财务监督办法精选(九篇)

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第1篇：财务监督办法范文

【关键词】办事处；审计监督；制度；规范

基层财务审计监督工作是确保基层集体与民户基本权益、推动基层党风廉政建设以及构建社会主义新风气的重要保障。就当前我国基层街道办事处财务审计监督现状来看，在财务审计监督上还存在基础未落实、内控体系不健全、监督内容公开低、监督执法力度弱以及财务人员素质能力低等情况。怎样解决上诉问题，进一步强化基层街道办事处财务审计监督已经成了当前亟待解决的关键问题。

一、落实审计基础突出监督重点

基层街道办事处财务审计基础工作十分重要，确保基础审计工作能够全面落实是明确审计监督重点的关键，对此街道办事处需落实以下审计工作重点。首先是在审计中避免出现白条抵库情况，即防止出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。其次是准确判断虚假凭证，在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性，是否存在添加、篡改情况。接着是落实收支款审计，审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况，支出凭证是否完整，是否按流程审批、签字、盖章。然后是专项资金审计，审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况，避免出现资金挪用、流失现象。最后是重点落实干部经济责任审计。针对街道办事处主任、会计人员及离职干部相关经济工作进行审查，调查是否存在有损害集体经济的行为，降低集体经济损失。

二、制定健全内部监督控制体系

一是街道办事处在进行财务审计监督上严格依照财经发及会计制度相关规章制度进行，着重构建基层审计工作内部控制制度，充分发挥财务审计职能效益，以完善的内部控制制度为标准进行财务审计监督工作；二是财务审计监督人员要增加和街道各个集体之间的沟通交流，协调各项经济事宜，全面了解街道办事处相关财务活动前后因果，提高财务信息真实性和准确性，避免出现私设小金库情况；三是街道办事处领导在构建完善的内部控制体系过程中，要充分结合管辖区域实际情况，联合会计人员共同制定内部监督控制体系，确保内部控制制度的针对性、有效性和可行性。同时，进一步调动会计人员审计监督积极性，依法指导财务活动的执行和开展，并提高财务审计活动透明度，主动接受民众监督。最后，设立街道财务审计监督小组，并加强对他们的指导，提升小组成员对民主监督工作意义的认知，提高监督小组成员民主监督责任意识，将财务审计监督工作真正落到实处。

三、做好财务审计监督内容公开

基层街道财务审计监督要注重内容的公开化，提高审计监督工作与民主理财之间的结合度，一方面是要公开审计程序、形式及时间，指明某天为财务公开日，召开相关干部会议，讨论公开内容。为避免财务审计中出现弄虚作假情况，应明确规定街道公开当月详细内容，并上报相关部门进行审批，针对其中欠缺真实性、具体性的内容不予以批准，直至满足标准后才批准公开；另一方面是在街道办设置“群众提问公开栏”，建立街道信息公开提问栏目，群众可以将自己有疑问的内容在公开栏上提出来，办事处干部人员则需及时予以答复，且针对每一个问题都应认真给予相对应的挥发。若群众对街道办事处审计工作存在不满，或有任何改进建议，也可以通过栏目提出，对此街道办应认真反思，若群众提出意见可以应及时进行改正。通过设置栏目公开，不仅能够提高街道办财务审计工作透明度，还可以加深办事处干部与民众之间的交流，有利于今后工作的更好开展。

四、加强基层审计监督执法力度

在对基层街道办事处财务审计监督中，一旦发现存在问题或不规范情况，应切实予以严厉惩处和打击，通过制定健全的审计责任追查制度，加强基层审计监督执法力度，严格落实执法从严、违法必究的工作准则。结合我街道办事处财务审计监督工作中常出现的问题，办事处应在满足相关章程规定基础上进行程度，加强基层审计监督执法力度。对此基层街道办事处应重点从以下方面落实监督执法力度：一是基层街道办事处干部应在不超出财务支出规定的控制总额限度内，增收节支，对出现的违规情况予以处置。二是街道办事处干部应督促管辖区民众及时收回应收代垫款项，加强对集体资产利益受损情况的监督一旦发现有相关违规情况进行惩罚。三是街道办事处干部需依照上级要求标准尽早落实未发放赔款发放情况，对其中存在的贪污受贿情况进行重处。

五、提升街道审计监督人员素质

基层街道财务审计监督工作对财务审计监督人员的专业能力和综合素质要求较高，需要他们具备多方面能力和素质，所以还必须要重视基层街道财务审计监督人员专业能力及综合素质的提升。对此，基层街道要重视审计人员队伍的扩大，制定有专门的人才引入和培养机制，若条件允许还可以设置专门的审计监督组织机构，培养特定财务审计监督人员，切实做好村级财务审计监督工作。同时，街道办事处还要重视其专业能力、业务素质和综合素养的提升，落实人才培养机制，并加强财务审计监督人员法律知识的提升，确保财务审计监督人员能够掌握全面财会相关法律规章制度。此外街道办还要重视财务审计监督人员协调能力、组织能力、综合处理能力及创新能力等综合素质能力的提升。

六、结语

基层财务审计监督与广大老百姓基本利益密切相关，强化基层财务审计监督不仅是做好群众工作的大事，同时也是增强党与群众密切联系、构建社会主义新风气的关键措施。对此基层管理组织必须加强重视，切实加强基层财务审计监督，确保社会主义基层经济建设脚步迈上飞速发展路程。

参考文献：

第2篇：财务监督办法范文

4.财政部下发的处理处罚决定，由财政部指定专员办负责送达和监督执行。按照《会计师事务所监督检查工作规程》的规定，涉及撤销会计师事务所、吊销注册会计师证书的处罚决定，由会计师事务所所在地省级财政部门执行。

三、证券资格会计师事务所行政监督方式

专员办依法对分工范围内的证券资格会计师事务所的执业质量、内部质量管理、业务报备、会计信息质量等情况进行监督。分所所在地专员办在牵头专员办的统一协调下，主要负责分所执业质量的就地监督。具体可采取以下监督方式：

（一）日常监督。专员办应高度重视对会计师事务所的日常监督工作，充分利用注册会计师行业报备系统平台，做好对会计师事务所业务报备信息的跟踪、分析和利用，全面掌握事务所的客户分布、审计报告数量、审计意见类型等执业情况，并应通过报备资料跟踪分析重点企业的财务报表，了解其财务状况。在利用报备信息的基础上，专员办可利用走访、约谈、座谈会等方式，了解会计师事务所内部质量管理、分所管理模式等情况，及时通报有关监管信息，与会计师事务所建立良好的监督互动关系。专员办要综合各方面信息，包括社会对会计师事务所的反映、事务所的历史表现、内部质量控制、分所管理模式、人员素质、执业理念、业务承接、工作底稿、审计程序执行等方面，对证券资格会计师事务所执业质量进行日常监控。

（二）现场调查。专员办对日常监督中发现的线索、疑点和问题，应当及时到证券资格会计师事务所、企业及相关单位开展现场调查，通过查阅资料、询问当事人等方式，核实相关情况。专员办对收到的投诉举报、其他部门移送线索和财政部直接交办的核查工作，通过现场调查予以核实。

（三）专项检查。在开展日常监督的基础上，专员办应当按照《财政检查工作办法》、《会计师事务所监督检查工作规程》规定的程序和要求，对证券资格会计师事务所执业质量、被审计单位会计信息质量等情况开展专项检查。对所监督的证券资格会计师事务所原则上每三年至少进行一次专项检查，每次检查至少延伸检查两户被审计单位，重点检查国有大型企业、上市公司以及高风险审计业务。

（四）质量评价。专员办要根据对会计师事务所日常监督和专项检查情况，积极探索对证券资格会计师事务所内部质量管理、风险控制、审计执业情况等进行综合评价，并根据综合评价结果对证券资格会计师事务所进行分类管理，对综合评价较差的会计师事务所要进行重点监督检查。

四、相关要求

（一）加强领导，高度重视，着力构建会计监督长效机制。专员办要高度重视证券资格会计师事务所行政监督工作，牢固树立质量意识和精品意识，加强领导，周密部署，制定详细方案，确保该项工作落到实处。要抽调精干力量充实业务处室，指定专人负责，加强业务学习，深入研究行业特点，认真总结工作经验，着力构建和完善会计监督长效机制。

（二）探索创新，统筹安排，切实转变会计监督模式。专员办要积极创新，将开展会计师事务所行政监督与会计信息质量检查结合起来，将日常监督与重点检查结合起来，不断丰富监督手段，不断创新监督方式，不断提高监督水平。专员办要将工作重点放到强化日常会计监督上来，根据日常监督中发现的疑点和线索，组织安排对分工负责的会计师事务所和重点企业的检查，有效扩大会计监督的覆盖面，切实提高会计监督的针对性，避免以专项检查替代日常监督，实现会计监督工作的日常化、机制化和规范化。

（三）做好沟通，联动配合，有效形成会计监督合力。专员办要做到“分工不分家”，切实做好沟通配合，实现信息共享和监督联动。负责监督总所的专员办要切实发挥牵头作用，对会计师事务所执业质量进行全面监督，并协调各分所所在地专员办的监督工作。分所所在地专员办要积极配合牵头专员办的工作，监督中发现的问题和疑点及时通报牵头专员办。专员办对异地会计师事务所和企业进行调查或检查时，所在地专员办要予以积极配合。专员办要与地方财政部门、注册会计师协会以及证监局、审计特派办等有关部门保持良好的沟通与协调，合理分工，密切协作，形成证券资格会计师事务所监管合力，提高监管效果。

（四）依法监督，便民高效，促进注册会计师行业健康发展。专员办要严格按照《财政检查工作办法》、《会计师事务所监督检查工作规程》等有关规定，依法行政、依法监督，做到规范、公开、透明，自觉接受会计师事务所和社会公众的监督。要坚持便民高效的原则，寓服务于监督之中，为会计师事务所创造良好的执业环境，及时指出会计师事务所执业中存在的薄弱环节，帮助、教育和促进会计师事务所切实提高执业质量和水平。要充分尊重注册会计师行业的执业特性，做到以理服人、以专业水平服人，建立和谐、顺畅、有效的监管关系。要恪守监督独立性，保持廉洁自律，树立良好监督形象，不得以任何形式从会计师事务所获取不当利益，不得向会计师事务所提出与履行监督职责无关的要求，不得影响和干预会计师事务所的正常经营活动，不得要求会计师事务所重复报备有关信息。

（五）加强指导，狠抓落实，确保行政监督工作取得良好成效。财政部将与审计、证券监管等有关部门加强协调配合，共同做好证券资格会计师事务所监管工作。研究出台和完善证券资格会计师事务所行政监督工作有关制度办法，加强对专员办工作的指导，定期对专员办工作质量进行抽查，对被监督的会计师事务所进行走访，了解会计师事务所对监督工作的意见和建议。专员办每年底应对证券资格会计师事务所行政监督工作情况进行总结并专题上报财政部，总结内容包括证券资格会计师事务所行政监督工作的整体情况、日常监督具体做法、专项检查情况、工作成效等。财政部将对专员办证券资格会计师事务所行政监督工作进行专项年度考核，推动该项工作的常规化、制度化和规范化。

本通知自下发之日起开始执行，各专员办和证券资格会计师事务所在执行中如有意见和建议，请及时向财政部监督检查局反馈。联系电话：*

第3篇：财务监督办法范文

一、建章立制，完善财政监督管理制度

完善财政监督管理制度是做好财政监督工作的基础。近些年来，我们始终重视财政监督的制度建设，进一步强化财政监督功能。

1、围绕强化财政管理、规范财政管理行为开展制度建设。1*9年，我厅制订了《*省财政厅规范财政管理加强财政监督的办法》。该办法涵盖厅内各项财政工作，明确规定了一系列规范财政管理、加强财政监督的措施，建立健全内部管理制度，规范内部管理行为。此外，还先后制订了《关于加强我省公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施意见》、《*省行政事业单位银行账户管理规定》、《*省国有企业财务监管办法》、《*省国有企业财务总监管理办法》、《*省建账监督管理办法》等一系列与财政监督相关的规章制度，为开展财政监督检查工作提供制度依据。特别是从20*年下半年开始，我们针对近年来财政专项资金监督检查中发现的突出问题，认真修订和完善各类专项资金管理办法，进一步堵塞财政专项资金管理漏洞。目前，已出台专项资金管理办法22项，还有20多项正在抓紧制订。

2、围绕强化财政监督、规范财政监督行为开展制度建设。20*年，我们制订了《*省财政监督检查办法》，并由省政府颁布施行。该办法对监督检查的职责与权限、监督检查方式与程序、被监督检查单位的权利与义务，特别是对预算收入的监督检查作了明确的规定，为财政部门实施财政监督提供了依据。为了进一步提高《*省财政监督检查办法》的立法层次，20*年，省人大常委会已将《*省财政监督检查办法》列入立法计划，经审议通过后，准备以人大立法形式颁布施行,将“办法”升格为“条例”，进一步提升财政监督工作的地位和权威。

二、转变工作思路，创新财政监督工作机制

在实施财政监督过程中，我们不断拓宽思路，进一步转变工作职能，积极创新财政监督工作机制。

1、以监督预算编制为切入点，积极构建对预算编制、预算执行事前、事中、事后全过程的监督机制。为改变过去财政监督只注重事后检查的弊端，建立起事前审核、事中监控、事后检查的监督机制，我们将监督关口前移，以监督预算编制为切入点，对预算编制过程进行监督，确保预算编制的科学性。每年，监督检查处（含财政监察特派员办公室，下同）都积极介入省本级部门预算编制审核工作。监督检查人员充分发挥对基层情况较熟悉，对预算审核中发现的问题较有发言权的优势，对行政政法处、教科文处、经建处、社保处、农业处等5个主要业务处所编制的部门项目预算草案进行集中审核，并提出独立的审核意见。审核的重点：一是程序性审核。主要审核预算申报程序是否符合规定，较大的投资项目是否有可行性研究报告，配套资金来源是否落实，申报的资金是否与实际需要一致等。二是实质性审核。主要审核单位申报项目是否符合公共财政的要求，有无变相套取资金的现象。三是效益性审核。主要审核项目资金安排，能否最大限度发挥财政资金的使用效益，是否存在损失浪费现象。四是实地核查。对于有疑问和有争议的项目，到项目申报单位进行实地核查，为预算审核提供依据和素材。

2、坚持“三个统筹”，提高财政监督工作的计划性、规范性和科学性。近年来，我省树立“大监督”理念，按照“三个统筹”思路，充分调动各种资源和力量来开展财政监督工作，提高财政监督工作的科学性和有效性。一是统筹财政监督计划，克服监督工作的随意性和盲目性。年初，各业务处室结合年度预算安排提出监督检查项目、要求，提供财政资金项目、资金流向等情况，监督检查处根据各业务处室提出的检查项目及要求进行汇总，统筹安排，制定年度财政监督检查计划（初稿），经厅务会议审定通过后，严格按计划的内容和要求实施。二是统筹财政监督力量，充分发挥业务处室的监督作用。监督检查工作由监督检查处负总责，各业务处室派人参加本业务口项目和资金的监督检查。监督检查处统一调配各处室、市县财政局的检查力量，将检查人员分为若干小组，组长由监督检查处的有关同志担任，检查小组按地域、部门进行分工，将所负责的每个市县、部门的财政资金检查项目打捆检查，避免重复检查，提高工作效率。三是统筹使用财政监督成果，改进和提升财政管理水平。检查结束后，各检查小组按要求写出本组的检查报告，由监督检查处汇总成总报告，反映财政监督检查工作情况，并提出进一步改进预算编制、预算执行和资金管理的意见和建议。对在检查中发现的情况和问题，监督检查处及时地将各专项资金的监督检查情况和整改意见向有关业务处室、主管部门和有关市县财政局反馈，并将检查情况作为下一年度预算资金安排的重要依据，以达到真正利用好监督检查成果，切实解决财政性资金管理使用中存在问题的目的。

3、重视和加强专项财政资金监督检查，堵塞财政资金管理漏洞。近年来，我们非常重视财政专项资金的监督检查，通过加强财政监督检查，进一步规范专项资金管理，提高财政资金的使用效益。一是对财政专项资金管理的合法性、合规性进行监督。从*年开始，我厅对各市县财政专项资金拨付、使用、管理及项目建设、管理情况进行了监督检查。不仅监督市县专项资金的使用、分配、核算过程，而且还对其拨付程序的合规性等进行监督。检查结果在全省财政工作会议上进行通报，引起了各市县政府的高度重视，纷纷采取措施加强专项资金管理。二是尝试开展专项资金绩效监督检查。2003年，省财政厅对专项资金数额较大的省科技厅、省教育厅、省公安厅、省委办公厅等部门及其下属单位20*—20*年省本级财政专项资金执行情况进行检查，跟踪问效。既纠正和查处了违规使用专项资金的行为，也为科学编制20*年度预算提供了事实依据，更从中找出了进一步加强专项资金使用管理的有效措施。

今年以来，我们进一步加强了对财政专项资金的监督，提高财政监督的时效性。各专项资金一拨付，立即对资金的流向和使用进行跟踪检查，发现问题及时整改，确保财政资金取得实实在在的效果。比如，今年我省遭遇多年罕见的旱情，省委、省政府和中央财政拿出3760万元资金支持全省抗旱。为了确保这些资金发挥出应有效益，我厅发文规定各市县必须实行资金专户管理，要求各市县财政部门督促主管部门加快人畜饮水和抗旱救灾项目施工进度，按照报账制的要求加快项目资金拨付进度，并于每月底将这些项目资金的预算执行情况上报省财政厅。为准确掌握资金的使用情况，我厅还与有关主管部门一起，组成检查组到各市县进行抽查和暗访，监督各市县按规定规范有效地使用抗旱资金。总之，对各项重大专项资金，我们基本做到资金拨付到哪里，专项监督检查、跟踪问效就到哪里，确保财政资金发挥应有的作用，取得实实在在的效果。

4、建立财政监督为财政改革、财政管理服务的机制，促进财政改革顺利进行，进一步规范财政管理。我省财政监督工作紧紧围绕推进财政改革、规范财政管理来进行。一是为财政改革扫除路障。如1*9年开展的行政事业单位银行账户检查，共撤销违规设立的账户和收入过渡户2333个，不仅从源头上整顿了行政事业单位财务管理秩序，而且为会计委派制度改革、国库集中支付改革和非税收入征缴制度改革奠定了基础。20*年实行会计委派制度后，我们再次清理行政事业单位银行账户，撤并不符合规定的账户，进一步巩固了会计委派制度改革成果。二是积极参与财政改革方案和财政管理政策的制定和完善。各项财政改革方案和财政管理政策出台之前，我们都充分征求和吸收财政监督机构和人员的意见和建议，进一步修改完善好方案和政策。三是财政监督与调查研究相结合，为深化财政改革，完善财政管理出谋献策。在开展财政监督检查时，不仅注重检查了多少单位，收缴了多少财政收入，纠正了多少违纪问题，而且还注重发现了哪些财政管理漏洞，提出了哪些推进财政改革、规范财政管理的意见和建议等，充分发挥出推动财政改革、完善财政管理的参谋助手作用。

5、建立内外并重的财政监督工作机制，整顿和规范财经秩序，提高财政管理水平。近年来，我省既开展对外的专项检查，也注意加强财政自身内部监督检查。20*、20*、2003年连续3年开展了《会计法》执行情况及会计信息质量检查工作。重点检查了建筑施工、房地产、医药和卫生等会计基础工作较为薄弱的行业。对检查中查出的违法违纪行为，严格按《会计法》规定进行处罚，从而整肃了会计工作秩序，规范了有关行业会计基础工作，提高了会计信息质量。*年，根据国务院关于清理整顿经济鉴证类中介机构的要求，对会计师行业进行了认真清理。20*年，检查了会计师事务所的执业质量，整顿了会计师事务所的工作秩序，规范会计师事务所和注册会计师的职业行为。同时，我们还按照财政部下发的《财政部门内部监督检查暂行办法》的有关规定，加强财政内部监督检查工作，不断强化自我约束，进一步规范财政自身的管理行为。从1*9年开始，我们每年都对本厅的财务收支和财产物资管理情况进行内部审计，及时纠正自身管理中存在的问题，有关审计结果在全厅职工大会上公布，提高了厅机关的财务收支和资产管理透明度。*年以后，我们除对省本级财政资金账目进行了内部审计以外，还把部门预算编制和预算执行情况作为检查的重点内容，取得了较好的检查效果。

三、开展财政监督工作的几点体会：

开展财政监督工作，我们主要有下面几点体会：

1、必须站在财政工作全局的高度，进一步增强财政监督工作的责任感和使命感。随着财政改革的深化和财政工作的不断规范，财政监督的地位和作用将越来越重要。财政监督是财政不可分离的基本内容，是财政工作的重要组成部分。财政监督工作者必须进一步增强财政监督工作的责任感和使命感，积极进取，开拓创新，善于站在财政工作全局上，谋划和开展财政监督工作，不断提高财政监督工作水平，发挥财政监督在严肃财经纪律、整顿财经秩序等方面的作用，为保障社会主义市场经济的健康发展，为促进公共财政的建立，作出应有的贡献。

2、必须树立“大监督”的理念，将财政监督工作贯穿于财政管理始终。在新形势下开展财政监督工作，必须克服过去“重分配、轻监督”的思想，树立起“大财政、大监督”的思想观念。1*8年，我们就明确提出从自身做起，采取各种措施，多管齐下，加强财政监督工作，努力克服“重分配、轻监督、弱管理”问题。近年来，我们所推行的各项财政改革，尤其是支出制度改革都包含着财政监督的理念，寓财政监督于财政管理工作各个环节之中。逐步树立起了“大财政，大监督”的理念，财政监督工作改变了过去只由监督检查处一个处室孤军奋战的局面。每年按照“三个统筹”来制定统一的年度财政监督计划，监督检查处与各业务处室按照各自的监督职责和职权，分工负责，实现了财政内部各部门之间通力合作、优势互补、资源共享。

3、必须紧紧围绕深化财政改革、提高财政管理水平来组织开展财政监督工作。提高财政管理水平和财政资金的使用效益，是开展财政监督工作的立足点和出发点。财政监督工作直接接触的都是财政运行中的具体案例和第一手材料，也最容易发现财政管理中的薄弱环节和突出问题。因此，财政监督工作要克服为检查而检查的思想，充分发挥掌握情况较多的优势，注意加强对检查情况的分析和综合，为深化财政改革，提高财政管理水平，提出更多更好的意见和建议。

第4篇：财务监督办法范文

1.树立创新性监督理念

在财政监督职能的发挥过程中，建立专门的人员监督机构是一项关键且必要的举措。就财政监督基本职能的要求而言，专门的办事机构在其职责的履行过程中，除了监督本区的收支情况及维护本区的财政秩序监督外，还代表财政部行使部分监督管理的权力。基于此，这就对办事机构提出了更高的要求，不仅要树立高层次的监督思想，还要根据中央财政制定的方针政策，在维护其利益的基础上，推动国家经济的进步发展。这可以从如下几方面出发，首先要找准工作的重点、摆正位置，对于中央财政的利益要坚决维护，从而进一步保证国家的调控手段以及中央的财政措施得以顺利实施。然后，加强财政监督管理的层次性以及工作开展的深度性，从而树立较高层次的监督理念。

2.实施有效性监督措施

2.1健全监督体系

财政监察专员需要履行其监督职能，因此需要在办事机构中设立专门的财政监管系统，即建立在国税部门、国家金库等机构进行有效监察的基础上，以监察专员的监督为主导，并且以各个财务事务所作为后备力量，对各种监察手段进行科学的、综合的运用，构建一个全方位的监督管理体系。在进行监督的过程中，重点是要对上述机构的执法能力、业务质量进行监督检查，追踪中央机构批准的各项资金。同时，在行使职能的过程中，各部门要通力合作，各司其职，互相交流，促使监督体系发挥最大效力。

2.2拓宽监督范围

一直以来，我国对财政的监督工作习惯于事后的检查和反省，然而事后检查针对的却是已经发生或已形成危害的问题。因此，对于财政监督机制的创新性建立，首先应该在事前实施全面、积极的防范，再通过事中的监督和管理，对财政资金的运作过程进行全方位的监察和调控，然后再加强对资金使用动向的跟踪和调查，确保财政资金运行的安全性、规范性。

2.3综合监督资源

对于部分地区出现的财政监督资源不协调的情况，即监督检查任务繁重，但是人力资源较少。可以通过深入地挖掘及综合财政监督的有效资源进行解决，这主要可以从如下几个方面出发：首先，对内部资源进行整合和挖掘，从而形成更壮大的监督队伍。财政相关部门要坚持“财政资金越大，监督力量越大”的原则，通过加强与下属各部门之间的联系，对内部有效资源进行有机的整合。在事前，和下属部门完善相关的对接和协调，并在合理制定监督方案的同时准确把握监督检查的关键点；在事中，通过和下属部门的协商，组织、安排好检查的具体活动和具体措施；在事后，及时反馈检查的情况并提供相关的建议和措施，为以后的监督管理工作提供帮助和依据。然后，对社会资源的整合，通过加强与同行部门如纪检部门、监察部门、审计部门等之间的联系和交流，在真正意义上建立联合性的监督制度。

3.建立完善的监督机构

完善的监督机构是中央财政监督职能得以全面、充分履行的前提条件和关键因素。而完善的监督机构应该包括两个方面：强独立性的监督组织机构以及监督队伍。

3.1从监督组织结构角度上看

就监督组织结构而言，可以通过取消地市级的办事机构，并将其业务归入省办事结构进行管理，此想法主要来源于对如下几个方面的思考。首先，地市级办事处的人员配置相对缺乏，在对外监督工作的开展过程中，相关措施既无法顺利实施，也很难形成威慑力，如此一来，其监督手段和效果势必会受到不利的影响。然后，将地市级办事机构的业务并入到省办事机构中，不仅有利于中央财政部的统一领导和管理，还能对监督工作制定统一化的监督内容、实施方案，以便于统一化监督队伍的形成以及统一化监督检查工作的开展，从而保证监督检查工作质量和效率的提高。其次，地市级办事机构归到省办事机构后，将会对中央企业的相关财务支出事项的报批工作提供很大的便利性，即可以经过一级级汇总给省级相关单位进行报备和批复。对于普通增值税先征用后退款的情况，申报单位递交审批材料的时间可以变为半年一次，在为申报单位节约相关资源的同时，也没有对财政部门的日常工作造成较大的影响和变动。最后，地市级办事机构并入到省办事机构中，将更有利于对办事机构的管理以及办事人员的调配。

3.2从监督队伍的角度上看

要保证中央财政监督职能的更好履行，独立性、业务性、实践性以及专业性程度强的监督队伍必不可少。首先，财政监察专员必须具备爱岗敬业、勇于创新等精神，这是保证财政监察专员监督职能得以有效发挥及取得成效的基本前提，此外，也能保持办事机构的工作热情以及积极性，有助于财政监察办事机构良好、正派形象的树立。然后，对于财政监察办事机构而言，应该加强对监察专员的业务培训。随着市场经济的不断发展以及财税体制改革的逐渐深入，对监察专员的业务、政策水平都提出了很高的要求，因此，通过加大对监察专员培训力度，既有利于提高他们自身的知识水平，还能有效提升他们的业务能力和政策水平。最后，加强监察队伍的政治思想以及廉政建设的教育十分有必要，办事机构应该加强精神文明以及队伍内部的建设，通过在队伍内部开展相关政治活动，加大对队伍干部的监督和约束。这样才能在社会市场经济迅速发展的背景下，促使监察机构以及监察专员监督职能得以有效发挥。

二、结语

第5篇：财务监督办法范文

一、财务制度执行的现状

国有企业集团财务制度包括会计核算、财务报告与分析评价、预算管理、成本费用管理、资金管理、资产管理、投资管理、财务监督、内控与风险管理、财务信息化、财务组织架构与队伍建设、资产收益分配管理等企业财务活动的各个方面，在国有企业集团规模大、管理层级多、基层单位分散且管理力量薄弱的情况下，财务制度执行遇到较大挑战，主要现状如下：

（一）企业领导群体思想素质有待提升

少数企业领导人员思想素质方面，财务管理制度和接受监督的意识淡薄，尤其是有的主要负责人认为当今社会开放，有些财务支出内容项目不必在报销凭证中体现，凭证无其他经办人也无所谓，自己签字就可以报销，单位班子成员和其他同志也不好意思多说。所以，一些业务招待或物品购置等支出凭证，无经办（审核）人、何类用途大去向也不明，内容不完整。另外，办事公开意识也有欠缺。

（二）企业财务人员的财务监督意识不强

当前，国有企业集团财务人员多缺少监督意识不想或不敢监督也难以监督。有的财务人员认为，反正领导经手业务事项较多，他自己签字知道凭证业务内容，财务规章也了解，不必去多说；即使明知一部分凭证手续不全、不符合会计法规制度也不敢坚持原则予以指出，更不愿按规定退回补办手续或向上级有关部门报告。可能因说多了得罪不起，又加上在本单位利益相关。

（三）没有建立足够的急迫感

国有企业集团内部找出一些方式来沟通财务执行情况，特别强调迫在眉睫的财务危机、潜在财务危机和机会，是财务管理工作的重要构成。实际上，单是开始进行财务监督的计划，就需要许多人大力合作，没有这样的工作动机，大家很难愿意严格遵循财务制度，财务工作的效力也将大大降低。然而，当前不少国有企业集团的员工对企业财务制度的执行情况缺法警觉与认知，多数只关注自身的利益获得。这种心态展现出当前国有企业员工对财务管理制度执行情况的的漠然态度，以及企业内部拒绝面对财务真是情况的现实，是逃避现实的心态与文化。

总体而言，不学习制度、不依照制度办事、违反制度代价低等是当前国有企业集团财务制度执行面对的主要问题所在。实际上，财务制度并不仅是财务人员执行，还需要各业务管理层人员执行，然而当前各业务管理层不执行，财务人员由于企业架构和地位限制也不能有效督促。另外，因为是国有企业，也存在着基层制度执行人员忧患意识不强、压力不大，执行力度较差等问题。

二、加强财务制度执行的必要性

财务管理是国有企业管理的重要组成部分，关系到国家财经法规制度能否认真落实到企业财务收支管理等各个环节，能否增收节支，杜绝漏洞和浪费、乃至违纪违法行为，提高企业经济效益和社会效益。就财务制度执行而言，其范围包括如下几个方面：检查与评估财务及营运信息的可靠性与完整性，及用以辨识、衡量、分类及报道这等信息的方法；检查现有制度，以确保重大政策、计划、程序、法令及规章的遵循；检查保全资产的方法，验证资产是否存在；评估资源的使用是否经济有效；检查营运或财务专案计划目标的达成，以确定其结果是否与既定目的及目标一致，以及是否照原定计划进行。

财务监督的性质在于寻找事实，再就财务制度执行与监督结果加以评估的过程。这可评估财务制度的妥当性与有效性及营运活动的绩效。另一方面，监督工作也可暗示企业内内的所有各项活动，均为财务监督的范围。财务监督是企业内的参谋而非直线的功能，即有建议而无指挥的权利，以各管理阶层为顾客，提供加值服务。总体而言，财务监督的目的在于检查、评估内部控制制度的缺失及衡量营运的效率，适时提供改进建议，以确保该制度得以持续有效实施，并协助国有企业集团的管理阶层确实履行其责任。旨在提供有关被执行与监督作业的分析、评估、建议、咨询及信息，促进以合理成本达到有效的控制，以协助企业的管理阶层成员，有效解除其责任。

三、加强财务制度执行的思路

（一）加强制度宣传工作，严查违法乱纪行为

一是重视财经法规制度的学习宣传教育普及工作，如《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业财务通则》和地方部门财会规章制度，以知法守法，树立正气。二是认真查处违法乱纪的人和事，严肃财经法纪，并健全完善企业行政业务和工资福利等经费支出和设备材料（大宗业务商品）采购及预决算等各项财务管理规章制度，切实增强内部监督制约机制，提高工作透明度和效率，有关监督组织参与重大事项的全过程监督，堵塞漏洞，防微杜渐，切实维护法纪的尊严，减少和杜绝违法乱纪事件。

（二）加强财务监督员工队伍建设

第一，执行与监督团队的整体构建。一是优化执行与监督团队专业结构，在确保财务执行与监督专业人才规模适当的基础上，引进和培养管理、经济、法律等相关领域的专业人才进入执行与监督团队；二是财务监督人员在集团公司与分子公司，以及分子公司之间的轮调培训，使其熟悉各项具体业务流程；三是必要时可临时外聘有丰富产业知识和实务经验的专家及相关专业技术人员，专门负责技术方面的执行与监督工作；四是建立和培育敬业、公正、创新的执行与监督文化，为增加企业价值、提供高效率服务奠定坚实的基础。

第二，执行与监督人员专业能力提升。一是加强职业道德教育，提高专业判断能力，增强财务监督人员的事业心和责任感；二是分程度、分内容、有计划、有目标地开展特定的培训，强化业务技能培训，特别是对财务监督理论和相关专业新知识、新技术、新方法的学习与培训；三是鼓励和支持财务监督人员加强持续的后续专业教育，从而保持专业技术的适应性。

第三，以人为本，提高财务监督团队的综合素质。对财务制度执行与监督品质的提升应该以“人”为本，从“人”开起，建立一支责任心强，业务品质好，具有良好职业道德的复合型财务监督团队，适应执行与监督工作不断创新的需要，这是提高财务监督品质的重要条件。

（三）完善财务监督的控制体系

国有企业集团财务监督控制体系应包括三部分：一是管理制度类，作为财务监督基本管理制度，包括财务监督纲领性制度（明确财务监督的定位、职责与权限）及执行与监督人员职业道德和行为规范等。二是工作规范类，分为一般性规范与专业规范。一般性规范作为开展财务监督工作共通性制度，包含财务监督企业管理、财务监督人员管理、实施财务监督专案的共通性管理规定、信息统计、保密管理、档案管理等内容；专业规范作为针对不同类型的执行与监督专案的专业性管理办法，包含经济责任执行与监督管理办法、内部控制与风险管理执行与监督管理办法等。三是实务指南类，是根据管理制度和工作规范，为了更好地执行财务监督工作而制定的针对执行某专项执行与监督工作的实务指南或财务监督技术类工作手册。并且每年由财务监督部门统一规划，结合年度执行与监督工作的重点领域和以前年度执行与监督专案经验积累，制定年度实务指南建设计划，对实务指南不断进行补充与更新。

另外，建立健全财务监督品质控制制度是加强财务制度执行控制，提高财务监督品质的保证。做好这项工作又需具体做好：建立健全财务监督的内部控制制度、监督检查制度、财务监督品质的考评制度和品质控制的责任制度等工作。就财务制度的执行与监督的程序来看，具体应包括如下及部分：一是制订执行与监督计划，做好执行与监督前调查，编制可具体执行的执行与监督计划；二是做好执行与监督证据的品质控制，规范执行与监督人员书面记录；三是加强执行与监督报告的品质控制；四是重视执行与监督结论的落实，做好后续执行与监督和执行与监督回访工作；五是提高执行与监督覆核层次，加强执行与监督督导。

（四）提升财务信息化程度

就提升财务信息化而言，其范围比会计信息化大得多而且重要。国有企业集团的会计信息化主要体现在合并报表等领域。当前，多数国有企业集团均通过软件系统将最基层的数据层层汇总合并，形成以会计准则为基础的集团合并报表，大大提高了报告的准确性和工作效率。财务信息化不同于会计信息化，应当涵盖现代企业财务管理的全部内容。财务信息化是手段，目的是推动现代企业财务管理能力评估制度建设。

第6篇：财务监督办法范文

关键词：会计工作 财务监督 财务管理

0 引言

财务监督管理是指依照国家的方针、政策、法规以及会计准则等，对每项经济活动的全过程进行有效的反映、监控和督促，同时根据准确的会计信息对经济活动进行全面、综合地协调、控制、监督，以选到提高经济效益的目的。财务监管是会计工作的一项重要职能，是国家经济监督的重要组成部分，是财务管理的重要职能之一，也是各项经济监督工作的基础。加强财务监督，是贯彻国家财经法规及财务规章制度的保证，是市场经济条件下加强廉政建设的重要措施，其对经济行为具有引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。

目前，随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。为了保障国有资产正常运动，改进和提高单位财务管理工作，规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。因此，本文本文主要从目前财务监管工作所存在的主要问题和如何加强财务监督管理的措施这两个方面去论述如何加强财务监督管理。

1 目前财务监督管理工作所存在的主要问题

1.1 财务监督不到位，有些部门、单位领导疏于管理，缺乏依法理财的意识。在实际工作中，会计职能有着“服务”与“监督”的两面性，由于体制上的束缚，只片面地强调会计的“服务”职能，致使财务监督不力，已是一个比较普遍的问题。另外，由于财务管理混乱，加上现行领导体制与现行财务体制存在的弊端，使得某些单位领导在财务监管上疏于管理，缺乏依法理财的意识。如某些单位领导一句话，一纸签字，就可以随意开支报销，随意支配资金，往往授意、指使、强令会计人员搞账外账，而财务部门和财务人员实际上只对领导服务，这在一定程度上就遏制了会计人员依法行使职权，使会计工作具有了依附性，有的单位便不顾法律的约束，助长了经济犯罪的气焰。

1.2 缺乏一个健全的法律环境和法制观念也能导致会计监督弱化。目前，一些企业经营者、领导人法律观念淡薄，不重视会计人员的监督工作，甚至不予理睬，不自觉遵守《会计法》的行为规范；同时大多数会计人员虽有监督职能，却无监督权力，在对违法损害国家和社会公众利益的收支要向单位领导提交书面意见时，怕会遭受领导的刁难和报复，而不敢伸张正义，不敢坚持原则，依法办事，放弃会计监督权力。另外，目前我国会计改革步伐较快，很过会计法规不是制定过粗，就是时间上不及时，缺乏可操作性，导致财务监管工作出现了法律制度上的失误，相关法律法规也就失去了应有的约束作用，最终弱化了会计监督的作用。

1.3 财务管理的内控制度不够完善。科学的内控制度是科学的财务决策的保障，可以避免决策的盲目性，减少决策失误，降低风险。但目前某些单位虽然建立了一定的内控制度，但其并不规范，在具体的工作中并不能制约财务监管的职能，会计监督工作只是流于形式，执行不力。

1.4 有的单位、部门过分追求自身利益，不顾法律行为规范的约束，明知故犯，使国家利益受损。基层的会计机构或财会人员是执行财会法律制度的主体，他们主要代表国家进行所有权的监督工作，同时也代表企事业单位进行经营管理权的监督，一旦国家利益和企业利益发生冲突，会计人员只考虑到了自身利益，利用法规、制度的疏精，甚至是隐蔽手段，最终使国家利益受到损害。

1.5 监管部门没有及时检查资金的使用和管理等制度的执行情况，缺乏一项完善的监管制度来处理违纪违规问题，因此，一部分问题始终没有合理的解决方案。

1.6 财务监管人员的业务素质不高，责任心不强。目前，很多会计人员很少接受业务培训、职业道德教育等，在实际工作中，常会出现业务不熟，对财务监管的法律知识不熟，致使根本不懂得以法律为支持，做好监管工作。另外，由于财务涉及到资金的敏感问题，这在一定程度上就会出现单位会计人员大多为领导安插的的关系或亲属等情况，则其在执行财务监管的职能时，就会常出现执法不严等情况。

2 如何加强财务监督管理的主要措施

2.1 建立健全财务监管的法律法规建设

为了适应会计改革的需要，国家会计管理部门应完善法规和制度建设，及时出台新法规和新制度，废弃旧制度和旧规定；而会计人员在监督过程中应认真贯彻执行国家所出台的会计法、规范会计行为等，对所查出的违纪问题应按规定进行严处，加大打击各种会计违法行为力度充分发挥财务监督管理职能。

2.2 建立财务内外监管相结合，双管齐下

市场经济是法制经济，党中央和国务院对财务监督工作给予了高度重视，同时对这项工作工作提出了明确的要求。因此，在注重企业内部监督体系及规章制度建立与执行的检查的同时，还要加强企业外部监督的力度。首先，各级纪检、监察、财政、审计、税务等职能部门必须定期或不定期的对行政事业单位、国有集体的财务监督工作进行指导和检查，以薄弱环节的监督指导为主要工作方向，严格查处违反财经法规的行为，对这些案件必须做到一查到底。另外要公开曝光典型的违反财经法规的案例，以一儆百。其次，监督管理部门在做好联合监督检查等各项工作的前提下，还要实行监督、检查双管齐下，担负起各自的职责，特别是各级财政部门要强化对日常财务监督管理，深入了解基层单位的各方面的情况，并严格处理其中的问题，有针对性地采取一些切实可行的措施使企业财务监督得以强化。只有将财务内外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，日常监督与重点监督相结合，财务监督与财务管理相结合，才能真正的做好财务监管工作。

2.3 强化会计人员的监督职能，做到执法严格

修订后的《会计法》专门开设了会计监督一章赋予会计人员重要监督职权，也就是对违反本法和国家统一的会计制度制定的会计事项，有权拒绝办理等“四个有权”。财会人员必须按照《会计法》中的规定履行各自的职责和任务，《会计法》中的“会计机构和会计人员”一章规定，只要是隐匿或销毁会计资料、挪用公款、贪污、提供虚假财务会计报告、职务侵占等行为，均属于违反《会计法》的行为。该法规中关于法律责任一章也有明确的规定，凡是利用会计凭证、会计账簿、会计报告等会计资料从事违法勾当的，谁是无论具体操作者先不说，会计人员首先要因其失职而承担相关法责任。国家所制定出的关于财务监管的实施细则，因此，会计人员在监管中，应坚持原则、履行职能，使执法工作更加严肃、可靠，加强对违法行为的监管力度，而且在法律法规方面要注意保护会计人员的合法权益。

2.4 建立健全财务监管制度体系，做到有章可循

在财务管理工作中，财务监督属于其中比较关键的工作内同之一，同时也是财务制度得到贯彻执行、财经秩序更加规范化的重要前提。为充分发挥财务监管中法律监督、群众监督、组织监督的职能和作用，真正贯彻落实内部控制制度，应进一步健全财务监督机制，建立并健全相关规章制度，规范监督管理工作。首先，要制定切实可行的财务监管办法，建立和完善企业内部风险控制制度，促使财务监管工作更加制度化、程序化、合理化，全面监督和控制企业的经营活动，采取风险识别、风险评估、风险预警、风险报告等方式，将风险系数将至最低；此外，还要严格执行内部审计工作流程，审计人员要定期不定期地到所属各单位进行内审，掌握检查从严、处理从宽的原则，分别对制度建设及执行情况、内控制度等方面进行评价、鉴定和监督，及时发现并采取措施解决管理中存在的各种问题；最后，财务干部要以深化财政改革、加强和完善财政管理为中心，组建财务、主管、审计以及资金使用单位等只能部门，使其形成一个互相监督、互相促进的监管机制，从而实现收入监督与支出监督并举、专项检查与日常监督并重，同时还应定期进行监督检查，发挥监督工作对财务运行的预警保障机制。

2.5 健全财务监督约束机制

财务监管工作不但要强化企业外部的监督，还应该建立《发票收据管理办法》、《财务预决算制度》、《财务管理制度》和《内部审计实施办法》等单位内部监督机制，根据要求执行财务会计报告流程，对单位领导的行为进行适时、有效的监督，也为会计人员营造一个充分履行会计监督职能的宽松环境。这些规章制度推动了开源节流、增收节支工作的顺利进行，对财务的规范运作和监督管理起到了积极作用。

2.6 建立健全民主监督机制

建立健全民主监督机制，首先要规范建立财务公开监督小组和民主理财小组，坚持公平、公正、公开的原则，实行公开办事的制度，为民主监督制度得以有效实施提供重要条件；其次要加强民主理财人员政策、业务培训；最后要组织正常理财活动。

2.7 加强财务监管队伍建设，提高其业务素质

会计职业道德是行为会计的组成部分，是会计文化的重要内容。要加强财务监督管理，则应强化财务监管人员的素质。首先，应加强领导者的素质，加强领导者的会计法规学习，使其认识会计法规还有“执法”与“监督”的职能，进而让领导者用会计法规来约束自己在经济活动中的行为，自觉主动地接受会计人员的“监督”与“监控”，健全内部制度；其次应强化财务人员对会计法规的学习。使财会人员真正认识到自己的法律责任、权力及其义务，加强财会监督的力度与有效性；最后，应在财务监管队伍中持续开展职业道德教育，强化财务人员的职业道德建设，因其既是加强财务监督的思想基础，也是开展财务监管的前提，在财务监管工作中有着非常重要的位置。

2.8 加快财务监管信息化建设

在科学技术发达的今天，财务监管信息化建设是财务监管工作的必然趋势，是提高财务监管水平的重要手段，是推进电子政务、提高行政效率的有效途径。只有运用信息化的快捷性、准确性和可靠性以及现代管理手段，通过会计电算化、财务信息化管理系统、标准化的数据和业务操作流程进行财务监管，才能有效强化现代企业的财务和经营风险控制。同时，加强财务监管信息化建设，可确保有关信息集中、全面、准确、及时，做到业务与财务信息的实时反映，实现财务信息的远程控制，有效地消除监管中信息不对称的问题，实现监管者、经营管理者和决策者的信息共享，大大降低因距离和时间而造成的成本，真正体现提高决策、监控和执行的效率，为企业经营决策提供及时准确的监管信息反馈。

综上所述，加强财务监督管理，应集中各方面的力量，加强财务监管的法律法规、财务内外监管、会计人员监督职能、财务监管制度体系、财务监督约束机制、民主监督机制等建设，并加强财务监管队伍建设及信息技术在财务监管中的运用等，才能攻克会计监督行业弱化这一顽疾，提高财务监管工作的水平。

参考文献：

第7篇：财务监督办法范文

说过：“马克思主义是有框子的。我们有的是大框子，并不一般地反对框子。”企业内部财务控制与监督这个“框子”，在企业管理中发挥着重要作用。企业经营的实践证明，企业内部财务控制与监督机制，既是企业财务管理体系的核心，也是企业实现更大的经济效益和社会效益的保证。财务管理是企业管理活动的重要内容，而财务控制与监督活动，像人体的神经系统，遍布企业管理各个环节和全过程。失去财务的有效控制和监督，就有可能使企业出现这样和那样的问题，致使企业不能正常运转。企业的一切经营活动最后都反映为会计数据，财务部门主管着会计数据，对每一项收付和债权债务的发生都会在账面上反映出来，这本身就是一种最基本的控制与监督。目前，企业利益主体的多元化、竞争已成为必然趋势。新形势下的市场经济给财务工作提出了更高的要求，它要求财务部门依据国家法律法规和相关制度，及时、充分地揭示和反映企业管理的状况。对每一项经营业务的办理，遵循授权、批准、经办、核算分离的原则，杜绝越权行事的现象，避免影响企业经济收益，造成违规的风险。财务部门在控制与监督过程中，以会计资料为依据，以有关财经制度为标准，保证会计信息的真实、准确和完整，在企业经营过程中，建立健全内部风险防范体系，有效防范各种风险，起到控制经济活动按预定计划目标进行，并报告所发现的违法违规的财务风险事件的作用。因此，只有加强企业内部财务控制与监督，才能为企业的科学管理、良性运转、提高效益创造条件；才能维护国家财经纪律和经济秩序；才能确保企业的固定资产保值增值；才能确保企业资金的正常流通与安全，从而有效地避免和消除企业可能发生的风险。

古代学问家孔子有句名言：“工欲善其事，必先利其器。”在科学发展观的指导下，构建科学有效的财务控制与监督体系，乃是企业治理结构中的重要内容。企业财务控制与监督体系的内容主要包括：一是建立健全财务制度。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”制度是实施财务控制与监督的依据，也是考核财务监督绩效的依据。内部财务控制与监督的制度建设包括国家的相关财经、税务、审计等政策法规。建立健全制度，乃是财务控制与监督的基础与保证。因此，企业应当根据自身发展的需要，制定完整的内部财务管理办法和监督制度。二是提高财务人员素质，加强财务人员管理。制度是死的，而人是活的。制度是靠人来执行的，制度监督是一种静态监督，有制度不等于制度就能够被有效地贯彻执行。由此言之，企业要通过培训等形式，提高财务人员的政治素质和业务素质，充分发挥财务人员在企业管理中的控制和监督职能。财务人员要有较强的法制观念，扎实的财经知识和财会专业知识，比较丰富的财会工作经验。要加强企业财务人员的素质教育，不断提高他们的政治觉悟和遵纪守法的意识，增强他们的责任感和使命感，要定期组织对财务人员的述职和考核，通过各种激励和约束机制，保证财务人员在财务管理与监督控制方面发挥应有的作用。三是强化考核力度。为更好地保证财务控制和监督效果充分发挥，使财经信息反馈渠道畅通，就要建立健全科学的考核和激励制度，对财务人员进行激励和约束，使其更好地发挥主观能动性和高度的自觉性。考核制度的建立，主要包括考核指标设定和考核方式选择。在考核指标上，可以根据各种制度设置一系列指标，做到定性与定量相结合。

企业要实现内部财务的有效控制和监督，就必须制定科学有效的对策。首先，要进行科学的财务预算。《孙子兵法》中有句名言：“夫未战而庙算胜者，得算多也，未战而庙算不胜者，得算少也，多算胜，少算不胜而况于无算乎！吾以此观之，胜负见矣。”军队打仗如此，财务的控制与监督也必须“未战庙算”，进行科学的财务预算。所谓财务预算，是指企业在一定时期内资金运动所作的安排，也就是以货币形式对一定时期内资金取得和投放，各项收入和支出，企业经营成果及其分配等有关资金方面预测的具体落实。通过编制预算，企业领导可以全面掌握生产经营过程，争取工作主动权。预算确定后，要对财务人员辅之以对等的责权利关系。通过财务预算的动态管理，对主要财务活动实施有效控制和监督。其次，建立财务请示报告制度。为了保证企业发展战略目标实现和资本经管的安全，避免企业风险，减少经营失误，应建立企业重大资本与财务事项请示报批制度。凡属重大资本与财务事项，均需经企业领导审批后才能办理。企业重大资本与财务事项包括重大投融资、对外担保、合并、分立、转让、中外合资合作、企业制改建、注册资本变动、工资制度、财务预算、资产损失处理等。重大投融资已成为一些企业转移资本、逃避债务的渠道，增加了企业风险，造成企业资本流失，必须严加控制。企业对外提供担保，往往出现这样和那样的问题，难以摆脱责任，从而造成资产损失，即使有幸避免连带责任，也会浪费很大精力，影响企业经营。因此，对担保事项应当建立严格的管理制度和责任追究制度。第三，对企业资产损失处理，要科学有序，更应从严控制。资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产损失、在建工程损失、担保损失，等等。处理资产损失，应当按照以下程序进行：核实损失，应当取得足以说明损失的证据，对损失的资产项目，金额予以确认；查清责任，企业应组织人员对造成资产损失的责任进行检查，其中属于违法违纪行为造成的损失，应当按照党纪国法的有关规定，对负有直接责任的主管人员和其他人员予以处理；按照企业内部资本与财务管理办法规定审核核销。

第8篇：财务监督办法范文

一、新形势下财务监督现状

（一）监督意识淡化

随着市场经济的发展，一些消极现象不可避免地冲击到经济工作中。一是经济活动中价值观念的变化，“贪图享受，一切向钱看”的错误思想影响、腐蚀着财务队伍中意志薄弱者。二是利益关系的调整，收入反差的进一步扩大，会使一些人以权谋利、违法乱纪。受此影响，一些财务人员在财务监督过程中监督观念淡薄，大搞个人主义、局部利益及本位主义、庸俗关系、好人主义。平时，他们把法规讲在嘴上，贴在墙上，而处理问题时往往凭主观意志办事，脱离财经法规的约束。如有些上级财务部门对基层只供经费，不重视财务管理，供管脱节；有些对基层经费超支不闻不问，即使了解到情况也不采取积极措施帮助解决，而是让其长期挂帐，仅靠增加周转金来维持正常运转。

（二）监督难度增大

为了增加收益，许多单位都想方设法促进销售，有的为了能拉到客户，采取了不正当的竞争手段，许多严格的财经手续制度规定都可以“变通处理”。而在大多数单位财务部门仍以发票视为有效证明的同时，市场上已出现了买卖假发票的现象。“白条子”假发票的现象相当普遍。伴随各种经济活动失真程度的扩大，传统的财务监督机制受到了新的冲击，使经费开支内容的真实性难以把握，财务监督的难度远远超过了以前任何时期。同时，少数单位和部门，由于受本位主义思想的影响，在利益的驱使下扭曲了整体利益和局部利益的关系，给各级财务部门发挥财务监督职能增加了难度。

（三）监督任务加重

有的领导个人说了算，强制或命令会计人员设置“两本帐”，私设小金库，搞帐外帐，有些经费收不入帐。有的搞法不治众，“集体闯红灯”相互包庇，千方百计“变通”标准和规定，有的不量财办事只讲需要，不讲可能，对超过可能的经济活动迁就放纵不问究竞。诸如虚报冒领经费、物质，截留挪用应上交经费，擅自扩大经费开支范围，随意开支，滥发钱物补贴等现象造成近年很多单位财务系统管理的混乱，使会计监督任务更加繁重。

二、新形势下加强财务监督的必要性

（一）加强财务监督，是落实财经方针的的客观需要

党和国家的财经方针、政策是单位财务工作的根本依据，是新形势下加强单位财务管理的首要问题。如果背离党的财经方针、政策，不仅会使单位财务工作误入歧途，而且也会使财务监督工作方向不明。新形式下各级党委要注意加强对财务工作的领导，加大财务监督力度，保证党和国家的财经方针、政策在单位得到贯彻落实。

（二）加强财务监督，是加强经费管理的重要手段

加强财务监督是保证财经法规得以正确执行，使经费使用合理、节约、有效的重大措施。因为财务监督是各种经济监督手段中最有效的监督手段。从财务部门所处的地位看，它是控制经费流动的一个总闸门，一切经费开支无不通过这个关口。同时，凡有经费活动家的单位，一般都编有财务人员把关守口。从财务部门所处的这个有利的地位和可能发挥的作用来说，是其他任何经济监督都无法比拟的。只要财务部门能充分发挥作用，坚持原则，严格把关，任何贪污浪费和违反财经法规的行为都无空子可钻。

（三）加强财务监督，是提高经费效益的有效途径

当前在经费使用过程中，“跑、冒、滴、漏”现象普遍存在，办事不按程序，花钱不讲计划，报销不按规定，个别单位办事不公开，个人说了算，物资采购无计划，收受回扣和好处费，采购物资不签合同或签合同内容不完整，责任不明确，物资手续不严，公私不分。如果任其发展势必影响经费的使用效益，影响单位的发展。加强财务监督，就能及时发现问题，纠正违法乱纪行为，把有限的经费合理有效地使用在企业建设事业上。加强财务监督还可以分析研究和评价经费的使用效益情况，找出原因，提出改进的意见和建议，促进经费使用效益的提高。

（四）加强财务监督，是当前财务工作的现实要求

当前，我国经济建设正处于关键时期，对此，单位要服从和服务于国家经济建设的大局，自觉体谅国家的困难，过好紧日子。而通过财务监督，减少一些不必要的和不合理化的开支，就可以减轻国家的负担，为国家济建设作出贡献。在当前经费紧张的情况下，必须加强财务监督，对经费运行情况进行全面、系统的检查分析，及时发现问题，督促改进，克服经费盲目开支的现象，做到能不开支的经费尽量不开支，能少一份开支就节省一份开支，把有限的经费用在急需的地方，用在刀刃上。

三、加强财务监督的有效途径

（一）提高思想业务素质

首先在思想上要紧跟形势，解放思想，更新观念，摆脱束缚，加强政治理论学习和廉政建设。各级党委要时刻重视廉政建设，打牢拒腐防变的思想基础，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。其次要加强业务建设，提高业务素质。财务工作具有很强的政策性和专业性，因此要加强政策、纪律的学习，熟练掌握和运用财经法规和标准制度，不断提高政策水平，法纪观念，要经得住“金钱的诱惑”自觉抵制腐朽思想的侵蚀。每个财务干部都要积极研究当前财务工作的特点和规律，从整天算帐、结帐中解脱出来，掌握一些商品物价，经济合同等知识，提高利用市场，按市场规律办事的能力。

（二）形成全面监督合力

财务监督是一项系统而复杂的工作，需要靠各单位，各部门自身上下、左右的监督。要把自身监督，上下监督，业务监督，内部组织监督结合起来，不断提高自我约束力。进行财务监督不是某一部门的事，各部门都有责任，必须齐心协力一致抓落实。各业务部门要克服财务监督与已关系不大的思想，树立全局观念，按照各自的职责分工承担起本部门事业经费监督任务。财务监督是以经济活动为对象的多样性的市场经济活动，这就要求我们必须运用多种手段进行监督。

（三）建立健全制度机制

严格依法按章管理是加强财务监督，预防经济违法犯罪的重要措施。当前有法可依，有章可循的基本条件已经具备。现在监督中关键的问题是做到有法必依有章必循，执法必严，各级必须树立依法办事，按章办事的观念。在实际工作中，要坚持具体问题具体分析，在执行政策纪律方面，各级领导要以身作则，率先垂范。有关部门要经常对所属单位和人员的政策、法规执行情况和各项规章制度的落实情况进行检查，对执行不好的单位和个人予以处罚，维护法律和规章制度的严肃性。只有这样才能把财务监督工作落到实处，保证经费开支的合理性，实现预算目标，充分发挥经费的使用效益。

第9篇：财务监督办法范文

关键词：武警财务；监督；体制

随着市场经济的深入发展与部队经济业务的不断延伸，武警财务管理中的失序问题逐步增加，使得武警财务监督职能逐步弱化，监督难度也随之增大。为此，本文结合当前武警部队财务监督体制现状，就新形势下如何提高其有效性谈几点看法。

一、改革现行武警财务管理体制

为了使财务人员既能更好地服务于各事业部门，又保护财务监督智能不受侵犯，应给予财务部门双重身份和相对独立的地位。一是要重新确定各级财务部门的所属。明确规定各级财务部门是上级党委机关的派出机构，其行政任免权、竞升权、调遣权在上级财务部门，各级财务部门在对同级党委负责的同时，又要对上级业务部门负责。二是要根据市场经济发展的需要，在基层财务科（股）设立专职审计人员，在编制上是上级审计机关的派出人员，以保证审计工作的超脱地位。三是建立资金集中支付制度。新的预算管理办法出台后，要求实行“零基”预算，建立科学的分类体系，进一步细化预算编制，建立政府采购制度。如果资金集中支付制度改革没跟上，预算制度改革在执行中的效果必然受到影响，预算编制的意图就难以实现，作用也难以发挥，预算管理中存在的突出问题仍然得不到很好解决。

二、建立完善武警财务的监督机制

一是建立健全执法机制，净化监督环境。建立财务人员举报制度，严肃处理违法乱纪的打击报复事件，提高法律的威慑力，改变财务工作有法不依、执法不严的状况。对财务人员实施法律保护，对执行法规好的单位和个人要给予精神和物质奖励，形成内部自我约束机制，为财务监督创造一个有利的工作环境；二是理顺各种关系，健全监督体系。实施全方位的监督，并逐步由各自为政向全部队统一的财务监督转变，由治标向标本兼治转变，加大治理措施，使财务监督一体化。首先，要理顺财务部门的内部关系，健全各级财务部门内部的监督机制。做到职权明确，程序规范，责任清楚，避免因职责不清相互扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控。其次是重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确，做到制度化、规范化，决策人员和执行人员之间能够相互监督、相互制约。再次是要进行财产清查；三是改革监督方法，量化财务监督指标。首先，武警财务监督要由事后监督的“慢半拍”向事前、事中、事后全方位监督转变。其次，为提高监督的针对性，要加强监督的时效性、科学性和规范性，要加强财务监督指标体系建设，量化财务监督指标，增强财务监督的可操作性。再次，量化指标必须合理合法，符合国家的法规政策，数量上还必须符合效益原则。量化指标要在充分调查分析的基础上，处理好“合法不合理，合理不合法”这两个矛盾，使得在财务监督实施中，有据可凭，有量可查；四是及时反馈监督信息。

三、加强武警部队财务监督的执法力度

市场经济从一定意义上讲就是法制经济，要切实强化财务监督，真正做到有法可依，执法必严，这是当前条件下武警部队财务活动有序进行的重要保证。为了尽快使军事经济与市场经济接轨，就必须注重学习，加强法制建设，加大武警部队财务监督的执法力度。一是牢固树立财务监督中的法律意识。各级领导要从经济运行的总体出发，在经费安排上克服个人因素，正确处理法与权的关系，避免将权利凌驾与法律之上，自觉接受财务、审计部门的监督，始终从法的角度来认识和对待自己的财务决策行为；二是严格执法、秉公办事，维护财经法规的权威性和严肃性。当前财务管理中的存在的一些违纪现象，之所以屡禁不止，重要原因是对规章制度的贯彻落实流于形式，浮于水面。因此，各级财务部门必须依照法规来履行职责，坚持原则，坚持一审二帮三促进，力求把各种违法财经纪律的现象消灭在萌芽状态。三是加快财务立法步伐，完善财务法规制度，解决立法滞后于财务实践的问题。当前部队财务工作出现的许多新问题和矛盾，归根到底是因为立法滞后，被旧尚未立新。因此建立和完善市场经济条件下新的财务监督制度，以法制手段来加强财务监督，立法是关键。立法不仅仅要根据新形势下财务实践中所出现的问题来制订，同时应该尝试立法先于财务实践，以避免在新形势下财务工作出现一哄而上、各行其是的现象，增强财务立法的科学性、预见性，更好地实行财务监督。

参考文献：

［1］徐远余.建立适应新形势的武警财务监督制度［j］.军事经济研究,2005(6)