋斗的原则；坚持政府主导、全社会共同参与的原则。

三、瞄准贫困人口，创新扶贫方式，切实帮助贫困人口摆脱贫困

6、摸清贫困底数。全面开展贫困现状调查，进一步摸清贫困底数，贫困户的认定要按照公平、公正、公开的要求，组织群众参与，以村为单位每年将贫困户张榜公示，建档立卡，动态管理。

7、政策资金帮扶。切实解决农村绝对贫困人口的生活保障问题，全面落实农村低保政策，确保农村贫困人口享受最低生活保障；以开发式扶贫的方式解决低收入人口脱贫致富问题；充分发挥扶贫到户贷款作用，帮助解决贫困户发展生产缺乏资金的问题。县政府将根据财政增长情况逐年加大财政扶贫资金的投入。

8、智力技能帮扶。全面落实九年义务教育，贫困户子女入学实行“两免一补”资助政策；切实做好贫困学生的救助工作，政府建立贫困户子女就读大学救助基金，对考入大学无钱就读的贫困户子女给予救助；对贫困户家庭劳动力实行免费短期技能培训；组织贫困户家庭初高中毕业生参加中高级技能、学历培训；有计划地安排贫困户劳动力参加农函大学习。

9、医疗帮扶。更加重视贫困人口因病致贫返贫问题，全面落实新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决贫困人口就医困难，最大限度地减少因病致贫返贫人数。

10、分类帮扶。有针对性地采取帮扶措施，分类实施扶贫。对贫困村通过改善生产生活条件促进贫困群众摆脱贫困；对生存环境恶劣的地区，通过移民搬迁改善贫困群众生存环境；对住危房或居住条件十分落后的贫困户，要以积极的态度，采取过硬的措施，结合社会主义新农村建设，逐步扶持贫困户实施住房改造；因户因人制宜，一户一策，实行党员、干部结对帮扶制度，切实帮助贫困人口摆脱贫困。

四、大力实施整村推进，改变贫困落后面貌

11、工作对象及扶持保障。重点是全县19个乡（镇）55个扶贫开发重点村，以及今年新增的61个扶贫开发重点村。专项扶持资金确保每个扶贫开发重点村五年50万元，分年到位。

12、完善扶贫开发规划。进一步完善扶贫开发重点村“”扶贫开发规划。扶贫开发规划要在充分尊重群众意愿基础上召开村民代表大会确定，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、重点产业项目以及提高贫困劳动力技能的项目。

13、建立健全奖惩制度。年度计划到县的整村推进财政扶贫资金，以村为单位，县将调出10—20%的整村推进资金，对扶贫开发重点村项目实施情况进行考评，实行奖惩。

14、加强村级组织建设，建立健全长效机制。切实加强扶贫开发重点村以党支部为核心的基层组织建设，建立党组织领导下充满活力的村民自治机制，推行村务公开、民主管理。充分发挥村级组织在整村推进工作的重要作用，加强对扶贫开发重点村党支部书记、村委会主任的培训教育，提高实施整村推进工作的能力和水平。建立健全长效工作机制，巩固发展整村推进成果。

15、抓好中央苏区连片开发工作。重视中央苏区建设，开展中央苏区贫困状况调查，理清工作思路，为实施中央苏区整村推进连片开发做好基础工作，积极争取将赣县纳入全国全省贫困地区整村推进连片开发扶持的重点。进一步整合资源，充分发挥各方面积极性，调动各方力量参与中央苏区整村推进连片开发。

五、稳步推进移民扶贫，改善贫困地区群众生存环境

16、制定和实施移民规划。进一步摸清情况，制定符合实际的移民扶贫规划，分年有序实施，长期坚持，分级履行职责，层层抓好落实。

17、移民范围和条件。对全县的库区、深山区、严重水土流失区、少数民族特困区、地质灾害频发区等生存条件恶劣的地区，以居住点或自然村为单位按照先易后难、先远后近的原则，实施扶贫移民搬迁。将各迁出点中没有能力搬迁的特殊困难群众作为整体搬迁的重点，采取政府补助、部门扶持、社会捐赠、个人借贷等办法，解决搬迁建房问题。

18、搬迁目标和安置方式。根据“整村搬迁、异地安置”和“县负总责、乡（镇）抓落实”的原则，采取“政府引导、群众自愿”的办法，2008—2010年计划实施移民搬迁5000人以上的目标，并达到“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目的。以集中安置为主、分散安置为辅和有土安置与无土安置相结合的方式，并按优化人口分布、方便就学就医、与城镇化结合、与生态文明建设结合、与社会主义新农村建设结合的要求选择扶贫移民搬迁集中安置点。

19、落实政策。县政府按规定落实移民扶贫配套资金，每年将移民集中安置点的建房土地列入规划，优先考虑并切实加以解决，建房土地只能按成本收取费用；县财政将根据移民扶贫工作需要，落实移民扶贫工作经费；有关部门要把移民集中安置点的水、电、路、通讯等基础设施建设列入规划，优先安排解决，提高集中安置点建设标准；对有土安置和无能力耕作的移民户，其原有土地要进行流转，不得荒芜。优先考虑移民户的就业问题，加强对移民进行农业实用技术和务工技能培训，加强移民后续扶持。无土安置的每户至少有1个劳动力稳定就业，通过帮助流转山地种果或支持发展养殖业等多种途径，妥善解决移民户的生活出路问题。

六、积极发展扶贫产业，增加贫困群众收入

20、打造“一村一品”产业格局。充分挖掘农业内部增收潜力，广辟增收渠道，积极搞好产业化扶贫，因地制宜发展乡村特色产业，形成“一村一品”的产业格局。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入；扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收。全县每年适当安排扶贫资金用于发展扶贫产业。“”期末，每个扶贫开发重点村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困乡村群众收入和生活水平。

21、抓好实用技术培训和科技示范带动。按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。

七、扎实开展劳动力转移培训，提高贫困劳动力综合素质

22、认真组织转移培训。全县要结合农民知识化工程和劳动社会保障再就业工程，认真抓好转移培训对象的招生、培训、转移工作，确保3年完成6000人培训转移任务。扶贫部门要加强对培训基地监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，提高培训质量。培训基地要充分发挥效能，按照“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业。坚持“长短”结合、技能培训与学历教育相结合，采取订单培训、校企联训等形式开展贫困劳动力转移培训。着力抓好扶贫开发重点村“一村一名中专生和中高级技工”“一户一名中职生”技能与学历培训。认真抓好贫困劳动力中短期技能培训。积极探索逐步提高培训补助标准、提高培训质量的新途径。

23、努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强与劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系合作，不断拓宽转移就业渠道，培训基地与用工单位要签订培训就业合同，提高转移就业率。积极加强与工业园区企业的对接，解决贫困群众就近就地就业问题。进一步提高培训转移就业成效，实现“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目标。在依托省、市培训基地开展培训的同时，要充分利用自身优势，整合培训资源，多措并举，广泛开展各类中短期技能培训活动。继续办好农函大，充分发挥乡土能人作用，建立起一支扎根基层的科技扶贫队伍。

八、不断拓展社会扶贫渠道，营造“大扶贫”氛围

24、积极开展单位定点扶贫。加大县直机关、企事业单位参与定点扶贫的力度。各帮扶单位要把定点帮扶工作列入本单位工作重要内容，要制定定点扶贫规划和计划，结合干部培养，选派得力干部，组成工作组驻村，直接帮扶到村，每年实实在在为贫困乡村办好事、办实事。派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。各级领导和各帮扶单位要尽可能选择到扶贫开发重点村挂钩帮扶。

25、扎实开展党员、领导干部“321”结对帮扶。按市级干部3户、县（处）级2户、科（局）级1户的要求，选择本人或单位所挂县、乡、村开展结对帮扶贫困户活动，把计划生育困难家庭列为结对帮扶的重点。参与结对帮扶的干部要根据帮扶对象的实际情况制订帮扶计划，每年至少三次上门服务，从帮理清思路、帮资金技术、帮发展产业、帮培训转移、帮增加收入、帮移风易俗等方面，给结对户提供帮助，增加收入。对“321”工作要进行造册登记。县委将进一步完善结对帮扶监督考核机制，每年对结对帮扶绩效进行考核检查和通报，并作为考核领导干部个人的重要内容。有帮扶能力的党员每人帮扶1户贫困户。

26、进一步拓宽社会扶贫渠道。鼓励各种社会力量参与扶贫工作。积极创新企业帮村带户工作机制，努力形成“以企带村、以村促企、村企互利”的发展格局；积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建受捐平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。对捐赠50万元以上的爱心人士，县政府授予“荣誉市民”称号；积极创新对外联络工作机制，争取更多的国内外社团、企业、慈善机构的扶贫援助；积极探索企业家、国内外经济集团参与扶贫的路子；加强与非政府组织的合作，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

九、严格扶贫资金管理，提高资金使用效益

27、严格扶贫资金管理、使用和监督。坚持县级财政报帐制度，严格实行扶贫资金专户管理、封闭运行、专款专用；继续执行和完善扶贫项目三级申报、项目责任、项目验收等十项管理制度。认真执行省《财政扶贫资金绩效考评办法》，把扶贫资金使用管理绩效作为创优评先的重要依据。坚持扶贫项目资金公开、公示制度；加强对扶贫资金的检查和审计，防止出现违规违纪问题。

28、强化扶贫资金整合。坚持扶贫资金和涉农资金的有效整合，捆绑使用，确保扶贫资金和涉农资金用于群众最需要、受益覆盖面最广的项目上，提高扶贫资金使用效益。

十、切实加强领导，强化部门配合

29、加强领导，落实责任。各级党政组织要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，突出践行科学发展观，树立正确的政绩观，不断增强搞好扶贫开发工作的紧迫感和责任感。强化宗旨意识，进一步树立“亲民、为民、富民”的理念，加深对贫困群众的感情，把党的宗旨体现在执政为民的具体实践中，全心全意为贫困群众服务。进一步落实和强化扶贫开发工作目标责任制，扶贫开发工作主要领导负责制，把扶贫开发工作的成效，作为考核领导干部的重要依据。加强对扶贫开发工作的领导，把扶贫开发工作当作一项政治任务摆在更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进扶贫开发工作。

30、明确部门职责，形成工作合力。关注贫困弱势群体，推进扶贫开发，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是各级政府的重要任务，也是全社会的共同责任。各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合，全力支持，树立扶贫开发一盘棋的思想，合力搞好扶贫开发。

财政部门对财政扶贫资金项目要予以支持，确保上级下达的财政扶贫资金和配套资金计划落实到位。

交通部门公路建设资金应重点考虑改善贫困乡（镇）、村和移民集中安置点的交通条件。

发改委以工代赈资金应主要用于贫困乡（镇）的公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设。

教育、卫生部门每年要安排一定比例的资金专项用于贫困乡（镇）、村和移民集中安置点修建学校和卫生服务机构。

广电部门着重抓好扶贫开发重点村和移民集中安置点的“村村通”工程。

国土资源部门对移民集中安置点的移民建房用地给予免费审批（省级以上规定的费用除外），每户只收取证书费10元。

城市建设部门对扶贫开发重点村和移民集中安置点优先、优惠进行规划设计。

供电部门要保证扶贫开发重点村和移民集中安置点的正常用电。

地税部门对社会捐赠和各级财政扶贫资金用于发展种植业、养殖业的项目，按税收政策予以减免地方税；对企业公益性捐赠的支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳所得税前扣除。

地矿部门要对贫困乡村的地质灾害情况进行调查，对易发生山体滑坡致使房屋倒塌的，要向有关部门提出移民建议。

科技部门要充分发挥科技人员作用，组织科技人员深入贫困乡村开展技术咨询、技术培训、技术指导等科技扶贫活动。

统计部门要加强与扶贫部门的协调，从有利于赣县争取扶贫开发政策的角度出发，及时搞好贫困人口的调查统计。

农村信用社要发挥农村金融网络优势，积极为贫困户发展生产提供扶贫贴息贷款；农业银行等金融机构要支持扶贫龙头企业的发展，壮大扶贫产业，促进贫困农户增收。

扶贫部门要以“突出践行科学发展观”学习教育活动为契机，进一步履行扶贫开发工作职责，充分发挥扶贫开发部门职能作用，积极当好党委、政府参谋助手。加强调查研究，求真务实，深入基层、深入贫困农户，密切与贫困群众的血肉联系；勇于开拓创新，提高工作效率，以科学的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对贫困地区、贫困群众的关怀落到实处；廉洁勤政，时刻保持扶贫干部的良好形象。加强学习，不断提高扶贫干部业务水平、综合素质和组织实施扶贫开发工作的能力，提高扶贫开发水平。

民政、林业、水利、劳动保障、就业、司法、计生、农业、文化、果业等与扶贫开发相关的单位部门，都要根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求，结合自身工作职能，履行好扶贫开发职责，特别是在资金安排、惠农政策落实等方面与贫困乡（镇）、村相衔接。

第8篇：扶贫工作重点范文

当年完成项目建设任务的70%扶贫搬迁1350户、5400人；新建和改造特色产业基地10万亩；雨露计划”培训9350人；编制好革命老区经济社会发展试验区项目规划，并组织实施；力争使全市贫困地区农民人均纯收入增长8%以上。

一、全面启动革命老区经济社会发展试验区建设。围绕建设“红色、发展、绿色、富裕”总体要求。科学编制试验区经济社会发展区域规划和专项规划。二是积极组织开展试验区建设试点。各地要围绕统筹城乡发展、特色产业、基础设施、社会事业、扶贫开发、民生工程等方面，创新体制机制，先行先试，为试验区全面推进探索经验。每个县（市、区）要选择1-2个乡镇，每个乡镇选择3-5个村开展试点。三是做好革命老区（）优势产业推介和招商引资洽谈活动筹备工作。各县（市、区）和有关部门要加强协调与配合，认真做好各类推介项目的收集、整理、编印及活动的各项筹备工作。特别要加强与企业对接洽谈工作，重点推介革命老区的优势资源、优惠政策和骨干项目，力争每个县市都有重点项目落户，总投资达到50亿元。

二、突出抓好扶贫开发重点工作。一是实施整村推进。全市要集成资金、集中项目、集聚力量对86个重点贫困村实施新一轮整村推进。确保财政扶贫和以工代赈资金总量的80%用于重点贫困村建设。二是突出产业发展。加大产业化扶贫力度，引导农村贫困户发展特色主导产业；通过扶贫贴息贷款扶持龙头企业做大做强，拉动全市特色产业的发展；拓宽扶贫领域，把产业化扶贫与旅游扶贫、招商引资扶贫和社会扶贫结合起来，推动农业产业化发展；继续抓好小额贴息贷款、村级互助资金等工作，切实帮助贫困农户解决发展生产“筹资难”问题。三是强化能力建设。继续抓好贫困户子女技能培训工作，选送1200名贫困户子女到市电子信息学校进行“双证”培训，引导和鼓励贫困户“两后生”接受职业教育，提高就业能力。改革“雨露计划”转移培训实施方式，探索“资金到县、直补到人”补贴方式。开展农村实用技术培训，有计划、有组织开展贫困地区干部培训，重点抓好整村推进贫困村党支部书记培训。继续与广东国华纪念中学合作，推荐一批优秀应届初中贫困生到国华中学就读。四是推进扶贫搬迁。整合资金资源，创新安置模式，把扶贫搬迁与新农村建设、农村危房改造、生态移民、旅游搬迁结合起来，做到搬的出、稳的住、能致富。五是加强老区建设。做好革命老区经济社会发展试验区工作的同时，参照整村推进的做法，启动6个重点老区中心乡镇连片开发和62个重点老区村整村推进工作。加强与老促会的联系和沟通，充分发挥老促会在老区建设中的作用。

三、努力实现“两项制度”有效衔接。认真总结5个国定重点贫困县和1个省定重点贫困县经验的基础上。科学识别贫困人口，建立动态的贫困人口信息数据库。二是分类落实扶持政策。各级扶贫和民政部门要密切配合，对贫困人口实行分类扶持政策，逐步做到全覆盖，实现“两项制度”有效衔接。对有劳动能力的贫困人口以项目到户为基本途径，突出能力建设，完善扶贫到户措施。各地要通过“雨露计划”产业发展、贷款贴息、互助资金等入户项目，直接扶持贫困户；对没有劳动能力的贫困人口，通过低保、救助等方式保障基本生活需要。

四、全力做好各项试点工作。一是认真做好英山脱贫奔小康试点。要围绕实现脱贫奔小康试点“三年有明显变化”目标。一手抓县域经济发展，确保实现贫困人口减少10%年度目标。二是认真做好连片开发试点。进一步完善红安革命老区连片开发示范项目，确保通过国家验收；麻城扶贫试点项目要加快进度，确保年底全面完成试点工作任务；大力推进罗田县、团风县杜皮乡、黄梅县柳林乡“连片开发”试点项目建设；蕲春县扶贫互助金试点工作要抓紧落实，确保取得实效。

五、着力构建大扶贫工作格局。积极探索专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的经验和作法。动员各种力量，扎实开展扶贫。一是抓好中直、省直定点帮扶工作。对中直、省直定点帮扶单位，要密切联系，做好服务，争取更大的支持。特别是要加强与国务院扶贫办外资中心的联系，切实做好外资中心党支部与红安县长丰村、浠水县汪岗村党支部结对共建的服务工作，争取国务院扶贫办外资中心对我市的进一步支持。二是抓好“1321帮扶工程。调整和补充市、县（市、区）四大家”领导扶贫联系点，力争每个整村推进重点村有一名市、县级领导带领3-4个市、县直部门进行帮扶。三是抓好“结对帮扶”工程。继续在全市组织党政机关和企事业单位党员干部开展结对帮扶活动。县级以上干部每人帮扶一户，其他干部二人帮扶一户，并将帮扶情况作为年度考核的重要依据。四是抓好扶贫责任制的落实。对扶贫点工作进行半年一总结，年终一考核。组织对各县（市、区）党政主要领导扶贫责任制落实情况进行考核，考核结果作为干部提拔任用的依据之一。

第9篇：扶贫工作重点范文

同志们：

这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委常委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里；实施“一建三改”6417户；兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、安全饮水3.11万人。

产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北（房县）神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺利实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话（手机）入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。

扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%；占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。

扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3－6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%；长训招生工作全面展开；培训重点村支部书记220人；开展农村实用技术培训2万人次。

城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改”2018户，解决安全饮水3000人；启动4个村整村推进工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。

扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩；新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里；新解决1.3万人的饮水安全问题；以“两线”、“四区”、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村（其中市直155个部门帮扶133个贫困村），全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个 方面的工作：

（一）坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

（二）坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保”重点村174个，比上一年增加63个。为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标要求，坚持“产业至上、基础先行、素质为本、事业发展”的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持项目，资金达6032万元。其中生产发展项目196个，资金1932万元；基础设施建设项目454个，资金3928.2万元；社会事业发展项目36个，资金169万元。基本达到了省办提出的“整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高能力建设、发展社会事业和改善发展环境项目”的要求。郧西县在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等项目资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村达到126万元。

（三）坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金；为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制、当年扶贫项目申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康”活动，组织动员市直部门112个城市基层党组织联系100个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

（四）坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是进一步强化部门帮扶责任。继续组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，继续落实了市县领导“1321”帮扶制度，在市直开展了“百企联百村，共建新农村”活动。年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了60个驻村工作先进单位和100名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了新的社会扶贫热潮。

三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

（五）坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

四是加大了扶贫宣传调研力度。制定下发了《加强扶贫宣传调研工作的意见》，明确了扶贫宣传的指导思想、重点任务和组织措施；召开了全市扶贫宣传工作会议，全面安排了当前和今后一个阶段扶贫开发调研工作，对各县市区扶贫办扶贫宣传调研用稿情况进行了通报，表彰了2个先进单位和10名先进个人，采取以会代训的形式对骨干宣传员进行了培训。围绕科学发展观教育和新阶段扶贫纲要评估，开展了一批课题调研，形成了一批调研成果。上半年，全系统在市以上媒体用稿300余篇次，编发扶贫开发简报12期，市扶贫开发信息网编发信息210篇次，日点击人数达400人次，收到了良好的社会效果。张湾区扶贫办把扶贫宣传量化到人，分解到月，考核兑现，从主要领导到司机人人动手、全员参与。

上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

一是领导重视，扶贫工作有地位。县委、县政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程，坚持党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作责任制，每年召开扶贫工作专题会，与各乡镇及有关部门签订扶贫工作目标责任书，将扶贫绩效纳入党政领导干部政绩及年度综合目标考评，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核。坚持领导干部带头落实扶贫联系点制度，县四家级领导联系的有贫困村和贫困户，县直104个单位（部门）帮扶15个乡镇104个村。多年来，县委书记贺盛有同志坚持每年亲自带队赴国家烟草局汇报工作、争取项目；县长余春存同志上任伊就带领扶贫办、发改局等有关部门负责同志到所联系的蒋家堰镇龙阳村调研，帮助该村理思路、谋发展、解困难；分管扶贫工作的县委副书记刘荣盛、副县长尹熙祥时常把扶贫工作抓在手上，及时谋划，亲自督导。与时同时，近年来，县委、县政府十分关心扶贫队伍建设，先后公开选拔、交流副主任、纪检组长4名，提拔2名科级干部。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7％，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60％。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

三是抢抓机遇，社会扶贫有突破。近年来，竹溪县紧紧抓住国家烟草专卖局对口扶贫和省市直单位驻村帮扶的机遇，加强联络，主动汇报，热情服务，积极争取各帮扶单位的关心与支持。以来,国家烟草专卖局已累计帮扶竹溪资金3945.1万元,其中农村基础设施建设投入资金2500万元,捐赠电脑112台(套)，完成196个常规基础帮扶项目；投入1380万元，帮助桃源、向坝乡两乡镇发展烟水配套工程。去年，省国资委给水坪镇前进村委会和村小学捐赠科技图书共计5000本，并筹款20万元为前进村饮水工程项目提供启动资金。省邮政局从有限的办公经费里筹措资金15万元予以支持新农村建设。市直、县直驻村帮扶工作也开展得有声有色。通过组织社会帮扶，不仅在全县营造了浓厚的扶贫氛围，而且为贫困地区群众办了许多好事实事，促进了各贫困村社会事业的发展。

四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、新精神、新政策和新要求。为深入学习贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，省扶贫办于7月9日又专门召开了市州扶贫办主任座谈会。学习贯彻全省扶贫开发工作会议精神，关键要把握以下四点：一是把握当前扶贫开发的新形势。全省扶贫会提出了“四个更加”的新形势即任务更加繁重、攻坚更加艰巨、致贫因素更加复杂、逐步缩小发展差距的新使命更加艰巨。我市新阶段扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但依然面临着突出的矛盾和艰巨的任务。按照新的扶贫标准,全市1196元以下的贫困人口为83.48万人,占总人口的23.56%,占农业人口的32.84%；，六个重点贫困县市人均gdp为5192元，是27.8%，是全省34.4%；人均财政收入为514.2元，是全国13.2%，是全省28%；农民人均纯收入为2841元，是全国的53.2%，是全省的58.9%。由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，我市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在15%-30%左右。全市还有342个重点贫困村没有实施整村推进；村民小组通砂石路的不到40%；全市还有158.3万人没有实现安全饮水；还有1.7万户、6.5万人需要扶贫搬迁。

二是要把握扶贫开发新任务。—20xx年，全省扶贫开发要达到“三基本、五实现”目标，即：基本解决绝对贫困人口温饱问题，基本完成扶贫开发重点县（市）第一批整村推进任务，基本改善老区贫困地区生产生活条件；实现扶贫搬迁4万户、16万人，实现新建和改造经济林（园）160万亩，实现“雨露计划”培训转移20万贫困劳动力、实用技术培训40万人，实现革命老区、贫困地区、民族地区农民人均纯收入增长8%以上，实现革命老区、贫困地区、民族地区地方生产总值和地方财政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老区、贫困地区、民族地区经济竞争力和综合实力明显增强。具体到十堰，就是要完成首批941个重点村整村推进任务，搬迁扶贫1万户4万人，新建和改造经济林（园）30万亩，雨露计划培训转移贫困劳动力3万人、实用技术培训10万人次，确保重点贫困村农民人均纯收入增幅不低于8%。

三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进；各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展；加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县（市）；对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元；提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元；提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金；提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

7月17日上午市委常委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

全省扶贫开发工作会议和市委常委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委常委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不断实施，为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会，重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。

（二）抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期；谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委常委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委常委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委常委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

（三）抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量；对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理；对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

（四）抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委常委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试点单位之一，同时市政府今年也对市直部门实施了年度目标考核。考核内容和指标很多，其中考核业务工作指标完成情况占65%，共性指标完成情况占15%；社会公认度评估占20%。业务工作指标完成情况认定由单位自评和分管领导评定相结合；共性指标分别由市纪委、组织部、政法委、统战、工青妇、计生等部门进行评定；社会公认度评估（或社会调查）分别由服务对象、同级部门、领导班子民主测评、县市区满意度、市领导的满意度评价等。主要采取问卷调查的方式进行，由市统计局根据我们上报的当年重点村名单、搬迁扶贫花名册、雨露计划培训名单，制作问卷并随机抽查政策落实到位情况。我们的工作能不能过硬，执行政策走没走样，一查就能见现火。对市扶贫办考核，就是对全市扶贫工作的考核，对各县市区扶贫办的考核。希望各地高度重视，切实把政策落实、工作做实。作为市扶贫办的领导班子和每名班子成员都要强化责任，增强绩效意识、争先创优意识和被考核意识，切实把各项工作做得更加扎实。

四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。

（五）抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发[]8号）文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。

一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委常委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。

二是深入抓好扶贫宣传工作。在网络媒体快速发展的今天，舆论引导的地位和作用越来越重要。扶贫部门只有顺应这种形势和要求，才能赢得主动，取得实效。近年来，十堰的扶贫宣传工作，在全省是有位次的，在省办领导心目中是有印象的。这与各位主任的高度重视和大力支持分不开，与我们有一支业务素质好、敬业奉献的宣传队伍分不开。应该说，十堰是一个出典型、出经验的地方，近年来全市扶贫开发工作中不论是重点工作推进或机制创新上，都有一些好的典型，但是深入总结和挖掘不够。希望各位主任要把宣传工作抓在手上，落实领导、落实人员、落实必要的经费，同时要善于借助外部力量进行扶贫宣传，力争每年推出1-2个好典型，以提升全市扶贫工作的知名度和美誉度。两区扶贫办要对城区农村扶贫五年成果进行深入广泛的宣传，为下一轮扶贫创造良好的舆论环境。

三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理；对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。