供水管理制度精选(九篇)

第1篇：供水管理制度范文

水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等有关

法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市供水，是指城市公共供水、水利工程供水和自建设施供水。

城市公共供水，是指城市供水经营单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、

生产和其它各项建设提供用水。

水利工程供水，是指城市水库等水利工程以专用管道及附属设施向单位和居民的生活、生产

和其它各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属设施向本单位的生活、

生产和其它各项建设提供用水。

供水设施，是指公共供水、水利工程供水和自建设施供水单位所属的专用水库、水源井（井

群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通

讯线路、消防栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。

第三条在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。

第四条城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原

则。

第五条市、县人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城

市供水事业发展的政策。

第六条市建设主管部门主管本行政区域内的城市供用水工作。**水业集团是**市供用水经

营管理机构，负责市区供用水工作。

规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和水主管部门依法在各自的职权范围内进行城

市供水工作的管理。

第七条环保主管部门应当会同规划、建设、卫生和水主管部门共同划定饮用水水源保护区

，经本级人民政府批准后公布。

饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水

源水质的行为。

第八条城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》规定，饮用水水质应当达到国家

《生活饮用水卫生标准》的相关要求。

第九条城市供水经营单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检

测制度，并定期向社会公布检测结果。

发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市、县人民政府及环保、卫生和水主管部门，启

动供水安全应急预案。

第十条城市供水工程（包括二次加压设施）的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规

划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。

水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工

作。

第十一条城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受

益用户共同筹措等多种渠道解决。

第十二条城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国

家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、

施工任务。

第十三条城市供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收

不合格的，不得投入使用。

第十四条用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严

格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第十五条城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆

盖。

城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计

划分期分批予以关闭。

第十六条城市供水经营单位应当经建设主管部门资质审查合格，并经工商主管部门登记注

册后，方可从事经营活动。

第十七条城市供水经营单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生主

管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。

直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可

上岗，并每年进行一次健康检查。

第十八条城市供水经营单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水

输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。

第十九条公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要，或在用水高峰

期不能满足用水需要的，应当建设二次加压设施。

（一）新建多层住宅建设单位应当同步建设二次加压设施；

（二）已建多层住宅应当由业主委员会组织建设二次加压设施；

（三）其他用户应当自行建设二次加压设施。

第二十条多层住宅的二次加压设施建成后移交给城市供水经营单位，由城市供水经营单位

负责维护和管理，保证其正常运行和所供水质达到国家标准。二次加压设施的运行和维护费用计

入供水成本。

其他用户的二次加压设施自行维护和管理。

第二十一条二次加压设施经审核批准后方可开工建设,任何单位或个人不得擅自在公共供

水管网上建设二次加压设施。

第二十二条二次加压设施维护单位应当根据水质情况组织对二次加压设施进行清洗消毒，

每半年不得少于一次。

二次加压设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。

维护单位应当建立二次加压设施清洗消毒档案。

第二十三条城市供水经营单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需

暂停供水或降压供水的，应当经建设主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位或个人。因

发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供

水，并报告建设主管部门。

第二十四条城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应

在户外设置。

第二十五条用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确

度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营单位

承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表

计量误差值折算收费。

第二十六条用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营单位进行维护或更换，

费用由用户承担。

第二十七条水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按

照前三个月平均用水量计收水费。

第二十八条同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第二十九条城市公用消防栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消防栓后，应当按

月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营单位。公用消防水费由当地财政承担

。

用户专用消防栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营单位重新

铅封。

第三十条用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到

城市供水经营单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。

第三十一条严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。

第三十二条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

对特困户和特困企业应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。

第三十三条城市供水价格由物价主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听

证会制度和公告制度。

第三十四条城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、行政事业用水、

工业企业用水、商业企业用水、宾馆餐饮服务用水、特种行业用水等六类。各类水价之间的比价

关系由物价主管部门会同建设主管部门结合本地实际情况确定。

城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。

第三十五条公共供水设施的维护、管理以用户在供水经营单位注册的立户水表为界。

（一）立户水表以外（含水表）的供水设施，由城市供水经营单位负责维护、管理；

（二）立户水表以内的供水设施由用水单位或个人负责维护、管理。

第三十六条建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经

营单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营单位商定保

护措施，由施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由施工

单位或建设单位予以赔偿。

第三十七条因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经

规划和建设主管部门批准，由建设单位予以补偿，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向

供水经营单位无偿移交。

第三十八条城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：

（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；

（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；

（三）水利工程供水管道两侧各十米。

第三十九条供水管道及其附属设施两侧一点五米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水

管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供

水管道及其附属设施。

第四十条城市供水经营单位抢修公共设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进

入施工场地，然后及时补办有关手续。

第四十一条城市供水经营单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运

行。

第四十二条消防栓的建设应当符合规划和消防主管部门要求。公用消防栓由供水经营单位

在供水管网施工时同步建设，专用消防栓由建设单位在建设工程施工时同步建设。

消防主管部门负责消防栓的监管，消防栓的日常维护可委托供水经营单位负责。消防栓的建

设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。

第四十三条绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。

第四十四条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除

、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法

》予以处罚。

第四十五条城市供水经营单位或者自建设施供水经营单位有下列行为之一的，由建设主管

部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，

其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十六条供水经营单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生主管部

门责令限期改正，并可处以二百元以上五千元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传

播、流行的，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发

证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令停止违法行为，并

可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上

级机关可以给予行政处分：

(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

第四十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，并可依

据有关规定处以罚款：

(一)未按规定缴纳水费的；

(二)盗用或者转供城市公共供水的；

(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动

的；

(四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

(五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接

连接的；

(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一

，情节严重的，依照法定程序，可以在一定时间内停止供水。

第四十九条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由建设主管部门责令停止危害活动；

造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在

单位或者上级机关可以给予行政处分。

第五十条盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法

》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向其上一级主管部门或同级人民政府

申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。

第五十二条建设及其他主管部门的工作人员、、，由其所在单

位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。

第2篇：供水管理制度范文

第二条本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指通过储水设备和加压、净水设施，将自来水转供用户生活饮用的供水形式。

第三条本镇范围内二次供水及其卫生管理，适用本办法。

第四条*镇公用事业服务中心是二次供水卫生管理的主管部门。镇卫生行政管理部门负责全镇的二次供水卫生管理工作。

第五条二次供水设施的设计必须符合国家或本市的卫生要求。二次供水设施必须按设计进行施工，不得与非生活饮用水管网相连接。

二次供水设施与水接触的材质、涂料应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。

第六条二次供水设施竣工后，建设单位应当对其进行清洗、消毒和调试。房屋竣工验收时，应当包括对二次供水设施的竣工验收。

二次供水设施经卫生行政管理部门验收，符合《生活饮用水卫生标准》的，方可使用。

第七条房屋管理单位、房屋所有权人或其委托的管理单位（以下简称房屋管理单位）负责对二次供水设施的日常使用管理，并履行下列职责：

（一）指定专人负责二次供水设施的具体管理；

（二）保证使用的各种净水、除垢、消毒材料符合《生活饮用水卫生标准》；

（三）每季度对水箱清洗、消毒一次，并建立档案；

（四）对净水设施视净水效果及时更换或者维护；

（五）配合卫生防疫机构抽检水样；

（六）保持设施周围环境清洁；

（七）采取必要的安全防范措施，对水箱加盖、加锁。

第八条房屋管理单位对直接从事二次供水设施清洗消毒的工作人员（以下简称清洗消毒人员），应每年组织一次健康检查，合格的，由卫生行政部门发给健康合格证。

清洗消毒人员取得健康合格证的，方可上岗。

发现清洗消毒人员患有传染病或者属健康带菌者，应当立即调离工作岗位。

第九条卫生防疫机构（或自来水公司）每半年应当对二次供水的水质检测一次。

第十条禁止任何人毁坏二次供水设施以及其他有关设施、设备。禁止任何人进行污染二次供水水质的行为。

第十一条二次供水的储水设备和加压、净水设施不符合本《办法》规定的要求或者受到人为和自然灾害毁坏的，用户有权要求房屋管理单位及时处理。用户发现二次供水的水质受到污染的，有权要求卫生防疫机构及时处理。

第3篇：供水管理制度范文

第一条为加强城市供水用水管理，规范供水用水行为，合理保护和利用水资源，发展城市供水事业，保障城市居民生产、生活和其它各项用水，维护城市供水、用水双方的合法权益。根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》和《城市节约用水管理规定》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条在本市城市规划区内从事供水，使用城市供水和开发、利用地下水的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条城市自来水供水企业和自建供水设施对外供水的企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第四条供水企业必须为人民生产生活优质供水，出厂水质应符合国家颁发的《饮用水卫生标准》规定，对水质有特殊要求的用户，由用水户另行处理。

第五条市建设行政主管部门主管城市规划区内的供水、用水工作，指导城市规划区内地下水的开发、利用与保护工作。市供水公司负责本规定的执行（行政处罚部分由市建设行政主管部门负责执行）

第二章供水管理

第六条保护水资源人人有责，任何单位和个人不得在供水单位的源水取水口上游一千米，下游一百米区域内游泳和堆放、弃置、倾倒、排放污染物及进行其它可能污染水源、危害取水设施卫生安全的行为。

第七条城区供水主管压力不低于0.14兆帕，管网未端压力不低于0.08兆帕。

第八条严禁有自备水源的单位和个人与城市供水管道连通，以防污染水质。严禁在城区供水范围内打井取水。

对新装及抢修管道，应进行清洗和消毒处理，确保水质不受污染。

第九条供水企业应保证不间断供水，对有计划停电、检修、维修及新管并网作业施工造成停水的，应提前进行通告。因管道破裂、供水设施损坏，供电不正常等特殊情况造成停水，供水企业应及时组织抢修，尽快恢复供水。

第十条技术监督部门应加强对供水企业的计量管理，用于计价的各类水表必须符合国家的计量检验标准，未经检定或检定不合格的水表禁止安装。

第十一条城区供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目（如用户管网配套增容、维修、计量器具安装），劳务及重要原材料、设施等价格标准，应由市价格主管部门会同市建设行政主管部门核定。

第十二条用水户有义务保护好供水设施和计量设施，并协助做好维护管理工作。

第三章接水管理

第十三条城区新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资，需要增加城区公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付市建设行政主管部门，由其统一组织城区公共供水工程建设。

第十四条用户申请装接水（包括表内、新建房屋、表外新装、扩大管径、表径改建、二次加压、改变用水性质、变更户名）应向供水企业提出书面申请，并提供有效证件，方可办理立户手续。

第十五条水表安装原则上单位院内装一总表，直管公房、商品房每栋装一总表，私人3--5户装一总表，逐步过渡到一户一表。供水管道口径不小于或等于水表口径（水表口径的审定见附表一）。任何单位和个人严禁私自接管用水。室内外用户供水设计图纸需经供水单位审核，由具有安装资质的单位安装。

第十六条建筑施工、市政建设、园林绿化、环境卫生用水应向供水单位申请，待批准后，装表计费。城市消防栓为火警专用，由供水企业和消防部门共同管理，其它单位和个人不得擅自启用，所需费用与消防栓维护费在城市维护费中列支。

第十七条用水户必须与供水单位签订供用水合同，按时交纳水费。不得擅自向他人转让供水。

第四章抄表收费管理

第十八条供水企业每月抄收用水户的计费水表，按照计费水表记录的月用水量及用水性质相对应的水价标准计收水费。用水户应按月交纳水费。接到缴费通知单30天内未交纳水费的，按照应交纳水费额每日加收5‰滞纳金，单位用户以银行托收单日期为准。没有正常理由或特殊原因，两个月不交纳水费的，供水单位实施暂停供水。

第十九条用水户按照用水性质分表计量，不同用水性质的用水共用一只计费水表时，供水单位按照最高类别的水价计收水费。

第二十条用水户要求停止用水，应在停水前向供水企业提出书面申请，结清水费、办理拆表、销户手续。

用水户报停不得超过一年，超过一年为自行销户。

用水户若须更改户名、更改帐号，应及时到供水企业办理变更手续。

第五章供水设施维修管理

第二十二条供水企业埋设在城市规划区域内的供水设施，任何单位和个人都有保护的义务，不得以任何借口擅自关、停供水设施上的闸阀及损坏供水设施。

第二十三条用水户的供水管网及供水设施（自城市公共供水管网接水碰头点开始）维修改造所发生的一切费用，由用水户承付。

第二十四条用水户建设的供水管网及供水设施，均由供水企业统一进行管理，其使用权归用水户所有。供水单位在保证原用水户正常用水的情况下，有权在其管网上即总水表前增加和发展新用水户。

第二十五条未经供水企业同意，用水户不得在供水主管上切口接水及随意改变管线走向，改变水表口径、管径、闸阀位置等。

第二十六条供水企业管网及附属设施上严禁修建任何建筑物和堆放超重物，其它工程(煤气管道、光纤、电缆等构筑物设施）距离供水设施应按设计规范要求。施工若与原供水设施发生矛盾时，应按城市规划要求进行协调解决。

第二十七条供水企业工作人员要不断提高自身的业务素质，自觉接受用户监督，不得利用工作之便利，刁难用户谋取私利，不得损公肥私。

第二十八条供水企业接到用水户维修电话应及时进行止水并组织维修。

第六章计量器具管理

第二十九条水表须由市技术监督部门检定或其授权检定机构进行检定。

第三十条新装水表的安装，必须实施安装前首次检定。

第三十一条已安装或正在使用但从未检定的水表，必须接受强制检定。

第三十二条水表检定收费标准和检定周期，按国家有关规定执行（见附表二）。

第七章二次加压供水管理

第三十三条对水压有特殊要求需建设二次加压供水的单位，其设施的设计、施工，必须按照国家和地方颁发的有关规定执行，并由供水企业统一规划设审。

第三十四条生活饮用水二次供水，水质必须达到国家《生活饮用水卫生标准》，定期清洁和消毒，保持水质不受污染。

第三十五条严禁任何单位和个人在城市供水管网上直接装泵抽水。

第三十六条二次供水单位必须接受并配合供水管理部门和卫生监督部门定期对二次加压设施的卫生监督管理，对水质不合格的二次供水单位停止供水，直至合格为止。

第八章罚则

第三十七条违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门及其授权单位责令停止违规行为，并处5000至10000元罚款。对负有直接责任的主管人和其他直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

1、无资质证书或超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或施工的。

2、未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的。

第三十八条违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或其授权单位责令改正，并处罚款，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

1、在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面或地下的安装保护范围内进行危害供水设施行为的，处200至2000元罚款。

2、擅自改管、改线或拆除城市公共供水设施的，除赔偿直接经济损失外，并处以直接经济损失1至2倍的罚款。

3、擅自将自建供水设施与公共供水管道连接，除拆没管材外，处2000至5000元的罚款。如由此影响水质的处以5000至10000元的罚款。造成后果的，由司法机关依法追究其刑事责任。

4、擅自在城市供水设施上装泵抽水的，除拆没器材外，处200元至1000元罚款。

5、盗用或转供城市公共供水的，除拆没管材外，并按管径流量和时间计收水费并处同等水量的1至3倍罚款（见附表四，生活用水按16小时/日，生产用水按24小时/日计算）。

6、改变用水性质隐瞒不报的，按最高用水价格补缴差价，并处所发生水费的1至3倍罚款，最高罚款不超过3万元。

7、违反第六条规定者，由污染单位或个人负责治理，并按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，由环保部门根据情节轻重给予处罚，触犯刑律构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

8、用水户应负责保护好水表和表井，不得私自拆装，破坏或用其它方法使水表停行、逆行、滞行及倒拨表针等影响水表正常运转的，除拆没管材，按用水户前3个月最高月计算水费外，并处同等水费的1至3倍罚款。

9、蓄意破坏、盗窃供水设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

10、违反第二十七条规定者，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条利用公共供水管道代替避雷装置或接地导线，除责令拆除外，并处100元至500元的罚款。

第4篇：供水管理制度范文

关键词：供水 生产 管理 质量 运行

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0048-01

辽河油田供水公司成立于1993年10月，坐落于盘锦市兴隆台区，共有水源站、配水站39座，完好水源井340口，集、供水管线439km，日综合供水能力33.4万m3。 2008年7月，按照辽河油田公司“集约化、专业化、一体化”的管理要求，公司进行了水务专业化重组。供水公司以科学管理、优质供水、高效服务、清洁生产为主线，致力于做精做强主营业务，协调发展多元经济，持续推进科技进步和管理创新，培育形成了以深层地下水资源勘探开发、油田生产及矿区生活用水处理、 输送为主，集水质检测、环境监测、水资源开发利用、水井钻探、水文地质勘察及岩土工程、地热应用、仪表检定、机泵维修等多项业务于一体的专业化供水企业。

一、建立科学的现代企业制度加强企业管理

管理是企业发展永恒的主题。现代企业依其资本结构划分分为多种形式，现代企业就算建立起来了，企业必须在具备科学的组织形式的基础上，建立起与之相适应的科学的管理制度，才能建立起真正的现代企业制度。因此，科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是提高企业市场竞争力的重要途径。

供水企业要从提高企业经济效益出发，建立现代企业的管理制度，重点是对企业的机构设置，加强企业机构改革，建立严格的 “决策、执行、监督、”三大功能相互配合、相互制约的运行机制和动力机制，按照工作职责和标准，各尽其能，有力保证供水生产经营各项任务的完成。服务是现代供水企业的生命线，而管理具有同等重要的地位，稳定而良好的供水经营业绩是受益于规范化、科学化管理的结果。在建立和完善现代企业制度过程中，除了理顺外部经济关系外，还要把主要工作归结一点：通过改革，深化管理。

二、强化生产管理实现平稳运行

作为专业化的供水企业，抓好供水的生产运行管理，是始终不能放松的中心工作，无论从为社会服务还是确保企业效益的角度出发，实现经济平稳优质供水对于供水企业的生存与发展都有极为重要的意义。

一是采取措施，实现供水的经济平稳运行。要用最少的成本换取最合理的运行方式，实行以销定产。生产、技术及营销等部门要根据市场需求、水源规模及水质状况，制定经济合理的运行方案。实现供水的平稳运行，关键在于健全完善并严格落实各项规章制度和操作规程，加强对岗位工人责任心的教育，制定出明确的奖惩规定，确保各想制度规程真正得以落实。

二是要千方百计确保优质供水。质量是产品的生命，水质的好坏，直接关系到公司的声誉及生存发展。因此，要根据国家质量体系标准制订水质指标，认真做好水源站的日常管理工作，基层单位必须确保水质所要求的各项措施得到落实，全面开展以安全优质供水、节能降耗为目标的规范管理。为保证安全优质供水，制订系列规范化管理措施，加强班组日常管理工作，提高职工安全意识和水质意识。大力推行技术革新，积极开展设备改造，提高生产效率，有效降低故障发生频率。

三是优化供水调度。对于多水源、多水厂、多泵站格局的供水企业，输水管线状况复杂，对供水调度则提出了很高的要求，实行统一调度，以保障安全供水。

四是加大成本管理力度，实施低成本战略。不论何种企业，管理都可以出效益，特别是具有自然垄断性的供水企业，成本控制大有潜力可挖。通过抓管理，可以发展相关产业来分流人员，并寻找新的利润增长点重要工程可通过公开招标而达到物美价廉；另外对各科室、基层部门实施不完全成本核算，消除科室、基层部门生产经营中的不可控制因素，通过对可控制的成本因素进行定期核算，并采取横向、纵向的方法进行对比，为考核及决策提供科学的依据。

三、加强技术创新与应用，提高供水技术含量

当今水资源严重缺乏和环境日益恶化，合理地开发，科学地配置水资源显得尤其必要。第一，充分利用现有技术条件下的先进设备，大力提倡节能降耗，开源节流。积极引进消化先进的制水工艺，提高水质综合合格率，旨在提高整个城市的生活质量，杜绝以水为渠道的疾病传播。第二，建立供水管网压力的自动监测系统，准确掌握管网压力变化，努力实现从取水、输水、净水、配水的供水系统自动化管理，使水资源的优化配置更趋科学合理。第三，加强管网设施维护，完善服务。作为供水行业，保证合格的水质和供水管网的持续完好性，以及发生爆管后的抢修及时性都体现着服务质量的好坏。管网维护队应坚持二十四小时值班，加强管网的巡线，检漏，配备先进的专用抢修工具，车辆，通讯器材等，把损失降到最低限度，尽量缩短停水时间，减少水资源的流失。同时，加强用水管理的监察力度，坚决杜绝偷漏水现象，让供水管网良性循环，企业效益良性循环。

为保证安全优质供水，推动技术进步，作为供水企业还应有计划地更新陈旧老化、低效高能的设备设施，有计划地对沉淀池、滤池、清水池、泵房进行扩建改造，使制水能力更加安全可靠；采取多种措施，对加药、加氯方式进行改造。在进行制水工艺技术改造的同时，动员全体职工进行技术公关，广泛开展群众性qc小组活动，有力地推动技术进步，促进生产管理自动化。

四、加强质量管理提高供水质量

根据全局生产、生活用水的特点，满足用户质量标准，成为供水企业的历史责任。从自来水行业特点来看，用户对供水企业没有挑选的余地，也找不到可替代的产品，供水质量将直接影响到用户。所以供水质量方针、质量目标的确定不仅关系着地区职工和企事业单位用水情况，也是企业供水事业的自加压力，自我发展的需要。通过教育职工、提高职工、保证供水质量的责任感和使命感达成共识，确立“一切为了顾客、确保优质供水质量”的质量方针，把满足拥护需求作为企业的最高追求。

要有超前的规划和先进的设备，还必须有先进的质量管理手段作为保证。当前和世界接轨的质量管理体系就是在我国推行的iso9000质量管理体系。建立了科学、完善的质量管理体系理顺部门之间、生产过程中各环节之间以及各种经营活动之间接口关系，规范了各种规章制度、工作程序和质量记录，以贯彻实施iso9000认证为契机，把公司的基础管理工作提高到一个新水平。

第5篇：供水管理制度范文

关键词水利工程供水成本合理水价形成机制

当前，我国水资源浪费现象十分严重，水资源短缺造成的水资源供需矛盾十分尖锐，缺水已经成为制约我国经济和社会发展的瓶颈。而水价形成机制不合理，水价与水资源供求关系严重背离，水价杠杆对水资源配置的基础性作用没有得到正常发挥等，是造成我国水资源短缺与浪费并存的重要原因。

大量的调研表明，我国水价的确定和执行中明显存在五大问题：一是供水成本核算不实。一方面，它使水管单位缺乏对成本约束的激励；另一方面，导致物价部门对水管单位核算的供水成本不信任，在确定水价时对水管单位的供水成本大打折扣，造成水价严重扭曲。二是经济承受能力制约了水价作为经济杠杆对水资源的配置作用，使现行的水价既不能节约水资源，又不能保证水利工程可持续运行。三是缺乏一套严格规范和科学合理的指标体系，使价格杠杆对水资源配置作用的发挥受到制约。四是水价构成不合理、不完整。水价构成中不考虑资源赋存和生态系统的保护。五是供水管理体制缺少激励，中间环节多，造成终端水价高，水管单位渠首水价低，水费实收率低，而中间环节多，层层加价等。

因此，改革水的管理体制，建立合理的水价形成机制引起了党和国家的高度重视，成为全社会普遍关注的热点问题。

何谓合理的水价形成机制？我认为，合理的水价形成机制必须具备五个特征：一是合理的供水成本，二是经济压力适宜的价格水平，三是科学的定额指标体系，四是可持续发展的价格构成，五是体现激励的供水管理体制。下面，就合理的供水成本谈一下笔者的认识。

一、供水成本核算规则缺失是合理水价形成机制的制度障碍

1．供水成本核算的基础规则有缺陷

目前普遍采用的《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》（以下简称“成本核算办法”）是以《水利工程管理单位财务会计制度》为基础制定的，但目前绝大多数水管单位属于事业单位，执行财政部1996年颁发的《事业单位财务规则》，并没有执行《水利工程管理单位财务会计制度》。由于《水利工程管理单位财务会计制度》基本上是以企业财会制度为基础的，它与《事业单位财务规则》在会计科目的设置、会计核算方法、收入的确认和成本、费用的归集等方面都存在着很大的差异。执行《事业单位财务规则》的水管单位，由于缺乏科学、完整的成本核算资料，很难规范地按照《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》进行供水生产成本核算。

2．成本核算的办法和内容不准确、不完整

采用《事业单位财务规则》的水管单位只能实行内部成本核算，而这种内部成本核算，从核算内容上讲，是不完全的成本核算，从核算方法上讲，它又是不严格的成本核算。“成本核算办法”实行的是制造成本法，即把水管单位供水生产中的全部成本费用划分为直接材料、直接工资、其他直接支出、制造费用、销售费用、管理费用和财务费用，成本核算的内容是完整的，而作为事业单位的内部成本核算，有些成本费用项目可能没有发生，有些费用项目发生了但又无法进行准确的成本核算。

3．供水成本费率取值不严密、不明确

由于水利工程供水生产成本、费用的核算是一个非常复杂的问题，现行的《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》自身也存在着一些问题，特别是在固定资产价值、修理费率标准、人员定额和管理费用的分摊等方面缺乏较为明确的规定，尚需进一步的修订和完善。

二、区域平均供水成本替代单个工程供水成本的必要性

由于现行的供水成本核算规则存在明显的缺失和水利工程实行的是按单个工程核算成本、确定水价的方式，因此，在水利工程供水成本核算工作中，一方面存在着成本项目不全、成本核算不实的现象；另一方面，也存在着水管单位管理水平低下，人员膨胀，工作效率不高造成的成本扩张现象，由此而形成在同一区域类型供水成本差距很大，在一定程度上带来了物价部门、用水户和社会舆论对水管单位核算的供水成本不信任。

从理论上讲，消除现行“成本核算办法”的制度障碍有两种方法，一是重新制定“成本核算办法”；二是以区域平均供水成本代替单个工程供水成本。从基本属性分析，水管单位虽说都定性为事业单位，但却有不同的财政支付形式，如差额拨款、自收自支。从运行机制上看，有事业单位和企业化管理的事业单位。从水利工程的社会属性上看，有公益性水管单位、准公益性水管单位、经营性水管单位。现实中水管单位的复杂性使得重新制定适用于各种水管单位的成本核算办法在技术上难度很大。而采用区域平均供水成本代替单个工程供水成本则能较好地解决这个问题。因此，用区域平均供水成本代替单个工程供水成本是消除现行“成本核算办法”制度障碍的有效途径。这种替代至少有三个优点：

首先，体现了消费公平。即同一区域内，用水户同样的支付能获得相等的水服务，体现了公平原则。

其次，约束了水管单位成本扩张的倾向，为水管单位采取措施加强管理、提高效率、控制人员、降低消耗等提供了有效激励。

第三，有效地解决了由于成本核算规则中存在的制度欠缺而造成的同一区域不同的水价，或同一类型的水利工程供水成本核算结果不同的现象，提高了供水成本的社会可信度。

因此，按区域（类别）确定科学合理的平均供水成本定额或费率，替代现行单个工程核算供水成本，是推进形成合理水价机制，加快水价改革的重要措施。

三、区域平均供水成本主要核算原则

1．区域（类别）公平的原则

区域平均供水成本体现的是社会必要劳动时间。现实中由于水管单位千差万别，不仅不同类型、不同规模水管单位供水成本不同，就是相同类型、规模相近的水管单位也会因为水利工程投资来源、公益性任务分摊的比例不一样而造成供水成本不同，要在很广泛地范围内强求供水成本相同，在现实中是做不到，也是不合理、不科学的。因此，区域平均供水成本只能体现区域（类别）公平的原则，即同一区域（类别），不同用户获得同一数量水所支付的成本是相同的。

2．可持续运行的原则

区域平均供水成本的核定必须有利于水利工程可持续运行。当前，由于没有足够的经费来源，许多水利工程运行维护举步维艰，工程设施老化失修，灌溉面积不断萎缩。据对百家大中型水管单位进行函调表明，有效灌溉面积仅占设计灌溉面积的72％，这些大型和重点中型水管单位都是情况较好的单位，而大量的中型和小型灌区灌溉面积萎缩的情况更加严重。导致这种情况产生的原因既有水管单位自身管理的因素，但更重要的是运行维护经费来源没有可靠的保证。因此，在区域平均供水成本核算中体现水利工程可持续运行的原则，并替代单个工程供水成本，可以保证大多数水利工程进入良性运行状态。

3．有效激励的原则

有效的制度安排必须能提供有效激励。区域平均供水成本核算必须能体现足够的激励。其核算原则是以类别、规模相同的或相近的、内部经营管理水平较高的水管单位的生产成本为基础，考虑多种影响因素而核定的一个区域社会必要劳动时间。这种制度安排，对于管理水平较低、供水成本虚高的水管单位，可以最大限度地激励水管单位加强管理、增收节支、减员增效，以保证按区域平均供水成本核算的水价可以支持水利工程的可持续运行。而对经营管理水平较高的水管单位，则可以产生追求经济效益的最大激励。

4．区别对待（分类核算）的原则

受水利工程所在地自然、社会经济等各种因素的影响，各水利工程供水成本是不可能强求一致的。因此，区域平均供水成本必须以省为单位，划分单元区域，在体现区域性的同时，兼顾类别和规模因素，做到同一区域同类同规模的水管单位供水成本相同，同一区域相同类别不同规模的水管单位供水成本核算取值相同，同一区域不同类别不同规模的水管单位供水成本核算原则相同，以体现、包容水管单位的特殊性。

四、推进区域平均供水成本替代单个水利工程供水成本的建议

推进区域平均供水成本替代单个水利工程供水成本的工作难度大，涉及面广，技术问题多，涉及到会计课目的调整、费率取值范围的确定、实行不同会计核算制度的水管单位之间的协调、区域类别、规模等级划分与界定、物价部门的认同与支持、核算软件的开发与推广运用等，因此，必须稳健推动，分步实施。

1．选择试点，稳健推动

我国幅员广阔，水资源赋存和开发条件差别很大，因此，应选择东、西、南、北、中各一个省进行试点，主要完成以下几项工作。

（1）按照共性和个性兼顾的原则，充分考虑工程的历史和现状，以及工程所在地水资源状况、经济发展水平、产业布局和行政管辖的因素，将一省划分成若干区域（类别）。

（2）在区域内选择不同类型、不同规模、实行不同会计制度的典型水管单位进行深入调研。从成本科目设置、取值标准等制度性问题入手，找出关键的影响因素。把合理的、一致或相对一致的成本科目、取值标准确定下来。对合理的、有一定差距的内容，采用确定取值范围或比率的方法予以明确；对不合理的科目或核算办法予以纠正，做出取舍的明细表，并进行充分的说明。

（3）按照“成本核算办法”的核算原则，在调查、分析、整合的基础上，建立科学、合理的区域平均供水成本核算模型。在此过程中，一要把握好区域平均供水成本的构成要素的全面性，二要注意各种资产、费用分摊的公平合理性，三要保证各种合理定额和费率区域的准确性。在此基础上设计出区域平均供水核算模型并编制软件。

（4）在区域内的每一个水管单位原则上都可以在模型中找到适应于本工程的系列参数，并核算出供水成本。但任一个模型的设计都涉及前提条件的假定、参数的设计和取值范围，只有通过实证检验，修正系数和模型，才能更好地贴近水管单位的实际情况，从而核算出相关利益者都可以接受的供水成本。

第6篇：供水管理制度范文

关键词：供电公司 财务管理 提升 策略

一、影响电力公司财务管理水平提升的因素

财务管理作为供电公司的核心环节，直接影响企业的利润以及竞争力的构建。目前，大多数的电力公司财务管理是一个薄弱环节，由于多方面音速的影响，电力公司财务管理水平直接制约着企业自身的发展。当前制约电力公司财务管理水平提升的主要因素有以下几个方面：

（一）财务管理意识淡薄

供电公司凭借自身没有竞争对手的优势，导致供电公司的管理上根本没有财务管理的观念，通俗的认为财务管理就是最基本的资金收入来往。缺少财务管理观念，造成财务管理实施成效落空。有些供电公司潜意识的认为营业收入的增长才是财务管理的重要内容，从而忽视对次啊无支出的有效控制措施，建立了错误的财务管理目标，最终使企业财务管理水平落后。当前供电公司管理缺少对风险意识、成本意识等财务管理基本理念，这对于供电公司经营水平的提升极为不利。

（二）财务管理人员素养偏低

对于一个企业的财务管理需要具体的相关人员来实施和推动，所以大多数的供电企业财务管理水平不高，主要是由于财务管理人员专业素质较低，缺乏专业从业人员具备的专业技能和职业素养。很多供电企业用人问题之内部化，缺乏专业的财务管理人员，或者财务管理人员专业素养太差的成为一个不变的现象。财务管理人员的专业技能不能随着供电企业的发展改变传统的认识，对于财务管理的认识仍然停留在记账上，缺少对风险管理、投资管理运营管理的一系列的工作。

当前财务管理需要相关人才具有较高的专业知识才能胜任。所以，专业的供电企业财务管理人才匮乏已经成为供电公司提升财务管理水平必须解决的问题之一。

（三）财务管理制度不健全

企业财务管理的实施需要有完善的管理制度为依托，要想提升财务管理水平，需要有完善的制度保障财务管理的有效实施。目前，大多数的供电公司对于财务管理的建设与财务管理的实施不能相适应，不完整的结构导致财务管理面临各种新问题。财务管理制度的不健全，使企业管理者以及相关人员缺少有章可循的判断，限制供电公司财务管理水平的进一步提升。

（四）财务管理方法单一

目前大多数的供电企业在财务管理方法层面基本上还停留在粗放管理以及经验管理的阶段，既有的财务管理方法更本就不能满足企业发展的需要。供电企业既有的财务管理方法基本上就是事后管理，缺少事先控制以及全面预算管理、精益管理等先进的财务管理方法，由此导致财务管理效果不佳。供电企业长期以来财务管理方法都是以定型为主，全靠财务管理人员的主观判断来进行，而定性的财务管理方法无没有普及，这也一定程度上导致了财务管理水平的较低。

二、供电企业财务管理水平提升策略

（一）加强供电公司财务管理意识

为了提升财务管理水平，我们需要加强对供电公司财务管理的认识，重视财务管理的理念。从潜意识里全面加强自身对企业成本管理的认识，通过自身不断观念的转变，进而有效的实施财务管理工作。供电企业可以通过定期的培训来加强公司管理人员以及财务管理相关人员，对供电公司财务管理的培训，不断的强化财务管理意识单薄问题。

（二）提升财务管理人员素质

财务管理人员是实施供电公司财务管理的主要实施者，由此财务管理人员需要具备专业的财务管理技能和素质。我们可以加强对财务管理人员的培训，或者通过用人制度来公开招聘，选拔优秀的、专业的、职业道德高尚的财务管理人员。目前，我国供电企业的用人体制，还需要进一步完善和改革。由此加强培训是提升财务管理人员素质的最具有实际意义的途径。

（三）健全公司财务管理制度

企业的财务管理的实施基础是需要一个健全完善的财务管理体系，所以供电企业要根据自身的实际情况，并且借鉴相关施工企业财务管理制度的基础上不断的完善和创新自身财务管理制度。从而为财务管理的顺利实施提供有力的保障。由此，要确保财务管理制度的成效，主要有以下几方面：财务管理制度的制定应建立在科学的工作分析基础之上，通过对财务管理岗位进行工作分析，确定岗位的职责内容，并据此进行制度的构建，这样才能确保制度的针对性以及实效性；财务管理制度制定应充分的吸纳财务管理工作者的建议，制度的制定者应与财务工作者进行充分的沟通以及协调，这样一方面可以提升制度的正确性，另一方面也减少了财务工作者对制度的抵触心理；财务管理制度应具有一定的前瞻性，即财务管理制度能够对于未来要发生的各种情况能有一个相对准确的预判，这样可以避免新的情况出现时，财务管理人员因为没有既定的规章制度可循而出现的失误。

（四）创新公司财务管理方法

随着供电公司的不断发展，我们要结合供电公司发展的实际情况不断的应用新管理方法提升财务管理水平，寻找最为合适的财务管理方法。全面预算管理以及全过程控制是目前财务管理领域出现的两种新方法，这种方法改变了以往事后核算以及阶段性核算方法本身所不能克服的缺点，但是这两种方法对于企业的管理水平要求较高。与此同时，供电应企业建立一个核算、预算和业绩考核三位一体的科学管理机制。完善预算编制、下达、调整、控制、考核工作流程，提高预算执行刚性，实现企业预算管理全过程监控，较好地改变了以往重费用申请，轻过程控制的问题。

三、结束语

总而言之，供电企业财务管理是现代供电公司发展的重要环节，需要提升财务管理水平，使之与当前供电企业的管理模式相适应，从而促进供电企业的快速发展。企业财务管理水平的提升，对财务管理的实施具有重要实际意义，今后我们要根据供电企业的实际情况，不断的完善财务管理模式，在不断的摸索中前进。

参考文献：

第7篇：供水管理制度范文

供水公司作为X地区唯一一家自来水生产企业成立于1993年10月，是一个以深层地下水资源勘探、开发、矿区生产、生活饮用水处理、输送为主，多种经营为辅的专业化生产单位。下设九个部室，六个水厂一个供水管理处、五个辅助生产单位。另外拥有水质检验中心、水表检测中心等两个检测机构，其中水质检验中心获得省级质量认证单位。公司拥有水源站11座、配水站两座，单井142口，集、供水管线270KM最大供水能力为19万m³/d，拥有固定资产3.02亿元。现拥有职工969人，其中技术人员207人，占职工总数的20%，是一支经验丰富、技术力量雄厚的大型专业化供水队伍。

供水公司在成立12年以来，坚持以“优质供水，满足地区生产和生活用水需求”为指导思想，以实现企业管理现代化、生产经营专业化、多种经营市场化为发展格局，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以社会主义市场经济为导向，以有利于地区利益、有利于企业发展、有利于职工增收的“三个有利于”为标准，对经营管理体制和经营机制进行改革、改造。不断完善生产运行和管理机制，把质量管理作为企业各项管理工作的中心环节来抓，坚持实施“以产品满足顾客要求赢得市场，以质量持续改进求得发展，以优质服务争得效益，以严格管理创行业领先”的质量宗旨。使企业管理水平得到进一步提高，各项基础工作日趋完善，不断满足地区生产生活对水质的要求.2004年实现销售收入9693万元，实现内部利润56.3万元，几项主要供水考核指标保持了较高水平，管网压力合格率达到100%，水源出口水质合格率达到了98%，服务客户满意率100%。

本文就地区改革的不断深化和承包政策的进一步调整，全局生产经营形式不断发生变化的今天，各单位都以节约用水为突破口降低成本，至使水量呈现下滑趋势；折旧补贴的逐年减少，再加上水资源费、物业管理费、人员工资不断增支的严峻经营形势。分别从强化企业制度管理、生产运行管理素质、技术管理、职工素质管理、质量管理，五个方面论述了供水公司提高服务质量的几点新举措。

一、建立科学的现代企业制度加强企业管理

管理是企业发展永恒的主题。现代企业依其资本结构划分分为多种形式，现代企业就算建立起来了,企业必须在具备科学的组织形式的基础上，建立起与之相适应的科学的管理制度，才能建立起真正的现代企业制度。因此，科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是提高企业市场竞争力的重要途径。

供水企业建立和完善现代企业制度的基本原则应该是：通过改制理顺公司外部各种经济关系，建立企业法人财产制度，使之成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体；通过改制建立完善的经营机制、监督机制，确保国有资产保值增殖；通过改制正确处理好产权、经营权、人事权、分配权等关系；通过改制确立明确的经营方向和发展目标，向集约化、规模化、专业化方向发展。那么，如何建立完善的现代企业制度呢？

首先，从克服我国现有企业管理制度的弊端和提高企业经济效益出发，建立现代企业的管理制度，重点是对企业的机构设置，加强企业机构改革，建立严格的责任体制。

过去自来水行业想来被人们视为铁饭碗单位，从各种渠道进入企业的人员较多，使得机构臃肿，人浮于事，长期以来的行风与当今市场经济体制下的企业经济建设和精神文明建设都不相适应，必须进行改革。首先企业可以根据每位员工的素质和特长，以定岗定员，富余人员下岗分流等形式，在企业内部实行减员增效；其次成立主产业以外的股份制或各种形式的经济实体，这样即可以减轻企业自身的包袱又可以增加企业的活力，增加企业市场竞争力。供水企业根据其特点应制定“以水为主，多种经营”的发展战略。在深化企业改革建立现代企业制度的过程中，采取转让一部分给职工，构建国家、集体、个人利益相结合，产权明晰，风险共担的股份制公司，从而极大地调动企业员工的主人翁积极性，增强企业的凝聚力，在建立现代企业制度的探索中做出有益的尝试。

供水公司按照建立现代企业制度的要求，建立了“决策、执行、监督、”三大功能相互配合、相互制约的运行机制和动力机制，并按照“产权清晰，理顺关系，科学管理，精简高效”的原则结合实际，将机关原有30多个科室精简成14个，调整制定了一套合理的公司组织结构，还制订了相应的管理标准和制度打破企业生产经营的旧模式，企业精神焕然一新，机制运行显示出新的模式，公司各部门、水厂按照新的工作职责和标准，各尽其能，有力保证供水生产经营各项任务的完成。

其次，科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。在企业经营管理机制上，依据《公司法》制订公司章程、章程细则及内部管理的各项制度，通过建章立制，实行制度化、规范化管理，使公司的各项经济活动有法可依，有章可循。

在建立现代企业的过程中，供水公司在企业管理的各个方面都形成了一套规章制度，总数达22类50多项，使各方面的管理均有章可循。规范化制度体系的建立，形成了规范化的工作程序和工作机制，使公司内部运作有序，管理到位，形成严格按照制度管理的作风。

再次，供水企业具有垄断地位，在市场经济日益发展的今天，容易受到非议和责难如果不认识到这一点，供水企业做任何事情，谈任何发展都是举步维艰的。在建立现代供水企业制度之初，就要明确树立全体职工的服务观念，要使自来水企业内部人人都有服务市民得意识。不断提高水质，以对用户服务质量的好坏考核职工，以服务业绩的优劣考核管理人员，创造出一个人人重视服务的氛围。

服务是现代供水企业的生命线，而管理具有同等重要的地位，稳定而良好的供水经营业绩是受益于规范化、科学化管理的结果。在建立和完善现代企业制度过程中，除了理顺外部经济关系外，还要把主要工作归结一点：通过改革，深化管理。企业每年出台一系列改革措施，目的很简单，就是要使企业运作高效率、高效益。这些年，人们常常把地区副业同低效率、低效益联系起来。为了摆脱这种困扰，作为供水公司在建立和完善现代企业制度中要把规范化、科学化的管理摆在日常工作的首位。通过深化管理，使企业内部工作运作有序，管理严格到位，按规定程序办事，把职工工作表现同工资奖金与签订劳动合同直接相关，使每个职工养成良好的工作习惯。

二、强化生产管理工作实现经济平稳运行

作为专业化的供水企业，抓好供水的生产运行管理，是始终不能放松的中心工作，无论从为社会服务还是确保企业效益的角度出发，实现经济平稳优质供水对于供水企业的生存与发展都有极为重要的意义。

一是采取措施，实现供水的经济平稳运行。要用最少的成本换取最合理的运行方式，实行以销定产。生产、技术及营销等部门要根据市场需求、水源规模及水质状况，制定经济合理的运行方案。实现供水的平稳运行，关键在于健全完善并严格落实各项规章制度和操作规程，加强对岗位工人责任心的教育，制定出明确的奖惩规定，确保各想制度规程真正得以落实。

二是要千方百计确保优质供水。质量是产品的生命，水质的好坏，直接关系到公司的声誉及生存发展。因此，要根据国家质量体系标准制订水质指标，认真做好水源站的日常管理工作，基层单位必须确保水质所要求的各项措施得到落实，全面开展以安全优质供水、节能降耗为目标的规范管理。为保证安全优质供水，制订系列规范化管理措施，加强班组日常管理工作，提高职工安全意识和水质意识。大力推行技术革新，积极开展设备改造，提高生产效率，有效降低故障发生频率。

三是优化供水调度。对于多水源、多水厂、多泵站格局的供水企业，输水管线状况复杂，对供水调度则提出了很高的要求，实行统一调度，以保障安全供水。

四是加大成本管理力度，实施低成本战略。不论何种企业，管理都可以出效益，特别是具有自然垄断性的供水企业，成本控制大有潜力可挖。通过抓管理，可以发展相关产业来分流人员，并寻找新的利润增长点重要工程可通过公开招标而达到物美价廉；另外对各科室、基层部门实施不完全成本核算，消除科室、基层部门生产经营中的不可控制因素，通过对可控制的成本因素进行定期核算，并采取横向、纵向的方法进行对比，为考核及决策提供科学的依据。

供水公司就是把成本控制作为管理的关键要素来抓，2001年根据生产实际，重点抓好成本控制，逐月考核，奖惩兑现，降低能耗、物耗、漏耗，大力节省管理费用、修理费用和财务费用，当年节约成本180余万元，2002年又将该方法推广到营业环节又节约营销费用30万元，2003年又在维修环节推广该方法又节约维修费用140万元。通过一系列的成本管理改革，公司的各项费用逐年降低。

三、加强技术管理树立科学技术是第一生产力的思想

邓小平指出：“科学技术是第一生产力”。这一科学论断在实践中早已得到论证。供水企业不加强科学技术的投入是难以保证和满足其发展需要的，特别是当今水资源严重缺乏和环境日益恶化，合理地开发，科学地配置水资源显得尤其必要。第一，充分利用现有技术条件下的先进设备，大力提倡节能降耗，开源节流。积极引进消化先进的制水工艺，提高水质综合合格率，旨在提高整个城市的生活质量，杜绝以水为渠道的疾病传播。第二，建立供水管网压力的自动监测系统，准确掌握管网压力变化，努力实现从取水、输水、净水、配水的城市供水系统自动化管理，使水资源的优化配置更趋科学合理。第三，加强管网设施维护，完善服务。作为供水行业，保证合格的水质和供水管网的持续完好性，以及发生爆管后的抢修及时性都体现着服务质量的好坏。管网维护队应坚持二十四小时值班，加强管网的巡线，检漏，配备先进的专用抢修工具，车辆，通讯器材等，把损失降到最低限度，尽量缩短停水时间，减少水资源的流失。同时，加强用水管理的监察力度，成立一支水政管理专业队伍，查处市场上非法将生活用水用做商业，建筑用水，从中牟利的行为，坚决杜绝偷漏水现象，让供水管网良性循环，企业效益良性循环。

为保证安全优质供水，推动技术进步，作为供水企业还应有计划地更新陈旧老化、低效高能的设备设施，有计划地对沉淀池、滤池、清水池、泵房进行扩建改造，使制水能力更加安全可靠；采取多种措施，对加药、加氯方式进行改造。在进行制水工艺技术改造的同时，动员全体职工进行技术公关，广泛开展群众性QC小组活动，有力地推动技术进步，促进生产管理自动化。

供水公司按照社会主义市场发展和机构改革后的新情况及国家新颁发的企业标准，供水公司组织各类专业人员完善、修订了管理、技术、工作“三大标准”。并按照标准化、规范化、统一化的要求，建立了全面质量保证，优质服务保证，监督和安全生产保证三大管理体系。在此基础上，为实施管理手段现代化，供水公司还投资近千万元，按照先进、科学、适用的原则建立企业内部综合信息管理网络系统，在生产调度、水质化验分析、营业售水、计划统计、财务、设备、目标管理、工资管理、信息收集以及组织人事、档案管理等方面，广泛实行现代化管理。先后对各水厂进行了泵房机组的改造，收到的良好的效果。

四、强化职工素质管理争创文明企业

提高职工素质是搞好服务的决定性因素。为此，把职工素质教育紧紧抓在手上，是建设文明企业的基础。首先，不断加强对职工的思想政治教育。一是结合地区供水生产经营特点，制定切实可行的职业道德规划。做到内外结合，有计划方案，有基本教材，有教育制度，有主题活动，有检查验收，有总结评比。二是加强了爱国主义教育，在职工中广泛进行了国家、企业、个人三者利益关系和企业发展史、企业精神等教育，把职工的思想凝聚起来，引导职工把国家、企业、自身的利益和命运融为一体，增强责任感。针对职工“保持现状，不求进取”的思想情绪，突出抓主人翁精神、服务宗旨和职业道德教育。通过座谈讨论、专题讲座等形式，引导职工认识到不断深化承诺服务制度。提高优质服务水平，是企业发展的需要，也是每个职工的职责，进而树立正确人生观、是非观和苦乐观，自觉能动的实践承诺服务内容。同时在全体职工中开展教育活动，通过学与议的结合，引导职工摆正作好本职工作与文明行业建设的关系，找准位置，自我提高。三是教育职工增强省会意识，服务意识，创建意识。以全心全意为人民服务为核心，以社会公德，职业道德，家庭美德等为主线开展活动，适时组织职工向希望工程和灾区捐款、开展青年志愿者等活动，引导职工自觉树立服务人民，奉献社会的思想。四是狠抓业务技术培训。根据不同岗位的技术要求，定期组织开展业务技术培训和岗位练兵活动，即能锻炼职工队伍，又能增强为客户提供满意服务和一次性解决问题的能力。

在加强领导班子队伍建设方面，要用社会主义市场经济理论为指导，引进竞争机制，居安思危。深入开展法纪教育，组织进行国家及行业法纪、法规学习，加强纠正“吃、拿、卡、要”等行业不正之风教育。采取多种形式，分层次、分类别地进行业务技术培训，全面提高干部职工素质。使领导班子具备较高的科学文化、专业知识、法律等综合素质，以适应企业在市场经济中，遇到的各种新问题，做出科学准确的决策，这是企业生死存亡的关键。水，是国民经济的命脉，对经济的发展举足轻重，因此，提高供水企业领导班子素质不仅对企业自身兴旺甚至对整个地区经济的发展都至关重要。

供水企业安全生产、优质服务水平的好坏，不仅关系到企业的效益，而且与社会稳定、党和政府在人民群众中的威望有着密切联系。因此，供水公司始终把抓职业道德建设，树行业新风作为创建文明行业的重点，把“群众满意、用户方便、社会称赞”作为检验创建工作成效的标准开展工作。

一是重视各级领导班子的作风建设和表率作用的发挥。供水公司强调各级领导即是各项工作的领导者、组织者、指挥者，更是直接实践者。供水公司先后指定并落实了《关于领导干部廉洁自律规定及处理办法》、《关于加强总公司领导班子思想作风建设的意见》等多项制度和措施，深化了领导干部的创建意识和服务意识，使他们在实际工作中身体力行，作好表率。

二是以活动为载体，不断提高创建和优质服务水平。供水公司根据形式的发展和企业的实际，先后开展了“敬业、爱岗、创优”，“爱中华，爱企业，爱岗位”，“爱企业，树好企业形象；爱岗位，树好工人形象；爱职工，树好干部形象；爱用户，树好行业形象”，“学《决议》，强化职工素质；创优质，树好企业形象；比奉献，争做文明职工”，“学决定，深化企业改革；学标准，强化企业管理；树形象，创建文明行业”等主题活动。通过努力工作，优质服务，保证安全供水，达到了领导放心，用户满意，对于推动公司各项工作的开展和供水事业的发展，产生了积极的影响。

通过对职工的教育和培训，广大职工的政治思想水平、安全生产意识和规范化优质服务都有了很大提高。

五、加强质量管理提高供水质量

根据全局生产、生活用水的特点，满足用户质量标准，成为供水企业的历史责任。从自来水行业特点来看，用户对供水企业没有挑选的余地，也找不到可替代的产品，供水质量将直接影响到用户。所以供水质量方针、质量目标的确定不仅关系着地区职工和企事业单位用水情况，也是企业供水事业的自加压力，自我发展的需要。通过教育职工、提高职工、保证供水质量的责任感和使命感达成共识，确立“一切为了顾客、确保优质供水质量”的质量方针，把满足拥护需求作为企业的最高追求。

为了实现质量方针，不断提高职工队伍的整体素质。通过职工培训、调研等方式培养技术人员，形成人力资源的优势。为了充分发挥他们的作用还应建立相应的竞争激励机制和教育制度，把重点放在业务能力提高上，放手让人才发挥。

为了实现目标，不仅要有超前的规划和先进的设备，还必须有先进的质量管理手段作为保证。当前和世界接轨的质量管理体系就是在我国推行的ISO9000质量管理体系。供水公司以于2001年12月6日通过了北京三星质量认证中心的现场审核，标志着公司的质量管理工作以开始走上科学化、制度化的轨道。

按照ISO9000标准，根据行业的特点和生产实际，供水公司选择了GB/719000—2000idtISO9001：2000标准，于2001年8月14日制定颁布供水公司《质量手册》以确保水质符合GB5749—85《生活饮用水卫生标准》在此基础上还组织编写了程序控制文件，其中包括程序文件14个以及相映的质量文件表格。

通过开展认证工作，供水公司建立了一个科学、完善的质量管理体系理顺了部门之间、生产过程中各环节之间以及各种经营活动之间接口关系，规范了各种规章制度、工作程序和质量记录，以贯彻实施ISO9000认证为契机，把公司的基础管理工作提高到了一个新的水平。通过认证工作，供水公司确立了质量方针，在这一方针指导下供水将ISO9000工作与实际生产工作切实结合起来，以认证工作为主轴，使管理与生产两个轮子能够同步运转；通过认证工作，供水公司建立了一个体系，那就是质量管理和质量保证体系，保证了人员、技术、设备始终处于良好的状态；通过认证工作，供水公司培养了一批懂得质量管理的人才队伍，提高了全体职工的质量意识。

实践可以证明，ISO9000是高级管理工程师。在ISO9000的质量管理工作推动下，那种长期困扰企业的职责不清，推诿扯皮现象没有了；生产经营和对外服务水准都上了台阶；产品质量管理能力及应急处理恶劣水质的生产能力都有明显提高，出厂水浊度一般都控制在0.5NTU以下。

第8篇：供水管理制度范文

关键词：供水企业 供水管道 资产管理

城市供水管道系统是城市重要的基础设施之一，也是城市各项事业发展不可或缺的物质保障。而加强供水管道资产管理，能够保证供水管道的安全性和可靠性，同时提高管道的使用效率，降低企业经营管理成本，有利于企业效益最大化目标的实现。因此，本文主要探讨作为供水企业固定资产的管道，在资产管理过程中存在的主要问题及相关对策。

一、供水管道资产管理的重要性

目前，南京市自来水总公司负责全市3300多公里供水管线，近30000只闸门和7000只消防栓的日常管理和维修养护工作，这些固定资产管理是供水企业财务管理的重要组成部分。企业新会计准则规定，固定资产的管理和核算应包含为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的且使用寿命超过一个会计年度的所有有形资产。而供水管道和沟槽作为供水企业固定资产的主要组成部分，占供水企业全部固定资产比重的30%以上，其管理也是供水企业固定资产管理的重点和难点。供水管道固定资产的管理目标是使供水管道相关资产长期处于安全、可控的状态，从而降低企业经营管理成本，实现企业效益最大化。为此，供水企业应制定供水管道固定资产管理的相关制度，控制固定资产的全过程管理，将供水管道的购置、使用和处置等过程和相关财务环节紧密联系起来。

随着城市的快速发展，城市建设快速推进，供水管线、闸门、消防栓等被损坏漏水的情况经常发生，如遇到外单位野蛮施工，年久管线被重压或气温突变等原因造成的突发性爆管等，加之供水管道必然埋设在主要街道下，道路下面设施繁多，从而造成了供水管道的使用、管理与维修等工作的复杂性和艰巨性。供水管道产生的各种问题不仅是一种资源浪费，而且危害到城市建筑设施、影响交通、破坏城市的正常秩序。因此，供水企业应该采取相关措施加强供水管道资产管理，保证管道质量，尽可能减少管道损坏带来的各种难题。另外，供水管道具有投资大、价值高、使用年限长等特点，科学有效的做好供水管道资产管理能够保证其具有良好、安全的使用状态，减少资产的闲置或报废，提高供水管道的使用效率，这也是供水企业应重点关注的问题。

二、供水管道资产管理现存问题

随着经济的发展，现代化进程加快，自来水普及率迅速提高，供水管道网络覆盖率及扩建速度也空前提高，而目前城市供水管道普遍存在较多问题，如管道前期建设使用的材料韧性差、缺陷多，施工技术水平相对较低，防腐涂层随时间老化，管道质量参差不齐，缺少管道维护检修的全面历史记录，因管道年代久远造成的产权不清晰、登记不完备等。因此，认真分析城市供水管道资产管理中的主要问题，对于强化供水管道资产管理，提高管道使用率，延长使用期限具有重要的意义。目前供水管道资产管理现存的问题主要体现在以下几个方面：

1.缺乏完善的管道资产管理制度，资产管理权责不明确

由于管道资产属于不常见设备，即长期埋于地下不太容易保养与管理，因此可能导致相关人员对供水管道资产的管理只是流于形式，缺乏对管道资产购置、验收、保管和使用的全过程管理，相关管理制度和规范不健全。同时，虽然管道资产会反映在会计账面上，但由于管道资产数量的庞大性及多样性，经常会发生资产交付使用记录不健全，手续不完备，这些都会造成供水管道资产管理的入帐信息不准确及权责不明确等问题。

2.供水管道资产管理不规范，缺乏有效监管措施

供水管道资产管理不规范主要体现在以下几点：一是在管道资产的购置环节，可能由于相关单位对固定资产的购置缺少严格的审批流程，或审批存在漏洞，从而使得对管道资产的采购时常超过预订的计划和标准，导致资产浪费和资产闲置等问题。同时，在购置环节可能由于监管不到位，验收不严谨，或出于个人私利等原因，采购质量往往不符合规定标准，容易导致后续的管道管理问题；二是在管道资产的使用过程中，由于供水管道数量大、种类繁多，容易导致在管道资产交付使用时，登记手续不完整，记录缺失，或是相关信息不匹配等现象，相关部门和人员又不能及时进行清理盘点、账实核对，而随着时间的推移，容易造成有关人员责任的推诿和相关问题的弱化，使得对管道资产的管理更是难上加难；三是在管道资产处置上，对于管道资产的报废、变卖等处置时，缺少合理的报批程序，报废程序具有随意性，这也会导致供水企业的资产大量流失。

3.管道资产财务管理不到位，会计核算滞后

由于供水企业大多历史悠久，往往出现相关财务人员的水平参差不齐，对财务处理的方法不尽相同，如果没有统一的规范性文件，容易出现处理方法不一致现象，产生财务差异。同时，由于城市供水管道建设是一项长期的工程项目，会计核算往往会出现滞后现象，有些管道资产核算不准确，确认固定资产价值的监管不严格，无法及时反映管道资产的相关变化，例如对于某些已投入工程项目但未竣工的管道资产只使用、不入账，造成账实的严重不符。

4.相关责任人管理意识不到位，监管部门不完善

从目前供水企业管道资产管理的现状来看，虽然管道资产占供水企业全部固定资产的较大份额，但对设置管道资产相关管理部门的意识比较薄弱，往往只关注管道资产的购置而忽略其管理，对供水管道资产的管理并未真正落到实处。同时相关部门往往会忽视对管道资产过程管理的监督，如管道安装施工过程中出现的各种不规范问题，以及管道使用过程中经常出现的管道破损，闸门井盖被盗等现象，这就不能保证管道资产的安全性和完整性。

三、供水管道资产管理相关对策

供水管道管理水平的高低不仅取决于供水管网资料的齐备性，同时也取决于供水管道管理制度的完善性，更取决于相关管理人员的知识性、经验性、积极性和严谨性。本文针对供水管道资产管理现存主要问题提出相应的意见和建议，主要有以下几点：

1.完善供水管道资产管理相关管理制度

就目前供水企业管道的资产管理现状来看，对管道固定资产疏于管理和监控，缺乏长期、有效的资产管理制度。因此，供水企业应结合自身发展的实际情况，依据固定资产管理的有关规定，建立健全相关管道固定资产的管理制度，使管道固定资产的管理工作有章可循。同时，还应设立相应的供水管道资产管理部门和人员，使其对管道管理负有直接责任，并将管理的效益和部门的绩效考核联系起来，促使其全面做好管道的管理工作，实现供水管道固定资产管理的制度化和规范化。

2.全面强化供水管道固定资产管理工作

在供水管道固定资产的日常管理工作过程中，对于管道资产的购置、使用和处置等环节，应按照各项规章制度、业务流程，严格准确开展，落实到位，确保手续齐备，信息录入及时准确。鉴于供水管道资产数量庞大、种类多样的特点，有关部门应定期或不定期开展固定资产清查盘点工作，清查账实是否相符，对清查过程中所发现的差异和漏洞应及时提出相应的措施或解决方案。在管道资产的使用和处置过程中应注重提高资产的使用效率，减少资源浪费，降低企业成本，对于因私人目的谋取企业利益的相关人员或部门要严格追究其责任，建立相关的惩处制度，防止此类事件发生。

3.强化管道采购监督，提高管道使用效率

管材质量是影响管道资产使用效率的一个重要因素，目前供水企业购置的管材主要有铸铁管、钢管、预应力钢筋混凝土管、球墨铸铁管、塑料管等。为了尽量提高管道使用率、延长使用时限，避免爆管事件发生，领导者在管道建设的选材方面需要借鉴国外经验，尽可能使用抗腐蚀能力强、使用年限长、耐冲击和震动、韧性好的管材，如球墨管、PE管等。在物资供应方面，需要建立健全招投标程序，对金额数量大的管材的采购应由总公司领导层办公大会进行决策，由预算部门进行采购预算，招投标大会上进行投标后确认供应厂家及采购范围。对厂家供应的材料还应派专人进行不定期的质量监督及抽查，杜绝因管材质量问题导致的使用寿命的降低。对管道管道的购置及安装过程实行全方位监控审核，有助于提高管道使用效率。

4.强化预算管理，健全管道资产财务管理工作

供水企业管道的购置及安装往往需要占用大量的资金费用，因此应强化相关预算管理约束机制，将购置安装计划费用和预算编制结合起来，强化预算管理，使管道资产配置通过有关部门预算逐渐趋于合理化，尽量降低购置成本，减少资产闲置和资源浪费。另外，还应制订一套相关的固定资产管道管理的财务程序及财务规定，并严格按照相关规定开展固定资产管理的财务管理工作，在入账时要求手续、附件齐全，账务处理清晰准确、及时完整，避免账实不符现象，对管道列入固定资产的金额也应有人审核监督，以免造成入帐金额的随意性和差异性。

5.实行岗位责任制，增强相关监督部门的监管作用

对于供水管道固定资产的相关管理人员实行岗位责任制，将管理的效益和个人年度考核相结合，强化其管理意识。在管道资产管理中，制订相应岗位职责，并根据工作职责对相关人员进行考核，对于未履行职责导致管道资产管理混乱或造成损失的人员应追求其责任，并给予相应的处罚，而对管道资产管理贡献度大的人员则给予相应的奖励。只有将管道资产管理工作与相关工作人员的个人利益挂钩，才能强化管理人员的资产管理意识，督促其履行相应的职责，做好固定资产管理工作。

供水企业还应对管道施工过程中的质量进行不定期的监督控制，促使施工单位严格按照设计要求和管道工程施工规范进行施工，做好管材方面的用料管理、施工质量及验收管理等。另外成立以保护供水管道正常运行的巡检部门等，由专人负责管辖范围内供水管道的巡查，对可能影响管道运行的隐患及时上报和处置。这些方法措施都可以提高管道的使用效率，实现企业效益最大化。

四、结束语

供水管道是城市基础设施的重要组成部分，是城市可持续发展的重要保证。从多方面，多角度加强供水企业供水管道资产管理，提高管道资产的安全性和完整性，能够有效降低供水企业成本费用，提高供水企业的行业竞争能力，实现企业效益最大化。

参考文献：

[1]张有霞.浅谈如何做好水务企业固定资产管理[J].财经界，2010年第4期：214

[2]王萍.当前我国行政事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].财务与管理，2011年5月：57-58

第9篇：供水管理制度范文

[关键词]农村供水；基本特点；存在问题；主要内容；管理策略

中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0112-01

前言}

农村供水工程是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村供水工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。

1、农村供水工程的基本特点

1.1 地位重要，需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开供水工程，建设和谐社会主义新农村离不开供水。因此，要充分认识农村供水工程的重要地位，引起各级领导的高度重视；

1.2 群众性强，需要广大农民参与。农村供水工程遍及各村，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，需要广大农民的参与；

1.3 公益性较强，需要政府扶持。农村供水工程是公益设施，服务对象是农村低收入群体，投资回报率较低，各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；

1.4 具有垄断性，需要政府加强宏观管理。供水工程受地形、水资源等条件限制，多数具有天然垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，农村供水工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。

2、目前农村供水建设与管理存在的突出问题

2.1 供水规模小，建设标准低，严重影响工程效益的发挥

为了解决农村人畜饮水困难，早期建设的单村工程较多，联村供水工程建设规模小，建设标准 低。供水均采用从井里提水直供到户，没有进行水处理，供水保证率低，方便程度低。由于规模小，相对同样的水源工程供水规模大的运行费用就高，工程运行效益低。

2.2 管理体制不顺

在发展农村供水工程中，为了促进工程的发展，通过制定农村供水工程优惠政策，积极鼓励个体大户、私营业主、民营企业等投资农村供水市场。在工程建时，由于乡镇负责迁占或水源地征收，造成工程建成后，与乡镇纠缠过多，出现部分乡镇强制管理和私 自更换管理者，在工程管理体制上，存在乡镇管理、个体管理、承包管理、股份制管理、城乡供水中心代管和城乡供水中心代管等多种形式，各种形式管理方式不同，由于没有统一管理，造成管理混乱，严重影响工程长效运行。

2.3 管理人员的技术、管理水平参差不齐

农村供水工程是一个涉及众多学科的系统工程项目，参与的人员较多，技术人员和管理人员水平参差不齐，很多管理人员文化水平是小高，造成工程管理水平仍停留在80年代， 管理思路依然沿袭80年代的思路。

2.4 供水工程管理制度不健全

由于我市建设的供水工程重建轻管，单村和部分个体管理工程没有建立健全各项规章制度，主要包括岗位责任制度、安全生产制度、财务管理制度、设备维修制度、技术人员培训制度等。在工程管理中，各供水厂基本无总表，都计量到村分表，无法掌握主管网的漏水损失率，造成工程出现跑、冒、滴、漏严重，影响工程正常发挥效益。

3、农村供水工程建设与管理的主要内容

按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织，还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。

3.1 用水合作组织自己直接经营管理。这种方式应当成为当前和今后农村供水工程管理制度改革的主要方式加以提倡。水行政主管部门应加强引导和监督，保证复建改造基金的提留。

3.2 用水合作组织聘用“能人”经营管理。用水合作组织可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。

3.3 承包、租赁。承包是通过合同契约，不改变工程所有权属，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确。租赁与承包经营管理属于同一类型，因为工程所有权没有改变，只是所有权与经营管理权分离后，租赁者在经营管理上有更多的自。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。因此，“租赁”主要适用于经营性较强，可以自主经营、自负盈亏的乡（镇）级供水工程。

4、农村供水工程建设技术及管理策略

4.1 工程技术管理措施

①根据各地区水资源分布和利用现状的不同，在农村集中式供水工程建设中应注重水资源的合理开发与利用，尤其是在水源的选择中，工程技术人员必须综合各类水利资料和现场勘探 结果，在保证水源优质、安全、可靠的基础上，进一步提高区域供水能力。

②在农村供水工程的技术方案设计中，必须注重其经济性与合理性，并且将水质安 全管理作为重要的研究项目。结合本地区经济0、技术条件的不同，应选择最为合理的工程形式与处理工艺。在完成工程技术方案的制定后，必须经过水利主管部门及相关单位的综合论 证，实现技术方案的不断优化，以逐步提高供水质量。

③在农村供水工程建设中，应加强新型设备的应用，常见的供水设备主要有闸门、水龙头、水泵、水表、电机等。根据区域水资源类型的不同，以及地势条件、经济技术等因素，对于水质相对较差的水源，必须应用先进的设备进行预处理或深度处理。例如，在部分农村集中式供水工程的建设中，存在地水氟超标的问题，为了保证水质达到检测标准，可以应用大型水处理设备进行电渗析或活性氧化铝吸附。

4.2 工程运行管理措施

①在取水工程建设中，应加强引水渠、管道的管理，在选取管材时，一定要经过严格的质量检测。在农村集中式供水工程的运行中，管理人员应定期对引水渠，管道进行检查，一旦 发现局部渗漏的问题，必须及时进行处理。特别是对于取水管的污物必须经常进行清理，防止污染物进入取水管道，而造成阻塞现象。高海拔农村集中式供水工程在冬季的运行管理中，应采取有效的保温措施，防止管道出现霜冻的问题，常开水龙头，保持水流畅通是有效 的防冻措施之一，但是要防止水资源的浪费。

②在净水工程的运行管理中，为了保证水质良好，必须定期对过滤池中的砂、碎石等填料进行清理。沉淀池要经常进行清淤与冲洗处理，特别是在雨季进行引水时，一定要防止泥砂 大量进人管道或水渠。

③在配水工程的运行管理中，对于供应饮水用的水池必须保持不垮、不漏，对开敞式的水池，要定期清理池中、池底的污物，并且防止牲畜直接在池中饮水，以保持水质和卫生状况。

4.3 加强水质监督管理力度

在农村供水工程的水质管理中，必须进一步加强水质监督管理力度，特别是基层卫生监督机构和相执法部门，一定要严格按照《生活饮用水卫生监督管理办法》中的相关规定，在农村地区全面开展生活饮用水的水质监督与监测工作，以保证水质达到国家相关标准。在农村集中式供水工程的运行管理中，供水单位必须获取由卫生监机构颁发的卫生许可证，并且定期采集样本送至相关部门进行水质监测，相关检测资料要认真保存。在农村集中式供水工程的管理中，对于生活饮用水必须加强水质消毒检查和经常性检验，根据实际供水能力的不同，合理确定水质的测定项目与检验频率，在供水单位内部要构建完善的日报、月报与年报制度，并且由专人负责相关报告的审核。

4.4 加强管理人员的培训，健全水质管理制度

在农村供水工程的水质管理中，供水单位应加强管理人员的业务技术与卫生知识的培训，管理人员不但要具备较强的业务素质，而且要严格按照相操作规程，认真做好水质管理的相关工作。在日常管理工作中，供水单位要健全各项水质管理制度，特别是要加强对 于水源安全防护、水污染事故处理、紧急事件处理等制度，从而构建完善的水质管理体系。供水单位管理人员在工作中，要严格制定相关制度的要求，明确自身职责，认识到加强水质管理的重要性，对于各种设备的运行以及水质的变化情况要认真进行记录，并且按照工作规范定期上报检测报告，以保证供水单位对于水质管理状况进行实时监测，杜绝各种供水安全问题的出现。

5、结束语

总之，在社会的发展过程中，饮水工程的建设与人们的日常生活息息相关。特别是在农村，由于地处偏远，饮水工程的建设与日常管理的难度相对较大，因此，相关工作人员必须要加强农村安全饮水工程建设技术与管理的力度，采取行之有效的水质管理措施，进一步促进农村饮水安全工作的全面推广。

参考文献