森林资源保护存在问题精选(九篇)

第1篇：森林资源保护存在问题范文

【关键词】森林资源保护 存在的问题 发展对策

面对新时期节约型社会发展方针的提出，国家对于生态环境建设的重视程度加深，经过增加林业资金投入后很多森林资源的使用效率相对改善。但对于资源使用依旧存在着许多问题，加强森林资源保护是当前需要研究的重点工作。

一、森林资源保护中存在的问题

1.监督问题

社会市场经济的发展带动了各个行业的进步，在企业创造经济效益的同时对自然资源的消耗量也在增加。为了让林业资源得到充分利用，国家近林业局派驻各地森林资源监督的管理机构发挥了诸多作用，确保了林业资源的浪费损失。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够，对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。

2.管权问题

中国是一个地大物博的国家，林业资源在整个区域上占有的比例也相对较多。为了保证森林资源的充分利用，国家采取的产权管理方案得到了全面实施，但由于监管部分工作不到位而造成管理效率低下，不少森林资源的管理工作不到位。与公有产权相比，森林资源的私有产权本身对权利人进行财产的保值增值的激励，促进了林业资源管理效率的提升。但是有产权的森林容易受到个人思想的扭曲而出现变化，造成森林资源的浪费情况日趋加重，国家制定的方针政策难以运用到实际工作中。有的林业管理部门之间工作不协调，出现了权力干涉、任务不协调等问题，阻碍了管权制度的合理划分。

3.程序复杂

森林资源是现代社会经济发展的重要资源，很多企业在规模扩大中都运用到了林业资源。从森林采伐审批程序上看，我国在这方面的工作还存在着不足。参照国家下达的指标文件按，对征占用林地内林木的采伐应规定为林业管理的内容。对林业区的资源也要安全专业人员进行采伐控制，也可以对部分省（市、区）采取木材生产零计划。但在这种政策下，不管区域内的占地面积的大小、采伐林木数量等，采伐的资源都必须要逐一上报审批，再层层下达指示，复杂的审批流程会造成林木采伐管理工作复杂混乱。这对于新时期林业资源的优化利用是很不利的，给国家资源管理工作带来阻碍。

4.补偿制度

生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。在我国的《森林法》中规定了“国家建立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理”。然而，却一直没有正式出台对基金来源、怎样补、补多少的办法，造成了森林的经营者只有投入而无回报的不合理状况。目前，一些地方政府出台了关于森林生态补偿的地方规章并明确了补偿主体、补偿标准、补偿对象以及生态公益林建设、保护和管理的资金来源，是林业管理体制的一大创新，对我国森林生态补偿具有重要的借鉴价值。但是，规定的补偿标准偏低，要从根本上解决好生态公益林补偿资金不足的矛盾，必须拓宽生态公益林补偿费的筹资渠道。

二、森林资源保护的发展对策

1.增强管理，分配资源

1.1监督工作。为了保证森林资源的充分利用，在管理过程中要配合相关的监督策略，这样才能保持各项资源的合理分配，降低了林业资源的损耗。相关部门应积极编制林业资源保护方案，对各项资源进行实地考察后收集信息资料，为后期的管理工作提供帮助。对林地使用、开发、利用等各个环节加强考核，防止出现监管问题。领导人员对森林资源监管时应搞好森林资源资产流失、破坏等问题的控制。对林权登记工作实施严格审查，分配好各个部分的权力归属，根据法律规定来管理森林资源，让各项政策都能落实到具体工作中。

1.2审核工作。对于开发使用的土地资源也要采取严格的审核措施，以此来规划好森林资源的正确运用。对工程项目征占用林地的则要按照法律规定办理手续，经林业主管部门审核无误后才能正常使用。同时按规定收取、使用、管理森林植被恢复费，让森林资源在使用期间不会受到损坏，从而位置了自然生态环境的平衡性。不同部门之间应该协调工作，分配好彼此的工作职责以共同管理国家林业资源。

1.3加大对破坏林地案件的督查力度。首先，要对毁林开垦和非法占地行为始终保持强有力的打击态势，坚决做到随起随刹。凡是出现毁林开垦和非法占地的，要严格按照有关规定，不仅要做到谁破坏，谁恢复，而且要依法追究相关责任人和有关领导的责任。其次，加大对违法征占用林地、毁林开荒和林间过度放牧等工作的监督检查力度，对违法乱批乱占林地和拒不缴纳或擅自减免森林植被恢复费的违法行为，要坚决予以查处。最后，做好破坏森林资源案件查处结果的跟踪监督，对所有违法行为要一查到底，绝不姑息，切实树立起执法者的权威。

2.产权优化，合理选择

通常，我国将森林进行了多个方面的划分，主要包括：生态公益林、商品林。（1）生态公益林。根据生态公益林自身的结构特性看，其本质上是一种综合性的服务体系，能够作为一种社会产品或公共产品。从公共产权理论划分可知，生态公益林产权结构满足了当前社会主义经济发展的需要，对维持森林资源的有效利用发挥的作用，同时最大限度地分散森林资源经营权和管理权。（2）商品林。这种森林的主要目的是为了创造更多的商品，其创造出来的经济价值也是最高的，能够为森林资产价值的实现提供途径。根据商品林的经济目标情况分析，其林木的开采使用必须参照市场经济规律运行，如：价值规律、供求规律等，以此促进经营管理者自身权力的有效运用。国家管理部门在期间也要加强相关的管理，让更多的政策得到全面执行。

3.简化程序，提高效率

对于需要开采使用的森林资源，林业部门应协同其它部门协调管理，尽可能减少审批流程以免耽误森林使用。国有重点林区内征占用林地内林木的采伐和需由该地的林业主管部门审批，所需限额应该归当地林业部门管理，经过处理之后才由本级林业主管部门向上级林业主管部门申请追加专项限额。不管采伐的森林是何种形式，都需要经过地方林业主管部门审查批准，之后无需再上报国家林业部门，这样就简化林业资源的审批程序，提高了森林开发的效率。但森林资源开发者要注意开发期间的环境保护，避免森林资源使用造成各种污染问题，以防破坏了生态环境。

4.建立途径，补偿机制

一是财政投入。生态公益林的主导作用是其生态功能，受益的是全社会，而社会利益的代表是各级政府，理应由财政支付生态公益林的补偿费用。因此，财政投入应是森林生态效益补偿基金的主要资金来源。二是收缴森林生态补偿费。三是征收生态补偿税。征收项目可包括：木材加工、贩运，征用、占用林地，经营，森林旅游，风景区的商业活动，以及林业部门依法收取的环保补偿、罚款等。可考虑从森林公园和风景名胜区门票收入中按照一定比例提取生态补偿费。四是林业部门补偿。从育林基金或造林更新费中提取部分公益林补偿基金，主要用于公益林的病虫害防治、护林防火、科学研究等。五是社会公众补偿。可考虑从现有的从业人员收入中收取一定的费用，如收取基本工资总额的一定比例作为生态公益林的补偿费。

三、结语

综上所言，森林资源的开发利用必须坚持环保第一的理念，这是实现社会经济可持续发展的根本。森林资源保护是国家必须要重视的问题，中央林业部门和当地林业部门应形成统一战线，制定严格的管理策略维护森林资源的完整性，促进新时期林业资源的有效运用。

参考文献：

[1]李裕.重点国有林区森林资源管理政策变革措施分析[J].林业资源管理，2004，（2）.

[2]陈法先.森林经营的关键是管理[J].中国林业，2009（7B）：62.

[3]张忠禄，王福成，冯巨文.林区护林防火措施与成效研究[J].中国林业，2010（SB）：48.

[4]田葆华.加强森林资源管理积极推进集体林改[J].甘肃林业，2010（2）：17-18.

第2篇：森林资源保护存在问题范文

关键词：森林资源；保护；林业

现在，人们的生活质量得到了明显的提高，对生活环境质量也提出了更高的要求。林业是生态建设的主体，对环境改善有很大的影响，因此，受到了人们的广泛关注和重视。在林业建设中，森林资源保护是重点，森林的发展和人类生存息息相关，人类和森林和谐相处，森林资源才能获得更好的发展，相反而言，人类的破坏活动对森林的破坏将导致更大的危机。人类的很多活动对森林都产生了破坏，尤其是乱砍滥伐、毁林开荒等对森林的生存产生了很大的影响，而且，现在森林保护政策也非常的不完善，这样就导致森林破坏越来越严重，导致森林资源严重不足。为了能够更好的保护森林资源，建设良好的生态环境非常的重要。而且，对人们的环保意识也要提高，避免出现破坏森林的情况。要想对森林资源匮乏的现状进行缓解，要采取科学的渗漏规划方法和合理的林业资源经营手段，对森林资源进行有效的利用。并且，还有增强森林资源的回收利用率，避免浪费问题。因此，文章对森林资源保护问题进行了详细的分析，并且提出了一些建议，希望为相关工作人员提供参考。

1 加强森林资源管理，科学推进林业建设

1.1 加强森林资源管理的重要性

在林业建设过程中，森林资源保护是林业建设的重要内容，也是我国想要实现生态可持续发展的重要前提。社会经济的发展和人与自然的和谐发展要求森林资源不能被破坏，而且数量也不能越来越少。人们的生活水平提高使得对生活质量的要求也在不断提高，导致木材的消耗量在急剧增加，因此森林的单位面积也在下降，这样就使得林业经济建设面临着很大的压力。林业资源的保护管理方面也存在着一些问题，在经营机制方面比较刻板，规范也不健全，导致管理责任不能够很好的落实；管理也存在着不当的情况，一些工作人员工作没有尽职尽责，使得乱砍滥伐的现象屡禁不止。

1.2 加强森林资源保护管理面临的问题

在森林资源管理体制中一直都存在着各种各样的问题，这些问题对林业的发展起到了很大的阻碍作用，因此，要想对森林资源进行保护管理就要在管理体制方面进行改善，加大管理的力度，并且对管理的范围进行划分，管理的体制也要进行规范。现在森林资源的保护管理面临的任务更加重，而且难度也越来越大，同时，也面临着更多的任务和挑战。林业建设方面要对过去的管理方式进行改变，创建新的管理模式，森林安全管理是重点中的重点。在管理方面，火灾、病虫害、人为的破坏对森林安全产生了严重的威胁，同时也给森林管理带来了重大的挑战。而且，森林防火设施也不是十分的完善，导致了防火的难度非常大，在这些方面都要给予重视，保证森林安全。

1.3 如何加强森林资源保护管理

在森林资源保护管理中要对过去的管理方式进行借鉴，从中吸取经验和教训，然后对旧管理体制进行改革。国家林业部门要进行积极的配合，对森林资源进行保护主要从以下方面来实现。首先，对林业部门的建设要进行完善，对林业部门的管理力度也要进行加大。国家应该加大对林业建设的资金投入，对各项工作设施进行完善，这样才能更好的适应当前林业建设方面的需要。林业部门工作人员的素质也要进行提高，对人员进行相关的培训，这样能够保证各项工作高效快速的开展，同时，也能更好的发挥林业部门在森林资源保护方面的作用。其次，对采伐行为要进行规范，控制采伐的力度，限额采伐是一项非常重要的措施。对违法采伐行为进行杜绝，这样能够减少出现的乱砍滥伐现象，对森林资源进行更好的保护。

2 提高人民群众森林资源保护意识的方法

2.1 加强对基层人员的思想教育

要想对人民群众森林资源保护意识进行提高，一定要先做好思想教育工作，在思想方面对林业工作人员进行改变，使其能够在日常工作中更加的积极，同时，对森林保护工作的开展非常有利。在森林资源保护工作中，要意识到基层护林员才是保护工作开展的关键，因此，对基层护林员的护林意识和责任感要进行提高，使其明白自身的价值所在，更加积极的开展护林工作。

2.2 提高公民的资源保护意识，建立资源保护团体

对森林资源进行保护是每个公民应尽的责任和义务，为了能够更好的调动民众的积极性，国家要做好宣传工作，做到人人参与。在生活中，如果看到违法破坏森林资源的行为时，要进行制止和举报，在情况比较严重时可以动用法律武器对国家利益进行维护，实现对森林资源的保护。我国在森林保护方面虽然制定了相关的法律法规，但是，因为破坏现象比较严重，而且森林资源作为公共产品属性，导致森林破坏行为很难被人们重视，在诉讼方面也非常少见，这样就导致毁林现象越来越多，森林资源受到了更为严重的破坏。

3 加强森林防火、防虫工作

3.1 防治病虫害

在森林资源保护中，病虫害是导致其被破坏的重要原因，因此，在森林资源保护中防治病虫害非常重要。林业部门在工作中要对病虫害的危害性给予充分的认识，而且，要有足够的重视。森林资源的可持续发展受到了病虫害的直接影响，病虫害一旦出现蔓延的情况就会导致不堪设想的后果，对病虫害的防治工作进行重视，利用先进的技术，能够对病虫害对森林资源带来的威胁进行有效的应对。在做好病虫害防治工作方面，林业部门要对管理区内的资源进行定期的监测，做到全面、准确、及时有效的防治病虫害。

3.2 做好防火工作

林区发生火灾带来的后果不堪设想，森林火灾的发生会导致大面积过火现象发生，对森林资源产生的影响不可预计，因此，对森林防火的重要性要进行大力宣传，提高林区附近人员的防火意识，并且扩大宣传范围，对各种宣传方法都要进行利用，保证人人都能具备防火意识。在林区对易燃易爆物要加强规范和清理，宣传防火知识时，对火灾导致火灾出现的问题要进行重视，同时，对突发性火灾的应对措施也要进行普及，在最大程度上降低森林火灾可能带来的危害。

4 结束语

森林资源是一种可再生资源，其具有一定的再生速度，因为人类对其消耗和破坏远远超过了其自身的再生速度，这样就使得森林资源出现了很多的问题，对其进行保护迫在眉睫。森林资源保护是一项非常重要的生态工程，在保护方面耗费的时间、人力、物力也非常多，因此，需要所有人共同努力，提高森林资源的保护意识。

参考文献

[1]徐春永，等.浅析集体林权制度改革与森林资源保护管理[J].湖北林业科技，2008（1）.

[2]郭会玲，蒋敬，许岚，等.环境公益诉讼与森林资源保护若干问题探析[J].林业资源管理，2011（1）.

[3]李清慧.浅析如何有效保护森林资源[J].林区教学，2013.

第3篇：森林资源保护存在问题范文

【关键词】森林保护 存在 问题 对策

一、前言

森林资源为人类提供充足的资源与舒适的生存环境，由于森林资源的巨大经济价值，人们对森林进行无节制的砍伐与破坏，这就为森林资源可持续发展带来威胁。森林破坏不仅对我们周围环境气候产生消极影响，而且使得人们生活、生产所需木材造成拮据局面。

二、河南省林州市基本情况概述

林州市位于河南省北部，太行山东麓，地域全属太行山区，地理座标介于北纬35°40′-36°22′，东经113°37′-114°05′之间，地处黄土高原向华北平原的过渡地带，因受第三纪末喜马拉雅造山运动和第四纪燕山期断裂活动的影响，各地断层发育、地热升降不均，造成全市沟谷遍布，高山林立（山坡、丘陵占86%），地貌类型比较复杂，总体特征为西高东低中间凹。气候属暖温带大陆性季风气候，年平均气温12.8℃，年降水总量672.1毫米。原始植被已遭破坏，现有植被主要有天然次生栎类林，侧柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鹅耳枥、马角刺、酸枣、荆条等为主的灌丛或灌草丛，以黄背草、白草、羊胡子草、荩草、蒿类等组成的草地或草灌地。

三、森林保护的现状概述及其存在的问题

森林是以乔木为主体的生物群落，是集中乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。广义的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物在内的整个生态系统。森林与人类生活息息相关，为人类的生活提供各种资源。

1.森林的重要性

第一，森林是天然的制氧工厂。树木通过光合作用释放氧气，十平方米的森林能将一个人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供给所需氧气。第二，森林是空气的净化物。随着工业的发展，空气污染越来越严重，？森林可以吸收一部分有害气体，增加空气湿度。第三，森林有自然防疫作用。森林能释放杀菌素，这种杀菌素能杀死空气中的一些病菌和微生物，可以保护人类。第四，森林是天然的消声器。众所周知，如今噪声污染已经成为一种环境问题，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止风沙、减轻洪灾、涵养水源和保持水土的作用。森林可以通过树干、枝叶的阻挡和摩擦消耗风力，有利于防风治沙；还可以通过根系截断雨水，避免土地被雨水冲刷，减少水土流失；还能通过树叶、树干、根系储存水资源，是天然的水库。

2.森林保护的现状

近年来，由于人们大量消耗森林资源，森林面积逐年减少，这种变化也引起了多方面的环境问题。同时森林资源的质量日益下降，林地生产力逐渐变弱。林地采伐日趋严重，可采资源锐减，森林面积不断缩小。这些年来，我国也出台了很多政策来保护现有的森林资源，并组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，但是始终没有取得良好的效果，各种私占林地的行为屡禁不止，林地流失的状况依然严重，林地保护管理的形势严峻。因此，如何更好的保护森林资源，已经成为现阶段亟待解决的重要问题。

3.造成森林保护出现问题的主要原因

第一，片面追求个人利益和短期利益。部分地区为了短时期的经济利益和社会发展，大量砍伐森林资源。虽然国家有相关的法律法规，但是乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝，而且很多时候，我们的政策落实根本不到位，宣传也只是做样子，并没有将法律法规当回事；第二，我国的森林资源管理投入不大，管理手段也很有限，导致森林资源增长缓慢，虽然近年来大面积植树造林，但是却收效甚微，就是因为我们缺乏有效的管理手段；第三，为了建设和发展的需要，我们往往需要采伐森林资源，而在这一过程中，我们普遍遵循的原则是采大留小、采好留坏，这种方式也导致各种优良树种日益减少，森林资源的整体质量不断下降，其生态功能也日趋减弱；第四，森林资源林政管理的基础设施较为落后，管理队伍不全，监管不到位，盗砍盗伐现象严重。

四、森林保护存在问题的解决对策

1.充分认识到森林资源保护管理工作的重要性

在当前的管理工作中，首要的就是要树立牢固法制意识，相关部门要积极宣传森林法律法规，组织一些普法活动，通过媒体宣传，帮助普通公民强化森林保护的意识，使森林保护的意识深入广大民众的心中。

2.严格执法，禁止林地非法流转

相关部门要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批，加强监管，杜绝非法流转林地的行为。加强森林林地使用权流转的管理，深化林权改革，订立完善的法律政策，依法流转，做到有法可依、有法必依。

3.合理控制森林资源消耗

首先要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，采取合法的程序进行林木采伐，严禁非法伐木的行为。其次是要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度，避免过度采伐。最后，林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。

4.加大资金投入

近年来，虽然国家和省市也调整了造林补助，但由于物价等因素影响，种苗和造林补助仍相对较低，而且荒山新造林往往只补助一年的种苗费，无后期管护和补植的投入。栽植后受人为或自然因素的制约，造成保存率逐年下降，无法保证造一片，成一片，保一片。

5.严格执法

我们不但要做到有法可依，还要做到有法必依。在森林资源保护管理工作中，要加大林业执法单位的基础设施投入力度，增强执法团队的执法能力，严格执法。执法部门要开展定期或不定期的专项打击活动，严厉打击非法伐木的行为。

五、结束语

总之，现阶段我们要更进一步深入贯彻落实科学发展观，保护森林资源，建设生态文明，建设绿色城市，提高森林质量，保护环境，严格杜绝滥砍滥伐的行为，保护人类的生存家园。

参考文献

[1]张春燕. 关于森林资源保护的几点建议[J].今日科苑.2010年12期.

[2]赵东明，张秀荣. 对我国森林破坏现状及保护对策的分析[J].民营科技.2010年04期.

[3]马福.森林――生命之源（第12届世界林业大会文集）[M].北京：中国林业出版社，2006.

第4篇：森林资源保护存在问题范文

关键词：林场；森林资源管护；存在问题；措施

中图分类号 S750 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0142-03

Research of the State-owned Forest Resources Management

――Takin Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba as an Example

Wang Yanchun et al.

（Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba，Chengde 068457，China）

Abstract：In recent years，although China's economy continues to improve，society continue to develop，but the forest resources are suffering from serious damage，in such conditions，good forest management and protection of forest resources and development work is particularly important，therefore must use advanced scientific means，and forest resources are reasonable the protection and exploitation，to play the ecological function of forest greatly，achieve the sustainable development of economy.This paper makes an analysis on Saihanba farm Beimandian forest farm as example to present management and protection of forest resources and the problems of management and protection of forest resources and the significance are discussed，finally according to the existing problems and puts forward the corresponding management measures.

Key words：Forest station；Protection of forest resources；Existing problems；Countermeasure

林场的森林资源以林木、林地为主，另外还包括野生动植物、林下植物、土壤微生物以及其他环境因子等资源，它们在自然界中起着涵养水源、防风固沙、净化环境、保护生态平衡等重要作用[1]。因此，了解森林资源现状，加强森林资源管护是林场工作的重中之重。

1 林场森林资源现状

1.1 管护现状 北曼甸林场位于塞罕坝机械林场总场的东北部，是塞罕坝机械林场6个国有林场之一。林场总经营面积1.578万hm2，活立木总蓄积量187.33万m3，森林覆盖率80%。林场物种丰富，珍贵的植物有干枝梅、金莲花等，野生动物有梅花鹿、细鳞鱼、黑琴鸡、豹、马鹿、天鹅等。林龅闹饕任务是科学、合理的管护和培育森林资源，提高森林质量，保护物种多样性，充分发挥林地生产潜力，达到最高的生态、社会和经济效益。

1.2 存在的问题

1.2.1 林地放牧时有发生 林场林木资源丰富，林下植物较多[2]，是放养牲畜的良好选择。当地的居民为了提高经济收入，开始成群的饲养牲畜，同时植树造林也造成了草原面积不断减少，这就在很大程度上加剧了林牧矛盾，增加了林场森林资源保护的难度。

1.2.2 存在林地侵占情况 随着木材市场需求的不断增大，木材价格不断上涨，近些年来，农产品价格也越来越高，由于利益驱使，一些拥有荒山或在林场周围租地的集体或个人，开始植树造林或栽植绿化苗木，给林场森林资源造成困难。

1.2.3 其他问题 一是森林资源管护存在资金不足的问题；二是缺乏先进的管理意识；三是对植被恢复工作的监督、落实和管理力度还存在不足；四是由于林场在偏远山区，受经济等诸多条件限制，当地居民很难认识到资源管护的重要性，缺乏深刻的资源管护意识；五是由于受到历史等条件的制约，林场还存在边界不清[3]、面积有差错等问题，在建国初期，虽然预留的草场和放牧地的所有权归国家所有，有一部分被收回进行了造林，但是还有一小部分在集体或个人手里，对森林资源保持完整性存在隐患。

2 森林资源管护的意义

2.1 保护森林物种多样性，平衡森林生态系统 林场林下植物、森林野生动植物、土壤微生物等十分丰富，其在生态系统中起着不可替代的作用[4]，一旦森林资源遭到破坏，这些动植物依赖的生存环境便不复存在，因此加强森林资源管护对维护物种多样性，维持生态平衡至关重要。而且科学有效地做好森林资源管护，可以确保林木资源和其他林下资源的高效利用。

2.2 防治森林灾害 森林灾害包括病虫害、森林火灾及气象灾害。做好森林资源管护工作可以对森林病虫害进行预测预报和处理工作，从而及时有效的采取病虫害防治措施，降低损失。对于森林火灾，可以通过森林管护工作增强护林防火力度，建立火警预报系统和防扑火工程建设，降低森林火灾的隐患。对于气象性灾害，可以通过“趋利避害、因地制宜、合理布局”的原则来预防，将气象灾害对林木的危害程度控制在低水平。

2.3 防止水土流失 森林具有涵养水源保持水土的功能[5]，加强对森林资源的管护工作，合理地规划安排林木采伐时间和数量，合理安排林下植物种植，保护土壤微生物，避免出现荒山秃岭导致的对防沙固土失去功能，避免造成较大土壤板结和水土流失，排除引发洪灾的隐患。

3 加强国有林场森林资源管护的措施

3.1 加强组织领导，加大资金投入 一是强化组织领导，召开专题会议，成立林场森林资源管护领导小组，积极安排部署，明确责任分工，各司其职，各就其位，统筹协调，认真抓好落实工作。二是加大资金投入，为森林资源管护提供可靠的保障。首先要加大对基础设施建设的投入。如修建防火线和防火隔离带，建立森林防火、病虫害和林政资源监测系统，新建或维修林区公路。其次要加大对管护队伍的投入。认真做好对防火车辆、设备、扑火机具的检查和保养，确保防扑火工具正常使用。强化扑火队伍建设，加强体能和技能的训练，配齐单兵装备，注重训练技能效果，讲究步骤和程序，提高防扑火能力。

3.2 加强幼林地管护和林产品管理工作 结合实际情况，采取有效措施做好林产品的管护工作。一是积极推行标准化库区建设，在生产前规划好楞场，制定库区标准，严格按木材质量、弯曲度、规格、径级来分类归楞，确保林产品质量；二是强化服务意识，建立库区、立木作业地块导示牌制度，做好售后服务工作，完善交、接库手续，为每一名客户提供细致准确的资料，方便客户及时准确了解地块相关信息；三是严格执行林产品销售出场证制度，林场出场证实行一库一证、一车一证，发放的出场证要做到货证相符，任落实到个人，林场设立检查站，负责检查林产品运输车辆，防止林产品丢失；四是把库区、山场的林产品落实到具体责任人，层层签订管护责任书，形成“责有人担、事有人管”的工作常态，加大看护力度，确保林产品的安全。

3.3 扎实做好护林防火工作 一是强化制度落实责任。执行护林防火承诺制度，扎实推进领导带班制度、领导包保制度，层层签订责任书，明确责任，及时组织召开各种护林防火会，并抓好落实工作；二是加强宣传教育，提高林区群众护林防火意识，通过采用展旗示警、流动广播、短信提醒等形式多样的宣传方式，营造浓厚的防火氛围；三是组织开展打击野外违法用火和“五清五查”等专项行动活动，强化督导检查，严格责任追究，确保防火工作万无一失；四是强化监测体系建设，夯实基础。建立雷电预警监测系统，构建林火视频监测与指挥系统；五是加强专业扑火队建设。大力推进专业化扑火队、半专业化扑火队建设加强训练，配齐扑火机具，使扑火队伍达到标准化、规范化，切实提高扑火能力、自救能力，加强对防火车辆、设备、扑火机具的检查和保养，确保防扑火工具的正常使用。

3.4 强化森林资源管护措施 采取架设围栏与防护沟栽植沙棘的管护方式，在每两根围栏桩之间增加双刺拉线，提高架设围栏的结实度；每个幼林地块的围栏架设木杆和刺线制成的围栏，防止森林资源不受牲畜危害，确保森林资源健康发展。

3.5 进一步做好封山禁牧和野生动植物保护工作 保护好现有林地资源，认真负责，加强巡护，林场辖区内禁止出现牲畜，禁止出现伤害野生动植物的情况，领导加强巡查工作，确保封山禁牧和野生动植物保护工作落实到位。

3.6 加大森林资源宣传保护力度 狠抓宣传教育，源头杜绝。根据不同时间段，有针对性的开展宣传工作。更新宣传方式。除制定宣传条幅、标语在重要地点悬挂、张贴外，还要开展全方位的资源管护宣传教育，面对面交流，收集基层对资源管护工作的意见建议，并及时调整，以便提升宣传效果。让资源管护家喻户晓、深入人心，形成全体社会人员重视、关注资源管护的良好氛围。对于破害森林资源的案件，增大打击力度，发现一起，查处一起，真正做到打击一个，震慑一方的作用，切实维护森林资源安全。

3.7 建立森林资源管护档案 为更好地保护森林资源安全，要建立和健全森林资源管护档案。国有林场要制定森林资源档案管理制度，利用林政资源管理信息平台，根据辖区内森林分布情况按照林地性质（商品林地或生态公益林地）、树种情况、林地面积、林龄大小等建立档案，每年根据森林资源增长和消耗情况及时更新，形成一种长效机制，确保及时准确地掌握本地区森林资源情况。

4 结语

综上所述，森林资源对人类的生产生活有重大意义，采取科学合理的森林资源管护措施在保护森林资源的同时，也对保障生态平衡起到一定作用。同时我国森林动植物资源十分丰富，保护林木和珍贵的动植物资源，为我国可持续发展提供保障，除此之外，也为森林景观资源提供了坚实的支撑，有利于促进森林资源生态效益、社会效益和经济效益相统一，推进我国生态文明建设的顺利开展。

参考文献

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第5篇：森林资源保护存在问题范文

关键词：集体林权；森林资源；保护；管理；制度改革

收稿日期：20131205

作者简介：黄维钢（1965―），男，四川资阳人，工程师，主要从事森林资源保护与管理工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2014）01011903

1引言

森林资源在保持水土、涵养水源、调节气候、净化空气、保护野生动植物等方面发挥着重要作用，因此，对森林资源的保护与管理就显得尤为重要。集体林权制度改革下的森林资源保护与管理，是在对集体林地的所有权保持不变的情况下，依法将属于该集体经济组织的承包户的林地承包经营权以及林木所有权落实到位，并确立好该集体经济组织下农户的林地承包经营的主体地位，助推林农增收的同时，充分发挥林农主人翁的作用，积极参与森林资源的保护和管理，从而有效地促进森林资源数量的增加和质量的提高。

2集体林权制度改革及其需要解决的问题

集体林权制度改革有着历史的必然性，2008年6月，中共中央国务院颁布并出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，此后，集体林权制度改革彻底吹响了号角。集体林权制度改革的目的就是为了确立林地使用权和林木所有权，放活林木的经营权，落实林木处置权，进而保障林木的收益权。这项改革对集体经济组织下的承包户来说是一个利好因素，可以在源头上对集体经济组织下承包户对林地的生产经营积极性充分调动起来，加快农民的致富步伐，对建设社会主义新农村起到推动作用，有助于生态文明建设，促进社会经济可持续发展。

集体林权制度的改革意义重大，因此，要尽快解决存在的风险问题，如对森林资源的保护及利用问题，森林资源面临的经营管理机制问题，林业逐渐产业化与农林小规模化之间日益激烈的矛盾问题，经营森林主体众多问题，森林资源采伐问题，森林资源安全问题以及生态公益林问题等。上述问题都是集体林权制度改革后亟待解决的重大问题，应该稳稳抓住集体林权制度改革带来的发展机遇，并以此为契机，转变传统观念，积极探索配套改革方案，筹划制定出具体可行的新办法，以达到对森林资源进行保护和管理的目的。此外，还要严格规范对森林采伐的相关管理制度，对森林资源的安全做到彻底保护，从而建立起一套合理化、规范化、科学化、标准化的森林资源保护与管理的多方位体系。

3集体林权制度改革对森林资源保护和管理产生的影响

森林资源的保护和管理与集体林权制度的改革息息相关、紧密相连，并深受集体林权制度改革的影响。集体林权制度的改革可以促使森林资源保护与管理朝着安全化的方向发展，因此，对森林资源有效管理也是集体林权制度改革的目的之一。集体林权制度的改革，一方面可以对森林资源的保护和管理产生积极影响，另一方面也带来了森林资源保护和管理的新挑战。

3.1确立了林业产权，避免了林权纠纷

集体林权制度的改革，将集体经济组织下的承包户的林地承包经营权以及林木所有权落到了实处，稳妥地解决了承包户们对林地承包经营权和林木所有权的纠纷，在维护农村稳定、科学发展观的落实、社会和谐的促进等方面起到了关键作用。

3.2促使承包户注重管护，加大了森林资源的保护力度

集体林权制度改革前，大都存在着所有权和经营权不清晰、林权划分不具体、主体不到位、利益分配欠妥、经营制度不健全、林业生产要素不规范流转等问题，这对承包户积极性的调动极为不利，严重时会影响林业经营，成为制约林业发展的主要因素。经过集体林权制度的改革后，这些难题便迎刃而解，一来对林权进行了划分和落实，具体到每家每户，使承包户们耕者有其林、耕者有其则、致富有其门，并积极参加到森林资源开发和保护管理的队伍中来；二来实现了“林主结合、结合、权责结合、责利结合”，环环相扣，使承包户们在林业管理与经营中获取了丰厚的经济回报，可在源头上最大限度地杜绝乱砍滥伐森林资源的现象，使森林资源的保护和管理逐渐趋于成熟化；第三增强了承包户保护与管理意识，集体林权制度的改革，促使森林资源由原来的“集体林”渐变为“自有林”，承包户们对林业进行经营和管理的观念发生了转变，更加大了对森林资源的保护力度。

3.3推动了林业产业化和生态化进程

集体林权制度的改革，在权力界定、流转和保护三方面促进了林业经营方式的变革，并为林业的产业化和生态化进程增添了生机与活力，调动起承包户以林造林、造林营林的积极性，加大林业科技的投入，对林业产业化和生态化的建设起到了巨大的推动作用。

4集体林权制度改革下森林资源保护与管理面临的挑战

4.1森林资源安全存在隐患

众所周知，森林资源会受到火灾、病虫害等自然灾害以及乱砍滥伐等人为灾害的侵袭，导致了森林资源在经营和管理中面临着风险，伴随着林业自主经营的细化，更是加大了这些风险存在的可能性。由于森林资源抵御风险的能力有限，使森林资源的保护与管理会受到多方因素的制约，一是防火难度系数大，二是病害虫防治难度较大且形势严峻，状况不容乐观。

4.2林业逐渐产业化与农林小规模化之间的矛盾日益激烈

只有确保承包户的经济利益，才能调动起承包户对森林资源保护和管理的积极性，促进森林资源的保护和管理。在林业经营方面来说，只有林业规模扩大化才可以将森林资源各个要素的作用发挥到最大化，以达到降低运营成本的目的，但是集体林权制度改革后，承包户承包的林地普遍规模较小，这与林业产业化的长远目标背道而驰，导致了只有部分承包大户的积极性被充分调动，不利于森林资源的保护与管理。

4.3森林采伐供需矛盾加重

集体林权制度改革后，森林主体逐渐趋于多元化、经营方式也越来越多样化，承包户从自身利益最大化的角度出发，对林业保护和管理的积极性提高，与此同时，对林业处置权、收益权的要求也随之得到提高，势必会加大对森林资源的采伐频率，久而久之，使森林采伐供需矛盾加重。

4.4不利于生态公益林管理

生态公益林的管理落实到每家每户后，其本质是不能改变的，因此，对生态公益林的管理应该对承包户担负的管理责任进行明确，但由于生态公益林本身管理难度系数就比较大，加之对其管理的补助有限，再加上公益林的管理与商品林的管理二者之间所获取的经济利益存在着巨大反差，就更加加重了生态公益林的管理负担。此外，承包户对公益林管理认识也不全面，认为对公益林的管理最终受益者并不是自己，即使会受到利益，也远远不及商品林，而国家发放的补助更是不能与商品林经营获取的巨大经济回报相比较，因此，生态公益林的管理工作任重道远。

5集体林权制度改革下森林资源保护与管理举措

前面提到，集体林权制度改革后，森林资源的保护和管理工作面临着发展机遇和来自于多方面的风险挑战，因此，有必要对集体林权制度改革后的森林资源保护和管理举措进行分析，可以从以下几个方面考虑。

5.1对森林资源的生态和产权意识进行提高

承包户在林业经营和管理中应该充分认识到森林资源保护和管理的重要性。我国的森林资源是促进国民经济不断发展的关键，是关系到承包户个人利益以及国家和社会综合利益的具有战略性质的资产，因此，要在观念上达到正确的产权及生态权的高度认识。此外，承包户应该积极响应各方号召，在行为上尊重其他主体对森林资源进行的合理规划。

5.2对森林资源的结构进行进一步优化

生态公益林与商品林相比，有着其特殊性，从其属性等方面来看，对生态公益林的开发可以采用公有制形式，然后对其他森林资源进行分散管理，最大限度地确保生态公益林的管理权地位。关于商品林，可以优化其产权结构，使商品林的经营积极性得以提高，将林业效益达到最大化。

5.3建立对森林资源动态评价机制

对森林资源的保护与管理，离不开相关的法律法规以及制度保障。因此，政府应该转变职能，对森林资源的产权做到立法的规范化，加快对森林资源相关的行政许可机制的建设步伐，并对采伐森林资源、木材流通和森林资源流转等环节加强监督，充分建立起森林资源动态评价机制。

5.4加大生态公益林的补偿机制

首先，建立提高生态公益林的补偿额度。在现有的生态公益林相关法律法规和规章制度下，积极努力筹措资金，将资金合理运用到公益生态林的补偿中，并注重资金补偿的后期监管，确保补偿资金落到实处；其次，对现有的管理机制进行创新，明确相关部门的相应权责，增强调节林权纠纷等能力；最后，积极探索，使生态公益林经营朝多元化方向发展，但前提是要在保证生态公益林性质不变的情况下，并注意生态系统的稳定性与和谐性，践行生态优先的原则，兼顾生态公益林能带来的经济效益。

5.5加强森林资源保护与管理制度建设

首先，加大宣传力度，以提高森林资源保护和管理的自觉性；其次，由政府牵头组织相关部门进行实地调研，并在此基础上依据国家有关的法律法规制定出符合当地实际，具有针对性和可操作性的地方法规制度，对破坏森林资源的违法行为给予坚决打击，绝不姑息，促使森林资源的保护和有效管理。

第6篇：森林资源保护存在问题范文

[关键词]新时期；森林资源；保护工作；研究

据调查显示，我国森林资源管理的传统模式主要是以木材生产为主导，以林木管理核心，以限额采伐为要求。从形式上看，虽然我国传统的森林资源保护管理工作模式对森林资源保护有一定的现实意义，但从本质上来看，它却是与森林资源的基本构成特性及市场经济发展规律相悖，并逐渐成为我国林业生产发展的桎梏。目前来看，我国森林资源的质量相对较低，林地生产能力也在日趋下降，种种问题都反映出我国森林资源工作管理形势的严峻性。这些问题它的存在，不仅使国家在恢复植被方面投入大量的资金，而且森林资源破坏的趋势也在不断的恶化。在当前的形势下，加强对森林资源保护工作的研究，具有一定的现实意义。

1.森林资源保护工作中存在的主要问题

据调查现实，近年来虽然国家及有关部门在森林资源保护方面做出了很多的努力，也取得了很大的成效，但实践中难免会存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

1.1森林资源管理过程中的大局观不强

从目前我国森林资源保护和管理的现状来看，实际工作中对局部的利益考虑比较多一些，而从长远的眼光去考虑问题或者从全局利益去考虑问题的思想管理比较单薄，尤其是短期的保护行为比较明显。有时候为了会的一点暂时的经济利益或者经济发展，总是以牺牲森林环境或森林资源为代价，严重的破坏了生态环境和生态平衡。实际工作中，各种乱占林地或者毁坏森林资源的不良行为随处可见、屡禁不止。从实践中我们可以看出，这些问题的存在不仅只是个别不法分子的行为所致，更深层次上也反映出我国地方政府对这些行为的重视程度和打击力度不够，进而造成了严重的森林资源破坏。

1.2没有按照预定的计划实施采伐活动

从实践来看，林地逆转现象之所以没有很好的遏制住，最主要的因素就是落实不够。地方部门与相关的单位对于党和国家做出的森林资源保护管理的法律法规，没有真正的落实到实处，多数情况下只是走走过场，流于形式；表面上看贯彻落实的轰轰烈烈，但实际上却只是雷声大、雨点小，尤其在乡镇至村里的组织宣传力度不够，最基层的广大人民群众对国家的相关法律法规还不太了解，以至于森林资源保护工作收效平平。

1.3重发展轻管理

在处理森林资源保护与发展关系问题时，重发展轻管理，致使森林资源保护工作受到了严重的制约。实践证明，森林资源保护尤其是造林方面要取得一定的成效，就要坚持“三分造、七分管”的工作原则，但事实上却并非如此，很多地区正好相反，实行的是“七分造、三分管”，甚至有些地区没有管，只是一味的去追求造林的数量，反而忽视了造林的质量；同时，还存在着一些经营不合理的现象，最终导致造林成效并不明显，而且连原有的森林资源也难以巩固。从表面来看，虽然当前我国的造林面积很大，但实际上森林的覆盖率增长确实微乎其微。

1.4林政管理基础及其相关设施比较落后

目前来看，我国林政管理工作中依然沿袭着传统的管理模式，相关政策和制度比较滞后，很难真正适应当前形势下的发展需求。此外，一些基层的森林资源管理单位，林政管理机构的组成也不太稳定，管理队伍不健全，管理基础设施相对比较落后；在仅有的一些林政管理人员中，有少数执法人员的素质偏低，责任心不强，甚至有些管理人员。从根本上来讲，当前林政管理基础和管理理念依然没有完全摆脱传统思想的束缚，很多计划经济体制下才有的管理政策和做法与新形势下的林业发展要求比不相符，而且显得格格不入，及时对其予以调整和改革刻不容缓。

2.加强森林资源保护的有效策略

基于以上对目前我国森林资源保护工作的现状及实践中存在的主要问题分析，笔者认为，要从根本上解决这些问题，加强我国森林资源保护，就必须认真做好以下几个方面的工作：

2.1整顿秩序，加强采伐管理制度落实

所谓整顿秩序，主要是指对当前的木材流通秩序进行整顿，加强对木材的加工、经营以及运输方面的检查和监督。同时还要进一步加强木材采伐管理制度的落实，笔者认为，一项制度真正落实的意义要远远大于其存在的价值，因此加强对林木采伐的管理制度落实，对确保我国森林资源的保护具有重大的意义。具体是进一步强化、落实地方政府及林业主管部门的责任，使它们能够将采伐管理制度落实到实处；同时还要将木材采伐源头管理工作放在第一位，不仅要保证森林资源的抚育采伐及低产林的改造达标，而且还要保证社会经济发展所必需的林木采伐数量，必要时还要建立一套科学完善的森林采伐检查和执行制度。

2.2建立高素质的森林资源保护队伍，从源头抓起

加强我国森林资源保护，最重要的就是要充分的发挥人的作用，尤其是要充分的发挥基层林政管理人员的积极性和主观能动性。同时要建立一支业务技术水平高，作风硬，服务热情，廉洁奉公的管理队伍；对于管理人员而言，外树形象，内强素质，将依法行政作为执法工作的重心。要不断的巩固林业系统的治理公路三乱成效，保证不反弹。基层林政管理机构要加强对森林资源的源头管理，对于实践中存在的各种破坏行为要严厉的打击，并认真的做好群众举报办理工作。基层林政管理工作的重点在于保护森林资源的可持续利用和发展，加强对当前我国现有的森林资源保护和管理，对于乱砍滥伐现象要严格杜绝。

2.3构建新型森林资源保护管理模式

除了要充分发挥人的主观能动性和建立加强相关制度外，还要构建一个科学完善的具体保护和管理模式，以提高森林保护工作的实际可操作性。具体是根据当前我国森林资源的特点和管理要求，把森林资源的保护管理工作划分成经营、生长状况以及利用流通安全三个环节，并在县一级设置管理平台，在市一级设立监管，同时还要将服务进一步延伸到乡镇和村里。同时要结合电子政务管理工作，在数据共享和信息资源联动的基础上发一个生产经营流通管理系统、经营决策支持系统等十余个子系统，并由这些子系统共同组成一个森林资源管理信息系统。该系统主要涵盖了森林资源管理的重要环节与基本职能，并在此基础上创建一种科学的新型管理模式。根据该管理模式的要求，要认真的抓好造林核查与验收管理工作，同时要害确保项目工程建设的进度和质量。各级各部门要以“封山育林”为森林资源增长的主要手段和策略，积极做好退耕还林工作，将森林资源保护工作纳入到森林经营方案之中，以实现森林资源保护工作实效。

第7篇：森林资源保护存在问题范文

关键词：森林资源保护；生态环境建设；怒江州

1引言

当前，生态文明建设已经深入了人心，加强林业生态建设，维护森林的生态安全已经成为共识。同时，林业在生态文明建设中发挥着重要的作用，在带来经济效益的同时，也维护了当地的生态稳定性，因此，实现林业的可持续发展战略至关重要。这就需要积极开展生态林业教育，重点建设天然林保护工程，加快绿化进程。因此对于当地的林业调查规划队而言，其工作重点就是承担好森林资源的调查项目，针对当地的林业资源发展状况设计科学的规划，同时加强林业区域的规划，提高林业资源的监管力度。通过本文的论述，笔者一方面希望能够起到一个抛砖引玉的作用，另一方面，希望能够给相关的工作人员提供一点参考借鉴的材料。

2林业在生态文明建设中的重要性

林业是重要的绿色产业，兼有经济效益和生态效益，为我国经济的发展和生态文明建设提供保障。因此林业在生态文明建设中发挥着重要的作用。林业在应对气候变化中也具有特殊地位，这是由于森林是陆地上面积最大、结构最复杂、生物量最大、初级生产力最高的生态系统，这种特殊性决定了其在维持生态安全、维护人类生存发展的基本条件中起着不可替代的作用。

林业的发展可以提高生态环境的质量，形成一个天然绿色的生态屏障，可以很好的防治水土流失、沙尘暴等极端天气的发生，同时也可以改善空气质量，形成天然的氧吧，消除空气污染的危害。总之林业在保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面发挥着重要的作用。

3怒江州的森林资源发展现状

怒江州的耕地面积较少，山地面积较多，同时怒江州境内的河流较多，形成了狭长的高山峡谷地貌，其境内森林覆盖率较高，林业在全州的经济发展中贡献较大，占据了一半的贡献比率，因此对于怒江州而言，发展林业森林资源至关重要。通过对怒江州森林资源的调查显示，怒江州属于泛北极植物区和古热带植物区交汇地带，其境内的植被多为寒温性、暖热性植物类型，其植被地域组合较为丰富，是我国宝贵的林业资源基地。怒江州的的森林资源覆盖率达到了70%以上，其林业面积64.9万hm2，森林资源囊括了冷杉、云南松、云杉、铁杉等，同时也拥有珍贵的红豆杉、秃杉、榧木、红椿、楠木、珙桐、紫檀、香樟等。因此加强怒江州的森林资源保护工作有助于当地经济的发展，同时也可促进当地生态环境的建设，具有双重的功效。

怒江州的林业资源发展一直秉承着可持续发展的战略，保证森林资源经济效益、社会效益、生态效益的协调性，通过多年的发展经验，建立了完备的林业资源经营体制，坚持生态林和商品林的分开经营，保证了经济效益和生态效应的协调性。但是随着农业经济的发展，怒江州的林业资源不断减少。通过调查显示，怒江州的森林资源质量和植被数目正在逐渐减少，虽然人工林的平均单位面积储蓄量保持正常的浮动状态，但是天然林的数量却在不断下降，从而影响了林业生态系统的完善性，造成了当地生态环境的恶化，因此加强森林资源保护，实现森林资源的可持续发展至关重要。

4影响怒江州林业生态环境建设可持续发展的原因

近年来人们越来越重视林业在生态环境建设的重要性，当前怒江州的林业生态建设也在稳步发展，但是在森林资源生态环境建设中依然存在着一些制约因素，具体表现在林业资源不足，林业生态环境脆弱、生态功能不强等问题，下面详细阐述怒江州林业生态建设中存在的问题。

4.1林木资源分布不均匀、森林结构不合理

怒江州的林木资源分布状况以天然林居多，人工林较少，天然林的分布局占据了森林总面积的66.23%，同时现有的天然林也是通过封山育林途径培育起来的大面积次生林。此外，怒江州的森林分布不均匀，森林结构不合理，虽然在我国生态文明建设的策略引导下，森林覆盖率和林地面积在不断增长，但是森林结构不合理，现有的防护林比重较低，对于水土保持能力较强的松、杉等林木的比例高，如表1所示的怒江州森林结构。

表1怒江州的森林结构

森林类型1百分比/%1林种结构1百分比/%1林龄结构1百分比/%经济林116.01竹林12.01过熟林10.5特用林13.01经济林115.01成熟林12.7薪炭林16.01阔叶林137.01近熟林17.0用材林147.01针叶林146.01中龄林129.8防护林128.0111幼龄林160.0

4.2现有林业政策对于林业生态文明建设发展造成障碍

当前我国的林业发展中，有较多的政策障碍，不能满足林业生态文明建设发展的需要，其主要的障碍表现在林业部门的政府管理政策问题和林业部门的资金政策问题上。政府的管理越位也是造成林业发展障碍的因素之一，我国政府是世界上最重视林业发展的政府之一，这在一定程度上促进了我国林业的发展，但是政府过多的越位管理造成了一种资源配置的不当，政府过多干预和作用将会适得其反，成为了产业发展的制约因素。

4.3林业可持续发展造成的影响

当前，我国正在全力推行可持续发展，尤其林业关系着我国的生态环境，因此更是推行可持续发展战略的重点部门。可持续发展是一种科学的发展观，可以保证林业资源的合理开发利用，为林业经济的发展提供持续的动力。但是在怒江州一些较为偏远的经济地区，只能依赖于林业经济，甚至林业经济是其唯一的支柱型产业，因此对于经济利益的追逐导致各地破坏性、掠夺式采伐仍时常发生。基于以上情况，我国林业的可持续发展面临着两方面问题急需改进：改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式；调整不合理的林业结构。

4.4造林营林存在着不足

营林是一项技术要求较高的工作，营林工作要因地制宜，要根据不同的环境条件和地形调整营林技术，而怒江州的地理位置特殊，土壤、气候等自然因素差异性较大，同时怒江州地区的峡谷地形较多，造成其土壤分布较为凌乱，而降水分布不均，温度跨度较大，对于怒江州的营林造林带来了困难。由于在营林造林工作中，后续的养护、浇水、施肥等工作跟不上，从而造成了营林效果不佳。

5加强森林资源保护 促进生态环境建设

针对怒江州林业资源生态环境建设中存在的不足，当地的林业规划队伍应当找到问题的根源，并积极寻求解决策略，加强森林资源保护力度，促进生态环境建设。

5.1建立完善的森林生态补偿体系

森林生态补偿机制，是将森林的生态效益市场化的有益尝试，必将对林业生态建设产生深远的影响。应努力做到以下几点：①完善管理体制，积极试行绿色GDP核算；②完善绿色税收制；③建立生态效益受益者合理承担的补偿基金制度；④制定合理的公益林营建采伐奖惩政策；⑤强化财政转移支付制度；⑥争取国际补偿。构建全方位的生态补偿机制，确保林业建设稳定健康发展。

5.2转变林业经济发展模式，促进林业资源的可持续发展

当今的林业发展必须进行科学的规划，不能只是过度追求林业资源，或者只知道采伐不知道经营，否则就会造成资源的浪费或者资源的短缺，因此要走可持续的发展道路，在林业资源和林业经济之间寻求一个平衡点，及时的把林业资源转变为林业经济，同时通过经济的发展刺激资源的需求量，为林业资源发展提供动力。此外，人才是林业经济发展的关键，因此林业企业要吸引更多的专业人员，保证企业的科学运行，同时并进行合理的人力资源配置。

5.3转提高育林技术水平

应当对营林区进行科学的规划，坚持生态建设为目的的造林，同时提高林木的质量，采用先进的林木育种技术，充分利用常规育种中选育的繁殖材料，并不断积累育种经验，克服育种工作中的性状鉴别困难，并对育种技术进行科研和生产的不断扶持。此外要加大林业资源的利用，合理的利用其有效空间，例如在林木的下部空间，可以栽种经济作物，发展林业复合经济，实现多元化的发展，同时林业资源是天然的自然景观，可以吸引游客进行观光旅游，创造更多的经济效益，才能维持林木生态减少的可持续性。

5.4当地林业项目部门加强工作力度

怒江州的林业项目办公室是负责怒江州的森林资源保护工作，其主要的职责有：负责林业项目的筛选、确定和立项报批工作；牵头组织、协调开展项目的前期准备工作；分期分批做好项目建议书和项目可行性研究报告；组织项目实施，检查监督项目落实情况，为项目建设做好服务。因此当地林业管理部门应当对怒江州的林业项目进行详细调查，结合当地的林业现状设定科学的林木育种方案，同时协调开展林业项目，保证森林资源保护的有效性，并设立基层林业工作站，把工作的重点放在一线，可以及时的发现并解决林业生态建设当中存在的问题，并设立完善的监督、管理体制。此外要建立一支与现代林业相适应的执法队伍，保持基层执法的有效性。最后要理顺行政关系，提高管理工作的效率。

5.5强化森林调查规划队伍的职责

森林调查规划队伍是加强森林资源保护的关键，只有提供良好的调查评估信息，才能保证林业发展规划的有效性。因此森林调查规划队伍的主要职责有：①要承担其全州森林资源调查项目，并做好调查质量检查工作，参与森林资源评估，林木鉴定等工作；②做好协调指导、培训基层林业建设的规划设计业务；③承担起林业建设与管理成效的调查和评估，包括营造林综合核查，林地管理核查，森林采伐限额执行情况监测，重点林业工程建设成效调查、核查，林业社会经济调查等；④承担公益性、政策性的林业区划、林业及相关专业规划设计，包括林业区划、林业规划、生态建设规划、森林采伐限额编制、森林经营方案编制及其他相关专业的规划设计；负责全州性林业区划、规划的技术管理工作。

6结语

随着我国生态保护意识的不断加强，人们越来越重视生态建设的重要性，森林资源作为生态环境的主体，在生态系统中发挥着重要的作用，加强森林资源保护工作至关重要。因此应当加快森林资源建设步伐，加强森林资源保护工作，提高林业资源的质量，充分发挥林业资源的生态效益和经济效益。

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第8篇：森林资源保护存在问题范文

【关键词】：森林资源管理；问题；林业发展；对策

【引言】：要想保证林业的可持续发展，必须要保护森林资源，因此对森林资源加强管理是很有必要的。本文通过分析森林资源管理中存在的问题，并提出解决问题的对策，希望可以维持森林的生态平衡，以此实现林业的可持续发展。

1森林资源管理的现状

1.1加强林政管理工作

认真执行采伐限额管理。明确各级政府行政领导为森林资源的第一责任人，各级林业行政主管部门的一把手为主要责任人。凡超限额采代物，追究行政责任；情节严重、造成森林资源破坏的，追究其法律责任。认真执行“三证”管理。严格林木采伐证、木材运输证、木材加工许可证的管理工作[1]。规范占用林地的审批手续。各级林业主管部门根据要求规范征占用林地的审批程序和手续。扭转不重视林地管理和随意占用林地的局面。

1.2管理机构与管理队伍建设

建立健全森林资源管理机构。在省、地、县、乡四级森林资源管理机构设立资源林政管理机构，组成比较完整的森林资源管理网络，对森林资源进行调查、监控、管理、检查。加强资源管理基础设施的建设，配备必要的交通工具，通讯设施，提高办事效率，加强资源管理队伍建设。

1.3严厉打击破坏森林资源的行为

依法治林，在森林公安紧密配合下，有力打击毁林开垦、乱占林地、乱确滥伐、破坏森林资源等违法行为[2]。

2森林资源管理存在的问题

近几年，随着科学经济的迅速发展，森林资源管理中的问题日益突出。虽然全国各地都加快了植树造林的步伐，但是在森林资源的保护和林业的管理中还是存着很多问题，阻碍了林业的发展。根据数据调查显示：人均占有的森林蓄积量为9.65m3，可指标均远低于世界平均水平。从大方向看，会发现全国的林业都在朝着好的方向发展，但是一方面国家给恢复植被的资金有限，一方面森林资源遭受了大量的破坏，因此，细看之下，会发现森林的质量是在逐年下降的。下面就森林资源管理中存在的问题进行具体的分析：

2.1管理方法有待进一步提高完善

管理手段有待提高。森林资源管理信息系统和资源年报制度、“三证”管理有待进一步加强。木材采伐、运输管理的一些具体办法不够完善，颁布换证手续和证件填写还有不规范的地方。

2.2资金投入不足，管理有待提高

森林资源管理经费投入不足，交通、通讯、办公条件等基础设施设备落后，难以适应形势发展的要求。资源管理方面的政策法规调查研究不够，管理政策和地方规章滞后的问题较为突出。资源管理人员的素质与管理要求有差距，尤其是基层管理人员的思想素质、政策水平、执法能力、业务技术有先待进一步提高[3]。

3对策和措施

3.1增加责任和紧迫感

最大限度地满足国民经济和社会发展对森林资源的需求，使森林资源在生态环境建设和经济可持续发展中做出较大的贡献。要实现这一目标，应从促进社会生产发展和维护人民群众根本利益的高度出发来做好森林资源管理工作，全面落实各项森林资源管理的方针、政策和措施。

3.2加强森林资源管理

严格执行采伐限额管理。要进一步采取严厉措施，加大森林采伐限额管理力度，坚决制止超限额采伐；要加强采伐限额管理执法力度，对个别没有很好执行国家批准的采伐限额的地方，应按规定予以严肃处理[4]。对乱砍滥伐和毁林垦植，造成森林资源破坏的，必须依法处理；对采伐限额的的消耗结构，应提请上级主管部门给予适度修定，在限额总量不变的前提下，减少烧材限额，适度增大商品材限额。

3.3强化林地管理，严格审核制度

通过各种渠道，广泛宣传林地管理的法律、法规、政策，提高广大干部群众的法制意识。同时加大打击力度，坚决制止毁林开垦，对征占用林地的审核严格把关，依法收取森林植被恢复费，并尽快制定林地总量控制制度和用途管理制度，坚决制止林地的非法流失和有林地的逆转。积极协调有关部门，争取支持配合，共同有效地保护好林地资源。

3.4强化行政管理，实行以法治林

林政执法是保护森林资源的强制手段。各地森林资源管理机构、木检站、乡镇林业站都肩膀负林政执法的职责，要在加强林业法律法规宣传的同时，推行森林资源管理的承包责任制，形成“森林资源管护，人人有责”的局面，减少破坏森林资源案件的发生。

3.5加强森林资源管理信息化建设

建立森林资源管理信息系统和综合评价系统。首先要加强造林、林木采伐和征占用林地的核查，运用现代网络技术，将林木消耗、林地占用、林地地籍、林地使用、林地权属、林木所有权及其转让、木材运输和经营加工、林业行政执法等管理信息有效地组织起来。建立起统一的资源林政信息管理系统和综合评价系统。

3.6森林资源管理队伍建设

搞好资源管理，关键在人，森林资源管理队伍素质的高低，决定着管理水平高低，一定要把提高森林资源管理人员的素质摆在一个重要的位置上。定期对在岗人员进行岗位业务培训，使资源数据更新、林木采伐管理、林地管理和资源管理执法等关键岗位人员做到持证上岗。资源管理任务重、要求高、责任大，技术性、政策性、法律性强。内部设施建设投入少，设备差。要多关心资源管理工作人员的工作和生活，实实在在地帮助他们排忧解难。要创造条件，克服困难，确保资源管理各部门能够顺利开展。

结语：

根据上文叙述可知，要想实现林业可持续发展，就必须加强对森林资源的管理。为了解决森林资源管理中存在的管理方法不完善和资金投入不足、基础设备设置落后的问题，有关部门应该增加责任和紧迫感，根据森林资源的问题加强森林资源管理，与此同时强化林地管理和加强森林资源管理，对森林资源中的管理制度进行严格审核，并加强森林资源管理信息化建设，为林业实现可持续发展提供保障。

【参考文献】：

[1]于朝阳，张丽艳.实施森林资源管护经营的探讨[J].中国新技术新产品，2015（09）：206-208.

第9篇：森林资源保护存在问题范文

【关键词】：森林资源；管理；分析

森林资源是陆地生态系统的主体，是生态建设的物质基础，是林业的命根子。在生态建设中，森林资源管理具有基础作用；在产业发展中，森林资源管理具有支撑作用；在生态文化培育中，森林资源管理具有突出作用。因此，保护和发展森林资源始终是林业工作的核心和重点，是林业一切工作的出发点和落脚点。

1当前森林资源经营管理工作存在的问题

1.1森林资源管理队伍薄弱

各级森林资源管理机构编制普遍偏少。队伍不健全，人手不足，有些林政管理人员的素质偏底，严重影响了森林资源管理正常工作的完成。森林资源林政管理资金投入不足，装备设施落后，也导致了当前森林资源管理系统的装备和基础设施建设水平难以适应林业跨越式发展的需要。

1.2木材采伐运输管理形势严峻

经过多年的严格规范的管理，无证采伐和运输木材现象虽然得到初步遏制，但并没有从根本上杜绝，特别是一些涉及到政府行为和法人行为造成的乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等问题突出，有的地方还相当严重。一些林业部门在执法管理工作不扎实，有执法不严格，怕这怕那，有畏难情绪。

1.3林地保护管理难度加大

目前，林地保护管理已上升为当前林政管理中的重点和难点，许多矛盾日益显现。林地保护利用规划不到位；林地规划与土地利用总体规划不衔接；保护林地资源与经济发展的矛盾比较突出，非法使用林地时有发生，移交司法部门的林业案件长久得不到合法的查处；异地恢复森林植被措施不力，一些地方还存在森林植被恢复费被挪用、被挤占现象。林地管理缺乏预审制度和先行用地制度，林业部门在占用征收林地中往往被政府领导所批，处于被动状态。造成了企业违法用地，查处也十分困难。

1.4林业管理和经营体制还不能适应形势发展的需要

林业产权制度仍需进一步完善，森林资源管理信息系统还未建立，森林资源动态监测体系建设进展缓慢，森林资源的监督管理、经营和合理利用缺乏科学依据。不同经营模式的林木采伐管理有待进一步规范细化搞活。林权登记发证工作进展缓慢，还存在畏难情绪，工作推动难度较大。林权登记发证及流转中还存在许多问题：一是林权发证面积和实际林地面积有差距。二是林权权属单位申领林权证的积极性不高。三是林业管理机构体制和资金不足。四是森林资源评估制度不健全。五是操作不规范，缺乏有效监督机制。

2加强和改进森林资源管理的策略

2.1依法加强林地管理工作

首先要依法强化林地保护与管理工作。其一，提升林地保护意识。基层森林资源管理部门应将林地放于与耕地同等重要的地位，将林地管理提升到森林资源管理的首位，并以严格的制度予以保护。其二，做好林地用途及利用规划。各地林业管理部门，应结合本区、林区实际，以“分区管理、分类保护”为指导原则，确定林地等级，明确林地各区域用途及利用方向，进而对林地进行用途管理。在林地利用管理方面，应对林地利用情况进行全程监督与监控，明确林地实际利用情况，对依法批准的征用占用林地的，要第一时间核定占用范围、选址情况等，并在建筑过程中对建筑行为、林地利用情况进行检查，争取杜绝超范围使用林地、未批就建等行为的发生。

2.2强化林权管理

为切实保护好林权权利人的合法权益不受侵犯，给合集体林权制度改革工作对权属明确无争议的及时核发林权证，保护广大林权所有者的利益。对权属不清或有争议的要及时进行调查、调解，尽快确定其权属予以发证，保护广大林农发展林业的积极性。进一步抓好林权交易流转工作，特别要做好森林、林木和林地使用权发生流转的档案管理，同时要制定有效措施，掌握流转动态，监管服务到位，确保林权登记手续完备，发证程序合法。

2.3加大森林资源培育保护力度

一是对森林资源保护与发展的辩证关系进行认真处理，坚持森林资源的发展中坚持两手抓，两手都要硬，在发展中应加强对森林资源的保护，以保护促进森林资源的发展。二是在培育及经营森林资源的过程中，应切实做到适地适树，选择良种壮苗进行栽植，采取集约经营的方式。应对现有林加强抚育管理，改造低产林和残次林，合理地对其林种、树种及林龄结构进行调整，促使森林质量的提高。三是加强对森林资源的保护管理，尤其是采伐利用管理工作。对森林资源的不合理开发进行严格控制。四是对现有森林资源加大管护力度。

2.4加强森林资源的综合监测管理

一方面森林资源管理部门、地方政府应积极增加监测经费，加强基础管理设施、监测设备建设，为综合性监测提供强有力的硬件支持；要积极引进先进管理人才、经验及技术，通过教育、培训等方式提升基层森林资源管理者的管理技能、森林安全素质等，创建高素质管理队伍，为基层森林资源管理提供强有力的软件与人员支持。另一方面适时对森林资源进行监测，并对监测情况进行记录，完善森林管理档案，为本地域林区管理提供可靠的数据信息。

2.5稳定森林资源管理机构，壮大管理队伍

森林资源管理工作直接关系广大人民群众的切身利益，森林资源管理队伍肩负着贯彻党林业方针政策，依法对森林资源培育、利用、保护、管理、监督的重大责任。我们要保持森林资源管理机构的稳定，不断引进人才充实力量，加强上岗、在岗培训，强化理论武装与实践锻炼相结合，努力培养一支政策熟、业务精，纪律严、作风硬的森林资源管理队伍。

2.6建立森林资源管理的绩效评价机制

森林资源管理情况的评定影响管理的落实度，要保证基层森林资源管理收到预期效果，必须建立可行、可靠的森林资源管理绩效评价机制。首先，评价机制必须公正、公平。评价机制要涉及到绝大数人的利益，适应绝大数人的要求，评价必须严格依照相应的标准，以提升评价机制的有效性。评价机制必须全面，应涉及到森林管理工作绩效、森林状况、员工表现等。评价机制必须实用，不能偏离本林区、工作人员实际。

3结束语

综上所述，森林资源是人类赖以生存的基础，所以加强森林资源的保护力度，强化森林的各项功能，维持生态系统的平衡发展具有十分重要的意义。所以我们必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护。

【参考文献】：