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防汛救灾培训方案精选(九篇)

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防汛救灾培训方案

第1篇:防汛救灾培训方案范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻关于防灾减灾救灾,特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决把思想行动统一到党中央国务院决策部署和省委省政府安排要求上来,积极推进防汛抗旱应急管理体系和能力现代化,坚持“防、抗、救”相结合、常态减灾与非常态救灾相统一、减少灾害损失与减轻灾害风险相并重,做到指挥高效、防救协同、综合施策,积极防御洪涝干旱灾害,为保护人民生命财产安全,保障经济社会发展稳定提供坚实防汛抗旱安全环境。

二、总体目标

防汛抗旱工作担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,要坚持“人民至上、生命至上”理念,把确保人民生命安全作为首要目标落到实处,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,努力做到“不死人、少伤人、少损失”。发生设防标准内洪水,要保证重要江河不漫溢、堤防不决口、水库不垮坝、城市不受淹、人员不死亡和重要基础设施不毁坏、交通干线不中断;发生超标准洪水,要确保人民生命安全和大中型水库、大中城市、重要基础设施安全;遭遇突发暴雨山洪,要确保受威胁区和低洼内涝区不发生群死群伤事件。发生轻到中度干旱,要保证城乡居民供水安全和农业灌溉、重要工业、重要生态用水安全;遭遇重特大干旱,要确保城乡居民饮水安全和基本口粮田灌溉、核心区生态用水安全。

三、工作原则

坚持统一指挥、分级负责、属地为主,在全面落实各级行政首长负责制的基础上,积极推动落实地方党委责任,实行党政同责、齐抓共管。坚持统分结合、协调配合、防救协同,强化各级防汛抗旱指挥部门牵头抓总、协调指导作用,充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,形成整体工作合力。坚持预防处突结合、防抗救并重,有力有序防范应对,努力把水旱灾害风险和损失降至最低。

四、重点任务

(一)健全各级防汛抗旱指挥体制机制

1.加快理顺各级防汛抗旱指挥机构。坚决贯彻党中央关于党和国家机构改革重要决策部署,认真落实《国务院办公厅印发关于健全防汛抗旱体制机制意见的通知》《国家防总关于健全地方防汛抗旱工作机制的指导意见》,按要求将各级防汛抗旱指挥部职责划入应急管理部门,各级防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理部门,具体负责承担防汛抗旱指挥部日常工作职责。要建立健全指挥工作机制,全面形成上下对应贯通、部门纵横联动的防汛抗旱新体制。各级防汛抗旱指挥部要制定工作职责和工作规则,全面履行防汛抗旱指挥责任,加强防救统筹,统一领导指挥和管理所辖范围的防汛抗旱工作。

2.全面建立防汛抗旱指挥协调机制。着力发挥防汛抗旱指挥部牵头抓总作用,健全防汛抗旱指挥协调机制,加强全覆盖、全链条、全过程、全环节的防汛抗旱指导监督,细化落实防汛抗旱指挥部各成员部门单位工作职责,加强职能衔接和工作协调配合。全面发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,按照职责分工承担各自责任,无缝衔接好“防”和“救”的责任链条,建立驻地部队、武警部队和综合消防救援队伍联络机制,分级组织开展防汛抗旱演练,统筹调配防汛应急抢险力量,增强防汛抗洪抢险突击能力。

(二)扎实细致全面开展防汛抗旱准备

3.提早做好周密动员部署。提请各级政府及时分级组织召开防汛抗旱工作会议,逐级对今年防汛抗旱工作进行全面系统的安排部署和组织动员。各级防汛抗旱指挥部要适时召开防汛抗旱指挥部成员会议,落实各级各部门单位防汛抗旱职责任务,全面梳理今年防汛抗旱的突出问题和短板弱项,精准会商分析汛旱情形势,精心安排部署防范应对工作,有力有序有效落实防汛抗旱工作措施。

4.扎实开展防汛抗旱准备。针对体制改革后我省防汛工作实际,提早下发关于做好防汛准备通知,专门下发做好防洪预案修编和抗旱预案修编通知。实行防汛抗旱准备责任制,细化分解落实各项准备工作的责任人、承办人和时限要求,把防汛抗旱各项准备工作做实、做细、做到位,确保节点控制、有序推进,扎实细致完成备汛备旱工作。

5.逐级压实防汛抗旱责任。实行省委省政府领导同志分片联系各市防汛抗旱工作制度,在落实行政首长负责制的基础上,推动落实地方党委责任,实行党政同责,强化地方党委、政府属地管理责任,分级分部门落实工作责任。压紧压实责任链条,将防抗责任层层分解,确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。严格落实堤防、水库、淤地坝、尾矿库和山洪易发区、地质灾害隐患点汛期巡防责任,健全落实防汛责任体系。各类防汛抗旱责任人应向社会公布,接受社会监督。

6.科学修编防汛抗旱预案。认真总结去年机构改革防汛抗旱新职责运行实践情况,汛前及时组织修订编制完成防汛、抗旱、城市应急预案和洪涝干旱防御、调度实施方案,严格履行预案方案审查、审批、报备等程序。针对重要江河流域、重要区域和重点河段、城镇、乡村基层,细化实化组织动员、转移避险、抢险救援等关键环节措施,大力提高防汛抗洪方案预案的科学水平,分级组织预案演练,全面提升决策指挥调度和应对响应处置能力。

7.加强防汛抗旱物资储备。积极争取各级财政对防汛抗旱工作的经费投入,及时拨付防汛抗旱补助经费,落实应急度汛准备、物资储备补充、应急抢险救援、突发灾害救助、防洪设施修复等专项资金。理顺防汛抗旱物资储备管理体制机制,及时补充去年消耗的抢险物资,增加抢险物资储备数量,优化关键物资储备类别品种,多渠道、多种方式备足备齐抢险物料、救生器材和应急救援机具,确保一旦发生险情应急抢险物资能够迅速调运到位。

(三)突出洪旱风险防控隐患排查治理

8.彻底排查洪旱风险隐患。各级要提早组织防汛抗旱大检查,严格检查落实防汛抗旱指挥体制改革到位情况,查找制约理顺体制机制的短板弱项,重点检查县乡基层山洪应急抢险的盲点和漏洞,建立撤离避险的“谁组织、转移谁、何时转、去哪里、管得住”责任链条。强化洪旱安全隐患排查治理,建立工作台账,实行清单式督办,落实闭环式整改,落实安全度汛责任。把常态化的明查暗访、暗查暗访机制严格落实到防汛抗旱工作全过程,实行失职严肃追究制度,促进各级各项防汛抗洪措施落地落实见效。

9.积极防范化解灾害风险。坚持从源头上防范化解重大洪旱安全风险,落实风险识别评估、隐患监测预警和防范应对措施,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度,严格落实重要防洪工程、重要城市区域、重要基础设施、重要抗旱水源安全监控责任,强化重要行业领域的风险评估与防控巡查防守措施,保证险情隐患早发现、早处置、早化解,全力确保安全。

10.大力提高洪旱灾害防御能力。抓住“十四五”应急管理体系和能力建设的重大机遇,按照项目化、有投资、可实施、能落地的要求,加强与应急管理体系建设规划有机衔接,积极推进防汛抗旱指挥能力建设,健全法规预案标准,完善体制机制,建设上下贯通、横向联通、多源信息融合共享的防汛抗旱指挥决策系统,实现洪旱灾害监测预警、风险防控、会商研判、指挥决策、应急调度、抢险救援、队伍调派、装备调配、物资调运、信息等环节的全过程、全链条综合管理,全面提升防汛抗旱指挥决策能力。

(四)全力组织防范应对洪涝干旱灾害

11.严格落实汛情旱情报送责任。各级防汛抗旱指挥部要提早下达今年报汛报旱任务书,认真落实好防汛抗旱信息报送责任。各级气象、水利、水文部门和水库、水电站、淤地坝、河道闸坝、尾矿坝管理单位要明确责任分工,严格按照要求向同级防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门指挥中心,传输实时天气预报、雨情、水情、旱情监测和洪水预报预警信息。各级自然资源、住房建设、农业农村等部门要将地质灾害、城市内涝、农业墒情旱情等监测预警信息与统计数据,实时传输同级防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门指挥中心,为防汛抗旱指挥调度提供准确依据。

12.建立汛情旱情会商制度。各级要建立健全防汛抗旱与应急管理、水利、气象、水文等相关部门汛旱灾情会商分析研判机制,科学高效处理雨水墒情监测预报预警信息。定期组织开展汛情旱情趋势预测,对重要天气、雨水情过程及时会商科学研判,密切掌握汛旱情形势和发展动态,有针对性的提出洪涝干旱灾害防范意见和应对措施。

13.加强监测预警系统管理。各级气象、水利水文部门要加强雨水情监测站点、预报预警设施和应用系统管理,确保各系统正常运行。汛前,水利水文部门要将防汛抗旱指挥系统通信网络、视频会商、图像监控、监测站点和信息数据、应用软件接入应急管理和防汛抗旱部门,落实好维护运行管理责任。各级气象、水利水文部门要梳理相关部门联系信息,确保部门会商顺利进行。加强山洪灾害监测预警平台设施设备应用,落实管理维护经费,确保系统运行正常,确保汛情信息监测及时、预报准确、传输畅通、报送快速、预警到位,为防汛抗旱指挥调度决策提供支撑保障。

14.全力防范应对洪涝灾害。各级防汛抗旱部门要坚持汛期24小时值班带班工作制度,密切监视天气和雨水情发展变化,精准会商研判和应对处置,及时预报预警信息,果断启动防汛应急预案和应急响应行动。加强洪涝灾害应对工作监督检查,科学做好江河水库防洪调度工作,落实重点江河和水库工程巡查防守,做好突发灾害的应急抢险救援工作。

今年要突出抓好山洪灾害防御,全面强化转移避险措施落实,从严夯实县、乡、村基层“防、抢、撤”各环节责任,科学制定群众转移方案,建立山洪上下游汛情信息互报联防机制。全面加强山洪防汛抢险的组织领导,增强基层抢险领导力量,严格落实群众转移和避险的领导责任、组织责任、安置责任、管理责任,做到指挥责任到人、撤离对象到人、安置场所到位,确保山洪威胁群众在暴雨发生之前、洪水到来之前应撤尽撤、提前转移,加强安置点安全防控,全力避免人员伤亡。

15.积极做好抗旱减灾工作。加强抗旱基础保障工作,完善抗旱预案和水资源优化配置方案,提高旱情监测预警能力和抗旱调度能力。密切注视不同时段旱情发展的动态规律,不失时机抓好抗旱减灾工作,各有关行业部门及时开动各类灌溉设施,努力增加抗旱供水,适时开展人工增雨作业,尽最大可能减轻旱灾损失。加强水资源统一管理调度,统筹调配城乡抗旱水源,协调好生活、生产用水矛盾,坚持计划用水,节约用水,全力保障城乡群众生活饮水安全和工农业生产抗旱供水安全。

(五)全面增强防汛抗旱基础保障能力

16.加强防汛抗旱技能培训。针对机构改革后新履职防汛抗旱岗位的行政领导、分管干部和工作人员多的实际,进一步按照省委组织部加强基层应急能力培训的要求,按照省级培训市县、市级培训县镇、县级培训镇村、镇级培训村组的原则,持续组织各级防汛抗旱指挥长、市县应急管理局负责人防汛抗旱知识培训,全面增强防汛抗旱指挥决策和抢险救援技能,大力提高各级防汛抗旱综合指挥能力。

17.抓好防汛抢险救援队伍落实。加强与驻地军队、武警部队、国家综合消防救援队伍和公安、民兵预备役等部门的联系,发挥好水利、自然资源、住建等部门的防汛抢险行业优势,统筹涉水工程建设管理单位专业力量与社会应急力量,主动做好防汛抢险预案交底和联合现场查勘等工作,建立健全汛期信息共享与应急联动机制,提前预置应急抢险力量,时刻保持警惕,一旦发生险情,能快速响应、处置有力。

18.健全防汛抗旱技术保障机制。充分发挥全省防汛抗旱应急专家智库力量,及时调度防汛抗旱、应急、水利、自然资源、农业农村、气象等行业的高级专家技能人才,全面服务防汛抗旱指挥决策、重大险情抢险和防汛抗旱减灾工作。组织编制《省防汛抗旱工作手册》、《省重大洪涝灾害应急响应手册》。积极开展新体制防汛抗旱理论研究和新技术、新装备推广应用,为防汛抗旱提供技术保障支撑和科技动力。

第2篇:防汛救灾培训方案范文

一、指导思想

认真汲取“7.18”特大暴雨洪水灾害教训,以举办第十一届全运会为契机,以科学发展观为统领,以确保城市工业安全运行和人民群众生命财产安全为目标,坚持“安全第一,以防为主”、“建重于防,防重于抢”和“突出重点,先急后缓”的原则,立足防大汛、抢大险,突出防汛任务早部署、防汛物资早准备、安全隐患早排查,变被动防汛为积极迎汛,积极做好城市工业防汛各项工作,全面提升城市工业防汛应急处置能力,确保城市工业安全度汛。

二、组织指挥体系及职责

市经委是全市城市工业防汛综合协调部门,市区行政区域内各区工业经济主管部门负责辖区内工业企业的防汛管理工作。进入应急状态可按照应急预案规定的响应级别,启动相应的应急协调指挥机构,针对全市防汛应急需要,会同有关部门及时研究采取应急措施。

市经委成立防汛救灾工作领导小组,承担全市工业防汛应急指挥工作。主任任领导小组组长,分管副主任任领导小组副组长,有关处室负责人参加。防汛救灾工作领导小组办公室设在总调度室,办公室主任由总调度室主任兼任。

防汛救灾工作领导小组成员单位,根据上级部署和职责分工,结合实际制定切实有效的专项应急措施(或预案),并在各自职责范围内具体执行规定的应急协调任务,确保专项应急措施和规定任务的完成。各有关处室、有关单位和各区各司其职,分工协作,加强沟通,形成合力。

三、工作重点

全市各级工业经济主管部门和工业企业要做到防汛工作“四到位”,即:领导到位、措施到位、物资到位、抢险队伍到位,确保城市防汛抢险工作顺利进行。

(一)完善部门和企业防汛应急预案。在认真总结近几年抗洪抢险救灾经验的基础上,结合我市城市防汛和工业发展实际,及时修订和完善防汛应急预案,通过各种形式加强学习、宣传,形成覆盖面广、可操作性强的防汛应急预案体系。预案一定要具体,可操作性要强。

(二)完善防汛指挥系统。各级各部门和企业要建立防汛抢险指挥机构,一把手负总责,组建防汛抢险队伍,明确领导,明确责任,明确人员,明确任务。

(三)完善防汛调度系统。各部门和企业要进一步完善各自的防汛调度系统,保持调度系统畅通无阻。各区工业经济主管部门要及时向市经委防汛救灾工作领导小组办公室报告有关的汛情、险情和灾害事故及抢险动态。有关人员必须保持24小时通讯联络畅通。

(四)完善物资储备系统。各部门和企业要根据自身的工作特点,储备充足的专业防汛抢险物资。各级工业经济主管部门要对重点企业防汛抢险物资储备情况进行重点检查。

(五)宣传、培训及防汛抢险演练。各部门和企业要做好单位内部的宣传教育工作,教育广大干部职工雨天工作要确保自身安全,并做好避险和互救工作。防汛重点企业要根据实际适时组织防汛抢险演练。

四、实施步骤

(一)汛前阶段。进行汛期前的各项准备工作,一是完善修订防汛应急预案和各种工作方案,完成防汛抢险物资的储备,落实各级抢险队伍,完善防汛调度指挥系统,消除各种安全隐患;二是做好防汛应急准备工作,做好汛前动员,做好《应急预案》和有关防灾避险知识的宣传,做好防汛抢险演练,做好防洪排水设施巡查,保证各项防洪排水设施安全运转;三是落实部门责任制,层层签订安全迎汛责任书,明确各部门和企业防汛第一责任人。

(二)汛期阶段。做好汛期的各项防汛工作,坚决实行24小时值班制度,及时调度、报告雨情、汛情,适时启动防汛应急预案,积极做好排水和抢险救灾工作,及时研究解决随时出现的难题,做好防汛和相关安全检查工作,督促有关人员克服麻痹思想和侥幸心理,确保安全度汛。

(三)汛后阶段。全面检查防洪排水设施,及时排除各种隐患,总结经验教训,有针对性的修订各种预案和工作方案。

五、应急响应

(一)分级响应程序

根据上级指示或实际情形,市经委防汛救灾工作领导小组召开紧急会议,分析情况,确定启动应急响应的级别,提出应急协调措施建议,报市经委批准后实施。根据有关规定,应急响应由低到高划分为:一般事件应急(Ⅳ级)响应、较大事件应急(Ⅲ级)响应、重大事件应急(Ⅱ级)响应、特别重大事件应急(Ⅰ级)响应四个级别。

(二)应急响应分级

Ⅰ级响应:根据市政府的指示或市防指、城防指要求或收到暴雨红色预报时,市经委启动综合应急预案,在市经委应急协调指挥机构指挥下,采取全市性综合紧急措施,避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的特别影响。市经委主任、防汛救灾工作领导小组组长、副组长统一指挥,各成员单位和各区工业经济主管部门各负其责。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情,随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件,各区工业经济主管部门应立即向市经委报告,市经委向市政府报告。

Ⅱ级响应:根据市防指、城防指要求或收到暴雨橙色预报时,防汛救灾工作领导小组立即采取相关紧急措施,避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的严重影响。防汛救灾工作领导小组统一指挥抢险救灾。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情,随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件,各区工业经济主管部门应立即向市经委报告,市经委向市政府报告。

Ⅲ级响应:收到暴雨黄色预报时,防汛救灾工作领导小组采取部门内专项紧急措施,避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的较大影响。防汛救灾工作领导小组副组长统一指挥应急工作。有关方面及时调度情况。

Ⅳ级响应:收到暴雨蓝色预报时,防汛救灾工作领导小组采取适当紧急措施,避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的个别影响。防汛救灾工作领导小组办公室及成员单位负责指挥调度。

六、保障措施

(一)应急保障。建立健全防汛应急管理机制,完善指挥顺畅、上下一致、信息畅通、相互协调的工作格局。

(二)资金保障。各区和企业要多方筹措资金,加大对企业防汛设施投入,减少安全隐患,确保安全度汛。

(三)制度保障。要严格执行《市城市防汛责任追究制度》、《市城市工业防汛工作报告制度》等制度。

第3篇:防汛救灾培训方案范文

第一条为了进一步提高基层防汛防台能力,巩固基层防汛防台体系建设成果,充分发挥基层防汛防台体系在防汛防台工作中的作用,根据《省防汛防台抗旱条例》和《省基层防汛防台体系管理暂行办法》、《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》、《关于切实加强基层防汛防台体系建设的通知》等有关法规和文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条各镇(开发区)、区防指各成员单位要切实提高对基层防汛防台体系长效管理重要性的认识,进一步加强领导,落实责任;要以“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”为目标,不断强化和改进基层防汛防台体系;要以建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传培训”、“督查考核”等机制为主要内容,为基层防汛防台体系实现长效运行提供制度保障。

第二章动态管理

第三条健全完善组织体系。各镇(开发区)防汛防旱指挥部(以下简称“防指”)应按照“组织健全、不留死角”的要求,根据镇、村两级行政区域变化和上年度防汛防台工作过程中暴露出来的网格设置不合理等情况,认真研究分析,及时、合理、科学地调整基层防汛防台组织,并报区防汛防旱指挥部办公室(以下称“防指办”)备案。

第四条建立责任人管理制度。各镇(开发区)防指应按照“责任落实”的要求,根据镇、村二级基层防汛防台组织中各类责任人的变化,及时调整防汛防台组织机构责任人和网格责任人数据库,每年汛前核对确认,并报区防指办备案。通过签订责任书、岗位培训等方式明确职责、落实责任,并以适合的方式公布,接受监督。各类责任人在汛期必须保持24小时通信畅通,实行定格、定人、定责监管,切实做到分片包干。重点要落实好监测预警信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、重要堤防巡查预警责任制、工程保安责任制、船只安全避风责任制等。

第五条建立应急预案修订制度。各镇(开发区)防指应从“预案实用”的目标出发,认真组织年度预案修订工作,并开展预案演练活动,增强预案的实用性与可操作性。各村(社区)防汛防台组织要结合实际,及时更新预案内容,科学修订完善预案,使预案通俗、简练、有效、可操作。经修编批准的预案须报上一级防指办备案。

第六条建立完善监测预警机制。每年汛前,区防指办及时与市气象部门对接联系,调整上报气象预警人员名单。按照“预警及时”的要求,区防指办要整合市水利、气象等部门的预警信息资源,通过农民信箱及时向基层相关责任人和网格责任人员预警信息。各镇(开发区)防指应不断完善简易监测预警设施和补充监测预警点,落实监测预警人员,做好日常维护,确保一旦发生险情,各类预警信息能及时、有效的得到、传递,保证人民群众的生命财产安全。

第七条建立完善抢险救援能力保障制度。各镇(开发区)防指要按照“救援有效”的要求,完善镇、村二级防汛抢险队伍建设,建成专业抢险队伍、群众抢险队伍等多种形式的抢险组织,充分整合基层派出所、民兵预备役、城管队伍、治安巡逻队、企业应急小分队等社会资源和力量服务于防汛防台,并建立沟通协调机制,实现基层防汛防台体系建设“镇自为战、村自为战”的目标,提升基层群策群防的能力。

第八条建立完善防汛物资储备管理制度。各镇(开发区)防指要按照“即用即出、即用即补”的原则,于每年汛前对防汛物资(设备)储备情况进行全面核查,对未达到储备标准的要及时予以补充。同时,采用实物储备和协议储备相结合的方式,对社会资源进行有效地整合,确保基层防汛物资的数量和质量。区防指要全面掌握全区范围内防汛物资储备情况和大型机械设备持有情况,对防汛物资和大型机械设备进行登记造册,建立台账。

第三章运行保障

第九条强化组织保障。区防指成员单位要按照职责分工,各司其职。区水利部门要加强水雨情监测、水利工程安全运行和调度,组织指导抗洪抢险和水毁水利工程修复;气象部门要加强灾害性天气监测分析和预测预报,特别是短历时强降雨的监测和预测预报工作,并及时预警预报信息;区建设部门负责城镇排水系统正常运行,指导基层避灾场所规划和建设,城乡危旧房改造;区民政部门要指导基层避灾场所安全管理,做好危房排查、灾情核查、自然灾害救助等工作;区教育部门要做好师生和校舍安全监管,并做好师生防灾宣传教育。各镇(开发区)党委、政府要高度重视基层防汛防台体系的完善和管理,把基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系,主要领导负总责,分管领导具体抓。各级各部门要在区防指办统一协调下,密切配合,齐抓共管,形成基层防汛防台体系长效、高效运行合力。

第十条强化技术保障。各镇(开发区)、区防指成员单位要整合技术指导力量,建立健全防汛防台专家库制度,根据实际需要,及时组织专家到基层开展服务指导,确保基层急需的技术服务保障到位。

第十一条强化资金保障。为确保基层防汛防台体系的实效、长效运行,区本级要设立基层防汛防台体系运行管理专项资金;各镇(开发区)每年也要落实运行管理专项资金,用于基层防汛防台体系的维护建设与长效管理,并建立专项资金使用制度,实行足额拨付,专款专用。

第十二条强化通信保障。加强防汛信息化管理,按照“会商到镇、视频到村”的要求,落实视频会商设备操作的管理人员,建立健全视频会商系统管理维护制度,充分发挥已建成的视频会商系统的作用,保证防汛防台期间各类指令信息上通下达,抢险救灾快速及时。

第四章宣传培训

第十三条加强基层防汛防台减灾知识宣传。各镇(开发区)防指从“全民参与”的要求出发,面向基层、面向群众加强宣传,通过发放宣传册、明白卡,张贴宣传画、宣传标语,播放宣传片,举办专题讲座等多种形式宣传防汛防台知识,做到进村、入户、到人,切实增强群众的防灾意识,提升群众的自救能力。

第十四条建立基层各类责任人(负责人)培训制度。各镇(开发区)要在总结当地历年来防汛防台抗旱经验教训的基础上,科学安排培训内容,每年汛前对基层防汛防台体系责任人(负责人)进行岗位培训,确保各类责任人(负责人)明确岗位职责、掌握工作要领,及时更新各类防汛防台抗旱知识。

第五章督查考核

第十五条建立健全督查考核机制。各镇(开发区)要建立健全基层防汛防台工作日常督查和年度考核制度,将基层防汛防台体系建设的长效管理纳入绩效考核。每年汛后,区防指组织对全区基层防汛防台体系进行一次全面考评,并将基层防汛防台体系运行及工作成效上报区委、区政府。通过检查考核,不断完善基层防汛防台体系建设内容,充分发挥基层防汛防台体系的作用,促进基层防汛防台抗旱工作顺利开展。

第十六条建立科学的奖惩机制。通过基层推荐、组织审核等程序,对基层防汛防台工作中表现突出的先进组织和个人予表彰奖励,在防汛工作中令行不止、,造成严重损失或恶劣影响的单位和个人要依法追究责任。

第六章附则

第4篇:防汛救灾培训方案范文

一、较好完成了市领导春节慰问活动的组织工作。为做好“两节”期间送温暖工作,完成好市领导2012年春节期间对城区困难群众的慰问活动,与市委办、市政府办、市总工会、人社局、教育局及两区民政局密切配合,周密安排,下发活动通知,制定慰问方案,明确慰问对象,设计慰问线路,搞好慰问服务,较好地完成了春节期间送温暖活动的组织、准备、协调工作。市领导春节期间共走访慰问了22户优抚、低保对象、困难职工和劳动模范以及3所敬老院和1所市儿童福利院,送去党和政府的温暖和关怀。

二、妥善安排冬春困难群众生活救助工作。去冬今春,我市各级党委、政府高度重视受灾地区困难群众生活救助工作,把冬春期间困难群众的生活救助安排工作作为关注民生、构建和谐社会的大事、实事对待,加强领导,落实责任,在进一步组织生产自救和互助互济基础上,及时安排救助资金,有效保障了受灾群众基本生活,确保灾区困难群众安全度过了冬令春荒关,冬春生活救助工作顺利完成。据统计,冬春期间(2011年12月至2012年5月),下拨中央和省级冬春生活救助资金2146.2万元。各县区按照《受灾人员冬春生活救助安排方案》,共发放救济粮125.5万斤、救济款1709.6万元、棉衣被5180床(件),灾区16.9万困难群众基本生活得到有效救助,帮助他们解决了冬春期间口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难。

三、精心组织全国第四个“防灾减灾日活动”。今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”,主题是“弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识”。为落实这一主题要求,根据《省减灾救灾委员会关于做好2012年防灾减灾日有关工作的通知》(皖民电〔2012〕29号)要求,市减灾救灾委员会决定在全市组织开展防灾减灾宣传周活动,时间为5月7日至13日,制定了2012年“防灾减灾日”活动方案,明确了各部门工作职责;设立了咨询服务台,并充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的优势,开展了针对性的防灾减灾科普宣传教育活动;各县(区)结合当地实际,利用群众喜闻乐见的宣传方式,开展形式多样宣传活动,积极推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。经过精心组织,认真实施,宣传活动取得了良好的社会效果。据统计,宣传周期间,全市共散发各类宣传资料10.7万份,悬挂各类宣传条幅300多幅、展出防灾避灾图片600多幅,张贴防灾减灾避灾宣传画3500多张,解答市民咨询5000余人。

四、认真做好灾情信息报送工作。一是及时统计年报。一月中旬组织各县区对去年的灾情和救灾工作情况进行统计、核查、汇总上报,形成了全年灾情年报核报。二是完善报送制度。为保障灾情信息及时、快迅、准确的反映,市、县(区)两级不断建立健全灾情信息收集、报送制度,初步建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系。加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享,做到重大灾情在24小时内反映,灾害损失评估科学有据。三是开展业务培训。各县区根据乡(镇)、村换届人员变动情况,及时调整落实灾害信息员,并采取以会代训的形式就灾害信息上报等救灾工作进行专门培训。目前,我市共有市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级灾害信息员2147人,其中获得民政部和省民政厅考核通过鉴定的162人。

五、认真做好汛前应急救灾备灾工作。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求,为进一步提高应对突发灾害的能力,确保安全度汛,采取多种措施全力做好汛期救灾备灾工作。一是提前谋划,具体部署。3月20日,参加了全省减灾救灾工作会议,4月11日,召开了全市减灾救灾工作会议。会议传达了全省减灾救灾工作会议精神,对去年全市减灾救灾的工作进行了全面总结,对今年的工作进行了具体部署。会上,还对各县区民政救灾工作人员进行了新上线的灾情管理系统县级版操作使用培训,使大家进一步了解和掌握了系统操作使用方法。组织学习了新修订的《自然灾害情况统计制度》,进一步明确了灾情上报时限和具体要求,从而保证灾情报送的时效性和准确性。汛期来临前,及时转发了《民政部关于认真做好汛期自然灾害应急救助工作的通知》(民电〔2012〕51号)精神,下发了《关于切实做好汛前备灾工作的通知》(民救明电〔2012〕10号),就做好汛期救灾应急准备工作提出了明确要求。二是修订完善预案,做好应对准备。认真组织学习新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》,着手修订市、县两级预案,确保预案的上下衔接,进一步增强预案的指导性和操作性。三是加强应急值守,确保信息畅通。第一,建立汛期24小时值班制度。从六月份开始,全市各级民政部门执行24小时救灾应急值班制度,主要领导上岗带班,责任落实到人,确保一旦发生险情,救灾人员可随时到位。第二,开通救灾信息网路。主动加强与防汛、气象等有关部门的协调和配合,市和县区民政部门均与气象部门建立了气象信息网路平台,定时获取汛期气象信息,及时沟通灾害预警信息。霍山县、金寨县还开通了灾情预警电信短信群发业务,提高了灾情预警及救灾指挥的时效性。四是加强救灾物资管理。汛前,各县区都对救灾仓储物资进行了清点、翻晒、整理和入库,分类登记,保证救灾物资储备完好,为灾害应急期间物资的及时调拨使用提供保障,确保灾情发生时救灾物资能够调得出、用得上。6月12日,省民政厅检查我市汛前救灾应急准备工作,实地查看了寿县省救灾物资代储点救灾物资储备管理情况,听取了市民政局和寿县民政局汛前救灾应急准备工作的情况汇报,对我市及寿县汛前救灾应急准备工作给予了充分肯定。

六、进一步落实救灾资金管理监管工作。今年以来,我市民政部门进一步加强对救灾救济资金管理使用的全程监管,确保救灾救济资金专款专用、重点使用,提高救灾资金使用效益,有效保障了困难灾民基本生活。一是加强领导,落实责任。为管好用好救灾救济款物,各级民政部门加强对救灾救济工作的领导,落实责任制,实行一把手亲自抓,总负责,主管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的做法。并且区分救助对象,建立工作台账,定期公布资金分配、使用、发放情况。二是严格执行《省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》中明确的资金使用用途、资金管理和监管规定,及时安排落实了各级救灾资金预算和工作经费。并且,市和县区拟着手制定本地救灾资金管理实施细则,抓好各项制度的健全完善,突出重点管理环节,加大本级审计力度,进一步规范资金发放程序。三是建立健全救灾专项资金监管长效机制。组织开展年度救灾款物管理使用情况年度核报和监督检查,2月20日下午,召开全市2011年度救灾资金核报工作会议,在各县区自查自纠的基础上,市级进行了重点抽查,认真细致地对2011年度救灾资金(含捐赠资金)进行了统计核报;省厅于3月13日召开了2011年度全省救灾资金核报会议,全面核查各市救灾款物使用情况,通过各级认真细致地核查,确保了救灾款物规范管理,安全使用,未出现滞拨、滞留或挪作它用等违规现象。

下半年工作安排:

一、继续加强冬令春荒救助工作。制定本级冬春生活救助方案,指导县区完成当年灾区困难群众冬春生活救助方案,及时下拨冬春救灾款,做好冬令救助工作。

二、继续推进减灾救灾基础工作。一是根据省厅的安排和工作计划,指导县区做好乡镇、村(社区)灾害信息员的培训工作,全面完成培训计划。二是修订完善市、县(区)两级自然灾害救助应急预案。贯彻落实新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》,年内完成市、县(区)两级自然灾害救助应急预案修订工作,各县区督促、指导乡镇、村(社区)修订完善本级自然灾害救助应急预案,完善救灾预警响应和应急响应机制。三是积极配合做好因灾倒塌民房重建工作调研。按照省厅计划安排,积极配合省直相关部门做好因灾倒塌民房重建工作调研,帮助指导县区开展灾后恢复重建工作。四是争取建设市和县区救灾物资储备库,不断增强市、县区两级政府应急救灾能力。

三、继续做好救灾应急各项准备工作。近年来,我市极端天气也出现常态化,极端强降雨、台风入侵和风雹灾害,次数明显增加,做好汛期应急救灾准备仍然是当前重要工作之一。因此,一是要提高认识,切实做好防大灾、抗大灾的准备,细化分解各项任务,加强监督检查,把工作落到实处。二是要严格灾情管理。认真落实24小时应急值班制度,及时准确统计汇总灾情,严格报送时限。同时,深入灾区,查灾、核灾,全面掌握情况,并与涉灾部门做好灾情会商。三是要做好应急救灾。灾情发生后,第一时间深入灾区,积极开展应急救助工作。同时,准备充足救灾物资,确保应急救助需要。四是要积极向上级反映灾情,争取更多的资金支持,指导各地采取救助、互助、捐助、帮扶等措施,解决受灾群众各种各样的困难,确保受灾群众的基本生活。

第5篇:防汛救灾培训方案范文

“十二五”期间,全市各级水利、防办部门高度重视防汛抗旱应急管理工作,按照市“十二五”应急体系建设规划目标任务,全面加强能力建设,努力构建统一指挥、分级负责、布局合理、决策科学、反应灵敏、保障有力,协同联动的防汛抗旱突发事件应急体系,防汛抗旱应急管理工作能力和水平得到了显著提高,最大限度的降低了洪涝旱灾造成的损失,为经济社会发展提供了良好的水环境支撑。

1、应急预案体系进一步完善。全市已编制完成市级防汛抗旱应急预案1个,县级防汛抗旱应急预案7个;编制完成市、汉川市、应城市等3个城市防洪应急预案;2015年完成市县两级防汛抗旱应急预案修订;编制完成市防御台风灾害应急预案;大悟县、安陆市、孝昌县编制完成3个县级、35个乡级、485个村级山洪灾害防治预案。

2、应急管理体制进一步完善。市、县、乡三级都成立了防汛抗旱办公室,履行工程管理、应急值守、查灾核灾、信息报送、综合协调职能。全市已建立起“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。

3、应急队伍能力不断加强。“十二五”期间,重点加强了县级抗旱服务队建设,7各县市区分别成立了县级抗旱服务队,落实了编制、经费和办公场所,投入资金1500万元,更新了抗旱设备器材,在战胜5年连旱的斗争中,发挥了重要作用。市、县依托民兵建制成立了防汛抢险应急队伍,组织了防汛抢险应急演练,防汛抢险应急能力得到进一步提升。全市有10名县级干部、450名乡科级干部参加了防汛抗旱知识培训,防汛抗旱指挥能力得到进一步增强。

4、物资通信保障能力不断提升。市、县两级防汛物资仓库规范化建设稳步推进,建立了防汛抢险物资器材储备制度,通过自储、市场代储相结合,储备防汛物资超5000万元,能够基本满足防汛抗旱应急需要。通过租用电信光纤,建成了国家、省、市、县视频会商系统,实现了省、市、县视频会商系统的互联互通。

(二)薄弱环节

1、应急基础设施建设滞后。县级抗旱应急水源工程建设总体滞后。监测预警设施尚未实现全覆盖,部分流域河段水雨情监测预警系统决策支持不高。部门、市县间水雨工情信息难以有效整合,防汛抗旱指挥决策系统建设滞后,防汛抗旱调度指挥效率不高。

2、应急管理体制机制有待加强。基层防办应急管理力量薄弱,工作设备现代化水平不高,工作经费严重不足。特别是乡镇防办应急管理人员数量少、知识结构不合理,防汛抗旱综合能力与经济社会的发展要求有一定差距。部门之间、条块之间预测预警、信息、调度指挥、应急保障、灾后恢复等环节连接不够紧密,运作不够协调、通畅。

3、应急保障能力不强。防汛抗旱应急宣传范围、深度和力度不够,群众主动避险和自救互救意识不足。防汛物资仓库建设相对滞后,台账不完善,管理不规范。防汛抢险物资储备品种不全,地方财政投入严重不足,物资器材更新不及时。偏远地区防汛应急公路建设不到位,应急物资储备布点不合理。“两队一库”未建立常态化投入机制。军警民协调联动机制亟待加强完善。

(三)面临形势

1、防汛抗旱形势复杂多变。“十二五”期间,我市五年连旱,历史罕见。旱情最高峰时280万亩农田受旱,重旱面积123万亩,18万亩绝收。近40万人饮水困难,大悟、应城城区均发生严重的饮水困难。受全球气候变化、厄尔尼诺现象等自然因素影响,极端天气多发频发,旱涝灾害损失达20亿元。

2、防汛抗旱基础较为薄弱。我市“一江三河”整体防洪标准偏低,牢固的防洪保护圈尚未形成。抗旱保证能力仅占7成,抗旱效益衰减的趋势尚未得到有效遏制。双峰山及大富水上游地区山洪灾害监测预警尚未建设,防灾减灾任务艰巨。抗旱应急水源工程点多面广,建设相对滞后。水利改革艰难推进,良性运行机制尚未全面建立。

3、水环境保障任务艰巨。新的治水思路对防汛抗旱工作提出了新要求。经济社会发展对水环境保障能力提出了更高要求。水污染防治部门协调联动机制尚不完善。

二、“十三五”防汛抗旱应急体系建设的指导思想、规划原则和建设目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中央新的治水思路,坚持以人为本,预防与应急并重、常态与非常态结合,立足实际,优化资源,以建设防汛抗旱指挥决策系统为重点,着力构建监测预警及时,信息处理规范,指挥调度科学,应急保障有力,善后工作迅速的防汛抗旱应急体系,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会健康发展。

(二)规划原则

1、统筹规划,分步实施。依据全市“十三五”经济社会发展需求,充分考虑防汛抗旱工作需要,科学制定应急体系建设规划,合理确定建设项目,分级分布组织实施。

2、突出重点,整合资源。推进市县、军地、行业间现有资源的有效整合,提高工作效率。加强县级抗旱服务队、防汛抢险服务队、县级防汛物资仓库规范化建设,提升防汛抗旱攻坚保障能力。

3、协调配合,整体联动。统一标准,分级负责,平稳对接,资源共享,实现应急管理体系规范化运行,确保应急资源的快速联动,形成抗灾合力。

4、政府主导,社会参与。发挥政府、市场的作用,调动各方面参与应急管理体系建设的积极性,实行政府主导,公众参与,军民结合,警民结合,专群结合,提高应急管理工作的社会化程度。

(三)建设目标

通过“十三五”期间的建设,防汛抗旱应急管理能力、监测预警能力、决策指挥能力、防汛抢险能力、抗旱服务能力、灾后重建能力再上新台阶,防汛抗旱应急体系进一步健全和完善,防洪保安、抗旱供水能力再上新水平,最大限度降低洪涝旱灾造成的人员伤亡和财产损失。

具体指标:雨情、水情信息分别在1小时、30分钟内上报,重大险情2小时内上报。重大险情、灾情发生后,责任人、抢险救援力量第一时间到达现场。

三、“十三五”期间的主要建设任务

(一)建设内容

1、深入推进应急管理体系建设

(1)进一步完善防汛抗旱应急预案体系。以《中华人民共和国突发事件应对法》为指导,根据《市突发事件总体应急预案》,进一步完善应急预案体系,及时编制、修订、完善各类应急预案,不断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。每两年组织开展一次防汛抢险应急演练、山洪灾害应急演练,不断提升应急队伍防汛抗旱服务能力和实战水平。

(2)进一步加强应急管理组织机构建设。切实加强市县乡两级防办能力建设,落实人员编制、办公经费,更新办公设备,不断提高信息化水平,适应防汛抗旱工作需要。重点水利工程管理单位和在建工程,汛期成立专业防汛抗灾组织,具体负责应急处理工作。各级防办要发挥防汛抗旱运转枢纽作用,坚持汛期领导带班的24小时值班制度,做好防汛抗旱应急值守工作,确保信息传递及时,调度指挥畅通。

(3)加快推进应急平台体系建设。重点推进市县两级防汛指挥系统二期工程、山洪灾害预警平台建设,提高防汛抗旱、山洪灾害防治监测预警、指挥决策能力。尽早实现与政府应急平台的对接,实现资源整合和信息共享。

(4)进一步健全完善应急管理机制。建立防汛抗旱应急管理工作制度,召开防汛抗旱工作会议,研究解决防汛抗旱具体工作。坚持防汛抗旱会商制度。进一步完善军警民协调联动机制。加强预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及总结评估等工作。

2、大力提升应急管理综合能力

(1)大力夯实应急管理基础工作。加大政府公共财政资金投入,加强基础管理设施建设。逐步建立政府、企业、社会个方面结合的应急保障投入机制。增强防御洪涝灾害能力。大力开展防汛抗旱、山洪灾害应急知识宣传教育工作,提高群众防汛抗旱意识和自救互救能力。

(2)加强防汛抗旱应急队伍建设。突出抓好县级抗旱服务队、专业抢险服务队建设,改善工作条件,配置现代设备,强化培训演练,提升应急能力。进一步完善军民联防机制,加强与驻孝部队、武警部队的沟通联系,及时通报信息,开展工作会商,组织防汛抢险演练,充分发挥、武警和预备役部队在急难险重任务重的攻坚作用。

(3)加强防汛抗旱保障能力建设。建立自储与市场代储相结合的防汛抗旱物资储备管理机制。建立健全物资计划、储备、更新、调拨、配送制度,满足防汛抗旱应急需要。加强重点水利工程防汛公路的维修养护,确保防汛抢险道路通畅。加强与运营商、各级水利防汛部门的沟通联系,做好网络检修,联调联试,保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间的信息畅通,确保指挥调度系统正常运转。

3、扎实做好防汛抗旱突发事件防控工作

(1)扎实做好风险隐患排查和整改。加强农田水利基础设施建设,保质保量完成水毁修复工程任务,夯实防汛抗旱工程基础。组织拉网式汛前大检查,对风险隐患和薄弱环节实施动态监管,跟踪督办,落实整改措施,消除和控制风险。对在建水利工程,制定应急度汛方案,落实日常管理制度,确保安全度汛。

(2)加强监测预警和信息上报工作。进一步搞好水、雨、汛、旱情的监测预警,提高精度,增长预见期,为决策指挥提供科学依据。及时收集洪涝旱灾信息,迅速向党委政府、驻孝部队、上级防指报告情况。加强汛期应急值守工作,落实领导带班24小时值班制度,确保应急信息畅通。

(3)依法开展防汛抗旱应急处置。坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位的原则,迅速开展应急处置工作。按照分级管理,属地管理为主的原则,及时启动防汛抗旱应急预案,行政责任人、管理责任人、技术责任人第一时间赶赴现场,采取有效措施,处置防控风险隐患。对跨区域及产生衍生灾害的突发事件要及时向有关方面通报情况,并采取有效措施,防止次生或衍生灾害的蔓延。

(4)加强信息和舆论引导工作。建立防汛抗旱新闻发言人制度,及时准确应急处置工作情况及洪涝旱情动态信息。加强防汛抗旱社会舆情分析,坚持正面舆论引导,凝聚社会共识,营造良好的社会舆论氛围。

(5)大力开展防汛抗旱知识培训工作。按照分级负责的原则,市级每两年组织一次乡科级防汛抗旱指挥员培训,培训人数不少于100人;每年选派2名县级领导干部参加省防办组织的防汛抗旱知识培训。每年组织一次防灾救灾宣传活动。重点加强大悟、安陆、孝昌等县市的山洪灾害知识宣传培训工作。

(6)加强灾后恢复重建工作。按照分级负责、属地管理的原则,各地人民政府在应急响应结束后,应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。各级防办应实行防汛抗旱工作年评价制度,进行定性和定量的总结、分析、评估,总结经验,找出问题,提出改进建议,以进一步做好防汛抗旱工作。

(二)重点项目

1、市防汛抗旱指挥系统二期工程项目。建成市水情分中心和覆盖七个县市区的工情分中心及相应的移动采集系统。建设覆盖七个县市区的抗旱统计上报系统。建设包括洪灾评估、抗旱业务应用和综合信息服务业务应用系统,构建科学、高效、安全的防洪抗旱决策支撑体系。

2、市山洪灾害监测预警信息管理及共享系统。利用当前先进的计算机网络、GIS地理信息系统、数据库管理和通信技术等,建立基于WEBGIS的省市级山洪灾害防治信息管理及共享平台。平台以已建成的自动监测站信息及山洪预警信息、水文、气象、国土等部门的信息数据为支持,建立具有信息整合、共享、处理、检索、统计、分析等功能的市级山洪灾害纺织信息管理及共享平台,为市防指掌握情况,决策指挥提供技术支撑。

四、政策措施

(一)加强组织领导。市县两级防指和各级成员单位要高度重视防汛抗旱应急管理工作,认真研究解决规划实施中的相关问题,确保规划目标任务的顺利实现。市县防办要及时向市政府应急办汇报工作,争取支持。市应急办要坚持联席会议制度,加大统筹规划、综合协调力度,为防汛抗旱应急规划实施创造良好的条件。

(二)加大财政资金投入。要把防汛抗旱应急管理纳入各级政府公共财政预算优先安排领域,按照现行事权、财政权划分原则,分级负担应急体系建设经费。要进一步健全应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿机制,逐步建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。市县财政要落实项目建设配套建设资金,确保规划项目的顺利实施。

第6篇:防汛救灾培训方案范文

洪水无情如猛兽,只有将它挡在圩堤之外,闸门之外,百姓才能安居乐业,是抗洪救灾工作的群众基础。下面是小编为大家整理的关于抗洪工作总结报告2021年范文,如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

抗洪工作总结报告2021年范文120--入汛以来,我市遭遇历史罕见的汛情,全市雨情紧急、水情迅猛、灾情严重。在最关键最危险的时刻,全市上下积极响应市委、市政府号召,纷纷投身抗洪救灾主战场,1300多公里江河大堤上,6万多名干部群众和受灾群众站在一起、干在一起,凝聚成了抗洪救灾的伟大力量,共同谱写了一曲慷慨激昂、可歌可泣的抗洪救灾壮歌。

这是一种先锋力量,体现了党员干部不怕困难、敢于担当的拼搏精神。灾难面前,人民群众利益至上。广大党员干部始终把确保人民群众生命财产安全放在首位,全身心投入抗洪救灾一线,全力保障人民群众安全。面对险情,他们不怕困难、敢于担当,关键时刻站得出来,身先士卒、奋不顾身;危急关头冲得上去,冲锋在前、舍生忘死。在抗洪救灾一线上,到处都能看到党员干部们忙碌的身影,他们团结带领群众战胜灾害、渡过难关,让鲜红的党旗飘扬在抗洪救灾主战场,做到了“一个支部一个战斗堡垒、一名党员一面鲜艳旗帜”……他们以责任和担当,传递着一种先锋力量,让受灾群众心里有了“主心骨”,有了战胜洪涝灾害的勇气,有了恢复生产、重建家园的信心和决心,也让党的纯洁性、先进性和战斗性在暴雨洪流中不断强大。

这是一种源泉力量,体现了受灾群众坚韧不拔、自强不息的向上精神。面对滔滔洪水的严重威胁,广大人民群众无所畏惧,挺身而出,战高温、斗恶浪、筑子埂、查隐患、排险情,以钢铁般的意志与洪魔展开了殊死搏斗;他们坚韧不拔、自强不息,不等不靠、自力更生,洪水退到哪里,灾后重建、生产自救就开展到哪里。当前,全市溃破的圩埂已经合龙,水毁的道路早已畅通,漫水的田野荡漾着碧绿,受灾的家园恢复了生机……从他们身上,我们看到的是一种自发自觉的群众力量,是抗洪救灾取得决定性胜利的力量源泉。他们不惧艰险、迎难而上、乐观向上、自强不息,为抗洪救灾精神写下新的注脚。

这是一种奋战力量,体现了人民子弟兵不怕牺牲、敢于胜利的战斗精神。一场洪灾,就是一场严峻考验,每每在最危险的关头,英勇的人民子弟兵总是闻令而动、向险而行,把安全留给群众,把危险留给自己。在暴雨洪流中、在河堤决口处、在被淹的农田里……在每个受灾最严重的地方,广大部队官兵舍生忘死、百折不挠,不怕牺牲、英勇奋战,越是情况危急,越是勇往无前、敢于胜利,誓与洪水决一死战,努力把人民群众的财产损失降到最小。那一个个沾满泥巴的身躯,那一个个肩扛麻袋的身影,透出的是一种当代军人敢打硬仗的奋战力量。召之即来、来之能战、战之必胜,他们不愧是抗洪救灾取得胜利的坚强后盾。

这是一种友善力量,彰显出社会各界一方有难、八方支援的奉献精神。灾情发生后,全市人民同呼吸、共命运、心连心,从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校,纷纷伸出援手,慷慨解囊,倾情相助;全市志愿服务团体组织广大志愿者,纷纷开展向灾区捐款捐物;马鞍山大地处处涌动着一切为了抗洪斗争、一切支援抗洪前线的澎湃热潮,抒写着万众一心战洪魔、众志成城保家园的感人画卷……正是在这种友善力量的支持下,灾区生产生活秩序快速恢复,生产自救、重建家园工作有力有序展开。

“殷忧启圣,多难兴邦。”回望这场恢弘的抗洪救灾画卷,这些力量极大地把我们的思想与觉悟集中起来,空前地把我们的责任与行动集中起来,总是不断地激励着我们勇往直前。在这场艰苦卓绝的抗洪救灾斗争中,全市上下始终紧密团结在一起,用理想和信念凝聚力量,用真情和关爱相互温暖,用拼搏和奉献共同担当,砥砺和展现出的伟大抗洪救灾精神,是我们推动经济社会发展的强大动力和精神财富。我们要把抗洪救灾经验转化为推动发展的有效方法,把抗洪救灾干劲转化为狠抓落实的责任担当,用抗洪救灾精神指导和推动当前各项工作,凝聚起一往无前的强大力量,为奋力开创转型升级、加快发展新局面而努力奋斗!

抗洪工作总结报告2021年范文2_县从_月_日12时开始降雨,截至_月_日10时,全县累计平均降雨_毫米,气象、水文等各类降雨监测站点有_个降雨站点降雨量超过50毫米,_个站点超过100毫米,_个站点超过150毫米。

一、雨情

_县从_月_日12时开始降雨,截至_月_日10时,全县累计平均降雨_毫米,_个降雨站点降雨量超过50毫米,_个站点超过100毫米,_个站点超过150毫米,降雨站点_站_毫米,_集镇站_毫米,_镇_站145毫米,_集镇站_毫米。

二、水情

_月_日10时,_站水位_米(警戒水位_米),流量3510立方米每秒,7月2日凌晨2时,澧水_站水位达目前本轮降雨过程洪水位57.2米,距警戒水位1.3米,流量6290立方米每秒。渫水雁池站水位134.93米,流量415立方米每秒。道水白洋湖站水位59.47米,较7月2日凌晨2时本轮降雨过程洪水位61.33米,回落1.86米。皂市水库125.86米,入库流量903立方米每秒,出库流量445立方米每秒。

三、气象预报

据气象预报,此轮强降雨过程将持续到_月_日。

四、行动情况

此轮降雨为_县今年入汛以来的第三次强降雨,根据防汛会商,或将是防汛形势最为严峻的一次降雨过程。

1、预警及时。

_月_日下午,县防汛抗旱指挥部指挥长,县长_在县防指紧急调度当前防汛工作,在听取了县防指各成员单位的情况汇报后,对暴雨做出了科学预判,就下段防汛工作提出了明确要求,要求全县做到“两个必须,三个加强”。_月_日晚_时,县委书记、县防指政委_在县防指召开紧急防汛调度会,对继续做好本轮降雨抗灾救灾工作和下段防汛工作做出重要指示。同时,县防指及时转发省市防指关于做好强降雨防范工作的通知,并通过预警信息平台,提前对全县所有防汛责任人发布预警短信1万多条次,争取了抗灾主动权。

2、指挥调度到位。

_月_日晚20时,县防指指挥长、县长_主持召开紧急防汛会商会。7月1日下午15时,县防指指挥长、县长_,县防指常务副指挥长、副县长_,县防指副指挥长、县水利局长_,国土局、水文局、气象局主要负责人参加了全市防汛抗灾视频会,县防指指挥长、县长_对我县的防汛情况向副市长朱晓平做了汇报。会后,县防指根据当前雨水情,再次安排部署防汛抗灾工作,再次强调防汛纪律和防汛责任。_月_日晚18时,县委书记_,县委常委、县委办办主任_到县防汛抗旱指挥部紧急调度当前防汛抗灾各项工作。_月_日,县委书记_在县防汛抗旱指挥部做了重要指示,上午,又在县防指会商室召开紧急调度会议。_月_日以来,县防指先后下发了《关于做好应对新一轮强降雨工作的紧急通知》、《全县上下群策群力打赢当前防汛攻坚战》专题简报、《关于迅速落实_书记重要指示的通知》等文件,督促落实防汛抗灾责任和措施。

3、领导靠前指挥。

_月_日晚_时开始,县委书记_多次督导_等降雨重点区域防汛抗灾工作。晚_时,县防指接到_出险报告后,_书记又深夜亲赴抢险一线现场指导,直至_月_日凌晨1时。其后,_书记通宵坐镇县防汛抗旱指挥部,居中调度。_月_日起,县防指常务副指挥长、副县长_,县防指副指挥长、县水利局长_日夜不休,坚持坐镇县防汛抗旱指挥部。联系防汛的县领导均下到乡镇,按照包保责任现场指挥调度防汛抢险工作。连日来,各乡镇党政一把手均将防汛工作“重心下移”,带头深入村组巡查,坚持不间断巡查,站在一线指挥。

4、巡查值守到位。

_月_日起,县水利局启动防汛时期紧急预案,全员进入防汛紧急状态,根据编组分工开展工作。当晚,县防指常务副指挥长、副县长刘颖亲自对各乡镇书记和乡镇长的到位情况进行了抽查。纪检监察、两办督查室、县防办值班室全天候对各乡镇政府、水库、堤段、山洪易发区、地质灾害隐患点等各类防汛责任人的值班值守、到岗巡查情况开展不定时抽查和现场突击督查。从目前督查情况反馈来看,人员值守情况良好。

5、行动迅速。

接到灾险情报告后,各级各部门按照各自职责迅速行动,积极开展防汛抢险的各项工作。据初步统计,全县共紧急疏散转移危房户、地灾点、山洪积水围困群众_人。因路旁山体滑坡导致交通阻塞的路段得到了及时清理,基本上3小时内恢复畅通。如永兴街道刘家坪村安乐堰塘抢险过程,从_月_日晚23时县防指接到堤坝出现跌窝险情,到险情得到控制,用时1个钟头整。其间,县委书记_亲临一线指挥,县水利局抢险技术组赶到现场指导,县直机关防汛抢险大队城管突击分队奉命集结,永兴街道办连夜调派挖机,行动迅速及时,处置果断有力,未使小险酿大灾。县民政、水利、交通、国土、城建、教育、电力、电信等部门及时派出工作组深入防汛一线,宣传部门及时客观报道了_汛情灾情,确保了全县抗灾工作有条不紊的进行。

6、突出了当前防汛重点。

根据当前雨水情,县防指要求各地重点做好水库、骨干山塘、山洪易发区、地质灾害点、危房的巡查值守以及水上船只及大型可移动物体管理、城区和重点集镇排渍防涝。县委书记_再三强调,要把群众生命安全放在首位,要更加细致、果断、有效地做好应急处置。县长_在县防指防汛会商会议上,分别对县武装部、县委宣传部、县国土局、县民政局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县气象局、县水文局、县防办等单位负责人一一叮嘱,要求各县直部门切实履行好部门职责,加派防汛力量,确保度汛安全。

抗洪工作总结报告2021年范文3会同县地处湖南省西南部,怀化市南部,是一个边远的山区县。全县土地总面积2248平方公里,辖8镇17乡,345个村,总人口35万。境内属中亚热带季风湿润性气候,年均降雨量达1264、5毫米。全县共有大小溪河725条,总长2330公里,其中沅水一级支流渠水、巫水分别腹穿东西两侧。我县是一个山洪灾害多发区,素有“三年两头灾”之称。近年来,我们按照科学发展观的要求,坚持以防为主,抢防结合,狠抓防汛抗灾,取得了显著成效。在今年“6、9”洪灾中,我县广坪、地灵等4个乡镇21个村22518人受灾,直接经济损失达8600余万元。但由于县委、县政府高度重视,组织有力,应对得当,这次洪灾没有造成任何人员伤亡。近10年来,连续5次在重特大洪灾中实现了不垮一堤一坝、不死一人的目标。我们的具体做法是:

一、狠抓基础建设,增强防汛抗灾的稳固性。

抓好水利基础设施建设,是开展防汛抗灾工作的根本前提。我们按照统筹规划、突出重点,分步实施的原则,狠抓水利基础设施建设。

一是狠抓病险水库治理。我县境内共有小一、二型水库(山塘)102座。但由于大多始建于上世纪六、七十年代,年久失修,病险水库达63座,不仅影响到正常的农业灌溉,更危及防洪安全。要彻底治理这些安全隐患,任务重、投入大、困难多。特别是我县作为财力困难县,自身财力十分有限,基本处于“吃饭财政”的状况。但在防洪投入问题上,县委、县政府从不吝啬,每年都要千方百计挤出上百万的资金,用入病险水库治理。近年来,全县累计投入1296、39万元,治理病险水库55座,极大地消除了安全隐患。同时,我们积极发动群众投工投劳,结合农业综合开发项目的实施,狠抓农田水渠的维修,既保证了农业的正常灌溉,又保证了水库的畅通。

二是狠抓河道治理。我县黄金等矿产资源丰富,境内广为分布。过来,一些人受利益驱动,在河道滥挖滥采,致使河床变窄、抬高,生态环境受到严重破坏。一遇暴雨,泄洪不畅,极易成灾。为此,近年来,我县组织专门力量,对境内河道进行了全面清理整治。共治理河道108处33、8万立方米,疏浚河道15公里,使河道从亚健康状态逐渐向健康状态转变。三是狠抓县城防洪工程建设。在1996年“7、17”特大洪灾中,由于防洪基础设施薄弱,导致县城被淹近三分之二,给国家和群众的生命财产造成了巨大损失。

为此,我们采取有力措施,狠抓县城防洪工程建设。1998年,在上级未批复立项的情况下,自筹资金余万元,新修了余公里长的县城防洪堤,并设立了县城防洪站。之后,在几次特大洪灾袭击中,由于有防洪堤的保护,县城一直固若金汤,没有受到丝毫影响。由此可见,加强水利基础设施建设至关重要。

二、落实责任体系,增强防汛抗灾的主动性。

抓好防汛抗灾工作,关键在于落实领导责任。县委、县政府高度重视防汛抗灾工作,将其纳入重要的议事日程,定期研究,定期部署,研究解决防汛工作中的突出困难和问题。同时,严格按照防汛工作的要求,建立了“四个责任制”:

一是实行县级领导联系制。明确全县的防汛抗灾工作由县委书记、县长负总责,县防汛抗旱指挥部政委、指挥长具体负责,并实行县委常委包片、县级领导联乡责任制。哪位县级领导联系哪个乡镇,就对哪个乡镇的防汛抗灾工作负责。如果因工作不力,导致防汛出了问题,该县级领导同样受到责任追究。

二是实行行政首长负责制。明确各级行政“一把手”为防汛工作责任人。每年年初,县委、县政府都要召开专门会议,全面安排部署防汛工作,并实行风险抵押制度,各乡镇乡镇长向县防汛抗旱指挥部交纳200元的风险抵押金。汛期结束后,由县防汛抗旱指挥部对各乡镇的防汛工作进行检查评比,严格奖惩兑现。各乡镇按照分级管理的原则,切实加强对村级防汛工作的组织领导。从而形成了以县防汛抗旱指挥部-乡镇防汛抗旱指挥所、水利工程管理单位防汛机构-村防汛抗旱领导小组三级管理为主的“金字塔”式的防汛组织与管理模式。

三是实行部门配合制。县防汛抗旱指挥部成员单位,必须按照各自职责,加强部门配合,形成“大联动、抗大汛”的格局。如:气象部门负责提供准确的天气预测预报,水利部门负责信息收集、反馈和技术指导,国土部门负责地质灾害点的监测,交通部门负责道路的抢修畅通,民政部门负责灾情核实与灾民安置,公安部门负责灾区治安秩序稳定,等等。同时,县委、县政府每次接到汛情通报后,都要及时召集相关部门会商,研究应对办法与措施。四是实行库长负责制。对于重点水库,确定该村的村长为库长,实行专人盯防。如有异情及重大雨水情发生,必须立即向乡镇防指所、县防指部汇报,以便及时采取相应对策。对各地质灾害隐患点,建立了相关的管理台帐,确定了专门的监测责任人,并建立了首报制度。

为确保上型水库和重点地质灾害点的安全度汛,今年以来,我们针对全县97座上型水库及7处地质灾害点,聘请了一批工作责任心强、离水库较近的党员群众担任专职安全员,由他们负责5~7月主汛期间的水库安全管理工作。县防办对安全管理员进行相应的业务培训,每月按150元的标准发放报酬。

三、加强预案管理,增强防汛抗灾的科学性。

抓好防汛抗灾工作,科学防范是根本。我们根据科学发展观的要求,结合多年的防汛抗灾经验,把工作重点由“救灾”向“防灾”转变。针对我县防汛工作的实际情况,我们根据新的水情、工情,组织技术力量,按照应急管理的原则,制定和完善了全县104座水库的《水库抢险应急预案》,对境内的139处山洪地质灾害隐患点编制了《山洪地质灾害防御预案》。为增强预案的可操作性,提高广大人民群众的防灾意识及自救能力,我们采取多种形式,深入开展宣传。县防汛指挥部每年定期举办山洪灾害防御常识培训班,对各乡镇水利工作站站长及存在山洪灾害隐患的村、组负责人进行培训。经常组织专门人员,深入乡镇、村组进行防灾抗灾知识和防灾预案的宣传。利用新闻媒介、山洪灾害挂图、山洪灾害防御手册等多种形式,宣传山洪灾害防御常识内容以及防灾预案的主要措施。

仅今年以来,全县共下发山洪灾害防御常识宣传手册4000本、挂图5000套、专题光盘30个。每年汛期开始,县人武部按照《会同县城防洪预案》的要求,由县防汛指挥部主要领导亲自指挥,组织民兵有针对性地开展防汛实战演练,一旦发现险情,保证做到召之即来、来之能战、战之能胜。水利工程管理单位和防汛重点部位也要按照既定的防汛预案进行演练。正是由于我们把预案的编制和演练有机地结合在一起,预案为演习提供了蓝本,演习又进一步完善了预案。

如今年6月9日凌晨2:30,县防汛办接到岩头水文站的水情预报:位于广坪河上游的靖州县大堡子镇出现强降雨,降雨量达120mm。县防指立即启动了防汛预案,紧急通知县城防洪管理站、县气象局和朗江电站,要求他们密切关注雨、水情,严格执行怀化市防指下达的度汛方案,控制水位。凌晨3点,县气象局向防汛办报告:靖州境内的大堡子降雨达137mm,每小时降雨量达30mm,预计降雨还会加大,云层正由西往东方向发展。

接到报告后,县防汛办马上电话通知相关的广坪、地灵等乡镇,询问降雨情况,要求发现汛情及时报告。不到1小时,县防汛办就接到地灵、广坪乡的险情报告:靠近贵州地湖的地灵乡团结村倒塌房屋1栋,广坪镇集镇进水。县防办将汛情迅速向政委、指挥长作了汇报,并果断启动了防洪抢险应急预案,使整个抢险工作得以有条不紊地开展。由此可见,科学编制和实施预案,在防汛抗灾工作中的作用越来越大。

四、突出抢险排险,增强防汛抗灾的有效性。

抢险排险,是抓好防汛抗灾工作的最后一环。灾情发生以后,最关键的是要快速行动,抢抓时机。如果因组织乏力,贻误了时机,后果则不堪设想。在“6、9”洪灾中,我们采取有力措施,果断决策,抢抓时机,奋力抢险。

一是各级领导深入一线指挥。6月9日凌晨3点,洪灾暴发后,在长沙参加“珠洽会”的县委书记宋智富、县长赵婉玉亲自打电话,就抓好全县的抗灾救灾工作作了重要指示,要求做到“两个严”和“两个不能”:即严格责任,落实到人,严肃纪律、一切行动听指挥;不能因人为因素垮一堤一坝,不能因人为失误造成一死一伤。县防汛指挥部政委谢商成、指挥长陈明县领导立即赶赴广坪、地灵等重灾区,亲临一线指挥抢险救灾。乡镇、村组领导和安全员均迅速到岗到位,组织群众抗灾抢险。由于各级领导迅速到位,不仅稳定了局面,而且稳定了人心。

二是组织群众紧急疏散转移。县防汛指挥部紧急调动县武装部民兵抢险应急分队赶赴洪灾一线,与乡村干部一道,摸着黑、冒着雨、淌着水、敲着锣、吹着哨,挨家挨户通知群众紧急疏散转移。在地灵乡团结村农贸市,由于情况紧急,几名妇女同志连外衣都来不及穿就拨腿从家里跑了出来。刚跑出房门,只听“轰”的一声,刹那间房子就被滚滚而来的洪水卷走了,她们幸运与死神擦肩而过。这次洪灾,共紧急转移疏散群众6700人,安置360多人,尽限度地降低了灾害损失。

三是妥善安置群众。洪灾过后,县委书记宋智富、县长赵婉玉等主要领导多次深入灾区踏看灾情,慰问灾民,号召群众齐心协力抗灾自救,把党和政府的关心送到每一个灾民的心中。县防汛成员单位迅速组织技术骨干人员组成抢险应急队伍,按照各自的分工奔赴各地抢险排险,确保交通、通讯、电力畅通,并积极做好疫病防治工作。县财政首批安排救灾资金12、5万元,民政部门紧急调拨救灾粮食5吨、衣物366套、棉被366床等救灾物资支援灾区,确保了受灾地区的社会稳定。6月19日,正值端午节,县领导又提着猪肉、鸭子、棕子等物品,逐户上门慰问灾民,让他们度过了一个难忘的节日。目前,我们正引导广大群众积极开展生产自救、重建家园。

抗洪工作总结报告2021年范文4按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求,我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针,认真做好防汛减灾工作,经过全镇人民共同努力,我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务,确保了人民群众的生命财产安全,为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况总结如下:

一、加强组织领导,抓好宣传教育。

根据市防汛指挥部的要求,我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长,副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组,加强对防汛抗旱工作的领导,确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识,通过召开镇、村组会议,加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。

二、完善制度建设,细化责任分工。

根据我镇实际情况,制定20--年抗旱防汛工作预案,进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员,明确了具体责任,为我镇安全度汛切实提供了制度保障。

三、摸排检查安全隐患,做好旱、汛情况观测。

多次组织人员对防汛安全隐患进行排查,对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测,并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况,一旦有险情发生,立即逐级向上汇报,并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产,限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点,确保洪水一旦来临,能够保证人员生命安全。

各村设立旱灾、汛情况观察员,由村水务员担任,负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况,能在做好灾情及时报告同时,组织人员,迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽,损失减到最小。

四、加强应急抢险演练,提高应急救援队伍战斗力。

我镇及时制定了防汛应急演练方案,并进行了一次演练。在演练中,应急分队一接到险情报告,立刻紧急集合,并迅速赶到险情发生地,并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情,队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。

五、配足配齐防汛物质,做好管、存、用工作。

及时清点了防汛物质储备情况,完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放,专人管理,随时取用。

六、严格防汛值班,确保讯息畅通。

根据相关要求,镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表,落实了值班人员、健全了防汛值班制度,严格要求主要领导、值班人员等在岗到位,保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员,确保了灾情信息及时发现、迅速上报。

七、下一步防汛工作计划:

一是根据实际情况,进一步完善、更新防汛应急预案,明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。

二是强化镇机关防汛值班纪律,并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班,保持通讯畅通,如遇到突发情况及时上报。

三加大汛期排查治理力度,一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。

抗洪工作总结报告2021年范文5_年,_镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下:

一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作。

我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,责任落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。

1、统一思想,提高认识。

_镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。

2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训。

针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情况,_镇认真修订了_年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。

3、落实防汛责任制,加强检查督促工作。

_镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。

4、严肃防汛纪律,加强防汛值班。

按照防汛工作有关规定,_镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。

5、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。

二、存在的问题。

1、由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。

2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

三、今后工作打算。

1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以“__”重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。

第7篇:防汛救灾培训方案范文

(一)为了做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情,保证抗洪(台)抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省防汛防旱应急预案》和《县突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

(二)本预案适用于本县行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。

(三)按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围,水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。

1、凡符合下列情形之一的,为特别重大水旱灾害:

(1)较大范围内(二个乡镇以上)24小时降雨量已超过150毫米,并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

(2)省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县,并发出紧急警报。

(3)-月份连续干旱70天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水严重不足,饮水困难人数超过5万人。

(4)小(一)型以上水库出现重大险情,并危及公共安全。

(5)县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情,并危及公共安全。

(6)其它特别情况需要启动预案的。

2、凡符合下列情形之一的,为重大水旱灾害:

(1)较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量达100-150毫米,并且省、市气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

(2)省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县。

(3)-月份连续干旱50天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水不足,梅汛期后连续干旱天数20天以上;饮水困难人数超过2万人。

(4)小(二)型以上水库、重要山塘或主要河道、堤防出现严重险情。

(5)县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情,并危及公共安全。

(6)其它情况需要启动预案的。

3、凡符合下列情形之一的,为较大水旱灾害:

(1)较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过80-100毫米,并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

(2)省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较大。

(3)-月份连续干旱30天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水不足,梅汛期后连续干旱在10天以上,饮水困难人数超过0.5万人。

(4)小型水库、山塘出现险情,并危及公共安全。

(5)县重点在建水利工程遭遇洪水等险情,可能危及公共安全。

(6)其它情况需要启动预案的。

4、凡符合下列情形之一的,为一般水旱灾害:

(1)较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过50-80毫米,并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

(2)省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较小。

(3)-月份连续干旱20天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水不足,饮水困难人数超过0.2万人。

(4)小型水库、山塘出现险情,可能危及公共安全。

(5)县重点在建水利工程遭遇洪水等险情,可能危及公共安全。

(6)其它情况需要启动预案的。

二、组织机构与职责

(一)成立县人民政府防汛防旱指挥部(以下简称县防指),由县水务局、发改局、财政局、人武部、民政局、交通局、公安局、农业局、国土局、建设局、供电局、经贸局、教育局、卫生局、安监局、旅游局、武警中队、气象局、供销社、广电台、电信局、人保公司、人寿公司、安文镇政府等单位负责人组成,县政府分管副县长任总指挥,县人武部、县府办、县水务局主要负责人任副总指挥。

主要职责:组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准蓄水工程的洪水调度方案、水库控运计划、抗旱应急供水方案,制订防汛防旱有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查,督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要河道、水库等洪水调度,抗旱应急供水调度;贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责全县汛情、旱情通告,以及和解除紧急防汛期、非常抗旱期。并协助做好灾后处置、有关协调工作。执行县委、县政府下达的洪涝台旱灾害防灾救灾的任务。

(二)县防指下设办公室(以下简称县防汛办),负责防汛防旱日常工作,县防汛办设在县水务局。办公室主任由水务局分管副局长兼任,确定一名专职副主任。

办公室主要职责:汛期月日至月日每天24小时值班,掌握汛情、旱情、灾情,及时提供指挥决策,提出启动洪、涝、台、旱灾害应急预案的建议。贯彻落实指挥部下达的各项指示、命令。洪水、台风、干旱预报、警报,编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。督促、检查、落实各项应急工作和执行抢险救灾工作。做好有关信息、联络、接待等指挥部的日常工作。

(三)县防指下设应急工作组,各工作组划分及主要职责:

1、预测预报及信息组

县水务局牵头,由县防汛办、县气象局、县广电台等单位组成。

主要职责:天气报告,下达指挥部指令等。

2、抢险救灾组

县人武部牵头,由县水务局、交通局、供电局、建设局电信局、民政局、公安局、国土局、农业局、经贸局、教育局、安监局、旅游局、卫生局、武警中队等单位和各乡镇政府组成。

主要职责:组织洪、涝、台灾害发生地的乡镇政府抢险救灾、人员转移,灾民安置等。

3、抗旱救灾组

县水务局牵头,由县建设局、农业局、民政局、卫生局、公安局、人武部等单位和各乡镇政府组成。

主要职责:组织干旱发生地乡镇政府的社会力量抗旱救灾。

4、应急物资和电力通讯保障组

县经贸局牵头,由县交通局、供电局、民政局、电信局、供销社等单位组成。

主要职责:储备和调运应急防汛抢险救灾物资、器材,保证电力供应、通讯畅通等。

5、应急资金保障组

县财政局牵头,由县发改局、水务局、民政局、交通局、国土局等单位组成。

主要职责:筹措县级救灾资金,争取上级财政的支持。

6、医疗卫生保障组

县卫生局牵头,由县农业局、建设局、水务局、县疾控中心、各医疗机构等组成。

主要职责:组织急救队伍抢救伤员,提供所需药品和医疗器械和灾后疫情防治等。

7、灾后重建组

县发改局牵头,由县电信局、供电局、水务局、建设局、交通局、农业局、国土局、民政局、人保公司、人寿公司等单位和各乡镇政府组成。

主要职责:组织力量抢修灾区的通信、电力、水利、供水、交通等公共基础设施,恢复农业生产等。

8、灾情核查组

县防汛办牵头,由县交通局、民政局、县广电台、电信局、供电局、农业局、国土局、卫生局、建设局、旅游局、经贸局、人寿公司、人保公司等单位和各乡镇政府组成。

主要职责:负责组织核查灾害损失情况。

9、新闻宣传报道组

县委宣传部牵头,由各新闻单位组成。

主要职责:宣传报道抗灾抢险中的先进事迹。

(四)各乡镇政府和城镇社区、行政村等基层组织,以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构,负责本行政区域或本单位的防汛防旱和险情处置工作。每年汛期前(4月15日)将组织机构名单报县防汛办。

三、预防和预警机制

(一)防汛防台检查

水库、堤防和其他险工险段等工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。县防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查,实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现防汛安全问题的,责成有关单位限期处理和整改。建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防汛防台检查,发现问题,责成有关部门和单位及时处理。

(二)工程预警信息报告及发出

当水库、山塘、河道出现警戒水位以上洪水时,各管理单位应加强工程监测,并将工程设施的运行情况及时报告上级主管部门和县防汛办。当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和县防汛办报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

(三)洪涝灾情预警信息报告及发出

1、洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

2、洪涝灾情发生后,有关乡镇应及时向县防汛办报告洪涝受灾情况,县防汛办收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向县政府和上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。对重大灾情,应在灾害发生后3小时内将初步情况报到省防指,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。

(四)旱情预警信息报告及发出

1、旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

2、有关乡镇政府及时向县防汛办报告旱情、水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每天向县防汛办上报一次旱情。

四、预防和预警行动

(一)预防预警准备工作

1、思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛防旱组织机构,落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施,加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,落实安全渡汛方案。

4、预案准备。修订完善水库防洪预案、台风暴雨防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度计划、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案。针对河道堤防险工险段,制订工程抢险方案。

5、物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。

6、通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在河道、水库、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。

(二)降雨实时预警

水文气象单位应加强降雨监测,当出现强降雨时,应及时向县防汛办报告。县防指收到降雨信息后,立即向有关乡镇政府发出警报。乡镇政府和有关单位接到降雨警报后,应及时做好应急准备。

(三)台风暴雨灾害预警

根据《县气象灾害预警信号规定(试行)》及时对台风影响情况的预警警报。可能受台风影响乡镇的防汛防旱机构应加强值班,研究防御对策,明确防御重点,及时将有关信息向社会,按防台预案做好相关工作。

(四)河道洪水预警

1、当河道即将出现洪水时,应及时向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。当水库大流量泄洪时,水库工程管理单位应向下游发出预警。

2、各乡镇政府应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围,按照权限向社会。

(五)山洪灾害预警

有关乡镇政府、村和相关单位都要落实巡查预警员,汛期坚持巡查制度,降雨期间,加密观测巡查,一旦发现危险征兆,立即向可能受影响地区发出警报,转移群众,并报告县防汛办。

(六)干旱灾害预警

当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、河道水位偏低时,各乡镇政府应预警信息,做好抗旱的各项准备工作。

(七)水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位应及时将情况报告县防汛办和当地乡镇政府,通过广播、电视、电话、警报等方式,向可能受影响地区发出警报,当地政府做好群众转移的有关工作。

(八)供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏,供水线路中断,供水水质被侵害等原因出现供水危机,由县防指向社会公布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备,有关部门做好应急供水的准备。

五、应急响应

根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级,启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。

(一)Ⅰ级应急响应行动

1、县防指总指挥、副总指挥临阵指挥,县防指成员单位各就各位、各司其职,各应急工作组在县防指的统一指挥下,积极开展救灾抢险。县防指部署抢险工作,并向灾害发生地派出工作组指导工作,根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向县委、县政府及上级指挥部汇报有关情况,请求县委、县政府主要领导临阵指挥。必要时,报请省、市政府扩大应急。

2、县防汛办加强值班力量及时掌握水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化,做好汛情、旱情的上传下达工作。

3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的Ⅰ级应急响应,由党政主要领导主持,动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作;根据预案转移危险地区群众,做好巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。

(二)Ⅱ级应急响应行动

1、县防指副总指挥临阵指挥,防汛、水务、气象、国土资源、建设等县防指主要成员单位进入抢险工作,副总指挥协调部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作,向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作。同时,派出专业人员赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。将情况报告总指挥,并上报上级指挥部和县委、县政府,通报县防指各成员单位。必要时,总指挥亲临指挥,部署相关工作。

2、县防汛办加强值班力量,密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报和洪水调度,并监督指导各乡镇的洪水调度,汛情、旱情通报。派出专业人员赴一线进行技术指导。

3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应,党政主要领导部署抢险工作;加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化;根据预案转移危险地区群众,做好巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将抢险情况上报县防指。

(三)Ⅲ级应急响应行动

1、县防汛办主任临阵指挥,防汛、水务、气象等县防指主要成员单位参加抢险。有关乡镇政府加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化,做好汛情、旱情上报。组织受灾地区的人员转移、抢险救灾。县防汛办主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥,并上报县委、县政府,通报县防指各成员单位。

2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应,由分管领导组织抗灾抢险工作,明确防御目标和重点。加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的变化;根据预案做好危险地区群众转移的准备工作,做好巡查,组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防指。

(四)Ⅳ级应急响应行动

1、县防汛办副主任临阵指挥。有关乡镇政府加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情上报。组织人员做好抢险救灾的准备工作。县防汛办副主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥。

2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应,由分管领导组织抗灾抢险工作,明确防御目标和重点。加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化;根据预案做好巡查,组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱情况上报县防汛办。

(五)信息报送与处理

1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。

2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

3、属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情,按分管权限,分别报送防汛办值班室负责处理。凡因险情、灾情较重,可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。

(六)指挥和调度

1、出现水旱灾害后,事发地的乡镇政府应立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向县防指报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。

2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关人员,迅速采取处置措施,控制事态发展。

3、发生重大水旱灾害后,县防指派出由领导带队的工作组赶赴现场,加强领导,指导工作,必要时成立前线指挥部。

(七)抢险救灾

1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后,事发地的防汛防旱机构应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与县防汛办联系。

2、事发地的防汛防旱机构根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供当地政府或上报县防汛指挥部决策。

3、事发地防汛防旱机构应迅速调集本地的资源和力量,组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护按照事先制定的抢险预案进行,并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。

4、处置水旱灾害和工程重大险情时,应按照职责分工,由县防指统一指挥,各单位或各部门应各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。

(八)安全防护和医疗救护

1、各乡镇政府应高度重视人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由县防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。

3、出现水旱灾害后,事发地防汛防旱机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、事发地防汛防旱机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令,及时通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众,由当地乡镇政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

6、出现水旱灾害后,事发地乡镇政府和卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行紧急救护。

(九)社会动员与参与

1、出现水旱灾害后,事发地乡镇政府可根据事件的性质和危害程度,报经县政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时当地乡镇政府可调动社会力量积极参与突发事件的应急处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

(十)信息与新闻宣传

1、防汛防旱的信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

2、汛情、旱情及防汛防旱动态等信息,由县防指统一审核和;涉及水旱灾情的,由县防汛办会同民政部门审核和。

3、各乡镇的局部汛情、旱情、水利工程险情、灾情及抢险救灾的有关信息,由县防指审核和;涉及水旱灾情的由县防指会同民政部门审核和。

(十一)应急结束

当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时,县防指视情宣布应急结束。

六、应急保障

(一)通信与信息保障

县电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通,确保与外界的联络。

(二)应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

(1)对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由当地乡镇领导负责组织实施。

(2)县防指和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位,应储备常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材,以满足抢险急需。

2、应急队伍保障

(1)县人武部组建一支50人应急抢险分队。

(2)各乡镇政府按照区域大小组建一支不少于30人的应急抢险队伍。

(3)小(一)型以上水库及重点在建工程组建一支20人以上应急抢险分队。

3、治安保障

县公安局负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

4、物资保障和调拨

(1)县防汛办储备救生衣25件,救生圈25只,救生绳3000米,土工布200平方米、锄头50把、铁畚箕50只等抢险物资。

(2)县农资总公司储备编织袋5000只,锄头20把,铁畚箕30只。

(3)五丈岩水库储备编织袋5000只,锄头50把,铁畚箕300只。

(4)各乡镇政府必须按照县防指下达的防汛物资储备任务要求,备足物资。

(5)防汛物资按规定程序调拨,及时补充消耗物资。

5、资金保障

县财政、发展改革、民政、水务、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

6、避灾场所保障

各乡镇政府应当确定本地区的避灾场所,设立标志,确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。

7、电力保障

县供电局负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

8、交通运输保障

县交通局落实临时抢险运输货车5辆、客车10辆,挖掘机5台。

9、医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

10、社会动员保障

(1)防汛防旱是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱的责任。

(2)汛期或旱季,各乡镇政府应根据水旱灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛防旱。

(3)县防指成员单位,在严重水旱灾害期间,应按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛防旱的实际问题,同时充分考虑调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

(4)各乡镇政府应加强对防汛防旱工作的领导,组织有关村、单位,动员全社会的力量,做好防汛防旱工作。在防汛防旱的关键时刻,各级行政领导应靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾救灾。

(三)技术保障

1、加强水文气象预报系统建设,提高预报精确度。

2、建立水库防洪调度系统,实现实时制订和优化洪水调度方案,为防洪调度决策提供支持。

3、建立水雨情、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库,为防汛防旱指挥提供专家咨询。

(四)后勤保障

灾害发生地的乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时,县经贸局牵头,县粮食、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

(五)宣传、培训与演练

1、宣传

县防汛防旱指挥部各组成部门和新闻部门应加强防汛防旱及避险知识宣传,提高公众的防灾减灾能力。

2、培训

(1)县防指要组织好培训工作。

(2)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。

3、演练

(1)乡镇应定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

(2)抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

(3)多个部门联合进行的专业演练,一般每年举行一次,由县防指组织。

七、善后工作

(一)救灾

水旱灾害发生地乡镇政府应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(二)救济救助

民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。

(三)医疗救治与卫生防疫

卫生部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

(四)水毁工程修复

(1)对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能。

(2)遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。

(五)环境保护

灾害发生地乡镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

(六)防汛抢险物资补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(七)补偿机制

对水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响正常效益发挥的,政府按规定给予补偿。

(八)灾后重建

灾害发生地乡镇政府及时开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。

(九)防汛防旱工作评估

各乡镇每年针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验,找出问题,从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防汛防旱工作。

八、附则

(一)本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)各乡镇政府根据当地实际情况制定防汛防旱应急预案,同时指导并督促行政村和企事业单位、学校根据实际需要制定防汛防旱预案。防洪工程管理单位制定所属水库、堤防的险情应急处置预案,报当地政府和县防指备案。

第8篇:防汛救灾培训方案范文

20*年是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年,也是实施“十一五”规划的重要一年。同时,随着全球气候变暖,极端性天气气候事件增多,防汛防台抗早任务艰巨。为切实做好防汛防台抗旱工作,保障我县经济社会又好又快发展,根据省、市对今年防汛防台抗旱的工作要求,以及浙江省人民政府防汛防旱指挥部“关于做好20*年防汛防台抗旱工作的意见”,结合我县实际,现就做好我县20*年防汛防台抗旱工作提出如下意见。

一、指导思想和目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会和省委十一届十一次全体会议精神,围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标,按照县委县府提出实施“构建和谐新*”的战略部署,全面贯彻科学发展观,坚持以人为本,以保障人民群众生命财产安全为根本任务,把防御流域性大洪水、强台风、小流域山洪与地质灾害和保障城乡供水安全作为重点,统筹防汛、防台和抗旱工作。加强以屋顶山塘水库和海塘为重点的防洪工程建设和安全管理,提高沿海避风港和基础设施的防台能力,进一步完善防御工程体系;稳步推进防汛抗旱“两个转变”,强化非工程措施,加强基层防汛防台抗旱组织体系建设,不断提升防汛防台抗旱综合能力。

(二)工作目标。确保重要基础设施的防洪安全,确保水库等水利工程在设计标准内安全度汛,全面提高全县防台能力,保障台风期渔船安全避风,全力保障人民群众生命财产和干旱缺水地区城乡居民生活用水安全,最大程度地减少洪涝台旱灾害及次生灾害损失。

二、着力加强组织与领导,提升防汛防台抗旱合力

(三)进一步完善各项责任制,严肃责任追究。进一步完善以防汛防台抗旱行政首长责任制为核心的各项责任制,规范工作程序,明确职责和任务。各级、各部门要一级抓一级,层层抓落实,把责任制贯穿到整个防汛防台抗旱工作中。省防指已公布了20*年大中型水库大坝安全管理和重要堤防、主要蓄滞洪区防汛责任人名单。县防指也明确了全县各类水利工程防汛防台抗旱责任人和山洪灾害预警责任人,并在*港网上作了公示。为严肃防汛防台抗旱纪律,对于因失职、工作不力和违反防汛防台抗旱纪律而造成人员伤亡和重大损失的,要追究有关责任人的责任。

(四)加强组织协调,强化联动机制。各镇、乡、街道和县防指成员单位要切实承担起防汛防台抗旱的组织、协调、监督、指导职能,密切监视水雨性、旱情和台风动向,及时处置洪涝台旱灾害。加强各级、各部门之间的联系,建立完善协调与会商机制,及时传达、执行上级防指(办)的有关工作部署和指令。气象、水利、海洋渔业、国土资源等部门要为防汛防台抗旱决策提供科学依据,及时提供气象、水文、风暴潮的实时信息、预测预报成果和地质灾害监测等信息资料,当好参谋。各镇、乡、街道和防指成员单位要各司其职,充分发挥职能作用,并及时将有关防汛防台抗旱工作情况报送县防指。

(五)加强宣传教育,强化全民防灾避灾意识。以省防指已出台的《浙江省防汛防台抗旱条例》为契机,抓好防汛防台抗旱法律法规宣传工作。对新任防指指挥及成员和有关防汛防台抗旱工作人员进行培训,进一步提高防汛防台抗旱的组织指挥和应急处置能力。各地各部门要根据当地和本部门实际,加大防汛防台抗旱知识培训和宣传教育力度,采取多种形式普及公众防灾知识,提高全民防灾意识和自防自救能力。

三、着力完善预案与预警体系,提升应急处置能力

(六)深化细化各项预案,提高可操作性。各级各有关部门应根据国家、省、市已经出台的预案编制大纲、导则和去年防汛防台抗旱特别是防御超强台风的情况,深化细化各类预案,尤其是要完善防台风预案,细化人员转移方案,并对预案编制情况进行一次全面检查,查漏补缺,形成较为完整的预案体系。现已进入汛期,各地要完成防御洪水预案、水库抢险预案、城市防洪预案、抗旱预案等防汛防旱预案的修订工作,完善在建工程特别是重点防汛工程必须编制度汛议案。5月底前,沿海各镇、乡要完成防台风预案修编工作。全面推进并基本完成小流域山洪灾害防御预案编制和监测预警体系建设。各镇、乡、街道、县防指成员单位和其他有防汛防台抗旱任务的单位要根据本行业、本单位的特点和近来防汛防台抗旱实际,及时修订渔船回港避风,地质灾害防御,电力、通讯、交通、市政等基础设施防洪防台、抢险救灾等防汛防台抗旱预案,修编的预案要按规定程序进行审批。要抓好预案的落实工作,各地、各有关部门和单位要开展防汛抢险演练,提高预案的可操作性。

(七)完善监测预警系统,加强预警能力建设。加强气象、水文、海洋、地质灾害等监测设施建设,合理布局监测站点,适当增加沿海和内陆山区站点数量,提高监测、预报、预警能力,分能负责,分级把关。各地、各部门要整合现有的信息资源,建立和完善防汛防台抗旱信息共享机制,完善远程会商系统,有条件的逐步延伸到重要防洪工程管理单位,并加强维护管理;加快重要防洪水库预报调度系统建设。气象部门要充分利用高科技手段,不断提高气象监测、数据处理和预测预报能力,加强对灾害性天气的监测和预报,规范气象灾害预警信号,并充分利用紧急异常气象灾害信息平台,以最快的速度将预警信息进入千家万户。水利部门要加快重要小流域、重要小(二)型以上水库水雨情自动测报系统建设和全县小流域山洪灾害预警体系建设,继续开展重要水利工程远程图像监视系统建设。全面实施全县暴雨预警网格化系统建设。海洋与渔业部门要加强风暴潮的监测、预报,加快全县渔船指挥救助系统建设,加强渔船防台风预警工作。国土资源部门要进一步完善以监测预警、群测群防为主的地质灾害防治体系,提高地质灾害的预警能力。

(八)加强防汛抗旱应急调度,提高科学调度水平。在汛前,水利部门要完成水利工程控制运行计划的修编工作,及时修订抗旱应急供水方案,并按照规定的程序报批。开展水库汛限水位动态管理和水库群、平原水闸联合高调研究和试点,努力实现水利工程效益最大化。针对我县水旱灾害交替发生的特点,密切监视天气发展趋势和水雨情变化,及时分析掌握水库、河网蓄水和用水情况,加强对水资源短缺区域、重要水源工程洪水形势的分析监测,切实做好跨地区调水的协调工作。根据旱情适时启动抗旱预案,在确保防汛安全的前提下,科学合理调度,保障供水安全。气象部门要根据旱情发展情况,适时组织开展人工增雨作业。

(九)完善抢险救援机制,提高抢险救援能力。加强防汛应急抢险队伍建设和抢险物资设备储备与调配管理,建立健全分级负责、社会联动、区域互助、军民结合的应急抢险救援机制。加强应急抢险救援指挥系统建设,建立和完善应急抢险救援专家库,充分发挥专家的决策支持作用;加强防汛抢险、海上搜救和抗旱服务队伍建设,提高抢险救援和抗旱救灾能力。加强与驻象部队、武警部队联系,充分发挥人民、武警部队和民兵预备役抢险救灾主力军作用。沿海和山区乡镇要逐步配置必要的应急抢险设施设备,提高基层抗灾自救能力。加强防汛物资储备与管理,积极探索市场化、社会化的防汛物资储备机制。根据《浙江省防汛物资储备定额》,规范各级防汛机构和重点地段、重要工程防汛物资储备的品种、规格和数量,规范调用程序,满足防汛应急抢险需要。

四、着力加强工程建设与管理,提升工程防御能力

(十)加快水(台)毁工程设施修复和以千库保安为重点的病险工程除险加固建设。去年的台风、洪水造成苍南、庆元等地大量的房屋倒塌和电力、通信、交通、水利、渔业等基础设施受损。各镇、乡、街道及有关部门要加强对水(台)毁工程设施修复与重建监督、指导,梅雨期前,对水(台)毁工程设施修复和重建情况进行一次全面检查。尚未完成修复和重建工作的要力争在主汛期前完成;一时难以完成的,应制定安全度汛方案,并落实责任。各镇、乡、街道及水利部门要加大千库保安工程建设力度,加快水库大坝安全鉴定工作,基本完成我县第一轮水库大坝安全鉴定任务,全面完成千库保安一期工程建设任务,并及时启动千库保安二期工程前期工程前期工作。加固与海塘不配套、工程老化严重的沿海水闸,按计划完成海塘和水闸的加固和配套改造任务。继续开展河道疏浚、清障,提高河道行洪能力。加快重点防洪、排涝和抗旱水源、引水工程建设进度及配套完善,落实在建工程度汛措施,不断提高工程防御能力。

(十一)加强水利工程的安全管理。强化水利工程安全监管,水利部门要研究制定进一步加强水库安全管理措施,落实水库巡查责任,出台小型水库巡查人员监督管理办法。水库业主和管理单位要加强大坝维修养护,完善水库大坝安全监测设施,对达到或超过使用年限的各类水库闸门启闭设施进行专项检测和更新改造工作,积极推进水库标准化建设,并加强对堤防、海塘的维护管理。

(十二)加强避灾工程建设与管理。乡镇政府、街道办事处及民政部门要按省、市要求着力对避灾场所的规划与建设,按照集中避险和分散避险相结合的原则,确定一批质量较好的学校、影剧院、会堂和办公房等公共设施作为公众避灾场所;结合社会主义新农村建设和村镇公共设施建设,合理布局、建设一批安全避灾场所;农村在新建、重建房屋时,鼓励把其中一间或一层建得牢固一些,作为受灾的家庭临时避灾点。建设部门要加强对避灾场所建设质量的监管和指导,确保避灾场所房屋的质量。海洋与渔业部门要加强渔船避风锚地规划与建设。建立完善避灾场所的安全临监管体系,镇、乡人民政府、街道办事处要组织制定避灾场所管理办法,明确避灾场所的管理单位和责任部门,确保避灾场所的安全。

(十三)加强基础设施抗灾能力建设与管理。建设、交通、水利等行政主管部门要加强对城镇、交通规划建设监督与指导,城乡基础设施建设必须符合防洪防台要求,同时加强排涝设施的运行维护管理。电力、通信、建设等基础设施行政主管部门要组织研究电力、通信、市政等基础设施的防洪、防风设计标准,通过适当提高设防标准和加固改造等措施,增强抵御强台风、大洪水能力。加强对广告牌等高空设施的统一管理,提高高空设施的抗风能力。结合新农村建设工程,建设部门要加强新建农房规划、设计、施工和监管,研究村镇新建房屋抗灾技术,组织指导农房建设;继续开展农房普查,对农房进行安全鉴定,宣传农房抗灾常识。发展与改革、财政、保险、农林、渔业等有关部门要抓好政策性农业、农房保险和渔业互保工作。

五、着力加强日常基础工作,夯实防汛防台抗旱基础

(十四)完善防汛防台抗旱法规制度。《浙江省防汛防台抗旱条例》已经省人大一审通过,并于20*年4月15日正式实施。各地各有关部门要以此为契机,推进防汛防台抗旱工作的制度化、规范化、标准化。各镇、乡、街道和县防指成员单位要针对防汛防台抗旱工作的新形势、新要求,修订完善有关规章制度。

(十五)加强基层防汛防台抗旱组织体系建设。健全基层防汛防台抗旱组织,有防汛防台任务的乡镇(街道)要设立防汛防台指挥机构,并配备专职人员,有防汛防台任务的行政村(社区)等基层组织以及有关企事业单位要设立防汛防台工作组。创新基层防汛防台抗旱组织模式,鼓励和扶持成立民间防汛防台抗旱组织。加强调研,推进基层防汛防台抗旱工作集约化、专业化、规范化。

(十六)加强形势分析会商和研究。县防指要及时组织水利、气象、海洋等有关防指成员单位领导和专家进行防汛防台抗旱形势分析会商。在汛前,县防指(办)要组织各镇、乡、街道和县级各有关部门研究分析重要流域的防汛形势,落实重点流域和重点工程的度汛措施,做好防御流域性大洪水的准备。在汛期,要密切关注天气变化,根据气象预报和汛情、旱情变化,及时组织开展洪水、台风、干旱等分析会商,提出防御对策。按照防御超强台风的战略对策要求,继续开展沿海二线海塘的现状调查,提出配套完善措施。加强全县抗旱能力分析研究,提出抗旱的对策措施。海洋与渔业等部门要加强船舶在港内避风的顶风能力研究,提出安全防范措施。电力、交通、通信、市政等部门要加强基础设施防洪防台能力研究,提高防御能力。

(十七)加强信息管理和总结评估工作。各镇、乡、街道及县防指成员单位要高度重视防汛防台抗旱信息管理工作,按照国家防办《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》和《浙江省防汛防台抗旱条例》,是一步建立健全信息管理工作制度,提高信息掌握、整理、核实、上报工作的质量和时效性。规范信息,加强与新闻媒体联系,及时向社会公众通报汛情、旱情、灾情和防汛防台抗旱工作情况。坚持准确及时,正确引导舆论,在重要信息前,各镇、乡、街道和有关部门应将的内容报县防指。每次洪、涝、台、旱灾后和汛期结束后,各镇、乡、街道和县防指成员单位要及时开展总结评估工作,总结经验教训,提出对策措施。

(十八)加强防指能力建设。按照机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的要求,加强各镇、乡、街道和县级有关部门防指能力建设,充实力量、完善装备,提高洪涝台旱灾的应急处置能力。加强防汛防台抗旱业务学习和培训,提高各级防指工作人员素质,严格实行汛期每24小时值制度,各级防指电话、传真必须有人值守。值班人员要坚守岗位,密切监视雨水情,及时妥善处置突发性洪涝台灾情和险情。

六、着力加强监督检查,确保各项工作的落实

第9篇:防汛救灾培训方案范文

为贯彻落实突发事件应对法,进一步加强我县基层应急队伍建设,根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》([20**]59号)文件及省、市政府办公厅有关要求,经县政府研究同意,提出如下意见:

一、基本原则和建设目标

(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合,着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际、按需发展,兼顾县乡两级政府财力和人力,充分依托现有资源,避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点,逐步加强和完善基层应急队伍建设,形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

(二)建设目标。通过三年左右的努力,县级综合性应急救援队伍基本建成,重点领域专业应急救援队伍得到全面加强;乡镇、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立,应急志愿服务进一步规范,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系,应急救援能力基本满足我县和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。

二、加强基层综合性应急救援队伍建设

(一)全面建设我县综合性应急救援队伍。以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立“一专多能”的县级综合性应急救援队伍,在相关突发事件发生后,立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外,同时承担综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故,恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务,同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。根据全县特点和需要,制订综合性应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,加强与专业队伍互动演练,提高队伍综合应急能力。新晨

(二)深入推进乡镇综合性应急救援队伍建设。各乡镇政府要组织民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员,建立综合性应急救援队伍,充分发挥他们的作用,在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势,在相关应急指挥机构组织下开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用,发现突发事件苗头及时报告,协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作,参与有关单位组织的隐患排查整改。要加强队伍的建设和管理,严明组织纪律,经常性地开展应急培训,提高队伍的综合素质和应急保障能力。

三、完善基层专业应急救援队伍体系

在全面加强各专业应急救援队伍建设同时,组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作:

(一)加强基层防汛抗旱队伍组建工作。县防汛抗旱指挥部、各乡镇政府,要组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加,组建县、乡级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点乡镇要指导协调有关村委会,组织本村村民和属地相关单位人员参加,组建村防汛抗旱队伍。基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下,开展有关培训和演练工作,做好汛期巡堤查险和险情处置,做到有旱抗旱,有汛防汛。县防汛抗旱指挥部、各乡镇政府要充分发挥社会各方面作用,合理储备防汛抗旱物资,建立高效便捷的物资、装备调用机制。

(二)深入推进森林消防队伍建设。县森林防火指挥部、各乡镇政府、国有林(农)场、森工企业、自然保护区和各旅游风景区等,要组织本单位职工、社会相关人员建立森林消防队伍。县森林防火指挥部及有关单位要加强森林扑火装备配套,开展防扑火技能培训和实战演练,建立与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制,满足防扑火工作需要。

(三)加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。县气象局要结合乡镇政府组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍,主要任务是接收和传达预警信息,收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情,做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作,参与村镇气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。县政府有关部门及各乡镇政府要建立地质灾害应急队伍,主要任务是参与各类地质灾害的群防群控,开展防范知识宣传,隐患和灾情等信息报告,组织遇险人员转移,参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位,要在县气象、地质部门的组织下,明确参与应急队伍的人员及其职责,定期开展相关知识培训。

(四)加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。县安监局要指导协调非煤矿山、危险化学品单位,依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业,除建立兼职应急救援队伍外,还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍*时开展或协助开展风险隐患排查,在发生事故时要及时组织开展抢险救援。要加强应急救援队伍的资质认定管理。各乡镇政府及县政府有关部门要组织建立队伍调运机制,组织队伍参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支,在矿山、危险化学品工业集中的地方,县、乡财政可给予适当经费补助。

(五)推进公用事业保障应急队伍建设。电力、供水、建设、供热、交通等主管部门和基础设施运营单位,要组织有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工,分别组建公用事业保障应急队伍,承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用,配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资,加强人员培训,提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。新晨

(六)强化卫生应急队伍建设。县卫生局要根据突发事件类型和特点,依托现有医疗卫生机构,组建卫生应急队伍,配备必要的医疗救治和现场处置设备,承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理,以及相应的培训、演练任务。各县级医院要与乡镇卫生院建立长期对口协作关系,把帮助组建基层应急队伍作为对口支援重要内容。卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用由县、乡财政给予适当支持。

(七)加强重大动物疫情应急队伍建设。县重大动物疫病防治指挥部要建立由兽医、卫生、公安、工商、质监和林业行政管理人员,动物防疫和野生动物保护工作人员,有关专家等组成的动物疫情应急队伍,具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的相对稳定,定期进行技术培训和应急演练,同时加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备,提高队伍应急能力。

四、完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度

(一)进一步明确组织领导责任。县、乡两级政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体。要对县级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划,确定各街道办事处、乡镇综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。县政府有关部门要强化支持政策的研究并加强指导,加强对基层应急队伍建设的督促检查。公安、国土资源、交通、水务、林业、气象、安监、环保、电力、通信、建设、卫生、农业等有关部门要制定出明确的推进本行业基层应急队伍建设的具体措施,按照各自职责指导推进基层应急队伍组建工作。

(二)完善基层应急队伍运行机制。各基层应急队伍组成人员*时在各自单位工作,发生突发事件后,立即集结到位,在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下,按基层应急管理机构安排开展应急处置工作。县乡两级政府及其有关部门要切实加强基层综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合,建立健全相关应急预案,完善工作制度,实现信息共享和应急联动。同时,建立健全基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制,经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练,形成有效处置突发事件的合力。

(三)积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道,努力提高基层应急队伍的社会化程度。充分发挥乡镇基层组织和企事业单位的作用,建立群防群治队伍体系,加强知识培训。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容,为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各自优势,把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。充分发挥共青团和红十字会作用,由团县委、卫生局负责组织建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍,开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库,并加强对志愿者的培训和管理。新晨