安全生产秋冬会战方案精选(九篇)

第1篇：安全生产秋冬会战方案范文

他乡频报水为患，此处求津眼望穿。今年麦播以来，河南省各地降雨较往年普遍偏少，大部分地区发生了秋旱，尤其以中部和西部地区的旱情最严重。全省大中小型水库较多年同期均值少蓄水13.27亿立方米，我省受旱耕地高峰时更是达到127亿平方米……这些触目惊心的数字无不警示着我们：抓好田间管理，确保小麦安全生产是确保小麦丰收工作的重中之重。

历年来，全面加强和扎实做好农业应急管理和安全生产工作是农业部一直紧抓的头等大事。2008年，农业部小麦专家指导组在江苏召开了全国小麦生产形势分析会，针对存在的一些问题提出具体指导意见；2009年，农业部派出10个督导组，确保秋冬种各项工作落实到位；2010，年农业部办公厅印发了2010-2011年度小麦油菜秋冬种技术方案，要求突出抓好“五项关键措施”，重点推广“十大主推技术”；2011年，农业部召开全国秋冬种工作视频会议，安排部署秋冬种生产和农业农村经济重点工作；2012年，农业部在冬小麦主产区开展“奋战二十天打好小麦播种攻坚战”行动，并派出5个秋冬种工作指导组，分赴河北、河南等10个小麦主产省开展工作督导；2013年，农业部举办了全国农业应急管理暨安全生产专题培训班。

好雨知时节，润物细无声。为了更好的了解今年冬小麦的生长情况，农业部副部长余欣荣到我省鹤壁市进行调研。余欣荣一行人深入到鹤壁市浚县小麦生产一线，针对秋冬种生产的具体情况研究具体措施。小麦播种后期和出苗的关键时期，需要大量的雨水，同时，这个时期也要抓好冬前田间管理，落实好关键技术，确保壮苗安全过冬。虽然我省遭遇了严重的干旱，但天公作美，全省普降喜雨，长时间没有得到滋润的大地，“咕咚咕咚”地畅饮起来，特别是旱情较重的中西部地区降雨量超过20毫米，旱情得到大幅度缓解。

播种是基础，管理是关键。小麦的播种面积、单产和总产量仅次于水稻、玉米，居第三位，是我国人民尤其是北方人民广泛食用的主要细粮，小麦生产在粮食作物生产中具有举足轻重的地位。这就需要各部门全力做好田间冬季管理工作，确保小麦安全过冬，为明年小麦的丰收高产打下坚实的基础。 （王晓庆）

第2篇：安全生产秋冬会战方案范文

霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作

水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。

（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。

（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有20*年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。

近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。

（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。

（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。

二、关于秋冬林业会战

今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。

（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。

（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。

第3篇：安全生产秋冬会战方案范文

主要任务是贯彻全市秋冬农业开发工作会议精神，县委、县政府组织开展这次全县农村经济工作会议。安排部署全县秋冬农业开发工作，同时进一步理清全县农村经济工作思路，明确全县农村经济工作措施，全面振兴全县农村经济。今天这个会十分重要，这是党的刚刚胜利闭幕之后召开的第一个全县性的会议，充分体现了县委、县政府对全县“三农”工作的高度重视。上午，各乡镇和县直有关部门负责人到坪和两个乡镇进行了参观，大家一定要认真学习借鉴两个乡镇好的做法、好的经验。下面，重点就抓好当前农业农村工作讲三点意见：

一、统一思想，深化对秋冬农业开发的认识

今年是全面贯彻落实科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设的重要一年，是中央及省、市全面部署、积极发展现代农业的第一年。全县各级各部门紧紧围绕“建设特色农业大县”的目标，认真贯彻中央、省、市、县一号文件精神，农业农村经济呈现出了良好的发展态势。当前，全县的秋冬农业开发已拉开序幕，这不仅关系今年农业农村工作目标的实现，更重要的是关系到明年农村经济的发展，事关农民收入能否持续增加，事关新农村建设的经济基础是否牢固。抓好今年的秋冬农业开发必须从以下几个方面提高认识。

（一）在必要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设是全年农业农村工作的基础，要从把握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬农业开发、农村基础设施建设的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是农业生产承前启后和谋划全年的关键性季节，秋冬季的农业布局决定全年的农业布局，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。以往的成功经验告诉我们，秋冬季是开展结构调整的大好时机，秋冬季的调整决定全年的调整。抓好秋冬农业开发、农田水利基本建设不仅可以增加农民收入，而且增强了农民的后续投入能力，更重要地是增强了广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。

（二）在紧迫性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设是广大农民的迫切要求，要从对人民负责的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设的紧迫性。我们的工作就是要不断地解决农民群众最关心最迫切要求解决的问题。近几年，我们认真落实党在农村的各项惠农政策，为农民办了不少好事、实事，但还没有从根本上解决农村的问题。现在农民最关心的、要求最迫切的问题是两个，一个是增收问题，另一个是生产保障问题。我县是山区农业大县，农业生产条件差，基础设施薄弱，搞好秋冬农业开发、农田水利基本建设显得更为迫切和重要。季节不等人。秋冬季节正是农业结构调整的有利季节，也是农田水利建设的最佳时机，我们必须从现在开始，紧急部署，紧急行动起来，不失时机地打好秋冬农业开发、农田水利基本建设攻坚战。

（三）在重要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设是促进农业农村持续发展的战略举措，要从长远发展的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设的重要性。尤其是农田水利等农村基础设施建设，是长阳农村发展的现实需要，更重要的是长阳农村发展的长远大计。当前，农村的发展进入到一个千载难逢的战略机遇期，不仅国家的政策好，而且人心顺、环境优。国家、省已出台或即将出台一系列扶持农业综合开发的政策，包括低效林改造、耕地开发整理、生猪养殖扶持、农村安全饮水扶持等政策，国家的投入力度很大，关键要靠我们去争取。完成好秋冬农业开发和农田水利建设任务是我县争取各级各部门更多支持、更大投入的关键举措。抓好秋冬农业开发和农田水利建设是一个地方能否抓住机遇的具体表现，也是衡量一个地区是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于农村加快发展，有利于农村改变面貌。失去这个机遇，我们农村的发展就会滞后，就会落伍掉队。

关于今年秋冬农业开发的各项任务，已经以县政府办公室文件下发到了各乡镇、县政府各部门。全县各级各部门务必要把秋冬农业开发作为农业增效、农民增收的一个重要措施，作为促进新农村建设的一个重大行动，作为当前农业农村工作的中心任务来抓，认认真真抓落实，扎扎实实抓到位。

二、突出重点，确保完成全年农村工作任务

今年农业和农村经济工作的指导思想、目标任务已经明确，希望各乡镇、各部门一定要以新农村建设统揽农村工作全局，进一步强化农村公共服务，积极推进现代农业建设，促进农民持续增收，实现农村更加和谐。当前，要重点做好以下几项工作：

（一）关于丘陵岗地和低效林开发问题。今年，省、市各级对丘陵岗地和低效林的开发十分重视，省政府准备筹资40亿元对1000万亩丘陵岗地和低效林进行开发和改造，每改造一亩低效林给予200元以上的补助。市政府已将丘陵岗地开发和低效林改造作为今年秋冬农业开发的重中之重来抓，计划通过5年，完成“百万工程”，即新开发丘陵岗地和改造低效林100万亩，建成设施配套、品质优良、效益明显的多种经济基地。我县今年的秋冬农业开发要按照省、市的统一要求，重点突出丘陵岗地开发和低效林改造，进一步拓展壮大特色农产品基地规模。据调查，我县适宜柑橘等经济作物生长的荒坡地、低效林和其它低产田还有25万亩以上没有开发，如果开发60%的话，我们的特色农产品基地规模可再增加15万亩以上，总规模可以达到60万亩以上，我们的发展潜力很大。在开发过程中，我们要注意把握好三个原则。一是科学规划，统筹兼顾。我们的总目标已经确定，但不能一哄而上，各地首先要搞好调查统计，摸清情况，科学制定发展规划，要正确处理短期效益和长远发展的关系，统筹安排，协调发展，兼顾好经济效益、社会效益、生态效益。二是因地制宜，协调发展。要根据各地的实际情况，确定开发方向，宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜。三是有序推进，分步实施。规划确定后，要分年度、分步骤，定目标、定进度，精心组织实施，有序推进。要通过广泛动员、样板示范，多管齐下。我县今年丘陵岗地和低效林开发至少要完成1万亩，各乡镇要办好示范样板，将任务落实到村组，确保完成今年的开发任务。

（二）关于中山地带结构调整问题。近几年，我县的农业产业结构调整力度很大，以高山蔬菜、椪柑等为代表的六大主导产业已形成规模，形成特色，特别是以高山蔬菜、木瓜为代表的高山经济带和以柑桔、水产为代表的低山经济带发展迅速，成为推动全县农村经济发展的“主力军”。相比之下，中山地区由于生产条件差，气候特点不突出，发展相对缓慢。根据我县的实际，中山地区经济发展要想取得突破，就要改变过去传统的种植模式，不断调整农产品结构，大力发展茶叶、栀果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。这里我重点强调一下魔芋产业的发展。抓好魔芋产业，重点是建立优良原种和种芋繁殖基地，实现魔芋规模化发展。要开展魔芋病害防治技术研究，加强魔芋技术培训，积极推广标准化栽培模式。要加大魔芋加工企业的扶持力度，充分发挥“一致”魔芋公司等魔芋加工企业的龙头带动作用，建立“企业+基地+农户”的生产经营模式。贺家坪、渔峡口、资丘、榔坪、都镇湾、鸭子口等乡镇要重点发展1至2个魔芋专业村，县政府将出台相应的扶持政策。今天会议下发了《县人民政府办公室关于抓好2008年魔芋基地建设的通知》，各乡镇一定要按照通知要求，以务实的作风，认真落实发展任务，加强技术指导，努力实现魔芋产业的突破性发展，力争明年全县魔芋专业村达到11个。

（三）关于生猪、山羊养殖大县创建问题。这是今年的一项重要任务，必须完成。要坚持大力发展生猪、加快发展草食畜牧业、适度发展特种养殖的畜牧业发展思路，加大品改力度，引进优质肉羊、肉猪品种，努力提高良种率。一是要建立自繁自养的生猪生产发展体系和“122”生产发展模式，大力应用“栏圈硬化”、“一条龙”饲养及配套沼气等实用技术。大力实施“百户百头”工程，推广“猪—沼—菜（果、粮）和“115”生态养殖模式。二是要认真落实国家有关生猪发展的补贴政策，加强疫病防治和养殖社会化服务，积极扶持发展养殖大户、规模养殖小区和生猪生产企业，确保全年生猪出栏60万头以上，山羊出栏25万只以上，努力将我县建成全省的生猪养殖大县和山羊养殖大县。三是要积极抓好能繁母猪保险工作，力争参保率达到100%。四是要全面开展秋季动物疫病防治工作，按照组织、人员、经费、防疫物资“四个到位”的要求，严格按时间要求完成秋防任务，做到“两瘟四疫”的防疫密度100%，猪牛羊耳标佩带率100%，免疫证出证率100%。

（四）关于水产规范养殖问题。一是要走生态环保安全养殖之路。严格实行网箱养殖许可准入制度，对符合水产养殖规划的网箱统一备案管理，对不符合水产养殖规划的网箱，坚决予以搬迁或取缔，坚决把全县网箱养殖规模控制在250亩以内，以保护库区水环境，提高水产品品质。各库区乡镇要切实提高控制网箱的必要性认识，迅速确定专人具体抓，密切配合县水产执法人员开展工作，确保工作落到实处。二是要加强无公害养殖技术培训和市场检查，严格禁止违禁渔药、鱼饲料的使用，努力提高无公害养殖水平，提高渔产品质量安全水平。三是要加大渔政执法力度，教育和引导渔民保护渔业资源、依法捕捞。四是继续实施大库投放工程，打造库区农民的“水上银行”。今冬明春，全县计划大库投放“鱼”200万尾以上，投放银鱼卵6000万粒，同时做好大库投放管理工作，确保发挥出最大效益。

（五）关于秋冬农业生产问题。当前是秋冬农业生产的关键时期，我们要抢抓时机，强化工作措施，确保全年增收任务的实现。一是要加强田间管理。在抓好在田作物管理的同时，还要抓好柑橘、茶叶等经济作物的后期肥水管理，为明年的丰收打好基础。二是抓好秋冬播生产。我们要抓住国家促进油料作物恢复生产的政策机遇，加快发展油菜生产。要抓好油菜的苗床管理和育苗移栽，努力加大油菜育苗移栽面积，大力推广“双低”油菜，推行规范种植，提高种植水平。加大优质脱毒马铃薯推广力度，广泛应用专用肥，加强规范种植。要采取多种形式加强政策和农产品市场信息宣传，引导农民调整结构，落实秋冬播面积，确保生产进度，做到种满种足、不留空田。三是抓好农产品销售。当前，正是柑橘销售季节，要按照市有关要求，全县统一使用“宜昌蜜橘—椪柑”品牌，增强品牌效应，开拓更广阔的市场空间，为农民争取更大的利益。各地要抓好市场信息服务，充分发挥各种协会、合作社、柑橘打蜡厂等中介服务组织和企业的作用，帮助柑农搞好销售，促进柑农增收。同时要认真做好第二届椪柑文化节的筹备工作，进一步提高椪柑影响力。四是抓好柑桔小实蝇的扑控工作。今年9月，我县确认发生柑桔小实蝇疫情。根据省市有关要求，已按照防控方案要求，迅速在全县落实了监控措施，并对疫区进行了紧急扑控，各地务必要高度重视，加强工作专班力量，没有发现疫情的要继续监控，决不能松懈和麻痹，已发生疫情的要严格按照技术要求进行扑控。同时，要抓好大实蝇捡处虫果和验收工作，严防疫情传播蔓延。

（六）关于农产品深加工问题。一是要培强龙头。在继续扶持壮大中绿食品、“土家嫂”特色食品、隐龙山公司、一致魔芋公司、果业公司、长龙种猪场等市、县龙头企业的基础上，新引进规模以上农产品深加工企业1—2家，促进农产品加工增值，力争通过几年的努力，培育一批销售收入过亿元的龙头企业。同时选择重点龙头，实行领导分工负责，组织专班帮扶，加强龙头企业与银行间的沟通与合作，切实解决企业“贷款难”和银行“难贷款”的问题，积极引导金融资本向农业产业化特别是骨干龙头企业倾斜，支持龙头企业做大做强。进一步加粗和延长蔬菜加工、水产加工、水果加工、畜牧加工、茶叶加工、药材加工、粮油及饲料加工产业链，促进农民增收。二是要做响品牌。品牌是龙头企业的生命。我县农业优质产品不少，但精品不多，各种产品品牌不少，但名牌不多，关键是整合不够、块头不大、宣传不广。我们要把发展壮大龙头、争创精品名牌作为今后农业产业化发展的主要目标，大力支持农副产品注册商标，通过联合、兼并、重组，整合品牌，创建名牌，通过实行统一品牌、统一包装设计、统一质量标准、统一营销运作，进一步做响火烧坪高山蔬菜、鱼、椪柑、长阳茶、资丘木瓜、金福红栀等一批农产品品牌。三是要做活市场。我们要帮助特色优质农产品加工龙头企业，积极参加全国、全省的各类会展，拓宽龙头企业和营销大户进入商场和超市的渠道，引导企业与基地主动与国内外大型农产品连锁集团、商贸市场挂钩，建立稳定的产品供销关系；引导企业取得自营出口权，扩大出口量，提高市场占有率；积极探索建立以工促农、以城带乡新机制，认真实施村企结对帮扶“百企反哺”工程；鼓励工商企业和农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立稳固原料基地。

（七）关于农业基础设施建设问题。一是全力做好枝柘坪泄洪隧洞续建工程，确保工程建设高质量地完成，彻底根除其安全隐患。同时认真完成枝柘坪村冬季农业综合开发建设项目，通过治理全面提高抗御自然灾害的能力。二是扎实做好1万人饮水安全的刹尾工作和明年2万人的饮水安全工程设计、施工。三是进一步做好水保世行贷款项目，完成治理水土流失面积36.58平方公里。四是全面完成农村能源“一建三改”建设任务，启动明年“一建三改”的申报工作。目前，部分乡镇当年建设进度明显滞后。会后，各地要迅速行动起来，倒排工期，计划到天，责任到人，不折不扣地完成建设任务，对于完不成任务的，要追究有关领导和相关部门的责任，并调减明年的建设项目。五是继续实施好“民办公助”项目，完成堰塘整修30－40口，渠系改造15公里，新建抗旱水池200口，完成节水灌溉面积1000亩。六是抓好土地开发整理。要加大向上争取力度，特别是要积极做好都镇湾镇龙潭坪基本农田整理项目申报工作，争取纳入2008年度省级投资基本农田整理项目。对已立项的项目，要加快建设步伐，强化项目管理，确保项目质量。要继续加强板块基地的土壤改良、测土配方和水土流失治理工作，提高农业综合生产能力。七是抓紧实施老园改造。我们过去发展柑桔、茶叶、药材面积不少，但高产园不多，目前，全县的柑桔、茶叶等老园比重已占到了30%以上，柑桔平均单产只在0.5吨左右，茶叶平均单产只在25公斤左右，我们要抓住秋冬农业开发的有利时机，大力实施品改工程，努力打造精品果园、高效茶园、标准化药园。八是抓好冬季植树造林和森林防火工作。大力开展秋冬季植树造林，确保完成今年造林任务。稳步推进退耕还林工程建设，严格按规定做好补助政策兑现工作。加强天保工程管理，不断完善森林管护责任制度，全面完成天保工程公益林建设和管护任务。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源。要进一步强化森林防火行政首长负责制，落实森林防火工作的各项措施，确保不发生大的森林火灾，确保不出现人员伤亡事故。

（八）关于抗灾救灾问题。目前，尽管主汛期已过，而秋汛、干旱、低温冻灾、雪灾等多种自然灾害还会发生。我们一是要进一步贯彻县政府出台的《自然灾害救助应急预案》，进一步明确各级各有关部门的职责，快速、主动应对各种自然灾害，把灾害损失降低到最低限度。二是要狠抓灾民倒房恢复重建工作。据统计，全县今年因灾倒房531户1497间，因灾损坏房屋1048间，灾民住房重建和维修的任务十分繁重，目前多数乡镇行动快、抓得紧，一半以上的灾民倒房恢复重建工作进展顺利，各乡镇要加快进度，确保在年底前所有因灾倒房户搬进新居，安全越冬。三是要认真安排好困难灾民冬荒生活。各地要认真调查摸底，掌握准确情况，制定实施方案，组织好冬荒困难群众生活安排的资金和粮食，扎实抓好灾民冬荒生活安排，确保不出现饿死人、冻死人的事件和灾民外出逃荒要饭情况。

三、求真务实，确保各项措施真正落到实处

做好农业农村工作，要进一步加强领导，切实改进组织工作的方式方法，着力解决农村经济社会发展中的突出问题，确保圆满完成全年各项目标任务。

一要强化领导，形成工作合力。县农村工作领导小组要统筹协调，分工负责，切实担负起谋划发展、解决问题的职责。各乡镇、各有关部门要把“三农”工作放到整个经济发展的大背景中去统筹安排，把城镇和农村、工业与农业作为一个整体来筹划，在决策部署上充分考虑农民增收、农业发展和农村进步问题，形成整体联动态势。各单位尤其是农口单位，要进一步强化工作责任，把更多的力量放在服务支持“三农”工作上。

二要创新机制，激发工作活力。当前，“三农”工作的外部环境发生了很大变化，“三农”发展的内涵也产生了变化。这就要求我们要适应不断变化的新形势，研究探索“三农”工作的新特点，创新思维方式，创新发展理念，用新的思路和新的办法，去解决“三农”工作中的新问题和新矛盾。在具体工作组织中，要注重靠典型示范引导、宣传发动来推动工作，注重按经济规律办事，学会同农民商量着办事情。要尊重农民选择，服务农民生产，调动农民生产投入的积极性。要积极探索创新农村土地合理流转、农村公路养护管理、水利设施维护使用、农村集体经营项目管理使用等途径和方法。

第4篇：安全生产秋冬会战方案范文

今天的大会很重要。为开好这次会议，市委、市政府多次研究讨论，市委农村工作领导小组前后酝酿筹备了一个多月，做了大量细致的前期准备工作。刚才，村和电力公司、烟草公司做了很好的经验发言，各县市和市直部门挂村代表也做了令人振奋的表态发言。特别是市长代表市委、市政府对全市秋冬农业综合开发暨烟叶生产工作进行了全面具体的部署和安排，我完全赞同，希望同志们回去后认真抓好落实。下面，我再简单强调三点意见。

一、统一思想，提高认识

秋冬农业综合开发是我市农民增收、农业增效的主渠道，也是今年打好农业结构调整战役中的关键一战。特别是烟叶生产，已进入关系到今后我市烤烟业能否生存发展的决战决胜时期。可以说，烟叶生产作为目前我县农村最大、最稳定且效益最好的“订单”农业，同样也面临市场激烈竞争的问题，倘若今年我市不能抢抓机遇，加快发展上规模，我们将痛失良机，永远丧失市场份额。“机遇不能再错过，看准了就要大胆地干，放开膀子去拼搏！”对此，市委、市政府已经形成了共识，下定了最大的决心。

今年的秋冬农业综合开发就是要突出重点，“调特、调大、调优”，举全市之力，背水一战，重中之重发展烟叶生产。改变以往年年抓秋冬农业综合开发，年年都抓得很累，却往往事倍功半，很难提高效益和水平的状况。不“撒胡椒面”，不搞面面俱到，不强求全面开花。这也是我市吸取往年教训得来的一条宝贵经验。思想是行动的先导。“只有认识到位，才能工作到家”。希望各乡镇、各单位主要领导首先务必要有一个清醒的认识，决不能在思想观念上“原地踏步踏”。现在，乡镇新的领导班子已经全部“各就各位”，市直部门的班子也即将调整充实到位，大家都要迅速统一思想，提高认识，把心思集中到发展上来，集中到眼下的秋冬农业综合开发上来。在明确思路和重点之后，就是要团结一致，齐心协力，拧成一股绳，朝着一个目标奔。只有这样，全市的发展才有希望，“富民强市”的目标就一定能够实现。

二、突出重点，明确目标

今年我市秋冬农业综合开发的重点非常明确，就是烟叶生产、竹业开发、种草养畜和农产品加工，重中之重是烟叶生产。为抓好烟叶生产，市委、市政府专门制定下发了《关于年烟叶生产工作意见》，出台了一系列鼓励烟叶生产的优惠措施和奖励办法，采取市几套班子领导带头挂点，市直部门直接参与帮扶的办法，集中有限人力、物力、财力，重点抓、、四个乡镇和个千担烟村。通过抓重点带一般，确保实现明年全市烟叶种植完成万亩，力争完成万亩，产量突破万担的目标。

各乡镇也要突出抓好各自的重点。通过不久前全市创业竞赛半年点评的“专家会诊”和“把脉开方”，新的党政班子要进一步研究各自乡镇的功能定位，理清发展思路，发挥优势，扬长避短，做到“该坚持的坚持，该调整的调整”、“有所为而有所不为”。要用战略的眼光和可持续发展的理念来审视对待每一个经济项目，对有发展优势和潜力的经济项目从一开始就要从产业化发展的角度来呵护、扶持、培强，把它作为一个产业来经营。在当前我市乡镇财政吃紧的情况下，特别要着力培植有税源的项目，做到“长中短”结合。同时，要因地制宜，宜烟则烟、宜竹则竹、宜草宜草、宜工则工。譬如，镇就是要重点发展烟叶，力争明年成为我市第一个万担烟镇；乡北片重点发展毛竹，有计划地坚持若干年，必成我市的“竹海”。由于时间关系，这里就不一一细说。

三、加强领导，狠抓落实

第5篇：安全生产秋冬会战方案范文

同志们：

今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感

我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始，至次年月结束，历期个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。

二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作

坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转；我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高；我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。

当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。

（一）认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达万亩以上。版权所有

（二）大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。

（三）抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目版权所有申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

第6篇：安全生产秋冬会战方案范文

 

各相关单位、各乡镇（街道）：

为贯彻落实《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动北京市任务细化分解方案》、《门头沟区打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《门头沟区VOCs治理专项行动方案》，推进全区秋冬季空气质量持续改善，现将《门头沟区2020-2021年秋冬季污染防治攻坚战任务分解》印发给你们，请结合实际认真组织实施。具体事项通知如下：

一是认清形势，高度重视。近年来，全区秋冬季空气质量明显改善，空气重污染发生的频次和峰值有所降低。但大气污染防治成效并不巩固，尤其2020年一季度整体反弹，既影响广大人民群众蓝天幸福感，也影响全年空气质量改善成效。各相关部门、各镇街要坚持首善标准，充分发挥“争第一”精神，统筹疫情防护和秋冬季攻坚各项工作，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续优化能源结构、产业结构、交通结构、用地结构，聚焦重点区域、重点工程、重点领域，推进我区秋冬季空气质量继续改善，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会夯实基础。

二是强化责任，狠抓落实。严格落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。分管区领导就各自分管领域加强组织领导、调查研究、决策部署，定期统筹调度。在重污染期间，分管区领导要对各项污染过程应对措施落实情况进行专题调度。各相关部门、各乡镇（街道）要牢固树立全区“大环保”思想，严格落实《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，完善区级统筹、部门落实、镇街具体监督、村（社区）巡查的工作机制，坚持方向不变、力度不减，齐心协力、攻坚克难，深化大气污染防治“0.1微克”行动，打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。各镇街要聚焦PM2.5、TSP、降尘量等重点任务指标，发挥好乡镇（街道）生态环境保护监督执法力量，进一步深化、细化、量化任务责任。各部门要聚焦重点任务，明确具体措施到科室、到数据、到网格，着力解决好突出问题、多发问题，确保“十三五”目标圆满收官、“十四五”开好头起好步。各执法部门要统筹好督促检查与帮扶指导，坚持精准执法，严格落实“双随机、一公开”制度，依法查处生态环境违法行为；坚持精准帮扶，对存在问题企业送政策、送服务、送技术，引导企业转型升级，解决突出环境问题，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。

三是聚焦重点，全面提升。全力推进重点区域大气污染防治专项治理工作，加大综合执法检查力度。多部门加强联勤联动，严厉打击道路遗撒、带泥上路、施工扬尘、非道路移动机械、餐饮无证无照、油烟超标排放等违法行为。开展重型柴油车专项执法行动，保持生态环境执法高压态势。提升重点区域精细化保洁水平，强化监测治理能力，与专业技术单位合作，完善属地降尘监测网，增设降尘监测点位，加大降尘监测频次，加强区域降尘分析和措施研究。

四是强化调度，严格考核。区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组办公室落实“日巡查、日通报”机制，每日对各镇街空气质量、TSP进行排名、通报，区长办公会周通报镇街环境质量排名、执法等情况。自2020年10月起，各相关部门要统筹秋冬季和“打赢蓝天保卫战”重点任务进展情况，每月月底前报送区委生态文明委大气小组办公室，区委生态文明委大气小组办公室汇总全区进展情况，纳入每月打赢蓝天保卫战行动计划进展情况，上报市委生态文明办。

 

 

门头沟区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚战任务分解

 

序号

主要任务

完成时限

任务措施

牵头区领导

牵头部门

主责单位

协办单位

1

实现空气质量持续改善

秋冬季期间

2020年10-12月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在40微克/立方米、重污染天数控制在1天以内。

2021年1-3月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在51微克/立方米、重污染天数控制在5天以内。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

区交通局

区城市管理委

区科信局

区住建委

区农业农村局

区城管执法局等部门

2

2020年10-12月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。

城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定镇、东辛房街道低于39微克/立方米；龙泉镇低于36微克/立方米；潭柘寺镇低于35微克/立方米；军庄镇低于32微克/立方米；王平镇低于31微克/立方米；大台街道低于29微克/立方米；雁翅镇低于28微克/立方米；妙峰山镇低于27微克/立方米；斋堂镇低于26微克/立方米；清水镇低于24微克/立方米。

张翠萍

3

2021年1-3月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。

潭柘镇低于53微克/立方米；王平镇、东辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定镇、妙峰山镇低于41微克/立方米；龙泉镇、雁翅镇、大台街道低于40微克/立方米；军庄镇、城子街道低于39微克/立方米；斋堂镇低于36微克/立方米；清水镇低于33微克/立方米。

张翠萍

4

加强重点区域污染源治理

长期坚持

严格落实重点区域大气污染治理方案要求，加大道路洒扫保洁力度、加强重型柴油车、餐饮油烟、汽修维修、加油站、在施工地等污染源治理。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区环卫中心

区公路分局

区交通局

区市场监管局

区城管执法局

区消防支队

龙泉镇

军庄镇

大峪街道办事处

城子办事处

—

5

2020年10月底前

同石景山区生态环境局、广宁路街道办事处建立联防联控机制，加强日常联合执法巡查，建立志愿者巡查队伍，加大对永定河文化广场东侧在施工地以及爱玛裕、喜玛峪等地区污染源联合治理力度。

张翠萍

区生态环境局

大峪街道

—

6

老旧车淘汰

2020年12月底前

严格执行国三排放标准柴油载货汽车全市域限行政策，加快淘汰国三柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气” 的老旧燃气车辆。

张翠萍

区公安分局

区交通局

区生态环境局

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

区财政局

7

加强重型柴油车执法检查

长期坚持

严格落实《重型柴油车专项治理方案》要求，持续开展重型柴油车专项执法行动，建立“环保跟着交警走、交警吹哨其他执法部门报到、跨区域执法”等执法模式，组织开展专项执法行动，在进京路口、辖区内主要道路采取24小时执法或机动24小时执法检查方式，提高车辆拦截率，长期坚持联勤联动机制，提高路检执法效能。

张翠萍

区生态环境局

区公安交通支队

区交通局

区城管执法局

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

8

加强重型柴油车入户检查

2020年12月底前

对于一年内超标排放车辆占车辆总数10%以上的运输企业，将其列入超标车数据库或重点监管对象。强化入户监督抽测。对出租汽车、租赁汽车、驾校教练汽车以及从事运输经营的轻型汽油车辆、重型柴油车辆进行入户检查。

张翠萍

区生态环境局

区交通局

区公安交通支队

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

9

强化机动车检测场监管

长期坚持

采取现场随机抽检、排放数据后台筛查等方式，对门头沟区机动车检测场实现监管全覆盖，严厉打击“车虫”违规

张翠萍

区生态环境局

区市场监管局

区公安分局交通支队

—

10

划定高排放控制区

秋冬季期间

研究扩大禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定，加强对进入低排放区内作业的挖掘机、装载机、叉车等的监督检查。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区住建委

11

非道路移动机械环境管理

按时间节点完成

组织动态完成辖区非道路移动机械编码登记。依法查处未经过编码登记的非道路移动机械。对全区各类工地使用的非道路移动机械进行全面排查建账、执法查处，发现一起排放不达标的处罚一起。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区城管委

区市场监管局

区农业农村局

区园林绿化局

区水务局

区房屋征收中心

区棚改中心

区工程中心

各镇街

（含石龙管委）

—

12

强化非道路移动机械排放检验

2020年12月底前

以施工工地、高排放控制区等为重点，加强非道路移动机械监管执法，做到重点场所全覆盖。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

 

—

13

强化降尘量控制

长期坚持

2020年10至12月，各镇街降尘量不高于3.0吨/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降尘量。

张翠萍

各镇街

（含石龙管委）

区住建委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

区交通局

区城管执法局

14

2020年10-12月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；军庄镇、龙泉镇低于104微克/立方米；永定镇、潭柘寺镇低于96微克/立方米；东辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山镇低于87微克/立方米；王平镇低于84微克/立方米；雁翅镇低于72微克/立方米；大台街道低于67微克/立方米；斋堂镇低于68微克/立方米；清水镇低于58微克/立方米。

张翠萍

15

2021年1-3月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龙泉镇低于127微克/立方米；永定镇、东辛房街道、潭柘寺镇低于132微克/立方米；军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台街道低于130微克/立方米；雁翅镇低于133微克/立方米；斋堂镇低于112微克/立方米；清水镇低于100微克/立方米。

张翠萍

16

道路扬尘管控

长期坚持

持续开展平原地区道路尘负荷走航监测评价，定期通报全区平原区道路尘负荷情况。

张翠萍

区生态环境局

—

17

强化裸地扬尘治理

长期坚持

按照《2020年扬尘污染治理专项行动》和《2020年裸地整治实施细则》要求，严格落实裸地整治责任，建立健全落地治理动态台账，加强日常检查巡视，确保裸地100%苫盖、绿化、无起尘。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区水务局

区林绿化局

区工程中心

区棚改中心

区规自分局

区房屋征收中心

区公路分局

各镇街

—

18

倡导文明祭祀

长期实施

落实《北京市大气污染防治条例》，倡导市民在寒衣节、清明节、中元节等传统祭祀节日期间，采用社区共祭、敬献鲜花、家庭追思等文明、低碳、绿色的祭扫方式。

张翠萍

区民政局

区城管执法局

各镇街

（含石龙管委）

区委宣传部

19

“散乱污”企业综合整治

2020年12月底前

落实乡镇（街道）属地管理责任，各镇街于10月底前完成一轮“散乱污”企业全面排查，建立散乱污台账，杜绝虚报、瞒报。同时，加强日常巡查，坚决依法清理整治“散乱污”企业，实现“动态摸排、动态清零”。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区科信局

区城市管理委

区水务局

20

推进餐饮油烟净化器改造

2020年10月底前

持续推进辖区餐饮油烟净化改造，全面梳理辖区2019年以来餐饮油烟净化器改造情况，建立一企一档，并于10月前报送餐饮油烟净化器改造验证材料。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

21

工业炉窑综合整治

2020年12月底前

落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，组织各镇街排查并取缔仍在使用的不符合《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2017年版）》的工业炉窑。加强对工业炉窑排放情况的执法检查，确保稳定达标排放。

张翠萍

区生态环境局

区科信局

各镇街

（含石龙管委）

—

22

加强无组织排放管控

2020年11月底前

全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），以印刷、工业涂装等行业为重点，开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治,建立辖区重点企业无组织排放管理台账清单；对于不符合标准要求的，督促企业制定整改方案。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区科信局

23

开展专项执法

2020年12月底前

按照“双随机、一公开”原则，开展印刷、汽修、餐饮等重点行业挥发性有机物专项执法检查。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

24

旁路设置情况排查

按时间节点完成

2020年12月底前，对工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，并建立管理清单。2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管，开启后及时向辖区生态环境部门报告并做好记录。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

25

挥发性有机液体储罐排查

按时间节点完成

2020年12月底前，完成原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，并建立管理清单。2021年3月底前，完成对排查中发现的泄漏等问题的整改。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

26

加强执法监管

2020年12月底前

充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

27

自动监控设施安装

2020年12月底前

鼓励对纳入重点排污单位名录的VOCs排放企业安装用电监控系统、视频监控设施等。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

28

落实重污染应急预案

长期坚持

根据北京市空气重污染预警治理，依法依规启动重污染天气应急预案，各单位要严格落实应急预案各项要求，组织企业严格落实“一厂一策”应急预案，施工工地有明确要求的工序停工到位，加大道路清扫保洁力度。各执法部门要充实一线执法力量，加强各类大气污染源的执法检查；发现问题，立即督促整改。

各成员单位主要领导要亲自部署、亲自检查，强化执法和督促检查，盯紧“最后一公里”应急措施的执行和落实，不打折扣地落实好各项应急措施。

区生态环境局门对各部门、各乡镇（街道）应急减排措施落实不力的情况进行督察督办。

张翠萍

区生态环境局

区空气重污染应急指挥部成员单位

—

29

完善重污染应急减排清单

2020年12月底前

按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》有关要求，坚持保先进促落后、实施差异化分级管控原则，全面排查梳理本辖区、本行业涉气源，组织施工工地、企业申报并完成绩效评级，组织企业制定“一厂一策”应急减排措施。更新完善工地、道路清扫保洁、企业应急减排清单、绩效分级、减排措施，杜绝“一刀切”，确保秋冬季重污染应急取得“削峰降速”实效。

张翠萍

区生态环境局

区科信局

区交通局

区委宣传部

区住建委

区水务局

区园林绿化局

区公路分局

区城管委

区环卫中心

各镇街

（含石龙管委）

—

30

开展环境精准执法

长期坚持

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门，要做好监督帮扶工作，向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准、引导企业自觉守法。

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，利用热点网格、在线监控等新手段、新技术，实施精准监督执法。对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，督促指导企业严格整改到位，对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，依法严厉查处，典型案例公开曝光。在重污染天气应急响应期间，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。

张翠萍

区生态环境局

 

区公安分局

区城管执法局

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区委宣传部

31

明确细化责任分工

长期坚持

各有关部门要按照《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，落实任务要求，完善政策措施，加大工作力度。

各镇街要结合辖区实际，聚焦指标任务，细化本辖区秋冬季攻坚方案，具体责任到人，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务指标顺利完成。

张翠萍

各有关部门

各镇街

（含石龙管委）

—

32

定期调度

长期坚持

调度各相关部门、各乡镇（街道）秋冬季攻坚重点任务进展情况。区长办公会周通报镇街环境质量、执法情况，月通报秋冬季污染防治攻坚战进展情况。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

33

建立帮扶机制

长期坚持

建立领导班子包镇街机制，加强帮扶指导，帮扶镇街发现问题、解决问题。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

34

大力推广新能源车

2020年12月底前

加快推进我区公交、出租、环卫等车辆电动化。

陆晓光

区科信局

 

区交通局

区城市管理委

区环卫中心

 

 

区生态环境局

区财政局

 

35

油品和尿素质量抽查

2020年12月底前

全年在全区加油站（点）抽检车用汽、柴油22组，在生产、流通领域监督抽检车用尿素6组。

陆晓光

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区城市管理委

区商务局

36

调整退出一般制造业和污染企业

2020年11月底前

退出一般制造业和污染企业1家。

陆晓光

区科信局

区生态环境局

区市场监管局

37

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

长期坚持

12月1日起，严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料等VOCs含量限值标准。2021年4月1日前，做好落实国家油墨VOCs含量限值标准准备。

区科信局负责督促生产企业提前做好含VOCs产品标准实施准备工作，在标准正式实施前有序完成产品切换；指导企业建立原辅材料台账，并保存相关证明材料，于2020年11月底前将低挥发性有机物含量原辅材材料替代情况和达标情况报送市经济和信息化局和市生态环境局。

陆晓光

区科信局

 

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

38

重点工业行业VOCs综合治理

2020年12月底前

针对生产、流通环节，市场监督管理部门每月对生产企业、超市等的建筑涂料、胶粘剂、工业防护涂料、车辆涂料、清洗剂等进行抽检、抽查，每季度检测量不低于市级下达任务指标，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。

陆晓光

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

—

39

清洁能源替代散煤

2020年11月15日前

严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固全区平原地区基本“无煤化”成果。

陆晓光

区市场监管局

各镇

—

40

强化工业企业统一管控

长期坚持

区科信局负责指导开展工业园区、产业基地污染防治工作。

陆晓光

区科信局

石龙管委

—

41

加大督查和执纪问责力度

秋冬季期间

生态环境保护部门对重点攻坚任务落实不力、环境空气质量落后、强化监督定点帮扶发现问题未按期改正的，视情开展生态环境保护督查，或会同纪检监察机关开展联合监督检查，发现的相关问题线索及时向纪检监察机关移送。纪检监察机关加大监督执纪问责力度，对在秋冬季污染治理攻坚战中不担当、不作为，环保责任不到位、监管不力、失职渎职等问题进行严肃查处问责。

范永红

张翠萍

区纪委区监委

区生态环境局

—

42

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

2020年11月15日前

对文物修缮、施工使用低挥发性有机物涂料，并于2020年11月15日前将全年低挥发性有机物涂料使用面积，涂料中VOCs含量检测报告报至区委生态文明委大气小组办公室

庆兆珅

区文旅局

—

43

打击黑加油站点

2020年12月底前

区公安分局牵头持续集中打击和清理取缔无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，区市场监管局对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。

孙鸿博

区公安分局

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区城市管理委

44

强化烟花爆竹禁放管控

长期实施

落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，研究划定全域禁止或限制燃放烟花爆竹。空气重污染橙色和红色预警期间，全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。

孙鸿博

区公安分局

各镇街

（含石龙管委）

—

45

非道路移动机械排放检验

2020年12月底前

建设单位或者施工单位未落实有关规定，使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的，记入信用信息记录。

赵北亭

区住建委

—

46

实现扬尘监管平台共享

2020年12月底前

完善运维好全区施工工地可视化、智能化的扬尘视频监管平台，做好各部门符合条件的视频监控设备接入的指导及保障工作。组织各相关行业主管部门对全区所有房屋建筑和规模以上交通、水务、园林绿化、市政基础设施等施工工地以及建筑垃圾综合利用和消纳处置场所安装远程视频监控设备，将数据信号统一接入全区施工工地扬尘视频监管平台，并动态更新。

赵北亭

区住建委

 

区公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

各镇街

区科信局

区生态环境局

47

施工扬尘监管

长期坚持

按照《扬尘污染治理专项行动》要求，严格落实建筑工地扬尘管控“双十条”标准，加强视频在线24小时值守监管，及时向执法部门移交扬尘问题线索，确保建筑工地不起尘。

赵北亭

区住建委

 

区城管委

区规自分局

区公路分局

区水务局

区工程中心

区园林绿化局

区房屋征收中心

区棚改中心

区工程中心

各镇街

（含石龙管委）

—

48

长期坚持

强化“小微工程”（施工面积300平方米以下、投资30万元以下）、线性工程扬尘管控，采取渐进式分段施工方法，针对各类市政管线、道路交通等各类线性工程的小微工地一次开挖作业长度不宜超过100米，新开工段作业前，必须完成前一工段扫尾清理工作，做到场清地平、无浮土。

赵北亭

区城市管理委

区公路分局

区水务局

各镇街

（含石龙管委）

—

49

规范强化扬尘执法

长期实施

对问题严重的项目责任单位，采取通报、约谈、扣分、限制评优、限制招投标、降级资质、纳入建筑市场信用管理体系、列入建筑市场主体“黑名单”等措施，督促整改到位，形成闭环管理、联合惩戒。

 

赵北亭

区住建委

 

区公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

区工程中心

区征收中心

区棚改中心

各镇街

（含石龙管委）

—

50

道路扬尘管控

2020年12月底前

 

按要求开展城市道路尘土残存量检测、考核，定期向社会公布考核排名情况。城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业率提高到92%。按照《2020年扬尘污染治理专项行动》《2020年道路扬尘治理实施细则》要求，严格落实57条道路尘负荷监测道路治理措施和主体责任，确保道路尘负荷无进入全市后十名道路，全区道路尘负荷考核分值进入前10名。

赵北亭

区城市管理委

 

区住建委

区环卫中心

区公路分局

军庄镇

龙泉镇

永定镇

大峪街道

城子街道

东辛房街道

区水务局

区园林绿化局

51

强化渣土车闭环管理

长期坚持

定期组织开展渣土运输车辆执法检查，严防死守，做好建筑垃圾及渣土运输车辆闭环管理，并通报工地渣土车违规情况，严厉查处道路遗撒、带泥上路、未密闭等违法行为。

赵北亭

区城市管理委

区交通局

区城管执法局

区生态环境局

区公安分局交通支队

—

52

109复线工程扬尘治理

2020年10底

制定109复线工程扬尘治理专项方案，细化、量化扬尘管控措施，包括施工扬尘、拆迁扬尘等，建立日常巡查机制，确保扬尘管控到位，不影响全区各项污染防治指标。

赵北亭

区城市管理委

相关部门

沿线镇街

—

53

加强露天矿山生态修复

2020年12月底前

年底前，完成7.78公顷废弃矿山生态修复。

赵北亭

区规划自然资源分局

相关镇街

区国资委

区生态环境局

54

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

2020年11月15日前

加大力度推进公共建筑节能改造，推广应用绿色建筑材料，使用低挥发性有机物涂料。并于2020年11月15日前将全年建筑工地建筑涂料使用面积，涂料中VOCs含量检测报告报至区生态环境局。

赵北亭

区住建委

各镇街

（含石龙管委）

—

55

对道路画线、沥青铺设等涉VOCs排放道路工程施工施工时使用低挥发性有机物材料，并于2020年11月15日前将全年对道路建设、修整用的沥青使用量以及VOCs含量检测报告，护栏等道路设施涂料使用量以及VOCs含量检测报告。

赵北亭

区公路分局

—

56

标准化治理改造

2020年12月底前

落实北京市机动车维修行业污染防治能力提质升级2019-2020年行动方案要求，力争完成全区2家维修企业在用喷烤漆房的标准化治理改造。

赵北亭

区交通局

区发展改革委

区科信局

区生态环境局

57

煤炭消费总量控制

2020年12月底前

落实《北京市2020年能源工作要点》要求，全区煤炭消费量控制量完成市级下达任务指标。

赵北亭

区城市管理委

各镇

—

58

加强重点区域污染源治理

长期坚持

加强重点区域污染源治理

王涛

区园林绿化局

—

59

规范强化扬尘执法

长期实施

依据法定职责加强对属地扬尘监管执法工作的指导、推进加大扬尘执法力度，每月5号前将上月管控和执法工作情况反馈市级相关部门。定期对各镇街、各行业施工工地扬尘问题执法情况进行统计、排名、通报。加强扬尘执法相关信息公开及数据共享，及时主动曝光违法行为。对列入台账的施工工地，镇街一线执法部门的月检查率要达到100%；区级执法部门的月检查率（含远程视频监控）不低于60%。

王涛

区城管执法局

各镇街

区生态环境局

60

加强秸秆综合利用及焚烧管控

2021年3月底前

大力推进秸秆综合利用，年底前秸秆综合利用率达到98%以上。建立网格化监管制度，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，加强露天焚烧监管。在重污染天气期间，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾、树叶、烧套袋等行为。

王涛

区农业农村局

区城管执法局

各镇街

（含石龙管委）

区园林绿化局

61

清洁能源替代散煤

2020年11月15日前

健全清洁取暖设备的运维服务机制，有序推进山区村庄的煤改清洁能源工作，完成3个村煤改清洁能源能源工作；未实施煤改清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖，按照北京市低硫煤及制品环保技术要求，加强煤质检查。

王涛

区农业农村局

区城市管理委

各镇

区城管执法局

第7篇：安全生产秋冬会战方案范文

这次会议是区政府研究决定召开的，主要任务是分析我区当前的消防安全形势，安排部署秋冬防火任务，深入推进火灾隐患大排查大整治工作。刚才，区消防大队大队长冯冀同志通报了近期全区消防工作情况及火灾形势，并对全区秋冬季节火灾隐患专项整治工作进行了安排部署，区公安分局副局长刘开著同志通报了我区__年社会消防安全工作情况，我完全赞同，希望各级各部门要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。

今年以来，全区先后开展了“平安__”消防安全大排查大整治行动、“三合一”场所消防安全清理整顿、全区中小型旅店及施工现场火灾隐患等排查整治行动，实现了全区火灾形势的持续稳定和公共消防安全环境的明显改善。在这里我代表区人民政府向奋战在排查整治工作一线的消防官兵和公安干警表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到当前我区正处于转型发展的关键时期，也是各类安全事故的高发期，各级各部门要进一步认清当前消防工作面临的严峻性和复杂性，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，牢固树立“安全第一、生命至上、责任大如天”的思想，居安思危，未雨绸缪，扎扎实实地开展消防安全大排查大整治行动，保证我区消防安全形势持续平稳，切实维护广大人民群众的生命财产安全。

下面，结合我区当前的消防安全形势，我讲四点意见:

“辛辛苦苦几十年，一把火又回到解放前”，这句话，我每次消防会上都在讲，这是对消防工作重要性的真实写照。防火安全工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定，是事关民生的大事。吉林德惠宝沅丰禽业公司厂房特别重大火灾事故，给我们上了生动的一课，包括乡镇长在内的19名责任人被移送司法机关处理，副省长、市长记大过，所在县级市市委书记、市长被撤职，处理相关党政机关负责人多达11人。这教训不可谓不深刻啊，以往我们有部分领导同志对待消防工作是“当一天和尚，撞一天钟”、得过且过，从来没有亲自带队对本行业、本单位开展过消防安全检查，对存在的火灾隐患视而不见，事实证明，这种态度是不行的。各级各部门要引以为戒，深刻吸取教训。要牢固树立“尽职免责”意识，认真履行消防工作职责，在其位谋其政，扎实做好本职工作，避免因履职不作为、工作不到位、造成一失足成千古恨的恶果。

即将来临的秋冬季节是火灾的多发期、高发期，天气逐步寒冷，用火、用电、用气增多，一些传统节日和群众性的庆祝活动相对集中，容易发生群死群伤恶性火灾事故。因此，各级各部门要高度重视，加强领导，精心安排部署，狠抓各项措施的落实；要严格按照“谁主管，谁负责”的原则，切实加强对归口行业以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导，督促单位依法履行消防安全职责，真正形成群防群治、齐抓共管的消防工作良好局面。公安消防部门要履行职责，按照消防法律、法规的规定依法实施监督检查。同时要发挥主力军的作用，积极主动地组织协调好各有关部门共同抓好秋冬防火工作。我再次强调，今后凡辖区内发生较大以上火灾的，依法依纪倒查追究消防工作失职、渎职行为，对开展消防工作不到位、工作不负责任、监督措施不落实、弄虚作假的，一律严肃进行责任追究，严处相关责任人员。

（一）要加强“十一”节假日前防火重点部位排查。秋冬两季，加之“十一”国庆长假即将到来，各级各部门要在节前组织开展好消防安全大检查，全面掀起查隐患、堵漏洞、保安全的高潮，特别是民政、商务、住建、卫生、文广、教育、国有资产管理部门所属单位要迅速组织开展本部门、本行业、本系统国庆节前火灾隐患排查整治工作。刚才，刘开著副局长已经对此项工作进行了安排部署，进一步明确了相关部门工作职责，各部门要迅速落实，力保国庆期间全区社会和谐稳定。同时，检查要采取单位自查、系统互查、重点抽查等多种形式，杜绝图形式、走过场、草率应付等现象的发生，要实行“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的责任制，凡因排查工作不到位，造成重大消防安全事故的，要从严从重处理排查责任人。检点抓好三个方面：一是重点加强对歌舞厅、酒吧、网吧等公共娱乐场所，以及宾馆、饭店、商场、学校

、幼儿园、医院、敬老院、重点企业等人员密集场所的排查；二是加强对加油站、液化气站等易燃易爆单位和危险化学品生产、储存、销售单位的排查；三是加强对城乡老弱病残、务工人员等社会弱势群体居住场所的排查。（二）要加强排查问题的督促整改。整改是确保秋冬防火工作取得成效的关键环节。对排查发现的所有隐患都要“实名制”登记，明确整改责任、落实整改措施、严格整改期限。对存在重大火灾隐患暂时无法整改的单位和场所，要明确责任人，看死盯牢，加强监管防控，严防火灾事故的发生。要重拳出击抓典型。隐患面前我们要敢于较真，秉公执法我们要敢于碰硬，对检查发现的违法行为和火灾隐患，公安消防部门和派出所要实行“>！

加大消防宣传教育力度，提高广大群众的消防安全意识，是防止火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节，是一项必须常抓不懈的基础性工作。各级各部门要认真履行消防宣传教育职责，深入贯彻落实《全民消防宣传教育刚要》，采取贴近群众、贴近实际、贴近生活的方式，深入推进消防宣传进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业，不断提高群众消防安全意识和自防自救能力。特别是要针对在农村火灾事故中老人和儿童伤亡比重较大的特点，对老人及留守儿童要给予特别关注。在宣传内容上要重点突出安全用火、用电、用气等常识，常见火灾的扑救方法，安全疏散及逃生自救技能，新闻宣传部门要加大消防宣传力度，报道消防工作动态，对违章、违法行为跟踪曝光，营造良好的社会舆论环境。教育和公安消防部门要进一步深化消防安全教育示范学校创建工作，以“小手拉大手，消防进学校”活动，对学生进行一次普及消防常识教育，通过教育一个孩子，带动一个家庭，推动整个社会，努力实现消防安全“全民防，全民管”的良好氛围。

各级各部门要加强组织领导，进一步完善应急救援预案，结合秋冬两季气候特点，在国庆节前对干部职工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练，确保人员密集场所、易燃易爆单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力。区公安消防大队要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责，针对秋冬两季，特别是冬季火灾一般多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，立足于灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面，扎实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。

第8篇：安全生产秋冬会战方案范文

今天这次会议，是经区党政联席会确定召开的一次十分重要的会议。主要任务是安排部署今冬农田水利基本建设、植树造林及三秋生产工作，动员大家充分认识今年抗灾增收面临的严峻形势，深入解放思想，牢牢坚定信心，切实强化措施，更加扎实工作，全力以赴打好水利建设、植树造林、三秋生产三大战役。下面，我根据党政联席会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、紧急动员，打好冬季农田水利建设攻坚战

今年，我区遭受了特大洪涝灾害，灾情之所以如此严重，除雨量大、降雨时间长、接受客水多之外，很重要的一个原因是水利设施年久失修。为合理配置水资源，消除水患，区委、区政府决心在今冬打一场彻底根治水患的攻坚战。这场攻坚战我们一定要坚决打好，务求必胜。基本要求是市办和区办工程必须保证质量、按时完成，不得打任何折扣；乡镇办工程也要结合实际，全面安排，分轻重缓急组织施工。通过冬季水利建设，达到长治久安的目的。

(一)主要水利工程任务和时间要求。今冬农田水利基本建设工程的主要任务有三项：一是市办工程，包括*北支清淤和*新河建筑物配套工程建设。*北支清淤工程市分配我区的施工任务是44+900至67+700，全长*8公里，土方*万立方米；*新河建筑物配套工程，涉及我区李村、吕陵、高庄、吴店等*个乡镇，全长53公里，安排建筑物*座。二是区办工程，主要有河道清淤、建筑物配套维修、人畜吃水、井泉建设四大工程。河道清淤治理工程，主要包括刁屯河上游、西调水干本资料权属文秘家园严禁复制剽窃线、南输沙渠、南*、*、*共六条河(渠)，全长73公里，土方*万方；建筑物配套维修工程包括区内骨干河道和220国道的建筑物配套，新建、改建、维修、重建的各类水工建筑物*座；人畜吃水工程，解决全区*个行政村，*人的饮水困难问题；井泉建设工程主要解决部分高、远、难片的灌溉问题，改造中低产田，新打机井1500眼，维修旧井500眼。三是乡镇办事处自办工程，按照扩大规模、增加投入、注重实效的原则，突出“挖、蓄、节、调、疏”五字治水方针，计划挖沟(塘)、修渠*条，长1618公里，动用土*万方。

时间要求是：市办工程(*北支)按市要求分三个阶段进行，10月13日至20日为动员和清障阶段，10月21日至11月25日为集中施工阶段，11月25日至30日为收尾与验收阶段。区办工程在不影响春灌的情况下，完成市办工程后，分轻重缓急进行施工，确保旱涝保丰收。乡办工程根据工程量大小，自行安排，以不影响春灌为原则。

(二)强化措施，切实做好施工前的准备工作。今冬市级和区级治理工程规模大，出动人员、机械多，涉及方方面面，各级各部门必须切实加强组织领导，重点抓好以下各项工作。一是加强领导，明确责任。区里已成立农田水利基本建设指挥部，各乡镇办事处也要成立相应机构，特别是有占迁清基任务的乡镇办事处，要组建专门班子，搞好占迁工作，确保施工顺利进行。二是加大清障工作力度。各乡镇办事处要认真做好沿线群众的工作，创造条件，克服困难，确保10月20日之前全部完成清障工作，绝不能因清障缓慢而影响施工。对堤防树木、堤外弃土、二滩占地、坟头迁移、房屋拆迁的补偿，可按照市政府赔偿标准，先对被迁占单位及个人进行承诺，待资金到位后再拨付。要向群众讲清楚，避免群众因补偿问题而影响施工或上访。占迁补偿资金，要严格手续，减少环节，确保到位，任何单位和个人绝对不准挪用、截留和浪费。三是积极筹措水利工程资金。今冬水利重点工程约需投资*万元，资金的筹集原则上以“两工”为主，严禁强迫群众以资代劳，“两工”用工范围不得突本资料权属文秘家园严禁复制剽窃破*个，现有“两工”剩几个用几个，不允许超标准使用“两工”，不允许预支明年的“两工”计划。群众自愿以资代劳的，要严格办事程序，履行相关手续，坚决不允许因水利工程建设增加农民负担。今年“两工”不足以完成工程任务的，可通过贷款、借款等多种形式筹集。在今年涝灾严重、农作物大量减产、群众生活十分困难的情况下，各级各部门要切实把维护群众利益放在一切工作的首位，一定要把握好政策，千成不能因此增加群众负担，坚决把农田水利建设办成利民工程、富民工程，而决不能办成害民工程。四是加大宣传力度。各级各部门要结合今年的实际，采用明白纸、公开信等方式，把水利工程建设的意义、作用和工程整体情况向沿线群众说明、讲透，争取广大群众的理解和支持。宣传部门要主动参与，利用新闻媒体及时报道施工中涌现出的先进经验和好的典型，以鼓舞士气，促进工程快速度、高质量完成。五是加强团结协作，积极主动做好工作。各级各部门、施工指挥部各成员单位，要服从指挥，协同作战，全力做好各项工作。计划、财政部门要落实好资金，最大限度地满足工程需要。交通、公路、公安部门要维护好交通秩序，各收费站一律不准向施工车辆收取任何费用；公安部门要加派警力，做好工地治安保卫工作，严厉打击蓄意破坏和干扰施工行为。国土资源、林业部门要搞好土地占迁和林木采伐等有关手续的办理，绝不能影响开工和施工。卫生部门要搞好卫生防疫，加强流行性疾病诊治。水利部门要及时掌握施工动态，协调各施工单位之间的关系，并积极为区委、区政府当好参谋。

(三)严格施工要求，高质量高标准完成工程任务。百年大计，质量第一。工程质量关系到工程的成败，关系到工程效益的发挥，绝不能草率从事，一定要高标准、严要求，精心组织，科学施工。一是明确工程标准。这次施工要求达到工程原设计标准，*北支按三年一遇除涝、二十年一遇防洪治理。其他工程具体标准按指挥部设计的执行。二是认真做好导流排水工作。导流排水是影响施工进度的关键因素，各乡镇办事处要对本施工段的排水出路进行实地察看，认真研究，制定出科学的导流排水方案，排除明水，保证按时开工。三是抓好施工队伍的落实。今冬水利工程涉及面广，情况复杂，要以机械化施工为主，按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制”的要求，采取招标、议标两种办法进行。但无论采取哪种形式，都要阳光操作，确保力量强、设备好的队伍施工。四是搞好施工调度，加强质量检查监督。为协调顺利施工，确保工程进度，市将向我区派驻工作组。我们要在工作组的指导下，严格技术标准，确保工程进度和质量，并进行跟踪检查、调度，发现影响进度和质量的问题及时处理。五是安全施工，文明施工。要加强施工队伍的组织管理，上路车辆要遵守交通规则，服从交警指挥；施工期间要注意施工机械和用电安全，杜绝重大事故发生，确保不死人，争取不伤人；同时，要教育施工人员文明施工，尊重当地群众的风俗习惯，与当地群众搞好关系，共同协作，搞好工程施工。工程所在乡镇办事处要明确专人负责施工过程中的协调工作，及时处理影响施工的问题，给施工单位创造一个良好的环境。六是搞好工程竣工验收。这次治理工程采用逐级验收的办法，市验收到区，区验收到乡镇。乡镇验收合格后方能报区验收，区验收合格后再报市验收，经市验收合格后，签发竣工合格证。不经验收，不得擅自撤离工地。二、突出

重点，夺取植树造林的新胜利

9月29日，省委、省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到2020年全省林木覆盖率要提高并稳定在*以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成*万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。

(一)明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林*万亩，花卉苗木*万亩，竹林*万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、220国道、327国道、*公路、*、*新河、*河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到*米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内52公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽*米，绿化带采用2年生*米以上的杨树，按4m*4m正方形定植；绿化带每2公里换树种建设隔离带；沿绿化带外侧每侧挖*米(宽*深)的界沟，以便把农田和林带有效隔离；界沟以内部分划为林地；沿绿化带界沟外侧每侧建设*米的林网和间作；凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设10-20公里长、20-*米宽的常绿带；沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬*万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨,各乡镇要进一步抓好种植结构调整,大力压缩粮食面积,狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林；农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓；要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林；要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材*万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少500*亩的速生丰产林基地。*等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到*万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内70公里长

、*米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸*米，今冬全面完成总宽本资料权属文秘家园严禁复制剽窃度*米的建设任务。林带内规划的10处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成3—*个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林*万亩，其中马岭岗镇*万亩，王浩屯镇、何楼镇各500*亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市*万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。

(二)抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地；不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人5株的办法落实任务到单位到人头；鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木*万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏2号、107、土耳其、l35、三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗*cm、高*m以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应；除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。

(三)切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中40天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到10月31日为集中规划、调地和苗木准备阶段，11月1日到11月20日为集中栽植阶段，11月20日至11月30日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的

基础上，全面加快工程进度，确保在11月20日之前，全面完成今冬造林任务。11月上旬，区委、区

政府将组织召开冬季植树造林现场会；11月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查；11月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。

三、因势利导，力求在三秋生产上实现新突破

今年秋季，我们遇到了严重的洪涝灾害，不仅大面积农田受淹，农作物严重减产，而且由于长期低温寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全区收获秋作物仅*万亩，腾茬*万亩，耕翻整地*万亩，大面积秋作物还长在地里。而据农业和气象部门专家建议，今年小麦的最佳播种期为9月28日至10月13日，今天已是10月16日，我们还没有开耧。如果小麦不能及时播种，不仅会影响到明年夏粮的丰产丰收，而且还会影响将要开工的冬季农田水利建设。因此，大家一定要充分认识今年三秋生产的特殊性，进一步强化措施，宣传发动，迅速动员群众掀起抢收抢种高潮。

一要及时收获，及早腾茬。及时收获和腾茬是确保适期种麦的前提。目前日平均温度已不能促进作物的成熟，再等已没有实际意义。各乡镇要尽快动员群众早收获，早腾茬。对晚熟玉米可采取整株收获放置延熟或整株青贮，为冬季发展畜牧业提供充足的饲草、饲料；棉花可使用乙烯利等催熟剂催熟，以提高棉花的霜前花率。

二要及时耕翻，精细整地。各乡镇要根据今年秋种的土壤墒情特点，因地制宜、分类指导，对腾茬早的可耕地块要提早耕翻，以保持适宜墒情；对遭受涝灾、土壤湿度过大、不能及时耕翻的地块，要及时排水散墒，尽可能早耕翻。要充分发挥农业机械的作用，按照统一调度、统一作业、统一标准、统一收费的原则，组织好大型农业机械跨区、跨乡镇、跨村作业，努力扩大机械作业面积。同时，要按照“深、细、平、实”的整地标准，深耕细耙，保证整地质量，为适期足墒播种奠定良好基础。

三要选好良种，优化布局。良种是小麦增产增收的关键和基础。在今年的秋种工作中，各乡镇要按照“品种类型与生态区域、地力水平与品种产量、早中晚熟与适期播种、水浇条件与品种抗旱性能、高产与优质相配套、优质专用小麦品种与普通小麦品种分开种植”的原则，选择那些适应性广、抗逆性强、产量高、品质好的小麦品种。要按照一乡2—*个品种、一村一个品种的要求，实行区域化布局和专业化生产，为单收、单打、单储奠定基础。

四要抢墒播种，争取不误农时。适期播种是培育冬前壮苗的关键。根据今年的气候状况，我区小麦适期播种时间比往年提前2—3天，目前已过最佳播种期，再增加早、中茬麦已不可能，就是晚茬麦也要在10月24日前播完。各乡镇要精心组织，动员群众千方百计创造条件，抢墒播种。霜降前能整地播种的，要尽快整地散墒晾墒，尽快播种；霜降前无法整地，播种无望的，要抓紧腾茬除草，能贴茬条播的贴茬条播，不能贴茬条播的要撒播，争取在适播期内把小麦全部种上。

同时，要抓住秋种这一推进种植业结构调整的最佳时机，大力发展优质高效农业。各乡镇、农口各部门要进一步改变秋种就是单一种植小麦的传统认识，按照农林牧、粮经饲共同发展的目标，扩大经济作物、饲草作物和间作套种面积，努力提高复种指数，实现多种多收。要积极推广高效种养模式，做好农林牧结合文章。对因洪涝灾害不能及时播种小麦的地势低洼地块，要想方设法多方

动员群众大力发展速生丰产林，并积极探索和推广上林下粮、上林下菜、上林下牧等农林牧结合的新模式，使农民既能收到长期效益，又能增加短期收入。要大力推广间作套种技术，留足留好套种行。留足留好套种行，是间作套种的关键，是发展冬季农业、提高复种指数、推进种植业结构调整、实现农民增产增收的重要措施。各乡镇要把留足留好套种行作为搞好种植业结构调整的重要环节来抓，切实做好群众的引导教育工作，确保今年秋种全区*万亩小麦全部预留多种形式的套种行。

四、强化领导，精心组织，确保全面完成三项工作任务

水利建设、植树造林和三秋生产三项工作，时间紧，任务重，要求高，必须全面加强领导，统筹安排，精心组织，做到集中领导，集中时间，集中人力、物力和财力，确保按时完成各项工作任务。

(一)成立专门班子，实行分线作战。对上述三项工作，区里已按照分线作战的原则，分别成立了专门的指挥部和领导班子。农田水利基本建设由武装部邓广军政委、人大梁乃修副主任、政府练建军副区长负责；植树造林由组织部王忠想部长、人大彭杰副主任、政府杭新杰副区长、政协俞志顺副主席负责；三秋生产由农业局李利华局长负责。我将全面调度，整体协调，并进行重点督查。各位分管的同志要牢固增强责任意识，按照各自分工，突出重点，靠上抓，全力抓。各责任部门要全力以赴，集中力量，自觉强化各项措施，认真具体抓好落实。

(二)明确工作目标，层层落实责任。任务已经明确，有关工作目标也已分解，各乡镇、各有关部门要根据各自的目标，按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，尽快把任务最大限度地细化、量化，一一分解落实下去。要分解落实到每个村、每个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。要全面实行分片包干制度，落实严格的责任制，完善赏罚分明的责任考核体系，建立强有力的激励约束机制，调动方方面面的积极性，确保工作的顺利推进。

(三)抓好典型示范，带动面上工作。无论是水利建设、植树造林还是三秋生产，都要注意抓好示范，培养典型。尤其是在今年灾情重、困难和不利因素多的情况下，更要注意及时培养典型、发现典型、总结典型和推广典型。今年林业生产和秋种，区、乡、村三级领导干部都要建立和落实*亩的速生丰产林、*亩的无公害蔬菜或*亩的牧草种植示范点，农口各部门都要建立起面积*亩以上的示范田，并本资料权属文秘家园严禁复制剽窃且要全部挂牌建档，为农民提供看得见、学得会的调整典型，引导农民搞好调整。水利建设也要注意筛选一流的施工单位，一流的施工队伍，着力创建一流的示范工程，以此带动和促进面上工作的开展。

(四)转变工作作风，强化社会服务。今年我区水利建设、植树造林和三秋生产工作是近年来任务最重要的一年，且时间集中、工作量大，涉及的部门和人员较多，按照传统的工作方式和方法很难保质保量地完成任务。各指挥部要统筹安排，精心筹划，按照工程完成时限，采取倒排工期的办法，将工程进度细化到每一天、每个阶段，确保如期完成。各有关部门要切实转变工作作风，深入一线，帮助解决生产、建设中存在的困难和问题；要层层开展对农业科技和工程技术人员的培训，及时做好种子、苗木、化肥、农药、石油、机械、工程物料等物资的准备和供应；要加强管理，加大执法力度，严厉打击不法行为，保障农业、林业生产安全和施工质量。全区各级各部门都要积极创造条件，服从和服务于三项工作，

尽最大努力提供支持和支援，确保各项工作顺利进行。

(五)强化调度，严格考核奖惩。对三项任务，区里将采取现场调度、定期不定期调度等多种方式，随

第9篇：安全生产秋冬会战方案范文

今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季农业开发现场会议，主要目的是总结去年秋播生产工作，表彰去年秋播生产中表现突出的先进单位，安排部署今年的秋冬季农业开发工作。首先，我代表市委、市政府向刚才获得表彰的先进单位表示祝贺，希望大家再接再厉，在今年的秋冬季农业开发工作中作出新的成绩。刚才，大家参观了率洲管理区的万亩蔬菜基地、兴国镇宝塔湖的湖蒿种植和五里湖的油菜育苗现场。这几个典型有一个共同特点，就是抓秋冬农业开发的思路很清晰，特色比较明显，工作比较扎实。希望大家认真学习借鉴他们的经验，进一步把各自的工作做好。下面，我就今年的秋冬季农业开发工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步坚定做好今年秋冬季农业开发工作的信心

去年，全市上下紧紧围绕农业增效、农民增收目标，狠抓以秋播生产为主的秋冬农业开发工作，取得了明显成效。一是夏收作物产量稳步增长。20*年，全市夏粮面积24.9万亩，同比增加3万亩，总产达到3.65万吨，同比增产0.41万吨，增长12.77%；油菜播种面积54.99万亩，同比增加0.59万亩，总产达到5.37万吨，同比增长7.06%。二是农业结构调整步伐加快。去年，全市各地利用秋播有利时机，以市场为导向，及时调整种植结构，发展了一批特色基地。刚才，大家参观了率洲管理区的万亩蔬菜基地，率洲管理区通过结构调整，春夏种三瓜（冬瓜、西瓜、南瓜），秋冬种三菜（菜苔、萝卜、大白菜），取得了良好的经济效益，每亩收入可达2000元。三是增加了农民收入。据统计，今年夏收作物为农民人平带来收入335.4元，比上年增加47.1元。

尽管去年秋播生产工作取得了一定的成绩，但是，我们也应清醒地看到，我市的秋播工作与全省相比还有明显的差距，秋播覆盖率比全省要低5个百分点，秋播作物种植水平、产量、产值都比不上先进地区。以油菜为例，我市的油菜平均亩产只有200斤左右，而武穴、浠水却达到300斤以上，生产水平和收益无法相比。同时，由于受到市场价格影响，导致我市秋播生产主要作物比较效益偏低，农民增收幅度不大。对这些问题，我们必须采取切实有效的措施认真加以解决。

秋冬季农业开发工作在农业生产中具有举足轻重的地位，影响当年，关系下年。各级各有关部门一定要站在保发展速度、保经济全局、保农村稳定的高度，充分认识秋冬季农业开发工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把秋冬季农业开发作为全年农业丰产、农民增收的重要基础性工作抓紧抓好。

第一，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市种植结构不断优化，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。据统计，按近三年平均数，秋播作物总面积占全年农作物种植面积的28%；夏收作物总产量占全年农业产量的17.5%，其中夏油占全年油料总产量的71.7%；夏收作物总产值占全年农业产值的26.32%，其中夏油占全年油料产值的59.5%。近三年，夏收作物平均每年为农民人平带来310.7元的收入，占全年总收入的12.2%。这组数字充分说明了夏收作物已经成为了我市农业增效、农民增收的主要来源。

第二，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是抢抓机遇、乘势而上，保持农村经济良好发展势头的迫切需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我市农业和农村经济发展形势较好。当前，随着“一免三补”等惠农政策的全面落实到位和土地二轮延包、乡镇综合配套改革等农村改革的进一步深化，政策的激励作用、改革的推动作用将进一步发挥，为我们做好秋冬农业开发工作带来了许多机遇和有利条件。我们一定要紧紧抓住这些良好的政策和机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，保持良好的发展势头。

第三，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是当前各级政府应尽的工作职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？在基层走访调研的时候，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。但这并不说明我们不应该抓农业生产，相反，恰恰说明了我们在抓农业力度还不够、方法还不到位。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。因此，我们必须充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，迅速组织掀起秋冬季农业开发的高潮，为实现农业生产和农村经济目标打好基础。

二、明确目标，强化措施，全面提升秋冬季农业开发水平

秋冬季是调整优化种植业结构，开发农业资源，提高农业综合生产能力的关键时期。针对新的形势，今年全市秋冬季农业开发工作的总体要求是：紧紧围绕持续增加农民收入这一中心，突出农业结构调整这条主线，以合理配置农业资源为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以扩大秋冬播覆盖率为工作重点，充分发挥区域比较优势，加强农田水利基本建设，着力改善农业生产条件，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打下良好基础。主要目标是：力争秋冬作物覆盖率达到90%以上，农民人均增收50元。围绕上述总体要求，今年秋冬季农业开发要重点抓好以下几个方面的工作。

第一，要坚持把调整农业结构作为秋冬季农业开发的主线来抓。一是要重点抓好油菜生产。就我市来看，夏粮夏油仍然是秋播生产的重头戏，也是农民普遍种植的传统作物，是农民增收的重要途径。当前，我市仍然要把油菜生产当成产业来抓，推广连片种植，形成特色优势。多年来的经验告诉我们，要早准备、早动手，抢抓时间，抢住雨季，确保油菜在9月5日之前全部播种完毕，10月中旬之前开始直播。油菜生产要着重抓好三个环节：第一个环节是抓好供种。优质品种是确保作物产量和品质的前提，今年，我们仍然提倡有条件的地方实行统一供种和“一菜两用”栽培模式，实现品种优质化，提高油菜种植的比较效益。第二个环节是抓好育苗。育苗以农户自育为主，选择土壤肥沃、水源方便的塘边、堰边、港边、库边、渠边等地，留足苗床，坚持稀播，加强肥水管理，确保培育壮苗、全苗。有条件的地方要育好集体调剂苗，确保种满种足。第三个环节是抓好管理。要督促农民加强田间管理，对农民群众进行技术和病虫害防治指导，组织搞好播前播后抗旱工作，杜绝只播不管、粗放管理的现象。二是要加快建设一批农业板块基地。推进农业板块基地建设，是调整优化农业结构的重要措施，要在总结前几年四大优质产业带、六大特色基地建设经验的基础上，坚持按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的思路，壮大优势和特色产业规模，创新生产经营方式，搞活生产、加工、流通，形成区域性的主导产业，培植新的增收亮点。重点抓好双低油菜、优质蔬菜、优质水果、优质畜禽和优质水产品等具有地方特色的农业板块基地建设。尤其是蔬菜生产，要在稳定面积和规模的基础上，加快大棚温室蔬菜基地的建设，抓好城市、县城、中心镇周边地区精细菜、鲜销菜、反季节菜发展。三是要培植一批有带动力的龙头企业。各地在抓好原料生产的同时，要进一步重视和加强农产品的转化增值工作。要充分发挥我市现有的富川油脂有限公司、阳新远东麻业有限公司、大冶灵溪公司、雨润公司等在结构调整和产业发展中的带动作用，积极帮助建立生产基地，举办优质专用品种示范样板，开展配套技术培训。积极扶持一批有实力加工企业，提升油菜、水果、茶叶、蔬菜等产品的加工能力，延伸产业链条，增加综合效益。进一步做好知名品牌创建工作，提高种植业产品的市场竞争能力。

第二，要坚持把依靠科技进步作为秋冬季农业开发的支撑点来抓。今年秋播生产要继续实行主要作物良种主推制度，围绕全省主推的十大类实用技术，大力实施科技进村入户行动，积极组织新技术、新模式培训。同时要扎实开展新品种、新机具的示范应用活动，立足降本、提质、增效，全面推广应用优质高效生产技术，提高单产水平，降低生产成本，改善农产品品质，大力推广高产高效种植模式，合理安排作物和茬口，提高耕地复种指数和产出率。一是要加强优质专用品种推广。要坚持以市场需求为导向，根据结构调整需要，不断优化品种结构，大力推广高产优质品种，在全市范围内扩大优质和专用品种生产规模。小麦主推鄂麦18、鄂麦23、华麦13等6个品种。油菜主推中油杂2号、华油杂6号等4个品种。二是要扩大高效种植模式应用规模。在粮食主产乡镇大力示范推广一批粮经结合、种养结合的高效模式，提高耕地产出效益。因地制宜，重点做好薯-稻-稻、油-稻-稻、蚕豆-稻-菜等高效模式应用，适当推广虾稻连作种养模式。积极推广小麦稻草覆盖免耕栽培技术，节约种麦、种稻用工，减轻劳动强度，扩大马铃薯稻草覆盖免耕栽培，油菜稻田免耕直播或移栽、稻田免耕套播等轻简化栽培技术应用规模。三是要实施测土配方施肥秋季行动。要进一步扩大应用范围，在小麦、油菜、蔬菜、水果等作物上应用测土配方施肥，建立测土配方施肥示范区，力争秋冬作物测土配方施肥覆盖率达到50%以上，肥料利用率提高3-5个百分点，亩平节本增收30元以上。要实施土壤有机质提升行动，推广秸杆腐熟剂应用技术。四是要大力推广无公害生产技术。要大力推广无公害标准化栽培技术，加强投入品的管理。要引导农民选用安全高效、低残留的农药，加强病虫害综合防治，确保农产品卫生安全和质量标准。要抓好水果高接换种、大枝修剪、果实套袋、果实产后处理等关键技术应用。要充分发挥科技特派员的示范带头作用，大力培育科技重点示范户，探索“以钱养事”新机制，健全和完善基层农技服务体系。

第三，要坚持把搞好农产品流通作为秋冬季农业开发的重要环节来抓。从总体看，我市农业的专业化、标准化、规模化和组织化程度还不高。根本的症结在于优势产品、特色产品和名牌产品不多，质量不高，竞争力不强，营销环节薄弱，远未形成顺畅的产销关系。因此，必须把搞好农产品流通作为抓好农业生产、促进农民增收的关键环节来抓。一是要打造品牌、强化营销。要积极推进“一村一品”行动，坚持两手抓，一手抓品牌打造，一手抓市场营销，双管齐下。在品牌打造上，要继续加大绿色、无公害农产品的开发力度。在强化营销上，要加大宣传力度，扩大我市农产品的知名度，为抓好营销营造良好的氛围。要加强营销队伍建设，提高经营管理水平，扩大营销规模。二是要大力培植流通市场主体。要重点扶持和率先发展一批运行规范、带动作用强的专业合作经济组织，提高社会化服务水平，搞活产品销售流通。要加快农村信息服务网络建设，及时提供生产、市场和产品供求信息，为指导工作提供科学依据。三是要加快农村现代流通体系建设。要结合“万村千乡市场工程”，大力发展农资连锁经营，实现种子、化肥、农药等农资供应与农技服务一体化。要进一步推进农产品批发市场改造升级，培育一批特色鲜明、交易灵活、辐射面广的区域性农产品批发市场，积极引导优质农产品基地、农业龙头企业与大型商业连锁企业建立长期紧密型产销联系，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。

第四，要坚持把提高农业抗灾能力作为秋冬季农业开发的保障措施来抓。要坚持把山、水、田、林、路、电等农业基础设施统筹考虑，整体推进，一体建设。今冬明春农田水利基本建设要重点抓好大冶湖泵站、富池口泵站更新改造工程，做好泵站的维修工作，确保各类泵站正常运行。要继续抓好阳新富河下游干流防洪灭螺治理一期续建工程。前不久，罗省长就水利血防灭螺工作专程来黄石调研，并提出了明确要求，决定省级财政追加投入1000万元，各级各有关部门要加大工作力度，加快工程建设。要抓好小青山水库整险工程，做好杨桥、罗北口、九眼桥等3座中型水库和一批小型水库的岁修工作。要继续抓好农村饮水安全工程，重点解决阳新2.5万农村人口的饮水安全问题。要加快建设排涝区、扬水灌区、自流灌区田间路、桥、闸、涵、沟、渠的配套和农业综合开发，对港道渠道进行清淤，确保渠道畅通，力争新增、恢复、改善灌溉面积5万亩，新增、恢复除涝面积4万亩，改造渍害低产田1.5万亩。

在抓好秋冬季农业综合开发工作的同时，当前还要着力抓好农作物病虫防治工作。目前我市农作物病虫害呈偏重大发生趋势，病虫并重，尤其是水稻“三虫三病”突出。根据全国全省病虫防治紧急会议精神，8月17日市政府已召开专题会议进行了部署和安排，并正式启动了病虫防治应急预案。今天，参加会议的都是各个乡镇、街办的党委书记和分管农业的乡镇长，为打好虫口夺粮的歼灭战，这里我强调四点要求。一是要切实加强病虫测报工作。重点抓好螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病和穗期综合症等病虫监测，认真分析苗情、虫情，准确把握病虫发生动态，及时病虫信息和有针对性的防治方法。二是要加强宣传指导。充分利用电视、广播、短信和报刊等宣传媒体，广泛宣传发动，使基层干部群众认识到形势的严峻性和危害的严重性，切实提高防治的自觉性。农业部门要组织专家深入基层，通过防治现场会、田间培训、明白纸、黑板报等形式，宣传科学的防治技术，介绍安全用药知识，提高农民的防治水平。三是要切实加强植保机防队建设。实行测报、开方、购药、配药、施药一体化服务，解决防治新技术进村入户到田的问题。重点是在全市新建以30台机动喷雾器为一组的机防组织，确保全年防治服务面积达到40万亩次以上。市政府对新组建的机防组织将实行购机补贴，对今年9月1日之前购置的机动喷雾器每台补贴200元，各县（市）区也要落实专项资金，对购机迅速、组建规范、运转正常、服务到位的机防组织每台机动喷雾器再配套补贴200元。四是要切实加强农药管理。各级农业行政主管部门要强化农药质量管理，加大市场巡查和抽检力度，坚决打击假劣农药坑农害农违法行为，正确推介适宜本地的高效低毒药械产品，引导农民科学用药，提高防治效果。

三、切实加强领导，狠抓工作落实，搞好秋冬农业综合开发工作大合唱

今年秋冬季农业生产时间紧，要求高，头绪多，大家肩上的担子很重。各县（市）区、各部门一定要切实加强领导，强化工作措施，打好当前秋冬季农业开发这场硬仗。

第一，要加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要把秋冬季农业开发作为当前农业和农村工作的一件大事，摆上位置，抓在手上。党政主要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓，切实负起领导责任。各县（市）区要采取相应的措施，成立专班，县（市）领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包组，层层分解目标，落实到乡镇、村、组，落实到田块。对重点项目要实行领导挂包、部门负责制度，并分别提出目标要求，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要认真处理好当前干部换届与做好农村工作的关系，做到两不误、两促进，防止人心浮躁、责任落空。

第二，要加强部门配合，搞好协调服务。各涉农部门要以服务秋冬农业开发为已任，尽职尽责，加强协作，形成合力，搞好服务，全力推进我市今年秋冬农业开发。农业、林业、水利水产等部门要及时提供信息、技术服务，搞好技术宣传培训，组织好种子、种苗供应，逐步建立和落实品种检测检验制度，对市场销售的种子要全面检测，对不合格、未达标种子一律不准上市销售；供销部门要做好生产资料的调运、供应工作；农业执法、工商、质监等部门要加强对假种子、假肥料、假农药的打击力度，切实保护农民的利益。秋播前后，要组织声势浩大的农资市场清理整顿行动，依法查处和严厉打击违法生产经营、制假售假行为，重点加强油菜种子、硼肥、杀茵剂等问题比较突出的产品市场监管工作。对于各类违法违规案件，要发现一起、查处一起。金融部门要组织好支农资金的发放。