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根据省政府教育督导评估要求,我校认真地作了自评,现将情况汇报如下:
一、端正办学思想,科学民主管理,改善办学条件,优化校园环境——依法治校
1、端正办学思想,科学民主管理。
学校以教育改革为动力,创建科学的管理体系,构建“德育为先,教学为主,素质为重,育人为本”的育人模式,实行“重基础、重能力、重实践、重个性、求创新、求发展”的教育教学原则,形成“巩固优良校风、优质教学、优化个性,全面立人的办学特色,坚持面向全体学生,以人为本,以学生身心健康,全面发展及可持续发展为前提,以培养学生创新精神,实践能力和合作意识为重点,以学生主动、活泼学习为动力,达到使学生“会做人、会求知、能创新、身心健、有特长、出人才”的育人目标。
学校建立适应素质教育的科学的管理机制,形成了党、政、工、团一体化的管理机制,形成以校长为核心领导班子,组成勤奋务识、廉洁高效、开拓进取的领导集体,群策群力、狠抓管理,依法治校,学校管理日趋规范化、民主化、科学化、盘活人力资源,激发了教职工的工作积极性、主动性和创造性,促进学校办学效益上新台阶。学校通过多种途径努力,全体教师确立以人为本的管理思想,树立学校的发展和学生的发展是学校一切工作的核心,并形成共识。
2、改善办学条件,优化校园环境
学校现有在校生2566人,校园面积36666平方米,学生均校园面积10平方米,校舍总面积60000平方米,校园绿化面积3000平方米,教师住房面积6000平方米,师均住房面积50平方米。由于学校基础薄弱,办学条件落后,从20*年开始,借升格为市管学校之机,我校加大投资力度,改善办学条件。兴建了座集饮食和食宿于一体的学生公寓,可容纳500名学生食宿,为住宿生提供了舒适温馨的学习生活环境;改建了学校操场,建有200米环形跑道,配备了篮球场、羽毛球场、乒乓球台、单双杠等活动器械;添置了学生电脑室的电脑200台,保证课堂教学中每个学生能够人手一机;建成了多媒体教室、校园局域网、宽带网,加快了我校教育信息化建设步伐,创造了较好的现代信息技术教育教学环境为基础教育课程改革在我校的顺利实施打下了坚实的基础;安装了有线广播、有线电视系统;装备了符合国家标准的理化实验室、语音室、图书保管室、阅览室;学校按标准配备了教学仪器及音体美器材并分门别类保管;图书室藏书量达20万册;不仅如此,学校投入大量资金,加大对学校环境的绿化、美化、亮化力度。总观全校,绿树成荫,花团锦簇,四季如春,既有乔木、灌木、绿草的错落有致,又有繁花绿叶的相互映衬,更有雕塑花坛点缀其间。花园式的校园为师生提供了释放身心疲惫的课余休闲之所。全校绿化面积6000㎡,校园内道路全部硬质化。
二、强化师德师风,加强教师队伍建设;坚持德育为先,培养合格学生——以德立校
1、强化师德师风,加强教师队伍建设
学校建立和完善了师德建设工作机制,成立师德建设领导小组,形成校长负总责、各部门齐抓共管的机制,制定了切实可行的工作计划。组织教师认真学习中央、教育部以及省、市区关于师德建设的文件、规定,形成了正确的舆论导向和政策导向,使师德内容入耳、入脑。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、《*市教师职业道德要求》、《*省中小学老师“八不准”》等,结合学校人事制度改革、课程改革和教育教学要求,进一步完善了各类考核、评价办法,在教师工作考核、教学评价、职称评聘、教师聘用、班主任工作考核等方面加大师德份量与考核分值,专业技术职务年度考核和评优评先,实行“师德一票否决制”。建立师德档案,制定专门师德考核办法,考核内容中有学生、家长及社会对教师的评价;建立和完善了有效的师德监督制约机制。完善了师德师风检查制度,主动听取社会各界及群众对师德建设的意见和建议。坚持开展学生评教活动,设立“校长信箱”或“师德监督电话”,主动接受社会监督,形成全方位、多层面的监督约束。
学校采取各种措施,加强教师队伍建设,全力打造一支理念超前、师德高尚、业务精良、结构合理、敬业奉献的教师队伍。教育教学上,实行量化评估,奖优罚劣,鼓励创新;用人制度上,实行定岗定编,全员聘任,能者上,贫者让,庸者下。学校现有教职工128人,其中专任教师120人,具有本科学历116人,占96.6%;大专学历4人,占3.4%;高级教师46人,中级教师56人,中级以上职称的教师占80%;专任教师均能胜任循环教学。
2、坚持德育为先,培养合格学生
近年来,学校坚持以“三风”(教风、学风、校风)建设为基础,以师生共同价值观形成为重点,以精细化管理为手段,以主题班会为特色,以“让学生健康成长”为目标,努力构建“德育为先、以德治校、全员参与、‘五育’并举、三位(学校、社会、家庭)一体”的学校德育工作机制,不断改进和加强学校德育工作。根据新时期学校德育工作特点,学校完善和建立了一套行之有效的学校德育管理制度,编印了《*中德育读本》,对学校德育管理进行了规范和优化,保证了每一个环节都有章可循。在健全制度和加强民主管理的基础上,学校全面推行了德育精细化管理,提出了“用心工作,爱心育人,真心服务,细心做事”管理理念,将德育常规管理引向深入。同时,我们从抓德育队伍建设入手,着力构建学校立体的德育教育网络,努力做到全员育人通过多年努力,我校已基本形成了“管理育人、教学育人、服务育人、环境育人、家庭育人、友情育人、社会育人”德育工作新格局,保证了德育工作时时有人抓,处处有人管,事事有人干。
三、狠抓教学常规,重视教学教研,落实素质教育,促进全面发展——质量兴校
1、狠抓教学常规,重视教学教研
学校以实施全方位、面向全体、全员参与的教学质量评估为依托,狠抓教学常规,深入开展以校为本的培训和教研活动,向常规管理要质量,抓关键、抓细节、抓难题,向四十五分钟要效益。以科研为抓手,以备课组、教研组为平台,解决教育教学中的实际问题,切实提高课堂教学水平,走科研带队伍、促师生发展的兴校之路。我校教师在全国及省市优质课竞赛中获奖达二十六人次,有多名教师被评为*市中语会会员、*省初中物理学会会员、《德育报》全国德育工作委员会委员,不少教师有专著面世。正因为如此,我校教育教学成绩斐然,中考已连续十年夺全市前茅。20*年中考,我校上重点正录分数线共有148人,20*年178人,20*年1182人,20*年1193人,20*年2*人,20*年216人,20*年228人。20*年中考中,陈倩和杨斌同学分别名列全市总分第二名和第三名;20*年中考中,*和*同学分别名列全市总分第二名和第五名。从二00年到至今,学校连续七年被评为“中考优胜单位”,连续四年被评为“*市文明单位”。
2、落实素质教育,促进全面发展
我校素质教育硕果累累,各类竞赛捷报频传。在全国初中数学、英语、物理、化学等学科竞赛中,荣获省级以上奖的共有34人次,其中兰心宇同学获全国初中化学竞赛国家级一等奖;*、*、*、*、*等同学获第六届*省中小学英语听力竞赛一等奖。学校成立了各种兴趣活动小组,注重培养学生多方面的兴趣,鼓励学生发展特长,发展个性。每年中考录取到城区重点高长班的学生达数十人。
四、加强安全管理,重视安全教育,建立立体“安全网”,打造和谐校园——安全稳校
1、加强安全管理,重视安全教育
学校建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党支书记、校长负责,将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。学校与处室和年级组、班主任层层签订责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。同时,建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。为防止意外事故发生,学校建立事故处置领导小组,制定了意外事故处置预案制度。要确保安全,根本在于提*全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我们以安全教育主题班会为重点,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。利用团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行安全讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力,使全校上下形成“师生心中有安全,教师时时讲安全,领导处处抓安全”的局面。
2、建立立体“安全网”,打造和谐校园
*年中学招生录取工作已近尾声,济东中学考入济宁市各县区重点中学地存在一三五人,再次获得大面积丰收。在济宁育才中学首批前三零零名考生中,济东中学存在四八人入围;在单位一中首批重点班学生录取中,济东中学存在三七人,其中刘宽同窗以五七一分获一中考点第一名;在单位二中首批中学录取中,济东中学存在一六六人入围。截止当前,济东中学升学率达到9五%以上,全面完成拉今年地升学目标,并创出拉历史最好成就,可以说济东中学地教学质量已经进入拉济宁一流地行列!俺们拥存在一支高素质地老师队伍。当前,学校老师队伍团结向上,敬业爱岗,真正做到为实现学校提出地老师素质目标一高、二爱、三强而全力以赴,一高即高尚师德,二爱即爱教导事业,爱一一位学生,三强即教导教学才华强,教导科研才华强,现代讯息技巧运用才华强;形成拉爱生严谨、求实创新地很好教风。教导是一种事业,事业地意义在于献身。教导是一门科技,科技地价值在于求真,教导是一门艺术,艺术地生命在于创新,一位老师都能积极完成政治读书和校本培训。一周坚持开展教学教研活动,进行师德培训与政治读书。教导处制定拉《增强教研活动地存在关规定》,重新确立拉校级教研组和学科年级备课组,坚持一个教研组都存在教学课题研究。
学校建立拉先进地办学理念。在当今激烈地教导竞争中,学校要想生存发展、做大做强,就一定存在先进地教导思想,和切实可行地工作思路。济东中学是兖矿集团新建地一所学校,虽然拥存在一流地教学设备,但是底子薄,老师队伍地整体素质并不算高,结构也不尽正确,但是俺们存在强烈地事业心和进取精神,存在一种不服输、不信邪、争第一、当状元地勇气,几年来学校一班人从基础入手,制定拉较为可行地短期目标和中长期规划,坚定不移地实施“五校”发展战列(依法治校、以德治校、科研兴校、质量强校、创建名校)和名牌工程,育名生、培名师、创名校,精心打造“质量一流、整治一流、形象一流”地学校品牌,以“矿区第一、济宁一流”作为自己地奋斗目标,始终把质量作为学校发展地生命线,是俺们开展一切工作地出发点和归宿。质量就是方向、质量就是形象。尤其是在当今教导竞争日趋激烈地新形势下,紧紧抓住教导质量这个中心不放松,围绕教学搞创新、促发展,一直增高济东中学地教学质量,实现拉济东中学跨越式发展,建立拉很好地社会声誉和品牌形象。济东中学之所以能取得如此辉煌地成就原因很多,首先是离不开新村党政地准确领导,教导是一项复杂地系统工程,它需要全社会都来关切、帮忙,创造很好地教导环境。新村领导多次深入学校搞调研,倾听学校师生反映地艰难和问题,对济东中学师生在艰难和压力面前表现出地勇气和信心,以及所取得地优异成就,给予拉高度地赞赏!对济东中学勇于改革、一直创新地各项举措给予拉坚定地领会和支持。尤其是在对学校地考核上,新村领导针对新地教导竞争形势,进一步从本身出发,给予学校更大地办学自,积极给与政策和资金支持,进一步增高老师积极性,保证学校教导质量地稳步增高。新村领导还克服艰难一年学校办几件好事,把尊师重教落到拉实处
制定拉更为详尽地、具存在操作性地教研打算,定时光、定地点、定人员、定课题,学校领导带头深入学科组参加听评课,并应用拉灵便多样地检讨办法,督促各教研组积极开展集体备课等形式地教研活动,存在针对性地解决教学中地本身问题。俺们坚持走出去、请进来地政策,与济宁地域先进学校展开校际教研交流,开拓拉新视野、掌握新方式,增进拉老师业务水平地增高,尤其是为青年老师地尽快成长搭设拉舞台。这样校内交流与校际交流并进,观摩课、示范课、研究课并举,使俺校教研工作从整体上,形成拉“重点突出、多点并举、齐头并进、全面开花”地很好格局。在今年集团单位第三批学科带头人评比中,俺校存在一零位老师获得拉学科带头人和教学能手称号!其中,冯兴中、张辉、刘洪蕾在济宁市优质课评比中分获一、二等奖,进一步展现拉济东中学青年老师地教学实力。现在济东中学一一个老师地工作都很勤奋、目标都很弄清,那就是做一个名副其实优良教导工作者,建立起济东中学窗口学校地很好形象解决长期以来部分青年老师难上整治岗问题,在新村整治岗十分缺乏地情形下,特事特办,为二零零零年以前分配地老师实施拉竞争上岗;二是取消一月扣取老师奖金地一半用于考核地政策,另外一年由新村拿出十万元奖励基金用于对老师地考核;三是在济东中学积极推行岗位收益工程,对存在突出贡献地老师执行优质优酬。以上政策地实施,扫除拉长期以来束缚学校发展地羁绊,为学校创造拉更大地发展空间,增强拉学校地竞争力;同时,优惠政策地实施,暖和拉人心、留住拉人才,使广大老师放下拉思想包袱,激活拉大家地进取精神,为学校营造拉很好地教学气氛。现在济东中学教学秩序稳定,全部师生人心思进、精神振奋,满腔热情地投入到各项工作中去,一个勤奋守纪、文明向上、与时俱进、开拓创新地很好气氛正在形成。
我们从8:00开始,先后检查了*中学、*中学和*小学,近年来,这几所学校在抓好质量的同时,更注重安全工作,每一所学校都建立了以校长为组长的安全工作领导小组,并与班主任、教师签订了安全目标责任书,制定了详尽切实可行的安全工作制度和应急预案,特别是*中学,制定有安全工作应急预案、食品安全工作应急预案、升学考试工作安全预案、中考理化实验安全预案、中考体育加试工作应急预案、H1N1流感应急预案。可见他们平时工作的认真、扎实。
从检查学校看,安全教育都落实到实处,三所学校都进行了“每天五分钟安全教育”,特别是*小学,不但举行了这类教育,还较好的保存了资料,每一个班每天的安全教育内容都清晰可见。并有“安全教育日”活动计划、小结,“防溺水安全教育日”活动计划、小结、图片。五月份安全演练日、安全培训日活动记录、图片、总结。
暑期防溺水教育是暑假安全工作的重点,*中心校根据区局的统一部署,每一个学校都引发了“致学生家长的一封信”强调了防溺水教育与安全,特别是*小学还要求学生“八防一不进”即防溺水、防交通事故、防火、防电、防雷击、防食物中毒、防狂犬病、防高温中暑、不进网吧。并把校内池塘用铁栅栏隔离开来。
经过近几年的区局督导,学校设施安全隐患较小,都基本能达到要求。
检查发现,*中学、*中学对毕业班住校生工作要求较严,每天有教师值夜班,学生宿舍不允许用热得快、煤气炉、煤炉,以防患于未然。
*中学、*中学每个科室都有灭火器,每一层楼,每一个楼梯口都有应急灯,这一点,我认为是*中心校的亮点,值得推广与学习。
所查学校都没有食堂,不存在食品安全隐患。
所查学校没有鉴定中的危房,更不存在D类危房使用情况。
各校假期值班工作分工明确,值班记录详实。
存在问题:
一、资料不够完善,需进一步整理归档。
二、*中学老教学楼四楼后墙靠顶处有较大裂缝,应鉴定维修后再使用。
一、明确责任,加强谋划,认真落实教育优先发展地位
(一)提高认识,强化基础教育工作责任。我县县委、县政府一直高度重视教育工作,先后出台了一系列关于加强教育工作的政策性、指导性文件,认真落实基础教育“以县为主”的管理体制和“普九”责任制。接手分管教育工作以来,我进一步认识到教育是一个民族最根本的事业,在经济社会协调发展进程中,教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用,使我对坚持教育优先发展有了新的更深刻的认识,从而主动作为,多方面掌握我县教育的发展现状,及时向主要领导汇报教育工作,争取得到最大的支持。今年2月12日上午和13日上午,本人陪同林少明县长分别到遂溪一中和县教育局调研指导教育工作,当了解到遂溪一中校舍建设资金不足时,林县长当场拍板由县财政拨款150万元支持该校建设。与此同时,本人坚持每逢教育工作会议必讲教育责任制,努力提高各部门、各镇领导对基础教育工作责任的认识,强化发展意识,共同推动教育事业和谐发展、科学发展。
(二)认真谋划,积极推进教育事业发展。分管教育工作一个多月来,围绕加快教育事业发展的多方面问题,本人已深入教育部门、有关学校召开工作研讨会议和开展教育调研10多次,积极做好推进教育事业加快发展的谋划和相关规划工作。
1、进一步完善教育发展规划。本人高度重视做好教育发展规划工作,已多次要求县教育部门要根据省、市的教育发展规划和全县经济社会发展形势,对全县教育规划作进一步的修订完善,切实巩固提高“普九”工作成果,加快高中发展步伐;要继续实施好《遂溪县义务教育阶段教学质量目标管理方案》,不断提高常规教学工作管理水平;要进一步健全中等职业技术教育发展规划,配套完善关于输送生源到珠三角就读的措施,积极推进全县各类教育均衡发展、持续发展。
2、努力推动学校建设。一是根据县委、县政府的部署,积极推进遂溪县实验学校的建设。本人一直将规划新建一所县城初中,切实解决县城初高中学位问题作为分管工作的重中之重。在今年2月23日上午县教育局班子和中小学校长会议上,我特别对加快推进遂溪县实验学校的建设问题进行了强调,并组织有关部门制订实施方案,争取县政府将加快创办遂溪县实验学校纳入了今年政府工作报告提出的“十项民生工程”。二是通过加强调研督办,加快推进校舍建设。今年2月25日上午、下午和3月2日上午,我分别深入遂溪三中、县职业中学以及遂溪一小对有关校舍建设问题进行督查调研,明确要求遂溪三中在建校舍必须于7月底前竣工验收,确保新学期投入使用;要求县教育局尽快拟订可容纳7000人的高中校舍建设方案,予以分步实施;要求尽快对遂溪一小出现裂缝的教学楼进行安全鉴定;要求各中学已获批准建设的校舍必须尽快开工建设并抓紧完成。
3、切实抓好师资队伍建设管理。一是认真抓好代课教师转正工作。今年2月16日上午,本人在县教育局召开会议专题就该问题进行了研究布置,由县监察局对代课教师考试转正中出现的问题逐一进行调查,凡是学校领导弄虚作假的,必须严肃处理;由县人事、监察、教育等部门组成联合调查组,对代课教师的教龄和年龄等情况进行全面核查,并及时进行公示,确保“代转公”工作公平、公正、公开。二是努力推进教师招聘工作。3月2日上午,本人在县教育局召开有关部门领导会议,专题研究布置招聘高中教师问题,拟定了相关工作方案和各学校的招聘名额。目前,有关方案已上报县编委,待批复同意后即可实施。三是注重加强教师师德和能力建设。要求县教育部门不断加强师德建设,深入开展丰富多彩的师德教育实践活动,强化教师敬业精神;鼓励教师积极参与学历提高和继续教育学习,不断调整知识结构,增强驾驭课堂的能力。
4、认真抓好解决学位问题等工作。一是解决县城初高中学位问题已列入县委、县政府的重要议事日程,县党政班子联席会议已进行研究。为此,本人在加快推进学校建设、为解决学位问题创造基础条件的同时,切实做好相关部门的协同推进工作。2月17日上午,本人在全县教育工作会议上要求各职能部门、各镇政府和各中小学校要加强沟通协调,形成工作合力,举全县之力切实解决好县城初高中学位问题;2月23日上午,在县教育局领导班子和中小学校长会议上,本人再次就解决初高中学位问题进行了布置,达成了共识。二是县政府已将“推进中小学校布局调整”纳入了今年政府工作报告事项予以抓落实。为加快推进该项工作的落实,进一步优化全县教育资源配置,本人牵头组织有关部门研究制定了《遂溪县推进义务教育学校布局调整工作的指导意见》,同时要求各镇分管教育工作的领导必须将学校布局调整工作作为今年的重点工作来抓。三是加强督促,认真抓好招生和中考、高考备考等工作。要求各学校必须加强领导,强化责任,克服一切困难完成年度招生任务;切实抓好备考工作,严肃考纪考风。
5、高度重视学校安全工作。继续推进和谐校园、平安校园建设活动,坚持做到逢会必讲、进校必查学校安全问题,要求各中小学校必须高度重视学校安全教育工作,切实关注学生的安全问题。积极组织教育、文化、工商、公安、卫生、质监、食品药品监管以及城监等部门,切实加强对学校周边环境的监管,坚持定期不定期开展整治活动,努力营造一个安全、卫生、舒适的学校教育环境。
(三)加大投入,切实保障教育健康发展。我县历来重视教育的投入,在财政比较困难的情况下,坚持保证教育的所需经费投入。2009年,由于受金融危机的影响,我县财政预算收入将更加困难,县委、县政府已决定全县行政性经费预算支出比上年下调20%。但通过积极争取,得到了主要领导的大力支持,年度财政预算中教育经费占财政总支出的比例仍然有较大的提高,由上年的28.3%提高到38.8%,这将有力保障我县年度教育经费的“三个增长”。
同时,结合本人分管财政工作,本人努力确保教育专项经费全部用于教育,保障义务教育经费的落实,并认真抓好教育专项资金的征收、使用和管理,严格规范教育收费行为。在今年2月17日上午全县中小学校领导工作会议上,我就进一步加强教育系统党风廉政建设问题作了特别强调,要求有关部门务必加大监管力度,确保各项教育资金及时征收,规范使用,保障我县教育事业健康发展。
二、突出重点,狠抓落实,全力推进教育事业科学发展
下一步,要在县委县政府的坚强领导下,积极争取上级的大力支持,进一步强化责任,理清思路,突出重点,开拓创新,狠抓落实,全力开创教育工作的新局面。
(一)努力推动各类教育协调发展。一是巩固提高义务教育成果。要深入贯彻落实《义务教育法》,进一步完善防止义务教育学生辍学工作制度,下大力气提高初中保留率、合格率和升学率;要突出抓好中、小学学生回校工作,努力提高普及九年义务教育的质量和水平。认真落实城乡免费义务教育工作,进一步完善农村义务教育经费保障机制,落实农村义务教育学校公用经费和家庭经济困难学生生活费补助政策,切实提高农村义务教育保障水平。二是加快发展高中阶段教育。继续实施“扩容促优”工程,进一步完善并认真落实《2009—2011年遂溪县普通高中发展规划》,坚持抓好高中校长招生考核,规范高中阶段招生秩序,完成高中招生任务;充分发挥省、市优质普通高中的示范辐射作用,加快带动一般高中提高管理水平、教育质量和办学效益。大力发展职业教育,积极争取职业教育项目和政策支持,加强职业学校国家助学金的发放和管理,进一步提高职教招生在高中阶段教育中的比例。三是积极发展学前教育。加强县城及镇中心幼儿园规范化建设,优化幼儿教育资源;加强民办幼儿园的审批和管理,提高办园质量。
(二)加强师资队伍建设。一是深化教育人事制度改革。完善中小学教师编制管理制度,加大教师队伍管理力度,积极做好教师配备工作;尽快完成各学校教师登记造册工作,完善教师编制实名制。积极引入竞争机制,继续推进中小学校长公开选聘和中层干部竞争上岗制度,逐步推行校长职级制,提高中小学校长的管理水平。规范中小学新任教师公开招聘工作,严格教师资格准入制度。积极落实教师职称聘任工作,调动教师工作积极性。二是继续加强和改进师德建设。大力弘扬“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取”的高尚师德精神,积极开展师德教育实践活动,强化教师敬业精神。三是着力抓好中小学教师继续教育。继续抓好骨干教师培训和教育技术能力培训工作,加快培养一批支撑我县教育的骨干教师;实施中小学教师远程培训工程,提高教师队伍业务素质和教学水平。
(三)全力抓好学校建设等工作。一是加快推进校舍建设。认真抓好遂溪一中、二中、三中及大成中学的扩建工作,扩大办学规模,为加快解决县城学位问题奠定坚实的基础条件,争取县城初高中学位问题近期有所突破。二是抓好教育资源优化配置。狠抓面上高中教学设备设施的建设和配套工作,逐步缩小城乡差别,促进全县高中学校均衡发展;落实责任,大力推进中小学尤其是农村“麻雀学校”的布局调整工作;加大农村校舍维修力度。三是继续推进中小学“新装备工程”。加强教育信息网络建设,积极开展农村中小学现代远程教育,继续推进“班班通、堂堂用”,提高现代教育技术应用水平,让广大师生共享优质教育资源。
以下内容由收录,希望能为大家提供帮助
1.基本情况
在2019年度开展0-18周岁人口受教育状况全面排查的基础上,2020年5月20日前,摸排出今年适龄儿童入学人员信息;通过省扶贫系统与学籍管理系统比对,筛选出义务教育阶段疑似不能到校上学残疾儿童信息,纳入送教上门工作范围。通过摸排,切实做到底子清、人数准、去向明,不漏一户一人。
2.主要做法及成效
一是继续落实各级管理责任体系,建立控辍保学动态监测、报告和台账销号、督查考核制度。
二是按照“普通学校随班就读、特教学校集中就读、重残儿送教上门”方式保障义务教育适龄儿童全员就学,并保证“送教上门”服务质量和实施效果。
三是通过学籍库与县贫困人口库、学生资助系统等比对,确定出资助对象。截至2020年4月30日,高中阶段建档立卡家庭经济困难学生国家助学金、免学费,中职建档立卡贫困学生助学金,义务教育阶段建档立卡贫困学生补助生活费四项补助已全部发放到位。
3.下一步工作安排
一是动态跟踪适龄儿童就学情况,重点关注农村留守儿童、建档立卡户子女、残疾儿童少年等群体就学情况,发现问题,逐人分类解决。
二是“一月一核”“一账一单”,依据中小学学籍管理系统,每月对学生信息进行比对,对疑似异动生建立台账,并下发督办通知单,限期办结销号。
今年,我们重点要抓好以下几项重点工作:
一、深入贯彻落实全国再就业工作会议精神,积极引导,开拓渠道,努力为下岗职工实现再就业创造条件。
今年再就业工作的主要特点是数量大、问题多、任务重。一是下岗职工、失业人员、适龄劳动力人数进一步增加。二是再就业资金有存在一定缺口。为了确保完成省市下达的再就业各项指标任务,确保社会的稳定,我们准备从以下三方面着手:
1、足额筹集再就业资金,确保下岗职工的基本生活。
到今年年底,所有进再就业服务中心托管的下岗职工,将全部出中心,转入失业。因此,为积极稳妥地做好这项工作,我们首先要保证再就业资金足额筹集到位。计划今年要实现筹资300万的目标,以确保下岗职工出中心时经济补偿金等项费用有足够的资金来源,同时还要确保出中心后的下岗职工按月领到生活费,从而确保下岗职工出中心工作的顺利进行,确保这部分人员的稳定。
2、加强宣传引导,转变就业观念,确保下岗职工再就业率达到75%以上。
为实现这个目标,我们准备采取以下措施:一是加强宣传,引导下岗、失业人员树立正确的就业观念。具体要采取领导访谈、典型报道等多种形式,教育引导下岗失业人员要认清形势,正视现实,自己地转变就业观念。同时,要积极鼓励他们通过非国有制、非全日制、非固定单位、临时性、弹性等灵活多样的方式实现就业。
二是强化就业培训,努力提高下岗、失业人员实现再就业的本领。今年计划举办各类技能培训班10期,培训下岗职工1000人,真正形成以培训促创业,以创业促就业的渐进就业局面,确保再就业率逐年增加。
三是积极开展再就业援助行动。计划联合街道办、县总工会、县妇联、共青团、广播电视局等单位组织开展“再就业援助行动”。通过采取在公共场所开设就业专场、社区开发公益性岗位等措施,努力使那些年龄偏大、技能偏低、竞争力较弱的下岗、失业人员尽早实现再就业。
四是抓住我县项目建设大发展、大投入的有力契机,积极宣传,引导用人单位吸纳下岗、失业人员,为下岗、失业人员创造就业岗位,进一步拓宽他们的就业领域。
3、加大力度、落实对下岗职工的各项优惠政策。
根据国家、省、市再就业的有关精神,今年准备制定出台《关于下岗、失业人员自谋职业的实施办法》,对自谋职业的下岗职工从政策上给予支持和优惠。调动和鼓励下岗失业人员利用政策,自我创业。同时,还要做好《再就业优惠证》的发放和管理工作。以规范对下岗、失业人员再就业的管理,这项工作我们在调查摸底的基础上,已起草了初步方案,准备再进一步修改完善,争取四月底出台实施。此外,为使上级制定的各项下岗职工再就业的优惠政策得到贯彻落实,我们还准备联合财政局等有关部门,加强对下岗、失业人员优惠政策落实情况的检查和督导,确保上级各项优惠政策落到实处,为下岗、失业职工实现再就业创造宽松环境。
二、以实现“两个确保”为重点、不断完善和加强社会保障体系建设。
今年的社会保险工作,我们准备紧紧围绕确保离退休费和失业保险金按期足额发放这个目标,努力做好五项工作:
1、进一步扩大社会保险覆盖范围,努力实现广覆盖的目标。在巩固现有参保人数的基础上,进一步加强宣传和规范管理工作。抓宣传,重点是抓好城镇个体工商户和私营企业参保的宣传工作,努力提高参保对象对参加社会保险重要意义的认识,逐步增强他们的参保意识。今年争取在城镇个体工商户和私营企业的参保数量上,得到进一步扩大,为今后的扩面工作创造一个良好的社会氛围。抓规范管理,一是要抓好为中断养老保险关系的职工办理接续卡工作,为他们继续参保创造便利条件;二是要认真做好社会保险登记工作,及时向地税局提供情况,为扩面征缴提供依据。今年,我们争取新纳入参保人数要达到1000人以上;机关事业单位社会保险覆盖率继续巩固在100%;国有、集体企业养老保险覆盖率达要到96%以上;城镇个体工商户、私营企业养老保险覆盖率要达到市局规定指标;失业保险覆盖率巩固在100%。
2、抓好离退休职工养老保险费的发放工作,社会化发放率保持在100%。从工作程序上,我们要坚持做到年初搞好各月份养老金支付的预测,每月20日前做出当月的发放计划,25日资金到位,确保按时足额发放。同时,要认真做好对养老金发放的跟踪调查工作,坚决杜绝人员死亡后继续领取养老金现象的发生,确保养老保险金发放工作万无一失。
3、认真做好征缴基数的核定和稽核工作,努力实现社会保险费的征缴与支出基本平衡。今年要继续把对参保单位和个人缴费基数的核定和稽核工作当做一个重要环节来抓。通过核定和稽核确定出准确的缴费基数,为地税部门征缴社会保险费提供及时可先辈的依据,防止少缴、漏缴现象的发生,切实保证社会保险费的征缴工作做到应收尽收。年内对参保单位的核定面要达到100%,稽核面要达到35%以上。努力争取实现全年社会保险金的征缴与支付达到大体平衡。
4、巩固城镇职工医疗保险制度改革成果,进一步完善各项规章制度。在总结上年医疗保险制度运行情况的基础上,要从中吸取经验教训,进一步健全和完善机制,并认真抓好落实。同时,我们还要采取措施,进一步加强医疗保险费的征缴工作。年内,医疗保险基金征缴额要争取达到1200万元,以保证医疗保险制度的正常运行,并为今后平衡的工作打下良好的基础。此外。进一步扩大医保工作的覆盖范围,年内使参保的人数达到18000人,做到应保尽保。为了实现上述目标,我们还要在服务管理和降低开支方面进一步做好工作。一是要抓好对定点医疗机构和药品零售药店的管理工作,要加强对他们的监督,努力使他们提高服务质量,今后还要进一步引入竞争机制,通过竞争改善服务,降低开支。二是要加强对医保工作的稽核和严格外地转诊的管理。在严格管理程序,堵塞工作中的漏洞,把坚决防止不应有的医疗费流失现象的发生,从而达到降低开支,保证治疗的目的。三是加强对享受公费医疗的离休人员、二等以上伤残荣军、省以上劳模医疗费的开支管理,认真做好烈属及带病还乡伤残军人医疗费减免工作,使两项费用的支出比上年度降低10%和控制在15万元以内。
5、继续做好失业保险征缴和管理工作,确保失业人员失业保险金的及时足额发放,社会化发放率保持在100%。今年在失业保险工作中,我们主要抓好以下工作:一是要建立失业保险个人缴费登记制度,对符合享受失业保险待遇的失业人员做到无障碍接收。二是保证失业人员失业保险金的及时足额发放,确保他们的生活。三是根据市场需求和失业人员的愿望,有针对性的开展失业人员职业技能培训,提高他们再就业竞争能力。四是要做好信息服务工作。上半年准备对失业人员再就业情况进行一次跟踪调查,根据失业人员的实际需要,通过人才劳动力市场等各种渠道,定期为失业人员提供就业信息,努力帮助他们尽快实现再就业。
三、拓宽渠道,广开门路,努力解决高层次人才匮乏与低层人才过剩的问题,努力维护社会稳定,为县域经济发展提供强有力的人才保障。
1、在开发、引进高层次
人才方面,主要采取以下措施:一是加强规划,有针对性实施人才战略。今年,我们准备,在调查研究的基础上,结合我县实际研究制定我县的《人才规划》,明确今后五年人才工作指导方针、目标规划和相关的配套政策措施,使人才工作做到有计划、有目标、循序渐进地开展,使其真正成为我县“人才战略”的基本规范,以保证现在人才与经济的发展大体相适应。
二是政策引导,努力培养和招拦有用人才。在高层次人才工作上,我们将坚持开发与培养为主、引进与吸纳为辅的原则。引进人才要紧紧围绕服务县域经济发展的客观需要,本着“政策引导,引进急需,放眼未来”的原则,重点吸纳和引进教育、农业、工业和管理方面的本科以上的人才。培养人才,要着眼于各行业的未来需求,通过联合办学、成人教育、脱产学习等多种形式,有计划、有针对性地培养有一定基础和实践经验的现有人才,使他们在原有的基础上,进一步增长知识,成为我县经济和社会发展所需的高层次人才。根据我县实际,近期内要把培养人才,作为解决我县人才匮乏问题的主要途径。
三是立足我县实际,大力开发乡土人才。作为农业大县,我县在今后一个时期,还将需要大量的基层实用型农业人才。因此,我们还要继续坚持开发乡土人才。在建立乡镇人才劳动力服务站的基础上,要进一步完善其功能,切实发挥其承上启下的作用,努力在我县建设一个以县为龙头、乡镇为枢纽、村为触角的三级乡土人才网络体系。同时,加大对乡土人才的宣传力度,充分发挥他们的典型示范带动作用,促进我县农业家村经济快速发展。
2、在解决低层次人才和社会富余劳动力就业方面,努力做好以后工作:一是强化就业服务功能,大力开展人才交流和职业介绍,努力解决大中专毕业生和社会富余劳动力的就业问题。积极开展求职登记、就业指导和招聘洽谈活动,增加市场集日,由现在的每月8日、18日两次,增加到每月8日、18日、28日三次市场集日。尽可能多地为求职人员创造机会。
二是提高服务质量和办事效率。把合同签订、鉴证、社会保险、就业培训、劳动人事等业务与市场用工、求职溶为一体,使人才劳动力市场成为“一站式”服务机构,以方便用人单位和求职人员办事。
三是加强对外联络,广辟就业门路,努力扩大劳务输出。在巩固现有国内外输出客户的基础上,进一步开拓新渠道,争取年增输出量达到10%以上,以缓解县内就业压力。
四是积极开展就业指导与培训。逐步建立公共就业服务制度,今年主要对下岗、失业人员、大中专、技校毕业生实施重点帮扶,实行免费就业培训,力争帮扶上岗率达到80%以上。
四、进一步加强公务员和专业技术人员队伍建设,规范管理、强化培训,不断提高整体素质。
1、认真贯彻落实《国家公务员条例》、《干部任用条例》和《考核奖惩暂行办法》,严格按程序做好股级干部任免、公务员和专业技术人员的考核工作,通过严格考核规范工作人员的行为,调动各类人员的工作积极性,努力建设一支“善谋事、会干事、干成事”干部队伍。
2、加强公务员和专业技术人员的培训工作。年内主要抓好四项培训:一是新任股级干部培训,培训率要达到100%;二是公务员骨干培训,按上级需要完成培训任务;三是公务员英语培训,年底前,全面完成45周岁以下公务员的初级培训任务,并争取98以上通过考试达到合格标准;四是法律知识培训,与有关部门配合,争取全面完成市下达培训任务。
3、严格政策、程序,认真做好专业技术人员的资格评审与聘任工作。继续坚持两个回避的考核、评审原则,坚持量化考核与述职答辩相结合的考核、评审办法,确保考核评审结果的客观公正。同时要严格按程序组织好各类职称的资格考试工作,使那些有真才实学的人员尽快走上相应岗位。
五、加大以个体私营企业为重点的执法监察力度,进一步规范劳动合同的管理。
1、加强对非法中介组织的检查,维护劳动力市场秩序。今年要对非法中介组织进行不定期的检查,严厉打击非法职业中介和欺诈行为,对干扰市场秩序的非法中介组织,要给予行政处罚,对屡纠不改的要坚决给予取缔,确保我县良好的用工环境和秩序。
2、继续深入开展就业证、劳动合同签订与履行情况和推行职业资
格证书制度的专项检查,全年检查各类企业不少于300家。努力规范用工行为,维护劳动者和用人单位的合法权益,促进劳动关系的和谐与稳定。
3、继续贯彻落实《河北省劳动合同管理办法》,全力推进劳动合同制度实施,按省市要求力争实现全县劳动合同制度在我县各类企业的全覆盖。主动与工商部门搞好配合,努力使新增私营企业、个体经济组织用工的劳动合同签订率达到95%以上。同时,要继续抓好职业技能培训与鉴定工作,进一步规范社会力量办学的管理。
4、充分发挥仲裁员队伍的作用,加大劳动争议案件的调解力度。进一步加强仲裁员队伍的建设,根据需要调整专兼职仲裁员,同时要搞好业务培训,不断提高他们的办案水平和办案质量,确保全年劳动争议仲裁结案率达到95%以上。
做好上述工作的主要措施
(一)加强自身建设,全面提高全员综合素质。按照“善谋事、会干事、干成事”的要求,我们要进一步加强强全局干部职工队伍素质和作风的建设。一是以落实“十六大精神为契机,在干部职工中大力倡导勤奋务实、开拓进取、争先创优的良好精神风貌。二是加强行风建设。在全系统深入开展以“优化发展环境、做诚信乐亭人”为主题的行风建设活动。通过开展活动使全员进一步树立宗旨观念、大局意识和服务意识,树立人事劳动部门的应有的良好形象。三是继续坚持开展业务技能练兵活动,通过抓业务训练、基本技能训练,相关知识培训,使全体工作人员的业务素质能够跟上时代的发展,适应新形势下人事劳动和社会保障工作提出的新要求。
20*年1月10日上午,市委、市政府召开了全市政法会议,参加会议的有各县区主管政法的副书记、政法委书记、综治办主任、公、检、法、司四长以及市级公、检、法、司领导和有关单位负责人、受表彰的先进代表。会议结束后,市司法局紧接着召开了由县司法局长和市司法行政系统人员参加的全市司法行政工作会。
一、会议主要精神
传达贯彻全省政法工作会议精神,市委常委政法委书记刘平同志作了题为《服务第一要务,落实第一责任,为建设“平安商洛”实现突破发展而努力奋斗》的工作报告。下午全市司法行政工作会议召开。会议的主要任务是传达贯彻省司法行政工作和市政法工作会议精神,总结20*年的工作,安排部署20*年的工作。会上对20*年司法行政工作检查考核情况和“创佳评差”竞赛活动情况进行了通报表彰,我县有7个先进集体奖,有8名同志受到了省市的表彰奖励,其中县司法局被市综治委、市司法局表彰为矛盾纠纷排查先进单位、基层基础工作先进单位、信息调研先进单位。签订了20*年度“创佳评差”竞赛活动及党风廉政建设目标责任书。市司法局长金喜善同志作了重要讲话。
一是基层基础工作成效明显。人民调解工作网络建设、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、基层司法所建设和律师法律服务等基层基础工作取得了可喜成绩。
二是普法依法治理工作扎实有效。以“四五”普法依法治理检查验收工作为重点,继续深入抓好五类人的普法教育工作,不断创新宣传形式,注重宣传效果。农村“民主法治示范村”创建工作取得新成效。
三是以合伙律师事务所规范建设年和公证队伍教育规范树形象活动为契机,进一步整顿和规范了全市法律服务市场秩序。法律服务市场得到净化,法律服务质量全面提高,法律援助工作取得实效。
四是司法行政系统队伍建设有较大突破。市县司法行政机关以保持党员先进性教育活动为契机,狠抓思想政治、作风纪律、党风廉政和制度建设,积极开展“创佳评差”和“规范执法行为,促进执法公正”活动,取得了显著的工作成绩。
会议在充分肯定取得成绩的同时,也指出司法行政工作存在的薄弱环节和亟待解决的问题。如基层基础工作薄弱,法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等业务工作经费因各种原因在基层落实情况很差,队伍的整体素质还不适应改革前进的形势。这些问题的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解决。
会议安排部署了20*年司法行政机关的五个方面的工作任务:
(一)积极参与“平安商洛”创建活动,全力维护社会稳定。一要大力开展人民调解工作,积极预防和化解矛盾纠纷。二要努力做好新形势下刑释解教人员的安置帮教工作。按照“组织领导到位,排查摸底到位,帮教措施到位,制度责任到位”的要求,实行“包帮助安置、包考察教育、包思想转化”的“三包”机制,最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三要切实发挥法律服务工作在维护社会稳定中的作用。继续引导和支持全市法律服务工作特别是律师参与刑事案件辩护、参与处理涉法突出问题和,协助政府有关部门做好群众工作,全力维护社会稳定。
(二)紧紧围绕发展经济,努力提供优质高效的法律服务和保障。一要牢固树立“大服务”思想,围绕我市以经济建设为中心和团结稳定、加快发展两大主题,围绕党委、政府确定的经济社会发展目标任务,围绕社会主义新农村建设,围绕实施互利共赢的开放战略,提供优质高效的法律服务和保障。二要继续深入开展“法律服务年”活动,加强对法律服务工作的监管,积极推动法律服务工作的开展。三要大力开展法律援助工作,深入贯彻国务院《法律援助条例》、《陕西省法律援助条例》和市政府批转的《关于进一步加强法律援助工作的意见》,为困难群众提供及时便捷的法律服务。
(三)深入开展普法宣传教育,切实推进依法治市进程。一要科学制定“五五”普法依法治市规划,抓好法制宣传教育各项任务的落实,为新一轮普法依法治理持续深入开展奠定基础。二要在抓好全民普法教育的基础上,继续深化对领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员以及青少年等重点对象的法制宣传教育。三要围绕以创建“平安商洛”为目标,积极开展“民主法治示范社区、民主法制示范学校、民主法治示范单位”创建活动,继续开展对重点行业的抽查抽考工作,不断深化行业依法治理。四要继续活跃法制宣传形式,创新法制宣传手段,加强新闻媒体法制宣传报道不断增强法制宣传教育的社会效果。五要加强司法行政法制工作,全面推进依法行政。
(四)夯实司法基层基础,进一步加强司法行政基层基础建设。一要着力解决好一些地方对基层司法行政建设的重要性和必要性认识不足、重视不够、精神状态不佳、缺乏创新意识等问题。二要大力加强司法行政基层组织建设和司法行政基层业务建设,为党委、政府分忧,为广大群众解难。三切实加强对司法行政基层建设的领导,实现司法行政基层建设的整体推进。
(五)大力加强队伍建设,切实保障司法行政事业健康发展。今年,全市司法行政队伍要围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标,重点抓好思想道德建设、业务建设、作风建设和领导班子建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为开创我市司法行政工作改革发展的新局面提供有力保障。
二、我县贯彻意见:
(一)建议召开全县司法行政工作会议半天(可就全县政法会之机),总结过去工作,安排20*年工作,表彰先进,请县委、政府主管领导讲话。
(二)建议在3月份召开一次全县人民调解工作会议,参加人员范围包括村、组调委会主任、各乡镇司法员、乡镇主管书记。会议内容主要是通报全县20*年人民调解工作情况,安排20*年全县人民调解工作,表彰全县好的调委会和调解主任。
三、需要提请政府研究的问题
(一)根据省司法厅《关于再次明确司法所机构设置相关政策规定的通知》(陕司基字[20*]10号)和省委、省政府两办印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的通知(陕办字[20*]51号)要求,基层司法所属司法局的派出机构,应确实明确垂直管理体制,人员编制经费以县司法局直接管理人员由县局和乡镇共同管理,并更换牌子。
(二)根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民调解工作、切实维护社会稳定的实施意见》文件精神,应确实落实调解经费、县级按全县总人口的人均0.10元,乡镇按辖区总人口人均0.20元,分别列入县财政预算。
下面将我镇“五五”普法工作做以下汇报,不妥之处,请指正。
一、领导重视,建立健全组织机构
一是党委政府高度重视。一直以来我镇党委政府将普法工作例入了全镇中心工作的重要议程,首先召开了普法动员大会,各行政村、社区也相继召开普法动员会,部署下一阶段全镇普法工作的开展,为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导,建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,我镇及时成立了普法教育和依法治理领导小组,镇党委副书记为组长,各相关部门负责人为成员,具体负责“五五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员。
三是精心制定普法工作要点。去年是“五五”普法的起始之年,而今年为了更好地开展“五五”普法工作,我镇制定了“五五”普法规划。并根据省市、县20*年普法要点精神,结合我镇实际,起草了《20*年**镇普法工作要点》,为全镇“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、居民法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度,强化对家庭法治文化活动的指导和扶持,充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能,依托镇司法所建立村、社区法律服务,依托镇法律援助工作站建立村、社区法律援助工作联系点,为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际,普法工作开展有序
伴随着我镇居民法制意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“四个有机结合”。
一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村,主要是从抓好村庄整治入手,与普法工作的有机结合,有效的推进了村庄整治工作有序开展。在城镇,多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》等法律的宣传,有效的增强了居民自我权益保障意识,为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村、社区”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过层层试点、重点突破、以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治村、社区”创建工作,极大地丰富和拓展了我镇“五五”普法工作的内涵。目前,全镇24个行政村、1个居委会和4个社区均开展了“民主法治示范村、社区”创建,其中“五星级”有厚皋村,“四星级”的有梅林村、白彪村,其余26个村(社区)均为“三星级”。
三是与倡导文明新风有机结合。镇政府利用每周学习日组织机关干部学习《论语》心得等宏扬社会道德的作品,在提升法律意识的同时,增强了全体机关干部的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合,大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动,把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训,讲到会上、挂到嘴上、记在心上,让浅显易懂的做人处世之道,融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中,从而大大增强基层普法的效果,形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。
四是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和“一学三讲”等活动。在我们政府机关里,每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习,每周学习日都会相应学习法律知识,同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训。在农村,我们结合新农村建设举办“五五”普法法制讲座,发放浙江省法制宣传画200余份,*市法制宣传挂历150余份,农村反警示教育图200余份,我镇目前有10个行政村聘请了法律顾问,有效促进了农村普法工作的开展。在社区,我们结合“三八”妇女节等节日,举办法律知识咨询活动,发放《中华人民共和国妇女权益保障法》、《条例》、《*县农民工普法与法律援助手册》等资料300余册。在学校,我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。在企业,主要是通过对广大职工进行职业技能培训的同时,进行有关法律的宣传,如《劳动法》、《治安处罚法》等。
三、加强法制宣传力度,营造“五五”普法良好氛围。
为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作,不仅要有规章制度和奖惩措施,更重要的是要坚持以人为本,加强宣传教育。今年我阵专门出动了2次宣传车,进行“五五”普法宣传,村委会、居委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏,大力宣传法律法规,从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力,我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,因应群众的实际需求,努力创新创优工作方式方法,不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入村、社区开展各类主题法制宣传活动。针对明年即将出台的《劳动合同答》,我镇还将在年底之前举办一次有关的法律咨询活动。同时,针对刑释解教人员等特殊群体,则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式,确保应学尽学,应训尽训,不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12·4”法制宣传日为主线,利用消费者权益日、“三八”妇女节、“平安*”宣传月、综治宣传月等活动,会同相关部门,面向广大群众,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次,就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《条例》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。三是举办法律培训班。结合当前实际,我镇就《婚姻法》、《劳动法》以及即将颁布实施的《劳动合同法》举办了3次培训班,参加人员达500余人次,有效的推进了“五五”普法的开展。
一、强化领导班子和干部队伍建设,切实提升凝聚力和战斗力。
一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习,认真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神,严格执行中中央路线方针政策,把贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,与本地区、本部门实际紧密结合起来,促进了业务素质的提高,使班子每个成员都能够适应新形势的需要,增强了班子的整体战斗力。
二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体研究制度,凡领导班子成员之间意见不一致的重大事项均暂缓办理,待充分讨论研究,统一思想,统一认识,统一意见后再行办理,提高了决策、管理的民主化程度。
三是开展经常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通,增进了班子成员之间的了解,加深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会,班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评,促进了班子内部的团结,增强了班子的凝聚力。
四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严格按照《干部任用条例》规定的程序办事,做到事前广泛宣传发动,事中严格执行程序,事后加强监督考察。所有干部选拔任用均由党组集体研究,派驻纪检组全程参与监督,选拔了一批能力强、素质好、作风硬的同志走上重要岗位。
二、履行劳动保障部门职责,在工作实践中服务经济保障民生
一是完善覆盖城乡的公共就业服务体系,实现扩大就业与经济发展良性互动
根据《关于加强公共就业服务体系建设,促进劳动力就地转移的意见》(*政发〔20*〕2号)要求,市、县、区均已建成三星级以上人力资源市场,各县(区)按照有“六有”要求建设基层劳动保障服务平台,乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、行政村配备了专(兼)职劳动保障信息员,公共就业服务功能不断得到完善和加强。以“镇镇通”工程数据库软件为依托,按照市、县(区)和乡镇(街道)三级构架,建设覆盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转移乡镇、村活动,大力推进农村劳动力充分转移、农村新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业社区”为抓手,全面实施就业援助工作,大力实施“三就三百”工程,促进“零就业家庭”、“双下岗、双失业”家庭人员就业再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动,全市企业招工服务活动月共招工7.6万人。同时,举办“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等专场招聘会,为开发区企业和劳动者搭建桥梁。
实现城镇新增就业31626人,完成目标任务的126.5﹪;下岗失业人员再就业25612人,完成目标任务的320﹪。全市为开发区企业招工89160人,完成目标任务的111.5﹪。其中,本地转移42558人,完成目标任务的106.4﹪;外出务工返乡34782人,完成目标任务的116﹪;引进外来劳动力11820人,完成目标任务的118.2﹪。城镇登记失业率3.18%,控制在4.0%以内。今年全市农村劳动力转移14.8万人,完成省年度目标的246.7%,其中新增农村劳务输出5.85万人,就地转移8.95万人,就地转移人数连续两年大于异地输出人数,劳动力就地、就近、就业成为趋势,大批外出务工人员返乡就业,成为推动本地经济和企业发展的中坚力量。
二是规范职业培训和技能鉴定行为,实现技能人才量和质的同步提升
为充分调动各级各类培训机构的积极性,结合市场需求,开展针对性培训,并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时,对有创业愿望并具备创业条件的人员,有针对性的开展SYB创业培训和创业指导。加强对未能继续升学的初、高中毕业生的实施“两后双百”培训。出台加强职业技能鉴定工作意见,强化职业技能鉴定网络建设,规范职业技能鉴定行为,不断扩大职业技能鉴定覆盖面。
今年,全市共培训城乡新增长劳动力2.5万人,培训农村劳动力9.6万人,再就业培训人数2.58万人,分别完成年度任务的139%、160%、和129%。全市共鉴定初、中级工2.3万人,取证人数2.2万人,分别完成年度目标的143%、157%。全市共鉴定高级工3450人,完成年度目标的120%,共培养新技师365人。
三是贴近提供全方位服务,实现社会保险扩面与企业发展的协调推进
在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”系列“千百万”活动,通过到开发区企业宣传劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和“定单式”上门服务,切实帮助企业解决劳动合同管理、社会保险参保以及劳动用工管理等方面的问题,稳定了职工队伍,促进企业和谐发展。
目前,全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数分别达到22.36万人、29.01万人、25.6万人、14.82万人、11.95万人。养老保险扩面净增23259人,完成目标任务的465.18%,针对当前企业面临困难,对开发区企业参保采取逐步推进,全市开发区企业参保2.43万人,约占用工总数的18.7%;基本医疗保险扩面净增38509人,完成全年目标任务的256.7%;失业保险扩面净增4600人,完成全年目标任务153%;城镇居民医疗保险完成覆盖率达90%的全年目标任务,农村养老保险参保人数98.43万人,全市有3.8万名失地农民纳入社会保险范围。
四是适时调整社保制度及待遇水平,实现经济社会发展成果在更大限度上惠及群众
今年出台《*市城镇居民医疗保险实施办法》和《关于调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见》,提高了政府补助标准和筹资水平。同时提高报销待遇,降低报销起付标准、提高报销封顶线、提高报销比例,切实提高待遇水平;按照省政府36号令规定的新的养老金计发办法,全市各级社会保险经办机构认真研究政策,迅速调整程序,于今年6月底已全部完成调整,按时足额发放到位;根据省市文件精神,就失业保险金标准进行了统一调整,提高后的失业保险金标准不得低于337元/人月;积极推进企业退休人员社会化管理,不断丰富服务内容。并于10月7日隆重举行由“社保情”文艺汇演,来自全市的240多位演员表演了12个精彩节目,展现了我市企业退休人员“老有所乐”的精神面貌,也充分展示了企业退休人员社会化管理服务工作的成果。
五是树立柔性执法新理念,实现劳资双方权益的有效维护
高度重视劳动保障维权建设,以协调劳动关系,构建和谐社会为目标,加大宣传引导,采取“送法上门”和组织企业经营者劳动保障政策法规免费培训,引导企业主动规范管理行为,切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中,坚持树立“和谐仲裁”新理念,采取上门服务方式到开发区企业现场调解劳资纠纷,取得很好效果。全市劳动监察机构通过开展日常巡视检查、举报专查、专项检查等形式,积极推行“阳光执法”和“柔性执法”,规范行政处罚行为。今年,全市案内外共计处理劳动争议案件2726件,立案受理1182件,比去年同期相比增加33%。接受群众举报劳动监察投诉3967件,立案3049起;为6.89万劳动者追发工资待遇1.2亿元,其中农民工工资等待遇9800万元;参与处理突发事件106件。为妥善解决农民工工资拖欠问题,维护农民工的合法权益,今年我市在《工程建设领域工资支付担保暂行办法》基础上又出台《工程建设领域工资支付管理暂行办法》,在全省率先开设工资支付专用账户制度,从源头上解决了农民工工资支付难题。自去年7月1日以来,全市共收取农民工工资保证金近6550万元,其中市本级动用100万元保证金解决了600名农民工解决工资拖欠。因工作成绩突出,*市劳动保障监察支队被国家四部委评为“农民工工资支付专项执法检查先进单位”。
三、重抓党风廉政建设,树立良好部门形象
一是构筑勤廉制度体系。建立完善了《*市劳动和社会保障机关内控制度》,制定了包括党风廉政建设责任制责任追究实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、首问负责制度等共13项制度。在执行相关制度过程中,局领导班子全体成员能够身先士卒作好表率,树立了典范。局党组每年都与机关各处(室)、直属各单位签订党风廉政建设工作目标责任状,年终严格考核,兑现奖惩,推进了廉政建设的深入开展。
二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算,统一管理,集中力量投入重点项目建设,为集中财力办大事创造了条件,使有限的财力发挥了最大的效益,夯实了劳动保障工作基础。
三是科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法(试行)》文件精神,对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动,通过分管领导、服务对象点题,个人自我剖析,撰写个人述职述廉报告,局党组审核报告、民主测评、公示等程序,对科级干部进行勤廉公示,活动中没有发现中层干部存在违规违纪行为。
四、工作中存在问题及原因分析
一是就业结构性矛盾依然突出。受当前由于金融危机和出口贸易萎缩等大形势影响,部分来*投资的企业,为了最大限度地降低生产成本,采取降低工人工资、延长劳动时间的办法,企业就无法稳定职工、留住人才,失业压力将会增大。高校扩招带来的大量毕业生进入就业市场也将加重就业安置的压力。因而一方面企业人员流失招不到符合技能要求职工而“招工难”,更一方面劳动者找不到理想企业“就业难”的就业结构性矛盾加剧。