森林资源管护方案精选(九篇)

第1篇：森林资源管护方案范文

关键词：森林资源；保护；现状；对策

1 我国森林资源保护管理的现状分析

自从20世纪80年代以来，我国加大了森林绿化的力度，同时加强了森林资源的保护与管理，我国森林资源正在得到逐步的恢复和发展。进入到21世纪，我国实施了生态林业的建设政策，进一步改革了林业发展的体制、林业分类经营的机制。另外，从多方面对森林资源进行了保护和发展，我国森林资源增长迅速，森林资源覆盖率逐年提高。虽然，我国森林资源在保护与管理等方面已经有了很大改观，但仍然存在一些问题。例如：森林资源增长缓慢，轻视管理和保护，存在一定的破坏现象；森林资源树木结构配置不科学，大量消耗原始林木，超限额采伐等现象时有发生；森林资源总体质量下降，没有充分考虑原始林木生长周期，致使许多林木不能再生等等。

2 我国在森林资源保护中存在的问题

①我国森林采伐制度存在弊端、缺乏有效的法律法规。我国森林采伐制度从总体上看是比较科学合理的，对保护森林资源起到了积极作用。但也存在以下几点弊端：首先、审批程序过于复杂，对于大部分百姓来说审批程序不能充分理解。其次、在采伐指标的分配和审批过程中，暗箱操作、权钱交易等违法现象屡屡发生。最后、我国在森林保护和采伐方面的法律法规不健全，许多违法违规行为、林业案件不能得到有效治理。②我国相关部门对森林违法行为监管不力，打击力度不够。首先、我国林业资源涉及多部门的管理，在实际管理过程中，多部门往往不能形成协调管理、不能形成合力，致使许多违法行为得不到应有的惩处。其次、森林公安等机关经费不足，执法程度不能深入。我国大多林业案件发生在山区，远离经济中心，当地森公经费不足，侦办案件往往浅尝辄止、鉴定方法落后、法律文件不够标准。③我国在森林资源保护方面，过度重视经济利益、缺乏整体规划。首先、受GDP观念的影响，某些地方管理者考虑局部利益较多，而忽视国家林业整体利益。其次、在森林资源保护方面，整体规划不足，重造轻管的现象严重。大多数部门只注重造林数量的变化，忽视造林的整体质量。更加重要的是森林资源保护等方面管理不善，虽然投入了大量人力、物力，但对于森林资源质量提高成效不大。

3 我国在森林资源保护方面的有效对策

①加快森林资源的培育，保障森林资源数量。我国森林资源保护的重点是要加快森林资源培育。通过加大营造林力度、强化森林资源品种的培育，来增加森林资源的总体数量。②通过森林资源由传统林业向现代林业转变，来实现林业的可持续经营，保障森林资源。我国林业要把森林可持续经营作为发展的核心举措，加快经营模式的转变。强化现代林业建设，实现林业的可持续发展。构建稳定、高效的森林生态系统。③充分挖掘森林资源的生态效益，通过合理经营、协调发展来保护森林资源。首先、继续实施林业的分类经营，调整树木结构，发挥森林的多功能效益，满足当今社会多样化的需求。其次、深挖森林产品的多样性、生态性，实现森林产品体系的协调发展。最后、我们还要健全生态公益林补偿机制，并充分调动广大林农、社会各界发展林业的积极性。④通过加强森林资源保护的监管，来实现森林资源的持续发展。不断强化森林资源监测与管理是我国森林资源保护的重要举措。健全森林资源管理的相关制度，完善相关的法律法规，逐步实现森林资源管理的法制化，为促进林业的发展提供法律方面的保障。⑤通过加强森林灾害的防控能力，建立林业重大灾害突发事件的应急反应机制，来有效保护森林资源。强化监控预报体系，逐步提高监测、预报、除治和检疫等方面的能力和水平。⑥林业相关部门应加大宣传力度，形成广泛的社会影响力，提高全民护林意识。通过各种方式来宣传森林资源保护和森林防火的重要性。在宣传时使用报纸、媒体、网络等多种媒体方式；会议、宣传车、标语、视频资料等多种形式来进行宣传。⑦在森林资源保护方面，实施森林相关部门、相关人员的责任追究制度。建立和完善责任追究制度，对于保护森林资源不力的人员，实行相应的处分。相关部门要将保护森林资源，打击违法乱砍树木、树枝，违法猎捕鸟类工作，列入森林资源管护年度工作目标考核范围，切实加强责任追究。⑧在森林资源保护方面，建立森林资源保护举报的奖励机制。重奖举报乱侵滥占林地、乱砍滥伐林木、森林火灾等行为。对提供破案线索的举报人员，进行一定的人身保护。最大限度的调动广大群众参与森林资源保护的积极性。

参考文献

第2篇：森林资源管护方案范文

关键词：森林资源；保护；措施

森林的生存和发展与人类是密切相关的，人类不但可以使森林得以发展，也可以使森林毁灭。政策失误，乱砍滥伐，不合理的耕作方式等行为，都会给森林带来威胁和破坏，导致了环境的恶化。所以，我们必须控制和制止这些会给森林带来威胁和破坏的行为，保护好森林资源。

1 森林资源保护存在的问题

1.1 森林资源保护以局部利益为重

为了换取暂时的经济发展，乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝、屡刹不止。

1.2 森林资源保护的基础设施、政策滞后

1.2.1 森林资源监测技术和设备落后。森林资源保护一直沿用传统的保护模式。目前尚未建立森林资源保护信息系统。技术支撑体系和推广机制不够完善，森林资源监测效率低、信息反馈不及时，没有形成完备的森林资源预防监测服务网络，与林业现代化建设不相适应。

1.2.2 森林资源保护机构不稳定，执法手段落后。森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。

1.3 森林资源保护制度不够完善

由于森林资源涉及面广、生产周期长、动态变化快，致使森林资源档案管理、林地林权管理、森林资源利用管理等基本制度还不完善。

2 解决上述问题的主要对策

2.1 制定一套森林资源保护方案

结合电子政务管理，制定森林资源安全监管信息系统。制定森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等，创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。

2.2 加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，做到及时发现、及时除治，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。

2.3 抓好森林资源监测工作

形成具有高素质、高水准的监测队伍；建立地理信息系统，提高森林资源监测效率、质量和水平，预防森林火灾、防治病虫害，推进林业现代化建设进程；建立森林资源数据库实行标准规范化管理，提升森林资源管理能力；实行森林资源连续清查制度，增强清查时效性，制定林业发展规划；森林资源的管理部门要强化森林资源监督，对林业行政执法部门及林业执法人员进行监督，促使各林业行政执法部门在执法过程中做到廉洁而又公正执法。同时要加强林地流转的监督。

2.4 狠抓限额管理

各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度，积极配合基层林业主管部门抓好农民自用材，培植业用材和烧材的采伐管理，坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。

2.5 要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理，基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度

依法查处非法运输行为，同时要密切配合有关部门对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理，发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

2.6 抓好森林防火工作

要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，要强化措施，切实抓好森林防火工作。

①加大宣传，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源的自觉性。②加大火源管理，必要的生产用火要严格经防火指挥部批准后，方可进行。③明确责任，切实加强对森林防火工作的领导。森林防火关系到森林资源保护，是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级各部门一定要求真务实地抓好森林防火工作。④建立防火队伍，健全防火预案。健全防火预案，建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作，力争把森林火灾损失控制在最低限度。

参考文献

1 晓梅.老山实验站森林资源经营管理的GIS可视化分析技术[D].东北林业大学，2002

第3篇：森林资源管护方案范文

一、指导思想和目的：

以中、省、市加强森林资源保护、加快生态环境建设等方面的方针政策为指导，以《森林法》等林业法律法规为依据，通过对全区破坏森林资源违法犯罪活动进行清理查处和整顿，进一步加强保护管理工作力度，全面落实森林资源保护管理工作责任，确保全区森林资源安全。

二、范围、内容及步骤：

（一）范围：

**区行政区域范围内，重点是**、**、**林区，涉林的乡镇，易发森林资源案件地段。

（二）内容：

1.是否认真执行了森林采伐限额和年度木材生产计划，严格实行林木采伐制度。

2.有无违法征占用林地的各类建设项目。

3.木材经营加工单位有无非法经营加工现象。

4.有无乱砍乱伐、乱捕乱猎、乱挖野生苗木、非法掠夺森林资源现象。

（三）步骤：

第一阶段：20**年9月25日至9月30日，为组织宣传阶段。主要内容是成立有关机构，落实人员，广泛进行宣传动员。

第二阶段：20**年10月1日至10月31日，为自查和清理核实阶段。主要内容是各有关森林资源经营单位认真进行自查，核实有无破坏森林资源现象，提交自查报告后，由区上统一组织有关部门进行全面核查清理。

第三阶段：20**年11月1日至2007年2月，为查办和整顿阶段。主要内容是对清理检查出的问题进行集中处理，对查出的破坏森林资源的积案、大案、要案，挂牌督办，从严从快办结，决不姑息迁就，有效制止各种破坏森林资源的违法犯罪活动。

三、组织机构及职责：

（一）成立全区森林资源保护管理领导小组。组长由主管区长担任，副组长由区政府办公室主任、区林业局局长担任，成员单位包括区林业局、国土资源**分局、****分局、工商**分局、区监察局。领导小组下设办公室，办公室主任由区林业局分管副局长担任。

（二）各部门职责：

区林业局：负责牵头组织各部门针对破坏森林资源案件容易发生的重点区域，周密部署，集中力量，开展以打击滥砍滥伐林木、非法经营加工木材和非法征占用林地等违法犯罪活动为重点的专项整治活动。严格执行林木限额采伐制度，督促森林资源经营管理单位逐区域、逐山头划定责任区，确定责任人。加强征占用林地项目的审核上报工作，加大对全区现有的木材经营加工单位的监督管理。强化林业行政执法队伍建设，提高执法素质和执法水平。宣传和解释有关林业法律法规、方针政策。做好森林资源保护管理的日常工作。

国土资源**分局：严格把好办理建设用地审批的各类项目关口，凡未经林业部门审核同意征占用林地的，一律不得受理建设用地申请。同时配合林业部门做好对林区开矿等占用林地的清理调查工作。

****分局：加强对森林**工作的指导，大力支持和配合林业部门开展的专项行动，查处破坏森林资源的各类案件，对涉林违法案件快立、快审、快办。

工商**分局：积极配合林业部门加强对全区木材经营加工企业的监督管理，凡是未经林业部门审核同意的木材经营加工企业，一律不得为其办理工商营业执照，联合林业等部门及时查处和清理非法木材经营加工窝点。

区监察局：加强对各部门执法行为的监督，及时发现和纠正执法部门及其工作人员违法执法的问题，规范政府行政执法程序，查处违纪人员。

四、几点要求：

（一）各部门要高度重视我区的森林资源保护工作。全区森林资源近年虽呈现出总量增长的良好态势，但森林资源总量不足、质量不高、分布不均、仍然处在恢复与破坏的相持阶段。因而，保护和发展森林资源仍然是我区经济社会发展的一项重要任务，各部门要从全局和战略的高度，加强领导，夯实责任，确保任务落实。

第4篇：森林资源管护方案范文

一、基本情况

长泰县位于东北部，属南亚热带，海洋性季风气候，光热水资源丰富。全县土地面积135万亩，林业用地面积100万亩，其中生态公益林地27.5万亩，森林覆盖率66.4%，活立木蓄积量307万立方米。桉树面积33.7万亩，所占林地比重在全省名列前茅，年可采伐桉树5万多亩，桉树已成为长泰森林资源的新增长点。

二、试点的指导思想、实施原则和总体目标

㈠指导思想：

以科学发展观为指导，以构建稳定的森林生态系统、增强生态系统功能、实现森林可持续经营为宗旨，以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线，以将森林经营方案编制实施落实到山头地块为载体，实现严格保护，积极发展，科学经营，持续利用，提升我县森林资源经营管理水平。

㈡实施原则

1、持续发展原则。在确保生态安全的前提下，进一步解放思想，更新观念，创新机制，既考虑经济发展的需求，又注重森林资源质量的提高和森林结构优化，充分协调保护与利用的关系，努力实现森林资源持续、稳定、科学发展。

2、分类指导原则。按照“沿海林业，重在提高效益”的发展思路，坚持保护和利用并重，实行分类经营，分类指导，探索公益林与商品林的经营措施，针对不同森林结构和不同起源的林分等特点，开展相应的森林可持续经营模式。

3、科学经营原则。根据不同经营主体类型，在县级森林经营规划的总体框架下，按照广大林农能接受、林业部门可操作和具体实施简易实用的原则，分别编制详细、简明、简易的森林经营方案，推行按小班面积控制采伐，引导林农走规模化、集约化、科学化经营之路。

4、以人为本原则。森林采伐管理改革主要落实的是林木处置权，通过制定科学规范的林木采伐计划分配方法，对采伐指标分配实行“阳光”操作，鼓励引导经营主体自主编制森林经营方案，赋予广大利益群体的参与权、知情权，体现以人为本的原则。

㈢总体目标：至“十二五”期末，我县有林地面积达90.7万亩，森林覆盖率达67.15%，森林蓄积量达到331.74万立方米以上。通过试点，全面完成长泰县森林可持续经营规划，国有森林经营单位、集体和其他所有制森林经营单位森林经营方案编制率达100%。届时，我县森林资源经营管理将以《长泰县森林可持续经营规划》为指导，以各类森林经营方案实施为基础，以多种森林经营技术和模式为支撑，全面推进我县森林资源可持续经营管理。

三、试点任务和主要内容

㈠试点任务：

根据我县“十二五”林业发发展规划，围绕积极探索森林可持续经营管理的模式和技术体系，深入开展以推行森林经营方案实施和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续经营管理试点，实现增加森林资源总量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，推动我县林业又好又快发展。

㈡主要内容：

1、调整生态公益林布局。

在前期生态公益林区划界定时，因认识不足、技术失误、时间仓促等原因，我县现有生态林布局不尽合理，有些重要区位没有得到保护，一些重点商品林区错划为生态林。为妥善处理林业生态建设与县域经济社会发展关系，必须从本县实际出发，调减生态公益林总规模，并对全县生态公益林与商品布局进行微调，将以下4种区位明显的林木林地区调整为生态林：一是生态脆弱区的林木林地；二是生态区位重要的区域，如饮用水源保护地、农田灌溉水源分布区及坡度陡采伐后难以更新的；三是高速路、国道、省道、铁路两侧和江河两岸一重山；四是位于城区四周、景区周围等具有保护价值的商品林。同时，将一些生态区位不重要地段的生态林调整为商品林，使其布局更趋合理。

2、编制森林经营规划和森林经营方案。

以2008年森林资源二类调查成果为依据，编制长泰县森林经营规划，确定全县林业发展目标和方向，制定森林经营方针和经营目标。在森林经营规划框架控制下，组织编制森林经营方案。要求国有单位编制较为全面的森林经营方案；鼓励股份林场、个私联合体等编制简明经营方案；引导分散经营的农户走合作经营之路，编制森林经营方案；其它以乡镇为单位编制简易森林经营方案。对通过审定的森林经营方案，按照方案确定的合理年采伐量测算限额；未编制森林经营方案的，按照用材林消耗量低于生长量和科学经营的原则测算核定森林采伐限额，构建以森林经营方案为基础的森林可持续经营体系。

3、简化森林采伐限额管理办法

⑴林业用地种植的林木坚持限额管理和凭证采伐制度。实行采伐限额总量控制，按生态林、商品林蓄积限额分项控制。取消采伐类型和消耗结构分项。采伐限额实行五年总控，年度间可以调节使用，节余采伐指标顺延使用，提前使用不超过年度限额的30％。实行年度木材生产计划备案制，改“蓄积、出材”双项指标控制为“蓄积”单项控制。以蓄积指标同上级下达的采伐限额对接，通过伐区调查作业设计，将蓄积控制转化为实地面积控制。改现行的核查蓄积量为按面积核查，以采伐面积四至为限。林业用地种植的各类林木都必须凭采伐证采伐，采伐木本果树、竹类的可不搞伐区规划和伐区作业设计，可按株数控制，不抵采伐限额，不征收林业规费。

⑵非规划林地种植的林木不纳入森林采伐限额管理。采伐时不必申办《林木采伐许可证》，不搞伐区规划和伐区调查作业设计。但应引导群众积极、主动向当地林业站报备在非规划林地植树造林的情况。需要采伐时，业主应将采伐地点、树种、数量等情况书面报当地乡镇林业站备案，经林业部门派员勘查核实后，在林木所在村和林业站同时公示，公示时间不少于15天。县以上林业主管部门要印制有统一编号的《非规划林地采伐证明》和《非规划林地运输证明》规范文本，以便掌握非规划林地的木材生产量，同时防止规划林地和非规划林地采伐管理混淆。林木采伐后需要运输的，凭当地乡镇林业站的非规划林地采伐或运输证明在本县范围内运输。出县的，凭当地乡镇林业站的证明办理全省统一的《木材运输证》。群众采伐运输非规划林地种植的木本果树、竹子，要求办理采伐运输证明的，林业站可以出具证明。

4、实行森林采伐分类管理

按照沿海林业划分的布局，探索森林资源分类管理o具体措施，实行分区施策，将全县林业用地划分为生态林和商品林“两大类”：

一是对生态公益林总体上管严，分三级管理：

一级：严格保护型生态林。对自然保护区、保护小区、坡度达35℃以上，采伐后难以更新，生态极度脆弱区的林分严禁采伐。

二级：重点保护型生态林。（1）对列为国家一级保护的生态林，特种用途林、只准进行抚育间伐或更新采伐，禁止以生产木材为主要目的采伐，更新采伐只准采取择伐和渐伐方式，严禁皆伐。（2）高速路、国道、省道、铁路两侧的生态林不得皆伐，实行隔行隔带择伐，采伐年龄不受限制；（3）江河两岸一重山以及位于城区四周、景区周围等具有保护价值的生态林、可进行小面积皆伐更新改造、择伐更新改造和综合更新改造等方式，抚育采伐蓄积强度原则上不得超过25％，更新采伐时应实行隔带或小块状采伐，每条采伐带最大宽度不得超过30米，采用小面积皆伐更新，每块最大面积不得超过3公顷。二级生态林采伐后积极套种阔叶树种，特别是珍贵乡土树种，促进形成复层异龄林，不断提高生态及景观功能。

三级：一般保护型生态林。生态区位一般的，立地质量在Ⅲ类地以内、坡度35度以下、不易造成水土流失的人工林，要统筹生态和经济效益，提倡多树种造林、培养大径材，在保证更新和科学配置伐区的前提下，允许对达到自然成熟期林分按小班面积或自然地形界线皆伐。各树种自然成熟期按省林业公布的主伐年龄确定。对一般保护生态公益林规划区内郁闭度在0.4以下或亩蓄积3立方米疏林地、或遭受严重灾害无培育前途，虽未达到自然成熟期的低效生态公益林，经组织相关技术人员认定后，可以按小班面积办理采伐许可证，实施皆伐改造，以增加有林地面积，提高森林的防护效益。一般生态林地采伐后，要积极营造闽粤栲、火力楠、红锥、相思树等乡土阔叶树种和其他阔叶树种，逐步实现把单层纯林改造成复层林或混交林。一般保护生态公益林地已种植桉树的，可按照《省林业厅关于市生态公益林桉树限制性经营利用试点的批复》的规定进行限制性经营利用，一般保护生态公益林地已种植经济林、竹类的，参照人工商品林的采伐管理办法进行管理，但采伐更新后按生态林的管理规定进行管理。

二是商品林总体上放活，分两类管理：

第一类是天然商品林：优势树种为阔叶树的，坡度35度以上的禁止采伐；坡度35度以下，对采伐后可以更新的按小班面积进行择伐。优势树种为针叶树的，坡度35度以上的按小班面积对针叶树进行择伐利用，坡度35度以下的按小班面积进行限制性采伐。

第二类是人工商品林：包括人工起源的一般用材林（含珍贵树种造林）、工业原料林、竹林、经济林、薪炭林，原则上给予放开经营，以森林经营方案为指导，在不突破采伐限额的前提下，按市场机制的原则，根据经济成熟或工艺成熟自主设定主伐年龄，采伐不受坡度、面积、树种等因子的限制。但要积极引导经营者适当延长生长周期，培育大径材。

四、工作进度及完成时限

㈠2012年2月成立长泰县森林资源可持续经营管理试点领导小组，制定试点实施方案，上报上级林业主管部门审批。

㈡2012年3月份，召开全县森林资源可持续经营管理试点工作启动会，传达学习国家林业局和省林业厅有关文件精神，安排部署试点工作。

㈢2012年12月底前完成国有森林经营单位的森林经营方案修编工作，并付诸实施。

㈣2013年6月底前完成长泰县森林可持续经营规划编制，并上报上级林业主管部门组织论证和评审。

㈤2012年6月至2014年12月组织开展集体林和其他所有制森林，以村（组）、合作经济组织为单位编制简明森林经营方案。

㈥2013-2015年，积极探索并逐步建立一批森林资源可持续经营的示范场、示范村、示范林，以点带面，总结经验，进一步提高推广。

㈦每年12月份，进行阶段性试点总结，找出存在问题，提出建议和意见，为深化试点提出对策。

五、保障措施

㈠组织保障。成立试点工作领导小组，由林业局长担任组长，分管林政、资源副局长任副组长，成员由林政、资源、规划、林改、营林、科技、执法、财务等职能部门负责人组成，具体负责试点工作的管理指导和检查监督。

㈡限额保障。为确保改革顺利进行，在做好森林经营方案编制的条件下，应根据我县可伐资源，重新核定试点期内的森林采伐限额和年度木材生产计划。按生态林和商品林分类经营管理的办法，取消采伐类型限制，将上年度结余的商品林采伐指标可结转试点年度使用，经报省厅批准或备案后使用，确保采伐改革有指标执行。我县要坚持伐区调查设计，用伐区调查设计的蓄积与采伐面积范围的实际产材互相验证。

第5篇：森林资源管护方案范文

关键词：如何培育 保护森林资源 推动 生态 文明建设 林业局 经济建设 林区

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（a）-0243-01

森林资源是陆地生态系统的主体，是生态建设的物质基础，是林业的命根子。如何在生态建设中，培育保护好森林资源，稳步推进生态文明建设，笔者认为要从以下几方面加强。

1 加强森林资源管护

自“天保工程”实施以来，内蒙古大兴安岭林区以生态建设为主导，以责任制建设为核心，狠抓落实，把森林管护的任务、目标、责任、资金四项指标逐级落实到山头、人头，形成了纵向到底，横向到边的管护网络，层层签订森林资源管护合同，杜绝了区内森林火灾、病虫害和乱砍滥伐现象，森林面积增加，森林覆盖率大大提高，水土流失得到有效治理。

笔者所在的金河林业局森林管护面积517228 hm2，活立木蓄积3810.9万 m3，森林蓄积3609万 m3，森林覆盖率90%，比实施天保工程前，实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，林业局的生态、经济、社会效益协调发展，实现了良性循环和可持续发展。

（1）在实施天保工程中，健全森林资源管护体系。金河林业局完善局、管护所、管护员三级管理制度，落实森林管护人员1380人，签订管护责任书1260份，管护员尽职尽责，坚守岗位。对管护区域重新进行了划分，目前林业局现有远山管护责任区145个，188238 hm2；近山管护责任区85个，25604 hm2；设立远山管护站10个，管护面积302477 hm2。（2）加强管护站建设和人员培训。2013年在吉峰林场新建200 m2木刻愣管护站一处，对亚金沟林场18公里和金莫两个管护站进行了维修，举办了两期管护人员业务素质和理论水平培训班，培训人员1200名。（3）树立科学的可持续发展观，培育保护好生态功能区内的森林资源。内蒙古大兴安岭林区管护员坚持巡山护林，每月巡山25天以上，翻山越岭，爬山涉水；远山管护站人员吃住在深山老林中，保护好责任区内的森林资源，实现“青山常在，永续利用”。管护员熟悉山情林情，面向群众，做到从源头上保护好、管理好森林资源。（4）加大公益林建设力度，大力培育森林资源，不断提高林分质量和防护成效，促进森林资源持续增长，是改善生态环境的重要举措。实施天保工程至今，金河林业局动植物种类明显增多，有脊椎动物296种，占内蒙古自治区脊椎动物总种数的65.3%，有野生植物546种，隶属于97科842属。2013年完成补植补造10000亩，病虫害防治90000亩，母树林经营13900亩，大棚育苗18亩，产苗量375万株。金河林业局精心绘就“十二五”林业发展蓝图，到2015年，森林覆盖率将提升到92%。努力建设一个青山常在、碧水长流、清新宜人的绿色森工企业。

2 加强生态功能恢复

重视生态环境功能的恢复和自然修复。2009年内蒙古大兴安岭林区以国家实施棚户区改造工程为契机，在全林区启动了生态宜居工程，计划用三年时间对11285户居住在深山的居民实行生态移居扩大林区腹地无人区面积，巩固生态建设成果。金河林业局按照森工集团的统一部署，根据林业局实际，决定对金林、嘎拉牙、达赖沟三个林场实施生态移居。2011年末林业局2074户林场职工住户全部搬迁到局址或牙克石定居，享受到了高质量的居住环境和生活条件。

（1）生态移居完成后恢复植被4600亩，栽植杨树2500株，兴安落叶松容器苗190000株，种植樟子松5000株。2074户山场居民每年减少生产生活取暖用柴等森林资源蓄积消耗达1.6万 m3。同时，因没有人为活动，有效杜绝了滥砍盗伐林木和捕鱼狩猎现象的发。（2）大力恢复荒山秃岭植被。切实把荒山绿化列入生态建设的重中之重，结合立地条件，摸索一套可行的荒山绿化技术要领，在种植模式、树种选择、整地标准、抚育技术要制定专门标准和规程要求，对挖穴、回填土、苗木栽植、抚育等环节做到按标准执行，确保提高造林质量和苗木成活率。

3 加强依法治林力度

（1）严格执行采伐限额管理。按照《森林法》和《森林法实施条例》的规定，以执行森林采伐限额制度为核心，加强林木采伐管理工作，不断简化和完善审批程序，认真做好伐前实地踏查、伐中监督，伐后检查验收工作，强化森林采伐“源头”管理，将采伐限额管到山头地块，严格控制森林年采伐量，强化森林资源保护和管理。（2）落实防火责任制，提高防控能力。严格落实《森林防火条例》，执行森林防火责任制，切实加强森林防火宣传、监督检查和基础设施建设，完善防火扑火应急预案和应急反应机制，提高森林火灾综合防控能力。（3）加强监测能力，提高林业检疫执法能力。按照《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》，强化措施，加强林业植物检疫执法，防止以松材线虫为主的危险性森林病虫害的入侵蔓延，并提高野生动植物疫源疫病的监测预警能力和对突发疫情的应对能力。（4）健全完善制度，提高行政执法的办案质量。落实《中华人民共和国行政处罚法》，完善林政案件报告和督办制度，对发生林政案件不查处或查处不力的，责令限期查处，确保严格执法和公正执法。

4 加强生态文明宣传力度

利用广播电视、张贴标语、宣传车、印发宣传单……多种形式大力宣传林业法律法规、政策以及专项行动的成效和典型案件的查处情况，形成全社会共同关注、共同抵制破坏森林资源违法行为的良好局面。在积极做好职工群众宣传教育、督促检查工作的同时，做到坚持预防为主、多措并举的原则，多方联动，整体配合，大力宣传保护森林资源的重要性，将保护森林资源与广大群众的切身利益联系起来，树立保护森林人人有责的意识，充分调动广大职工群众举报违规违法行为的积极性，对典型案件公开处理，并通过新闻媒体曝光，起到震慑犯罪、教育群众的作用。

5 加强改善林区民生，加快基础设施建设，提高林区职工生活水平

下大力气集中解决林区职工群众关注的热点、难点问题。通过大力发展接续产业，增加就业岗位，组织引导职工充分利用资源优势，搞好林下资源开发，通过特种动物养殖、黑木耳种植，迅速提高职工生活水平。加强森工企业局址基础建设，实现街道硬化、绿化、亮化，改善职工居住条件；通过国家实施棚户区改造，集中解决森工企业弱势群体贫困问题，使林区职工生活整体步入富裕小康水平。同时，注意引导林区群众改变传统的靠山吃山、不计资源成本的生活方式和消费方式，最大限度地节约和利用森林资源，减少森林资源非正常消耗建设生态文明新林区。

参考文献

[1] 王进平.为构建节约型社会提供生态保障[J].中国林业，2006（21）.

第6篇：森林资源管护方案范文

森林资源在保障国土生态安全、建设生态文明和推进经济社会发展等方面起着十分重要的作用。为建立森林资源管理长效机制，促进林业持续快速协调健康发展，深入贯彻落实《**省人民政府关于加强森林资源林政管理工作的意见》（云政发〔2007〕119号）精神，结合我州实际，现就进一步加强森林资源林政管理工作提出如下实施意见：

一、深刻认识加强森林资源林政管理工作的重要性

(一)森林资源林政管理初见成效。通过全州各级和社会各界的共同努力，全州森林资源林政管理工作初见成效，据2005年二类资源调查结果统计，全州林业用地面积为2735.28万亩，活立木总蓄积量4539.12万立方米，森林覆盖率(含灌木林)37.6%，实现了森林蓄积及森林覆盖率的持续双增长，为生物产业、旅游产业发展奠定了坚实的基础；为推进我州社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，建设富裕、文明、开放、和谐的边疆民族自治州作出了积极贡献。

(二)森林资源林政管理工作面临着严峻形势。目前，我州森林资源质量不高、分布不均、经营主体不落实、效益低下，难以满足社会发展对林业的需求；经济增长中环境破坏和污染、林地非法流失、超限额采伐、管理不到位等问题仍然存在；森林资源管理体制不顺、经营机制不活、机构不健全、队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业发展的要求；乱砍滥伐，乱占林地、毁林开荒、林地非法流失等问题时有发生，严重影响了集体林权制度改革的健康顺利推进和林区社会的和谐稳定，加强森林资源林政管理的任务还十分艰巨和繁重。

(三)加强森林资源林政管理工作意义重大。森林是陆地生态系统的主体，森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的根本，森林资源林政管理是林业工作的重中之重，是各级人民政府尤其是林业主管部门依法履行保护森林资源的重要职责。保护好森林资源，对于防治水土流失，减少地质灾害，保护人民群众的生命财产安全，促进贫困地区和贫困群众脱贫致富，推动地方经济社会协调发展都具有十分重要的作用。各县人民政府和林业部门要从落实科学发展观的战略高度，从保护生态环境、实现经济社会可持续发展的战略高度，认真贯彻州委七次党代会精神，围绕“农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州”战略，正确处理好生态保护与经济发展的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，针对当前森林资源林政管理工作中出现的新情况、新问题，根据深化集体林权制度改革的新形势新要求，完善措施，强化管理，搞好服务，努力把我州森林资源保护好、管理好、建设好。

二、加强森林资源林政管理工作的指导思想和目标任务

(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于加快林业发展和深化集体林权制度改革的方针政策，以建设和培育稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为主线，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，建立健全以林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系，全面提升森林资源林政管理水平，为我州生态建设、林产业发展和农民增收提供有力保障。

(五)目标任务。继续加大工业原料林基地建设，实现森林资源总量显著增加，森林稳步提高，森林结构进一步优化，到2020年，森林覆盖率达到50%以上，重点地区的森林生态系统功能明显改善，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、综合监测到位、监督执法有力的森林资源林政管理的能力和水平得到提升，做到生态保护与产业发展并举，经济效益、社会效益与生态效益兼顾，为全州经济社会又好又快发展作出更大贡献。

三、依法加强森林资源林政管理

(六)依法加强森林资源权属管理。各县人民政府要进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。按照省、州《关于深化集体林权制度改革的决定》精神，加快深化集体林权制度改革步伐，切实加强改革后的林权管理，对权属明确并核发林权证的，要维护林权证的法律效力；对权属明确但尚未登记核发林权证的，要尽快依法登记发证，重点抓好集体商品林和退耕还林地的确权发证工作；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰，限期调处争议，尽快登记发证。要加强落实林木处置权的森林资源林政管理工作，不能因为落实林木处置权而出现新的乱砍滥伐。要加强国有林的管理和保护，严厉打击偷砍盗伐国有林木、蚕食国有林地等违法行为。集体林权的流转，要充分尊重林农的意愿；国有林权的流转，必须按照有关规定进行森林资源资产评估，并按照审批权限审批。

(七)依法加强林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施严格的保护管理制度。各县必须结合实际，做好林地保护利用规划，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制。严格依法审核审批各项建设工程征占用林地，严禁越权审批和化整为零报批。加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地；加强征用、占用林地实际使用情况的检查。任何单位和个人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地，坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失，加大对违法使用林地的查处力度，对于构成犯罪的，要依法移送司法机关，绝不姑息迁就。

(八)依法加强森林利用管理。进一步完善下发《**州木材采伐审批和生产流通管理办法》。各级林业主管部门要严格实行森林采伐限额制度，把林木采伐指标真正落实到林木所有者手中，保障林农的收益权，严把林木采伐“源头”关，坚持凭证采伐制度，坚决制止超限额、超计划和无证采伐林木。坚持木材凭证运输制度，充分发挥木材检查站、林政稽查队的作用，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。要依法强化木材经营加工的监督管理，科学制定发展规划，合理布局木材经营加工，明确准入条件，严格审批管理，规范市场秩序，加强服务引导，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材的行为，为合法经营加工创造良好环境。

(九)加强森林资源监测管理。根据我州2005年完成的森林资源二类调查结果，利用现代科技手段建立森林资源数据库，并及时建立和更新森林资源档案，构建较为完备的地方森林资源监测体系，提高综合监测水平，实现动态管理，及时掌握森林资源动态变化情况。

(十)加大执法力度。各级公安、法院、检察、司法、国土资源、工商、税务等部门，要密切配合林业主管部门，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，巩固集体林权制度改革成果，切实维护森林资源安全，确保林区社会稳定。加强案件管理制度建设，规范受理、查处、报告程序，建立林政案件管理档案，做好林政案件统计分析工作，不断提高执法水平。各级林业主管部门要依法履行职责，加强森林资源保护管理，本着“精简、高效、统一”的原则转变职能，改进工作方法，提高林业社会化服务水平。坚持管理服务并重，在林地征占用、林木采伐审批、木材流通管理等方面要提前介入，主动参与，搞好服务。

四、推进森林资源林政管理体制改革

(十一)确保深化集体林权制度改革健康顺利推进。各县人民政府必须高度重视和认真研究集体林权制度改革中出现的新情况、新问题，探索森林资源林政管理的新办法，切实加强林木、林地管理，严防乱砍滥伐林木、乱占滥征林地。进一步强化森林资源保护，健全资源保护的法律法规及各项规章制度，引导各地普遍制定乡（村）规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平。引导农民自愿成立民间护林防火、防止乱砍滥伐、防病虫害组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成政府主导下的群防群治森林保护“三防”机制。在集体林权制度改革过程中出现的矛盾和纠纷要按照分级负责的原则，加大调处力度，妥善处理，切实维护林区社会治安的稳定。对借改革之机强行流转山林、与民争利的行为要坚决纠正，对以发展为名毁林开垦和乱占林地的行为要严肃查处。

(十二)深化森林资源经营管理改革。按照分类经营和分区施策的原则，制定符合实际、操作性强的森林经营管理规范。在保护好森林资源的前提下，对不同类型、不同区域的森林采取不同的经营管理政策和模式，全面提高森林经营管理水平。对公益林，要严格管护、科学经营，促进其向生态功能和综合效益最佳状态发展；积极探索建立适应商品林生产的森林资源林政管理制度，集约经营，放活采伐利用政策，最大限度地发挥其经济效益。积极开展编制实施森林经营方案试点，探索提高林分质量和林地生产力的有效途径，建立起既能保证资源的消长平衡，又能适应林业生产经营需要的新的林木采伐管理制度，真正落实林业经营者对林木的处置权，促进林业发展。

五、加强森林资源林政管理机构和队伍建设

(十三)加强各级森林资源林政管理队伍建设。各县人民政府和林业主管部门要切实加强森林资源林政管理机构、队伍建设，配齐配强工作人员，造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的森林资源林政管理队伍。要切实加强对森林资源林政管理和执法工作的指导、监督、管理，努力改变森林资源林政管理不适应形势发展要求的状况，全面提升森林资源林政管理水平，充分发挥森林资源林政管理机构的职能作用。

(十四)加强基层林政执法能力建设。合理调整木材检查站的建设布局，积极探索流动巡查等新的检查方式，完善木材运输检查的规章制度。加强林政稽查队伍建设，逐步建立健全林政稽查执法体系，加大执法力度严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。强化乡镇林业工作站的建设和管理，保持乡镇林业站的稳定，充分发挥林业工作站在政策宣传、森林防火、资源保护、林政管理、科技推广等方面的职能作用。

(十五)加强调查规划和监测机构建设。要加强各级森林资源调查规划和监测队伍建设，充分发挥其野外信息采集、监测数据处理、生态建设成效评价和林业发展规划编制等重要作用，为生态建设和林业发展服务；在各类调查和核查工作中，调查规划和监测机构要坚持实事求是原则，精益求精，对提供的各类技术数据负全责。

(十六)加大林政管理投入力度。按照事权划分的原则，将森林资源管理所需经费纳入同级财政预算。各级财政要从收取的森林植被恢复费中，安排一定比例的资金，专项用于森林资源林政管理的能力建设，切实改变管理水平不高和基础设施、设备及执法手段落后的状况，适应新形势下资源林政管理工作的需要。

六、强化措施，切实加强组织领导

(十七)建立森林资源管护领导干部任期目标责任制。认真落实政府主要负责人是林业建设第一责任人、分管领导是林业建设主要责任人、林业部门主要领导是林业建设直接责任人的制度，建立和实行森林资源管护领导干部任期目标责任制，各县森林资源林政管理领导干部要签订目标责任状，落实任期目标责任制，把森林资源的数量消长、质量升降和保护管理情况等作为责任目标考核的重要内容，全面加强对森林资源管理工作的领导。各级林业主管部门要认真履行职责，协调有关部门共同做好森林资源林政管理工作，真正做到认识到位、人员到位、责任到位、政策到位、保障措施到位。

(十八)实行森林资源管理奖惩制度。建立以政府奖励为导向、部门奖励为主题、定期表彰与适时表彰相结合的森林资源奖励制度，对在森林资源管理工作中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。同时，对森林资源管理责任不明确、制度不健全、措施不落实、工作不得力、目标任务完成得较差的地方和单位给予批评和必要的处罚。

第7篇：森林资源管护方案范文

县委、县政府决定召开这次会议，全县深入开展学习实践科学发展观活动的关键时期。主要是贯彻落实4月13日全市加强森林资源管理打击非法烧制木炭专项整治行动会议精神，准确分析当前我县森林资源管理形势，认真查找森林资源管理中存在单薄环节，安排布置以打击破坏森林资源为重点的破坏森林资源专项整治行动，确保我县林业继续健康发展。前面，世华同志传达了市上会议精神，通报了西乡县非法烧制经营木炭调查处理有关情况。下面，就开展专项整治行动和强化森林资源管理工作讲几点意见，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

一、认清形势，统一思想。切实增强开展专项整治活动的紧迫感和责任感

县积极实施天然林维护和退耕还林等林业重点工程，近年来。大力发展造林绿化事业，进一步建立健全林业法律法规体系和林业执法队伍，不时提高森林限额采伐、征占用林地、野生动植物等森林资源管理工作水平，全县林业发展和生态建设取得了较好的成果。目前，全县有林用地达221.8万亩，活立木总蓄积量增长到809.5万立方米，森林覆盖率上升到65.4%珍稀野生动物朱鹮、羚牛、黑鹳、黑熊、斑羚、红腹锦鸡等种群数量明显增多。县林业整体实力已跻身于全省林业大县行列。

也要清醒地认识到县正处在加快推进工业化和乡村化进程的重要时期，肯定成果的同时。森林资源正处于“维护与破坏”相持阶段，发展经济与改善生态的矛盾日益激烈，森林资源管护的任务愈加繁重，形势不容乐观。目前，县破坏森林资源的问题主要表示在一是个别乡镇、局部行业的工程建设项目，凭借行政干预和地方维护伞的庇护，不依法办理使用林地手续、随意占用林地、违法使用林地的案件屡禁不止。二是个别地方无证采伐、越界采伐、违规设计、违规作业等乱砍滥伐林木现象较为严峻。三是局部不法商贩无证运输、伪装运输木材和非法、违法运营加工木材，对森林资源的平安构成了严重威胁。四是乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物案件时有发生。五是个别不法分子铤而走险，仍然非法筑窑烧炭。六是个别林区违规采脂、采漆行为依然存在4月4日，央视《焦点访谈》栏目就以追踪“外贸炭”为题披露了市西乡县个别乡镇存在非法烧制木炭事件。栏目播出后，社会影响特大。对此，全县上下务必认清形势，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强开展专项整治行动的紧迫感和责任感，坚决把思想统一到市委、市政府的决策布置上来，认真汲取西乡县的教训，引以为戒，扎实做好查缺补漏工作，完全消灭森林资源管理盲区。并按市上统一安排，精心组织，周密安排，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使打击破坏森林资源专项整治行动取得实效。特别是全体林业干部要清醒认识自身所肩负的重要职责，进一步增强忧患意识和政治使命感，以崭新的姿态和昂扬的斗志，迅速投入整治行动中去，把该管理的坚决管理到位、该整顿的坚决整顿到位、该规范的坚决规范到位、该依法打击处置的依法处置到位，全力巩固多年来取得的生态建设效果。

二、依法整治，掌握重点。严厉打击破坏林木林地资源的违法犯罪行为

县从今天起将开展以“严管林”为主要内容的打击破坏森林资源专项整治行动，依照市上要求。各乡镇和有关部门一定要高度重视，广泛动员，精心组织，强化措施，深入查找问题，扎实抓好整改，进一步使全县森林资源得到有效维护。

掌握重点。结合市上精神，一要明确步骤。县上制定出台了加强森林资源管理严厉打击非法烧制木炭专项整治行动方案》计划利用40天时间，依照全面自查、集中打击、完善制度三个阶段进行。打击的范围主要是近几年来给我县森林资源平安造成严重威胁，群众中造成极端不良影响及严重阻碍我县生态立县战略实施的违法犯罪行为。治理的重点是①非法烧制木炭；②盗伐、滥伐林木；③非法征占用林地；④非法运输、经营加工木材；⑤不合规采脂、采漆；⑥乱捕滥采野生动植物；⑦林业执法人员参与非法烧制木炭、非法经营加工木材行为。各乡镇、各有关部门及相关单位要把本次专项整治工作作为践行科学发展观的具体行动，本着时间服从任务、任务服从质量、质量服从效果的原则，认真查找问题，扎实整顿整改，确保本次专项整治行动取得效果。

从严打击。各乡镇要周密部署，二要依法整治。落实专人，成立机构，认真对辖区内林木资源、木材经营企业等进行调查摸底，发现问题，及时上报。林业部门要按照“谁清理、谁负责”原则，迅速抽调工作人员，分组在全县进行拉网式排查，全方位清理。对排查出的问题立即提出处置或整改意见，限期办结。森林公安机关要切实履行法律赋予的维护森林和野生动植物的职责，严格依照《森林法》和《刑法》有关规定，对非法烧制木炭、非法征占用林地、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法犯罪行为，依法从严惩治，涉嫌犯罪的及时移交司法机关立案侦察，决不允许以罚代刑。案件查处过程中，坚决不能徇私情，都要一查到底，决不含糊；已经查明事实的坚决依法处置，决不姑息。

规范管理。各有关部门和单位要依照行动方案分工，三要通力合作。各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，尽快建立纵向联动、横向互助的机制，进一步形成强大的打击合力。对未经审批违法征占用林地、毁林烧炭、非法采伐和违法运输以及非法经营加工木材的要坚决依法处置。当前森林资源管护的重点是坚持森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工木材制度；加强木材流通管理制度改革的研究，制定木材经营加工市场准入的具体规定；强化资源维护、林政管理监督、森林资源和生态状况综合监测体系建设；积极培育和规范森林资源依法流转市场，大力推进林业产权制度改革。林业局要针对以上重点工作，并结合本次专项整治行动，该完善制度的尽快完善制度，该停止下达指标的立即停止下达指标，尤其要对民用材、商品用材、采脂、采漆等要迅速完善审批流程，从严审批，切实减少林木采伐。林业、交通、工商等部门要加大对木材运输和交易市场的整治，坚决杜绝自用材流入市场，严厉打击私拉盗运行为。

三、落实责任，加强领导。确保专项整治行动取得实效

夯实工作责任。县委、县政府对这次专项整治行动非常重视，第一。成立了由分管领导任组长，组织部、宣传部、县委办、政府办、林业局、公安局、监察局、人事局、国土资源局、交通局、工商局、森林公安分局等部门为成员的专项整治行动领导小组（文件随后将印发）负责整个行动的组织、指挥和协调。同时我这里强调一点，森林资源管理上，各乡镇的行政一把手是本辖区的第一责任人，分管领导是主要责任人，林业部门负责人是直接责任人，希望大家依照县上总体要求，认真分析本辖区森林资源维护管理存在突出问题，制定专项打击行动方案，以查处大案、要案和影响较大的典型案件为突破口，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，积极组织好本辖区的专项整治行动。这次行动结束后，县上将进行总结评比，尤其要对个别有令不行、有禁不止，甚至而造成重大工作损失和恶劣影响的要坚决依法追究相关责任。

第8篇：森林资源管护方案范文

【关键词】森林；经营管理；现状；创新方法

0.前言

森林经营管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划和制定相关法规政策监督实施等内容。森林经营与管理是紧密联系的一个整体。因此，我们必须加强森林可持续经营的监督、指导和服务，健全完善森林经营管理的法规和标准。

1.森林经营管理的现状

1.1对森林经营工作重视不够

从上到下，从政府到部门，从管理者到经营者普遍存在“重造轻管”、“重采轻育”、“重取轻予”思想和倾向，满足于森林面积的增加、森林覆盖率的增长，忽视森林质量的提高和森林效益的发挥。实际工作中对森林经营认识不足，措施上也重视不够。还有个别地方政府，一味强调保护资源，将正常的森林经营当成破坏资源而禁止。

1.2森林经营政策不完善

一是采伐限额制度存在缺陷，严重制约了森林经营工作的开展。主要表现在：森林采伐总体上控制过严，程序与手续烦琐；采伐限额不能满足抚育采伐需要；年度抚育间伐计划下达过迟；公益林抚育采伐强度规定过低等。二是税费政策不配套。长期以来将抚育采伐和天然次生林林分改造等以经营为目的的采伐活动与商品材采伐等同，将森林经营中的中小径材与主伐木材同等标准征收税金，加重了生产经营成本，且征收的育林基金也未真正返还给经营者，制约了森林经营者的积极性。

1.3集约化程度不高

森林经营涉及面广，在林业生产周期中所占时间长，现行的经营管理体制难以适应社会主义市场经济体制的需要，普遍存在管的过死、过多等问题。林权制度改革也比较滞后。

1.4经营资金投入不足

国家和地方安排的营林投资主要用于重点生态工程建设，森林经营方面的投入很少，同时现行融资渠道狭窄。没有或很少有收入的中幼林抚育由于受到资金投入的限制，用工成本的快速增长等影响，生产单位已无力进行。另外，重点生态公益林补助标准太低，就连基本的森林看护都难以落实，更不能奢望开展森林经营工作了。

1.5技术标准滞后

森林经营的内容宽广，技术要求高，需要有科学、系统的理论体系指导生产，但现行的森林经营理论还多停留在过去以生产木材为中心的理论体系，缺乏以分类经营为基础的，适应社会主义市场经济体制需要的可持续经营理论体系。

2.森林经营管理工作的创新方法

2.1创新森林经营理念

创新科学经营和强化管理就是更好地发展森林资源的思想，高度重视森林经营工作，加强组织领导和技术支撑，切实将森林经营纳入工作日程，列为林业工作的重中之重，贯穿于林业建设的全过程。应将评价森林资源质量指标纳入各级领导政绩的考核范围。强化政策引导和资金引导，增加森林资源总量，提高森林质量，维护森林健康，充分发挥好森林生态、经济和社会效益。

2.2创新森林分类经营体制

对公益林要在严格保护管理的基础上，探索如何促进发挥好森林生态、社会与经济效益。要进一步放宽对公益林中人工林中幼林抚育采伐的限制，提高公益林补助标准等。对商品林要放开搞活，尽快消除限额采伐的“瓶颈”制约因素。可取消抚育采伐限额控制，取消商品材年度采伐计划管理，取消抚育间伐材的各种税金等。全面开展林权制度改革，拓宽森林经营融资渠道，引导森林集约经营。尽快开辟森林经营小额贷款，成立林业贷款担保中心，成立森林经营专门作业队，引导林农组建股份制林场（合作社），探索规模经营与集体经营实现途径。

2.3创新森林经营项目

除规定林业重点工程中应包括森林经营内容外，应组织实施森林经营项目。可扩大重点公益林中幼龄林抚育项目范围，提高投资标准，增加投资总规模；新增重点公益林经营科研项目；对商品林中幼龄林抚育（包括竹林垦复、经济林低产林改造等）实行以奖代补。通过试点示范，探索以经营单位编制森林经营方案，以森林经营方案指导开展森林经营工作。同时，探索生产中急需的各种技术规定、指南和标准，修订、制定有关抚育间伐技术规程，完善管理办法。严格按技术规程进行抚育间伐，把好伐前设计关、伐中监督关和伐后验收关，确保森林经营工作有序进行。

2.4创新营造工作管理

森林营造是森林经营最基础的工作，影响着森林培育成效及以后形成森林的质量。因此，我们必须重视森林营造工作，强化管理措施，抓好森林培育工作。一是坚持因地制宜，多种方式培育森林资源。根据林地立地条件和现有植被状况，坚持“宜封则封，宜补则补，宜飞则飞，宜造则造”的原则，合理采取封山育林、飞播造林、人工植苗造林等方式营造森林，不搞单一的培育方式，森林培育的时间及质量大大提高。二是严格执行技术标准。森林营造工作严格执行《生态公益林建设技术规程》GB/T18337-2001系列标准、《封山（沙）育林技术规程》GB/T15163-2004、《主要造林树种苗木标准》川Q790-1995、《主要造林树种苗木质量分级》GB6000-1999等技术标准，规范营造林工作的行为。三是合理布局，把生态环境建设和地方经济发展有机结合起来，实现良性互动。根据不同林分状况、森林经营类型、培育目标等采取相应的技术措施，建设成为森林经营的示范样板区。

2.5创新可持续经营体系

森林经营规划的编制，为指导森林可持续经营提供了决策依据。在县级森林经营规划的框架下，引导森林经营单位科学编制森林经营方案，按市场经济规律，自主决定经营方向和培育目标，按批准的经营方案下达采伐限额。注意把握“三个突出”：一是突出经营单位的主体地位，引导自主编制，林业部门主要做好技术指导；二是突出分类指导，依据单位性质和经营规模分别编制规范、简明、简易森林经营方案；三是突出科学性和实用性，确保方案能够实施。 总体上，森林实行“两个三”的分类管理思路。对生态林管住管严，分为三类，采取不同的保护模式：第一类是一级保护（严禁采伐），主要是自然保护区、保护小区，生态极度脆弱区的森林；第二类是二级保护（限制采伐），主要是天然林，只能采取抚育和更新性质的采伐；第三类是三级保护（改造性采伐），主要是生态区位一般的人工林，允许改造补植，逐步形成阔叶林。对商品林要管好放活，也分为三类：第一类是天然阔叶林，原则上以保为主，不允许大面积逆转为人工林；第二类是人工用材林，以县为单位实行按经营小班控制采伐；第三类是工业原料林、经济林、薪炭林以及非规划林地上的林子，放开经营，充分满足采伐指标。

3.结束语

综上所述，森林经营管理体制、机制的改革和创新，是实现森林可持续经营、林业可持续发展的重要保障。因此，我们要进一步深化重点国有林区森林资源管理改革试点，实现森林资源所有权与经营权的分离，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，责权利相统一，管资产和管人、管事相结合，办事高效、运转协调、执法严明、监管有力的森林经营管理新体制。

【参考文献】

[1]付仁.试论加强森林经营的建议[J].经济技术协作信息，2013.25.

第9篇：森林资源管护方案范文

2014年，我局继续狠抓林业生态建设，采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动，进一步完善措施，认真实施天然林资源保护工程和巩固退耕还林成果，加强生态植被修复，积极推进林业产业结构调整。

（一）完成义务植树10.7万株。

每年3月12日是法定的义务植树节日，为确保树苗成活率，结合我县的天气状况，经县委、县政府同意，决定将义务植树时间进行调整，在雨季开展义务植树活动（6月底），为切实推进2014年义务植树工作，我局制度了义务植树方案，划分区域、明确目标、落实了责任，并将成活率纳入年终目标考核。组织全县80多个县级机关、企事业单位以及驻乡部队的1600多名干部职工、部队官兵。栽植侧柏、臭椿、野桃等优质苗4.7万多株。各乡镇先后开展了形式多样的全民义务植树活动，在村道两旁、村寨“四旁”、农牧民房前屋后栽植核桃树、苹果树、李子树等6万株。2014年，全县参加义务植树人数达9000人（次），植树11.7万株，尽责率达95%。

（二）完成2013年森林抚育1.5万亩

按照《县定曲河、玛依河和硕曲河流域生态植被修复与特色林业产业总体规划》,在香巴拉镇、乡生态脆弱地区实施生态植被修复工程，超额完成人工造林12000亩。2013年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。我局接到任务后，严格按照《2013年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象，组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设，于2014年4月底完成森林抚育任务，并通过州级验收。

（三）严格保护405.6万亩森林资源

天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩，进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任，划定管护责任区域，签订森林管护责任书24份及管护合同519份，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式，做到了山有人管、林有人护、责任有人担，依法有效管护全县森林资源，通过巡护，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生，预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。编制了2014年公益林补偿面积和资金计划、实施方案，组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作，全面完成2014年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作，兑现基金574万元。按照国家、省、州相关政策和《县2013年度集体部级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求，兑现2013年提标补助基金1850835元，涉及农户3761户。

（四）巩固退耕还林工程。

按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩，无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株；第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。全面完成了2014年退耕还林成保存检查验收工作，对验收合格退耕户兑现补助资金，兑现退耕还林补助资金936万元。

（五）大力发展林业特色产业建设

根据州林业局相关要求，结合我县林业产业工作实际，编制上报了《县2014年林业产业项目实施方案》。按照《县2014年林业产业项目实施方案》，通过争取项目与群众投劳相结合，在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩，小杂水果2000亩，投入资金280万元。并下派专业技术人员到核桃建设乡镇，蹲点指导核桃栽培技术和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期浇水施肥。切实做好现有林业产业成果的巩固，利用雨季，是树木生长最旺的关键时期，组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作，着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。

（六）全面完成生态村绿化工作

按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署，我局将两村的绿化建设工作列入重要日程，把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。目前，已全面完成两村绿化建设工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株，种植草坪860平方米，且成活率达95%以上，投入资金449070.00元。2014年，全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株，投入绿化资金120万元。

（七）森林防火工作

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；强化宣传教育工作，全面提高群众防火意识、法律意识；从火源管理入手，排除林区不安全火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生；完善预案，提高应急反应能力。一是落实责任，完善体系。层层签订目标责任书，落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状，从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任，确保了森林防火领导责任落实到位，及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任，落实工作责任。二是强化防火宣传教育工作。结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动，充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传，增强全社会对森林防火的关注度，形成群防群治的氛围。共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。三是强化野外用火管理。严格筑牢用火审批制，依法管理野外用火，与38家野外用火企业签订野外用火责任书，并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点，加强对进山人员的管理和防火知识宣传。五是应急备战，积极应对。修订完善森林防火应急预案，按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作；强化对库存设备的调试和维护保养，投入资金23万元，购置一批扑救火设备；严格实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。截至目前，深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次，张贴森林防火标语1000余幅；发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份，举办森林防火专项培训会3期。今年我县发生3起森林火灾，其中：一般森林火灾2起；较大森林火灾1起，过火面积8800亩，受害面积7920亩公顷，各项指标都在省、州下达的控制指标内。

（八）林业有害生物防治

坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求，积极开展森防检疫的各项工作，加大检疫执法力度，加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度，保质保量的完成了预期计划，切实有效地保护了我县的森林资源安全。一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查，调查中没有发现大面积的森林病虫害。二是加强松材线虫病防控力度，确保各项防控工作落实到实处。组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查，普查中未发现松材线虫病。三是进一步加强森林植物检疫工作，抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作，有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作，抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查，做好调查数据的汇总上报。

（九）加强林农培训

依托核桃特色林果产业项目，积极推广运用科学实用的栽植技术，把林农急需的知识、技能放在第一位，采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式，2014年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期，共培训人数2300人次，发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。

（十）资源林政管理

按照“加强队伍建设，提高执法水平，夯实基层基础，坚持‘严打’方针，维护生态安全，维护林区稳定”的工作思路，严格林政资源管理，扎实开展各项工作。一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法(试行)》等林业法律法规的宣传活动；二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查，严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为；三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定，把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内；健全征占用林地审核审批程序，坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性；四是加大执法力度，严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。定期对野生植物集中分布区进行清理，从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。2014年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动，共出动宣传车辆60余台次，发放宣传册3000余册，张贴宣传标语450余张。同时，在执法工作中，始终坚持以实事为依据，以法律为准绳，做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。2014年，依法查处林业各类行政林政案件27起，累计行政处罚14.95万元，案件查处率100%。

（十一）慎用林业建设资金

严格按照《中华人民共国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，进一步规范资金使用管理，确保资金安全有效运行。严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理，层层把关，把资金管理渗透到项目建设的全过程。行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。

二、存在问题及困难

一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广，多数林区分布在边远无人带，而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因，给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。

二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地，有一些地方监管不到位，有待进一步对其进行清理整顿。部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄，在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。