焚烧垃圾的建议精选(九篇)

第1篇：焚烧垃圾的建议范文

“垃圾围城”日益严峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地较大的垃圾填埋场越来越不够用。此前曾引起争议的垃圾焚烧发电，重新受到各界关注。

2013年8月中旬，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称“《意见》”），全面肯定了垃圾焚烧发电，提出到2015年中国城镇生活垃圾无害化处理能力要达到每日87万吨以上，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。

受国家政策春风的激励，垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算，这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1 000亿元。

“旱涝保收”争补贴

目前，中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同，这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市，许多二三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。

南宁市投资10.8亿余元建设生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成；总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建；广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进。

出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因，一是城市垃圾数量快速增长，从长远看，垃圾处理的市场空间较大；另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分，地方政府想以此来拉动经济增长。一方面，大小城镇面临“垃圾围城”困境；另一方面，新型城镇化建设也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。业内有关专家还指出，垃圾焚烧项目上马快，是因为可以从国家拿到补贴，而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。

2012年4月，国家发展与改革委员会颁布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”

除了享受电价补贴之外，垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉，大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作，但是，政策补贴还是会按合同发放到位。可以说，垃圾焚烧厂的盈利模式就是靠这些补贴，实现“旱涝保收”的。

然而，在巨大的投资冲动面前，垃圾焚烧产业的突破口关键还在于技术提升。

《意见》指出，在垃圾处理方面，要大力推广先进的技术和装备，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。

配套法规有局限

由于一系列政策的激励作用，中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。

广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市，番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年，由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久，项目因此一度搁置。

不过，广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后，垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。日前，广州市城管委组织专家、媒体赴台湾考察垃圾焚烧项目。在考察报告中，广州市城建委认为：广州建7座焚烧厂不会过量。报告还分析认为，以台北市为例，全市12个区456里9 545邻，人口约262万，建有3个垃圾焚化厂，日处理能力4 200吨；推行垃圾分类10多年，成效显著，但每天仍有约1 800吨垃圾需无害化焚化处理，也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。报告根据广州目前约1 800万人口进行推算，认为广州在若干年后若和台北一样，能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建设日处理能力为12 600吨的焚烧发电处理设施。广州规划至2015年建设7座资源热力电厂，日处理能力为15 000吨，完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要。

台北市实施的是垃圾费按袋计量政策，为使政策能执行，设立了多项重罚措施，比如：伪造专用袋可判7年以下徒刑，往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款6 000元新台币，等等。

目前，广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件，但因各区基础设施建设不平衡，人口结构不相同等客观原因，以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因，虽然98%的人支持垃圾分类，但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。各区、街在推行过程中，特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面，广州相对于台北还有很大差距。创新精神不够强，没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式。

自主技术待推广

生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂，给垃圾处理带来了难题。

日本在垃圾分类方面的经验值得学习。在日本，聚居区每一个门栋前，都摆放着多个垃圾桶，分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分类工作，既可以提高垃圾处理效率，也可以更好地实现资源循环利用。然而，全球各个城市的垃圾量都与日俱增，仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。

一位企业家呼吁，政府要加大对垃圾处理企业的补贴，吸引更多有资质的企业投身其中。他认为，做垃圾处理需要有门槛，一定要做到无害化。

无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。垃圾焚烧要做到无害化，才能全面推广。

我国处理垃圾最先进的是大功率等离子体火炬装置，通过电弧产生高达5 500℃的等离子体，能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化，经过急冷、提纯等环节后，气体中的二噁英等有害成分会被彻底脱除，最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。

合成气可用于发电、供暖、制油或制造化工产品；无机成分形成玻璃体态，无重金属渗出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

第2篇：焚烧垃圾的建议范文

《财经》记者 孙滔

饱受争议的北京朝阳区高安屯垃圾焚烧发电厂终于要“转正”了――2010年5月上旬,垃圾处理问题专家、北京市政府参事王维平告诉《财经》记者,高安屯垃圾焚烧发电厂近期即将通过验收,从此正式运行。

此前的5月4日,住房和城乡建设部官方网站公布《生活垃圾处理技术指南》,这被一些垃圾焚烧反对者称为政府支持垃圾焚烧的“信号弹”,是政府大力推行垃圾焚烧的理论基础。

《指南》公布之后仅十几天,5月16日,东莞发生600名村民因不满垃圾焚烧厂选址而集体“散步”事件,数百村民走向东莞街头造成了交通堵塞。

此次“散步”仅是2009年以来广东、江苏、湖北及北京等地出现的垃圾焚烧技术争议中的案例之一――就在东莞当地,3月28日因同样原因已经发生过一次“散步”事件。

在这种压力下,高安屯垃圾焚烧处理厂的验收注定要在谨慎、低调中进行。

从填埋到焚烧

高安屯垃圾焚烧发电厂是目前国内规模最大、亚洲单线最大的垃圾焚烧发电厂,可谓北京市垃圾处理的突围之作。

这一备受舆论关注的垃圾焚烧发电厂,隶属于朝阳区垃圾无害化处理中心,后者坐落于距离北京市中心东南12公里左右的高安屯。

这块区域如今已经被称为北京市朝阳循环经济产业园。5月14日,记者走进本来并不神秘、现在却对参观者设定重重阻碍的这座垃圾处理厂。与一些垃圾焚烧处理技术的反对者所想象的不同,园区满目青翠,西侧还有村民在浇灌果树,景象如同花园。

一些反对者未曾到过垃圾焚烧技术的实施场所。2009年2月,王维平作为专家参加北京市政府组织的垃圾处理技术赴日本考察之行,同行还有一名垃圾焚烧技术的反对者代表,王维平问:“你去过垃圾焚烧场吗?”对方难为情地回答说:“没有。”

高安屯在1995年即成为垃圾场,当时未经过任何处理的垃圾曾堆积成一公里长的“垃圾大坝”。直到2002年底,高安屯卫生填埋场一期工程完工并投入使用,才逐步消除垃圾大坝。

如今高安屯村民已经全部搬迁,该村撤销行政村建制。2002年开始运行的高安屯卫生填埋场,初始设计日处理量1000吨,将于2025年封场(计划运行23年)。但2003年投入使用后,垃圾日处理量很快达到1534吨,朝阳区垃圾无害化处理中心办公室主任顾来茹介绍说,该场在6年期间就填埋掉了60%的库容。照此速度,这一填埋场坚持不了10年。

进入2008年,高安屯垃圾处理量就超出了其承受能力的三倍多。该年七八月份,高安屯附近臭味剧增,此时多个小区居民向朝阳区环保局写信抗议。随着2007年、2008年北京奥运筹备阶段对环境提出更高要求,农村大量垃圾也纳入了处理范围。

2009年4月投入试运行的高安屯垃圾焚烧发电厂,在很大程度上减轻了卫生填埋场的压力。该厂一位专业人士告诉《财经》记者,高安屯垃圾焚烧发电厂的运行在减小填埋场作业量的同时,减小了其作业面积,这样进入的垃圾得以及时覆盖,也就大大减轻了臭味影响。

双重检测二英

在赞同垃圾焚烧的专家们看来,对比于填埋处理,垃圾焚烧发电是一种资源再利用技术,至少有两种看得见的好处:节约用地;有经济效益,属于循环经济的范畴。

与此同时,二英等污染物的排放,则可以被控制在环境安全范围内――这正是垃圾焚烧被大力推行的逻辑。

事实上,垃圾焚烧在国际上已经是一种成熟的垃圾处理方法,世界上许多国家很早就开始使用垃圾焚烧炉,焚烧处理是目前美、日、德等众多国家城市垃圾处理的主要方法之一。

高安屯垃圾焚烧发电厂采用日本田雄公司(TAKUMA)炉排焚烧技术,其主要工艺技术参数是:烟气温度大于等于850摄氏度,烟气停留时间大于两秒,这两个参数是有效控制二英生成的主要手段。另外,在烟气控制环节,消石灰罐可以中和二氧化硫和硫化氢等酸性物质,活性炭罐可吸附重金属和二英等,同时还有布袋除尘器加以辅助。

5月14日,在高安屯垃圾焚烧发电厂厂界外侧,记者看到烟气排放污染物浓度实时监测数据公示,包括氯化氢浓度、烟尘浓度、二氧化硫浓度、一氧化碳浓度、氮氧化物浓度和烟气不透光率等指标,同时列举了相应指标的北京市地方标准。

记者在16时40分和18时18分两个时间点上,发现仅有一号线(共有两条线)在18时18分时的氯化氢排放值略高于北京市地方标准。

中国城市建设研究院高级工程师白良成表示,过于复杂的垃圾焚烧系统容易出现排放波动。

对于公示牌上未出现二英和重金属的排放数据,专业人士的解释是:目前世界上还没有能在线实时监测二英及重金属的仪器仪表,政府相关主管部门是通过不定期采样、离线分析进行监测监督。

“鉴于北京市乃至全国就垃圾焚烧对周围环境的影响(尤其是二英)监测和研究还不够,虽然世界上已经有数据和结论,政府相关部门还是要对焚烧厂周围一定范围内(尤其是下风向)进行土壤本体二英浓度的定期检测。”该厂一位负责人说。

环境安全与恐惧

作为垃圾处理技术,垃圾焚烧烟气在排放之前,需要去除(回收)二氧化硫、硫化氢、二英及重金属等污染物,其残渣则以填埋处理。

那么,在全国范围内,垃圾焚烧的环境安全问题究竟解决得如何?专业人士以二英为对象做的检测或许可以帮公众做一判断。

垃圾焚烧面临的最主要、最难的公共环境挑战就是二英排放,二英是一种致癌物,也是公众抵制的最主要对象。作为“反烧派”的著名代表,中国环境科学院研究员赵章元(研究方向为湖泊环境与近海环境)反对垃圾焚烧的主要理由,就是这项技术无法排除二英等污染物的产生,“二英肯定会产生,只是一个量多量少的问题。”

来自中国科学院大连化学物理研究所的陈吉平研究员带领的研究团队历时一年,对中国19个市政生活垃圾焚烧炉的二英排放进行检测和分析后发现,19个企业中有16个企业的二英排放达到中国《生活垃圾焚烧污染控制标准》;有6个企业的二英排放达到欧盟排放标准。

北京市对垃圾焚烧厂的二英排放标准与国际上最为严格的欧盟标准一致。

中国科学院生态环境研究中心研究员、二英实验室主任郑明辉告诉《财经》记者,中国引进的是主流技术,多数企业应该可以达标。

导致一些企业不达标的因素有两个:企业诚信问题;炉型和设计问题。“小型焚烧炉温度控制会受垃圾自身情况影响,可能导致燃烧不均匀,二英排放也受到影响。”郑明辉认为,对于小型焚烧炉,需要考虑垃圾分类。

二英并非只在垃圾焚烧中产生。事实上,全球垃圾焚烧产生的二英比金属冶炼和燃煤发电、取暖要少得多。

二英之外,垃圾焚烧厂的选址和防护距离是公众担心的另一个问题。

2008年9月4日,环境保护部颁发了2008年的82号文件《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》,通知指出,利用垃圾焚烧发电新改扩建项目,环境防护距离不得小于300米。北京六里屯垃圾焚烧发电厂项目的卫生防护距离定为300米,遭到了附近百姓的反对。

郑明辉说,确实有观点认为垃圾焚烧导致周边居民癌症高发,但这些观点还缺乏科学数据的支持。国外曾经对一些成熟的垃圾焚烧设施周边做过大型调查,没有发现居民健康受到明显影响。

住建部已经下发文件对垃圾处理厂的选址、垃圾处理工艺的选择以及环境的控制都做了明文规定。住房和城乡建设部副部长仇保兴认为,垃圾焚烧发电厂如果按照这个规定去执行,对周围的环境影响是非常低的。

对这一系列数据的解读不难发现,垃圾焚烧对环境的实际危害远不足以导致部分民众所表现出来的恐惧。专业人士认为,问题在于政府和公众沟通不够。

全国政协外事委员会副主任韩方明指出,焚烧方式处理垃圾,项目立项、选址、环评等全过程必须公开透明。只有这样,才能取信于民。他认为在中国,这些条件基本不具备,多数项目往往从立项开始就对周边居民欺、瞒、打、封,暗箱操作;项目涉及商业利益,许多过程存在若隐若现的权力参与、利益输送。另外,由于焚烧过程不透明,厂家可能存在偷工减料的现象,焚烧质量无从保证。

在东莞3月28日“散步”事件发生后,3月30日、31日,当地政府连续举行答疑会,由专家作“建垃圾焚烧厂不会危及环境”的技术答复;4月21日起,地方政府还组织村民代表前往深圳参观盐田垃圾焚烧发电厂的日常运作。

但这些事发后才采取的行动并没有消除民众疑虑,也没有能够阻止5月16日“散步”事件再次发生。

对于高安屯垃圾焚烧厂公示监测数据一事,周边居民也有看法:“公示的数据是否能达到真实可信?”“公示的数据来源是什么?会不会是焚烧厂自己填上去的?”“我们怎么知道这些数据是否真实、是否有说服力?”确实,这些专业数据,作为普通老百姓很难看懂。

5年后,焚烧技术将成主导?

有人称,中国的垃圾焚烧进入了时代,依据之一是一份《2010年中国能源重大新开工施工项目》细则,其中涉及垃圾发电多达40项,仅广东省就涉及垃圾发电项目有14项之多。

但在王维平看来,中国的垃圾焚烧已经迟到。

自20世纪80年代以来,城市生活垃圾收运方式从“摇铃倒土”的手工劳动,逐步发展到机械化、密闭化作业;垃圾处理方式由露天堆放、简易填埋发展到以卫生填埋为主,焚烧、堆肥和综合处理为辅的无害化处理阶段。

以北京为例,垃圾围城之下,垃圾处理仍以卫生填埋为主。目前北京市生活垃圾处理结构中,焚烧、生化处理和填埋的比例分别为2%、8%、90%。

2008年以来,北京市生活垃圾产生量日均达到1.84万吨,垃圾增量目前仍以每年8%的速度持续上升,每年填埋垃圾至少占用土地500亩。这样,占最大比重的卫生填埋压力与日俱增。

北京在发展垃圾焚烧方面并不是最积极的,而今其垃圾处理困境已经不能再等。北京市官方一再声称:加快建设垃圾焚烧厂,“刻不容缓,势在必行”。

根据北京市政府的工作目标,本市2012年日处理生活垃圾将达到1.7万吨,垃圾焚烧、生化处理和填埋比例将发展为2∶3∶5;2015年形成日处理近3万吨的能力,前述比例将变为4∶3∶3,焚烧占到最大比例。2015年前将建成九座大型垃圾焚烧厂。

第3篇：焚烧垃圾的建议范文

关键词：垃圾 焚烧 填埋

中图分类号： R124.3文献标识码： A

The origin and development of the municipal solid waste (MSW) incineration technology

Abstract: The article is about the origin and development of the MSW incineration technology, and expounds barriers and improves what the occident had encounter during the development of MSW incineration technology. The article also analyses historical reasons why the Europe and the USA adopted different treatment technologies in MSW, and compares the advantages and disadvantages of several treatment technologies in MSW. It seems that the landfills would be economically feasible in a short term, but as time goes on, the risks will be uncontrollable. Finally, we need to repair the environment at great cost. So considering environmental and economic benefits, the MSW incineration will be an appropriate option.

Key Words: MSW; Incineration; Landfills

垃圾焚烧技术的产生

最早有记录的垃圾填埋场大约出现在公元前500年的希腊，目的是清洁城市，防止疾病，从而吸引更多的商人、游客以及居民。以此概念为基础，罗马人建立下水道系统，当大雨来时会冲走残留在沟渠里的大部分物质，而平时人们会特意把水引向沟渠，把下水道冲洗干净。久而久之，城市越是干净、健康，越是强大而有实力。

由于罗马式的下水管道系统造价昂贵，在罗马帝国灭亡后，这个系统没有被更深入地使用。直到十三世纪的中世纪古城的出现，人们再次提起垃圾处理这个想法。这些城市随着商贸活动的出现以及人口的聚集，垃圾产生量显著提高。许多垃圾都源自人和食物自身，通常用作肥料和饲料。然而随着城市的扩大，一部分的垃圾不得不运出城外处理以保证生活质量。城外的一些合适的地方通过会用来倾倒垃圾，垃圾填埋场由此产生了[1]。

工业革命的到来，除了使城市人口急剧增长产生大量的垃圾外，也使垃圾成份也变得复杂，如：玻璃，和一些不容易分解的物质，这些物质另垃圾作为肥料来重新利用变得越来越困难。加上飞速成长的城市更加使得没有剩余的地方留给垃圾填埋场，需要把垃圾运出更远的城外，越是大规模的城市，垃圾运输的距离越远，耗费越多。由于垃圾难以用作肥料并占用了大量耕地，反对填埋的人越来越多。把垃圾倒进河流和湖泊也变得不被接受。为了缓解这个难题，人民探索更多的解决方案，这就导致了十九世纪七十年代英国第一代垃圾焚烧炉的研发。

近代垃圾焚烧技术的发展

英国的第一代垃圾焚烧炉运行得很不理想。因为垃圾的含水量高，垃圾不能在低温完全燃烧，并产生有毒的气体和烟尘弥漫，导致临近居民强烈反对。为了弥补这些焚烧炉建设和营运成本，焚烧产生的热能用于供热，但效率甚低。

英国第一代焚烧炉

经过长时间的争论和审议，汉堡（Hamburg）市政元老院决定在1894年建造欧洲第一个垃圾焚烧炉。同年，美国在纽约港（New York Harbor）总督岛（Governor’s Island）的第一个垃圾焚烧炉也投入使用，由美国陆军管理，但由于焚烧炉处理量较小，只发电，仅仅几年后就关闭了[2]。

在汉堡的垃圾焚烧炉处理量比较大，并吸收和改进了英美两国的焚烧炉，处理效果得到较大提升。汉堡的垃圾焚烧炉设有风机，填补了英国设计的漏洞。每一组焚烧炉都是由电动起重机从顶部倒进垃圾，并共用一条风道。焚烧炉的焚烧温度在600摄氏度以上，在1913年，温度又上升到1000摄氏度。

汉堡布勒迪工厂

为减少生产过程中废料的产生，焚烧炉产生的飞灰被用作屋顶填补裂缝和墙体夹层填料。炉渣中的废铁用磁铁吸出，可以回收再用。炉渣硬得像玻璃，可用作砖头，而粉碎了的炉渣在道路铺设上十分受欢迎，用作混凝土制造的添加剂，则更是常常供不应求。焚烧产生蒸汽大部分用于发电，供应整座垃圾焚烧厂的机械，小部分用于行政楼供暖。由此，工厂的运作环境大有改善，正常运行时很难被外界发现，但还有抗议和抱怨垃圾焚烧厂的，尤其受焚烧厂产生强烈臭味和腐蚀性灰尘影响到的邻近地区。由于工厂在生产初期的故障问题引起强烈抗议，也使一些想模仿汉堡建厂的城市纷纷延迟他们的计划，在此之后几年，欧洲大陆上没有一个城市希望跟随汉堡的大胆尝试。

改良装置提高焚烧温度和安装机械清灰系统以增加热效率，以及使用垃圾作为焚烧室的气封改善工作环境。这些改良在汉堡第二座焚烧厂里也有体现。在1906年，建立第二座厂房的计划已经十分成熟，市元老院把建议递交给国会。这座厂房的设计满足五十万居民产生的垃圾量。由于人们“不要盖在我家后院”的情结已经根深蒂固，经过几番争论后，工艺技术要求再被提高，新厂最终在1912年完工。

一战之后，垃圾的热值总体减少，许多垃圾焚烧厂不得不关闭。只有几座在矿井区附近或像在汉堡Altera Teichweg的有现代设施的工厂得以维持生产，剩下的垃圾被丢弃在一旁。直到1926，由于在汉堡找不到一个合适的垃圾场，需要建造一座采用新技术的垃圾焚烧厂。试验炉由鼓风炉改进而来，作了如下改进：更优好地预热燃烧空气、采用机械方式出渣和进料。通过技术改进，同样的焚烧炉其处理量由30吨/天提高至80吨/天。

1931年，一家新式工厂在汉堡Borsigstrasse建成，这座工厂自动化度高，采用热电联产生产方式，最大限度地利用垃圾焚烧所产生的热能。另外，受公众投诉的影响，静电除尘器开始被使用，这是那个时期最先进的废气清洁技术。

现代垃圾焚烧技术的生成

二十世纪五十年代中，垃圾的数量大幅上升。汉堡的垃圾填埋场仍然是十分少；企图用垃圾提高土壤肥沃的举动（之前曾经失败过）又再次失败；把垃圾倾倒进北海的计划也没有成功，垃圾焚烧的试验和测试又从新开始了。在瑞士的连续运行炉排试验成功后，第一座使用该技术的工厂于1959年在汉堡Borsigstrasees投入使用。现代焚烧炉排的主要特征已经能够在那座工厂里发现到。唯一不同的是废气处理采用静电除尘。

六十年代初，汉堡依然是联邦德国唯一一个有垃圾燃烧厂运行的城市。然而，随着垃圾堆放场的短缺和1960年的水资源法的通过，人们对垃圾焚烧的兴趣日渐高涨。到1971年，联邦德国已经有30座垃圾焚烧厂。1981年，有42座，1994年，有50座。2005年，有66座。

今天

在焚烧技术方面，连续运行的焚烧炉排已经建成，炉排形式有滚筒式，顺推式和逆推式。主要的进步是烟气处理方面的技术，大大降低了污染物的排放[3]。1999年投运的Rugenberger Damm垃圾焚烧厂是其中一个出色的例子，该厂位于德国汉堡，有两条连续运行的生产线，年处理垃圾32万吨。其烟气处理系统由“一级布袋除尘器+三相喷淋脱酸塔+二级布袋除尘器”组成。产生的热能被用作地区供热和为本地电网发电。剩余的物质如炉渣、有色金属、黑色金属、石膏、盐酸和飞灰等，在适当处理后大部分都被回收再利用，最终需要填埋的残渣量不到原处理垃圾的1%，烟气中污染物的排放量远较那些大型发电厂低，焚烧处理已经达到了一个前所未有的水平。

Rugenberger Damm垃圾焚烧厂烟气处理系统

尽管垃圾焚烧以上诸多优点，但各地仍对此工艺质疑，提出一些看似比焚烧更优越的处理方法，比如减少废物产生、循环再用和其它热处理工艺（如：气化和热解），以及厌氧发酵和堆肥等其它方法[4]。

美国，二十世纪三十年代到六十年代，垃圾填埋场继续是其处置城市固态废物的首选。但是在一些居民楼、医院和市区大厦里，焚烧垃圾增多明显。在纽约，到1963年，超过一万七千个居民楼焚烧炉和22个大型市政焚烧炉正在使用，总共处理纽约三分之一的垃圾。由于烟气、臭气没处理好造成污染，后来所有的焚烧炉都被关闭。二十世纪七十年代的中东石油禁运使美国从新对能源回收感兴趣。美国希望减少对外国能源的依赖，于是颁布禁令禁止城市固体垃圾倾倒进大海，大城市边缘逐渐减少填埋场，从而使能源回收类的投资更具吸引。但是在七十年代早期到八十年代末，稳定而且下降的油价拖慢了能源回收工业的持续成长，而二十世纪末，更受到反对派前来阻止。

欧洲大部分城市固废处理是由政府负责的，但在美国，国家资金已经投放于地下渠道建设和污水系统，因而固废处理是私有化的，他们选择了最便宜的短期解决方案—垃圾填埋。这使得政府不得不努力立法监管市场运作，既便如此，由于私人资金对政治的影响，操作上还是很困难[5]。如果美国政府仍然能够控制垃圾处理的方法，相信也会放弃垃圾填埋。即使最先进的填埋技术还是污染了地下水，几乎没有可回收再用性，不断受害虫烦扰，而且绝大部分的臭味是不能控制的。垃圾填埋还有火灾频发的问题。这些火灾通常发生地下并持续闷烧一段时间，难以发现。然而这对垃圾填埋来说是个大问题，因为火灾引发烟尘无法收集处理。最后封闭填埋场还需要耗费大量金钱。因此，今天的垃圾填埋是下一代人的一种不合理负担，他们需要付出巨大的代价来修复环境。除工艺系统是否完善的问题，项目资金来源是决定工艺路线选择中极具影响的因素。

总结

从二十世纪九十年代初开始，德国政府与红绿联盟（社会和绿党）于2005年6月1日实施的新条例指明“有机物未经处理不能进垃圾填埋场”。与丹麦、荷兰和瑞士的指令十分相似，欧盟的目标是2010年。德国决心到2020年停止垃圾填埋，据说欧盟在短期内将跟随。

在石油价格的不断上涨情况下，垃圾焚烧才更具经济吸引力。然而，一旦考虑环境经济效益，焚烧处理方式会是一种合适的选择，尤其是处理那些既不能避免也无法回收的城市生活垃圾。

参考文献：

1. Zwahr, Dr.-Ing. Heiner (1996): 100 Years of Thermal Waste Treatment in Germany. VGB Kraftwerkstechnik 76, Number 2, 1996.

2. Hickman Jr., H. Lanier (2003), American Alchemy – The History of Solid Waste Management in the United States. ForesterPress, Santa Barbara, CA, 2003

3. 徐海云，生活垃圾焚烧处理技术发展分析,中国环保产业,2010 ，第9期，10-15

4. 曹霞，浅谈城市生活垃圾焚烧\填埋\堆肥处理方法的现状对策及发展趋势，城市建设理论研究，2011 ，第20期，1-4

5. Louis, Garrick E. (2004): A historical context of municipal solid waste management in the United States. Waste Management & Research; International Solid Waste Association (ISWA) 2004.

第4篇：焚烧垃圾的建议范文

因垃圾焚烧厂建设而引发公民抗议乃至聚集甚至演变为的并不少。其实，不独垃圾焚烧厂，PX项目、火化场等商业或公共设施的建设在近期也同样遭遇越来越多的抗议，国际上对于此类“别建在我家门口”的抗议有个专业名词加以概括，即“邻避效应”。

然而，将“邻避效应”生搬硬套在这类事件上并不妥当。因为在国内多起事件中，引发市民产生反对心理及集体行动的，并非仅为这些项目可能对身体健康、环境质量和资产价值所带来的负面影响本身，其中还包含地方一意孤行、缺乏充分信息公开、无视公众意见乃至霸王硬上弓等行政元素，可以说，后者才是引发集体行动的主要原因。

以杭州垃圾焚烧厂事件为例，市民大规模聚集抗议并非突然发生。据《财经》报道，早在4月下旬，市民闻知消息之后，就向杭州市规划局提交了一份2万多人反对九峰垃圾焚烧发电厂的联合签名和听证申请，可惜石沉大海，除了专家声称焚烧安全的表态之外，没有来自官方的声音。而在5月8日，当有人发现相关单位偷偷向沥青搅拌厂运送垃圾焚烧厂勘探设备后，市民就已开始聚集，而官方仍缺乏对话与沟通的诚意与表示，直至酿成10日的。

从这一过程不难看出，市民首先通过制度化的渠道将意见表达出来，面对官方的不闻不问，加之垃圾焚烧厂可能上马的消息，才使其采取更为激烈的集体行动。我们当然可以指责现场的市民不够克制不够理性，但如果官方能在环评公告之初就给予市民充分的表达空间，面对市民的质疑，能够做出公开的沟通与解释，真正将市民意见看做决策的重要因素之一，那这场抗议就不至于激化到如此地步。

这方面，广州番禺垃圾焚烧厂选址风波足以作为另一方面的借鉴。虽然在前期工作中陷入与杭州相似的情形，但面对市民的抗议与反对，广州能够反复释放沟通的诚意，将眼前的困难摆出来，并与反对者共同寻求解决之道。此事最后以推进垃圾分类作为共识，以官民互动作为主要成果而被记入广州公民参与史。这固然与广州“得风气之先”公众采用理性的抗争手段有关，也离不开官方剥离高高在上心理的羁绊。广州更是从中吸取教训，随后出台了《重大民生决策公众征询工作规定》，其中规定：凡涉及民生的重大决策，都必须在决策前充分听取市民意见。

第5篇：焚烧垃圾的建议范文

摘要：垃圾焚烧发电厂严格遵守国家标准保证烟气排放指标在规定范围内，但是垃圾焚烧发电厂几乎都是采用全封闭式的，所以厂内锅炉房与烟气处理间还是会被部分飞灰污染。因而本文阐述了垃圾焚烧发电厂锅炉房与烟气处理间飞灰的来源原因，根据这些原因提出相关措施和建议，从而减少飞灰对设备的污染提高使用寿命及效率，减少对工作人员健康的损害，同时提高厂内环境。

关键词：飞灰；垃圾焚烧；污染

引言

S着人类社会的快速发展，土地资源的减少，传统垃圾填埋厂已经无法适应过多的生活垃圾处理的需求。因此垃圾焚烧发电厂是城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的首选技术。作为多年垃圾焚烧发电厂锅炉值班员的经验，实现城市生活垃圾无害化处理还有一步很关键，那就是如何减小锅炉房与烟气处理间飞灰的污染，包括飞灰对设备的污染和对工作人员的污染。本文结合我多年经验，介绍垃圾焚烧锅炉房与烟气处理间飞灰的来源原因及处理措施与建议。

（一）垃圾焚烧飞灰的概述

1.1飞灰的产生

垃圾焚烧飞灰是指垃圾在焚烧炉排上高温焚烧后冷却而形成的。主要在余热锅炉热回收利用系统、烟气净化系统中收集的物质。飞灰的产量与垃圾种类、焚烧条件、焚烧炉型及烟气处理工艺有关，一般占垃圾焚烧量的3%-5%。

1.2飞灰特点

生活垃圾焚烧产生的飞灰呈浅灰色粉末状，飞灰颗粒大小不均、结构复杂、性质多变，多以无定型态和多晶聚合体结构形式存在，且表面粗糙，具有较大的比表面和较高的孔隙率。飞灰的主要化学成分为CaO、SiO2、Al2O3、Fe2O3，同时飞灰中含有高浓度的重金属（如Hg、Pb等），并且还含有少量的二f英和呋喃。因此垃圾焚烧飞灰其具有很强的潜在危害性[1]。

1.3飞灰对人体的危害

通常飞灰颗粒粒径在4-100μm之间，粒径愈小则单位体积颗粒的总表面积愈大，集中的元素及其化合物的浓度也愈高，在大气中滞留时间亦最长，吸入人体后，沉积于肺组织内无法排出，极易产生呼吸道疾病；亚微米颗粒能使某些重金属元素富集，又是苯并芘的载体，特别是吸收苯并芘的氧化铁微粒更具致癌性。

1.4飞灰对设备的危害

垃圾焚烧锅炉房内积沉的飞灰对现场设备的危害：（1）降低高、低压电器的绝缘，造成电气设备击穿烧损；（2）造成电器开关不能可靠动作，如灰尘积在接触器、继之电器、限位开关等线圈与衔铁之间时，会使衔铁动作卡滞，导致电气设备无法正常启停；（3）导致现场送、引风机、电动机冷却风扇、散热片积灰严重，增大阻力，降低其冷却效果；（4）积沉在设备上的飞灰在潮湿的情况下易造成设备腐蚀，同时严重积灰影响运行人员和检修人员的操作与检修，如：阀门在严重积灰时易造成卡死或锈死；（5）积灰易造成密封不良的转动机械设备轴承磨损，也会造成减速机油、液压油等油质不合格。所以，飞灰积在设备上会影响设备的操作性能、使用性能，增加设备的检修频率，增大设备的投资费用，降低设备的使用寿命。

1.5飞灰的处理

根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）规定：“生活垃圾焚烧飞灰应按危险废物管理”。因此，飞灰必须单独收集，不得与生活垃圾、焚烧残渣等混合，也不得与其他危险废物混合[2]。目前，厦门市生活垃圾焚烧飞灰的处置主要是利用鳌合剂固化处理后，进入危险废物填埋场进行填埋处置。

（二）垃圾焚烧发电厂锅炉房及烟气处理间飞灰的来源原因

2.1锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰

垃圾焚烧锅炉正常运行时炉膛是维持负压状态的，焚烧炉膛处压力维持在-50―-100pa左右，随着烟道接近引风机负压越大。所以锅炉运行中都能维持各通道负压，飞灰就不会从锅炉本体及烟气处理系统中不严密的地方冒出。（1）锅炉正常运行时，间隔4个小时左右要进行锅炉尾部受热面脉冲清灰，垃圾焚烧锅炉尾部受热面脉冲清灰普遍采用乙炔爆破产生极大冲击波对受热面积灰清除，在脉冲时，将导致焚烧炉本体、尾部受热面烟道内由负压变为正压，此时将导致飞灰从不严密处冒出；（2）锅炉正常运行时，随着布袋除尘器前后压差增大到一定程度时，需采用压缩空气对布袋进行脉冲清灰，此时布袋仓室内出现微正压，导致飞灰从布袋仓壁不严密处冒出；（3）在焚烧炉燃烬段炉排上垃圾未充分燃烬或渣量过多时，燃烬段炉排动作往出渣机下渣时有可能使焚烧炉产生很大的正压，甚至导致引风机、送风机连锁停机，此时飞灰将从焚烧炉不严密处迅速冒出；（4）在引风机故障停机时，使焚烧炉、余热炉、反应塔、布袋除尘器内都形成正压，导致锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰严重。

2.2飞灰及炉排下落灰输送系统漏灰

一般飞灰输送系统由螺旋输送机、刮板输送机、斗式提升机、旋转卸灰阀、破碎机等组成。该系统导致飞灰外漏至锅炉房和烟气间的原因如下：（1）运行过程中，螺旋输送机的螺旋与螺旋槽长期的磨擦、刮板输送机的刮板与刮板槽磨擦，导致螺旋槽、刮板槽磨损变形或裂口损坏，致飞灰从该缝隙处漏灰；（2）由于原装设备质量不合格且所用钢板材质不是耐磨、耐腐蚀钢板，焊接质量不合格且焊缝处有缝隙；（3）设备检修人员检修时没有认真查找会漏灰的焊缝，也未将漏灰的焊缝焊接好；（4）运行中，运行人员在打开飞灰输送系统上的观察孔、检修孔检查输灰情况后，没有将观察孔、检修孔盖紧锁好，这样也会导致飞灰从该缝隙处冒出；（5）观察孔、检修孔的密封圈老化或损坏导致该孔无法密封严密，使灰从该缝隙漏出。

垃圾焚烧锅炉普遍采用炉排炉进行垃圾的焚烧，一般垃圾从给料斗进料后被推料器推至干燥段炉排，垃圾在干燥段炉排上干燥充分后推至燃烧炉排，垃圾在燃烧炉排上充分燃烧后推至燃烬段炉排上，垃圾在燃烬段炉排上燃烬，燃烬后的炉渣经燃烬段炉排推至出渣机系统排到渣池，同时垃圾焚烧所需的燃烧风从炉排片间的狭小缝隙穿透进入炉膛，但有小部分的细灰渣从炉排片间的缝隙落入筛分斗后排至出渣系统。在这过程中，也会导致灰渣污染锅炉房，具体原因如下：（1）由于筛分斗所用钢板材质不合格、焊缝处有缝隙，导致飞灰从缝隙处冒出；（2）由于在干燥段炉排上的垃圾含渗滤液的含量高，导致干燥段筛分斗钢板腐蚀特严重；（3）筛分斗上观察孔、检修孔的密封圈老化或损坏导致该孔无法密封严密，或相关孔洞未关紧锁好。

2.3停炉检修期间飞灰外漏至锅炉房及烟气间

停炉期间，尾部受热面上、脱酸塔、布袋除尘器灰斗上的飞灰温度已经降至50℃以下，甚至达室温，此时飞灰已经变潮湿或结块，湿度大。如果将该飞灰输送至飞灰储仓，将导致飞灰储仓挂壁非常严重，再将飞灰卸至灰罐车就非常困难，易造成输灰设备故障损坏。即使能顺利将飞灰从飞灰储仓卸至灰罐车，在灰罐车将飞灰卸至飞灰固化站固化时，因飞灰太潮难以卸出，造成飞灰储罐罐内严重积灰浆，增大清理成本同r影响运营。因此，停炉期间，有些垃圾焚烧发电厂将从尾部受热面上的积灰、脱酸塔和布袋除尘器灰斗上的飞灰清理并输送至主工房0米层地板上，因未采取妥善隔离措施，导致飞灰往锅炉房和烟气间四处飘散，严重影响了厂房内环境；另外，有时尾部受热烟道的灰斗内在搭架检修，在检修过程中所剩的材料、产生的各种废料（如拆除浇注料、硅酸铝岩棉等）、其他铁块等杂物积存在灰斗中，因这些东西无法采用正常飞灰输送的方式进行输送，导致输灰系统堵塞或机械故障。因此有些垃圾焚烧发电厂直接将这些杂物及飞灰从高空中往主工房0米层地板上倾倒，导致整个锅炉房乌烟瘴气。

2.4飞灰储仓卸灰至灰罐车时的飞灰外漏

垃圾焚烧发电厂厂区飞灰储仓一般设置在锅炉房和烟气间外面，当飞灰储仓内飞灰积满时需要将飞灰卸到灰罐车，再将飞灰运至飞灰固化站进行固化处理，再到专属填埋厂进行填埋。在飞灰储仓卸灰至灰罐车的过程中，由于下灰的输送伸缩节与灰罐车罐体的进灰人孔门不能完全结合，形成缝隙，卸灰时导致大量飞灰从缝隙处冒出，有时司机与卸灰工作人员配默契也会导致飞灰外漏。冒出的飞灰一部分飘至锅炉房和烟气间，一部分飘至飞灰储仓房顶部空间及厂外空间，严重影响厂内和厂外环境。有部分垃圾焚烧发电厂的飞灰储仓房与锅炉房和烟气间没有用砖墙或隔板完全隔离，特别是在风向从飞灰储仓往锅炉房方向流动时，导致卸灰时大量的飞灰飘入锅炉房和烟气间。有的垃圾焚烧发电厂飞灰污染锅炉房和烟气间最大的原因就是这块。

（三）减小垃圾焚烧发电厂锅炉房及烟气处理间飞灰污染的措施及建议

3.1减小锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰的措施与建议

针对锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰，采取措施和建议如下：（1）垃圾焚烧炉本体、尾部受热面烟道、烟气处理设备上的检修专用人孔门、观察孔在锅炉检修工作结束后必须关紧锁好，对于材质老化或不合格密封垫需更换。（2）锅炉本体及烟气处理系统中热电偶、压力传感器接口脱落或松动的应紧固好。（3）在每次锅炉小修、大修后，应对焚烧锅炉、余热锅炉、烟气处理系统做漏风试验，步骤如下：在确认锅炉本体、尾部烟道的所有人孔门关闭好后，先关严引风机入口挡板，启动送风机，维持燃烧室50-100pa的正压，然后将烟雾弹投至焚烧炉排上，再对系统全面进行检查，凡发现冒烟处，说明该处不严密，要做好标记和记录。对焊缝处泄漏一般可以补焊，一般焊缝处用石棉与粘土调和成泥状来涂抹，或用沥青和碎石棉混合堵塞，结合面处的泄漏用拧紧螺丝或更换衬垫等方法来消除[3]。（4）每次锅炉检修后、布袋除尘器检修后、更换布袋后，需对布袋除尘器做荧光粉试验，才能确认哪些布袋有破损及哪些布袋仓室和灰斗钢板有缝隙。荧光粉试验：在确保布袋脉冲系统退出后、布袋除尘器旁路烟道风门关闭后，启动引风机，在布袋除尘器入口端的人孔门处投入荧光粉，保持布袋除尘器一定的负压5分钟后，停止引风机，然后进入除尘器各净气室，用专用荧光灯检查，检查袋身、缝线、整个花板及焊接部分是否有发散状的荧光粉痕迹，有的话说明该处有漏，应做好标记。若布袋有破应更换布袋，若钢板或焊缝处破裂应进行补焊[4]。（5）锅炉运行值班员在燃烧调整上应多下功夫，保证垃圾焚烧充分，燃烬段炉排上渣量适中，避免因为燃烬段炉排上生料太多或渣量太多导致下渣时炉膛严重冒正压；在锅炉本体脉冲清灰和布袋除尘器脉冲清灰时应控制并维持各烟道负压在规定范围内。

3.2减小飞灰及炉排下落灰输送系统漏灰措施与建议

（1）发现飞灰及炉排下落灰输送系统中螺旋输送机、刮板输送机、斗式提升机、旋转卸灰阀、破碎机等的槽道、焊缝处、法兰结合面有缝隙会漏灰时，及时联系检修人员补焊和更换法兰结合面的衬垫，处理好后再继续输灰。（2）运行人员对飞灰输送系统巡回检查时，打开系统中观察孔、检修孔检查后，要将其盖紧严密，由于密封垫损坏的应及时叫检修人员更换。（3）检修专业应增加对炉排下干燥段、燃烧段、燃烬段炉排下筛分斗进行清理和检查，及时发现钢板的腐蚀点、焊缝的裂纹点，然后对这些地方进行修补，很多垃圾焚烧发电厂炉排下筛分斗钢板材质为Q235，建议将材质提高为不锈钢如：06Cr19Ni10不锈钢，不锈钢更不易被渗滤液腐蚀[5]。（4）检修人员在清理好炉排下筛分斗后，须将检修人孔门关紧锁好，密封垫损坏或遗失的需及时更换。

3.3减小停炉检修期间飞灰外漏至锅炉房及烟气间的措施与建议

停炉检修期间尾部受热面、脱酸塔、布袋除尘器、各烟道及灰斗上的积灰温度低湿度较大或已结块，此时已经不能将飞灰输送至飞灰储仓，但这些积灰必须要清理。针对飞灰直接排至主工房0米层地板所采取的防止灰尘扩散的措施如下：（1）将输灰系统输灰至主工房0米层地板的下灰口四周以半径为2米左右用隔板隔离，同时在上方再用隔板或迷彩布盖住，在隔板的四周装一扇门供运送飞灰专用，待下的灰过多时，由相关人员用斗车或蛇皮袋将飞灰装好运至专用飞灰暂存地。（2）检修过程中积存在尾部受热面烟道灰斗内剩余的材料、产生的各种废料（如拆除浇注料、硅酸铝岩棉等）、其他铁块等杂物需要由人工清理出来时不可以直接从高空处直接倾倒，必须将这些飞灰及杂物装入蛇皮袋，然后用葫芦吊将其吊至主工房0米层地板上，再运至专用飞灰暂存地。（3）对于脱酸塔、布袋除尘器、飞灰储仓灰斗积灰严重的清理，有时不可避免的会造成飞灰直接从其检修人孔、下灰口溢出至四周空间，此时在工作四周应做好隔绝措施，避免过多的飞灰飘至锅炉房与烟气间。

3.4减小飞灰储仓卸灰至灰罐车时的飞灰外漏的措施与建议

（1）建议将飞灰储仓房与锅炉房和烟气间采用砖墙或隔板完全隔离，这样可以避免卸灰时大量飞灰飘至锅炉房和烟气处理间，减少污染的范围。（2）建议飞灰储仓房顶部装设一套除尘设备，这样卸灰时溢出的飞灰就能较集中的收集。（3）飞灰储仓房四周必须完全由砖墙或隔板隔离，这样能避免飞灰污染厂区外环境。（4）将下灰的输送伸缩节改造成与灰罐车罐体的进灰人孔门尺寸相近，卸灰时要确保接触紧密，同时司机要与卸灰工作人员加强沟通，防止过多的飞灰外溢。

3.5其它减少对锅炉房及烟气处理间污染的措施与建议

除了上述几方面较专业的措施与建议外，针对垃圾焚烧发电厂，我再补充如下几点：（1）对锅炉房和烟气间的设备、管道、保温铝皮、楼梯、扶梯、走廊等，应增加保洁人员数量并减少清扫周期，对其清扫飞灰，保证设备、管道、保温铝皮、楼梯、扶梯、走廊等的清洁，不但提高设备的使用年限，还能改善厂内环境。（2）清扫锅炉房及烟气间水泥地板时要控制扫把力度尽量减少扬尘，建议垃圾发电厂配备扫地板用的吸尘器，这样可以很好的减少扬尘。（3）建议飞灰输送系统上配备除尘设备，这涌梢员苊馐浠抑蟹苫业囊绯觥＃4）建议锅炉房及烟气间水泥地板上铺环氧地坪漆，这样可以提高美观，更容易飞灰的清扫。（5）对锅炉房及烟气间屋顶的轴流风机应改为具有除尘作用的风机，这样才不会使飞灰飘至厂外空间。（6）建议锅炉房和烟气处理间用砖墙隔开，这样避免锅炉房与烟气间的飞灰不会相互污染。

结语

本文从实际出发，总结出当前垃圾焚烧发电厂产生飞灰已对外界环境实现零排放，但在厂区密闭空间内垃圾焚烧产生的部分飞灰正污染着锅炉房与烟气处理间的环境，积沉在设备上的飞灰正侵蚀着设备的寿命和效率，同时飘散的飞灰损害工作人员的健康。因而本文从垃圾焚烧发电厂锅炉房与烟气处理间飞灰的来源原因分析，根据这些原因提出相关措施和建议，目的是为了实现减少飞灰对人和设备的污染。当前垃圾焚烧发电厂在全国各地大范围的扩张，为了实现人、设备、垃圾可持续发展，希望全国各地垃圾焚烧发电厂在考虑厂外环境的同时，也要多考虑厂内环境的改善。

参考文献：

[1] 王军.垃圾焚烧飞灰基本性质的研究[N].环境科学.2006.

[2] GB18485-2014.生活垃圾焚烧污染控制标准[S].

[3] 叶江明.电厂锅炉原理及设备[M].中国电力出版社.2009.

第6篇：焚烧垃圾的建议范文

对一个并不年轻的父亲来说,仅仅因为这个孩子,就可以理解他为什么反对政府在3公里外兴建垃圾焚烧厂的计划。“我希望看到一个干净的广州”,黄立川摸着孩子的后背说,“我希望他能健康地长大。”

“散步”改变政府态度

关于番禺垃圾焚烧厂的争议已经告一段落。

11月23日是广州市城管委成立后首次局长接待日,几百名反对兴建焚烧厂的番禺居民先后赶到城管委和局前上访,随后到广州市政府门前“散步”。接访人员坚持根据条例规定,上访者必须选派5名代表陈述意见,但这个提议遭到了拒绝。不断有人出面向上访者宣读广州市长张广宁在一封群众来信上的批示,批示要求广州市有关部门和番禺区政府认真听取公众意见,妥善处理此事,但并没能安抚上访者的情绪。

毫无疑问,这是非常罕见并且严重的事情。广州市副市长苏泽群接到报告后前往接访,但由于在选派代表的问题上存在分歧,副市长先是在广州市局的办公室里等了3个小时,下午又赶到番禺区局继续等待,却一无所获。他距离上访人群最近的时候只是一墙之隔,双方却始终没能碰面。

更具戏剧性的是,当天上午,正值番禺的居民在广州市中心“散步”的时候,番禺区却在召开一个听取居民对垃圾焚烧厂的意见的会议。30名居民代表参加了会议,并且在会场看到了番禺区区长楼旭逵。据《番禺日报》次日的报道说,与会的居民代表对区长亲自参加了会议感到非常意外。

“感谢市民认真负责、富有诚意的意见”,楼旭逵在这次会议上说,“我说过项目环评不通过,绝不开工,今天我再加一句,绝大多数群众反映强烈,也绝不开工。”

这番表态被看作是政府态度的一个转向。在此之前,番禺区和广州市政府强调的重点一直是垃圾焚烧比填埋更优越,要么就说番禺的垃圾焚烧厂是广州市重点推进项目。

番禺区随后发动了一轮宣传攻势,鼓励居民就垃圾焚烧厂的选址一事进行公开讨论。番禺区“四套班子”的一份倡议书号召,“运用文明的物质、文明的精神、文明的生态、文明的政治实现垃圾处理物质上文明、精神上文明、生态上文明、政治上文明”,希望居民“客观、理性、文明”地表达民意,用半年时间,“寻求垃圾处理的最优办法”。

垃圾背后的秘密

焚烧是一种有争议的垃圾处理技术。支持者认为,现有技术水平能够很好地控制有毒气体二恶英的排放,反对者则对此嗤之以鼻。绝大多数垃圾焚烧厂附近的居民强烈地反对垃圾焚烧,他们认为,垃圾运输和焚烧过程不仅污染环境,还导致当地癌症发病率畸高。

包括建设部、国家环保总局在内的中央部委――尤其是发改委,一直支持垃圾焚烧技术,将其视为代替垃圾填埋的优先选择。

在黄立川位于广州碧桂园小区的公寓楼顶,本来可以看到原定要修建垃圾焚烧厂的位置,但放眼望去,视野里的一切都像是隔了一层毛玻璃。这座城市的空气污染全国知名(著名的呼吸系统专家钟南山院士说,50岁以上的广州人肺都是黑的),加上碰到了今年最严重的灰霾,黄立川没能将这个位置指认出来。

番禺是广州南面珠江口西北岸一个滨江临海的小县城,2000年被划入广州市区,以满足广州对土地不断增长的需求。被纳入广州市区之后,番禺的户籍人口只增加了6万人,但流动人口却增长了一倍以上。这个总人口250万人的城区现在每天产生1600多吨生活垃圾,有一座日处理能力1200吨的垃圾填埋场和5座每天处理600吨垃圾的小型填埋场和焚烧场。番禺不仅要处理本地的垃圾,还要承接来自中心城区的生活垃圾。随着填埋场即将填满封场,垃圾处理的难题困扰着当地官员。

最后,他们决定建一座每天能处理2000吨垃圾的焚烧发电厂,一劳永逸地解决这个问题。厂址就选在距离广州碧桂园3公里之外的会江村。看上去,这是个一举多得的决定。首先,番禺的土地紧张,改填埋为焚烧有利于节约用地;而会江村本来就有一座垃圾填埋场;这座垃圾填埋场曾改建为简易的垃圾焚烧厂,但因为严重污染环境而停止运行,新的焚烧厂一旦上马,可以看作是“综合整治”的一部分。

选址是从2003年开始的,2006年选定了会江村,但一直到2009年9月,黄立川才从网上知道这个消息。

这个漫长的过程中,陆续有零星的关于垃圾焚烧厂的信息出来,但从来没有引起过当地居民的注意。事后媒体的调查显示,番禺区政府对垃圾焚烧厂选址一事刻意保持沉默,连这块地皮所在的会江村的村民,大多也对此一无所知。区长楼旭逵接受中央电视台采访时证实了这一点。他说,只有小范围的人(会江村村长和少数村民)才知道此事。直到3公里以外的小区居民介入此事,信息垄断的局面才被打破。

“散步”如何可能?

广州的“散步”活动很容易让人想到两年前的厦门PX事件。2007年,厦门市民反对有污染和没有通过环评的PX项目落户在自己的城市,他们先是在网络上表达自己的担忧和愤怒,接着发生了大规模的“散步”,抗议厦门市政府有违行政程序的做法。在持反对意见的专家的帮助之下,他们最终取得了胜利;PX项目最终放弃了厦门,迁址漳州古雷半岛。

厦门和广州都属于经济相对发达的东部地区,城市化程度高,其中大量受过良好教育的年轻居民是熟练的网络用户,这带来了表达和组织的便利;后者还有活跃和富有批评精神的媒体。这一切营造了一个使人们能够参与讨论公共事务――尤其是与他们的利益切身相关的议题的氛围。

成功的案例也鼓励了后来的参与者。在反对兴建垃圾焚烧厂的活动中,厦门市民反对PX项目的经验常常被提到。厦门人的经验同样被番禺人所吸收。他们在论坛上开了专门的板块,吸引网友对垃圾焚烧问题进行讨论,活跃的ID不断地上传相关资料,给其他人的讨论尽可能地提供了材料的支撑。这些资料大多来源于网络(包括媒体报道和学术文献),但也有一些是他们实地考察得来的。

黄立川从来没有向外界公开自己的手机,但他的电话号码很快就成了一个呼叫中心。少数活跃的居民自然而然会成为抗议行动的核心,这是不可避免的事情,也是事态能够持续发展下去的重要动力。

问题并没有解决

抗议并不是10月23日这天突然发生的。之前已经陆续发生好几次形式各异的抗议活动。在私家车尾部集体贴上环保车贴(上面有“反对垃圾焚烧,保护绿色广州”的字样),征集签名,甚至包括行为艺术。一名丽江花园的女业主还身穿环保T恤、戴防毒面具,在广州地铁一号线和三号线里游走了两个小时,直到被警察带到派出所。

但10月23日的“散步”是最富有戏剧性的。最早的居民当天早晨6点已经在排队,有序而热烈的“散步”场面感染了和此事没有直接关系的人。由于许多人到了现场才开始制作标语,周围的复印店人满为患,有的店主为了表示支持,同意免费复印写有“反对垃圾焚烧”和“尊重民意”字样的标语。

黄立川和在地铁上表演过行为艺术的女业主等人最早进入了接待室。在那里,他们的问题并没有得到满意的答复,但整个“散步”的效果已经超出了预期。“散步”的人们带来了几百张写有标语的纸片、环保招贴甚至口罩,但当他们离开广州市政府大院的时候,地面上很少看到垃圾。这是业主们事先在网上倡议的结果,执行的效果令人满意。他们展示了一个诉求有力而举止文明的市民群体的形象,而广州市和番禺区政府做出了让步;后者理智而快速的反应也得到了称赞。

双方达成了共识:2009年在番禺区启动垃圾分类试点,减少垃圾总量,延长垃圾填埋场的使用年限;同时继续讨论垃圾焚烧厂的选址问题。

第7篇：焚烧垃圾的建议范文

美国环境部官方网站上有一句话：没有一种发电方式比垃圾发电更安全与环保。当然，这也是陈泽峰常常提到的一句话。

许多人都形容陈泽峰是“谈起垃圾就很兴奋”的那种人。他对自己这份兼具环保和新能源光环的事业热爱有加，从他组织编辑出版的国内第―本垃圾发电专著《世界垃圾焚烧100年》中亦可看出。

从事垃圾处理已有近20年的时间，垃圾发电是陈泽峰“环保事业”的更高台阶。

与大同市牵手共建垃圾发电厂

时间回到2008年。那年2月大同市新任市长耿彦波上任，上任伊始，这个城市脏、乱、差的形象给他留下了很深的印象。大同市曾在2006年被国家环保部列为全国污染最严重的倒数第五名的城市。在他上任前，上一届政府就在考虑如何走出垃圾围城的困局，究竟是搞垃圾填埋场好呢，还是要搞垃圾发电厂呢，耿彦波很困惑，之所以困惑，是因为社会上有一个占有主导的声音，认为垃圾发电会将释放出有害气体，造成对城市新的污染。

彼时的陈泽峰，这个在垃圾处理业已有很高知名度的民营企业家，早在一年前的2007年7月6日，由他任董事长的中德环保科技股份有限公司在德国法兰克福证交所主板正式挂牌上市，这是该证交所400多年来迎来的第一家中国企业。上市之后的一年时间里，陈泽峰到许多国家去调研，他感到，国外许多国家是真正把垃圾当成了能源来使用，而中国是把绝大部分的垃圾用来填埋和烧掉，发电只是顺带的。他决定进军垃圾发电，并做成全世界一流的垃圾发电厂。他开始把眼光放在了大同。

就这样，陈泽峰和耿彦波机缘巧合地坐在了一起。

垃圾发电厂是否能达到国家的排放标准，这是大同市政府和陈泽峰签定协议的前提。但是，这个前提对陈泽峰来说显然不是问题。

垃圾焚烧后可能产生的有害物质中，最让社会各界关注的就是“二恶英”，“二恶英”产生的前提是我们生活中含有氯元素的塑料垃圾，特别是焚烧温度在300－500度之间时最容易生成“二恶英”，而如果温度保持在850度以上，并且停留时间达两秒钟，“二恶英”就会被分解。所以“二恶英”能否达标排放关键取决于焚烧的温度和过程是否稳定规范。

早前去国外调研时，陈泽峰就注意到，国外一套垃圾发电设备相当于人民币40亿元，价格太贵，最重要的是，国外的电厂设备、技术是根据他们国家的垃圾热值和垃圾成分研发制造的，而中国的垃圾成分复杂，直接引进肯定水土不服。他要把国际上最先进、最成熟的东西拿过来，在中国垃圾基础上要进行改进，这样才不会造成水土不服。

于是，他请了很多欧洲的专家，包括我们国内一些权威院校，如清华、浙大、中科院热力学所的专家研究，怎么做出一个最高标准、最好效果的设备和技术。

因为有了众多高科技单位及人才的参与，陈泽峰就大同市政府提出的要求表明了自己的态度：没问题!

大同市政府与陈泽峰的中德环保公司签定了协议。回忆当时的情形，耿彦波说：“企业花了几个亿投资来进行垃圾发电，最大的风险是企业本身，而且他跟我说，他的理想就是要超过国际上最先进的标准，所以这个标准对我们来说也是令人鼓舞的。当时签协议时我们跟他说，你必须达到这样的标准，这是一个强制性的、前提性的、限制性的条件，这是你成败与否的最基本的一个标准，达不到标准是不能进行运营的。”

2009年底，在社会上的一片质疑声中，大同富乔垃圾焚烧发电有限公司经历了近一年的建设最终正式运营。为垃圾发电正名

其实，早在大同垃圾发电厂筹建期间，特别是在2009年，垃圾发电行业遭受到了前所未有的重创。

陈泽峰说：“那时，很多地产商为了自身的利益，说垃圾焚烧发电后会产生污染，会致癌等，整个垃圾焚烧行业被‘妖魔’化了，还说日本的垃圾发电厂都拆了，其实日本只是拆了规模小不能发电的，每年都在建规模大的。后来很多媒体包括一些主流媒体也跟着报道，媒体的报道造成了很大的负面影响。有个业内的老专家写信给这些媒体批评这种做法，专家为此还收到恐吓信，弄得老专家都不敢出门。很多从事垃圾焚烧的企业也因此受到当地民众的阻挠，当然，个别垃圾焚烧企业做得也不是很好，厂子四周还有填埋物，所以老百姓也很反对。”

陈泽峰曾去过很多国家考察，那些国家的垃圾发电厂就建在市中心，比如在日本，距离皇宫10公里内就有7家垃圾焚烧广；在奥地利维也纳，垃圾焚烧厂就建在警察总署隔壁，旁边还有大型商场。这说明这是一个洁净无污染的行业。

垃圾发电并不是新生产物，早在1988年，深圳就从国外引进并建成了国内第一家垃圾发电广，之后20多年来，国内已有100多家垃圾发电厂但那段时间，面对媒体强势的声音，垃圾发电行业没有人敢出来说话。陈泽峰也感到了困惑，因为他和各地政府洽谈合作办垃圾发电厂时，政府都很有顾虑，尽管他竭尽全力地解释“二恶英”这个有毒物质在一定的高温下燃烧后，比起填埋，只会变得更少。但人家还是不相信。那时候，陈泽峰就想，这是一场辩明黑白的较量，他不怕威胁，他站了出来。

2009年3月，他给胡锦涛总书记写了一封信。他在信中写道：“我国的垃圾产量世界第一，每年产生1.8亿吨城市垃圾，90％填埋，只有7％用于焚烧。垃圾科学焚烧处理，可以节能减排。5吨垃圾热能相当于1吨煤，如果全国的垃圾能够焚烧利用，每年就可节约3600多万吨煤……”

胡锦涛总书记很快批复下来，之后国家发改委、建设部和环境保护部等相关部委组成专家组用了几个月的时间，前往各地调研垃圾焚烧的情况，并将技术及排放标准等相关数据整理后上报，直接推动了相关产业进入国家“十二五”的规划之中：“十二五”期间我国固废行业投资将达到8000亿元，较--“十一五”翻两番。

至此，社会上的一片质疑声终于消停下来。

2009年12月19日，胡锦涛总书记在出席澳门回归10周年期间，还专门参观了当地的“家居弃置物处理中心”，这家中心既可满足澳门的垃圾处理需要，还可产生电能供3万户居民使用。

胡锦涛总书记对垃圾发电行业的关注，让陈泽峰对自己的事业信心十足。

那么，大同的垃圾发电企业正式运营后，其情况真的就如陈泽峰所言是具备国际一流标准的吗?

2010年4月，国家环保部环境监测中心曾经对大同富乔垃圾焚烧发电有限公司的“二恶英”排放进行了实际监测，我国的排放标准是1纳克，欧盟的排放标准是0.1纳克，而大同垃圾焚烧发电项目则远远低于这些标准，仅仅为0.034纳克。

2010年11月，指派中央电视台前往大同富乔垃圾焚烧发电厂做一期“新闻调查”。当记者走进工厂时，看见的是如公园般的环境，空气中没有一点异味。厂区内有一块“参战碑”很引 人注目，上面刻有30多家单位的名字，正是这些单位，在各自的专业领域吸收消化了国外最先进的技术，攻克了r一个个垃圾发电程序中的技术难题。而中德环保有限公司正是主导了这些技术的引进、消化、吸收和再创新。

陈泽峰向记者介绍说：“垃圾焚烧发电可以分为三个部分：第一部分就是垃圾的储存、分拣、破碎和吊装，又称为前处理阶段，垃圾在入厂后并不能直接焚烧。第二部分就是利用垃圾燃烧产生热能，进而转化为电能，这一部分不仅是垃圾焚烧发电的核心，也是外界质疑垃圾焚烧会产生有害物质的关键环节。‘二恶英’消除需要三个指标：温度、时间和湍流度，就是所谓‘3T’法。让烟气在850℃以上的炉膛中停留两秒钟以上，‘二恶英’就基本可以消除。尾气和烟尘的处理与排放是垃圾焚烧电厂总体的第三部分，也是被社会各界最为关注的一部分。人们会质疑这些设备会不会在有人管的时候就运行一阵子，而在没有人管的时候，就不经过排放前的这些设施的处理，而直接排放到大气中呢?我要说的是，一方面，环保局有在线监测系统，它要监测我的排放量，另一方面，从企业自身的效益来说，你不让我投入运营也是不可能的。为什么呢?我采购这三套设备，花了4000多万，通过正常的维护、正常的保养，它的使用寿命最低不会低于30年，没有正常投用的话，它的酸腐蚀会非常严重，它的寿命只有两年。”

大同富乔垃圾焚烧发电厂是建在一个名叫马辛庄的村子里。电厂给全村人老百姓每家一个工作指标，共有60多人在电厂工作。陈泽峰说：“他们对我的电厂的运行也是一种监管。有没有臭味?是不是听到噪音了?污水是不是外排了?渗滤液是不是真的烧掉了?待的时间长，他什么都知道了。”

和垃圾焚烧炉打交道15年

陈泽峰说，大同这家垃圾发电厂投入了4.3个亿，而我们国内很多垃圾电厂最少也投入8到10个亿。究竟是哪些方面的环节把费用给降了下来?当然就是焚烧炉，那里面所需的设备和机械的技术，就是自主创新的重要部分。

焚烧炉，对于被称为“垃圾王子”的陈泽峰来说并不陌生，因为在进军垃圾发电前，他有15年的时间都在和垃圾焚烧炉打交道。

陈泽峰是福建安溪人，1996年在家乡时，他就开始给一些鞋厂服装厂设计小型工业焚烧炉，因为厂里有大量的泡沫塑料不好消化。他的第一台焚烧炉是参照日本的技术生产的，当时主要是烧工业垃圾。锅炉烧了以后产生大量的热水和蒸汽还可服务于这个于是，陈泽峰制造的小焚烧炉一下子就受到欢迎，后来，福建省长也来视察他的焚烧炉了，感到没有臭味，垃圾可以处理得非常好，还在各种会议上帮陈泽峰宣传。

在当时，把垃圾作为能源来焚烧还是一件非常新鲜的事情，虽然都是一些参考了国外技术的小焚烧炉，但是要想把含水量高燃烧热值低的国内垃圾高效率地烧掉，也不是一件容易的事，需要对焚烧炉不断地做出技术改进。

陈泽峰说：“我觉得一定要冒险才会创新，如果错了，无非就是我自己损失了。我们曾经想从日本买一种热解的技术，当时日本的公司开价2000万，一分钱不讲价，分两期付，它都不愿意。后来我下决心自己干，才用了半年的时间，我们就干出来，干出来以后，我们的效果比他们的好，根据中国垃圾的特性又经过研究与改进以后，那完全不一样了"我再请日本人来看，他都惊讶了。假如说点炉的时候，我温度一下子比它更快、更高，他们要两个小时才能够达到很高的温度，我们才半个小时就达到了。”

2003年，陈泽峰意外地接到一个来自北京的任务。

“‘非典’的时候，北京市专门请日本、欧洲帮他们处理医院里产生的‘非典’病人的垃圾，这几堆像大山一样的东西怎么办呢?当时最高的时候每天一百吨，日本说最快也要半年，才能够做好设备运到中国来。欧洲更慢，说最少一年，国家环保局就给北京市介绍福建有一家公司可以处理，就临时从我们那里调了5台焚烧炉。当时我们派了20多个工人过来，拉焚烧炉的有16辆平板大卡车。卡车运到温州后，司机就不敢来了"他们说去北京太危险了，万一染上就会死人，不去了。后来我打电话给他们运输公司的老总，我说这是政治任务，那是国家的任务，我们只能拼命，最后我们才用了22天就把整个北京市原来那几大堆‘非典’垃圾给烧了。”

“非典”时期的这一次成功给陈泽峰增加了信心，此后，陈泽峰开始到世界各地参观研究垃圾焚烧技术，很快与国外多家颇具实力的公司开展环保项目合作，并且成为我国第一家在德国主板上市的公司。

陈泽峰走进了处理垃圾行业，并最终成为业内佼佼者，两度登上了胡润富豪榜。但他从来没有停止过对事业的再创新，他说自己对人生感悟很早，16岁时就感到人生很短，他不想让每一天每一秒虚度，晚上就算有应酬回到家，他也会看书到深夜。10多年来，他参加各种公益活动，累计捐款5000多万元。

第8篇：焚烧垃圾的建议范文

此前的3月28日，发改委曾发文上调了垃圾焚烧发电的上网价格，规定垃圾发电全国统一标杆电价为每度0.65元。

风电和光伏上网标杆电价的确定及相关政策扶持，曾极大地促进了行业的发展。在巨大的市场前景和利好政策刺激下，垃圾发电，是否会迎来新一轮爆发式增长？

政策力挺

垃圾是现代城市的“繁荣魔咒”，当城市化进程加快时，垃圾围城现象也变得日益严重。据相关统计数据显示，我国目前已有2/3的大中城市被垃圾包围。在中国能源网CEO韩晓平看来，垃圾发电企业不赚钱也没关系，其重要性不仅在于发电，更在于处理城市垃圾，将之变废为宝。

目前，我国城市主流的垃圾处理方式，是将垃圾进行卫生填埋。但是，填埋场需占用大量土地资源，随着城市人口压力的剧增，这一处理方式变得难以持续。此外，即使使用技术最先进的防渗膜产品，也无法彻底解决垃圾填埋后的渗滤液导致的污染土壤和地下水的风险。

焚烧发电是处理垃圾的另一种选择。它占地少，不仅可以处理垃圾，还能产生资源，受到政府的大力提倡并不奇怪。按“十二五”规划的量化要求，我国在生活垃圾无害化处理设施建设上的总投资将高达2636亿元，其中超千亿元将投入垃圾焚烧发电。

在此背景下，北京市提出，在今年年内，要将垃圾焚烧比例提高到20%；今年10月，位于门头沟区首钢鲁家山矿、号称“亚洲最大”的垃圾焚烧发电厂有望试生产，年处理生活垃圾预计将达100万吨。除了北京，上海市也将建设11座垃圾焚烧厂，江苏省、广东省分别规划了14个和13个垃圾发电项目。

垃圾围城的压力、卫生填埋的弊端、政策层面的利好，都在促使各地密集上马垃圾发电项目。这场盛宴也少不了各路资本的身影，国内首只专注于节能环保产业投资的基金—中宸基金日前向媒体表示，基金中约100亿元将用于投资垃圾发电项目。

投资机会

目前，我国的垃圾发电率还不到10%，相当于每年白白浪费2800兆瓦的电力，被丢弃的“可再生垃圾”价值高达250亿元。从市场前景来看，垃圾发电企业仍大有可为。

垃圾发电企业收益稳定，收入来源不仅包括垃圾处理补贴和售电收入，还包括税收优惠、供热收入、售渣收入等。对于企业而言，发改委政策的出台，规范了垃圾焚烧发电项目的价格，对于企业而言是重大利好消息。在全国31个省市中，目前仅广东、浙江、上海三地的垃圾发电上网电价高于0.65元，因此，垃圾发电上网电价的整体水平上调将显著提高企业在发电项目上的收益。

拥有四个垃圾焚烧发电项目的上市公司天津泰达（000652）公关部负责人向《新财经》记者表示，国家出台的补贴政策对企业是好消息，也有利于垃圾发电产业的长期发展。另一家上市公司光大国际（00257.HK）也宣布，公司投资7.5亿元，在宁波市开建垃圾焚烧发电项目，其中一期项目计划于2013年底建成投运。根据光大国际官网资料显示，目前其在山东省、江苏省项目的平均上网电价均低于0.65元/度，若这些项目实行统一标杆电价，光大国际将受益明显。

韩晓平告诉记者，垃圾发电在技术、市场运作上都已经高度成熟，新政策对目前的垃圾发电企业影响不大，更大的刺激作用是鼓励外来者进入这一领域，“重赏之下，必有勇夫”。尚普咨询的《中国城市垃圾发电市场报告》宣称，垃圾发电厂稳定收益期为25年，建厂前期投入虽大，但收益稳定、运营成本低廉加之政府大力扶持，能为投资者带来稳定高额的收入。

对于新进入者，与垃圾发电相关的设备制造企业、工程建设企业、垃圾发电运营企业都存在投资机会。按“十二五”规划，到2015年全国城市垃圾处理能力如果要达到55万吨/日以上，需要进行大量基础设施投资，其中，垃圾焚烧设备未来5年的市场总需求约为300亿元。垃圾焚烧设备中最核心的垃圾焚烧锅炉，之前我国大型焚烧厂主要引进国外产品，随着国内技术的成熟，未来存在大量进口替代和设备升级空间。

阻力重重

但是，要看到的事实是，与风电、光伏相比，垃圾发电的发展有着更大的阻力。社会公众对垃圾发电始终抱有敌意，多地的垃圾发电项目曾因公众反对而爆发的陷入停滞。

韩晓平认为，公众对垃圾发电的接受需要一个过程。对于引起民众恐慌的二噁英排放，在韩晓平看来，这是一个被放大了的问题，目前的技术成熟，二噁英排放程度实际上已经很低。他向记者描述，他在美国曾居住的社区不远处就有垃圾焚烧厂，但空气环境很好，没有任何不适感，二噁英等敏感污染物数据也及时向社会公开。他建议垃圾发电企业关键要做好管理和选址，同时适当补贴附近居民。

第9篇：焚烧垃圾的建议范文

我国同国外发达国家一样，针对危险废物的管理建立了较完善的制度，但缺乏专门针对生活垃圾焚烧飞灰的管理、利用及处理处置的具体标准规范。从而导致目前我国在生活垃圾焚烧飞灰管理、利用和处理处置方面存在着各种问题。

1.1未按照危险废物管理我国城市生活垃圾焚烧技术目前还处于摸索和经验积累阶段，政府对飞灰的利用、处理处置监管措施不够，且产生飞灰的行业缺乏有自主知识产权的、符合国情的利用、处理处置工艺和设备。在技术不成熟、政府监管力度薄弱的部分地区，产生飞灰的单位对飞灰产生、处理处置去向档案记录不全，未能将其按照危险废物进行严格管理，特别是一些地区的飞灰产生单位，将其产生的飞灰交给无危险废物经营资质单位进行利用、处理处置，甚至随意丢弃或采用堆存或运往垃圾填埋场填埋的方式处置，这些情况容易造成二次污染，严重降低了生活垃圾焚烧处理的效果。

1.2利用处置能力不足中国城市建设研究院的有关专家指出，目前我国生活垃圾焚烧产生的飞灰处理量与产生量不符，约有50%的飞灰没有得到妥善处理。《关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（〔2012〕23号）要求大力发展生活垃圾焚烧技术，各地方省市普遍增加了对生活垃圾焚烧厂的规划和投入，但规划中对飞灰的利用和处理处置能力建设预计不足，导致目前对飞灰的利用处置能力有限。如武汉市，已经建成并运营5个垃圾焚烧厂，但飞灰的安全填埋场却未能同期建成；同时，武汉市尚无具有飞灰利用、处理处置运营资质的企业，导致产生的飞灰只能暂存在厂内；加上飞灰的产量大，会极大程度消耗生活垃圾和危险废物填埋场的库容，处置压力凸现，如上海的飞灰填埋场仅用了三年时间就即将填满。

1.3利用处置技术有限在生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用方面，目前我国还没有相关的法律、法规、标准和规范对飞灰进行资源化处理，而且对灰资源化后的产品也没有建立一个统一的标准，如对产品中的有毒重金属的含量及浸出标准要求等，目前仅有危险废物浸出毒性标准；在处置技术方面，目前除了安全填埋之外还有许多飞灰处置技术，如水泥窑协同处置技术、固化成型技术等，但是，几乎所有的标准规范都仅规定了飞灰须按危险废物进行安全填埋，并无推荐其他处置技术。目前国内飞灰资源化工艺主要是制砖和做水泥辅料，其工艺简单，对飞灰中的重金属和二英具有一定的稳定性，但由于技术、经济等方面的原因，导致飞灰的利用、处理处置能力与飞灰的产生量具有较大的差距。因此，现有的资源化、处理处置技术尚存有一定的局限性。

2建议

2.1严格日常监管（1）加强源头减量。建议使用清洁能源和原料，减少包装材料过度使用，组织净菜和洁净农副产品进城，开展资源综合利用，推进垃圾科学分类，从而在产品生产、流通和消费过程中减少生活垃圾数量；推行厌氧发酵或堆肥等方式利用、处置城市生活垃圾，从源头上减少垃圾焚烧处置中飞灰的产生。（2）如实申报、防范风险。生活垃圾焚烧处理单位要将飞灰的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。飞灰产生单位如不能自行利用或处理处置的，应委托具有危险货物运输资质的单位运输飞灰；在飞灰的转移过程中，执行危险废物转移联单制度；加强飞灰贮存期间的环境风险管理，其贮存设施应当符合相关标准的要求，贮存时间期限不得超过一年，建议当年产生的飞灰应在当年进行利用或处理处置。飞灰产生单位应当以控制环境风险为目标，按照相关规定制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。（3）规范利用处置行为。鼓励建立飞灰的应急处置区域合作和协调机制，提高风险应对能力。对于欲从事飞灰利用、处理处置的单位，应当依据《危险废物经营许可证管理办法》申领危险废物经营许可证，从而保证飞灰得到有效地利用、处理处置，避免造成二次环境污染，便于今后各级环保部门对其管理，从根本上解决目前城市生活垃圾焚烧飞灰的不规范利用和处理处置行为。

2.2增加利用处置能力（1）统筹设施建设。为控制飞灰利用、处理处置过程的风险，通过实际场地的跟踪监测及风险评估模型开发，对飞灰的产生情况进行科学评估。建议“十二五”期间大力发展生活垃圾焚烧设施建设时，各地方省市要统筹规划生活垃圾焚烧飞灰的利用、处置设施的建设。（2）建立示范工程。统筹国家和地方的科技资源，促进科研单位、企业、政府之间的联合，采用熔融、水泥窑协同处置以及等离子等工艺技术，加强飞灰的利用、处理处置技术研发，依托重点工程项目和其相关研究项目，以企业为主体，对较成熟的技术通过建立示范工程进行推广，为生活垃圾焚烧飞灰利用和处理处置提供参考依据。鼓励地方政府以企业为主体，设立危险废物综合利用的相关研究项目，进行关键技术的开发和建立示范工程，对较成熟的技术和示范工程进行应用推广。