防腐工程预算精选(九篇)

第1篇：防腐工程预算范文

症结

机构交叉重复。在我国，惩治与预防腐败的主要职责由检察机关和纪检监察部门共同承担，两个机构的职能有很大范围的重合。较之惩治腐败，预防腐败的职责更加分散。地方性预防职务犯罪条例规定的预防主体包括检察机关、纪检监察部门、审判机关、公安机关、审计部门以及新闻媒体、公民、法人等。官方文件及领导人的讲话中还出现了“网络化预防”、“社会化预防”的概念。在职能重叠的情况下，“网络化”或“社会化”预防必然要消耗高昂的交易成本。各部门之间的信息交流渠道常常受阻，在不增加预算却增加业务的情况下，推卸责任的情形也会屡见不鲜。为了避免多头参与且职能重叠的局面，中央政策制定者要求各级党委统一领导反腐败工作，并把组织协调的职责赋予纪检部门。然而就整个纪检系统而言，却存在“头重脚轻”的问题：地方纪检部门的资源和权威远逊于地方检察机关。

地方党委精力有限。中央政策制定者要求各级党委统一领导反腐败工作，但是在实践中，预防腐败很难成为地方党委的“当务之急”。事务缠身的地方党委也很难花费大量精力对预防工作进行有效部署，预防工作的高度技术性和高度专业性也使得地方党委普遍缺乏领导开展这项工作的经验和知识。而负责具体协调的基层纪检部门不仅人员编制很少，且将主要精力用于受理举报、审计财务和查办案件，对于组织开展预防工作常常无暇顾及。

地方检察机关有心无力。在检察系统的官方表述中，“预防职务犯罪”的措辞取代了“预防腐败”。在现行制度框架下，检察机关预防职务犯罪是党委统一领导下的反腐败总体格局的一个组成部分，检察机关并不拥有超越其检察职能的额外职权。地方检察机关受其职能所限无权对其他部门发号施令，由检察机关牵头组建的“预防协会”也大多有名无实。即使在检察机关内部，预防腐败工作也经常会被边缘化，试图依靠检察机关内部机构之间的通力合作而建立预防协作制度的设想多半会最终落空。

激励机制的偏差。在省级检察院制定的业绩考核体系中，对预防腐败工作的考核大多是形式性的，基本不涉及预防腐败工作的实际效果，而满足这些形式性的考核标准(做到不扣分)并不需要检察机关投入太多资源。并且，预防腐败工作在业绩考核体系之中所占的量化积分比例很小，远不能与反贪、反读以及其他工作所占的量化积分比例相提并论。由于受到预算和考核的双重约束，检察院的各种资源分配就必然会向绩效评价更高的业务部门倾斜。

人员和经费不足。在检察系统内部尚无专项预防经费，检察机关预防部门的经费供给和人员配备甚至不能满足全面开展各项预防腐败业务的最低需求。山东省全省各级检察机关在2006、2007、2008年度三年间为预防工作共支出经费不足770万元(不含投建警示教育基地支出)，平均每年支出不到260万元，分散到全省158个检察院的预防部门，每个检察院的年度预防经费支出平均只有1.6万元左右。全省各级检察院预防部门的工作人员总数为415人，每个检察院平均只有2到3人。

值得注意的是，在内地检察机关开展预防腐败工作的各项投入之中，投建警示教育基地的支出占有最大的比重。投建警示教育基地的巨额开支更多是检察机关的政治性投入，很少出于业务性需要。

检察机关经费来源的尴尬。按照现行财政制度，检察机关收缴的赃款实行名义上的“收支两条线”，即把收缴赃款全额上缴财政专户，经财政部门统筹后再以预算外资金的形式决定向检察院返还的比例。各地检察院收缴赃款的数额不等导致了经费拨付在不同检察院之间的旱涝不均。这种扭曲的经费保障制度容易给人造成“贪官供养检察院”的印象，并由此隐含了惩治、预防腐败职务犯罪与检察事业总体目标之间的潜在“冲突”：从源头上阻止职务犯罪是检察机关自断财路，而把所有罪犯绳之以法则几近于“涸泽而渔”；相反，保留一定数量的职务犯罪似乎更符合检察机关的“长远利益”。

检察机关在地方政治生态中处境微妙。地方党委和人大可以左右检察院的重大决策以及检察院干部的升迁和任命，地方组织部门有权对检察院工作人员进行年度考核，地方政府负责检察院的人财物供给。在这种状况下，检察机关要想在地方政治束缚中破茧而出就必须首先倚重反贪和反渎两个“拳头部门”。而在检察机关内部，反贪、反渎是‘挣钱”部门，预防腐败则是“花钱”部门，孰重孰轻不言而喻。

检察机关的人才获取渠道狭窄。检察机关的人员录用被纳入公务员招考的范围，通过这种渠道招录的工作人员在短时期内很难成长为预防职务犯罪的专家。如果检察机关试图招录各种专家级人才1只有通过人事调动的渠道。而人事调动不仅限制太死且关口太多，至少要经过省级检察院政治部和地方组织部门的考核，再由人事部门办理相关手续。而且，基层检察院大多面临经费紧缺的状况，通过招聘途径吸引专家级人才也没有可行性。更重要的是，一个基层检察院只有几十名编制，分散到十来个业务部门，还要安排上级分派的转业干部。在现行人事录用制度之下，检察机关要组建一支有能力从事预防研究并能提供防贪咨询的专业人才队伍，希望十分渺茫。

对策

1、尽管建立高规格、专门性的反腐机构是世界范围内公认的成功反腐经验之一，但在我国，这一成功经验在短期内却很难借鉴。可考虑的思路是把检察机关的反贪、反渎部门和纪检监察部门合二为一，并对其下属机构实行垂直领导，经费保障则由中央财政统一拨付。然而，与纪检、监察合署办公不同，反贪、反渎部门与纪检监察部门的整合是对现行体制的一次深层变革，其根本是由此引发的复杂政治博弈、高昂制度变革成本以及中央财政突然增加的沉重负担。在彻底完成机构整合之前，开展惩治和预防腐败工作就只能强调相关机构之间的协调配合。

2、增加对预防腐败工作的资源投入，尤其注意将有限的资源投入到“效费比”最高的预防腐败业务上。在现行环境下，虽然预防腐败对于检察机关的“益处”不大，但对于国家而言却是投入小、产出大的益事。因此，检察机关应当鼓励以犯罪分析和预防腐败调查为核心的工作机制，同时抑制投建警示教育基地的风气。

3.建立健全金融实名制度、财产申报制度、统一预算制度以及预算监督制度等一系列配套制度。

4.继续加大惩治腐败的力度。如果腐败犯罪的抓获概率很低，即使把预防腐败宣传和警示教育开展到铺天盖地的程度，也不会产生实际效果。

第2篇：防腐工程预算范文

1．1工程概况

某水库供水工程含取水工程、原水管线工程、净水厂工程及配水管道工程四部分。近期设计规模为10万m3/d，远期总规模20万m3/d。原水管线全长36．33km，管线设计起点为取水泵房处，从起点出发，先沿干渠铺设至省道，后沿省道铺设至快速路，最后沿快速路西侧铺设至净水厂。设计时将原水管线分为A，B，C三段。A段长1．83km，B段长19．82km，C段长14．68km。

1．2原水管线工艺设计

1)主要设计参数。管道设计流量为1．22m3/s，自来水系数取1．05，设计平均流速V=1．07m/s，i=0．93‰，管道工作压力为0．75MPa以下，管道管材压力等级根据工作压力不同定为0．6MPa～1．0MPa。

2)管材。A段原水管线全部采用D1220×10焊接钢管。B段，C段管线管材主要采用预应力钢筒混凝土管(PCCP)，局部采用钢管。输水管管径为DN1200，其中预应力钢筒混凝土管采用双胶圈内衬式(PCCPDL)，其制作质量必须满足GB/T19685—2005的要求。钢管为D1220×10焊接钢管，主要用于过路、穿越河道、转弯、设置阀门或支管处。C段过干渠处采用D1220×14钢拱管。

3)钢管及管件防腐。管线采用钢管段必须进行内外防腐。钢管内、外壁防腐处理前必须要做喷砂除锈，除锈等级应达到GB/T8923涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级中规定的Sa2．5级。钢管外防腐采用环氧煤沥青防腐涂料，防腐等级为特加强级(六油二布)，即底漆—面漆—面漆、玻璃布、面漆—面漆、玻璃布、面漆—面漆，干膜厚度不小于0．6mm。施工要求见GB50268—2008给水排水管道工程施工及验收规范中5．4节电火花试验3kV。钢管内壁防腐可采用GZ-2型高分子防腐涂料，加强级防腐。作法为二底二面，二道底漆加二道面漆。涂料平均用量0．8kg/m2。干漆膜厚度:100μm～120μm。电火花试验2kV。钢管内壁防腐也可采用水泥砂浆衬里，当采用水泥砂浆衬里时内防腐按CECS10:89埋地给水钢管道水泥砂浆衬里技术标准进行施工验收。

4)管道附属构筑物设计。管道附属构筑物主要包括地面操作立式蝶阀井、排气阀门井、排泥阀门井和湿井，以及管道支墩。支墩采用素混凝土结构。原水管在高点及经计算需要设置处均需设排气阀，低点设排泥阀。蝶阀、排气阀、排泥阀的安装及各种阀门井施工，按照国家建筑标准图集《室外给水管线附属构筑物》(02S502)中相关标准图实施;支墩按照结构图进行施工或按照国家建筑标准图集《柔性接口给水管线支墩》(10SS505)施工。原水管线根据现场实际情况每隔300m～500m设置原水管线标识桩一根，可采用150mm×150mm×100mm的钢筋混凝土。建设方可自制，表明原水管线位置，同时起到警示作用。

5)水压试验。管道施工完后必须进行水压试验，管道试压应根据管材类型及管道工作压力等级分段试压。A段钢管及C段过河处钢管试验压力为1．1MPa，其余部分钢管试验压力为0．9MPa。预应力钢筒钢筋混凝土管部分:B段KB0+000～KB13+200段试验压力为1．0MPa;B段KB13+200～KB19+821及C段KC0+000～KC1+247段试验压力为0．9MPa;C段KC1+247～KC8+480段试验压力为0．6MPa;其余部分试验压力均为0．7MPa。管道试压方法按GB50268—2008给水排水管道工程施工及验收规范执行。

2原水管线预算编制

2．1编制依据

1)水库供水工程原水管线工程施工图;

2)原水管线岩土工程勘察报告;

3)GB50500—2013建设工程工程量清单计价规范;

4)《湖北省建筑工程消耗定额及统一基价表》2013版;

5)《湖北省建筑安装工程费用定额》2013版;

6)《湖北省市政工程消耗定额及统一基价表》2008版;

7)《湖北省建筑安装工程费用定额》2008版;8)鄂建文［2012］85，关于《调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价》的通知;

9)《工程造价信息》;10)有关厂家设备、材料报价。

2．2编制过程与方法

原水管线分为A段(KA0+00～KA1+835)、B段(KB0+00～KB20+633)、C1段(KC0+00～KC10+455)、C2段(KC10+455～KC14+680)四段，采用工程量清单计价方式，依据施工图设计、岩土工程勘察报告及相关技术资料计算工程量，分别编制预算。每段原水管预算由原水管工程(施工费用，不含管材、管件等主材费用)、管材、管件、三通及弯头主材费用、阀门、法兰及伸缩节主材费用三个部分组成，其中第二部分、第三部分主材的安装费用已含在第一部分原水管工程费用中。

2.3其他说明

1)本工程土石方均按土方计算，如遇石方，则另行计算。

2)钢管、预应力钢筒混凝土管沟槽开挖均按图纸中开挖回填断面图计算。

3)本工程预算中已考虑降排水措施费用以及挖湿土费用。

4)管线经过干渠时，按照设计说明，在沟槽底部及两侧槽壁铺设土工布，回填土表面干砌片石护砌，厚度30cm;经过软弱土层时，超挖换填碎石土。

5)沟渠段施工时管道两侧设置筑土围堰，抽干施工区域内积水，清挖清运施工区淤泥后开挖管道沟槽及管道施工回填，沟槽底及两侧槽壁铺设土工布，回填土表面干砌片石护砌，厚度30cm，待管道施工验收后采用机械挖除新填筑的堤坝围堰土石方，开挖的土石方外运出场。

6)从池塘一侧穿过时，施工采用外借土石方水下回填筑坝围堰的方式，从管线穿越线路一侧进行土石围堰施工，待新的池塘筑坝围堰形成后，抽干施工区塘内积水，清挖清运施工区淤泥后开挖管道沟槽及管道施工回填，待管道施工验收后采用机械挖除新填筑的堤坝围堰土石方，开挖的土石方外运出场，恢复池塘功能。

7)过水泥路面需破除及恢复，水泥路面的宽度暂按4．5m计算，水泥路面厚度暂按24cm考虑，基层暂按30cm+30cm水泥稳定碎石计算，多合土运距暂按5km考虑，图纸上其他未标示的道路按土路考虑。

8)靠近池塘处采用挡土板支护开挖，避免破坏池塘;穿过藕塘时，采用将藕塘积水抽干，清挖清运淤泥外弃，放坡开挖管沟。

9)河道段施工时管道两侧设置筑土围堰，抽干施工区域内积水，清挖清运施工区淤泥后开挖管道沟槽及管道施工回填，沟槽底及两侧槽壁铺设土工布，回填土表面干砌片石护砌，厚度30cm，待管道施工验收后采用机械挖除新填筑的堤坝围堰土石方，开挖的土石方外运出场。

10)管道按照施工图纸计算，未考虑管线平移发生费用，发生费用另行计算。

11)主干管的总长度按其管中心线长度计算，各支管的长度本次仍按原设计图纸长度计算，待设计完善后调整。图纸中有些管道的长度未能详尽标出，预算书中按管道表中标示设计长度计算，施工中以实际情况所需长度为准。

12)管道沿线施工需要砍树、挖树兜的费用均未计算。

3结语

第3篇：防腐工程预算范文

一、2018年上半年党风廉政建设和反腐败工作开展情况

（一）加强廉政教育，严明党的纪律。

一是与“两学一做”学习教育相结合，把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻与学习贯彻系列重要讲话精神相结合，通过开展理论宣讲、参观红色革命教育基地、观看爱国主义专题教育片等方式，教育引导党员干部以严格的纪律和优良的作风干事创业。二是与落实廉政制度相结合，严格执行《党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度》《述责述廉制度（试行）》等廉政制度，以召开廉政会议及廉政谈话等方式，局班子成员及各部门、科室负责人对2018年上半年落实党风廉政建设责任制、履行职责情况进行认真总结，分管领导对各部门、科室负责人落实“一岗双责”情况进行点评，并对2018年下半年工作任务和廉政建设提出新要求。三是将党风廉政教育与落实责任制考评充分结合，将党风廉政建设列入我单位年度绩效考评中，明确岗位责任制，把党风廉政建设考核评价结果作为领导班子和领导干部评价、奖惩、任用的主要依据，进一步提升廉政教育效果。

（二）压实党建责任，推动廉政建设。

一是落实党建主体责任，党支部书记王奎刚同志严格落实第一责任人负责制度，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。把党风廉政建设作为重中之重常抓不懈，把落实党风廉政建设责任制作为政治任务时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断强化班子成员的党风廉政建设责任。二是细化责任分解，年初对全面落实党风廉政建设责任制进行专题研究部署，明确责任领导、责任科室，并对党风廉政建设重点工作进行责任分解，将党风廉政建设责任制工作融入到财政业务工作之中，形成了主要领导亲自抓、班子成员全力抓、各科室负责人配合抓的分工格局，确保了党风廉政建设工作顺利开展。三是抓好“一岗双责”，坚持把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。目前，班子成员、各部门负责人均履行“一岗双责”，目标到人，层层落实，全面保障了整个财政系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

（三）坚持巩固深化，防止“四风”回潮。

对内，要求全体干部职工严格执行廉洁从政若干规定及中央八项规定精神，进一步完善内部管理制度，认真开展津贴补贴、工会经费、公车配置等自查工作，对自查中存在的问题及时整改，进一步严肃规范津贴补贴发放等财经纪律。对外，加强“三公”经费监督管理，严格控制各部门调整追加“三公”经费，严格执行《滨州高新技术产业开发区区直机关会议费、培训费、差旅费和党政机关国内公务接待报销指南》等管理规定，积极倡导厉行节约良好风气，进一步规范财政资金使用程序， 2018年“三公”经费预算较去年同比压减5%。

（四）深化财税改革，推进源头防腐。

一是全面启用预算执行动态监控系统，重点监控财政资金支付活动中授权支付超额、超额提现等不规范行为，提高直接支付占比和公务卡结算频次，强化财政监督在源头防腐的重要作用。二是抓实预决算等信息公开工作，严格执行《预算法》、《地方预决算公开操作规程》，完成预决算及“三公”经费的全面公开，进一步提升我区财政透明度，自觉接受社会监督。三是规范政府债务管理，防范债务风险，对政府性隐性债务进行摸底排查，参与制定了《滨州高新区防范化解存量隐性债务风险工作方案》、《滨州高新技术产业开发区政府性债务风险应急处置预案》，进一步完善政府性债务管理机制，切实提高债务风险应急处置能力。四是强化财政监管力度，不断健全政府投资评审管理机制，规范内部运作程序，特成立公益设施类项目建设评审项目部，统筹规划区内公益类项目的规划设计及相关费用的支出、管理与监督。五是严格按照上级政策要求，加强强农惠农资金的分配、拨付、使用等环节的监督管理，上半年，重点开展了扶贫、民政、乡村建设等各项专项资金的自查自纠工作，确保专项资金安全、高效使用。

二、存在的主要问题

回顾上半年，当前我单位反腐倡廉建设工作存在的主要问题是：落实“两个责任”意识有待增强、强化责任担当与全面履行职责难以有效结合，对财政系统重点领域和关键岗位监督还须进一步强化，内控制度落实还不到位，财政资金使用效益的评估和管理有待进一步完善,“马上就办”还须进一步深化落实，少数干部对反腐倡廉建设工作重要性认识有待进一步提高等问题。

三、下半年主要工作措施

（一）强化“两个责任”意识。根据上级有关文件精神要求，进一步强化班子成员、各部门及股室负责人落实党风廉政建设的责任意识和担当，切实担负起党风廉政建设的主体责任。按照中央、省、市及区纪委加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，围绕财政中心工作，加大财政监督力度，防止财经违纪违法问题反弹，保障重大财税政策落实和财政资金安全。

（二）完善廉政风险防控。结合权力清单和经费审核流程，切实将廉政风险防控与“依法行政、依法理财”有效融合，严格项目申报、资金分配、资金监管等方面的管理制度，进一步规范关键岗位、廉政节点的权力运行，有效防范业务风险和廉政风险。把加强内控作为全面从严治党的重要抓手，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，及时堵塞漏洞，防止权力滥用。加强对专项资金的绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。继续加强内部监督审计工作，不断强化财政财务管理，对存在廉政方面轻微的、苗头性、倾向性问题及早发现、及早整改。

第4篇：防腐工程预算范文

一、防治公共财政管理腐败的必要性

根据大量的国内外经验显示，防治腐败能够有助于净化社会风气，从而为整个社会创造一个和谐美好的发展氛围。与此同时，通过对这些公共财政管理腐败行为进行查处以后也可以为国家挽回金额巨大的经济损失等等作用，下面井着重对其进行阐述。

（一）防治公共财政管理腐败是提高政府执政能力建设的必然要求

众作周知，我国政府的宗旨是全心全意为人民服务，而腐败现象明显是与之背道而驰的。惩治与防治各种腐败的效果直接关系到我国政府在民众心中的形象和地位，甚至是关乎政府的生死存亡，所谓水能载舟，亦能覆舟就是这个道理。因为政府官员的权力本身就是人民给的，如果这些官员利用自己的职权去做损害人们群众利益的事，人民群众也是完全应该对其进行严厉处罚的，同时这也是当前政府必须坚决做好的重大政治任务。在这个过程中，公共财政预算与收支活动是政府的政策方针最为具体而直观的展现，也是连接政治生活与人民群众日常生活的桥梁和纽带。鉴于此，为了更好的防治腐败，政府部门务必要想方设法增强公共财政预算与收支活动的公平、公正和公开，尽可能的让人民群众指导公共财政资金的来龙去脉，这样不仅可以更好的推进依法行政、依法理财，同时也能够更好的保障人民群众的监督权和知情权，进一步增强党群关系，这对提升政府的执政能力与公信力具有积极重要的意义。

（二）是保障公民基本权利的必然要求

国家是管理公共财政的主体，直接肩负着通过发挥公共财政的职能来保障国家全心全意为人民服务宗旨的义务实现。为了真正做好这份事业，政府部门必须要对公共预算、公共财政征收以及财政支出实施行之有效的管控，坚决与“暗箱操作”、挪用公款、贪污受贿等不良行为做斗争。除此之外，还要大力推行公共财政管理民主机制，真正做到为人民办实事。这样一来不仅对防治滥用公共财政管理权起到扼制作用，同时还在很大程度上保障了公民的基本人权，一举两得。

（三）是维护社会秩序稳定的必然要求

随着全球经济的迅猛发展，我国也必须紧跟时展的潮流进行深化改革，而目前正式处于改革的关键时期。但是在这个过程中各种社会矛盾错综复杂，并且伴随着大量的社会问题涌现，这毫无疑问会对社会稳定构成了巨大的威胁。然而在这些问题当中最危险的因素当腐败莫属了，尤其是体现在公共财政管理腐败方面，如果我们现在对公共财政管理腐败现象置之不理的话，在不久的将来就很有可能出现大量的国家公共财政资金流失以及整个社会运行机制的混乱不堪。因此，防治公共财政管理腐败可以在很大程度上减少由于公共财政管理不当引发的损失，同时还能够大大帮助起树立政府在人民群众心中的廉洁、守法的光辉形象，提升公众对政府的信任度，群众对政府信任了，也会自然而然的大力支持。

二、综合防治公共财政管理腐败

（一）加大公共财政管理腐败的教育防治力度

邓小平同志多次强调我国应当进一步加强党内的思想政治教育工作，并且明确指出“要想改善社会风气首先要从教育入手”。为了做好这一点，需要对中国共产党的基本路线、基本纲领等相关内容进行宣传和指导，同时还要注重马列主义的中国化教育，促使广大财政系统党员干部树立坚定不移的马列主义思想。在这个过程中，要以党章作为重要学习内容，让这些财政管理人员形成正确的权力观，树立廉洁从政和艰苦奋斗的理念，从而让他们主动自觉的按照党章办事，增强公共财政管理权力奉公守法，坚决不做贪脏枉法的事情。除此之外，还要牢固树立社会主义的道德观念，坚持务实清廉、为民理财的工作宗旨，努力提升公共财政管理行为主体的整体素质与职业道德水平。

（二）加强内部监督制约机制建设，实现监督机制的民主化、透明化和规范化

具体的说，为了有效防止公共预算审批流于形式，必须对其进行严格而且规范化的审核程序，政府部门可以根据公共预算收支来公开安排。首先需要加强公共预算外资金实施有效监管，最大限度的将其进行预算内化处理，坚决杜绝”小金库”。然后对于那些必要的收费要实施统一而且公开的财务制度，将公共预算外收入公诸于众，并且在广大人民群众的监督之下，将这些款项上缴国库，然后再全额返还给地方政府进行使用。除此之外，应当严格实行收支分开的管理模式，也就是说要细化各个收费项目的范围和数量，将政府非税收纳入公共预算并且进行分类管理，从而建立一套收支两条线的信息工作平台。

（三）充分发挥人大、审计、监察等机构的主体作用

大量的事实证明，这样可以有效遏制因滥用职权而引发的腐败现象。其中人代会具有最高 的决定权，公共财政管理部门应当依据宪法自觉接受同级人大以及人大党委会的监督，并且定期进行工作的汇报，接受各位人大代表的批评和建议。另外，由于我国各级政府都设立了相应的审计和监察部门，它们应当充分发挥出监管职责，并且定期监察那些国库集中支付、政府采购等的落实情况，如果发现异常应当立即通报，依法追究相关机关和责任人员的法律责任。

第5篇：防腐工程预算范文

【关键词】 输水管道；管材；管径；工作压力

一、长距离输水管道管材分析

1、钢管。钢管应用历史较长， 范围广， 是一种传统的输水管材。钢管一般选用螺旋焊接与直缝焊接管， 具有强度高、可靠性高、适应性强等优点， 但耐腐蚀性差， 使用寿命一般不超过25 a。为延长钢管寿命， 需对其进行防腐处理和保护， 其方法可采用涂料加牺牲阳极的复合防腐措施。钢管内、外防腐采用国家卫生部许可的 GZ- 2新型高分子防腐涂料， 内壁防腐级别为普通级， 采用二底二面， 漆膜干膜厚 80～ 100 m； 外壁防腐级别为重加强级， 采用二布四 油， 漆膜干 膜厚 280～300 m； 牺牲阳极保护块间隔一定距离通过电缆与钢管连接， 加强钢管的抗腐蚀能力。通过涂料加牺牲阳极的复合防腐措施， 可使钢管寿命达 50 a， 但施工复杂， 工期长， 造价较高。

2、球墨铸铁管。具有强度高、韧性好、延伸率大、耐腐蚀等特点， 内壁衬水泥磨光防腐， 外壁采用喷锌后涂沥青防腐， 采用柔性 T型接口， 适应变形能力强， 止水效果好， 是一种较理想的输水管材。

3、预应力混凝土管。预应力混凝土管因加工工艺简单， 造价最低， 但管材生产过程中存在弊病， 如三阶段喷浆质量不稳定， 易脱落和起鼓； 一阶段管在施加予应力时不易控制， 造成质量不稳定、不均一， 且因重量大造成运输安装不方便， 使其应用受到了限制， 该管道为最经济的管材， 可根据供水重要性适当选用。

4、预应力钢筒混凝土管 （ PCCP ）。预应力钢筒混凝土管是一种钢筒与混凝土制作的复合管。管芯为混凝土， 在其外壁或中部埋入厚 1.5mm 钢筒， 在管芯上缠绕预应力高强钢丝， 并在其外部喷水泥浆保护层。该管抗渗性能较好， 接口采用钢制承插口， 尺寸较准确， 设橡胶止水圈， 止水效果较好。

5、玻璃钢管。玻璃钢管全称缠绕玻璃纤维增强热固树脂加砂管， 该工艺是以树脂为基本材料， 玻璃纤维及其制品为增强材料， 以石英砂为填充材料而制成的新型复合管材。玻璃钢管采用承插式连接， 橡胶圈止水， 具有耐腐蚀、重量轻、强度高、不结垢， 尤其内壁光滑， 水力学性能好， 造率系数仅为 0.009， 是钢管的 70% ， 被称为“水力学光滑管”， 在长距离输水管道中具有广阔发展前景。

6、硬聚氯乙烯塑料管 （ PVC - U ）。硬聚氯乙烯塑料管是一种传统输水管材， 具有耐腐蚀、重量轻、运输安装方便等优点， 管径一般小于等于 800 mm。400mm 以下管径较为经济。

7、超高分子量聚乙烯管。超高分子量聚乙烯管是一种新型工程塑料管道， 具备了PV C- U 管优点外， 还具有高抗冲击性， 其冲击强度是聚乙烯管的 4倍， 高耐磨性， 可达 PVC- U管的 10倍， 提高了使用寿命， 管道连接采用电热融焊接工艺， 有效防止结点渗漏和开裂。

二、长距离输水管道管径分析

长距离输水管道投资占输水工程的绝大比重， 管径增大， 管道一次性投资增大， 管路阻力减小， 可降低电耗量与年运行费用， 相反管径减小， 可降低管道一次性投资， 但管路阻力增大， 年耗电量及年运行费增加。因此如何确定一个合理的管径， 是长距离输水管道设计中的一项十分重要的工作。确定经济管径的方法可采用费用现值最小法。假设不同的管径， 计算出管道的一次性投资， 然后根据供水流量、管长、管径、管材计算净扬程， 再由净扬程、流量等计算装机容量， 从而计算年运行费， 按费率和年限折现， 求出费用现值，其中最小费用现值对应的管径即为经济管径。

三、长距离输水管道工作压力分析

长距离输水管道各段工作压力不同， 管道进口 （泵站出口 ）压力最大， 管道出口压力最小， 并受地形起伏的影响。设计过程中应根据工程具体情况计算出管道沿线的工作压力，包括水锤压力和检修情况， 以选择管材压力值。钢管和球墨铸铁管强度高， 管材工作压力一般为 1.6M P a， 对价格影响较小， 其它材料管道工作压力不同对价格影响较大。预应力混凝土管工作压力为 0.4 ～ 1.2 M Pa， 分 5级； 预应力钢筒混凝土管工作压力为 0.4～ 2.0 M P a， 分 9 级；玻璃钢管工作压力为 0.6 ～ 2.0 M Pa； 聚乙烯管为 0.6～ 1.0M P a； 高级聚乙烯管为 0.4～ 2.0 M Pa。上述管材工作压力每提高一级， 增加管材投资 20% 左右。因此长距离输水管道设计中必须根据计算压力值， 分段选择其工作压力， 达到安全与经济的完美结合。

四、长距离输水管道防护技术与安全措施分析研究

1、水锤的防护。水锤是压力管道系统防护的重要内容， 在长距离输水管道中， 流速变化是经常出现的， 管道中流速变化时， 致使管道中水的压力的升高或降低， 在压力低于水的汽化压力时， 水柱就被拉断， 出现断流空腔， 在空腔处的水流弥合时将产生强烈的撞击， 管道中的水升压， 形成水锤。水锤有启动水锤、关闭水锤、停泵水锤。一般启动水锤不大， 只是真空情况下，管中空气不能排出而被压缩时才会加剧水位压力的变化； 关闭水锤在正常操作时不会引起过大的水锤压力； 但由于突然停电或事故停泵所产生的水锤往往较大， 水锤压力值可达到工作压力的 1.5～ 3倍。一般采取技术工程措施加以防护 ， 在水泵出口处设置水锤消除器、缓闭止回阀、安全阀、超压泄压阀等形式以防止水锤危害。

2、排气阀的设置。管道初次输水时， 管道内存有空气， 管道运行时， 实际上是水汽两相流。因此在长距离输水管道设计时， 必须重视排气阀的设置， 其数量应根据沿线地形、地质情况， 合理确定管道的纵向布置， 一般人为的每隔一定距离布置成一个高点，在驼峰处布设排气阀， 防止管道的气蚀和振动， 以影响管道输水及安全。

3、连通管的设置。长距离输水管道按有关规范规定， 一般采用双管线布置， 以满足检修需要， 检修时供水量应不少于设计供水量的70% ， 为达到此目的， 应在二根主管之间设置连通管， 在每根连通管处的主管上下侧设置 2个闸阀， 共 4个闸阀， 以达到分段检修目的。连通管的数量可根据输水管线的长度， 在分段检修情况下满足设计供水量的 70% ， 经计算确定， 一般设置 3处连通管。

五、结语

总之， 在长距离输水管道设计中， 管道投资占输水工程的绝大比重， 管材、管径及工作压力的选择必须根据工程规模、重要性、地形地质等进行经济比较综合分析确定， 许多技术及安全措施还有待更深入的研究与提高。

参考文献

第6篇：防腐工程预算范文

一、继续坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制。

切实加强领导班子建设，认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照“一岗双责”的要求，充分发挥领导班子在反腐倡廉建设中的表率作用。一是将反腐倡廉工作摆在更加突出的位置。要把反腐倡廉工作与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把党风廉政建设责任制和党员领导干部问责制有机结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃追究责任。二是认真贯彻落实民主集中制。对于预算安排、干部使用、机关建设、大额财务开支等重大问题，坚持集体研究，会议决定，充分发扬民主，不搞个人和少数人说了算。三是发挥模范带头作用。班子成员要肩负起对反腐倡廉工作的领导责任，带头遵守各项廉政规定，自觉接受组织和群众监督，切实做到廉政建设行动先于一般干部，标准高于一般干部，律己严于一般干部。

二、加强党员干部作风建设，全面提高财政系统党风政风行风建设水平。

一是切实加强财政干部作风建设。要按照县委要求，大兴紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众五种优良作风，营造比学赶超、奋发向上、真抓实干的工作氛围和导向。要坚持领导干部下基层调研等制度，深入开展“三帮扶”。加大作风整顿力度，纠正党员干部脱离群众、特权观念重、优越感强等不良倾向，克服、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。

二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大专项整治力度，进一步加强对住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督，严肃处理违规违法行为。积极参与软环境和政行风承诺、践诺、民主评议和“政行风热线”等工作，继续探索提高全县财政系统软环境和政行风建设水平的新途径、新方法，切实维护好广大人民群众的切身利益。

三是加大对损害群众利益行为的问责力度。畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，做好群众来信来访工作，维护群众的合法权益。认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。对不履行或不正确履行职责，严重侵害群众利益的行为，要追究有关人员的责任。

三、继续探索完善财政惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

一是加强反腐倡廉教育和宣传。深入开展理想信念教育、党性党风党纪和保持党的纯洁性教育以及从政道德教育，弘扬财政优良传统，促使广大财政干部增强廉政勤政意识，模范践行“为国理财、为民服务”的工作宗旨。以财政系统先进人物事迹为榜样开展示范教育，以财政系统典型案例为教材开展警示教育，以制度化规范化科学化建设为重点推进岗位廉政教育。

二是继续推进廉政风险防控机制建设。继续完善廉政风险防控工作的制度设计，建立健全预算编制、执行和监督既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制。加强对重点单位、重点环节、重点岗位防控措施的评审和实施，以点带面全面推进。健全完善廉政风险防控考核办法，将廉政风险防控工作考核和党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用结合起来。为发挥和巩固“金财工程”在财政科技防腐方面的作用和成果，全面提升反腐倡廉建设科学化水平。

三是强化对领导干部选拔任用的监督。认真执行党内监督条例，加强对财政部门及所属单位领导班子和成员的监督，推进“三重一大”决策的制度化、规范化。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。建立健全领导干部廉政档案制度，加强对党员领导干部的日常监管。完善干部选拔任用和轮岗交流制度，在干部选拔任用、评先评优中对廉政方面有问题的实行纪检监察一票否决。

四是深入推进各项财政改革。按照全州财政工作会议的总体要求，重点做好四项改革工作。第一，进一步健全政府预算体系。完善公共财政预算，细化政府性基金预算项目，试编国有资本经营预算，逐步扩大社会保险基金预算编制范围。第二，进一步深化预算管理改革。部门预算管理改革实现县级全覆盖。国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。细化政府采购预算编制，完善考核机制，加强结余资金管理，不断提高采购效率和质量。第三，全面推进预算绩效管理，切实提高财政资金运行质量和使用效益。第四，积极推进预算信息公开。进一步细化预决算信息公开内容，扩大部门预算公开范围，加快推进“三公经费”、行政经费公开工作。

四、充分发挥财政监督职能作用，全力解决人民群众反映强烈的突出问题。

第7篇：防腐工程预算范文

【关健词】技师学院 财务内控 效能

财务内部控制是为了实现财务管理目标而形成的一种内部自我协调和制约的控制系统,是一种全面控制的机制。内部控制作为技师学院控制财务风险和办学效益管理的基础,对于达到既定目标和维持良好的财务状况至关重要,本文就技师学院财务内控机制的效能问题进行初步的研究。

1 建立财务内部控制的意义

技师学院财务管理部门担负着财政收支预算、调节校内外经济活动和教职工收入分配的重要职责,建立科学有效的权力制约机制,对于保证学院财政收入增长、稳定收支平衡,建设校内公平的财务环境具有重要意义。近年来,技师学院财务工作发生了较大变化,收支形式多变,在当前比较复杂的财务情况下,推进部门内控机制建设,加强权力运行的监控制约,对于积极应对财务管理、收入分配执法和行政管理中的各类风险,保证各方面权力的正确行使,不断提高学院办学质量,具有重要的现实意义。

1.1 财务部门内控机制建设是自身建设的重要内容

财务部门内控机制建设紧贴学院财务工作实际,财务工作有其自身的规律,其中离不开对财务工作的监控,是各项财务业务工作的重要环节,及时反馈与调节学院财务工作程序与要求,及时制定现行财务管理工作中新制度以及提出解决新问题的措施,把反腐倡廉建设的目标要求融入到财务部门、规范财务部门权力行使的全过程,是财务部门内控机制建设的重要内容和主导机制。

1.2 财务部门内控机制建设是监督制约工作的需要

近年来,国家省市人力资源与社会保障部门十分重视职业技术教育,职业技术教育市场化的程度在逐步提高,学院各二级部门财务收支的形式发生了一定程度的变化,财务收支自主性得到了提高。因此,在现行财务监督制约的基础上进一步完善财务内控机制,对于巩固财务管理成果,提升财务管理层次,全面整合财务管理资源、建立制约、协调、互动、科学、适用的财务管理机制具有动力作用。

1.3 财务部门内控机制建设是从源头上防治腐败的有效措施

财务部门内控机制建设能够充分发挥各部门抓反腐倡廉建设的积极性和主动性,形成各部门发现问题、自我纠正、持续改进的内生机制,实现内部制约和外部监督的有机统一,使决策更加科学,执行更加有效,监督更加有力,从根本上提升反腐倡廉的能力和水平[1]。建立财务内控机制体现《中华人民共和国预算法》以及省、市财政厅局、学院颁发的各项财务制度的精神,是构建学院惩防体系的重要内容。通过明晰财务权力运行程序,强化财务收支制约措施,落实财务岗位责任,把预防腐败的要求落实到权力运行的各个环节,实现“标本兼治、有效预防、长效管理”,从源头上防范财务腐败行为的发生。

2 建立财务内部控制的内容

2.1 财务预算控制

技师学院财务预算主体是学院党委、行政与实施预算控制的财务管理部门。学院党委、行政是学院预算管理的最高机构,是预算控制的指导者,负责预算的决策与调控,为学院实现预算目标负领导责任。学院财务部门是预算控制中心和预算信息处理中心,负有主要预算控制责任,构建预算控制系统和建立预算执行信息快速反馈通道,确保学院财务预算责任执行到位。另外财务管理人员是执行预算控制的先导与“控制器”,因此,建立财务管理人员控制责任机制是重要保证。第一,sbu预算损益制。sbu预算损益制的目的是细解学院财务预算目标,将院内每项财务收支转化为量化管理,具体通过sbu损益表将学院财务预算目标细解,然后通过各职能部门具体实施,以一种责任机制有效提高各部门的财务管理责任感,保证学院预算目标的实现[2]。第二,预算合同控制。学院所有项目规划、合同签订都必须以预算为依据。从实质上监控使用学院的财务资源,通过电子化管理、子项目预算、合同控制及预算执行流程,确保预算控制的主导地位。第三,现金流预算控制。财务管理部门要系统分析、跟踪、统计、反馈现金流预算执行情况,实行“收支两条线”、“ 预算封闭”、“多级审批”、“预算预警”等手段掌握学院现金流量的有效控制权。

2.2 财务程序控制

技师学院财务管理的程序化建设是提高财务管理水平,实现财务管理向规范化、制度化、有序化方向发展的有效路径,财务部门建立程序化内部财务管理系统十分重要,有利于强化学院对有限资金的使用效能与监控,有利于提高财务信息质量,保证财务档案的规范与完整,有利于提升学院宏观管理的质量。第一,建立经费收支执行程序。严格按照省市学院的相关财务制度进行业务核算,严格执行资金支出的审批和审核的程序,按照职能及授权限内经办、验收、审批和支出,形成学院内部相互监督和制约机制。第二,出纳业务执行程序。学院财务部门的出纳人员必须掌握和运用《银行结算办法》、《票据法》、《现金管理暂行条例》等的法规,并应严格履行出纳业务执行程序。出纳业务执行程序应让学院全体教职工知晓,确保财务经费收支的管理工作有序、高效地开展。第三,财会岗位工作程序。包括收入、支出、结账、决算、对账、开具支票、银行汇款、现金存取、财务档案、财务信息等工作程序,坚持“收支有依据,管理照程序” 的原则,强调财务过程管理,完善管理关键环节。

2.3 财务结算控制

技师学院财务结算工作的职能部门是财务处。负责学院资金投入、资金日常结算及管理、监控工作。对财务结算结算工作实施有效的控制,能有效地调节资金流向,灵活地控制资金的合理使用,充分挖掘资金的使用效益,均衡资金周转率,迅速竭制资金流失和浪费,降低学院额外财务费用,提高学院财务管理工作的效益起着重要作用[3]。第一,统一账户管理。学院各二级单位分立校内财务账户,进行集中管理,通过内部结算,规范资金运作、增强对各单位资金的监管力度,消除坐支、截留、挪用资金的隐患,提高资金使用效率。第二,建立电子结算统计系统。技师学院财政属于市级财政管理,与市级财政管理保持网上电子结算服务,提供网上支付、网上查询、票据结算等,及时为学院正常收支提供结算信息化服务。院内开通职工工资帐户查询系统,让职工掌握个人分配信息。各二级财务结算逐笔登记上网统计与分析,为学院行政对财务收支控制提供准确信息。

第三,严格院内外收支结算程序,结算支出依据相关财务制度执行,杜绝无序操作、越级审批、补批等不规范的财务结算行为。

2.4 财务分配控制

技师学院财务分配控制主要是指根据事业发展需要,合理地将资金分配到各二级单位,并对资金使用实施科学管理,提高资金的使用效益。这对于充分发挥二级单位办学的积极性与自主性具有积极作用,同时这种机制也是“双刃剑”,对资金的使用与管理提出更高要求。第一,确立公正的分配原则。从办学规模、专业数量、师生配备、教学条件等综合考评,确定分配比例。第二,分配数额一经确定,各二级单位迅速制定具体收支分配计划报财务处交学院党政会办审批。审批完毕由财务处建立财务项目,纳入财务目标管理。第三,由财务处、审计处共同对二级单位项目实施进程监控,及时指导,及时发现问题,及时反馈问题,及时解决问题。

3 财务内部控制的效能

盐城技师学院系部级示范职业技术学校,随着学院的改革与发展,财务收支数量逐年增加,近年来,学院财务工作实施内控机制取得了显著成效,主要体现在:

3.1 健全财务制度

加强财务制度建设是提高财务内控效能的前提条件。学院在全面贯彻执行上级财务法规的基础上,制定了院内若干门类的财务管理制度,如《盐城技师学院财务管理人员工作责职》、《“十五”盐城技师学院财务管理工作规划》、《盐城技师学院财务审批程序》、《盐城技师学院报帐规范》、《盐城技师学院财务监督条例》、《盐城技师学院财务工作防腐意见》、《盐城技师学院财务财务内控意见》等,通过制度建设与实施,极大地提高了财务管理人员的政治素质与业务素质,增强了财务管理意识,已初步形成“制度引领、操作规范”的财务管理特色。

3.2 提升防腐能力

加强财务内控制度建设是预防腐败的重要途径。学院财务部门建立了内控机制,实施预报、审批、报帐的相互制约与内部信息公开,自觉接受院审计与纪委监督。多年来,学院财务部门从末发生财务工作失误、财务腐败事件,财务管理人员都能够自觉抵制各种不规范的财务行为,慎重地对待财务工作以外的交往,始终保持清正财务、廉政财务。如在教学主楼的预算中,坚持科学预算,杜绝“人情预算”,地为学院公正支出起到保驾作用。

3.3 提升服务质量与效益

加强财务内控机制建设提升服务质量是根本。学院财务部门始终保持了院内院外财务服务一致、各级领导与教职工服务一致、学院管理部门与二级系部一致、在岗人员与离退休人员一致的工作要求,以热情、高效、严谨的工作态度完成日常财务工作,通过报帐程序宣传、工资卡发放、报帐卡制度、收费标准公示、专项资金专用机制、支出现金额度标准、财务系统审核、逐项逐级审批等程序及控制手段的应用,有力地提高了财务管理效益,2008年、2009年为学院节约开支占总支出的3.25%与4.35%。学院财务部门全方位的服务得到全院师生的认可,多年来一直被学院评为先进单位。在历次上级管理部门的财务大检查与财务考核中均为合格单位。

参考文献

[1] 谢剑平.财务管理:新概念与本土化[m].北京:中国人民大学出版社,2004:151-152.

第8篇：防腐工程预算范文

关键词：《内控规范》 廉政风险防控 行政事业单位内部控制

中图分类号：F230 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）03-081-01

我国财政部根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规和有关规定，于2014年1月1日颁布施行了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》），这一政策规范的颁布实施，说明我国已经日益关注、重视内部控制在行政事业单位这一经济主体运行中不可或缺的作用。《内控规范》第一条开章明义就指出这一规范的实施目的是“为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设”，明确指出了行政事业单位内部控制与廉政风险防控之间密不可分的关系。现就两者的关系分析如下：

一、廉政风险防控是实行行政事业单位内部控制的目的

随着党的十、十八届中央纪委二次全会的召开，加强党风廉政建设和反腐败工作，全面开展权力运行监控机制建设被提高到了新的高度。相对于企业而言，行政事业单位的廉政建设和反腐败工作则主要通过加强思想教育工作，开展权力运行监控机制建设等几方面来进行。《内控规范》的制定实施，就是我党和国家开展权力运行监控机制建设的一项重要内容，该规范分别在第一条的制定目的和第四条的内控目标中分别提出“加强廉政风险防控机制建设”和“有效防范舞弊和预防腐败”，这充分体现了制定《内控规范》的主要目的就是为了响应党和国家关于加强党风廉政建设和反腐败工作的要求，也是进行权力运行监控机制建设的一项重要措施。

二、行政事业单位内部控制是实现廉政风险防控的主要措施

1.从规范的高度为实现廉政风险防控提供依据。《内控规范》第六条规定：单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。这就从规范的高度要求单位负责人必须建立健全本单位的内部控制制度，并对内控制度的有效实施负责。《内控规范》提出从单位层面、业务层面对单位的经济活动风险进行评估和内部控制，基本涵盖了一般行政事业单位经济活动的各个方面，如重大经济事项集体研究决策、关键岗位轮岗、预算业务、收支业务、政府采购业务、资产、建设项目、合同等，对这些主要经济活动的控制都进行了详细的规定和要求。

2.通过关键岗位轮岗制来预防腐败现象的发生。“流水不腐，户枢不蠹”，人一旦在一个岗位工作太久，就容易形成惰性，不仅限制思维方式，而且容易受到人情、关系的束缚，滋生腐败现象。尤其是内控岗位是整个单位经济活动合法合理、公开公正运行的重要保障，有必要实行定期的轮岗，这样可以有效的降低单位的运行风险和腐败风险。《内控规范》也分别在第十条和第十五条中分别提出“建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制”和“应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度”。通过轮岗不仅可以培养单位的复合型人才，将个人的特有作用降到最低，实现单位标准化管理、制度化管理，更是防范腐败风险的必要措施。

3.加强预算绩效管理，保障财政资金使用安全。《内控规范》在第十一条和第四章第一节都对加强预算管理提出了具体要求。行政事业单位是不以营利为目的的非物质生产单位，即非营利组织。由于行政事业单位公益性的特点，国家对其监管的力度便不如对企业严格，并且各行政事业单位都把工作重点放在年度任务的完成上，在预算管理、经费使用等环节缺乏有效管理，尤其是由于预算绩效考核意识不强、考核指标不明确等原因，行政事业单位的预算项目结束之后，在资金投向是否符合国家政策，资金使用效益是否到达预期目的，是否按批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等等问题上得不到足够的重视，对下一期预算的编制、执行缺乏关键的指导和参考作用，弱化了预算应有的职能。并且有很多单位没有实行预算执行的激励机制和责任追究机制，没有将预算执行情况与员工的绩效报酬挂钩，导致预算执行中缺乏应有的激励和约束力，在预算执行过程中随意改变资金用途，资金使用效益低、浪费现象严重。虽然有些单位也制定了相应的考核体系，但是大多只是走走形式，对预算执行未能形成真正的约束力，致使行政事业单位的预算执行与预算制定“两张皮”现象严重，财政资金跑、冒、渗、漏现象极为严重，不但造成了大量的资金浪费，而且为腐败的滋生提供了温床。因此，加强行政事业单位的预算管理工作，提高预算执行绩效，对于保障财政资金的使用安全，防止腐败，建设社会主义和谐社会都具有重要的意义。

4.建立内控制度的评价和监督机制。《内控规范》第五章就行政事业单位的内部控制制度的评价和监督做出了详细的规定。要求内部监督应当与内部控制的建立和实施保持相对的独立，这就保证了内部监督的独立性和公正性。对内控制度的建立和执行，不仅要求本单位负责人负责，内部审计部门或岗位要定期或不定期进行检查，国家财政部门及其派出机构等也要进行监督检查，这就从内部、外部全方位对单位的经济活动进行了制度和执行监督上的控制，真正保障了“将权力关进制度的笼子”的实现。

参考文献：

[1] 《行政事业单位内部控制规范（试行）》

[2] 《中华人民共和国预算法》

[3] 财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知.中国工会财会，2013（7）

第9篇：防腐工程预算范文

一、“微观反腐”提出的背景

过去三十多年我们把更多的精力投放到“宏观反腐”上，比如构建大的反腐败格局，治理行业和部门不正之风，立法或是建章立制也多数是从宏观着眼，反腐败案件也强调查办“大要案”等。这有其客观的社会存在支撑：反腐败处在一个初期阶段，需要从宏观上构建工作格局；各个部门在自身职能范围内开展预防、教育、办案等工作，也只能先从各自的大处着手；腐败高发只能先查“大要案”。但“宏观反腐”可能导致的不良后果比较明显：一是在一些领域和部门存在风气败坏，贪腐情况较重的现象：二是一些领域和部门的权力监控弱化，存在较多滋生腐败的土壤；三是基层、体制边缘公职人员贪腐趋势令人担忧；四是对“一把手”的监督找不到抓手和切入点。因此，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，有必要引入“微观反腐”的新理念，形成“宏观反腐”与“微观反腐”齐头并进的新局面。

二、确立“微观反腐”新格局的对策建议

具体来说，构建“微观反腐”新格局可以从以下五个方面着手。

开展微观廉政教育。一是教育公职人员慎微。促使公职人员重视并正确对待权力，在其心中树立起廉洁与腐败的天然屏障。二是教育动员全体社会人员参与反腐败行动，打造“廉洁型”社会，营造廉洁的社会氛围。三是微观构建廉政文化。对廉政建设问题进行系统化的深入思考、探索，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和科学的规宣制度；把现实和历史传统紧密结合起来，系统整理和挖掘我国的廉政历史文化，形成廉政文化建设的不竭源泉。

进行微观权力监控。完善相关权力运作的防控措施，实现权力制约精细化、权力监督网格化，在制度设计上土壤和寻租空间。一是权力分细，破解“一把手监督难”的问题。没有细化的权力容易出现监督盲点。防控腐败必须细化权力、微观设岗、细化办事流程，使权力运行适岗适量、互相制衡、易于监督、便于追究。比如，探索党委系统常委不再兼任单位一把手，实行专职常委分管制，同时明确并公开职权。二是把公开做真，使权力在阳光下运行。可拓展政务信息内容，定期向公众、媒体公布党委和政府等部门的工作计划、流程和决策依据等，允许公众了解权力运作系统构成、具体行政行为的关键审批程序及查阅官员财产、纳税信息等，通过公开来消灭腐败的土壤。三是把制约做实。不少腐败肇端于“一把手”在行使权力时独断专横、人说了算，集体的智慧和作用没有妥善发挥，因此，应当致力于对权力运行事前、事中和事后的制约，充分发挥集体的作用。四是预算从严。预算不够详细，容易出现虚列预算、虚增开支、虚耗财政等各种腐败现象，必须设立细致、明了的预算目录并严格执行，逐步减少预算外收入和开支。同时，对“高薪养廉”、“公车改革”等有利于减少公共开支但又容易引起社会误解的基础性廉政改革举措，以“算细账”的方式在较大范围内开展社会讨论，形成舆论支持，及早稳步实施。

注重微观办案。从“微观反腐”的角度来说，推进反腐败案件查办要从三方面入手：一是微观查办“大要案”。查办大案要案可集中查办一批层次较高、性质严重、影响恶劣的案件，但查办大案要案也有一个“微观办案”的问题，就是在办案过程中要体现精细化、精密化等要求，注重解剖典型，举一反三。二是重视查处腐败严重的“小官”。反腐败是一项系统工程，既要集中力量对付重大腐败分子，展示反腐决心，让其他官员引以为戒，也要严查小官，加大惩治力度，使腐败分子无处藏身。有必要改进按级别和涉案金额确定办案部门的思路，在尊重现有办案格局的前提下，由上级廉政部门以“巡查”的方式，在一定时期集中力量查处腐败“小官”。当然，相对于重大腐败分子，可依法简化查办和打击程序。三是重视查处苗头性、风气性的腐败“小事”。借鉴新加坡提出的“腐败行为零容忍”的做法，查处收受“红包”、“回扣”等腐败问题。

微观廉政立法。以廉洁著称的国家和地区均重视微观廉政立法的作用。如香港的《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》，新加坡的《反贪污法》，瑞士的《反行贿受贿法》等。而我国现有相关法律规定相对而言较为宽泛。可从两方面完善：一是新立法从细。新加坡的《反贪污法》仅有35条，但其详细具体的规定使其成为反腐败斗争的基本保障。近几年党内有关廉政法规建设较好地体现了精细化、严密化的要求，可适时转化为廉政立法。同时，按照微观立法的指导思想，制订《国家廉政法》、《公务人员财产申报法》、《公民举报保护法》等。二是修改“老法”从细。对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体，实现法律规定的一致性。三是从立法上构筑“廉政分水岭”。潜英政府统治时香港贪污成风。香港1973年掀起廉政风暴后，由于贪污“普遍存在”，反贪行动遭到较多抵制。后来，港府发表紧急特赦令，规定除必须追究的重大腐败犯罪以外，对1977年1月1日前所犯的贪污罪行不予追究，后来又迫使涉嫌贪污的118名警务人员提前退休。我国如推进廉政工作，对于是否也会出现“体制肉抵制”的情况应予重视，可考虑以“老人老办法、新人新办法”的立法思路构筑适合我国国情的“廉政分水岭”，首先对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除，在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。