团支部调研工作计划精选(九篇)

第1篇：团支部调研工作计划范文

一、以思想调研为重点，抓好共青团主题教育

院团委一方面将在年初深入基层、深入青年，针对团员思想的现状、问题、对策等方面积极开展思想调研，通过调查问卷、个案访谈等方式及时掌握青年思想动态，并找准团支部、团员存在的突出问题和主要问题，制定切实可行的活动方案，逐步建立一套切实可行的团员长期受教育的长效机制；另一方面要结合清明节、五四青年节、建团88周年等契机，有针对性地开展增强团员意识的主题教育活动，如：“团旗飘飘，我心永随”主题团日活动、“先进、先锋、先行”主题实践活动等，不断增强团员的归属感和组织观念，进一步增强团组织的凝聚力。

二、以医疗工作为中心，抓好共青团品牌活动

1、深入开展志愿者行动，形成品牌工程

院团委将在已有的“青春关爱夕阳”志愿服务队的基础上，成立首都医科大学宣武医院志愿者协会，以团支部为单位下设志愿服务队，建立导医信息项目管理部和卫生宣传项目管理部，在全院青年职工和学生中广泛招募志愿者作为会员，颁发会员证、记录志愿服务的内容和时间，统一注册、统一认证。志愿者协会将逐步建立一套完整的管理制度、服务规范、表彰奖励办法，团结带领广大青年争做闪光的宣医青年，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，一方面继续深化“北京健康使者火炬行动”志愿服务行动，另一方面积极推进志愿服务进医院活动，在实践中不断增强志愿者的服务意识、完善服务制度，丰富服务形式，深化服务内容，形成服务品牌。

2、加强“青年文明号”的创建和管理，提升品牌效应。

院团委要进一步加强对各级青年文明号的建设，一方面要通过与兄弟医院举办“青年文明号”交流推进会，加强各青年文明号之间的学习交流力度，进一步提高青年文明号的创建水平；另一方面要选送优秀青年文明号集体的负责人参加全国青年文明号工作研讨培训班，通过系统学习、实践观摩，不断提高理论水平和综合能力，更好地带领各青年文明号集体开展争先创优活动，发挥好典型示范作用，带动和影响全院的青年集体向着 “一流的管理、一流的质量、一流的服务、一流的效益”的工作目标而努力，不断提升青年文明号的品牌效应，提高团组织在服务医院发展建设大局中的贡献率。

三、以夯实基础管理为目标，抓好共青团组织建设

1、加强团支部建设。

院团委要始终坚持“眼睛向下、重心下移”，尽最大力量把各种资源向团支部倾斜，毫不放松、毫不动摇地支持和推动团支部。一是建立委员定点联系制度，坚持深入基层调研指导，团委委员每人负责联系两个团支部，团支部支委每人负责联系1-2个团小组，定期参加团支部和团小组活动，经常性指导工作，协调解决工作中遇到的困难和问题；二是建立支部经费申请制度，坚持把有限的经费投向团支部，鼓励团支部创新工作，围绕科室发展、青年成长成才等内容开展形式多样的主题团日活动，院团委按季度考核团支部工作，对于有特色的活动要给予一定的物质奖励和精神奖励，充分发挥团员参与设计团活动的能动性和创造性，调动团员参加团活动的主动性和积极性。

2、加强团干部队伍建设。

院团委要在年初完成好各个团支部的换届选举工作，按照忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的要求，建设一支高素质的团干部队伍。上半年要针对团干部开展分层级、分类别教育培训，对老团干部，以提高政治素质、动员能力、群众工作本领为重点，围绕党的重要理论和决策进行专题学习，针对青年热点和青年工作中的难点课题进行深入研讨；对新任职团干部，以加强从事共青团工作必需的知识培训为重点，提高敬业精神和履行职责的能力。通过各种培训，教育广大团干部弘扬求真务实之风，做到真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，敢于直面困难，勇于在创新中求得突破；弘扬密切联系群众之风，深入团员一线、关心团员的工作和生活，健全服务团员的制度，充分发挥团干部的带头、推动、督促、保证作用，真正把青年满意作为第一标准，不断提高共青团工作的实效性。

3、加强网络信息建设

院团委要在团委博客和短信平台的基础上，进一步完善和发展信息网络建设，建立bbs青年论坛，利用网上舆论宣传引导，加强思想道德建设；利用沟通交流平台，为团员提供专业技术和休闲娱乐信息，每位团委委员轮流管理，发掘有能力的团员协助管理，不断建立和完善广大团员青年畅所欲言，交流工作，推广经验的有效载体，使团的工作更丰富，更有特色。

4、做好“推优入党、推优荐才”的“双推工作”。

院团委要完善青年推优机制，积极营造鼓励团员青年想做事、能做事、做好事的良好氛围。院团委要担负起为医院发现、培养和输送优秀青年人才的职责，要深入到每一个团支部、团小组，积极开展推荐优秀青年入党、推荐青年人才入选的双“推优”工作，为党的组织和医院发展源源不断地输送新鲜血液；积极构架青年成长成才的通道，形成青年人才信息库，及时发现在工作实践中涌现出的优秀青年人才，为想干、能干、干好的团员青年提供机会，为医院可持续性发展贡献力量。

四、以服务青年为根本，抓好共青团文化建设。 （1）

与本篇 【2011年医院团委工作计划】 内容有关的：

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1、与工会联合，组织新入院团员青年联欢活动，让每一个加入宣医的青年都感受到团组织的温暖，增强对宣医的热爱。

2、继续以支部为单位，为每位团员送上生日的温馨祝福。

3、在元旦、春节、五四青年节等节日时，为团员提供休闲娱乐等庆祝活动，丰富青年人的业余生活，培育团员青年积极健康的个人修养。

4、继续为离团青年举办简单仪式，鼓励离团青年继续发挥先锋模范作用。

5、加强与各级团组织的联系，拓展视野，为我院团员多渠道争取发展机会。

6、根据青年需求，鼓励各支部开展丰富多彩的文体活动，与工会联合举办青年联谊等活动。

新的一年，院团委将紧密结合医院中心工作，积极开展具有青年特点的活动，把团员青年的思想和行动统一到医院的总体工作思路上来，在医院党委的领导下，开拓创新，求真务实，充分发挥团员青年的聪明才智，为医院的发展做出新的贡献。

（2）

与本篇 【2011年医院团委工作计划】 内容有关的：

司法局团总支工作计划

2010—2011学年团支部工作计划

中央企业共青团工作计划

2011年中学团委工作计划

2011年全团青年志愿者工作要点

2011年共青团工作计划

公司团委工作要点

第2篇：团支部调研工作计划范文

今年是“五四”运动九十周年和新中国成立六十周年，我校共青团工作将紧紧围绕学校党政工作中心，结合团县委布置的工作任务和教育局制定的德育工作意见，充分发挥共青团组织作用，争取为我校进一步发展做出更大的贡献。现将我校2009年共青团工作计划如下：

一、切实加强组织建设，大力提高团组织的战斗力 1、加强团委会自身建设 调整和充实团委会组成人员，扩大团委会选用人员的视野和范围，团结更多的青年教师。健全组织机构，发展“三部门四总支一支部”组织体系。团委书记统筹协调，各委员实行分工负责，各部门独立开展工作，实行横向和纵向的组织管理模式，重大问题实行集体讨论决议制。 2、加强团的基层组织建设 指导各班级建立好团支部，逐步落实“三会两制一课”制度。认真开展团干部培训，提高团干部的工作能力。及时整理团员必备档案，按期上交填写完整的《团支部工作手册》。 3、开展团员意识教育和考评工作 认真开展团员的政治意识、组织生活观念、组织纪律等形式多样的教育活动，进一步增强团员模范带头的先进意识。为表彰先进、有效引导，本年度将修定并根据“优秀团支部”、“优秀团员/团干部”的评选细则，认真组织开展考评工作，并加大奖励的力度。 4、有计划按规范发展团员 认真做好对积极分子的培养，按比例有计划的发展团员。团前教育、志愿书填写、支部大会讨论通过、团委审批、入团宣誓等环节符合程序、规范完整。 5、加强团的信息调研工作 重视对各班级团支部现状和青年思想状况的调研工作。联合就业办加强对应用技术班学生外出务工信息的跟踪和调研。 6、做好团费收支、团籍注册和团组织的文书档案工作 分学期收缴团费，按时足额上缴团委，合理使用留存团费。及时对团员证进行注册。科学管理文书资料和档案，要求做到有凭有据，齐全完整。二、深入推进阵地建设，充分发挥共青团的阵地作用 1、充分发挥校园广播站和文学社的宣传阵地作用 密切和语文教研组的合作，加强对“同心广播站”和《同林鸟》 文学社的培训和指导，进一步做好广播站栏目的改版，特别是提高文学社刊物的内容质量和印刷质量。 2、充分发挥黑板报、橱窗、网络等宣传阵地作用 组织好学生会和各班级团支部认真出好黑板报、办好橱窗。做到每月围绕一个主题，定期更新。在学校网站开设的“团委在线”加大投稿力度和宣传作用。 3、充分发挥团校的教育阵地作用 规范团校的组织和制度建设。认真办好团前教育班、团员教育班、团干培训班等类型专题培训,做到有计划、有目标、有成效。 4、建设并发挥校外实践基地作用 配合素质教育的实施，通过参观游览、劳动实践等形式形成校外固定的实践基地，并逐渐发挥其作用。三、以活动为载体，增进团组织的吸引力和影响力 1、领导和组织学生会工作，发挥助手作用 最大限度的调动学生的参与性。适时选聘和换届，有效配合学校各部门开展好各项活动，使学校的管理工作有效的向学生“自我服务、自我管理、自我教育”的方向转变。 2、隆重举行升旗仪式，进行国旗下教育 围绕“安全、卫生、文明守纪、学习、感恩教育”等方面展开话题，强化学生认知，营造积极、健康、文明、向上的校园氛围。 3、积极开展各项文体活动，丰富校园文化生活 密切和各处室的合作，有计划的开展知识竞赛、技能竞赛、演讲比赛、作文比赛、棋艺比赛、乒乓球赛、广播操比赛、大合唱比赛、篮球赛、体育运动会、节日纪念庆祝和“诗教”等活动，并初步形成校园文化艺术节和元旦联欢会等团委会品牌活动。 4、利用青年志愿者协会，开展公益活动 经常性组织志愿者参加各种形式的义务劳动、“献爱心”活动和志愿服务，培养公益理念和公民意识。 5、进行成人仪式教育，注重发挥青春导航作用 认真组织18岁成人仪式、入团宣誓等庆典活动，进行成人教育。同时校团委会和政教处联办心理咨询室，有针对性对单亲家庭、经济困难家庭、进城务工就业家庭等特殊家庭学生以及农村“留守青少年”存在的心理问题开展心理健康教育和辅导。 总之，我校共青团工作将在校党总支和上级团委的正确领导及大力支持下，密切配合各部门工作，开拓创新，积极争取，努力使我校共青团工作再上一个新台阶！ >>《校团委会2009年工作计划2》

第3篇：团支部调研工作计划范文

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，着力推动完善社会志愿服务体系

认真学习党的十七大报告以及党的十六届六中全会决议、“十一五”规划中关于志愿服务的重要论述，深入研究社会志愿服务体系的深刻内涵、主要内容和运行机制，以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，正确把握中国志愿服务事业的发展方向。认真总结志愿服务发展的主要经验和重要启示，摸清志愿服务事业的现状，找准志愿服务进一步发展面临的主要困难和问题，研究如何利用志愿服务的独特优势发挥共青团组织参与社会管理和公共服务的作用；结合志愿服务组织、队伍、项目、机制四大建设和扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、应急救援、海外服务六大工作领域，认真研究带有全局性、战略性、方向性的问题，制订符合实际、切实可行的《完善社会志愿服务体系工作规划》。

二、以改革创新的精神，大力加强志愿服务各项基本建设，不断推动青年志愿者行动事业化、 社会化发展

建设科学高效的志愿服务宣传动员机制。凸显志愿精神在志愿服务事业发展中的重要基础地位，把弘扬志愿精神、普及志愿服务理念的工作放在十分重要的位置，长抓不懈，全力推进。要进一步挖掘志愿精神、志愿服务理念的内涵，用志愿服务的核心理念感召青年和社会公众投身志愿服务事业。坚持“重在策划、重在基层、打提前量、打主动仗”的基本思路，通过权威信息、宣传品牌项目、树立优秀典型、介绍立法进展，广泛普及志愿服务理念，体现青年志愿者行动在中国志愿服务事业中的主体地位和示范作用。着重宣传基层的生动实践，做好重点项目的制度规范和成功经验的宣传推广。重点做好志愿服务立法和政策保障措施及志愿者权益维护的宣传，引导全社会尊重和保障志愿者权益。创新宣传方式，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道，了解媒体需求，探索与媒体的长效合作机制。积极培育志愿文化，强化品牌形象，规范志愿者ci设计，统一注册程序、宣誓仪式，创作、推广志愿者主题的文艺作品。充分发挥中国志愿服务信息资料研究中心的作用，做好全国志愿服务信息的采集、整理、分析、工作。开展第七届中国十大杰出志愿者等奖项评选表彰活动；举办论坛、纪念晚会等中国志愿服务十五年重点活动。 建立健全志愿服务专门工作机构和领导协调机制。以事业化发展为导向，学习借鉴已经建立志愿服务专门工作机构或领导协调机制地区的经验和模式，积极争取当地党委政府支持，建立志愿者工作部门；通过申请增加事业编制的方式成立全额拨款或部分拨款或自筹自支的志愿服务指导中心等多种形式，在共青团组织建立志愿服务专门工作机构。今年，省级团委争取普遍建立志愿服务专门工作机构；积极推动地级以上城市团委组织建立志愿服务专门工作机构。积极争取当地党政有关部门的支持，采取多种形式成立志愿服务领导协调机构，办事机构设在团组织。

第4篇：团支部调研工作计划范文

1、举办党校第41、42、43期入党积极分子培训班；2、开展行健楼门厅背景图设计大赛；3、办好第61期学院报；4、策划好校园开放日宣传展板；5、开展好学院运动会的有关工作；6、“两会专题”图片展；7、其他工作。分工会1、组织参加“高校迎奥运健身活动”；2、组织学院教职工运动会；3、学院三届二次“双代会”筹备工作。教务与设备办公室教务设备办4月份除了继续做好常规工作之外，重点做好以下几项工作：1、继续开展教学成果奖的评选活动；2、开展2008新专业申报工作；3、院级教学建设项目、优秀课程群项目以及校级教学建设项目、优秀课程群项目、重点教材建设项目、网络教育资源建设项目的申报立项工作；4、开展2008级本科培养计划的制订工作；5、启动第四届青年教师讲课比赛暨现代教学技能比赛；6、组织期中教学检查工作；7、开展毕业设计论文中期检查；8、启动2008年度大学生科技竞赛的各项工作；9、2008年度实验室建设的启动工作；10、组织计算机等级考试；11、大学英语等级考试、清考报名工作。科研办公室1、编辑08年度第三期《科研情况通报》；2、邀请相关专家来学院做有关专利申请的讲座；3、组织申报2008年度“长江三角洲区域经济社会协调发展研究系列”课题；4、组织新一轮硕士研究生导师申报工作；5、组织省社科联课题、省社科联科普课题、省社科基金课题的申报工作；6、做好08年度省自然科学基金申报的前期宣传及申报工作；7、组织申报2008年省社科联省级社会科学学术著作出版资金资助项目；8、组织申报2008年教育部人文社会科学研究一般项目；9、做好07年度市哲社科项目的中期检查与结题工作；10、组织纵向项目申报技巧的专题讲座；11、组织开展船舶课题调研。人事办公室学生工作办公室团委1、开展职业启航辅导系列活动；2、举办学院春季实习、就业招聘会；3、走访各地人事部门及用人单位；4、做好毕业生就业意向及用人单位意向调研工作；5、形成初步就业计划；6、07年助学贷款合同的补签与贷款发放；7、特别关注学生信息统计汇总；8、组织相关人员参加工大心理健康宣传月活动；9、学生教师资格证考试安排；10、编制上报分省、分专业招生计划；11、研究制订2008年招生政策；12、筹备2008年招生宣传相关工作；13、校园文化活动超市启动；14、第六届之江学院社团文化节启动；15、“加油，团支部”风采大赛；16、“成才，成长，成功”系列讲座；17、纵横杯辩论赛等常规校园文化活动；18、完成相关日常工作和领导布置的其他工作。计划财务办公室1、继续做好日常会计核算、经费管理工作；2、做好学费催缴，完成零欠费的奖励工作；3、进一步完善酬金查询和经费查询系统；4、制定学院货币资金管理规范、现金管理办法、票据管理办法。保卫办公室1、开展新一轮校卫队业务培训工作；2、开展春季安全教育活动；3、协助开展厚德台消防设施的整修工作；4、做好学院运动会的安全保卫工作；5、开展交通安全宣传活动。校园建设与管理办公室图书馆1、按正常秩序开展工作。2、组织部门负责人、党员赴兄弟院校图书馆参观学习。3、图书馆与各部门负责人签订治安综合治理责任书。4、组织部分教师参加书展。5、举办学生读者《信息检索与利用》讲座。6、组织全体职工开展集体活动1次。现代教育技术中心1、组织落实好省

一、二级计算机等级考试的各项工作；

2、做好网络用户报修软件的修改工作；3、随着天气转热，对所辖的66台空调进行一次检查和保养，需要增加的早做准备；4、做好学院第六届运动会的音响设备检查、排练、控制等服务工作；5、继续做好学生网络用户开通工作；6、与联想公司做好沟通工作，处理好计算机机房70台电脑的键盘故障问题；7、对穷理楼网络用户清理和绑定；8、多媒体教室建设方案的调研；启动网络建设项目各项工作；9、收集网络管理相关政策和资料，为修订学院网络管理文件做准备；10、做好日常的管理工作。经贸管理分院

一、教学、科研、行政等工作

1、2008级培养方案讨论，修订工作；2、毕业环节中期检查工作，日常教学期中检查；3、经贸综合实验室建设工作；4、分院教改项目组织听课，观摩课；5、下学期教学任务安排，教材征订工作；6、金融学新专业的评审，申报工作；7、高层次人才的引进工作；8、组织科研项目申报工作，安排讲座；9、组织教师参加学院第六届运动会。

二、学生工作

1、启动08年上半年分院学生党员发展工作；2、“创意海选活动”，厚德杯男篮赛，纵横杯辩论赛；3、对05级全体同学进行就业意向调研，建立就业信息档案；4、职业发展中心首届“招聘实战”大赛；5、启动新一轮的学业预警；6、转专业学生电子档案和实物档案的整理，困难学生家庭经济情况信息的整理和录入。信息工程分院1、组织开展十七大会议精神、两会精神学习活动；组织开展党员再教育活动；2、组建分院研究所；3、开展期中教学检查；4、完成毕业设计开题补答辩及第二批预答辩工作；5、完成08届学生毕业资格审核工作；6、启动08培养计划制订工作；7、做好短学期教学任务落实及场地协调工作；8、组织做好学院教学成果奖申报及院教改申报工作；9、做好信息工程分院第二届“电脑科技文化节”的各项活动，筹备并开展学院首届电子设计竞赛，启动2008年校程序设计竞赛相关工作；10、启动05年级就业指导工作，举办05年级考研交流会，启用考研教室；11、进行学生党支部组织机构改革，推行党建导师制，开展“每天锻炼半小时，为党贡献三十年”、“缅怀烈士清明扫墓”等学生党支部活动；12、开展毕业生清考动员和延长学制学生的思想教育工作，加强家校联动；13、做好运动会的报名工作及各项团体活动的准备工作，按照学院团委要求做好“校园文化活动超市”的各项中期任务和团支部风采大赛等工作；14、继续抓好学风建设，加大检查力度，开展为期一个月的到课率的专项检查；15、召开班主任、导师工作研讨会。人文科学分院1、做好分院毕业论文中期检查工作；2、开展2008年度院级教学改革项目立项工作，做好首次院级教学成果奖评选相关工作；3、启动下学期教师教材安排；4、2008级培养方案修订；5、召开对外汉语专业建设研讨会；6、组织各教研室开展实践教学体系改革和完善的研讨工作；7、做好毕业生毕业资格预审工作；8、落实等级考试相关工作，继续开展毕业清考工作，转专业学生补修、免修工作，组织韩国班学生HSK报名考试；9、招生宣传材料的整理准备，组织学生参加学院招生海报设计大赛，发放06/07年度奖学金喜报；10、开通人文分院就业博客工作室，制作《就业情况通报》周刊，整理完善毕业生档案材料，继续做好毕业生就业服务工作；11、深入开展学生党员“党性锻炼”系列活动，开办入党积极分子培训班，开展学生党员组织发展工作；12、加大力度开展学风建设活动，加强学生课堂管理、晚自修管理，启动07、06、05级学生学业预警系统；13、组织开展“凌云杯”主持人大赛、“纵横杯”辩论赛、“飞扬梦想，品味成长”团支部风采大赛等校园文化建设活动；14、召开班主任工作研讨交流会；15、认真组织院“第六届”运动会。机电工程分院1、2008级培养计划修订的研讨及完成第一稿的修订工作；2、08年下学期教学任务安排及教材征订工作；3、落实毕业设计本阶段工作要求，加强管理和检查。完成08届毕业生资格审查、清考报名；4、做好各年级期中教学检查相关工作；5、做好08年分院教改项目及教学成果的申报组织工作；6、船舶与海洋工程专业的申报准备工作；7、召开一次教学工作研讨会;8、组织教师申报浙江省自然科学基金项目，以及科技厅项目申报的前期工作；9、继续组织好学生参加第五届浙江省机械设计竞赛的准备工作；10、特长生导师制的实施细则及相关文件的出台；11、开展毕业生就业调研，召开一次毕业班班主任会，认真做好毕业生就业工作；12、召开分院全体学生大会，表彰科技创新先进，促进学风建设；13、启动“以人为本、构建和谐师生关系”主题活动，做好和谐分院系列活动；14、动员分院全体师生积极参加第六届运动会，力争人人参与。外国语分院

一、教学、行政工作

1、做好06级英语专业学生的TEM4全国统考工作，力争保持最好成绩；2、召开教研室主任会议，组织好期中教学检查和大学英语、英语、日语专业的期中考试，检查本学期的教学工作；3、加强对毕业环节的过程管理，制定出第二次集中——“集中检查”的计划并实施；4、落实分院教育评估整改方案的实施工作；5、举办首届分院青年教师讲课比赛暨现代教学技能比赛；6、组织好分院教师参加学院第六届田径运动会的工作；7、组织好校、院级教改的申报工作；8、继续做好新教师的引进工作；9、处理好日常工作。

二、党建、学生工作

1、继3月份的600题考试后再次组织70多名学生参加党校培训。2、做好招生宣传工作与就业工作：分院简介和专业介绍内容的修改；收集、整理、上报分院具有代表性的专业照片或学生活动照片；特别优秀学生推荐。跟踪04级学生就业进展情况，做好就业相关工作。3、开展学风建设工作：落实班主任工作相应责任制度；落实外国语分院学生干部选拔、培养制度相关要求；对部分干部调整；做好后进学生教育、引导工作；对有网隐的同学进行心理疏导。4、组织团学活动：学科部：真正的英语角策划；NOVA杯英文辩论赛文艺部：外文歌曲大赛体育部：运动会记者团：记者技能大赛公关部：青年志愿者节进入班级自主活动阶段邓读会：与外语分院党支部合作的“与钱江一桥守桥部队联谊暨入党宣誓。建筑分院

一、教学、科研、行政

1、加强教学环节管理。准备组织教师进行教案的学习与交流；2、组织分院教师做好教改项目建设的申报工作；3、08培养计划：根据学院2008培养计划的精神，积极研讨2008级本科培养计划修定工作；4、组织分院教师做好各级科研项目的申报准备工作；5、组织建筑分院“学术月”活动，准备举办3～4场学术讲座；6、做好人才的引进工作。

第5篇：团支部调研工作计划范文

今天，我们在这里召开*市财政学会、*市会计学会、*预算会计研究会、*市珠算协会、*市农村财政研究会的理事会代表大会，选举产生了新一届学会、协会理事。新当选的理事会成员既有政策水平较高、实践经验丰富的领导干部和业务骨干，也有关心、热爱财政研究事业，具有深厚学术造诣的专家学者。在此我代表市财政局党组对当选的各位理事、常务理事和学会领导人表示热烈祝贺！

这次大会对于五个学会、协会乃至整个财政系统来说都是大事，它不仅是一次承前启后、继往开来的换届会，而且是一次规模空前，互相学习的交流会，新一届学会、协会理事会的成立，必将有力推动学会、协会事业的发展，进而为我市财政改革和经济建设提供良好的服务。稍后，孙市长还要作重要指示。这里，我先就学会、协会工作的开展，讲三个方面的意见：

一、上一届学会、协会工作取得了很好的成绩

上一届学会、协会理事会成立以来，在部、省学会、协会的指导和市财政局党组正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧密围绕财政改革与发展实际，开拓奋进，扎实工作，取得较好成绩。主要表现在：

(一)课题研究取得了丰硕成果

上届理事会工作期间，各学会、协会以及团体会员单位，解放思想、求真务实、与时俱进，紧密围绕财政改革与发展实际，积极开展多层次的课题研究，先后涌现出一批质量较高、政策性较强的学术科研成果。初步统计，各学会、协会在上届理事会工作期间，共主编、参编书籍15部，完成各类调研报告118篇，公开发表或获奖的文章达65篇。

特别值得一提的是，由市财政学会完成的研究报告《促进农业现代化的财政思考》，被中共中央政策研究室和国务院研究室联合主办的《学习·研究·参考》杂志全文刊登；组织撰写的《*通史·中华人民共和国卷》“财政篇”，作为“十五”国家重点图书规划项目，已由*出版社出版发行；主编的《跨世纪的阳光工程——中国政府采购》一书，由中国商业出版社出版，为我市政府采购制度改革提供了理论支持与借鉴。结合财政实际工作完成的《*市公共财政发展“十一五”规划》、《支持*城市圈发展的财税政策研究》等规划和报告，为财政经济工作提供了决策参考。预算会计研究会参与制定了《*市财政国库管理制度改革实施方案》等一系列有关推进我市财政改革的管理制度和办法，并在全国率先试点通用版国库集中支付系统，取得良好效果。市农财研究会完成的《“*城市圈”都市农业发展财政对策研究》，获中国农财研究会课题成果二等奖。市会计学会的《*市会计能手竞赛电算化培训考试系统》一文，荣获市社科联优秀成果奖。

(二)学术活动开展得有声有色

每年市学会、协会除参与部、省、市三级协作课题研究外，还与实际工作部门、业务处室以及各区学会、协会紧密合作，积极组织开展各类学术活动，突出学术活动“为中心、为现实”服务的宗旨，将学术交流、理论研究、工作探讨有机结合，采用研讨会、报告会、座谈会、走访调查、知识竞赛、技能比赛、成果推广、宣传咨询等多种形式，使学术活动丰富多彩。如市财政学会组织八个城区围绕“促进*经济崛起”和“农村社会保障问题”开展协作课题研究，预算会计研究会成功举办中南片区预算与会计协作研讨会，市农财研究会与省内兄弟城市的学术交流等都是很好的例子。市会计学会创办的“会计沙龙”、组织的会计知识和技能竞赛，更是走出了一条“学会搭台，企业唱戏，会计受益”的新路子。市珠算协会组织的珠算技术等级鉴定、珠算技术比赛，接待和参与海峡两岸珠算、心算学术交流活动也卓有成效。

初步统计，上届理事会工作期间，各学会、协会组织和参与的报告会、研讨会、座谈会有123次，参会人员2.5万余人，组织和参与的各类知识与技能竞赛34场，发放各种宣传资料、手册4000多份。

(三)培训工作卓有成效

各学会、协会在上届理事会工作期间还组织大量的学习培训。如市会计学会积极协助市委宣传部、市总工会、团市委、市社会科学联合会等单位开展会计能手职业技能大赛，“以赛代训”，促使我市会计人员整体素质、执业能力和会计行业管理的规范化程度不断提高。市会计学会培训部多年来不断注重教学质量，现已成为*地区颇具影响力的会计培训机构，多次被教育部门评为先进办学单位。2000—2007年，市会计学会培训部共举办10余类教育培训班，累计开班380多个，培训2.8万多人次。市珠算协会在大力开展珠心算教育培训的基础上，促成硚口区把珠心算教育定为区“十五”教育计划重点，黄陂、新洲等区珠协对开展珠心算教育的学校和幼儿园给予大力支持，使珠心算教育工作在区内蓬勃开展。新预算会计制度以及政府收支分类改革出台后，预算会计研究会配合主管部门，积极对市区两级财政干部和市直行政事业单位的财会人员进行系统培训；此外，他们还就国库集中收付、部门预算、公务卡制度等难点和热点问题进行多次讲解，对于促进我市财政预算改革，提高预算单位财务管理和财务人员业务水平起到积极作用。

同志们，在这些工作成就中，还凝聚了大专院校、科研院所、大型企业和集团公司等单位理事成员的心血。通过与*大学、中南财经政法大学、市社科院、市社科联、市科协等密切合作，完成了《*“十一五”非经营性投资平衡研究》、《保证政府债务平衡、防范债务风险》等重大课题的研究任务；联合大型国企、集团公司财务老总成功举办了“会计沙龙”活动；还有不少讲师、教授承担了大量对财会人员的业务培训工作等。这些都大大提高了学会、协会课题研究质量和水平，丰富了学会、协会学术活动的内容。

二、准确把握新形势下财政社团组织的地位和作用

当前，财政改革与发展处于一个非常关键的时期，一是经济实现持续增长，但瓶颈制约进一步加强；二是财政支出规模扩大，但收支矛盾更加突出；三是财政改革全面推进，但闯关阻力日益增大。实现财政工作的顺利发展，需要各级、各部门、各方面的大力支持与通力合作，同时也要充分发挥财政社团组织在推进全市财政工作中的作用。认识新形势下财政社团的地位与作用，要着重把握以下两点。

(一)财政社团在推进财政工作中发挥着十分重要的作用

一是参谋助手作用。学会、协会为财政改革与发展出谋划策，破解难题，探索思路，为财政工作提供决策参考与智力支持。

二是桥梁纽带作用。财政部门的学会、协会不仅系统内部联系密切，而且和大专院校、科研机构和外省(市)有着广泛的联系。各学会、协会发挥与理论界、高等院校和政府部门的桥梁作用，广泛搜集各方面的财政经济信息，充分联络各方面的人才，为财政改革发展服务，为“两型社会”建设综合配套改革服务，为“和谐*，创新*”建设服务。

三是组织和引导作用。学会、协会在组织科研和群众性的财政业务活动方面，具有其自身的优势，各学会、协会利用这一优势，组织和引导业务部门、社会各界开展丰富多彩的理论研究、学术交流和业务培训活动，通过多方位、多层面、多渠道的活动，活跃工作思维，提高人才素质，解决工作难题，促进财政工作。

(二)要准确把握学会、协会的工作重点

财政学会的工作重心应放在财政理论研究和政策研究方面，要针对财政改革发展中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，提出解决问题的对策与措施，促进财政管理制度创新，推动财政工作向前发展。

会计学会要在搞好会计培训工作，提高会计从业人员素质的同时，组织人员开展会计诚信等问题的研究，提高会计信息质量，规范会计管理和服务。

预算会计研究会的工作重点应着眼于预算管理中存在的问题，从预算管理理论、预算管理制度，以及强化预算管理的措施等方面，进行有针对性的研究，有效提高预算管理水平。

农财研究会要紧密围绕中央和省、市关于“三农”发展的政策与要求，就财政支农工作中存在的问题开展理论和政策研究，完善财政支农政策与措施，提高财政支农资金使用效率，切实促进农业增效，农民增收。

珠算协会要把工作重点放在发展珠算心算教育培训，组织指导珠心算职业技能鉴定工作，开展民间交往与发展友好合作方面，要通过组织丰富多样的活动，进一步提升我市珠算水平。

各学会、协会要明确自身职责和工作重点，富有实效，针对性强地把工作开展起来。

三、积极探索、开拓创新，扎实做好新一届学会、协会工作

目前,财政改革和发展的任务十分繁重，很多问题需要我们去了解，去思考，去探索，去寻找解决的办法。学会、协会工作大有可为，做好新时期的学会和协会工作，主要要抓以下六个方面。

(一)要加强制度建设，搭建工作平台。社团工作，重在组织，贵在坚持，难在创新。要使学会和协会工作长期有序地展开，加强制度建设，搭建工作平台是基本前提，是形成良好工作机制的必要保障。加强制度建设，一是要解决学会、协会内部的工作程序、职责分工等方面的问题，形成比较明晰的工作格局。二是要制定学会、协会的工作规则，以建立行为规范、运转协调的工作机制。三是要制定学会、协会组织活动、开展调研的工作制度，包括学会、协会年会制度和理论研究、重大课题研究、协作调研、成果评选等制度，以保证学会、协会工作的优质高效。

(二)要搞好组织策划，扎实开展活动。学会、协会工作的核心是调研，载体是活动，归宿是成果，关键是组织。加强各类学术活动的组织，是学会、协会保持旺盛生命力的关键所在。开展好学会、协会的活动，一是要紧密结合当前的财政经济形势，制定切实可行的科研计划。五年要有总体规划，年度要有工作计划，季度要有工作安排。尤其是五年规划和年度计划要发扬民主，集思广益，充分征求各会员单位和理事会成员的意见，使总体规划和年度计划针对性强，符合实际，便于操作。二是要加强联络，做到有序推进。各学会、协会本身属于群众性的社团组织，各会员单位和理事会成员都有各自的工作重点。加强组织联络，对学会、协会工作的成效有着至关重要的作用，在一定程度上决定着社团的生命力。所以各学会、协会秘书处要牢固树立服务意识，努力为各会员单位和理事会成员提供优质高效的服务，支持他们顺利开展调研，多出精品成果。三是各学会、协会既要发挥各自优势，又要拓宽视野，加强与外界的联系，借他山之石以攻玉，不断开创学会工作的新局面。

(三)要紧扣热点难点，努力实现突破。抓住当前财政经济工作中重点难点问题，做好调研工作。本届学会、协会理事会成员中，高学历、高学位、高职称的人员多，高校和科研院所的理事比例更大，研究力量更强。要充分利用这些有利条件，加大调查研究工作力度，争取能在某些领域实现调研工作新的突破。财政学会要在公共财政建设和财政绩效评价问题上实现新的突破；会计学会要在会计诚信建设问题上实现新的突破；预算会计研究会要在对预算和国库改革的问题上实现新突破；珠算协会要在进一步拓展珠心算功能上实现新的突破；农村财政研究会要在整合支农资金、集中财力办大事，促进农村致富、农民增收上实现新的突破。

(四)要利用调研平台，多出调研成果。调查研究的成果，很多是以撰写调研报告，和结集出版著作等形式表现出来的。各学会、协会的各调研主体要充分利用各种平台，将优秀的调研成果以发表和结集出版的形式固化下来。目前可供利用的平台还是很多的，一是中央级的有《经济研究》、《财政研究》、《中国财政》；二是省级有《财政改革与发展》、《财会通讯》、《江汉论坛》；三是市级的有《学习与实践》等；四是武大、财大等大专院校的学报；五是中国财经报等报刊杂志；六是我局还有自己创办的、全国一流的核心期刊《财会月刊》。这些都是很好的平台，都可以承载我们的调研成果。各学会、协会要大力开展调查研究，多出优质精品成果，对优秀的研究成果，学会、协会要发挥联系面广的优势，尽力予以推荐，不断繁荣科研工作局面。

(五)要创新调研方法，提高调研质量。开展调查研究，没有好的方法是很难产生好的效果的。很多方法是行之有效的，但在新形势下，对一些热点、焦点和老大难的问题，必须进行方法创新。一是在选题上，要注意处理好大背景与小入口的关系。争取以点上的突破，带动面上问题的解决。二是在调研力量的整合上要注意处理单兵独进与集团作战的关系。理论界和实际工作部门在调研上各有优势，要注意加强与兄弟学会、协会、上下级学会、协会之间的联系，搭建友好平台，重点课题联合攻关，促进学术融通。三是在分析方法上要注意理论分析与实证分析相结合，演译方法与归纳方法相结合，定性方法与定量方法相结合，基础研究与实务研究相结合。要通过方法创新，形成特色和“亮点”，打造出自身的品牌，既扩大影响，又推进工作。

(六)要开展绩效评价，建立激励机制。各学会、协会在内部要加强绩效管理。我们对各学会、协会也要实行绩效管理。要通过绩效管理，引入竞争机制，强化工作考核，激发调研活力。对组织有序，调研有力，成果有效的学会、协会、单位和个人，我们将积极予以大力支持，以促进全市财政学会、协会工作良性运行机制的形成。

第6篇：团支部调研工作计划范文

从帕米尔高原到准噶尔盆地，从塔里木河畔到阿尔泰山下……一项项民生工程、一批批产业项目、一处处工业园区，或开工建设，或加速规划。

随着具有里程碑意义的中央新疆工作座谈会的成功召开，随着中央推进新疆跨越式发展和长治久安战略的深人实施，新疆迎来了新一轮大建设、大开放、大发展的高潮。

兵团发改委领导告诉记者，中央新疆工作座谈会召开以来，兵团新开工的项目比往年明显增加，基本每个月都有新项目开工。今春，新开工项目更是遍地开花，仅三四月间就有17个重点项目开工。

据资料显示，今年第一季度兵团工业呈现速度效益大幅增长态势，在重工业强劲拉动作用下，工业实现增加值46.26亿元，同比增长27％。其中，规模以上工业实现增加值38.46亿元，增长36.8％，占全部工业增加值的83.1％。

采访中，内地对口支援兵团各前方指挥部的领导也都表示，经过30多年改革开放，东部沿海率先发展起来，中部地区也有很大发展，西部地区为之作出了积极贡献，东部和中部有能力，也有责任支持包括新疆在内的西部地区加快发展。

新一轮对口援疆，是资金、人才、技术和管理的综合援疆；今年对口援疆投入资金将超百亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

对口支援兵团各师的前方指挥部领导都有一个共识，对口支援兵团，就是要建立一种地方政府横向转移支付方式，它不同于中央向地方的转移支付。这种横向转移支付不仅要把钱带过去，最重要的是要实现人、财、物、知识、能力等各方面的全面支援。而这种对口支援正好培植了受援地区最需要的可持续发展的能力。

让我们通过这期访谈，更深入地了解内地省市对口支援兵团各师前方指挥部领导是如何开展工作的，以及他们的所思所想。

精心谋划

认真协调

中央新疆工作座谈会召开后，内地各省市迅速启动了对口援疆工作，并组成调研组赴各师实地考察。通过内地对口支援省市和兵团各师召开的多次会议及互访活动，双方精心谋划，认真协调，使对口援疆工作实质性向前迈进。

吴才平：2010年5月，浙江省委决定台州市对口支援农一师、阿拉尔市，根据援疆工作要求，台州市迅速成立了对口支援农一师、阿拉尔市领导小组和援疆前方指挥部，通过深入调研，科学编制了对口支援专项规划。8月12日，台州市对口援疆指挥部挂牌运行。

自明确了对口支援关系以来，双方高度重视领导层的交流和互动，经过双方多次沟通对接，明确了“台州对口支援农一师关系不变，人才干部挂职培训省里统筹、统分结合、以分为主，阿拉尔市以外团场的1团至6团援建项目由省指挥部负责实施”的援建模式，提出了“前三年重点在阿拉尔市、后七年重点在金银川市”的要求，援建双方共同形成了“输血”与“造血”相结合、援助与自力更生相结合、民生项目与产业合作相结合、政府行为与市场机制相结合的工作思路。

按照浙江省对口支援领导小组确定的“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的要求，台州市坚持以民生项目、中小项目、公益项目为主的原则，在做好2011年实施项目对接的同时，确定了有条件实施、群众期盼、见效快的阿拉尔一水厂扩建工程、农一师高级教学楼两个项目作为2010年先期启动项目，先行规划，先行实施。

台州市指挥部把积极发挥浙江、台州民营企业发达优势，推动台州企业或已在疆的台州企业与农一师、阿拉尔市开展合作，作为开展对口支援工作的一项重点内容，实现互利共赢、共同发展的目标。先后有30多位企业家到农一师、阿拉尔市考察、洽谈投资合作事宜。积极发挥在疆台州商会、商人的作用，成立台州阿克苏商会，投资5亿元在阿拉尔市建设台州国际大酒店和开发房地产。

去年11月17日，在台州市召开了农一师、阿拉尔市招商引资新闻会，台州市及浙江省100多家企业参加会议，新华社等20多家媒体报道了会议，签约了总投资98亿元的10个合作项目。

衣庆焘：按照中央关于对口援疆工作的总体安排，辽宁省确定由大连市、阜新市、铁岭市3个城市代表辽宁省承担具体对口支援农八师、石河子市的各项工作。半年多来，支援方和受援方按照中央“五个援疆”工作的总体要求，在兵团党委以及援疆办的正确领导下，紧密配合，共同努力，取得了双方满意的阶段性成果。在较好完成试点期间各项工作的同时，理清了对口援建工作的思路，统一了认识，形成了合力，为今年乃至今后全面开展对口援建工作打下了很好的基础。

在具体执行上，农八师同辽宁省和大连市确定了“十年援疆，成果看前五年，‘十二五’规划期，成果看前三年”的援建工作思路。确定对发展的关注要胜于对具体问题的关注，对发展战略定位的关注要胜于对具体项目的关注，对投资项目的关注要胜于对援建资金关注的指导思想。以解决大民生为出发点来统筹推进团场城镇化建设，用“六个一”的思路来放大援建工作政策效应和资金效应，吸引、带动社会资金跟进到团场的城镇化建设进程中，以“二十年不落后”为目标，高标准、高质量推进团场城镇化建设水准。

在农八师、石河子市党委高度重视对口援建工作并成立了由两位主要领导牵头的领导小组的基础上，2010年10月底，师市党委又决定组建“对口援建经济合作办公室”，具体负责统筹、协调、落实对口援建的各项工作，最大化挖掘支援方经济和社会发展的各项资源，最大化地服务于农八师、石河子市的跨越式发展。

殷焕明：去年4月，中共中央政治局委员、广东省委书记率团共150多人赴疆调研考察，启动了我省新一轮对口援疆工作。6月，黄华华省长率领省考察团再次赴农三师、图木舒克市开展实地调研，衔接广东省对口支援师、市工作方案和先行试点项目，进一步推动广东省对口支援各项工作。

一是健全机构，配足力量。东莞市和师、市分别成立了对口支援新疆工作领导小组，并下设日常工作办公室，作为援疆工作的日常协调机构。

二是明晰思路，提高认识。去年7月审定印发的《东莞市对口支援新疆工作方案》，确定了“治标性的‘输血’和治本性的‘造血’相结合；政府推动和市场主体相结合；政府投资与民间投资相结合；硬件支持与软件支持相结合”及“以当地政府为依靠，以改善民生为目的，以基础设施为先行，以产业发展为关键，以人才教育为支撑，以政府市场结合为动力，以团结稳定为底线”的基本思路。

三是高层对接，科学规划。通过高层互访，加深了双方了解，充分调动了全市上下的积极性和主动性，有效带动了全市对口援疆工作的开展。双方根据上级精神和工作思路，集中力量编制了对口支援建设总体规划和城乡建设、基础设施、产业

发展、公共服务等四个专项规划，形成了较完整的规划体系。10月，根据广东省明确的全覆盖支援的基调和有关规划调整意见，工作队再次协调两地，按照“确保民生基本点、突出图木舒克市重点、打造城镇化亮点、建设41团援建窗口示范点”的思路，全面调整相关规划。

刘德明：按照中央新一轮对口援疆的要求，河北省围绕着经济、干部、人才、教育、科技等五个方面的援疆任务，组织开展了多层次、多领域、全方位的与农二师对接和交流活动。河北省各有关厅局领导带队到农二师实地考察和对接，各对口支援市也组织了多种形式的对接活动，与农二师展开广泛的交流合作。

农二师采取一系列措施，加强对兵团、兵团精神和农二师社会经济发展的宣传，加大农二师产业的推介力度。2010年7月底，农二师师长黄金忠组织党政企代表团分赴河北省石家庄市、保定市举行了“对口支援产业对接项目会”和“农二师投资项目推介会”。各团场领导在农二师主管领导带领下，到河北省对口援疆市进行了对接和实地考察。通过互访交流，增进了了解，密切了合作，双方在各项援疆工作中，相互理解，相互支持配合，通力协作，确保了各项援疆工作的有效进行。

刘学亮：北京市援疆和田指挥部在谋划对口支援工作时，坚持以“首善标准”为总体要求，树立“科学援疆、全面援疆、真情援疆”的理念，与被援建方协调配合，切实谋划好对口支援工作。在农十四师对口支援的具体工作当中，主要遵循三个原则：

一是规划先行、推介先行。在规划方面，北京市坚持调集最优秀的力量，聘请了各方面专家组成顾问团，通过与农十四师党委、团场及机关相关部门反复研究，并深入农十四师团场、牧区、连队和职工家中调研，集思广益，群策群力，最终确定了1个综合规划和18个专项规划，从安居工程、富民产业、教育援疆、文化援疆、卫生援疆、科技援疆、民政援疆、金融辅导、社会动员、支持政策等十个方面对未来五年的援建工作进行了整体谋划。在推介方面，积极宣传兵团的地位、作用以及兵团精神，除了在首都机场举办和田(农十四师)图片展、在中央电视台及北京电视台进行形象宣传等活动外，特地组织《北京文学》、《北京青年报》等媒体单位的专业写作人员挖掘农十四师老兵团人的精神，写成文章发表，在社会上引起了强烈反响。

二是重点突破、递进实施。在开展对口支援工作时，注意方式方法，掌握好援建节奏，科学、合理地安排好年度实施计划。今年是对口支援的第一年，我们重点针对农十四师经济社会发展中存在的突出问题和广大职工群众最迫切、最关心、最直接、最需要解决的问题，适当加大投资强度，妥善安排相关项目。今年我们选择建设条件相对成熟的47团为重点突破口，适当予以倾斜，为明后年的集中建设提供示范，从而做到重点突破、递进实施。

三是统筹兼顾、综合平衡。即计划资金主要投向民生与基层组织建设的同时，对产业发展方面给予额外支持。我们投向民生与基层组织建设的资金比例占到85％以上。同时，为了增强农十四师的“造血”功能，我们利用额外资金以及自选动作对产业发展方面给予支持，主要采用“政府引导、市场运作”的方式。

闫晨曦：山西省委、省政府高度重视对口支援农六师、五家渠市的工作，省委、省政府党政代表团多次到农六师、五家渠市考察对接。2010年6月23日，山西省出台对口支援新疆工作整体方案，并成立了由山西省省长王君任组长，常务副省长李小鹏任常务副组长，山西省委宣传部、发改委等23个部门领导为成员的对口援疆工作领导小组。领导小组下设办公室和前方指挥部。

山西省还组成由省直各单位、各部门及国有企业负责人参加的代表团，深入农六师、五家渠市考察调研，进行对口衔接，启动对口支援前期工作。

农六师、五家渠市和山西省援疆前方指挥部共同起草了《山西省各市结对支援农六师、五家渠市各团场实施方案》。通过与山西省就对口支援规划进行充分衔接，进一步调整确定了山西省对口支援农六师、五家渠市新的“1+7”规划体系，即1个综合规划，7个专项规划。农六师、五家渠市积极配合山西省对口援疆前方指挥部完成了《山西省对口支援新疆综合规划》的编制工作，初步研究确定“十二五”期间山西省援建农六师、五家渠市项目和援助资金。

王新伟：中央新疆工作座谈会召开后，河南省委、省政府高度重视，周密部署，全力落实中央援疆决策部署。开展了以下工作：

一是积极传达贯彻。去年4月以来，河南省委三次召开省委常委会议，学习传达中央新疆工作座谈会精神和全国对口支援新疆工作会议精神，提出了“对口支援、责无旁贷；互助互学、共同发展；求实求效、造福人民”的总要求。二是对接迅速全面。去年4月，省委书记卢展工亲自率领河南省党政代表团到农十三师进行深入调研对接援建工作。围绕农十三师发展中急需解决的突出问题，确定了2010年实施的3个援建试点项目。三是建立组织机构。省委副书记叶冬松分管援疆工作，成立河南省对口支援新疆哈密地区工作领导小组，下设援疆工作前方指挥部和领导小组办公室。在全省范围精挑细选14名经验丰富、工作能力强的优秀干部，任前方指挥部正副总指挥和援疆工作骨干成员。四是对口实现覆盖。河南省对口支援新疆哈密工作领导小组决定在河南省整体援助农十三师的基础上，再明确8个省辖市与农十三师全部8个团场的结对关系，使河南省的对口援建更加具体。做到了全覆盖，有力促进农十三师团场与河南省结对省辖市进行更广泛和深入的交流合作。

试点期间

成绩卓著

援疆怎么援?项目是载体。援疆号令发出后，10省市争先恐后行动起来。不仅如此，许多援疆省市在资金总盘子外，还另外追加一块用于试点项目。在他们眼里，试点项目是一个重要的“探路石”，可以为今后十年的援疆工作积累经验、树好样板。 衣庆焘：试点期间的援疆工作进展顺利，成效显著。 农八师、石河子市同大连市、阜新市、铁岭市结成姊妹师、市，共享经济和社会发展的各项成果。

辽宁省暨大连市、阜新市的大专院校定向在农八师、石河子市招生，目前已经落实并签订招生协议110个名额，还有一些在继续落实。

已经先期启动干部交流任职培训工作。大连市出费用，农八师的45名青年干部已经在大连完成为期1个月的培训。今年按计划还将有大批干部到大连市和辽宁省培训。

加大力度推进城镇化建设步伐。农八师同大连市确定143团、石河子总场、147团等3个团场的城镇化发展规划由大连市城市规划设计研究院来承担，费用由大连市承担，并聘请大连市规划局副局长宋继先作为农八师首席规划顾问。

大连开发区同石河子开发区在目前两地对口援建机制基础上，结成合作伙伴，互派干部，合作招商。

结合兵团的综合性优势和辽宁省的产业优

势，在农八师规划建设辽宁省暨大连产业园，目前已经完成规划方案的编制，入园项目初步确定。

大连市引进农八师天业集团的节水滴灌技术。计划自2011年起的3年时间内，在大连实施1.5万亩设施农业的节水滴灌技术。

农八师的天业集团已经同大连重工起重集团、中科院大连化物所、日本小野田水泥株式会社签订项目合作协议。

围绕解决大民生问题来深入调研，完成了对口援建规划的编制工作。规划的立足点体现在最大化地借助中央关于新疆新一轮跨越式发展战略带来的历史性机遇和同辽宁省暨大连市、阜新市、铁岭市结成对口援建关系，来加速农八师的超常规、快速发展，把民生问题、城镇化推进放在动态的经济和社会发展中来统筹协调考虑。 试点项目已经基本完成。根据兵团的要求，农八师和辽宁省暨大连市确定将143团和石河子总场的保障性住房项目作为先期启动的两个试点项目。其中，143团1820套保障性住房项目2010年7月4日正式开工建设。经过近5个月的紧张施工，目前已经全部交付。供水、供电、供气、供热、污水处理等配套设施均已到位，目前已经有1120户职工搬进新居，实现团场职工”新年住新房”的夙愿。还有700户正在装修，今年4月已经入住；石河子总场龙泉小区614套保障性住房项目于20lO年8月30日正式开工建设，目前全部主体已验收封顶，形象进度完成70％，今年6月具备入住条件。

刘学亮：试点期间，我们主要是抓了四方面的工作：

一是抓规划，科学长远谋划。在编制综合规划时，我们坚持以下基本原则：坚持统筹兼顾与突出重点相结合，把全面推进放在突出位置；坚持当前利益和长远利益相结合，把可持续发展放在突出位置；坚持当地自然资源优势和北京经济社会科技优势相结合，把发挥整体效益放在突出位置；坚持科学规划和充分协调落实相结合，把取得实效放在突出位置。

二是抓试点，科学高效实施。20lO年4月12日北京市委书记刘淇和市长郭金龙来和田调研时，确定了47团红枣加工基地建设项目为对口支援农十四师的试点示范项目。2010年6月10日该项目正式开工建设，10月10日竣工投产，实现了当年立项、当年开工建设、当年投产发挥效益的目标。该项目增加就业230余人，年加工鲜枣1万吨、成品干枣3500吨，实现利润1000余万元，基本解决了困扰47团红枣种植的深加工问题。

三是抓前期，科学机制保障。配套制定了援建项目管理办法，组织受援地区建立项目库，下发了《关于做好2011年拟实施项目前期工作的指导意见》，理顺援建项目审批流程和建设机制，确保依法合规推进。与北京市有关部门充分沟通，确定了援疆项目管理办法、审批流程、建设程序，科学指导和规范援疆项目建设。

四是抓协调，争取额外支持。在落实好中央交办的“规定动作”的基础上，还积极争取北京有关方面对农十四师给予额外支持。去年北京市额外支持农十四师的资金量累计达到3117万元。同时，北京市援疆干部充分发挥自身优势，利用北京市文化、教育、卫生等方面的优势资源，不断加强双方之间的沟通与交流，为农十四师各行各业提供智力支持，提升软实力。

殷焕明：去年，书记亲自选定了50团小城镇建设、49团日光温室大棚建设和41团安居房建设作为我市援建的三个试点项目，并在1亿元的试点资金中安排了3800万元支援上述项目。试点工作时间紧、要求高，工作队充分借鉴我市对外援建的先进经验，在具体实施过程中，认真履责、全力协调、急事急办，克服了工程变更、招标滞后、造价上涨等难题，并通过抓好对接启动、方案落实、招投标协调、设计衔接、资金监管、质量进度督查等工作，扎实推进试点援建，不仅保证了试点项目如期顺利竣工，还摸索出一系列行之有效的试点成果：

一是规划设计实现了新跨越。工作队全程参与试点项目的具体规划设计工作，组织规划、农业部门的技术专家赴师、市与原设计单位进行对接。通过开展“规划支援”，帮助师、市在规划设计上提高标准，实现新跨越，把试点项目规划成为示范工程、样板工程并予以推广。

二是工程管理探索了新模式。针对团场间相距较远、项目实施地点较分散的实际情况，我市与师、市共同研究确定了“交图纸、交支票”的项目援建模式，由工作队对试点项目的招投标、施工、变更等关键环节进行协调，并通过资金拨付审批、进度质量督查等方式对项目实施监督管理。

三是前方援疆形象得到了新提升。工作队精心组织试点建设工作，创新工作方法，全力保质量保进度，成功打响了“东莞援疆”品牌，特别是50团小城镇建设从去年8月启动到11月竣工，仅用了3个月时间，创造了当地城镇建设的最快速度，赢得了当地干部群众的认同和肯定。目前，三个试点项目已交付使用并产生了良好的社会经济效益，特别是安居房工程的建成，高标准道路的启用，日光温室大棚的交付有效地优化美化了师、市农牧团场环境，完善了城镇配套功能，改善了当地职工的生活生产条件。

吴锦：关于试点期间的对口援疆工作，我从三个方面进行介绍： 一是“双层全覆盖”，实现立体式、全方位的无缝对接。师与省、团场与地市、部门与部门、企业与企业之间在经济、社会、科技、教育、文化、医疗等领域全方位的对接支持、双向互动已经全面展开。截至目前，湖北省已按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、突出特色、确保质量”的援建方针，与农五师共同制定了对口援疆总体规划和社会事业、产业发展、促进就业、人才培养4个专项规划。湖北省9个地市与农五师11个团场，就改善民生、产业合作、干部人才、教育卫生等达成对口支援意向。湖北省纪检监察系统与农五师纪检监察系统在办公设备改善、干部培训等方面达成协议，并支持500万元建设党员干部廉政教育基地。湖北省人社厅与农五师签订了2025万元的就业培训框架协议。湖北省人民医院与农五师医院、湖北省疾控中心与农五师疾控中心建立了一对一的支援模式。湖北省科技厅从人才、资金和技术等方面重点支持农五师果蔬公司和农科所重点科研项目。

二是“有限和无限相结合”，实现了多层次合作。湖北省在农五师率先实施了楚天红星双语幼儿园和楚星职工培训文化体育中心两大惠及民生的试点项目。湖北省黄冈市投资570余万元，在83团第一中学建设的校园操场项目即将竣工。湖北省鄂州市西昌房地产有限公司投资3482万元，在84团启动了4356平方米住宅楼和商业用房项目。同时，湖北省28名援疆干部先后抵达农五师，并在重要部门任实职、负实责。由9个地市派出的32名援疆干部也分别在对口团场开展工作。农五师还先后派出了5名党政干部和8名教师，分赴湖北省委党校进行为期两个月的培训，到黄冈市进行为期一年的跟教跟学。

三是“单方援助和发展互助相结合”，实现了

深层次、多领域的援助。湖北省委、省政府提出，凡是省里的发展计划、规划，都把农五师列入其中；凡是省里的经济发展、招商引资等方面的重大经济活动，都邀请农五师参加，从政策上鼓励和支持省内大企业、大集团与农五师合作，到农五师发展，从单项到全方位，从“输血”到“造血”，从“单方援助”到“发展互助”，实现深层次、多领域的援助和共同发展。2010年10月，农五师成功在武汉市举办了首届对口支援项目推介会。农五师与湖北省10余家大企业、大集团在能源电力、新型建材、农产品加工等方面签订了9个项目、10.19亿元的合作协议，农五师各团场也与湖北省结对市进行了先期合作洽谈，签订了10余个合作项目协议。

王新鹏：2010年4月10日，辽宁省委书记、省人大常委会主任王珉率领党政代表团到农九师考察调研、对接工作，确定了突出民生抓试点、突出特色抓产业的指导思想，确定了团场经济基础条件和发展环境相对较好、经济和人口规模较大、中小企业发展具有一定基础、农九师“十二五”规划确定的重点发展城镇163团、168团作为援助试点团场，先行拨付1797万元用于163团1连、168团建设职工群众住房、基础设施，改善连队环境。163团1连屯垦戍边新型连队建设项目于2010年5月15日开工建设，项目按照“创新理念、适度超前、小镇模式、特色突显”的规划设计，概算总投资2100万元，其中援建资金1061万元。2010年10月20日，首期50户住房完工，职工迁入新居。新建标准家禽圈舍1.04万平方米、新建年孵化能力20万只的孵化育雏室、新植果树3120棵等二期工程正在施工，预计8月份完工。2010年6月开工建设的168团现代畜牧业科技示范园区，新建圈舍10栋8395平方米，集引种、品改、扩繁、育肥出栏为一体，建成后年可育肥出栏羊5万只、出栏育肥牛2000头。该项目计划投资1568万元，其中援建资金736万元、团场自筹822万元。目前项目主体工程已基本完工，检验消毒室、兽医室、给排水道路等正在施工，预计今年8月底投入使用。

闫晨曦：去年我们选择的试点项目为设施农业，在102团和共青团农场，总投资是2772万元，其中山西援建资金1500万元，2010年4月22日开工奠基，5月完工，仅用了一个月时间。建成日光温室81座，塑料大棚119座。目前，这些大棚已产生效益，大棚收获了两茬蔬菜。初步统计平均每个棚一茬菜的收入在3万元左右。在试点项目建设、管理、运行等方面积累了一些经验，为做好未来十年的对口援建工作奠定了基础，起到一定示范带动作用。

王新伟：农十三师和河南省高标准、高起点，规划了3个试点启动项目：确定了1800座日光温室大棚建设项目；确定了1万亩特色果园(红枣)基地建设项目；确定了柳树泉农场沙枣泉维吾尔族困难群众聚居区水源汇流工程、安居工程前期工作。截至去年11月底，1146座日光温室大棚已完成果树、蔬菜的定植。截至去年5月中旬，1万亩特色果园(红枣)全部定植完成，酸枣苗成活率达92％以上，长势良好，直播、移栽枣园全部达到今年嫁接标准。

倾斜民生

面向基层

强调民生优先的新一轮对口援疆工作目前正在肾密部署中，这项最早始于1996年的重大决策正为接受援助的兵团各师注入巨大的“民生活力”。不管是修路、建校，还是安居房工程，都是为了改善群众的生活水平，这是新一轮援疆的最大特点。

般焕明：按照兵团关于对口支援工作向民生倾斜、向基层、困难地区倾斜的指导方针，我们以民生优先为切入点，把富民安居工程作为项目规划和援建的重点。特别是在总体规划中，我们5年共安排15.59亿元用于民生项目(占援建资金总额的65.89％)，安排6.295亿元用于产业项目(占援疆资金总额的26.61％)。广东省在1亿元的试点资金中安排了3800万元支援农三师、图木舒克市三个试点项目。也体现了广东省对支援师市民生工程的重视和支持。

今年，我省安排给师、市的援疆资金达4亿元，其中，支援安居房工程及基础设施配套工程达2.78亿元(占年度援疆资金总额的69.5％)。可以看出，今年的重头戏之一就是安居房工程，这也是贯彻落实兵团党委关于城镇化建设重要精神的具体体现。

今年是全方位对口援疆的启动之年，支医、支教工作是技术援疆的重要工作内容。我们在支医支教工作中也坚持“向基层、困难地区倾斜”的工作方针。支医方面，在正常坐诊门诊的基础上，为更好地方便广大职工第一时间享受专家的免费医疗服务，工作队的医务人员特别选择在春季各类疾病高发时期，深入各团医院进行为期5天的义诊。义诊现场每天都围满了前来就诊的各族职工群众，5天共接诊了2000多名各族患者，并在当地形成最短时间剖腹产、摘除恶性肿瘤等范例；支教老师除了承担基本的教学工作，多次深入到学生中因材施教。这些专业技术人才还肩负着学科调研、骨干培训等传帮带任务，他们把预防、诊断、救治、教学、教研的核心技术和知识无私传授给师市的助手、徒弟，努力留下一支带不走的专业队伍。此外，去年我市企业捐助70万元建设的图木舒克中学电子直播教室已完工，该校2000多名学生共享全国最优秀的教育资源。

吴锦：改善民生是一切工作的出发点和落脚点，也是推进农五师跨越式发展和长治久安的结合点和着力点。湖北省和农五师在“统筹兼顾、民生优先、富民安居、科学规划，因地制宜、积极创新，分期分批、突出重点”基本原则的指导下，围绕保障改善民生和增强“造血”功能两大方向，以规划为先导，以团场为基础，以改善民生为重点，以项目建设为抓手，以城镇和产业聚集园区为载体，切实改善职工群众基本生产生活条件，支持产业发展，培养干部和各类专业人才，促进就业，提高科技水平，加强民族团结，加大扶贫开发力度，增强“造血”能力和维稳戍边实力。2011年至2015年初步确定了游牧工定居、棚户区改造、社会事业、基础设施建设、重点产业园区建设、特色产业培育及干部人才培养等56个对口支援建设重点项目。

今年，湖北省和农五师坚持支援资金“向民生倾斜、向基层倾斜、向重点倾斜”的原则，结合湖北省2011年援助资金总额和各团场上报项目，反复研究筛选提出了屯城安居、团场供热、职工文体活动中心、校舍安全等9个项目，投资7400万元。同时，各地市和团场在充分沟通协商的基础上，形成了包括运动场、培训中心、医技楼、文化广场等在内的10个、总投资3200余万元的民生援建项目。目前，这些援建项目正陆续开工建设。

吴才平：民生项目是整个援建的重中之重。通过多次深入调研和走访，我们将从最涉及民生的项目，最迫切需要的领域人手，坚持以“民生为先、公益为重”的原则，根据兵团“三化”工作的要求，

突出抓好“富民安居”工程，加快团场廉租房建设、连队安全饮用水工程建设、中小学校建设和团场医院建设，进一步改善职工居住环境。

按照浙江省提出的“全省前三年40亿元、第一年适当多排”要求，安排对口支援项目15项，民生类项目就有11项。

闫晨曦：山西省援建项目均按“科学规划、民生优先”的原则筹划，把保障和改善民生放在优先位置，着力解决各族群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题，以让农六师、五家渠市职工群工“看得见、摸得着、得实惠”。

2011年，7个援建项目都是围绕民生的。这些项目分别是：102团棚户区改造项目、共青团农场棚户区改造项目、106团安全用水全覆盖及集中供热送温暖项目、五家渠第一中学教学综合楼项目、五家渠东区幼儿园项目、军户农场文化中心建设项目、农六师游牧工定居工程、干部人才培训交流项目。总投资3.66亿元，其中山西省援建资金1.18亿元。这些项目涉及安居富民、教育、基础设施建设等多个方面。“十二五”期间，山西省计划援建农六师、五家渠市项目39项，5年援助资金7.75亿元，其中用于改善民生的资金多达5.05亿元，并且大部分资金向贫困团场倾斜。

余国根：镇江市对口支援农四师涉及住房、教育等社会事业的项目共13个，其中，2011年开工并建设的有64团双语中学、79团中学教学楼、师二中塑胶跑道、师团急救体系建设和计生世代服务中心建设。这13个项目镇江市投入5.81亿元，占援建资金的71％。其中，住房及小城镇建设5.09亿元，主要用于支持重点示范镇、团场小城镇、中心连队和边境连队及各团场住房、城镇基础设施、公共服务设施的规划设计和建设等工作；社会建设事业0.72亿元，用于教育事业4620万元、卫生计生事业1800万元。

提供援助

感触颇多

把经济援疆与干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆结合起来，把解决当前问题与促进长远发展结合起来，不断增强经济社会自我发展能力。援疆指挥部的领导们敏锐地意识到，这是实现跨越式发展的保证。对于各师今后如何发展，援疆指挥部的领导们也都谈了自己的感触。

刘德明：对于农二师今后的发展，我认为关键是解决观念理念问题，进一步解放思想、提高认识、加强交流合作。一是要克服“等靠要”思想，因为没有税收，以前农二师发展投入主要依靠国家和兵团的支持，现在要把握和发挥好自身的地缘、资源优势，在提高自身内在发展的动力上下工夫，加强交流，争取合作。二是克服“畏惧”心理。在“三化”建设中，农二师农业基础雄厚，发展农业现代化得心应手，工业化、城镇化是短处，没有发展经验，感觉困难较大。但换个角度看，工业化、城镇化恰恰是农二师经济社会发展的潜力所在，有着巨大的发展空间和机遇。三是主动而为。中央新疆工作座谈会召开后，国家制定了一系列支持新疆和兵团发展的方针政策，而且对兵团有很大倾斜，农二师乃至整个兵团，要抓住这个难得的机遇，主动出击，争取支持。四是用好政策。建议积极利用好对口援建差别化的政策优势，积极承接产业转移和产业发展，来形成我们的经济优势。

吴锦：农五师在今后的发展中，要紧紧抓住国家的政策优势，重点突出建市工作，打造城镇化新格局；突出大项目大集团，加速工业化进程；突出产业化，推进农业现代化；突出口岸优势，加大向西开放力度，坚定不移实施“走出去”战略；突出产业园区，构筑产业发展平台；突出招商引资，增强经济发展活力；突出民生之本，保障和改善民生。

殷焕明：处于南疆边远地区的师、市与内地城市相比，确实存在较大的差距，要缩小这个差距，不是支援多少钱、派驻多少援疆干部、完成多少安居房工程、建成多大规模的产业园区就能解决问题的。关键是要让师、市各级干部和各类管理者通过参与援疆工作，学习先进理念和管理方法，真正转变发展观念，增强自身的“造血”功能。当前是师、市实施“三化”建设的关键时期，因此，我建议通过解放思想，更新观念，加速“三化”建设。首先，树立“城镇运营”的观念，将“有多少钱办多少事”的观念更新为“有多少事力争筹多少钱”，实现以资源换资本，把城镇看作一个资金技术密集型的产业形态，投入大量资本对它进行开发建设。同时，要十分注重规划设计，突显城镇个性和建筑特色；坚持人本原则，注重精细化城市管理。二是用新型工业化的发展推进城镇化，将房地产、物流和商贸等非公共设施项目包装进入市场，运用市场资金进行城镇建设，政府主要做好规范行政行为和提升服务水平的工作。三是农业现代化应以市场为导向，以科技为支撑，以标准化生产为手段，以产业化经营为突破口，促进农业转型换代，提高整体竞争力。另外，我们要特别注重传递新的理念和开放的思想，有重点、分步骤地实施人才培养工程，为师、市造就一批高素质的干部人才队伍，提高自我发展能力。

余国根：兵团农业具有宏大的规模化优势、精良的装备优势、先进的科技优势和管理优势，这些优势造就了兵团大农业的产业优势。农四师应紧紧抓住当前面临的多方面关注、多政策优惠、多领域合作的大好机遇，在把大农业优势转变为经济优势上做文章，不断延长农业产业链条，走多加工、深加工、精加工的路子，形成一种资本密集型和劳动密集型相结合的发展模式，并依托这一优势发展工业产业。同时，依托现有的工业基础，加快实施优势资源转换战略，突出抓好食品、建材、煤化工等重点项目，以带动经济结构的优化和提升，在更大范围、更宽领域、更高层次参与区内外、国内外的经济合作竞争，努力提高农四师经济的外向度和开放度。农四师要充分发挥毗邻霍尔果斯口岸的优势，抓住国家西部大开发的机遇，加大霍尔果斯园区建设力度，在大力发展边贸经济的同时“筑巢引凤”，推动农四师经济发展。

抢抓机遇

拓宽合作

仅靠现有的援建资金是十分有限的，支援方和受援方如何共同借助中央关于新疆和兵团跨越式发展和长治久安的战略布局的机遇，借助对口支援的机会，支援方主动给力，受援方借势借力，通过科学援疆，理性援疆，才能助推各师实现跨越式发展和可持续发展。

吴锦虎：中央制定的对口援建战略决策为兵团实现跨越式发展和长治久安创造了难得的发展机遇，通过半年多的实践和探索，我感觉到，组织实施好对口援建工作绝不仅仅是完成一些重点工程项目建设，必须要把“输血”与“造血”相结合，在开展经济援疆的同时，广泛开展干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆等工作，整体推进综合援疆工作，把对口援疆工作提高到一个新的水平。根据兵团需求和江苏省委组织部的安排，淮安市首批对口援建农七师援疆干部和人才总数24名，其中党政机关干部8名，专业技术人才16名。2010年12月23日，16名淮安市援疆专业技术干部来到农七师，开始了为期一年半至三年的援建工作。

6名同志在副处级领导岗位挂职，其他10名同志全部担任所在单位部门主要负责人。去年6月，农七师派出了39名师直部门、各团场中青年干部到淮安市委党校进行培训。9月，我们又与两地组织部门配合，组织了10名处级干部、14名科级干部赴淮安参加市委党校为期2个月的主体班学习。今年3月3日，农七师12名科级干部赴淮安进行了为期40天的培训。另外，30名医生、教师、专业技术人员也于4月17日启程赴淮安挂职锻炼。3月27日我们专门邀请上海市委党校冷鹤鸣教授和朱明毅教授来农七师开展“送学送培”活动，围绕“解放思想”、“创新思维”两个主题作学术报告，得到了农七师领导干部的一致好评，收到了非常好的效果。

我们坚持一手抓援疆项目，一手抓招商引资，先后邀请浙江金华宏业房地产有限公司、南京金盛集团和新疆金奥置业有限公司等企业代表到农七师考察，就项目合作进行实质性洽谈。组织了数批包括淮安市在内的江苏企业负责人来农七师调研寻求合作商机。策划了新疆江苏企业家联合会与农七师举行投资洽谈及签约仪式，签订意向性投资项目13个，总投资额达20.8亿元。截至目前，累计协议引资额近26亿元，已有2个项目签订了正式协议，其他项目也在进一步推进中。今世缘集团同129团五五酒厂建立了良好的往来关系，129团选送8名酿酒技术人员到今世缘集团进行为期1个月的学习培训。淮安柴米河农业科技有限公司与农七师农业局、科技局签订了《现代农业科技合作协议书》。淮安建筑设计研究院同农七师勘测设计研究院就建立战略合作伙伴关系达成协议。

殷焕明：在对口支援过程中，我们探索建立了东莞镇街与农三师农牧团场结对交流工作机制。《东莞市镇街与农三师、图木舒克市农牧团场结对交流工作方案》于2月22日正式出台，我市将按照“一镇街结对一团场、分阶段轮换”的方式，在未来5年，安排我市32个镇街与师、市15个团场结对，主要任务包括：建立互访机制、开展产业合作、协助团场培养人才、帮助团场建设连队书屋、开展扶贫助困活动、推动团场基层党组织建设、协助团场做好中长期发展规划和城乡规划、开展劳务合作、开展青少年手拉手活动等九项内容，涉及规划、经贸、文教、党建等多个方面。在按照总体规划和上级要求完成对口支援规定任务的基础上，我们将积极发挥镇街团场结对交流的机制优势，充分挖掘整合各方优势资源，协调后方对师、市在人、财、物以及产业发展等方面另外给予支持和帮助。

刘学亮：北京市援疆和田指挥部提出，要采用“1+4+1”模式来推进工作(第一个“1”就是要用好中央确定的援建资金，“4”即上级支持资金、信贷资金、企业资金以及社会公益资金，第二个“1”就是充分利用好北京的市场和政策)。

一是吸引资金要素聚焦。多渠道争取北京市各部委局办支持，吸引各方面力量向农十四师、和田地区倾斜。去年我们组织了北京市文化委、投促局、法院、检察院、广电局、经信委、国资委、商务委、水务局等十多个部门来农十四师就对口支援_丁作进行沟通、衔接，并陆续组织了50多家重点企业到农十四师和和田地区考察对接。北京市金融局正在对和田金融服务体系进行规划，国家开发银行将为和田的产业发展提供信贷支持。北京和田发展基金已经启动运行，通过基金向农十四师捐赠的净水设备已到位安装并投入使用。北京市经信委深入农十四师和和田地区调研并签订了产业对接协议。北京市投资促进局将从招商策划、宣传推介、中介机构、项目引进、市场开拓等十个方面对农十四师和和田地区的招商引资工作予以全面支持，为受援地区每年聘请不少于2家投资咨询公司提供招商支持和服务，帮助受援地区制定并优化投资服务优惠政策、提高宣传材料设计制作水平、加强招商引资人才交流和培养，帮助受援地区引进重大产业项目，帮助受援地区现有企业开拓国内外市场。

二是积极推动市场对接。研究制定旅游产业发展规划，支持当地旅游产业发展。在国家民航总局和国航的大力支持下，国航直航和田航班于去年8月21号成功开通；在首都机场显要位置设立和田及农十四师宣传广告牌。北京二商集团、超市发集团等12家大型商贸流通企业已经到和田落实产销对接协议，每年将从和田(包括农十四师)定向采购特色优质产品。2010年10月底在北京农展馆举行新疆农产品展销会。2010年11月，新发地农产品批发市场新疆厅“和田名特优农产品销售专区”正式设立。2011年元旦前夕至春节期间，举办“和田特色产品进京过大年活动”，分别在王府井步行街搭建销售大厅展示销售和田特色产品，以及在地坛庙会和玉渊潭庙会开展和田特色产品销售活动。北京华联超市与农十四师签订了战略合作框架协议，将在市场开拓、品牌推广等方面对农十四师红枣、大芸、枸杞等特色农产品予以支持。

三是探索配套政策和途径。深入挖掘农十四师的地缘及资源潜力，研究制定合适的优惠政策，吸引、支持北京及国内外企业到兵团农十四师投资兴业，从而提升当地产业的发展水平。

吴才平：除了抓好援建项目的落实，我认为，还要发挥双方优势，内外结合，进行产业合作。其实，产业援疆既是我们台州援疆工作的亮点，也是整个援疆工作难点之一。台州市委、市政府与农一师、阿拉尔市达成了“产业合作共同打造一个园区”的共识，双方商定在阿拉尔工业园区3号区块建设“浙江台州产业园区”，作为引进浙江、台州优势产业，助推师、市经济发展的一个新平台和两地产业合作的新亮点。目前，《阿拉尔市浙江台州产业园区实施方案》已形成。已有8家企业签订投资合同，总投资140多亿元，其中浙江企业4家，已有两家开工建设。

闫晨曦：除项目援建外，积极开展两地间的经贸交流与合作，着力打造产业亮点，也是对口支援的重要内容。农六师、五家渠市有着农产品、煤炭等资源优势，而山西省煤炭产业基础良好，充分利用对口支援平台，达成双方经贸合作。发挥资源优势，实施产业援疆与人才援疆同步落实，以增强受援地发展的内在动力。我们按照‘政府引导、市场运作’的模式，加强与潞安、太原钢铁、太原重型机械、山西焦煤、大同煤矿等犬集团的联系，吸引山西省煤电煤化工、矿山设备制造、农业及纺织机械制造、专业车辆制造和新材料加工制造等优势行业企业来农六师、五家渠市投资发展。对具有良好合作前景和基础条件的产业援疆项目，进一步积极协调；对有合作意向的企业，尽快组团人疆考察、商洽，力争在2011年一批产业合作项目达成投资意向。同时，山西省将智力援疆作为援疆重点工作之一，专门安排了130万元资金，用于管理干部、专业技术人员培训等。

在人才支持上，山西省委、省政府非常重视援疆干部队伍建设，在充分征求农六师、五家渠市对人才需求的基础上，山西省委在全省选拔了35名优秀于部援疆，这些干部多为40岁以下有一定实

践经验的专业技术人员，是一支充满活力的有生力量。他们中10人在大黄山豫新煤业有限公司任职、6人在鸿基焦化有限公司任职，其他在学校、医院、财务、旅游、招商、城投等单位、部门任职，是一支充满活力的有生力量。

科学援

不留败笔

感情援疆不留遗憾、作风援疆不留骂名、科学援疆不留败笔。而要真正做到这些，却并非一件容易的事情。为此，各援疆指挥部都采取了相应措施，以确保援建项目优质、安全。

吴才平：台州市援疆指挥部与农一师对口办本着“事业共推、感情共融”的原则，建立责任分工清晰、信息互通快捷、沟通协调高效、督查考核有力的工作机制。

经双方协商，建立了《项目实施责任分工制度》等5项制度。台州市援疆指挥部和师、市有关部门采用定期或不定期开会的形式及时研究援疆工作，定期组织人员深入项目施工现场督查进度，及时掌握项目进展情况，通报表彰项目实施先进单位，形成你追我赶的项目实施氛围。我们还在浙江省11个援疆地市指挥部中率先提出了文明施工和安全生产的要求，确保所有援建项目高速度推进、高质量建设。

吴锦：在项目资金管理上，凡是对口援疆资金，先从湖北省援疆办专户到湖北省援疆工作前方指挥部专户，再到农五师财务专户，最后到项目建设单位专户，确保资金和干部双安全。在项目建设上，按照“农五师建设，湖北省监理，双方共同验收”的工作模式，在严把项目设计关、材料使用关、施工工序关和竣工验收关，真正将援疆项目建成优质工程、示范工程、民心工程。建立督察长效机制，把对口受援工作情况纳入绩效考核，建立责任追究制度，确保工作落到实处。建立工作联席会议制度，凡项目建设中涉及沟通、决策事项均由农五师与湖北省对口援疆工作前方指挥部召开联席会议确定。

刘学亮：北京援疆和田指挥部会同受援地，研究制定了援建项目管理暂行办法、援疆项目实施暂行办法、援建项目资金管理暂行办法。指挥部内部结合实际又制定了资金管理办法、支票管理办法、部门经费管理办法、财务报销管理办法等10余项制度，进一步健全了指挥部管理体系和廉政制度。我们将按照中央和北京市委的要求，始终坚持阳光操作，严格履行招投标程序，研究制定交钥匙项目管理实施流程，制定援建工程施工进场标准和项目交用标准，制定《北京市对口援建交钥匙项目施工现场管理办法》，提升施工现场管理水平，确保科学施工、安全施工，充分体现北京援建形象。同时严格内部审计机制，主动接受上级监督，切实让援疆项目在阳光下操作，确保实现“阳光援建、廉洁援建”。

闫晨曦：首先，我们制定下发了《农六师、五家渠市对口支援项目资金监督管理办法》以及援疆项目管理的办法，同时，加强项目资金审计，将要严格执行项目法人、招投标、工程监理、合同管理、竣工验收等基本建设制度，努力提高资金使用效率；加强对项目的稽查和审计，确保资金安全使用；加强对援助项目工程质量和施工安全的监管，严把项目设计关、施工质量关和竣工验收关，确保将援建项目建成示范工程、民心工程。严格按照规划安排推进项目，避免盲目性和随意性；紧紧依靠当地有关部门和干部群众，同心协力、齐抓共管，做好项目建设和工作推动；注重民生，积极探索以民生为导向的发展之路；突出重点，竭力抓好安居富民工程、教育卫生项目、于部人才培训、产业基地建设、招商引资等重点工作。 王新伟：确保援建项目优质、安全，我们采取了以下三方面的措施：1

建章立制，规范工作程序。按照《河南省对口支援新疆哈密地区和农十三师建设项目管理暂行办法》、《河南省对口支援新疆哈密地区和农十三师建设资金管理暂行办法》及兵团有关规定，加强对项目管理和资金管理。2

实施项目“五制”化管理，确保工程安全。为加强建设项目管理，援疆项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身制，确保援疆项目顺利安全实施。3

加强资金管理，确保阳光援建、廉洁援建。援疆资金的使用要坚持“合理安排、精打细算、厉行节约、公开透明、严格监管”的原则，提高资金使用效益，取得民生建设的大成效。

超前规划

给力援疆

今年是新一轮对口援疆工作五年规划的开局之年，也是援疆项目建设全面展开的第一年，做好今年的对口援疆工作，无论从哪个角度上说都是极其重要的。在新一轮对口支援兵团工作中，各省市将增强受援地自我发展能力作为对口支援的重要内容，高起点规划支援兵团项目，深层次、高质量推动产业合作，提升受援地自我发展能力。

吴才平：今后5年，台州市对口援建主要有三大任务。

一是坚持把改善民生作为援建工作的重中之重，将援建资金重点向事关师、市职工群众生产、生活的基础设施建设和社会事业发展领域倾斜，计划完成4项城乡生产生活设施项目和12项公共服务性民生设施项目。

二是突出产业发展重点，帮助做好重大项目的招商引资。鼓励台州企业率先在能源、矿产和工业园区建设等领域开展项目合作，积极引导大量台州民营企业作为产业对接的主力参与对口支援工作。重点建设好台州产业示范园区、沙井子和玉尔衮工业园区、阿拉尔市物流园区。

三是强化智力支持，按照实施“干部人才援疆工程、干部人才培养工程、干部人才智力支持工程”的要求，切实做好高素质对口援疆干部人才选派、师市本土干部人才培育以及高端智力服务等工作，为促进师、市经济社会发展提供坚强的组织保证和智力支持。

我多次说过，一脚踏进塔里木，终身都是兵团人。此次援疆，我们将投入真情，为推进农一师、阿拉尔市跨越式发展和长治久安作贡献，不辜负兵团党委、浙江省委、台州市委对我们的厚望。

刘德明：河北省对口支援农二师今后5年的规划，按照普惠、民生优先原则，5年对口支援资金3，5亿元，以保障性住房建设、天然气入户和城镇基础设施等民生工程为重点，在着力改善垦区团场职工群众的基本生活环境和生活条件的同时，加强各团场基层组织阵地建设和干部人才培训等工作，扎实有效地开展经济、科技、教育、干部、人才等几个方面的援疆。

闫晨曦：关于今后5年的项目规划，重点还是民生建设。主要有游牧工定居工程、保障性住房建设、安全用水的全覆盖、集中供热送温暖、校舍、医疗设备以及群众文化阵地建设等共计39个项目，这些项目都安排在边远团场、少数民族聚居地区。其中牧工定居工程针对的是北塔山牧场的牧工群众；保障性住房、安全用水全覆盖及集中供热送温暖项目，安排在比较贫困的102团、106团、大黄山煤矿、土墩子农场、105团等。

余国根：今后5年规划的重点项目，涉及住房、教育等社会事业的有：保障性住房及城镇配套建设、师团急救体系建设、计生世代服务中心、老年服务中心建设等；涉及产业发展的有：新建果蔬保鲜库一座、建设兵团霍尔果斯园区基础设施等；涉及人才交流培训的有：干部及专业技术人才(含双语教育)培训、交流、挂职；每年选择几个重点社区和中心连队改造提升等。

第7篇：团支部调研工作计划范文

一、部门工作的交接和计划分工安排

(1)、团总支部长工作完成后，部门进行了各项工作的交接，并就各项工作的新开展听取了上一任部长的意见和建议。

(2)、部门交接工作完成后，进行了部长职责分工安排，具体如下：

正部长陈桂运：真实传达、贯彻团总支的决议和指示，及时向分管书记如实汇报情况。负责团日活动的开展及部门博客的管理与更新。

副部长陈素红：负责团日活动的开展及创新基金的开展，加大“创新基金”工作的宣传力度。

副部长钟土娟：负责调研活动的开展及部门资料的管理，争取把调研活动做得更好。

副部长胡榕波：负责调研活动的开展及部门财务管理，处理部门的财政预算及报销事项。

（3）、团总支第一次部长会议后，经书记团明确部门职责和工作，进

行了学期和学年工作计划的撰写并上交办公室。

二、调研活动

本学期第一次调研活动已于9月20号开始，经过部门多次开会讨论确定，此次调研主题为“大学生对英语四六级机考改革的看法”，目前调研策划书和问卷尚在完善中，预计国庆假后可进行调研。

三、创新基金

创新基金2010年结项工作已经完成，评选工作正在进行中。2010年创新基金立项工作尚在进行中。

四、部门日常工作

部门日常工作运转正常，包括博客管理，资料整理上交，都能达到及时按质完成。

五、经验总结

（1）面对新的工作，新的挑战，部门各部长都能以积极的心态去对待，在工作中斗志昂扬，认真负责，虚心学习，展现了科技调研部“科技调研，勇往直前”的良好风貌！

第8篇：团支部调研工作计划范文

经过十多年的发展，我国科技创新团队资助工作取得了以下成果：一是稳定支持科学前沿研究和培养创新人才与群体，为科技创新团队营造宽松的科研环境，促进了学科交叉与融合；二是一大批研究工作处于国际前沿位置，获得了重要的突破性进展；三是培养和支持了一批能在国际前沿科学领域冲击世界一流水平的突击队和拔尖人才；四是促进了广泛的国际学术交流与合作，为我国科学家参与国际交流、冲击世界科学前沿搭建了平台；五是结合国家战略需求，一些科技创新团队的研究工作为解决国民经济和社会发展中的关键科学技术难题发挥了重要作用，促进了经济社会的发展。总的来看，我国的资助体系逐步适应了当代科技发展趋势，科学基金资助模式实现了从资助科学家个体到资助个体与团队建设并举的战略转变；基于团队协作的科技创新活动已经成为科技研究的主流形式；大型科技团队初具规模，成果显著［4］；各类科技创新团队建设快速推进，同时在培育创新人才、陶铸科学帅才和形成科学学派等方面开始了新的实践。1．2目前我国科技创新团队资助中存在的问题和不足就目前国家自然科学基金委、中科院和国家教育部等机构资助的科技创新团队情况来看，存在以下问题：（1）资助经费比例偏低，资助率较低。以国家自然科学基金委员会为例，2002－2011年的10年间，创新群体基金资助的团队数量和经费一直增长，2002年资助的创新群体有20个，此后逐年增加，近来增加到30个左右。资助经费也逐年增加（见图1），2011年创新群体项目资助经费已达17640万元，比2002年增长了149％。但是就比例而言，创新群体项目的资助额占国家自然基金经费总额的比例偏低，而且该比例呈现逐年下降的趋势。在设立初期，创新群体项目在整个经费中占比为3．24％，近年来该比例一直下滑，2011年更是降到了1％以下（具体见图1）。就资助率而言，2011年经有关部委推荐的创新群体申请项目89个，最后有30个获得资助，资助率为33．7％，资助率偏低。（2）资助期限较短，延续资助少。根据目前情况，科技创新团队的资助期限一般为2～3年。科技创新的风险大，研究周期长。创新团队生命周期的长短主要取决于团队获得的资助及管理水平。对多数团队而言，资助期限的结束也就意味着生命周期的结束。如教育部每年资助60个团队，真正获得持续资助的不多，随着3年资助期的结束，团队也就基本处于解体状态；国家自然科学基金在2002－2011年间共资助创新群体255个，从2006年开始创新群体可以获得延续资助，其中获得第二期和第三期延续资助的群体分别为139个和22个，所占比例分别为54．5％、8．6％，延续资助率不高。（3）甄别和遴选机制不够完善。甄别和遴选团队领导是创新团队资助过程中的首要环节，考察团队领导的创新能力、学术能力比较容易，但是很难考察团队领导是否具有领导团队进行集成创新的能力，包括领导协调能力、激励能力、制度化管理能力、学术交流能力等。卓越的科技创新团队所表现出的高于个体的创新水平，通常是团队整体有机协调的结果。目前科学评价我国科技创新团队的指标体系有待进一步完善，尤其缺乏一套科学可行的评价团队领导创新能力与团队整体创新能力的标准。（4）缺乏战略布局。目前，科技主管部门、教育部门和科研资助机构在资助创新团队时，没有充分考虑现有学科分布及未来学科发展趋势，较少考虑团队成员之间的协同关系和互补关系，在涉及国家重大科技发展的战略布局上缺乏规划和远景目标。有些科技创新团队的组建目标不是以解决问题为导向，而是以获取资源为目的；有些高校和科研机构中经常出现临时组建团队，把一些缺乏合作基础、不相关的研究人员组合在一起，作为创新团队进行申报，导致后续科研活动无法得到保障。这种团队并不能形成集群效应，更难以获取重大创新成果，同时也难以发挥培养人才和科技创新的功能。

可资借鉴的国外资助模式与特征

1以美国、澳大利亚为代表的开辟优先发展领域资助模式

开辟优先发展领域、资助科技创新团队的创新性研究是美国和澳大利亚科学基金资助机构支持创新性研究的重要方式，并采取多种资助机制或政策来支持。比如，美国国家科学基金会（NSF）是美国最大、最有影响力的科研资助机构。它通过设立多学科优先领域、资助多学科研究中心、资助学科交叉团队、资助会议探讨等形式，支持创新团队的创新研究［5］；对于创新团队的资助，主要通过设立问题导向的多学科优先发展领域计划，如信息技术研究、纳米技术、环境科学研究等。NSF在纳米科学与工程优先领域中，专门设立了纳米学科交叉研究团队（NIRT）子计划，鼓励以团队方式解决纳米科学技术领域的研究与教育问题。为保证研究人员切实开展学科交叉活动，NSF规定申请此类计划的研究团队，主要研究人员（不包括学生）不得少于3人，但也不得多于5人。该项目的资助期限比普通项目多一年，为4年［6］。美国最高国立医学研究机构———国家健康卫生研究院（NIH）设立了学科交叉研究中心基金、学科交叉研究合作计划、学科交叉研究培训、创新多学科交叉的技术和方法等，鼓励和支持创新科技团队的创新性研究及学术活动。澳大利亚研究理事会（ARC）目前是澳大利亚资助基础研究的最大机构，隶属于联邦政府创新、工业、科学与研究部［7］。ARC对创新团队的资助方法类似于NSF，即通过设立优先领域资助学科交叉研究，比如在2007年的资助框架“国家竞争性资助计划（NCGP）”的联合大类下，设立了如联合研究项目计划、国际联合研究资助计划和高等学术机构联合特别研究项目计划等，这些计划都需要通过团队合作的方式进行。ARC引导和鼓励外部研究共同体，通过团队合作的方式进行科学研究，支持多学科研究和早期研究人员提出的创新性方法，向最优秀和最具创造力的研究人员提供长期项目支持，向创新性研究提供约100万澳元的种子基金资助［8］。总结两国资助模式的特点，可以发现：为了解决创新团队人为组织结构上的阻碍，使来自不同学科的研究人员在一定的资助期内，以学科交叉的模式一起共同工作，NSF和ARC不仅在可能出现学科交叉项目的单个学部内给予保护和支持，而且还设立覆盖多个学部的多学科优先领域；不仅直接资助学科交叉研究，而且搭建促进学科交叉研究的平台；不仅注重对学科交叉研究的支持，而且注重对学科交叉队伍的培养等。

2以欧盟为代表的设立专门申请类别（或资助计划）的资助模式

为了加强对创新类科技项目的管理，欧盟于2007年专门成立了欧盟研究理事会（ERC），全权负责创新类项目的管理。目前，创新类项目的管理体制与其它项目明显不同，其中重点资助项目鼓励创新型研究团队作为申请者进行申请。该项目是为了鼓励真正的基础性、前沿性、交叉性研究，并且不为项目申报人预设研究主题，研究主题完全根据项目申请人的研究兴趣而定。并且，在项目申报、遴选、过程监控、成果评审等管理程序上，与其它项目也存在一定区别［9］。ERC资助的创新项目需要由研究团队来承担，研究团队从根本上有别于传统的“研究网络”或“研究联合会”。创新研究团队由一名首席研究员领导，团队成员通常由高级研究人员、博士后、博士和硕士研究生组成。当创新团队项目涉及多个或交叉学科并需要整合多个学科的知识和技能时，首席研究员可以确定其团队中的一人为“联合研究员”。联合研究员对首席研究员而言，是专业知识上的一种互补。为进一步促进和支持这种多学科或交叉学科的研究申请，ERC推出了更大规模的项目，如“联合研究员项目”可以申请到更大的ERC资助———团队项目一般为5年，最大资助额为250万欧元，此外还有最高金额为100万欧元的额外资助［10］。从各国的实践看，科研资助机构通过设立专门的申请类别（或资助计划）来支持和资助创新团队的发展模式仍处于不断的探索和实践当中，但是这种模式是未来各国科研资助机构的一种发展趋势。比如NSF在2008年正式实施的一项“变革性研究计划（TRI）”，就是为了促进具有高度独创性、风险性并能导致科学革命的创新性研究。该计划具有挑战现有范式的特点和跨学科性质，同时鼓励多个领域科学家进行合作。但是由于NSF缺少专门支持变革性计划的独立申请类型，目前大部分科学家并不看好这一计划。

3以日本为代表的在普通（一般性）项目类型中资助科技创新团队的模式

日本学术振兴会（JSPS）是在《日本学术振兴会法》（1967）的基础上，以促进学术发展为目的，于1967年设立的属文部科学省管辖的特殊法人。迄今为止，其资金已达1703亿日元，全部由政府出资。在JSPS的一般性研究项目中设立了“萌芽性”研究项目，此类研究主要针对具有独创性思维和奇特构思且尚处于萌芽期的项目，因此被称之为“萌芽性研究”［11］。“萌芽性”研究项目主要针对属于同一研究机构里多个研究者共同进行的研究（包括项目负责人、属于不同研究机构的研究者占研究人员总数的1／2以内，作为研究合作者参加的研究），资助金额一般不超过500万日元。项目研究期限一般不超过3年［12］。目前大多数国家采用的同行评议制度虽然在评审创新性研究方面存在固有的不足和缺点，但是在实践中，无论是日本的学术振兴会（JSPS），还是美国国家科学基金会（NSF）或德国研究基金会（DFG），大都是将团队创新性研究（不一定是创新程度最高的研究）附含在普通项目或一般性项目申请中进行提交，并经由竞争性同行评议过程获得资助，其中日本学术振兴会（JSPS）尤为典型。此外，如英国研究理事会（RUCK）并没有设立专门的项目资助创新团队，但是通过改进和完善同行评议体系，从而实现对创新型科技团队的资助。NSF则采取连续资助方式，在普通项目中支持创新团队的创新性研究。

4以德国为代表的通过资助“新人”支持科技创新团队的资助模式

各国科研资助机构都非常重视培养和支持年轻科研人员，因为“新人”不仅是未来的创新者，而且本身也拥有创新的思想和技术，因此培养和资助“新人”成为支持创新性研究的又一模式。比如德国研究基金会（DFG）是德国最大的基础科学研究资助机构，主要资助自然科学和工程科学、生物学和医学、人文社会科学4个学科领域的基础研究。在具体项目的资助力度上，分为一般项目、重点项目、合作研究中心项目、博士园项目等类型。在一般项目中，为了培养青年人才、构建学术梯队、促进学术合作，DFG专门设立了“研究团队项目”，该项目在一般项目中获得资助。实施该计划是为了在前景看好的科学领域里，促进一个或几个研究机构中的资深研究者们开展紧密合作。建立研究团队计划的决定由执行委员会作出，由联邦教育、科学、研究与技术部（BMBF）提供特别资助［13］。“研究团队项目”由科学家们（特别鼓励年轻科学家参与）组成中等规模的团队，并由一位或数位拥有国际声誉且具有丰富项目经验的杰出科学家来领导。项目必须是具有时代性和高度创新性的，每个“研究团队项目”可以由几个项目（一般不超过10个）和其它资助模块组成，但是只能作为一个团队来申请同一个主题。项目期限一般为2～6年，特殊情况下可延长至8年、每年约资助15万～30万欧元，可延续资助一次［14］。总体而言，针对科技创新团队的4种主要资助模式中，通过普通（一般性）项目的资助模式是目前各国支持科技创新团队的主要形式，运用最为广泛。其它3种资助模式是对该模式在支持科技创新团队方面的补充。其中，开辟优先发展领域和资助“新人”模式由于面向国家需求，解决重大社会难题，并有利于培养优秀的青年科技人才，因此运用较为广泛。设立专门的申请类别（或资助计划）资助模式虽然目前应用较少，但是未来各国科研资助机构发展的潮流和趋势。

我国科技创新团队资助模式选择和机制设计

1我国科技创新团队资助模式再选择

我国科研资助机构对科技创新团队的资助采用混合式，即以资助人才为主、资助项目为辅。比如国家自然科学基金委就是把创新群体放在人才项目的大类中进行资助，以资助人才为主，兼顾项目资助，而教育部和中科院则以资助人才为主，国防科工委也是以人为主、项目为辅。可以说，这种模式选择在初期有一定的合理性，因为在科技领军人才匮乏和科研水平较低的情况下，能为少数优秀科研人员提供比较充分的发展条件，有效地孵化和培育科技团队。但随着我国科研规模大幅扩张、群体科研水平快速提升，这种模式会人为地造成资源过度集中，导致资源的利用效率降低，不利于科技界的有序竞争。从发达国家或地区科技创新团队的资助模式看，大部分采用以资助项目为主的资助模式，也就是说在普通和一般性项目中资助科技创新团队。在借鉴国外经验的基础上，根据我国国情，可以采用资助项目和资助人才并重的模式。学习美国、澳大利亚、欧盟等国经验，结合国家科技中长期发展规划，定位国家科技战略布局中的优先发展领域，设立专门的申请类别（或资助计划）及资助模式，优先考虑前沿性、变革性、交叉性、高风险性的重大科技领域和新兴领域，鼓励科技创新团队申请，同时在政策设计上向创新型人才、优秀青年科技人才倾斜。这种资助模式一方面有利于保护创新性研究，有利于团队获得资助；另一方面，通过设立专门的申请类别，明确表达和传递出资助机构支持和引导高风险创新研究的意图，鼓励科研人员积极广泛地开展跨学科、跨领域合作，激励更多的专业人士和研究人员以组建团队的方式，更多地提交创新性研究申请。采用这种项目和人才并重的资助模式，需要把握几点：一是加强战略筹划和布局，在资助规划中进行前瞻性审视和把握科技创新团队资助的战略定位；二是结合国家战略发展需求，加强科学目标引导，强调在基础、前沿、创新和跨学科等方面的科研导向；三是营造开放创新的发展环境。主动参与全球创新网络，统筹利用国内外创新资源，积极支持创新团队与国内外研究基地及团队建立开放合作关系；四是构建激发创新性的团队文化。成功的创新团队无不具有激励人进取的文化氛围，在这种氛围中，每一位成员都能在集体中得到施展才华的机会和舞台，最大程度地发挥积极性和激发创造性。

2我国科技创新团队资助机制完善建议

（1）进一步改进和完善评价机制。改进和完善现有评价体系，有效发挥结果性指标和过程性指标的不同导向作用，提高评价结果的客观性与科学性。可以借鉴美国NSF的同行评议体系及德国研究基金会（DFG）的“2＋1”通讯评审方式。现有的评价体系重点关注对已有成果的可量化评价，如成果、论文、鉴定、获奖等。这种“重结果、轻过程”的做法有违科技创新活动的内在规律，因为科技创新的风险大，研究周期长，短期内的成果数量并不能真实反映科技团队的创新水平。要建立有利于鼓励风险大的原始性创新研究项目，高度关注创新性强的小项目、边缘项目以及学科交叉项目的评价体系及评价标准。此外，要强化对团队领导率领团队、进行集成创新的能力评价，科学合理地评价团队领导人的创新能力与团队整体的创新能力。针对团队领导的评价标准，可以借鉴欧盟研究理事会对团队领导———首席研究员的资格审查标准，即不仅考察其学术能力，而且考察其领导团队、进行集成创新的能力，包括领导协调能力、激励能力、制度化管理能力、学术交流能力等。

（2）进一步完善激励机制。遵循创新者的利益偏好来设计有效的激励机制，保证创新团队中的团队领导、主要研究人员、一般参与人员及技术支持人员都能获得与其贡献相称的高额报酬，以鼓励各行为主体在这一特定体系中发挥各自的作用。①加大对创新团队的资助力度。欧盟、日本等国家或地区的创新团队项目都是由政府直接投资，资助规模大，资助强度高。比如欧盟对每个创新团队项目的最高资助可达250万欧元（约合人民币2225万元），而且通常可以申请延续资助；②适当延长资助期限，对创新团队项目可施行3～5年的资助期限，对特别重大的科技创新项目，可以借鉴德国经验，延长到8年。对于已经结题的研究项目，也可以采取延续资助的方式鼓励其继续进行研究；③保证科研资金使用的自由度。发达国家或地区在严格的预算制度和审计制度基础上，充分保证研究人员使用资金的自由度和自主性，这是激发研究人员积极性的有效办法；④减少行政性管理收费。比如德国和日本都规定创新团队项目的受资助单位不得提取管理费，申请人也不交评审费。

（3）进一步完善人才发展机制。创新团队资助机制有利于吸纳、凝聚、培养和发挥人才的作用，因此在设计资助机制时要体现尊重知识、尊重人才的原则，充分调动科技人员的创造性和积极性。各国对团队申请人的资格审查一般比较关注团队负责人，对团队负责人的申请要求和标准也较高，但是对团队成员的要求和标准较低，这么做的目的一方面是为了保证团队项目能取得真正的实绩，另一方面也是为了培养青年人才，构建学术梯队，促进学术合作；特别要借鉴德国所采取的青年科研人才资助政策，加大对优秀青年科研人员和青年科学家的支持及资助力度，在设计资助机制时要向青年科技人才和“新人”倾斜。比如德国研究联合会（DFG）为支持和促进“新人”，设有专门的促进青年研究人员资助体系，具体的资助机制有：研究奖学金、EmmyNoether计划（推动高素质博士后研究人员的培养）、海森堡计划（资助杰出的年轻研究人员）、莱布尼兹项目奖金（资助杰出的青年科学家）等。

第9篇：团支部调研工作计划范文

一般来讲,企业集团混合式财务管理体制应该是一个集分权适度、权责利明晰、多方均衡的多层次分级控制系统。

从横向上看,多层次分级控制系统需要在每一层级中按岗位职责建立不同的职能部门进行资金、成本的归口管控。从纵向上看,多层次分级控制系统在成员企业间存在着“集团公司(母公司―子公司―孙公司)”的多级次控制关系,而在每个成员企业内部存在着“公司总部―分公司(或事业部)―分厂(或车间)”的多层次控制关系。第一层次控制应该设置在集团公司财务总部,由集团公司财务经理直接领导,结合公司战略承担企业集团的资源分配和运用、投融资管理等总体规划工作。第二级层次控制应该设置在企业集团的利润中心,包括集团公司内有独立对外经营权的分公司(或事业部)及控股子公司,按照集团公司安排,开展具体的生产经营活动,并根据竞争对手、顾客需求、工艺流程、生产技术条件的变化灵活调整业务规模和竞争策略,建立合理的财务管理机制。第三层次控制应该设置在企业集团的成本控制中心,包括生产单位的分厂、车间或站队及其他费用单位。

二、企业集团核心层的财务体制构建

(一)财务会计中心

负责财务会计管理体系的运行管理工作,从事财务会计业务、财务人员管理等工作:优化企业集团财务会计IT系统;统一制定集团子公司的会计制度、政策;调用、监控各下属企业提交的会计资料及其他相关资料,按时编制企业集团合并会计报表;适时监督集团内部各成员企业的财务会计工作;统一管理、调度财务委派人员,承担财务人员后续教育、业务指导、绩效考评等工作,研究并设计企业集团财务分析模型,深入分析各成员企业的经营状况、财务状况、现金流量,为未来集团工作的开展提供有效的决策建议。

(二)财务预算中心

以效益预算为导向开展预算管理工作,提升企业集团财务预算管理的价值和有效性,吸收各种预算方法的优点,着力提升预算准确度,采取有效的预算考核办法,规范下属单位预算管理工作:统一制订企业集团各单位、部门预算管理规章制度;指导各紧密层企业及各部门编制年度财务预算,全过程、适时跟踪监控预算执行情况,及时向总部反馈预算执行情况,对预算执行过程中出现的超支等问题查处原因,提出合理的解决方案;编制企业集团、业务部门、职能部门各月份及年度财务预算汇总表;审核紧密层企业预算调整方案的合理性;负责考核企业集团内部成员企业及部门财务预算完成情况;完善财务预算IT流程优化,拓展和深化财务预算IT系统的应用范围。

(三)资金结算中心

应统一管理银行帐户,做好年度资金计划,合理分配资金,提高资金使用效益,为集团重大项目提供充足的资金支持:根据集团内部各单位资金计划,从资金充足的单位调剂集团内的资金余缺,合理分配资金;做好资金压力测试和敏感性测试,防范资金挪用风险;审批全资、控股子公司对外部单位的付款限额:审批预算外资金借贷申请,审批全资、控股子公司内部资金借贷申请;负责集团内部往来结算管理、集团流动资金管理工作;负责集团公司内部各单位流动资金存量、应收账款总量的控制管理工作。

(四)税费管理中心

核心企业的税费管理中应该实行税费统缴统管制度,实现税费资金的统一划付,促使核心层企业的税收支出最小化:制定及完善核心层企业税费管理政策及相关制度;根据公司各项收入情况,编制核心层企业的年度纳税计划、费用计提计划;研究国家的税法、费用征管规定,跟踪了解最新税法制度的变动情况,运用税法知识最大限度的减少税收支出;正确处理核心层企业与税务、社保等政府机构的征缴关系;督导全资、控股子公司各项税金、费用的计提与缴纳;

(五)资本营运中心

核心企业的资本营运中心具体负责管理企业集团资本运行过程及资本经营活动。具体工作大致如下:拟订企业集团子公司重组并购方案;拟订核心层企业注册资本的变动方案;审批企业集团子公司重要资产的处置申请;制定核心层企业的利润分配方案;承担集团内各单位的集团资本保值增值的责任;审定企业集团子公司利润分配方案;适时、全过程监控公司资本运作过程,及时反馈跟踪情况,发现重大问题,查处原因,提出有效的解决方案。

(六)投资规划中心

核心企业的投资规划中心加强控制对集团发展与控制权产生影响的决策管理权以及重大投资事项的处置权。具体工作大致如下:健全核心层企业的各项投资立项、审批、执行、监控、调整和考核制度;编制投资活动的现金流预算汇总表,参与制定重大固定资产投资项目方案;审核全资和控股子公司自行决策的投资项目及子公司长期性资产的处置方案;会同规划发展部门与各业务部门、职能部门制定集团公司及其全资和控股子公司的对外投资方案。

(七)融资筹划中心

核心企业的融资筹划中心就是要高度集中对外融资管理权。具体工作大致如下:依据公司资本结构情况,提交发行债券、股票、吸收外部投资等重大融资事项的方案;根据借款和资产负债率指标变动情况严加控制集团负债风险;制订集团对外担保管理办法,严控担保风险;监督全资和控股子公司融资方案的执行,并考核执行效果;审核全资和控股子公司授权范围内的对外融资方案;审核全资和控股子公司融资活动的现金流预算,编制集团融资活动的现金流预算;实施负债总量控制,优化集团公司资本结构。

三、企业集团紧密层的财务体制构建

对于紧密层企业,应采取财务分权分级管理方式,首要的财务决策由企业集团总部做出,紧密层企业做出必要的、次要的财务决策权,并承担执行责任,推行核心层企业与紧密层企业两级分开独立的会计核算体制。在遵照企业集团财务规章制度的基础上,相对独立地开展财会工作,并将紧密层企业的财务活动纳入核心层企业统一的财务计划,做合并会计处理。一般来讲,紧密层企业应该设置以下部门:财务会计部,成本费用部,资产管理部,投资融资部。

四、企业集团半紧密层、松散层的财务体制构建

对于半紧密层企业,实行受控制的分散管理方式,拥有独立的财务决策权和独立核算权,其财务活动不纳入核心层企业统一财务计划,也不纳入合并报表的范围。企业集团总部通过调控半紧密层企业的活动环境,间接进行财务调控。