工程监理存在的问题精选(九篇)

第1篇：工程监理存在的问题范文

关键词: 工程建设监理;问题; 对策

Abstract: through the to our current supervision of project construction are the main problems and reason is analyzed, and the countermeasures to solve main problems make preliminary discussion, make construction supervision work on a scientific, further standardized and institutionalized orbit

Keywords: construction supervision; Problem; countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

引言

工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对保证工程质量、控制工程投资和工期起到了重要的作用，甚至在一定程度上抑制了建设中的腐败行为为我国的经济建设作出了贡献。但由于我国的工程建设监理制起步较晚，现有的体制决定了我国监

理制度具有自身的特点，没有形成社会化的监理模式。在工程建设的工作实践中，我国的工程建设监理市场存在一定的困难和问题。

一、 当前监理工作存在的问题

1.1监理企业资质管理问题

1) 资质的审批，由建设行政主管部门负责审核企业报建的材料，取得资质后，有的监理分包、挂靠资质，有资质证书的企业坐收管理费；外来企业名不副实的进入，如有资质证书，但在当地临时低价聘用监理人员等，影响了建筑市场的正常秩序。

2) 建筑市场过度竞争导致供求关系失衡，供过于求，如一个工程有多家监理公司投标。

3) 地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，如形式上面向全省招标，实际上只招标当地监理公司。统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。

1.2监理企业的体制问题

主要有：①人员的不固定性；②证书资质与实际不符。

1.3监理取费低于标准

监理服务取费标准低。当前工程监理摹本低于规定标准取费中标，如个别工程的监理取费标准仅有6％0，监理企业只能在维持低费用下运行，导致了监理企业难以持续发展；监理人员待遇偏低．导致监理企业服务不到位。行业整体素质难以提高。

1.4建设单位管理问题

建设单位应遵循《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规，但有些建设单位因为不熟悉建筑专业知识，对监理工作不熟悉，使得在工程建设过程中存在一些问题．如多次不按程序变更等问题。按规定，监理与建设单位的关系，应该是委托与被委托方的合同关系，但有的建设单位暗中操做，选自己的人，如有的是建设集团公司的子公司、分公司。

1.5监理工程师存在的问题

1)不受重视。监理作为监督控制工程质量和进度为重点，在工程建设中发挥着重要作用。但工程建设中，经常是重设计、重施工、轻监理，如监理工程师下发了停工令，承包商对此可以置若罔闻、拒不执行；工程质量有问题，建设单位就会将责任推给监理，而不追究施工企业的责任。

2)监理人员的素质参差不齐。按据有关规定，工程监理必须。有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。”目前，我国监理工程师资格，一部分从全国执业资格考试中获得，另一部分经过省、市主管部门考核获得。但是，从整体素质而言，仍然不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，是从不同的单位转换而来，如从承包商、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他单位转行或退休的监理人员，其中有相当多的人文化水平偏低。

3)工作能力差。部分监理人员事中、事前控制的能力差，关键部位、关键工序的监督不到位。如水、电等施工与土建工程不能有效衔接，土建工程不能事前留出施工管线的位置，待到土建工程完工时现凿孔洞。

4)监理队伍力量与实际工程需要不相适应。监理企业资质不高，监理人员过少，业务范围受到限制。如有监理资质证书的人，但其并不在监理岗位，监理工程师外聘较多，普遍年龄偏大、经验不足。

二、工程建设监理中相关问题的处理对策

2.1要加强监理单位资质管理，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。

资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准人制度，不符合资质要求的监理企业不予入内。从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。

2.2加强监理企业的管理。加强制度化、规范化建设。

要健全管理机构，配备各职能部门人员，加强企业的管理能力和水平。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。

2.3加强对监理服务取费的指导，促使监理企业良性竞争。

监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。

2.4要提高监理队伍的整体素质，更好服务于监理事业。

要从长远人手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；要加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；要增高并监督企业落实监理人员的待遇；要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训；要强化监理人员的廉洁自律，监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

2.5加大对监理行为的监管力度、促进严格履行服务合同。

加强对监理现场工作质量的检查，促进监理企业按合同要求和备案资质投人人员、设备，进行工程施工监理。认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题，首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题；同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员．而实际监理工作并没有到位的情况。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度。以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。

结论

工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度。继续深化对监理工作重要性的认识，提高监理的工作地位和社会地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业更快、更好地走上科学化、规范化、健康化发展的轨道。

参考文献：

[1].黄志鹏 对当前监理工作的几点思考[期刊论文]-山西建筑 2008.5

[2].陈萌.陈柏宇 浅析工程监理实施过程中存在的问题及对策[期刊论文]-法制与社会 2009.8

[3].付学婉，葛勇．谈工程监理在施工阶段的质量控制Ⅱ．科技信息，2009.4

第2篇：工程监理存在的问题范文

关键词：监理工作；水利工程；问题思考

改革开放之前，我国水利工程的建设采取的都是自营制的方式，缺乏现代企业管理和项目管理的概念。伴随着改革开放的不断深入，在外资不断引进的同时我们引进了国外长期发展过程中所形成的一些企业的管理制度，这使得水利工程管理也发生了很大的变化。

水利工程的监理制度是比较科学的管理制度，大量的实践也证明，通过监理制度能够在很大的程度上控制整个工程的质量和工期与投资，确保工程的顺利安全施工，提升整个工程的施工效率，促进施工质量的提升。但目前水利工程的监理还存在着一些比较明显的问题，比如参建单位不能够很好的依据国家的相关法律开展建设，使得监理工作很难很好的发挥作用等等。针对目前水利工程监理过程中所存在的这些问题，本文结合工作实践进行了分析与探讨，以期能够更好的促进监理工作的顺利开展。

1 目前水利工程监理中存在的主要问题探讨

1.1 一些单位对于监理工作的重要性认识不足

在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。

承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合，这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。

1.2 监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升

开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理，这是一种高智商的脑力劳动，所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障，特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位，在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训，缺少必要的系统知识，在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养，增强企业自身的实力，这样才能获得更好的市场竞争优势。

1.3 水利工程建设中存在不规范的行为

目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为，一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见，这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题，在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实，监理难以发挥出应有的效果。所以，建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度，提升工程质量的重要措施，可以减少不必要的浪费，应当给予足够的重视。

2 完善水利工程监理工作的主要对策分析

2.1 强化工程监理的队伍建设

目前在一些水利工程的建设过程中，明显的暴漏出监理人员匮乏的问题，这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以，很有必要强化工程监理的队伍建设，大力培养综合性的高素质的监理队伍，进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训，以更好的适应工作的开展。另一方面，要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度，强化舆论的监督工作，更好的做好外树形象、内强素质，提升监理工作的效率，促进水利工程建设的安全、有序开展。

2.2 监理单位要增加自身的责任意识

监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识，以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性，应用自身的知识进行科学的分析，以便能够编制好具体的实施细则，进而增强水利工程监理工作的针对性，提升监理工作开展的效率，促进水利工程质量的有效提升。

2.3 强化和其他参加方之间的密切沟通

监理单位工作业绩的取得，离不开业主的正确指导，也离不开承包人的理解和支持，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合，会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路将无法得到很好的完善，监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平，使得业主能够充分的相信监理和依靠监理，其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作，这样才能获得比较好的效果。

2.4 完善相关的法律体系，对监理市场进行规范

目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展，但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素，法律法规还存在着大量覆盖不到的地方，不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系，是有效规范监理市场的重要举措。

3 结束语

伴随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深化，监理企业之间的竞争也日益激励，水利建设工程监理行业面临着监理人才、监理市场等多个层面的激烈竞争，作为监理企业必须要强化自身的服务理念，通过良好的业绩获得市场的竞争优势，在法律的框架内开展工作，不断地培养优秀的水利工程监理人员，这样才能够为企业在激烈的市场竞争中获得一席之地。

目前，随着水利工程的不断发展，监理工作已经被提到了很高的地位。随着市场经济的不断发展和监理行业竞争的日益激烈，如果缺少一定的工作业绩和良好的管理理念，很难在竞争中获得优势。因此作为监理行业要正视目前所存在的这些问题，对监理的行为进一步的规范，提升自身的管理水平，以便可以获得更好的发展，促进水利工程行业的健康发展。

参考文献

[1]王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导，2011（02）.

[2]王振海，张艳梅.加强水利工程维护管理工作的研究[J].民营科技，2011（08）.

[3]崔彦平，崔梅，董文典，张雪雷.浅谈水利工程总监理工程师的工作[J].科技信息，2008（35）.

第3篇：工程监理存在的问题范文

1.1对工程监理的意义和重要性缺乏认识

工程监理的主要任务可以概括为：“三控制、两管理、一协调”，即进行成本控制、质量控制、进度控制，并完成合同管理和信息管理，另外，还要协调建设项目从工程设计、项目实施到工程验收全过程中可能存在的问题。然而，很多建设单位或施工单位对工程监理的重要性认识不够，很多中小型工程甚至存在违规操作，不请工程监理或则虽有工程监理但徒有虚名，并未发挥监理的真正作用。

1.2对监理人员的地位以及与建设工程各方的关系了解不够

在建筑工程合同中，建设单位、施工单位与工程监理单位在法律意义上是平等的三方，国家通过建筑法赋予了监理对工程的成本、质量和进度进行控制的权利。这样，进行工程建设的三方起到相互监督和约束的作用。在我国《建筑法》中明确规定，建设单位将工程监理任务委托了监理企业以后，就应该由监理工程师对工程项目进行监督和管理。法律上，建设单位与监理单位是通过合同建立起来的委托与被委托的关系，然而，很多建设单位将监理人员定位为自己的雇员，要求监理工作随时为自身利益着想，对监理工作进行过多干涉，可能影响到监理的公正性。在实际施工中，监理单位会向工地现场派出监理员，进行旁站监理，对施工中的关键工序进行全程现场监督，然而，不少施工单位将监理员的作用理解为自身的质检员，这样也是不合理的。监理员的工作是建立在施工单位自身的质检员进行自检合格的基础上，监理员兼作质检员是对监理作用的误读。另外，还有一些质量监督机构，认为监理人员已经代替自己行使了质量监督的职能，从而忽视了对工程质量的监督。上述种种对监理人员工作的误读，可能导致监理人员在现场的决定不能被实施，或与建设单位和施工单位的关系不够协调，从而导致监理效果不佳，使工程建设项目出现质量漏洞。

1.3对工程监理的监督范围理解存在误区

按照国家法律规定，取得从业资格的监理人员在对工程项目进行监理时，应对工程进度、投资、质量三大目标展开综合控制。监理人员不是建设单位在工程项目上的利益代表，而是独立行使责任的合同一方，必须依据工程建设签订的监理合同、工程设计文件以及相关法律规定和规范，从工程项目的决策、设计、招标到工程施工、验收以及保修均提供独立、科学、公正的监理服务，监理工作应该贯穿工程从决策到施工验收整个阶段。监理单位从决策、设计、招标到施工阶段，一共有二十多项服务，然而，目前我国监理工作大多仅限于工程施工阶段，且只对施工质量的好坏负责。这种情况下，如果监理单位与建设单位刚签订合同确立委托关系后，建设工程立即开工，则对于派往现场的监理人员，由于对工程项目缺乏前期了解，无疑增加了监理的难度，如果是大型工程项目，设计复杂的技术环节，也给监理工作顺利开展增加了难度。由于对工程监理的监督范围理解存在误区，当委托监理合同中对监理的具体服务内容与工作范围阐述的不够准确，合同规定模糊时，如果发生工程质量事故，很容易导致纠纷，出现建设单位、监理单位、施工单位互相推诿、扯皮的现象。

1.4监理单位自身管理存在问题

由于工程项目的监理招标以及各项监理业务的承揽也采取了最低价承包，监理单位自身在同业竞争压力下，也存在一定的牺牲服务质量为代价的不正当竞争与管理不当等问题。

1.4.1监理单位同业竞争，价格放低

据统计，监理费目前在我国各个地区存在很大差异，以住宅工程的监理费为例，高的可达20～30元/m2，低的可能在10元/m2以下，甚至有4～5元/m2的情况，近年来，我国监理费用呈现不升反降的趋势。究其原因是多方面的。首先，国家目前采用的工程监理收费率相对较低；其次，建设单位由于没有充分认识到监理工作的重要性，在选择监理单位时存在压价现象；另外，监理单位为了中标和承揽业务，在招投标中也存在放低价格的恶性竞争现象。种种原因导致了监理费不升反降的情况，也给监理单位的工作和管理带来不少问题。

1.4.2监理人员素质良莠不齐

监理单位为了中标存在的压低价格现象，导致了在中标后，为了确保利润和降低成本，只有通过减少监理人员数量、降低高素质监理人员投入等方法来实现。在这种情况下，有些监理企业低薪录用年轻的大中专或职校毕业生担任监理员，他们缺少相应的工作经验积累，相关技术水平以及对施工现场的把控和问题解决能力都还不够，很难对施工单位进行有效的监督，为建设单位提供科学合理的施工建议。另外，即使是监理单位聘用的以前有过工程设计、施工管理及施工技术经验的人员，也同样存在良莠不齐的情况。这些人员中，有些仅经过短期培训就上岗工作，有些甚至是离退休的工程技术人员直接上岗。工程建设是一门一直处于发展与更新中的技术，与实践环节的脱节可能导致这些技术人员对监理工作的认识存在盲区，为数不少的监理人员可能只懂得相应的工程施工技术，而对法律、经济、管理等从事监理工作也需要适当掌握的知识毫不了解，不能很好地完成施工项目的监理工作。

1.4.3随意更换监理人员

监理单位中标并签订委托监理合同后，出于对人力资源连续性和对现场熟悉程度的考虑，不建议大幅度更换监理机构的组成人员。然而，实际工作中，很多监理单位人员紧缺，当其它工程也有需要时，就会出现人员配置不满足工程要求或随意大幅度更换监理机构成员的情况。①项目持证人员数量和专业配置不能满足需要。很多监理机构中，持有国家或省级注册监理工程师证书的高素质人员配置偏少，电气、给排水、暖通等工程所必须的安装类监理工程师可能未配齐，在实际工程实践中，遇到相关问题时，可能导致服务质量不高、越权签证等问题。②随意更换监理机构成员。如上文所述，由于人员紧缺、工程需要等因素，很多工程在监理合同签订后，随意大幅度更换人员，可能出现报建人员与现场实际工作人员名单不相符合，但无变更记录，无法追溯原因；项目总监理工程师不到位或在跨地区项目兼职；同一个项目一段时间内，数次变更总监理工程师且未经建设单位同意等现象。

二、建设工程监理存在问题的应对策略

2.1明确监理单位在工程项目中的定位

为了避免上文所分析的监理人员被误解读为建设单位的利益代言人或施工单位的质检员等现象，在工程进行时必须明确监理的定位，让监理人在工程进行中找到自己的最佳角色定位。监理人应对工程项目中的数据进行合理和科学的分析，作出准确的判断，对工程中遇到的问题进行合理处置，真正做到“三控制、两管理、一协调”。在角色定位上，公平和公正地维护工程建设三方的利益，既是建设单位的得力助手，又不盲从于建设单位的指令，树立职业监理人的职业形象和威信。

2.2加强对监理单位的宏观管理

首先，加强对监理执业人员的管理，规范国家和省部级监理工程师的注册，相关主管部门做好对监理在岗人员的登记和备案。为避免监理单位在施工中随意更换监理人员的问题，保证监理人员的相对稳定，规定监理人员在一个单位的最低执业期限，并完善其流动报备管理。另外，为提高建设和施工单位对监理单位的信任度，建立健全相关责任制。即监理公司领导对项目总监理工程师，项目总监理工程师对各专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员都负有技术和管理上的连带责任。

2.3建立合理的监理取费标准

为了避免监理单位为了中标而通过压低价格来进行恶性竞争的现象发生，相关部门应重视规范监理的取费标准，重新制定真正符合市场要求的监理取费标准，适当提高监理人员的待遇，建立有效竞争机制。另外，监理单位也应推进行业自律，推动各监理单位按照自身的资质高低以及实力强弱来寻找合适的目标市场，建立监理行业报酬质价相符的服务理念。甲级资质的监理企业，应带头拒绝以降低监理服务质量为代价的不正当竞争。

2.4培养高素质的监理人才队伍

作为一个高智力服务性质的行业，监理项目应具有相应规模的高素质监理人才，要求相应的监理人员不仅熟悉工程技术，还要熟悉工程管理以及相关的法律法规知识，并且具备良好的协调能力。有关学校可以建立工程监理专业本科教育，培养高层次人才。另外，监理单位也应提高监理工程师的准入门槛，并加大对监理人员的培训，通过职业素质拓展等方法进一步提高监理人员的专业素质。

三、结语

第4篇：工程监理存在的问题范文

【关键词】交通建设；工程监理；解决措施

1引言

在整个交通工程的建设中，工程监理促使交通建设工程更加合理化，并且呈现科学发展的趋势。在进行交通建设工程监理职责研究时，必须要结合实际问题，把监理职责的具体内容作为主要研究对象，提高整个交通建设的质量。

2交通建设工程监理的职责

工程监理的职责存在于工程施工的全部过程，包括初期的工程设计指导，中期的招标和督查以及最后的工程验收工作[1]。建设监理是一种符合时展的管理模式，能够在具体工作中对提高整个工程的质量、缩减整个工程的工期及减少工程造价等方面进行有效的监督和管理。工程监理是一项新兴的发展行业。

3交通建设工程监理工作中存在的问题

当前的工程监管工作还存在很多问题，如相关的法规和制度还比较模糊，单位和企业对其重视程度不够等，本文主要对以下几方面进行分析。

3.1工程监理的制度体系不健全

在具体的工程管理工作中，监理没有进行清晰的组织和规划，监理的职责不明确，法律的规定也不够清晰，这样就导致了在工程建设施工中常常出现一些责任推诿的现象出现。在具体的工作中没有严格根据有关规定进行，而监督管理工作只是存在于表面，不能够具体落实到实际的施工中，有关的法律规定也被忽视。

3.2监理水平良莠不齐

学校是培育专业性人才的关键地方，很多的学习内容只是注重了理论知识，而忽略了具体的实践，这让很多学生与企业无法有效衔接。而经验丰富的监理师却没有相应的理论基础，经常依据感觉办事，这让工程的监理缺失一定的科学性。同时监理工程工作的艰辛及低薪酬导致了整个监理行业的人员流失程度严重。

3.3市场不规范，工程监理招标恶性竞争

监理市场的不规范性，导致企业之间存在着恶性竞争的问题，普遍存在的问题是太过重视价格，从而忽略了质量上的严格要求，导致了社会秩序的损坏，其服务的质量也达不到要求，以至于拉低整个监理行业的形象。

3.4过分强调对承包人的服务

公路工程监理的服务对象无疑是业主单位,从有利于工程顺利进展和完成出发,在管理及技术方面对工程施工企业给予适当的帮助,既有利于业主按期获得良好的工程产品,也有利于国家建设。从对社会做贡献的共同目标出发,对承包人适当帮助是应该的,但这只是道义上的责任,不是法律上的义务。因此，将承包人作为服务对象,或者过分强调对承包人的服务就是进入误区,这无形中就会减轻承包人的责任。

4提高交通建设工程质量的具体措施

4.1制定明确的规则，把质量作为工程的基础

在交通建设的施工中，必须要坚持工程为上，质量为重的相关原则。整个工程的核心和灵魂是质量。监理人员要对其所管理的项目结合工程中的多种因素，比如，具体工程的特征、工期以及人力设备等方面，分析质量控制问题的重点和关键，提出明确的控制标准。为了解决监理工作中的盲目性，在建设相关的规定和合理配置人员的基础上，要制定出完善的方案让监理部的员工依法展开工作，保障监理工作的质量。

4.2完善法律法规、培养专业人才

企业想要正常地运转，离不开法律法规的支撑，这是企业发展运营的基本和前提。当前的法律在工程监理方面还不够健全，对每个职位的责任不明确，因此，相关的部门要在实际的施工过程中总结相关经验，去掉不合理的法律规范，加入必要的规章制度，这样才能够保障整个监理工作的正常进行。企业的发展离不开人才基础，这是企业在市场中立足的重要部分[2]。监理人员需要的是综合性的人才，所以相关的教育单位和企业要在人才的专业技能和其综合素质上同时进行培养，培养集管理和技术为一体的复合型人才，组织学生或者员工进行专业化的培训，提升其实际的专业技能，增加企业的创造能力，从根本上促使交通建设工程监理工作的整体质量。

4.3增强施工和竣工阶段的质量监理工作

在前期的准备工作中，监理人员要对施工人员进行监督，要让施工人员的专业水平与项目工程技术的效果要求相配。要对施工的设计和质量目标进行检查，施工时使用的相关机械也要进行检查，具体到机械设施的型号和数量等方面是否符合前期投标中的要求，进入施工现场的时间是否能够确保整个施工质量和进程，使用的机械设备在安装之后要让相关的部门检查，在获得合格中之后才能使用到实际的施工中。

5交通建设工程监理的发展趋向

在后续的工程施工中，监理还会被更加普遍地使用，因此，后期的发展也非常重要。其相关的监理条例也在实践中不断地被完善和修改，工程施工阶段，其监管工作必须要强制进行，使其在建设中成为主导地位。一些大型的监理企业要逐渐具备多样化的工程管理能力，而一些中小企业则需转型成为各具特色的服务机构。在监理市场上也要进行标准化的管理，促使其成为行业中的专业化环节。人才培养依旧是监理企业需要解决的最大问题，所以在以后的发展中，组建高素质专业化的监理人才队伍是提高建设工程质量的重要方式。

【参考文献】

【1】白红霞.浅谈交通建设工程监理职责及存在问题[J].交通建设与管理,2015(10):61-62.

第5篇：工程监理存在的问题范文

关键词 建设监理；问题；监管；解决办法

中图分类号 TU712 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0112-01

我国工程监理制度最早应用于1988 年利用世行贷款修建的云南鲁布革水电站引水工程，至今已走过了二十多个春秋，实践证明，工程建设监理制度在保证工程项目质量、保护国家和社会公共利益以及业主合法权益等方面发挥了积极的作用，得到了社会的普遍认可，但目前还存在不少问题，需要我们积极探索并完善具有中国特色的建设监理制度。

1 当前工程建设监理存在的问题

1.1 建设工程监理市场规范化程度低

目前，我国的建设市场正处于走向法制化、规范化的过程中，产生这样、那样的问题在所难免。监理市场作为其中的一部分，难以独善其身，具体表现在以下几方面：一监理企业众多，市场有限：在建设监理实施初期，为了吸引企业进入该行业，国家设置的门槛并不高，使得监理行业成为一个投入资金较低、成本不高、承担风险较小的行业，很多人争先恐后的成立了监理企业，僧多粥少的局面随之出现。二承揽业务不规范：一些监理企业在承揽业务的过程中私拉“关系”，甚至挂靠监理资质、转包监理业务；一些业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理，致使建设监理的作用在相关工程项目上得不到充分发挥。

1.2 监理队伍总体素质不高，监理企业良莠不齐

工程监理是一项技术要求较高的服务性工作，不但要求从业人员具有宽广的知识、良好的品德，还要具有丰富的实践经验、过硬的动手能力，但现实情况却与之相差较远。主要表现在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。目前真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位并不多，普遍存在资金单薄、设备陈旧、数量不足、业务水平不高、责任承担能力较差等问题。

1.3 监理费的收取问题

2007年的《建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价[2007]670号）》，监理综合取费约为7～15万元/人·年，但设计取费已经达到约40万/人·年，监理取费标准偏低，而实际当中有些业主迫于国家的强制性规定委托了工程监理，把监理费的支出看成是经济负担，对监理费一压再压，同时，监理市场处于过饱和状态，恶性竞争引起的违规压价、过低报价比比皆是，物价管理部门和建设行政主管部门对此并没有监督制约机制，而是任其随意压价、报价，使本就过低的标准也得不到落实，导致企业很难有多余的资金投入到业务实施和队伍建设中去，普遍在一种维持生存和简单再生产的状态下运作。

1.4 对监理企业的监管不到位

目前，监理企业资质管理混乱，一些监理企业为满足资质的等级要求，四处收买注册监理工程师证书，导致这些企业实际拥有的监理工程师数量达不到国家有关监理企业资质管理规定的要求。据调查，有近一半的注册监理工程师没有从事监理行业的工作，从这个方面也反映出政府相关部门对监理企业监管力度不够。同时政府相关部门在某些时候并没有做到严格执法。比如在一次大检查中，一家监理企业监理的三个工程项目均被查出严重的质量问题受到通报批评，可该监理企业凭借“过硬”的关系并没有被降级或撤销资质。

2 提高工程建设监理水平的办法

2.1 提高监理市场的规范化水平

规范、有序的市场可以起到优胜劣汰的作用，使优秀的监理企业脱颖而出，为我们的工程项目挑选出合格的“质量卫士”，因此我们必须规范各方的市场行为。建设单位选用监理企业应严格按照《招标投标法》的规定施行公开招标，施行邀请招标的，要有合理的理由并要在建设主管部门备案，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一管理单位的同体监理。对工程监理应招标而不招标的，对挂靠、转包的，一经查实，严肃处理，绝不手软。

2.2 提高从业人员素质，培育一批合格的监理企业

企业的竞争，归根结底就是人才的竞争，监理企业也不例外。监理企业应加大对监理人员的定期培训；建立“内部导师制”，发挥老员工的传、帮、带作用，使年轻的员工尽快成长起来；加大和兄弟单位的交流，取长补短；引进优秀的人才，为企业注入新鲜的血液；通过培养人才、留住人才、集聚人才三者联动的方法，建立一支高素质的、稳定的职业监理队伍。此外，监理企业还要加大仪器设备的投入，提高所监理工程的技术水平，为建设单位提供更好的服务，获得建设单位的认可，从而承揽到更多的业务，步入良性发展的轨道。

2.3 提高监理收费标准，设立最低标准，改变支付方法

工程监理作为一种有偿技术服务，过低的收费已经严重影响了监理企业的健康发展，当前亟需提高取费标准，同时设立最低标准，严格保证监理费用不能低于最低标准，确保在正常监理所需成本以上。为此，加大政府主管部门和行业协会的执法力度，对不执行取费标准的相关单位加大处罚力度。改变监理费的支付办法，通过公正第三方付款。目前监理费是由建设单位直接支付给监理单位，这种付费方式，主动权完全掌握在建设单位手里，监理单位往往因此受建设单位所左右，无法独立自主地开展工作。可按照合同约定的数额，将监理费一次性划入指定账户，由银行根据建设单位审核的监理费付款申请支付，建设单位拒付的要说明正当理由，否则银行审定后即可支付。

2.4 加强对监理企业的监管

目前，挂靠、借用资质、收买注册证书满足资质或超出本企业资质等级承揽业务的监理企业，往往履约能力较差、业务水平较低，严重扰乱了监理市场秩序。政府管理部门对此情况要严肃处理，该降级的降级，该撤销资质的撤销资质。

严把监理企业注册关，进一步提高行业准入门槛，加大对资质考核的动态管理，逐步淘汰信誉低、业绩差的监理企业。严格贯彻执行工程监理招投标制度，把不符合工程项目要求的监理企业拒之门外。

3 结束语

由于我国实行建设监理制的时间并不长，还处于发展完善的过程中，存在一些问题，既有企业自身原因、外部市场原因也有主管部门原因。只有正确认识和对待这些问题，并积极地提出改善对策，才能使我国的监理事业实现可持续的科学发展。

参考文献

第6篇：工程监理存在的问题范文

关键词：建筑工程监理；存在问题；解决对策

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言：建筑工程的施工质量牵涉到广大人民的切身利益。若要保证工程施工质量，仅仅依靠施工技术做不到的，还需要严密的施工监理予以支撑。但是，我国建筑工程监理体系存在着种种问题，严重削弱了监理工作的效能。

1.我国建筑工程监理体系中存在的普遍性问题分析

1.1.监理市场存在不正当竞争的现象

由于目前的许多监理单位地属于地方政府、机关、事业单位，并不是独立化的社会组织。这样一来，建筑监理市场的控制权就掌握在了政府手里。这种一家独大的局面使得建筑工程监理市场存在“垄断”的现象。而且，建筑单位会利用相关人员的职权对建筑监理单位实行强行压价、越权或者相关的阻碍监理行业良性发展的手段。如此一来，建筑施工监理单位就难以通过正当的市场竞争获得自身发展所需要的资金以及市场空间。而且，在施工监理单位“被迫”进行监理工作的情况下，其自身的工作积极性可想而知，这样一来施工监理的工作效率就会大打折扣，根本不能满足现阶段建筑施工对施工监理的要求。总而言之，这种不正当的现象严重损害了监理市场的发展，使得建筑监理工作无法发挥应有的作用。

1.2.建筑监理队伍的素质有待提高

虽然我国现代建筑行业发展里程已经有数十年了，但到目前为止，仍旧没有一支精干高效、职业素质高的建筑工程监理队伍。在为数众多的工程监理人员中，大多数没有取得相关的从业之资格证，且自身的职业技能和专业知识也不过关。其具体表现有：道德素质方面，要么是缺乏相关的法律知识，要么是个人技能较差，项目管理与控制能力不足，不能严格按监理程序进行有效操作,只能进行简单的质检,无法做到全方位、全过程的监督。而且，在实际监理工作中，不少人无视管理章程，随心所欲，或者抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，既不积极发现工程施工中存在的问题，对已经发现的问题也不积极处理，尸位素餐，毫不为客户的利益着想，严重损害了工程监理者的形象；在职业技能方面，前我国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员，他们大多数没有经过专业的监理技管理培训，工作能力低下，专业知识缺乏，使得监理工作毫无成效。

1.3.建筑工程监理机制有待完善

我国现代建筑工程监理体系的建立与发展时间并不长，再加上很多建筑施工单位并没有给予工程监理以足够的重视。因此，从整体上来看，我国建筑工程监理体系尚未形成一种完整的机制。其具体表现有：我国监理单位在监理费用收取上存在竞相压价的恶性竞争现象，这从一定程度上限制了监理行业的发展；同时，我国的监理单位形式杂乱不一，有挂靠形式的，有出租资质的，真可谓是五花八门、乱象丛生。这种局面使得施工监理单位难以得到业务的信赖，致使建筑工程监理市场的发展举步维艰，这也彰显出了我国建筑工程监理市场 仍旧处于散乱化的状态。除此之外，一些比较大型的工程监理单位还存在监理制度落后、内部监管不严密、监理手段单一、监理效率不高等问题，给监理工作的开展造成了重重困难。

1.4.建筑工程监理相关的法律体系尚需健全

法律法规是规范建筑工程监理市场不和或缺的强大力量。离开了法律法规的规范，建筑工程监理市场就会陷入难以控制的混乱局面。而且，如果建筑工程监理工作失去了法律的强有力的支持，就很难发挥出应有的监理效能，自然也就难以收到预想的监理效果。但是，虽然我国对这方面有着比较清醒的认识，然而却在法律法规体系的建设上却仍嫌滞后。从目前情况看，我国建筑工程监理方面的法律法规尚不健全且明显偏少，再者对建筑工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏，国家相关管理部门的设置也存在较大空缺，这些都不利于监理市场的良性发展以及监理效果的实现。

2.解决建筑工程监理存在的诸多问题的一些对策

2.1.规范建筑工程监理市场

针对我国建筑工程监理市场存在的种种弊端，相关部门很有必要进行比较深入的市场改革。首先，应当建立公平公正的竞争机制。我国自1978年实施改革开放的战略决策后，逐步建立并完善了社会主义市场经济体制。而竞争机制是市场经济体制的显著特色。而且，在某种程度上，竞争也是促进市场发展的推手。因此，我国相关部门应当打破目前建筑监理市场“一家独大”的局面，建立公平公正的市场竞争机制；其次，鼓励民间建筑工程监理机构的发展。在国外发达国家，建筑工程监理机构基本上是公司并用，共存共荣，其市场基本上处在良性发展的道路上。因此，我国也应吸收其先进经验，鼓励民间监理结构的发展，建立符合我国国情的建筑工程监理市场；最后，鼓励监理机构间的优化重组。我国目前建立市场上大小机构繁多，监理能力参差不齐，总体竞争能力比较弱。因此，需要进行优化重组，将监理资源进行适当地统一，依法最更大的监理效能。

2.2.增强监理机构自身的建设

建筑工程监理机构是工程监理的直接负责单位，资质充分体现了承揽监理工程的能力,即控制工程投资、质量、进度的能力,。因此，从监理机构从自身层面来讲，加强自身的监理能力是非常重要的一个方面，同时也是增强竞争能力的必由之路。而增强监理机构自身的能力，可以采取以下几种办法：首先是提高监理队伍的职业素养。提高监理人员素质是监理行业发展的迫切任务。从提高道德素质讲，要严格要求监理人员做到不， 不随意向承包商索取，同时防止其和承包商合伙造假，共同欺骗业主。而从提高其职业技能上来讲，监理单位在吸纳监理人员时，务必在其入职之前进行必要的考核，以检验其是否具备上岗所必须的专业知识和工作能力。同时，要加强监理人员的在岗培训，促使他们不断学习新技能，加强经验的积累，强调预控意识，提高监理水平；其次是完善监理机制。监理机制是监理工作开展的依据和前提保障。监理单位务必要在充分了解目前建筑工程对施工监理新要求的基础上，制定出科学合理、完善的监理制度来；最后是强化监理手段。就目前来看，传统的建筑工程监理手段已经不能适应当代建筑工程监理的新形势，应当予以更新。因此，监理单位可以运用成熟先进的信息化监理手段，对传统的监理模式进行脱胎换骨式的改造，将建立水平提升到一个全新的层次上。

2.3.健全相关的法律法规

当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障。而法律法规的缺失自然会使得监理市场畸形发展，或者处于一种乱象丛生的混乱局面，这无论对建筑施工还是对工程监理市场自身的发展来说，都是有百弊而无一利。因此，我国政府应广泛开展调查研究，加快制定监理法律法规，补充漏洞，并严格抓好相关方针政策的落实，保证建筑工程监理工作有法可依、有章可

循。

3.结束语：除此之外，建立健全工程监理的监督体系，保证建筑工程监理市场的良性发展，也是一项非常重要的工作。因此，国家相关部门应尽快建立起行之有效的监督系统来。

参考文献：

第7篇：工程监理存在的问题范文

【关键词】工程监理；问题；对策思考

工程监理在当今社会越来越重要。主要体现在如下几个方面：（1）保证工程项目的质量，（2）保护国家利益和社会公共利益，（3）保证业主的合法利益。然而，我们的工程监理项目发展并不是很理想，还有我们的工程监理发展比发达国家也晚了许多，工程监理项目的水平自然就很差。以至于我们的工程监理存在着许许多多的问题。如所存在的问题有如下：

1 没有完整的招投标制度

现阶段我国的工程监理部门大多不是独立的监理单位，它不是就属于某个政府部门，要么就是属于某个事业单位。同时，我们有的监理单位并不使用自己手中的职权，把手中的任务转包给别人，使一些毫无经验的人去实行监理。

2 监理制度局限于施工阶段

工程监理制度应该不仅要贯穿到投资决策阶段，还应该贯穿到设计阶段、施工招投标阶段和施工等各个阶段。但我国目前监理工作并没有贯穿工程项目的始终，目前仅限于工程建设项目的施工阶段，只要有项目要实施，而且我们的监理人员只要接受，那么该工程就能够实施，从来不过问该项目的可行性有多少。因此导致我们的监理人员对该项目并不了解和不完全了解，从而使得我们的工程建设的质量和效果都远远的达不到。施工招投标工作的好坏即其质量的优劣，直接影响到业主能否优秀的承包商选择它，能否得到先进的施工技术和施工方案。

3 监理工作不到位。

在目前的工程监理中，有的总监理师兼任的不只是一个项目，而是很多项目的总监，从而导致很多的项目并没有的到真正的监理，而是空有“监理”的挂名，有的监理单位没有确定的工程监理内容和程序，使得我们的监理人员的工作无法真正的做到位，导致他们在工作中该去检查并且要认真检查的项目未能认真检查，还有一些监理人员该进行检查时不检查，甚至在不合格监理文件上也签有监理大名的现象。另外由于我国的考试制度，导致我们专业的监理人员并没有多少。我们的监理人员老化也只监理工作搞不到位的原因。

4 工程监理服务价格不规范。

首先，我们的工程监理的取费标准过低，导致要正常的展开工程监理工作没有良好的经济基础，也使得我们的监理行业没有资金的剩余，从而影响到工程监理的有效发展，甚至停止不前。从而导致监理人员待遇偏低，所以，无法吸引真正有能力的高智人才进入该行业。其次，监理企业的服务也不是很到位，监理企业受经济的限制，导致公司无现代化的设备，使得工作效率十分低下。其次，市场的不成熟，使一些不良的竞争出现在当今社会，我们的工程监理的费用远远的达不到预期标准。监理企业只能困难重重地维持低水平运行，从而阻止了工程监理企业的发展。

根据以上的诸多问题，为了更好地发展我们的工程监理企业，使我们的监理人员能够更加了解我们的工程项目之中，使我们工程的质量达到一个相当的高度，是各个关于工程监理的问题得到好的解决，使该行业更加有效的发展，在这儿提出了如下相应的对策：

4.1 改革取费办法，提倡“优质优价”

我们以往的工程监理还处于初步的、起始阶段，所以导致收取的费用相当的底。在我国实行的监理制度的今天，低的收费标准显而易见的不能达到工程监理的需要了。低收费使得我们的监理资金并不能够满足我们的工程监理的需要，以至于该行业吸引更多的人才、甚至该行业的人才由于经济利益太过于底也离开，甚至不利于该业的自我发展，更不利发挥出监理的水平，使我们的工程质量不能达到硬性的要求。工程监理这个职务是一个高质量的服务，因此，就要求该行业必须要拥有他所应有的报酬，然而，目前工程监理行业的经济报酬并不乐观，从而使得该行业失去了挽留人才的基础，一些高智人才就会离开这个行业，也就因为这样，该行业要求高素质，而高素质的人才又不留于此，使得该行业人才凋零。还有可能为了节省开支，一个监理人员接收很多的任务，从而导致合格与不合格的工程计划上都签有监理人员的大名。这样就使得该行业要求优质服务变为了劣质服务，很难保证所监理项目的质量。所以，为了更好地规范建设监理的市场行为，使我们的监理工作做得更加好，我们应该重视质量第一，同时要有一定的经济作为后盾，只有两者相结合，才能使我们的工程监理行业更好的发展、快速的发展。所以我们要采取一定的经济手段，优化我们的工程监理行业。

4.2 严格管理，保证市场秩序

目前，我们的监理行业要解决的问题很多，在所要解决的诸多问题当中，我们应该首先要解决的问题是把我们的监理部门从其他的部门里面独立，使监理单位能够独立地经营，自主地核算，实现真正的独立。我们要对我们的一些监理制度进行改革，不要老是设计、施工、监理‘一条龙’作业。严谨“连体监理”。我们应该把监理单位从母体单位之中脱离出来。这样才有助于工程监理单位的有效发展，也有利于我们挽留我们的高智水平的人才，从而保证工程企业的质量。

4.3 实施改革，由监理单位直接收费

我们要对监理单位的费用收取进行一定的改革，使我们的监理单位直接向建设单位收取有关的费用，真正做到“守法、诚信、公正、科学”的准则。我们要做到的公正是指我们既要保证和维护业主的利益，又不要损害承包商的合法利益。使我们的业主与承包商之间达到真正的公正，并且要为我们的业主和承包商建立友好的利益关系，消除一些不必要的矛盾。我们知道，由于我国的监理工作不完善、不成熟，也不规范，与发达国家相比远远不如，不过我们也不能灰心，因为我们的起步不及人家。反而，我们更应该更加严整我们的收费，保证我们的工程监理更好、更快的发展。要严整收费制度，我们就要实行监理公司直接向业主收取监理费用，这样我们的监理公司才能够成为一个真正独立的公司。同时、也有利于监理企业真正有效、独立、全面开展监理工作。

4.4 着力建设廉洁从业监督体系

廉洁的文化建设不是凭空而来的，我们必须在我们的工作之中落实好我们的任务，同时要拥有一颗廉洁之心。廉洁不是在真空中进行的，也不可能孤立的进行，必须要有廉洁从业监督体系作保证；廉洁从业更应该有良好的文化内涵，这样才是一个基本完善的监督体系。

4.5 落实监理责任

要保证我们的监理质量，使监理工作不到位、监理责任不能落实等问题不在出现。首先、我们不能让我们的总监空有挂名而不办实事，同时我们要杜绝一个工程监理同时监理多个项目的情况，这样就有助于开展我们的工程，使我们的工程拥有更好的监理，从而保证工程质量。。其次、我们是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，只有每个人都有自己的责任，才能使监理工作真正的做到位，这样才能使监理工作得以真正的落实。从而保证了工程的质量，使我们的业主在购物的时候质量的到保证，使他们购的放心。

结束语：

要想工程监理这个行业良好的发展离不开制度的完善、离不开从别的行业里脱离出来，我们应该针对工程监理行业所存在的问题，及时的解决一切不利于监理事业发展的问题，使我们的监理单位得以发展自身。我们要着实搞好监理经济的独立，让我们监理部门为监理工作笼络更多的高智人才，使我们的任何工程的质量达到一个相当高的水平。

参考文献

第8篇：工程监理存在的问题范文

关键词：建筑工程 工程监理 措施

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前言：工程监理行业在我国已经经历了二十个风风雨雨，经过这二十年的发展，我国工程建设监理制度已经基本规范，形成了一套有中国特色的监理制度。然而由于各方面的原因，工程监理中还是有不少问题出现的，这些问题普遍影响了建筑工程建设质量，笔者从事相关工作，对此有着较为丰富的经验，对问题成因以及解决措施，谈谈自身的一些看法。

目前我国工程监理主要问题

虽然监理行业为我国的工程建设事业发展做出了积极的贡献，但是监理法律法规不完善、市场无序竞争、监理行为不规范、从业人员技术素质和责任心不强等各种因素多年来一直困扰着行业的发展，很多问题急需解决。

1) 监理的责权利不对等。由于尚未形成完善配套的监理行业管理体系，国家的监理法规、行政主管部门的管理制度等不同的法律、法规对同样问题的阐述不一致，致使在监理工程师的职责范围、责任认定等方面随意性大，特别是地方上的有关政策把监理的责任无限扩大，出台了越来越多的更加严厉的约束制度和更繁琐的监理验收签字手续，不断加大监理的责任，但却没有配套的行之有效的监理权力和利益的保障体系。总的来说，目前国家对监理权力无真正的法律保证。在实际操作中业主的行为很不规范，监理的权利得不到落实，限制了监理工作的开展，有的业主行为与推行监理制的宗旨大相径庭，对监理的干扰已经到了业务无法正常开展的程度，甚至出现由于业主违规造成监理人员被施工单位殴打的现象。这些都严重地违背了管理学最基本的权责一致原则，造成工程监理在工程管理中尴尬而无奈的处境。

2) 监理人员总量不足，质量不高。目前的监理人员不但基本业务素质难以达到行政主管部门建设部的有关规定，而更主要矛盾还在于监理人员总量不足、从业人员混杂，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目的总监，许多工程项目空挂监理人员名字，只闻其名不见其人，因而监理企业的服务质量和技术水平就很难达到监理规范的要求；监理业务开展的深度也远远不够，现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段，偏离了监理行业的高智能和知识密集的特性。近年来的多起工程质量安全事故更说明还有很多监理人员责任心不到位，部分监理人员缺乏职业道德约束， 这些都降低了工程监理行业的整体服务形象和信誉。

3) 监理企业市场行为混乱， 行业内已形成监理人员素质差与监理酬金取费低的恶性循环。在市场条件下，监理企业经营行为不规范，挂靠、超资质等违规承揽业务现象普遍存在，监理单位为中标大量采取各种不正当竞争行为，尤其中小型监理企业承揽监理业务困难多，存在盲目压价现象，导致监理服务费远低于国家指导价，多年来国家规定的监理取费难以落到实处，行业平均工资低，吸引不了高智能型人才同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业，直接影响监理行业的发展。

4) 监理行业在全国范围内发展不均衡。东南沿海和内地、发达城市和落后地区、大型监理企业和中小型监理企业之间发展差距有目共睹，监理人员的待遇水平和技术管理水平差距也很大；监理行业在不同行业领域内出现行业垄断，企业和个人资质有多头管理的现象。监理行业总体现状是人员总量不足素质低、个人权利没有保障、监理责任不断加大、企业利益不断降低，行业内开始出现技术差距拉大、贫富分化、行业垄断等现象。

2监理行业问题分析

工程监理制度从国外引进国内的成绩有目共睹，但监理制度的强制推行恰恰因政府行为而引发很多问题，这是不容回避的。

1) 监理从业人员素质低下、数量不足。在没有任何人才储备的前提下，突然出现一个这么大的监理市场，可以想象在现场充当监理的人员素质会是什么状况。即使是经过20年的发展到现在，监理从业人员已达到48万，但其中注册监理工程师却也只有8万余人，目前在建项目按照国家规定必须实行监理的，即使所有监理从业人员都到岗，仍然不能满足工程建设需要，何况还有许多只挂靠注册却并没有从业的人员。再者，部分监理企业人员的年龄结构不合理，返聘的退休人员占较大比重，这些人年事已高，工作中没有事业心，对行业发展漠不关心，学新东西力不从心，知识更新跟不上，整体水平逐年下滑。剩下的年轻人员凡肯在监理企业暂时栖身的，大多是因为没有找到更好的发展平台而已。可以说监理从业人员整体素质差很大程度都是强制监理惹的祸。

2) 行业形象差、业主不认同、监理取费低。中国的监理制度是从国外复制过来的，以业主为代表的利益相关人的思想理念没有与国际接轨，所以监理行业的生存没有经济和社会基础。由于业主不重视监理，监理费过低，从而导致监理人员工资低、行业没有吸引力、监理人员素质下降、监理工作质量差、监理形象破坏、业主压低监理费，至今形成了一个监理行业人员素质差与监理取费低的恶性循环。由于强制监理本身就与市场经济的自由交易原则相悖，国家指导价一直就无法和这个原则相抗衡，近期各地区行业自律公约式的价格同盟在自由贸易原则面前如果不能彻底解决中小监理公司的经营问题，可以断言，新的取费标准仍将无法落到实处，解决不了取费问题，也就不可能从根本上解决从业人员素质和数量不足问题。

3) 现有的监理企业资质管理制度和监理评标办法是导致监理企业市场行为不规范的主要原因。虽然目前国家行政主管部门正在努力通过对监理企业资质管理制度的改进，要逐步形成一支以发展工程项目管理全过程服务功能为方向，以强化综合资质为手段，以专业资质分类分级管理为基础的，以综合服务为龙头、以施工监理为主体、以监理事务所为补充的， 企业组织结构合理、业务覆盖全面、执业能力较强、监理素养较高的综合与专业、监管与服务、强制与非强制、监理与项目管理、国际与国内、国有与民营、分工协作、相互和谐的新型工程监理队伍。但目前的监理评标办法如果没有大的调整，大量中小型监理企业实际上可能根本没有机会做专、精、特、新的专业化监理公司，那么建设一支有机和谐的新型工程监理队伍的目标是很难实现的。

结束语：就目前我国监理行业的各方面而言，监理制度和工作上还存在着一些问题，作为建筑工程中极为严谨的一门内容，这些问题是不容忽视的，因此，相关工作人员应该正视问题，端正态度，发掘新的手段和措施，解决问题，将我国监理工作抬到一个新的高度。

参考文献：

[1] 张青林. 改革创新. 锐意进取开拓我国工程监理企业发展之路[R]. 2007中国建设监理首届峰会上的致辞.

第9篇：工程监理存在的问题范文

【关键字】工程建设；监理；问题；建议

工程建设监理在对提高工程质量、控制投资、控制进度、安全管理和文明施工等方面发挥了重要作用。建设监理得到了社会的普遍认可，可以说，目前我国建设监理的形势总体上是好的、是健康的，但是与先进国家工程监理的水平比较，我们的工程建设监理仍然处在初级阶段，还有不少问题需要不断总结、探索和解决。

一、目前工程监理的主要问题

1、监理单位资质管理问题

目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面，因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。

资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审核年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严格查处，情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，对不符合资质要求的监理企业不得进入，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。

2、关于监理服务取费低的问题

工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应该是协调的。但自从工程施工招标最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包，在监理业务竞争时，很多建设单位不去考虑监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理单位为了取得监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务，造成很难有高素质监理人员到位或到位低。显而易见，监理取费低，低价抢标导致了一些弊端。

3、关于监理工作定位问题

作为工程建设市场的三大主体之一，监理单位应发挥重要的作用。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。例如：某工程砼浇筑过程中，施工人员操作不善漏振，砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位责任。

4、监理人员的业务素质参差不齐

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的执业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。

5、部分监理人员事前、事中控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到点

监理人员到施工现场隐蔽抽检，巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”或在报验验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KZ顶部锚固长度严重不足时，现场监理人员经常会“如梦初醒”，这些关键部位`/关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工单位承担，但与监理旁站不到位或到位不到点有着直接的关系。

二、对监理行业发展建议

1、严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序

当前监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。另外，建筑市场的准入制度，给各地企业的流动，竞争带来了广阔的空间。但是外来企业名不副实的进入，反倒不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是严格准入备案制度，重点要看总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致。二是强化对监理执业人员现场到位、出勤率、业绩的管理。三是建立、健全连带责任制。

2、执行合理的监理收费标准，制止不正当竞争

现在我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法标准已不适应建设监理的需要，随着监理工作内容不断增多，监理取费也应随监理工作内容的增多而提高。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我发展，不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。

3、落实总监理工程师负责制，认真解决监理不到位、监理责任不落实的问题

首先要解决总监挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。

4、加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力

监理人员的素质是监理企业形象的窗口，企业要重视、加强对新属人员的培训。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备工程建设管理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全方位监理的需要；不仅要有工程质量的控制能力，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。

5、落实旁站制度，保证关键部位，关键工序的工程质量，严格验收程序