工程建设方案精选(九篇)
第1篇：工程建设方案范文
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善安全生产管理制度，突出安全监管的针对性和有效性，预防和减少建筑施工安全事故，保持全市建筑安全生产形势的平稳有序。
二、领导机构
成立市建筑施工安全专项整治领导小组，具体组成人员如下：
三、整治目标
通过整治，进一步强化各方主体的安全生产责任，全面推进建筑工程安全文明标准化施工，集中解决建筑施工安全生产中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产总体水平。
四、整治范围和措施
（一）专项整治的范围：市所有在建建设工程。
（二）专项整治的重点：大型建筑起重机械设备、悬挑式脚手架、深基坑工程、高大模板支撑体系。
1、大型建筑起重机械设备专项整治
（1）大型机械设备分包强制要求选用建机一体化企业。从事建筑起重机械租赁单位应积极申报建机一体化企业，并按要求进行建筑施工机械租赁行业确认，严格按规定办理大型建筑起重机械备案手续，建立大型建筑起重机械安全技术档案。
（2）加强安装拆卸管理：大型建筑起重机械安装单位应与使用单位签订大型建筑起重机械设备安装、拆卸合同及安全生产协议书，明确双方安全生产责任，并按规定办理告知手续。同时严格按照省住建厅有关要求落实塔式起重机、施工升降机首节验收制度。安装验收合格之日起30日内，使用单位应当向工程所在地县级以上建设主管部门或安全监察机构办理使用备案登记，登记标志悬挂在该设备的显著位置。
（3）安装、拆卸过程中，使用单位应根据安装单位的要求设置安装区域警戒线，划出警戒区，由专人进行监护。监理企业必须在场实施旁站监督。
（4）应按规定配备建筑起重机械安拆工、起重信号工、起重司机、司索工、维修工、机械管理人员，特种作业人员持有建设主管部门颁发的特种作业操作资格证。
（5）安装完毕，安装单位自验合格后，使用单位应委托有专业资质的检验检测机构检验合格后，使用单位组织出租、安装、监理等有关单位进行验收合格，方可投入使用。
（6）建筑起重机械每次附着、顶升都必须由原安装单位实施。每次附着、顶升结束后，必须经安装单位自验收，总承包单位应组织租赁、安装、监理验收，合格后方可使用。
（7）施工现场应按规定进行日常检查和维护保养，日常检查应包括巡检、月检、季检，维护保养应包括日保、一保、二保、转场维护保养。日常检查和维护保养由设备管理员组织维修工、机长、司机等相关人员共同进行，并做好记录存档。
2、悬挑梁脚手架专项整治
进一步贯彻落实市建委《关于进一步加强建筑施工现场钢管脚手架搭设的安全管理的通知》的要求，重点整治：
（1）凡从事建筑现场钢管脚手架搭设的分包单位，必须具备建设行政主管部门颁发的《脚手架作业分包企业资质》和《安全生产许可证》，严禁超越资质许可范围承接业务或进行资质转借、挂靠等违法行为。
（2）搭设前分包单位必须将钢管及扣件的产品质量合格证、厂家生产许可证以及检测报告等报送监理单位审核。
（3）使用钢管搭设脚手架时，其钢管外径应为Φ48mm或Φ51mm，管径及壁厚不得超出允许偏差范围，所用扣件应与管径相匹配；对钢管、扣件应按批次进行抽样，并送有资质的检测单位检测，未经检测或检测不合格的不得使用。
（4）踢脚板：使用硬质材料，高度15cm以上，每隔4步设置一道。
（5）竹榀：达标工程至少隔道铺，示范工程必须满铺。
（6）悬挑架兜底设置：达标工程至少用竹榀封闭，示范工程必须用模板封闭（模板应刷油漆）。
（7）杆件油漆：杆件均应刷防锈漆，外立面杆件、内立杆要加刷面漆，单位工程面漆要一致，剪刀撑、扶手栏杆应刷成黑黄相间的警示色。
（8）脚手架外侧必须挂设符合标准要求的2000目/㎡阻燃密目式安全网。各县（市）区安全监督机构在日常监管中随机抽样送检，不符合规范要求的应督促总承包单位全部予以更换。
（9）悬挑梁：悬挑架依附的建筑结构必须是混凝土结构和钢结构；悬挑梁采用型钢的型号、规格、固端和悬挑端尺寸必须按标准设计计算确定；悬挑梁的固端长度应不小于1.25倍的外挑长度；悬挑梁刷防锈漆，外再加刷黄黑相间的警示色。
（10）验收要求：脚手架首步搭设完毕后必须办理验收手续，并经总承包企业、分包、监理单位脚手架共同验收合格后方可进入下道工序，首次验收后每隔5步必须办理验收手续，脚手架搭设完毕后，必须办理验收手续。
（11）施工现场必须配备扭力扳手用于检查扣件紧固力矩：扣件紧固力矩应在40～65N.m范围且抽查的合格数量必须不小于90%。
3、深基坑工程施工、监测专项整治
（1）重点抽查是否按照省市相关深基坑管理文件规定及规范要求编制专项方案并报企业技术负责人审核和项目总监审批，是否经专家论证、论证结论情况；检查专项施工方案是否含应急预案等。
（2）现场抽查是否按照设计文件和施工专项方案进行基坑开挖，监测单位是否按照设计文件及方案进行监测，监测值超预警后，参建各方是否采取相应措施等问题。
4、高大模板支撑系统专项整治
（1）是否有施工方案，施工方案是否经过审批，高大模板施工方案是否经过专家论证审查。
（2）模板支架是否违规使用木立柱和门式钢管模板支架或存在钢木混撑现象。
（3）钢管立柱间距和步距是否符合专项方案规定要求。
（4）钢管立柱顶部是否存在未设可调支托而直接利用横杆和扣件传力现象。
（5）是否存在扣件式钢管立柱接长采用搭接、对接接头在同步断面、上段钢管立柱与下段钢管立柱错开固定于水平拉杆上等现象。
（6）可调支托底部的立柱顶端是否沿纵横向设置一道水平拉杆，是否存在不按规定设置扫地杆、水平拉杆、剪刀撑现象。
（7）竖向模板和支架立柱支承部分安装在基土上时是否加设有足够强度和支承面积的垫板（垫板厚度不得小于50mm）或型钢底座（底座长度不得小于2000mm）。
（8）安装完毕后，是否由施工单位组织进行验收后，由监理单位签发浇捣令方可实施浇捣；经申请批准后拆模。
五、整治时间安排
2014年3月份，聘请建筑机械专家，分成三个工作小组，对全市展开建筑起重机械设备专项检查。加强对劳务人员的培训。
2014年6月份，借安全月宣传，进一步开展包括建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等专项整治。
2014年9月份，进一步加强下半年安全生产工作，开展各类专项整治。
2014年12月份，开展年终安全生产大检查，对2014年以来，包括建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等各个专项整治工作进行“回头看”。确保年末岁首市各建设工程能够安全有序进行。
六、整治要求
（一）专项整治要做到三个结合。一是与落实全年的质量安全生产目标责任制工作相结合；二是与开展企业安全生产标准化评价工作相结合；三是与一线施工人员特别是民工的安全生产培训教育相结合。
第2篇：工程建设方案范文
本级政府以财政资金、集体资金用于各类建筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装饰工程，道路、桥梁、环保、绿化、绿化养护、河道整治疏浚、水利等基础设施工程，政府拆迁中的旧房拆除工程均适用本办法。镇属事业单位、行政村、社区居委会的有关工程项目参照本办法。
二、工程项目管理责任
工程项目的管理实行单位领导责任制，镇属工程实行谁分管谁负责，所属单位的工程实行一把手责任制，即项目建设单位负责人对工程项目的各项审批、执行建设程序、项目责任人的选定和工程监理负领导责任。
三、工程项目实施流程
1、实行工程建设项目报批。所有工程项目必须进行报批，填写工程建设项目报告表，镇属项目由分管领导作为该项目第一责任人，经建设规划等相关职能部门及分管领导、主要领导审批同意后进入工程立项实施阶段。镇属事业单位、村、社区居委会项目，由单位一把手作为该项目第一责任人，经镇建设规划等相关职能部门及分管领导、主要领导签批同意后进入工程立项实施阶段。50万元以上的重大项目原则要向三套班子进行通报。工程项目报批表一式六份，建设单位一份，村建办一份，建管所一份，财政所一份，招议标领导小组一份，存档一份。
2、制定工程建设方案。由分管负责人会同建管所、水利站、绿化办等相关职能部门人员到实地进行勘察、制定初步方案[包括（1）图纸设计；（2）预算造价；（3）定额工期；（4）安全质量要求;(5)付款方式等]。50万元以上工程项目原则上需专业设计，50万元以下项目可根据项目情况可由建管所负责设计，并由分管建设的副镇长审核。
3、进行工程招议标。根据预算资金额度，确定招标方式，限额以上工程项目原则上进市有形市场实施，限额以下、2万元以上工程项目，一律由镇招议标领导小组实施。拆迁房拆除工程由镇招议标领导小组会同开发办等相关部门根据事前确定的标的额按照相关规定统一招议标。由项目建设单位填写招议标委托书，并与工程项目报批表一并报镇招议标领导小组。镇招议标小组根据委托书情况，落实具体实施方案。主要步骤为：（1）招议标公告。（2）由招议标领导小组对投标单位进行资格预审，在规定时间内对审查合格的投标人发放招标文件，工程量清单、图纸等相关资料，并要求投标人按照相关规定缴纳一定数量的保证金。（3）按招标文件规定的时间地点开标，对符合要求的标书，由评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法进行评审确定中标候选人。镇纪委对整个开标过程按照程序规定进行现场监督。（4）对确定的中标候选人进行公示，公示期限为二个工作日，候选人公示期无异议的，确定为中标人，在七日内向中标人发出中标通知书。（5）投标人未中标的，其保证金在决标后五个工作日内退还；中标人的保证金在工程完工验收后予以退还。
5、签订施工合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起十日之内按照招标文件和中标人的投标文件签订项目施工合同。
6、增加工程量确定。施工过程中增加工程量必须由中标人向招标人提出申请，经双方及监理单位签字并报招议标领导小组同意后方能确认。原则上增加量不得超过工程量的5%，超过5%的工程量必须经镇主要领导同意，并报镇招议标领导小组审核认可，必要时要重新招议标。
7、工程质量监管。工程造价超过50万元以上的工程项目原则上应委托工程监理、工程审计，监理单位、审计单位应由招标人与招议标小组以招议标方式确定，并签订工程监理和工程审计合同。未委托进行工程监理的工程施工开展后，每个项目分管领导应组织建设单位、村建办、建管所、水利、绿化等相关部门人员对工程施工质量进行分步验收及竣工核验，并填写《项目质量验收报告表》，相关负责人必须在《项目质量验收报告表》上签字，工程竣工验收后应三个月内完成审计或决算。
第3篇：工程建设方案范文
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善生态环境、打造绿色、生态为目标，坚持“政府组织、社会参与、城乡联动、专群结合”，统筹规划、突出重点、全民共建，全力推动城乡绿化一体化建设，努力实现城乡绿化水平的新提升，以绿色生态工程建设的新成果，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
二、基本原则
（一）城乡统筹原则。坚持城乡统筹，实施城乡一体化绿化，统筹规划，循序渐进，实现城乡绿化全覆盖。
（二）因地制宜原则。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择绿化模式、栽植品种、管护机制。
（三）重点突破原则。大力实施工程造林，用足用好上级政策，结合洪涝灾害发生特点，突出抓好生态脆弱水毁地带的生态恢复，以及盐碱地、新增通道等重点区域的绿化。
（四）科技支撑原则。紧紧依靠和坚持科技造林，严把工程科技关，确保造林质量。
（五）机制多样原则。坚持工程造林和社会造林并重，鼓励和支持灵活多样的造林机制，调动全社会造林积极性，推动绿色生态工程建设的深入开展。
三、目标任务及建设标准
绿色生态工程建设任务65600亩，具体包括六项内容：
（一）沿河风沙源治理工程。以滦河围埝和近岸沙荒地生态恢复为主，实施风沙源治理工程，任务3000亩。坚持乔、灌、草相结合，推广“林、果、油”立体栽培模式，树种以速生杨、柳树、杞柳、紫穗槐和梨、桃为主，油类以花生、大豆为主。
（二）近海防护林及基干防护林带建设工程。以姜各庄镇、汤家河镇、王滩镇、马头营镇、古河乡等沿海地区为主，实施近海防护林建设和在建滨海大道两侧绿化，任务5300亩。根据滨海大道建设工程进度，择机实施绿化。建设标准：滨海公路两侧沿海基干林带恢复和建设工程，按照外侧宽度50米、内侧宽度100米标准实施绿化。
（三）通道走廊绿化工程。一是精品路段、县乡公路绿化提升工程。加强林木的后期管护，做好浇水、除草、病虫害防治等日常工作，提高绿化效果，确保绿化整体质量。特别是要抓好因洪涝灾害损失严重的乐港路绿化林木补植补造，打造花海绿廊。搞好青乐公路两侧绿化规划设计，以经济林树种为主，打造特色走廊。二是农田林网建设工程。各乡镇结合实际，对已有农田林网断带、成活率低的加强补植补造，抓好完善落实。推进田、林、路、渠全面绿化，依托中堡镇5万亩农业综合开发项目打造高标准林网方块，按“一路两沟四行树”的模式，栽植3米×2米的林带，建设任务6700亩。
（四）宜居家园建设工程。结合农村环境综合整治，对绿量不足、绿化标准不高的乡镇、村庄加大绿化力度，进行绿化美化。建设绿化示范村40个，推进村225个，折合面积10600亩，力争三年后，全县90%的乡村基本实现住户庭院绿化美化、街道绿树成行，村镇绿树环绕。村庄林木覆盖率：平原村达到30%以上，沿海村达到20%以上。同时结合“幸福乡村”建设和新农村建设，在基础条件较好的村庄，开展村镇公园绿化建设，为乡村居民提供可赏、可游、可娱乐的绿地环境，丰富村民文化生活。建设标准：1、居住庭院绿化。从改善居住环境、发展庭院经济和乡村旅游业等多方面入手，实施绿化美化。提倡利用攀缘植物实施垂直立体绿化，改造生活环境。2、村庄街道绿化。主副街道绿化、美化，要乔、灌、花、草相结合，体现四季有绿、三季有花的原则，要因地制宜，见缝插绿，利用攀缘花草、藤蔓植物解决其间绿量不足的问题。3、村庄公园建设。以方便村民休闲活动、丰富业余文化生活、提高生活质量为标准，建设村庄小型广场公园。发展旅游业的村庄，要以乡村旅游业为依托，建设特色乡村公园景点，开发旅游产品，提升乡村公园建设水平。4、环村林建设。建设宽30米以上环村林带，村周围废弃地、沟旁坑岸全部实现植树绿化。绿化模式可采取林果间作型、乔灌花结合型、林草间作型。5、乡镇绿化。在乡镇所在地，围绕“完善城镇功能，美化人居环境，提升城镇品位”的目标，整体推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的建设，创建园林化小城镇。乡镇所在地道路绿化普及率、达标率分别达到90%和70%以上，建设有绿地休闲公园，单位和居住区庭院绿化良好，养护管理到位。镇建成区绿化覆盖率不低于30%，新建居住区绿地面积应占总用地面积的25%以上。
（五）经济林建设工程。抢抓建设果品强省、打造果品强市的机遇，增林扩果，林果并重，全县建设任务15000亩。大力推广新品种、新技术、新模式，推行“合作社+基地+农户”生产模式，发展苹果、梨、葡萄、桃等产业种植，以王滩镇、阎各庄镇、汤家河镇、新寨镇等乡镇为主，建设一批精品果示范园区和基地，进一步打响果业品牌。在姜各庄区域重点打造万亩果树栽植示范基地。
（六）湿地植被保护与修复工程。湿地主要包括沿海湿地、滦河故道等。推动滦河河口湿地自然保护区和滦河河套湿地自然保护区成为省级湿地保护区。湿地植被保护与修复工程总任务为25000亩，努力恢复和保护沿海湿地生态系统，搭建旅游等新兴产业的发展平台。
四、时间安排
绿色生态工程建设整体用三年时间完成，每年分三个阶段推进。
（一）准备发动阶段。各级、各部门根据各自实际，制订出切实可行的绿色生态工程建设实施方案。同时，全面做好宣传发动和当年秋冬季至来年春季造林绿化的各项准备工作。
（二）集中绿化阶段。集中组织开展两次造林绿化攻坚战，即当年秋冬季造林绿化攻坚战和来年春季造林绿化攻坚战，确保圆满完成当年造林任务。
（三）检查验收阶段。对当年所有绿化工程进行检查验收，严格兑现奖惩。份，组织开展对全县绿色生态工程建设的全面验收，评比打分，通报检查验收结果。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。开展绿色生态工程建设是县委、县政府落实全省着力改善发展环境着力改善生态环境要求的一项重大战略部署，各级、各部门必须把绿色生态工程建设摆上重要议事日程，建立长效造林机制，不断推进造林绿化向纵深发展。县成立绿色生态工程建设领导小组，办公室设在林业局。继续落实县四大班子领导包乡镇、县直部门包路段的工作机制。林业主管部门派驻干部包乡镇，负责绿化工作督导和技术指导。各乡镇、各相关部门作为绿色生态工程建设的实施单位，也要成立领导机构，按照各自分工，精心谋划，缜密实施，任务到人，一抓到底，保证按时完成工程建设任务。
（二）广泛发动，全民参与。充分利用广播、电视等新闻媒体，加大绿色生态工程建设的宣传力度，切实把绿化变成广大群众的自觉行动。适时组织机关团体、企事业单位、部队、学校的适龄公民参加义务植树活动。要不断丰富义务植树的内容和形式，广泛发动各界建设“党员林”、“公仆林”、“书记林”、“镇长林”、“青年林”、“八一林”、“巾帼林”、“红领巾林”等公益林带，激发全社会绿色生态工程建设的热情。
（三）科学规划，保证效果。各级各部门要结合实际，抓紧制定本地、本单位的《绿色生态工程建设实施方案》。对确定的重点造林工程，本着分类指导，突出特色的原则，聘请高资质的设计单位高标准、大手笔搞好规划设计。要按照适地适树、因地制宜原则，科学选择主要造林树种和混交树种，提高林业抵御自然灾害的能力和水平。
（四）工程造林，规范运作。绿色生态工程建设是巩固绿化攻坚和绿色家园创建成果的新举措，要进一步严格造林质量，提高绿化水平。继续坚持工程造林，特别是滦河和二滦河护堤绿化、滨海大道通道绿化，严格按照规范组织实施。确因条件限制无法实施工程造林的，要积极采取租赁、承包等方式，鼓励企业、大户、个人投身林业建设。不能采取简单的宣传发动、群众自发栽植的方法，以确保绿化质量。
第4篇：工程建设方案范文
基本思路
推行群落式、多品种、多花量的植物配置手法，以高大常绿浓荫树木为基调树种，配植观花观果乔灌木，增加草本花卉的种植数量，增添园林绿化中的彩色因素，在“绿化”的基础上增强“彩化”的效果，提升绿化档次和品位。
主要任务
（一）县城区花海工程（由城乡建设局负责实施）
1、碣阳大街景观大道绿化带改造工程
碣阳大街是我县最重要的主干道，全长5600米，绿化带面积约37600平方米，宽度由原来的2米改造为4米，特殊地段宽度为2.5米。
结合改造工程，在绿化带内配植矮牵牛、一串红，栽植面积为6000平方米。5月底之前完成。
2、民生路北段景观大道绿化工程
民生路北段道路长1240米，建设两条宽度为2.5米绿化带，人行道外建一条绿地。建设总面积7900平方米。结合乔灌木的栽植，在绿化带内配植矮牵牛与万寿菊，种植面积为2600平方米。5月底之前完成。
3、五峰山路北段（华夏—碣阳大街）绿化工程
充分利用道路两侧现有的空白土地进行播种野花组合，草花选择波斯菊、百日草、千日红等，播种面积为9963平方米，预计投资66.25万元。4月15日之前完成。
4、韩愈大街与五峰山路交叉口街头绿地建设工程
两块绿地建设面积3800平方米，栽植以高大乔木为主，结合常绿树，以花灌木为衬托，乔木、灌木、草花相结合，增设两组雕塑小品、座椅，铺设园路。预计投资150万元。草花选择二月兰与百日草等野花组合，播种面积为1300平方米。4月15日之前完成。
5、碣阳大街停车场绿化建设
在碣阳大街改造工程中，由于道路取直的原因，致使碣石花苑小区前形成了一处占地约15亩的三角地带，将建设绿化停车场地。绿地建设以低矮灌木为主，采用草花、绿树、园林小品等元素进行搭配，与碣阳大街改造工程同步进行。预计投资80万元。草花选择一串红与矮牵牛，栽植面积为1600平方米。5月底之前完成。
6、民生路与韩愈大街交叉路口两侧绿地（韩愈大街南侧）绿化工程
在民生路与韩愈大街交叉口东西两侧，规划有7亩的绿地，绿地建设以草花与低矮灌木相结合，并建设两组雕塑小品。预计投资150万元。草花选择万寿菊与一串红，栽植面积为1556平方米。5月底之前完成。
7、东外环三角地绿化改造工程
东外环三角地绿地现有面积为7000平方米，在现有绿地的周边播种野花组合。草花选择波斯菊、百日草、千日红等，播种面积2000平方米，投资1.08万元。
8、地王大街东段绿化工程（物资局—五峰山路口）
充分利用行道树下现有的空白土地进行播种野花组合，草花选择百日草、二月兰、波斯菊等，播种面积为5964平方米，预计投资34.47万元。
（二）黄金海岸花海工程（由旅游局负责实施）
1、老昌黄公路与沿海公路交叉口，现为防护林地，栽林下进行播种野花组合，草花选择二月兰、百日草、千日红，播种宽度为20米，长度100延长米，播种面积共计4000平方米。预计投资10.22万元。
2、在昌黄公路与五纬路、四纬路、三纬路、二纬路交叉口各节点播种野花组合，宽度为10米，长度为50延长米，草花选择波斯菊、百日草、千日红等，面积为4000平方米，预计投资10.22万元。
3、在一纬路现有绿化带内行道树龙爪槐下满栽应时草花，面积约1800平方米。
4、在沿海公路田氏酒厂——翡翠岛段，选择重要节点在以下三段进行播种野花组合。
（1）滑沙场路两侧播种5米宽野花组合，面积约5000平方米；
（2）沙雕大世界路口节点做野花组合成片播，面积约1000平方米；
（3）沿海公路田氏酒厂——翡翠岛段沿路两侧在地理条件适合点位做3—4片野花组合总面积为4000平方米。
（三）公路管养段花海工程（由交通运输局负责）：
1、在205国道小商品批发市场—何家庄路口，原有行道树绿化带位置栽植各季宿根草花，面积约6000平方米；
2、沿海高速、姜各庄大桥县境内道路两侧林带下播种30米宽的野花组合，面积约10877平方米；
3、抚昌公路（华夏—前两山段）道路两侧有条件地段播种20米宽野花组合，面积约10000平方米。
工期安排
野花组合地段，于4月15日前进行播种，其它草花随各项工程进度栽植，于5月底完成。由县两办督查室检查验收。
保障措施
（一）高度重视、加强领导。各责任单位要注重正抓实干，加大资金投入，把“花海工程”提上重要的议事日程，一把手要亲自抓，负总责，确保今年“花海工程”各项任务按时高标准完成。
（二）提升品位，注重实效。实施“花海工程”要坚持以人为本，注重科学发展，提高绿化、彩化质量，通过植物景观工程等融合历史、展示文化、彰显特色。各责任单位要选择优质苗木，保证栽植成活率。
第5篇：工程建设方案范文
一、总体要求、主要任务和阶段性目标
1、总体要求：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域、关键环节改革等任务，以政府投资和使用国有资金项目为重点，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。
2、主要任务：用两年左右的时间，对全市20*年以来规模以上的投资项目进行全面排查，对工程领域存在的突出问题进行集中治理，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策规划管理工作公开透明，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全、廉洁和高效。
3、阶段性目标：通过治理，促进工程建设领域市场交易活动公开、公平和公正，统一规范的公共资源交易市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设规范有序的长效机制基本形成，工程领域腐败案件得到有效遏制。
二、重点查找和解决的突出问题
这次专项治理工作要围绕项目立项、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、矿产供应和开发利用、环境评价、勘察设计和工程招投标、征地拆迁、货物采购、资金拨付和使用、工程建设实施、工程质量和安全监督等重点部位和关键环节，重点查找和解决以下突出问题：
1、突出解决在工程项目建设中的问题。是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让等以谋取私利行为。
2、突出解决项目决策和审批中的问题。项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主，是否经过充分的可行性论证，按照有关程序集体研究民主决策，是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批，搞劳民伤财的"形象工程"和脱离实际的"政绩工程"；是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、商品房预售许可、质量监督等规定的手续。
3、突出解决工程项目设计中的问题。项目设计是否存在工程项目不严格履行建设程序，初步设计未经审批或施工许可未经办理就开工建设；是否存在工程建设项目设计周期不足，勘察设计深度和设计比选方案不够，设计质量下降，导致变更频繁。
4、突出解决项目招投标中的问题。招投标是否公开，邀请招标是否按照程序经过项目审批机关或行政监督部门依法批准，是否以项目特殊、时间紧迫等为借口，以行政会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标；是否以肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程施工招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；招标文件的编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段，"量体裁衣"，排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标串标；是否存在委托单位与招标机构内外串通、弄虚作假、违规操作，评标专家不公正的问题。
5、突出解决项目实施过程中的问题。项目施工是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量等，导致"低价中标，高价结算"的问题；建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管是否到位，施工单位合同履约监管是否到位；工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致项目投资概算超估算、预算超概算、决算超预算，工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制，是否存在重大安全事故、质量事故、生态环境破坏事故隐患；工程进度是否按计划完成，是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。
6、突出解决土地使用权、矿业权审批和出让中的问题。土地使用是否符合土地利用总体规划；农转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、足额到位，是否存在损害群众利益的行为；经营性用地和工业用地是否实行招拍挂方式出让，土地出让金和有关税费是否在规定时限内足额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免土地出让金和有关税费的情况；是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用等问题；探矿权、采矿权、采砂权的设置是否合理，出让程序是否规范。
7、突出解决城乡规划管理和房地产开发中的问题。规划管理是否违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途和调整容积率；项目土地出让前是否出具详细的规划条件、明确出让宗地的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率等主要规划要求；项目是否按批准的规划条件进行建设；是否存在闲置土地、欠缴税费和土地出让金、长期不为购房户办理房产证等问题；是否存在开发商擅自提高容积率、改变土地使用性质的情况；批准项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据，是否按法定程序进行，是否依法公开，土地价款和配套规费是否及时足额交清。
8、突出解决工程项目建设信息公开中的问题。是否存在工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题；对投诉举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。
三、任务分解、主要措施和责任单位
针对存在的突出问题，专项治理的任务分解为10个方面45项，目标要求、主要措施和责任单位如下：
1、规范工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
主要措施：
（1）加强项目建设程序的监管。严格执行政府投资项目审批、企业投资项目核准、备案管理程序，规范项目决策行为。科学合理确定政府投资项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。
（2）加强对中央新增投资项目的监督检查。重点检查政府投资项目规划、审批，企业投资项目的核准备案，是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向。工程项目的建设进度是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，工程建设质量是否安全合格。严肃查处违法违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，坚决防止把关不严、随意变更、简化程序甚至等行为。
（3）加强对对口援建项目的监督检查。按照对口援建的政策规定，会同有关部门切实加强对对口援建工作的监督检查，抓好各项任务的落实。
（4）依法依规加强对节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。
（5）健全重大项目决策制度。对政府投资项目，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。进一步推行政府投资项目代建制。
（6）向社会公示建设项目信息，公开建设项目审批、核准、备案、流程，及时公布审批结果。对于使用政府投资、财政补贴、国际组织或金融机构贷款、补贴的项目信息应当向社会公开。充分运用审批电子监察系统，加强对审批程序和审批行为的严格监管。
（7）建立健全政府投资项目、企业投资核准项目决策过错追究制度。对未批先建、违规审批、核准、备案以及决策失误造成重大损失的，严肃追究相关人员的责任。
责任单位：市发改局、环保局、建设局、规划局、经贸局、交通局、水利局、国土资源局、财政局、审计局、监察局、行政服务中心、供电局（牵头单位：市发改局）
2、规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、商业贿赂等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
（1）依据招标投标有关法律法规和省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招投标活动的意见》（浙政发[2009]22号），以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
（2）继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件。改革和完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标，加强评标专家库管理。
（3）加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。
（4）加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标行为。
（5）整合利用好市和镇乡公共资源交易中心的资源，建立完善全市统一规范的公共资源交易市场。
（6）积极推进电子招标，逐步实现招标资格预审文件、投标文件无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。
（7）发挥招标投标联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。
（8）严肃查处招投标领域的违法违纪案件，对、、监管不力、失职渎职、违法违规的严肃追究有关部门和人员的责任。
责任单位：市公共资源交管办、检察院、发改局、建设局、经贸局、环保局、交通局水利局、财政局、监察局、*局、工商局、法制办、规划局、建管局（牵头单位：市公共资源交管办）
3、规范土地使用权、矿业权审批和出让行为
目标要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，进一步规范土地使用权、矿业权审批和出让行为。
主要措施：
（1）认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20*〕3号），完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度。
（2）科学编制、严格实施土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学设置矿业权。
（3）严格土地使用权、矿业权出让审批和价格评估的监管。加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益。
（4）加大土地违法违规案件工作力度，严肃查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、改变土地性质获取非法利益的案件。注意查处和发现农村土地使用权流转中的违法违规问题，保护农民权益。
责任单位：市国土资源局、建设局、规划局、监察局、财政局、审计局、环保局（牵头单位：市国土资源局）
4、规范城乡规划管理工作
目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。
主要措施：
（1）严格实施《城乡规划法》，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
（2）制定、完善控制性详细规划编制、修改管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、审批程序。
（3）按照住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）要求，对以前城乡规划管理方面的规范性文件以及20*年1月1日至2009年3月31日领取规划许可的房地产项目进行清理检查，严格容积率指标调整程序。
（4）推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。
（5）加强对规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。
（6）加大案件查处工作力度，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中、等违法违纪行为。
责任单位：市规划局、建设局、国土资源局、监察局、城市管理行政执法局（牵头单位：市规划局）
5、加强工程建设实施和工程质量的管理
目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、工程质量隐患等问题，保证工程建设的进度和质量。
主要措施：
（1）加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。
（2）加强对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。
（3）严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。
（4）完善质量管理法规制度，明确质量标准，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制，加强对行政机关及事业单位依职权指定经营等限制竞争的规范。
责任单位：市建管局、发改局、公共资源交管办、经贸局、交通局、水利局、财政局、供电局（牵头单位：市建管局）
6、加强对工程建设安全生产责任制的监督检查
目标要求：着重解决工程建设领域安全生产责任不落实、监管不力、生产安全隐患严重等突出问题，保证工程建设质量和安全，减少重大工程生产安全事故的发生。
主要措施：
（1）建立健全安全生产管理规章制度，落实安全生产责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，积极开展安全生产规范化建设，防范各类生产安全事故的发生。
（2）加强对重点工程、基础设施、公共设施工程的监督检查，全面排查安全隐患，及时督促整改。
（3）严肃查处工程安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。
责任单位：市安监局、监察局、*局、建管局、水利局、交通局、建设局、检察院、供电局（牵头单位：市安监局）
7、加强货物采购和预算资金安排使用的管理
目标要求：着重解决工程建设项目货物采购监管薄弱、预算资金管理使用混乱等突出问题，规范物资和服务政府采购行为，加强对工程款的预算安排，资金支付和政府采购活动的监管，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
主要措施：
（1）严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购和工程监理、设计等货物和服务的政府采购监管。强化采购信息，文件备案管理。
（2）加强工程建设项目资金监管，对政府投资项目资金，要深化国库集中支付制度改革；对建设项目的银行贷款资金，各贷款银行要加强管理监督，严格概、预算管理，控制建设成本，确保政府投资资金和银行贷款等项目建设资金的安全。
（3）严肃查处政府采购领域工程项目招标中的违法违纪案件，对违规采购、盲目采购造成严重后果的严肃追究有关部门和人员的责任。
责任单位：市财政局、发改局、监察局、人行、各银行业金融机构、审计局、经贸局（牵头单位：市财政局）
8、推进建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
主要措施：
（1）认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。
（2）完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，与全国统一的企业和个人征信系统实现信息共享，推进全市信用体系建设。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。
（3）发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任单位：市发改局、经贸局、公共资源交管办、工商局、建设局、人行、检察院、宣传部、监察局、法制办、交通局、水利局、建管局（牵头单位：市发改局）
9、加大审计监督力度
目标要求：着重加强对政府重大投资项目、社会各界关注和干部群众反映强烈的工程建设项目的审计，及时发现建设工程项目中存在的超工期、超投资、超概算问题，严肃查处工程建设中的违法违规行为。
（1）建立健全全过程跟踪审计和竣工决算审计相结合，事前、事中和事后审计相结合的工作机制，形成全方位、多层次审计工作系统。
（2）运用跟踪审计的监督职能，加强建设管理，健全快速纠错机制和风险防范机制。
（3）加强对社会性中介机构审计工作质量检查，依法查处社会中介审计执业机构的违法违纪行为，确保审计工作质量。
责任单位：市审计局、财政局、发改局、建设局、监察局、交通局、水利局（牵头单位：市审计局）
10、加大查办案件力度
目标要求：着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
主要措施：
（1）拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉；注重在工程审计、财政监督、项目稽查、执法监察、专项检查、案件调查和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。
（2）集中查处和通报工程建设领域典型案件。对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
（3）健全协调机制。纪检监察、检察、*、审计等执法执纪机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。
（4）发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制等方面存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。
责任单位：市纪委、监察局、检察院、*局、审计局、工商局、宣传部（牵头单位：市纪委监察局）
三、工作步骤
1、动员部署（2009年10月15日前）
（1）成立领导小组和办事机构。成立市治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称市专项治理工作领导小组），由市纪委牵头，市府办、检察院、发改局、经贸局、*局、监察局、财政局、国土资源局、环保局、建设局、规划局、交通局、水利局、审计局、工商局、安监局、法制办、公共资源交管办、建管局、人行等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监察局，承担日常组织协调工作。市各有关部门要成立相应机构，落实专人，负责专项治理工作的组织实施。
（2）制定工作方案。市各有关职能部门按照本工作方案，结合各自所承担的工作任务，研究提出牵头负责工作意见和具体措施，明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求。以及明确目标任务、工作进度和时间要求。并将工作意见于2009年10月15日前报市专项治理工作领导小组办公室。
2、深入排查问题，认真进行整改（2009年10月16日至12月）
（1）认真开展自查。各部门按照市专项治理工作领导小组的统一部署，重点对20*年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2009年12月底前书面报告市专项治理工作领导小组办公室。
（2）及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
（3）落实监管责任。各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。推行行政审批电子监察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。市专项治理工作领导小组将根据工作进展情况，选择重点单位、重点项目、重点环节组织督查。加大工程建设各个环节的违法行为以及因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失行为的查处和责任追究力度。
3、创新体制机制，健全规章制度(2010年至2011年5月)
加强对重点部位和关键环节的制度建设，进一步改进工程项目决策机制，完善重大项目的确定、重大规划的调整、大额度资金使用等事项科学、民主决策的机制和程序。大力推进工程建设项目全过程进入公共资源交易中心，建立健全公开、公平、公正的交易机制。建立健全信息公开机制，建设项目涉及的各种信息都必须依法公开，广泛接受社会监督。建立健全诚信机制，完善工程建设领域信用记录制度，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，实现诚信信息共建共享机制。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。建立健全网上审批和电子监察机制，实现工程建设项目网上交易和电子监察，增强透明度，提高公信力，最大限度地减少滋生腐败的机会。
4、巩固治理成果（2011年6月至2011年9月）
注意发现和总结在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各牵头部门要形成专项治理的总结报告，于2011年9月底报市专项治理工作领导小组办公室。市专项治理工作领导小组办公室将对全市专项治理工作进行全面总结，并及时向上级专项治理工作领导小组报告。
四、保证措施
1、加强组织领导。按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各职能部门党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察机关要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
2、加强统筹协调。市专项治理工作领导小组要加强对专项治理工作的组织指导，要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度等有机衔接起来，协调推进。把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与加强日常监管结合起来，力争既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
3、加强督促检查。深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。
第6篇：工程建设方案范文
【关键词】建筑；结构设计；离差最大化；优选；方案；影响因素；分析
在建筑结构设计中，进行设计方案的优选是建筑结构设计中的重要内容，对于建筑工程施工造价控制以及建筑施工质量保障有着积极的作用和意义。通常情况下，进行建筑结构设计方案优选的目的，是为了通过竞争或者是通过技术、经济等指标的评价方法，最终选择出建筑结构设计中技术先进、结构功能完善、经济成本合理并且安全可靠的建筑结构设计方案，以提高建筑工程施工建设的综合效益，促进建筑工程施工建设的发展与进步。
1、价值工程优选设计方案方法存在的问题
价值工程设计方案优选方法，主要就是通过运用价值工程优化设计方案的方法，通过对于设计方案进行技术、经济等指标属性的评价，实现经济与技术统一的工程前期的造价控制实现。在我国，价值工程设计方案优选方法还是具有一定的应用范围，通常情况下，在进行工程设计方案的优选实现过程中，就是通过设计招投标或者是设计方案优选、限额设计等方式，通过使用价值工程优化设计方案，在对于设计方案进行技术和经济上的评价后，实现工程设计方案在技术与经济的统一，并对于工程前期的造价成本进行控制。
总之，价值工程设计方案优选方法是一种通过应用集体智慧结晶成果和有组织的活动，以设计方案中的设计产品的功能的分析评价为主，是产品设计方案保持在以及较低的成本费用满足安全可靠的产品必要功能的设计实现。因此，根据价值工程设计方案优选方法的具体方法步骤可知，应用价值工程设计方案优选方法进行建筑结构等设计方案的优选评价中，主要就是对于建筑结构设计方案中的建筑结构设计功能以及设计成本之间的相互关系进行研究，并且根据这种相互关系的研究结果，来进行设计方案的评价优选。
结合价值工程设计方案优选评价方法的具体优选评价方式与原理，在实际应用中，该方法主要具有以下的局限性与应用问题。
（1）价值工程优选方法在进行设计方案中指标权重系数的确定中，具有较大的主观性。
（2）价值工程优选方法的设计方案评价标准不够完善。
（3）价值工程优选方法在进行设计方案中成本系数指标因素的确定中，只是在方案之间进行对比确定，准确性与合理性不足。
2、离差最大化的设计方案优选方法分析
离差最大化设计方案优选方法是一种能够针对不同类型指标属性，比如效益型或者是成本型、区间型等，通过对于不同类型指标属性的偏离程度进行计算，并且根部不通过属性指标的偏离程度的衡量标准，对于具体设计方案进行优选实现。应用离差最大化进行设计方案的优选评价，其优选评价实质就是通过设计方案中主要评价指标的对比，应用最大离差实现设计方案的优选评价，它对于价值工程优选方法中，功能系数与成本系数相比的设计方案优选评价局限和不足有很好的弥补改善。
2.1模型建立
根据上述离差最大化设计方案的优选评价原理方式，应用离差最大化进行设计方案的优选评价实现中，首先需要进行评价矩阵的建立。
假设集合D为要进行优选评价的设计方案集合，而D1、D2、D3……Dn为不同的设计方案，对于这些设计方案进行设立的评价指标结合为G，而G1、G2、G3……Gn为不同的评价指标因素。如果存在Di的指标因素Gj属性值为Yij，那么，就可以用下式（1）所示矩阵，进行设计方案D所对应的的评价指标因素集合D的属性矩阵表示。
（1）
通常情况下，在进行设计方案优选评价中评价矩阵建立时，对于评价矩阵中的评价指标因素多进行效益型以及成本型、固定型三个属性类型的划分，其中效益型的评价指标因素中，指标属性值通常越大越好；而成本型的指标属性中，指标的属性值则是越小越好；固定型指标属性类型中，其属性值既不能太大，也不能太小，通常以稳定在某个固定值范围标准为最佳。
通常情况下，离差最大化设计方案优选评价时，由于不同属性类型的评价指标之间存在有不同的衡量评价标准和衡量评价单位等，因此，为了避免这种不同衡量标准评价过程中不能统一衡量问题，进行优选评价设计方案的选择前，应做好相关的规范化处理。如下公式（2）中的a、b和c所示，分别为效益型、成本型和固定型三种不同属性类型指标的规范化处理表示公式。
（a）
（b） （2）
（c）
将不同属性类型的设计方案评价指标在经过上示公式的规范化计算处理后，就可以得到一个决策矩阵，在决策矩阵关系中，设计方案评价指标的属性值，则是越大越好。
2.2 指标权重系数的确定
结合上述优选评价设计方案模型的建立情况，假设每个设计方案的评价指标权向量为W，则W满足下列关系公式（3）所示计算关系。
（3）
并且对于第i中设计方案的综合评价值，可以通过下列计算公式（4）进行计算得出。
（4）
需要注意的是，应用离差最大化进行设计方案的优选评价过程中，结合实际优选评价应用情况，为了方便进行设计方案的优选评价实现，通常hia需要对于离差最大化优选评价计算结果，采用熵值法进行修正处理。
假设设计方案Di的评价指标Gj和其他设计方案之间的离差值，可以用下列公式（5）进行表示，那么对于设计方案中的评价指标Gj来讲，所有设计方案和其它方案之间的总离差值，就可以用下列公式（6）进行计算表示。
（5）
（6）
通过上述计算公式就可以实现对于设计方案中总离差的最大化情况进行计算求得，从而实现对于设计方案的优选评价，但是，为了避免设计方案评价指标权重确定中的主观性与随意性对于优选评价结果的影响，就可以对于上述计算公式，进行熵值法修正，得到如下（7）所示权重最优解计算公式，并以此进行设计方案的优选评价。
（7）
3、结束语
总之，基于离差最大化的建筑结构设计方案优选评价方法，是一种相对比较合理，并且适应性较强的设计方案优选方法，进行该方法理论基础下的建筑结构设计方案优选分析，有利于提高建筑结构设计方案评价水平。
参考文献：
[1]项勇，李海凌，卢永琴.设计方案优选中的离差最大化及熵值法[J].西华大学学报.2006（1）.
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[4]曲在滨，李全龙，徐晓飞.战场目标打击顺序的多属性决策方法[J].计算机工程与设计.2007（13）.
第7篇：工程建设方案范文
[关键词]软件工程；案例库；教学模式；可扩展实践平台
[前言]我校软件工程课程群包括“软件工程”“软件系统分析与设计”“高级软件工程”“面向对象设计方法”“软件测试与质量控制”等多门课程，面向本科生、硕士研究生、博士研究生和任职培训等多个层次，课程门数多、内容交错、衔接紧密，培训要求差别较大。为使软件工程系列课程更好地服务于提升学生工程实践能力和协作创新能力的培养目标，我们积极开展实践平台和案例库建设，进行教学方法改革等。通过设计不同粒度、不同类别的案例，构建软件开发全过程案例库，以适应多层次多类型教学任务；在教学过程中融合基于案例的情景体验教学、基于项目牵引的工程实践教学、基于角色扮演和团队协作的项目研讨式教学等多种教学模式，使得每个学员都能参与到项目开发过程中，保证了软件工程实践的规范化；同时建立基于框架的可扩展实践平台，学生自主设计开发软件程序，提高了学生的学习兴趣和实践动手能力。
一、对实际工程项目进行提炼，构建软件开发全过程案例库
为了将枯燥、抽象的教学内容形象化、实例化，案例教学对于保证软件工程课程授课效果至关重要。案例教学与传统的讲授式教学存在较大不同，传统的讲授式教学主要是教员向学生传授知识，沟通的渠道是单向的，而案例教学不仅有教员与学生之间的沟通，还有学生之间的沟通，沟通的渠道是多向的。同时，讲授教学侧重理论，并通过演绎推理来传授知识，案例教学则侧重启发式教学过程，引导学生主动参与到课堂教学中，更注重实践与理论的结合。因此，探索软件工程类课程的案例式教学方法，总结、提炼、归纳、设计相关的教学案例，构建一个贯穿始终、设计合理、资源丰富的软件开发全过程案例库十分必要。
（一）案例的选取和设计
在案例教学中案例的选取和设计是案例教学的关键。好的教学案例应该来源于实际工程项目，同时在维度、粒度和内容上精心设计，既要相互衔接，体现生命周期全过程的要求，又要大小适中，适合单个教学模块的教学需求。从实际工程项目中精心选取、提炼、设计开发涵盖软件分析、设计、测试、项目管理等全生命周期的教学案例库，可为软件工程系列课程的案例教学提供有效的支撑条件，对课堂教学效果的提升起到极大的促进作用。
案例的设计应针对软件工程课程群各模块知识点的所处阶段、应用场景和授课目标的差异，既要有覆盖具体知识点的基本案例，又要有体现全生命周期工程化要求的系统案例和综合应用案例。案例内容包括软件过程中的工程案例、管理案例，贯穿全软件生命周期各阶段。
案例的选取应以全生命周期软件项目为主，从实际工程项目中挑选一批具有代表性的、能突出授课要求的素材，在此基础上进行加工提炼和补充开发，最终构建满足教学要求的系列案例。如从自主研制的“软件过程管理平台”中选取典型模块作为测试对象，针对不同测试类型的教学实验需求，对软件代码进行有针对性的变异和缺陷注入，编写对应的测试需求、测试计划、测试设计和测试报告，形成功能测试、性能测试、单元测试等测试案例。
软件工程课程要强调软件设计和软件测试的重要性，对软件设计和软件测试方法进行讲解时，除了要有设计合适的案例，还可以通过当前主流工具（如软件设计的RationalRose建模工具、单元测试的JUINT工具、功能测试的QTP工具等）的演示，使学员加强对软件设计和软件测试过程的可操作性的理解，并将其运用于实践项目中。
（二）案例库规范化设计
软件工程课程群的多门课程需要多样化的案例，适用于不同的场景，映射出不同的知识点。为了规范这些案例，需提取其公共要素，定义案例库规范化设计的基本元素。
案例库规范化设计基本元素中的“案例表现形式”可将案例设置为文档、代码框架、原型系统等。如在本科生的软件系统分析与设计课程中，案例是为学生搭建的一个OpenFrame框架，即一个半成品的代码框架，学生可从半成品框架中学习相应开发技术，然后自己完善半成品的代码框架，将学习与实践过程融入案例中。
案例库规范化设计基本元素中的“案例类型”可分为工程类案例、管理类案例、支持类案例等。工程类案例包括不同项目不同阶段的工程类开发案例，如客户需求规格说明书、软件需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、软件代码、软件测试计划和测试报告。管理类案例包括项目策划、项目监控、风险管理、需求管理等。支持类案例包括配置管理、质量保证、测量分析等。根据案例的规模及适用情况，可将案例分为：基本案例、模块案例、系统案例。基本案例覆盖一个知识点，简单、清晰地通过一个实例展现知识点的具体应用，适合于基础理论知识传授阶段；模块案例覆盖多个相关联的知识点，通过知识点的综合应用将知识串起来，适合综合理论知识的应用阶段；系统案例覆盖的是一个独立的理论体系，通过完整具体的实例将理论应用于实际操作，适合实践教学阶段。
例如，在“软件测试”中，通过判定三角形的例子来让学生理解等价类划分法，这是一个基本案例，穿插在知识点讲授过程中。在三角形实例中补充边界值法、错误猜测法等测试用例，形成黑盒测试案例，这就是一个模块案例。而系统案例内容多、设计比较复杂，例如功能测试案例的设计，要包含测试计划、测试策略、测试设计的方法、测试用例的生成、测试用例的执行、自动化脚本的设计、测试运行结果分析以及测试报告等内容。
二、融合多种教学形式，紧密衔接理论和实践教学
传统的课堂教学教员在课堂上讲授软件工程方法、技术等理论知识，但由于这些理论较抽象难懂，课堂教学效果往往不理想。传统的实践教学主要是采用分组模式进行项目开发，但由于没有过程监督控制，通常是由一个能力稍微突出的学员完成所有过程，缺乏讨论、协作，最后往往把精力放在代码实现中，提交一套漏洞百出的代码。针对软件工程课程的特点，笔者结合本校人才培养目标和先进教学理念，对传统教学方法和手段进行改革，在教学过程中融合、应用基于案例的情景体验教学、基于项目牵引的工程实践教学、基于角色扮演和团队协作的研讨式教学等多种教学模式，加强了理论教学和实践教学的耦合度，培养学生工程化理念和团队协作意识，提高了学生探索问题、分析问题和解决问题的综合能力。
（一）基于案例的情景体验教学模式
案例教学法从实际案例出发，分析其中存在的问题，探索问题产生的根源和解决问题的过程与方法，用案例将理论和实践联系在一起，并逐步上升到理论，用理论来概括、归纳、指导一类问题的解决方法。同时，以鲜活生动的实例吸引学员，提高学员学习的兴趣，使他们从案例中吸取成功经验和失败教训，加深对理论的理解。在实践教学中，我们以“做中学”为指导，以实际案例项目的生命周期为主线，通过搭建的实践平台和设计的实践项目，使学员在解决具体问题的过程中加深对理论知识的理解、技术方法的灵活运用，提高自身的实战素质能力。基于案例的情景体验教学通过借助来源于实际工程的典型案例，将学生置身于特定的工程项目情景之中，给予他们恰当的引导，为他们提供了一个广阔的思维空间和贴近实战的学习环境。
（二）基于项目牵引的工程实践教学模式
基于项目牵引的工程实践教学，将工程项目与软件工程知识体系有机融合，以工程项目为牵引，让学生在学习理论知识的同时，同步开展生命周期相应阶段的各项任务实践，实现了创新实践与工程认知导引相结合的教学模式。首次上课要求学员分组，各组自主选择感兴趣的项目，后续根据授课进度按阶段完成该项目的整个开发过程。为了提高学生的实践兴趣和做足需求分析，选取项目时，应尽量选择贴近学生生活、需求场景熟悉的项目，如公差勤务系统、图书馆座位管理系统等。如果是从零开始的项目，需要多方面多手段进行软件需求分析，并重点做好软件体系结构设计。另外，选做的项目也可以是已有软件，因为大部分软件开发工作是在老版本的软件基础上进行改进的，已有软件可以是网上开源软件或往届学生留下的作业，要引导学生分析其功能上的缺陷后对其进行改进。通过项目牵引，可使学生在动手实践过程中深刻理解软件工程基本理论知识。
（三）基于角色扮演和团队协作的项目研讨式教学模式
学生以团队协作方式进行项目开发，通过扮演团队中客户、软件需求人员、软件设计人员、编码人员、软件测试人员等不同角色，完成特定任务，并在项目实施过程中及时对项目开发进程和工作产品进行研讨和评审，真正体验一种有序、可控和协作的软件开发过程。描述了软件过程中角色职能及软件开发各阶段的工作产品，并将项目开发活动和项目管理过程映射到课程各知识点，使学员在动态角色参与的项目演练过程中加强对理论知识的理解。
三、针对实践能力培养需求，构建基于框架的可扩展实践平台
软件工程学科课程理论与实践联系紧密，实践教学的有效实施对提高课程整体教学效果具有重要意义。然而，大部分学生系统设计能力较弱，加之课堂教学时间有限，课程内容比较抽象，为了帮助学生更好地掌握所学知识，有效提高其工程实践能力，在现实教学中急需加强学生动手实践环节的时间投入和条件建设。
传统实践教学通常要求学生全程自主完成程序开发并提交相应实践报告。这种“从零开始”的实践教学模式受到学生编程能力、实践学时等因素的制约，难以取得良好教学效果。同时，学生缺乏大型项目的工程实践经验，如果仅以小规模程序为对象开展实践教学，也会严重制约其对软件工程思想的理解和掌握。为此，我们构建了基于OpenFrame框架的开放式教学实践平台，该平台采用当今主流的面向对象技术和框架进行开发，既实现了跟系统结构紧密相关的核心公共模块，又支持学生根据个人兴趣，自主、灵活添加符合接口规范的功能应用模块，从而完成整体系统的开发与设计，有效支持学生根据小组任务分工快速开发上层应用功能模块，协同完成整体系统的设计、开发与集成。该开放式教学实践平台将教师课堂授课与学生情景体验有机结合，使得抽象内容形象化、具体化，同时既能让学生了解到框架技术、敏捷软件开发等面向对象新技术，又能培养学生基于公共体系结构进行团队化工程开发的能力。
通过搭建满足教学需求的实践平台，设计合理有效的实验项目，构建“做中学”的环境，使学员利用有限的学习时间，在实践过程中快速加深对知识的理解，提高自身的素质能力，不断积累实战经验，培养专业自信，提高学习兴趣和实践动手能力。我们鼓励学员在实践中发现问题、分析问题并解决问题，注重学员创新意识和综合素质的培养，将被动的学习转化为主动的参与、实践，引导学员更深刻地体会和理解软件工程全生命周期各阶段的任务、技术和方法。
四、基于项目过程的考核评价方式
考核评价是教学过程中必不可少的环节，针对软件工程课程考核存在着实践考核不足、学习效果测试不及时、考核评价机制不完善等问题，可采用多元考核和评价方式，弱化期末考试成绩，加强过程考核，着重考核项目开发过程中学员思考解决问题的能力。考核包括期末考试和实践项目两部分，期末考试成绩占30%，采用开卷笔试方式，实践项目成绩占70%，采用阶段评审方式对各小组阶段产出的工作产品进行评审，通过学员互评和教师评价相结合的方法确定团队成绩（40%）和个人成绩（30%）。学员分组进行讲解、答辩、成果演示，学员和教师分别对各组进行整体评价，获得团队成绩，个人成绩由组长根据组员在项目开发中的表现以及对项目的贡献大小获得。
五、结语
通过梳理软件工程课程群理论知识点，构建软件开发全过程案例库，并在案例库基础上，对实践教学方法进行研究，融合、应用基于案例的情景体验教学、基于项目牵引的工程实践教学、基于角色扮演和团队协作的研讨式教学等多种教学模式，加强了理论教学和实践教学的耦合度，并构建了基于框架的可扩展实践平台，通过项目牵引和角色扮演使学员将学到的理论直接应用于实际项目开发，培养了学员的工程化理念和团队协作意识，提高了学员探索问题、分析问题和解决问题的综合能力。
[软件工程硕士论文参考文献]
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第8篇：工程建设方案范文
关键词：市政工程；建设项目；施工技术；方案
1 施工技术方案分类和内容
一般来说。施工技术方案可大致分为3类。
1.1施工组织设计
为了满足投资者的要求，施工单位在施工准备阶段必须编制安排施工准备和组织施工活动的指导性技术经济文件——施工组织设计。它的主要作用是依据合同对建设工期、工程质量、工程造价的要求，统筹安排施工进度与程序，选择合理的施工方案，进行各项准备工作，使工程施工在最佳状态下有秩序的进行，获取最佳技术经济效果。
(1)施工组织设计的主要内容：选定合理的施工程序和进度计划；选定有效的施工劳动组织方式，包括现场的组织机构；选定经济技术先进的施工方法、施工机械和工具；制定总体技术方案和重大技术方案；核定人力、施工机具、材料的需用量和确定供应计划；确定施工总平面布置；核定生产、辅助生产设施及生活设施等；施工组织设计中还应包括该项目要实行的各项管理程序、质量控制程序、调度协调等，最好还附上这些程序运行过程中使用的表格。
(2)施工组织设计的编制原则：保证整个建设项目按合同规定工期交付生产使用；合理安排施工程序，按照生产装置的投产次序，工程量大小和施工难易程度安排施工计划；充分利用施工作业面与施工空间，采用平行流水、合理交叉作业，合理地安排施工次序，以争取时间；注意施工季节的变化，安排好冬、雨季施工项目与措施；开展机械化、预制化、装配化、工厂化施工。
借鉴国内外先进经济的成熟施工经验，选定施工技术方案；合理布置施工总平面，节约用地；方便工人的生产和生活。
1.2单项施工技术方案
(1)单项施工技术方案的内容：在施工组织设计的基础上，根据施工计划，要先后编制各个单项工程的详细施工技术方案，包括施工方法、施工程序和技术组织措施；还包括有各个单项工程的具体施工计划、工艺、平面布置及人力、机具、物资动员等。单项施工技术方案要充分体现施工组织设计的指导思想，符合施工组织设计的总体技术方案的技术水平、装备水平和管理水平，达到施工组织设计规定的综合效益。
(2)编制单项施工技术方案的原则：单项施工技术方案要保证施工组织设计中规定的工期、质量的要求。施工技术先进与经济合理、有利可图相结合；按照生产装置投用次序安排施工进度计划；按照施工对象的质量要求，尽早培训专业技术力量；施工机具的选用要符合经济先进的原则；物资储备供应与施工进度相适应；开展机械化、预制化、装配化、工厂化作业，减少现场作业时间；确保安全施工，尽量减少高空作业；采用平行流水、主体交叉施工法和组织均衡施工作业；考虑现场气象条件，安排好冬季、雨季施工措施，以增加施工作业时间；按照各工种工程的施工及验收规范的特定技术要求，制订相应技术措施和质量保证体系等。
1.3施工技术管理程序
现场施工技术管理程序主要包括：总图管理程序，图样、资料及标准化管理程序，施工技术方案编制和审批程序、开工程序、图样会审程序、中间交接程序、竣工验收程序等。这些程序也应在施工准备阶段制订，并作为施工技术方案的一项重要内容。
2 施工技术方案在施工中的地位和作用
从施工技术方案的分类可见，施工技术方案贯穿于施工准备、施工及竣工验收整个过程。不仅在施工准备阶段对整个项目施工提出科学的规划和预见，而且直接指导各项施工活动的实施，在整个施工过程中起主导作用。施工技术方案的优劣，对施工起着决定性的作用。优化的施工技术方案，在技术上必定是先进的和可行的，在组织管理上必定是严格的和科学的，由此决定的施工水平一定是高的，质量、速度和成本的综合效益也是好的，施工技术方案是项目施工中能否取得综合效益的基础工作之一。
3 施工技术方案优化
3.1施工技术方案优化的目的
基本建设是国家扩大再生产、发展国民经济的主要手段之一。要在控制基本建设质量和成本的基础上，尽量缩短建设项目的建设周期，尽快发挥投资效益。施工是项目建设的重要阶段，施工时间大约占项目建设周期的50％，，在质量和成本上也占有重要的地位。因此，搞好施工对搞好基本建设起着决定性的作用。施工技术方案的优化过程是一个不断开发、采用新的施工技术和管理技术的过程。必须改变过去施工靠拍脑袋、凭经验的旧作法，建立起科学的数理优化系统，要使技术落后、效益低下的施工部门成为现代化的生产企业。施工技术方案的优化必将提高施工的技术水平、管理水平和装备水平，同时促进人员素质的提高，促进人才的开发培养。反过来，人员素质的改善和技术管理人才的涌现也会大大加速施工技术方案的优化，由此形成施工水平不断提高的良性循环。其结果必将提高基本建设的综合效益，加速国民经济的发展，同时也为施工企业本身提高经济效益和生存发展创造了有利条件。
3.2施工技术方案优化的原则
优化原则应是：在符合国家有关政策法令、特别是深化改革的方针和要求，施工合同文件、设计文件及施工验收标准规范的前提下，充分考虑国情、现场具体条件及施工单位自身的技术水平、管理水平和装备水平，尽量采用先进的施工技术、先进的装备、科学的施工组织和现代化的管理技术，使整个施工实现最高的综合效益。
3.3施工技术方案优化的程序和方法
施工技术方案的优化应遵循一定的程序，采用一定的方法，使优化更加科学化。一般的程序和方法简述如下：
(1)了解和研究优化对象以优化施工组织设计为例，必须详细了解和研究建设项目的内容和施工合同，了解现场各种条件，查阅设计文件及有关施工验收规范，还要了解项目的工期，技术关键和技术难点等。从施工承包单位说，还必须了解总承包单位及建设单位的各方面情况，例如管理能力和水平，能提供的机具和其他条件，对施工承包单位采取的承包方式及管理方式等。这些内容都是进行施工组织设计优化的基础条件，必须深入准确细致调查、研究，如果发生差错，将直接影响优化质量。
(2)如果优化对象与过去承建的项目相同(或相类似)，查阅和研究历史资料就格外重要。要注意，查阅研究的资料应是实际发生的原始记录，而不是计划性的资料；特别要对这些资料的真实性和准确性做出鉴定和判断。
3.4制定总体方案
在了解和研究了两类资料之后，做出完成施工活动的总体方案，包括总体的技术水平、装备水平、管理水平和劳动生产率水平等，并且这种总体方案最好制定两个以上。
3.5总体方案分析比较
首先与类似施工活动的总体方案比较，然后对新制订的两个以上的总体方案进行比较。比较时尽量采用数理方法，至少要用分项打分综合评分法。分析比较后做出结果报告，提交技术部门或技术委员会和技术负责人审查，经领导批准后执行。
3.6实施过程
实施过程一定要有专人负责督促，做好各项原始记录；并将原始记录作为实施过程中分析研究问题的依据，还要供今后参阅。例如，现场组对1台50003氨罐，要详细记录下各项技术方案的执行情况，诸如执行过程中对方案所做的补充和修改，总体方案使用时间，耗用各类工种工时，各类机具台班，采用的临时措施和临时设施，消耗的施工材料及成本决算等。
第9篇：工程建设方案范文
一、总体要求、主要任务和阶段性目标
(一)总体要求
以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展、深化改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，以围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举为指导，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决我市水利工程建设领域存在的突出问题，确保工程安全、资金安全和干部安全，切实维护人民群众的根本利益，保证我市水利建设事业又好又快发展。
（二）主要任务
用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金的我市水利项目特别是扩大内需水利项目进行全面排查，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标市场健康发展；进一步加强工程资金监督管理，确保水利工程建设资金足额到位和发挥投资效益；进一步深化体制机制制度改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全。
（三）阶段性目标
水利建设领域的突出问题得到有效解决，水利工程建设规章制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场信用体系初步建立，投资决策、前期工作更加规范，资金使用管理更加严格，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，水利工程建设领域市场交易依法透明运行，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象明显减少。
二、职责分工
根据分级管理和业务归口管理的原则，明确分工，各负其责。市水利局负责市属重点水利工程建设项目特别是扩大内需项目的专项治理工作，对各县（市、区）水利工程建设项目特别是扩大内需项目的专项治理工作进行督查指导；各县（市、区）水利（水务）局负责本地区水利工程建设项目特别是扩大内需项目的专项治理工作，水利工程建设项目特别是扩大内需项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。
市水利局有关处室和单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作进行督促检查和业务指导。局基建处牵头负责水利工程建设招标投标管理、诚信体系建设、稽察、市属重点水利工程建设项目等专项治理工作，并承担各业务领域专项治理工作的归口管理。局办公室牵头负责水利工程建设项目信息公开等专项治理工作。财审处重点负责工程财务资金管理、审计等专项治理工作。规计处牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批等专项治理工作。工管处重点负责海堤达标等工程建设领域的专项治理工作。农水处牵头负责农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、节水灌溉、水土保持等工程建设领域的专项治理工作。监察室牵头负责市水利工程建设领域的执法监察、效能监察和案件查办工作。市质监站重点负责质量监督管理方面的专项治理工作。
三、任务分解、主要措施和责任单位
我市水利工程建设领域突出问题专项治理的任务分解为5个方面、30项主要措施，具体内容如下：
（一）规范水利工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计深度不够、不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，促进水利工程建设规划、项目审批和投资管理的科学、规范、高效。
主要措施：
1、加强项目建设程序的监管。严格执行项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策。
2、严格建设规模和设计变更审批。严格执行有关工程造价和建设标准的规定，科学合理确定项目建设规模和建设工期，规范设计变更。
3、健全重大项目决策制度。认真执行政府投资项目管理相关规定，推行专家评议和论证制度。
4、完善建设项目公示制度。向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。
5、提高项目前期工作质量。加强对工程建设项目勘察、设计的管理，积极推行设计招标，提高项目前期工作质量。
牵头单位：规计处
配合单位：工管处、财审处、基建处、农水处、监察室
（二）规范水利工程建设招标投标活动
目标要求：重点解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进*水利建设市场招标投标活动真正做到公开、公平和公正。
主要措施：
1、认真执行《中华人民共和国招标投标法》和发展改革委等九部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》和招标投标有关法律法规，针对当前建设市场存在的突出问题，进一步完善相关监管机制，出台相关实施意见或实施细则，制订合理价中标办法和防治围标、串标行为办法等，确保我市水利建设市场健康发展。
2、加强对全市各级水利建设人员法规宣传教育。做好即将出台的《招标投标法实施条例》、《建设市场管理条例》等法规的宣传贯彻工作，抓好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》试点和推行工作。
3、加强对招标投标活动的全过程监管。强化招标投标备案管理、招标计划和分标方案审查管理工作；严格招标信息、招标文件出售、开标评标以及中标结果公示等重要环节，重点抓好评标工作的规范性、公平性监管。
4、加强对招标投标从业机构和人员的资信管理。建立健全对项目法人、招标以及评标专家的资信考核与评价机制，重点抓好评标专家库动态管理，健全评标专家进出机制。
5、严格水利工程建设市场主体准入条件。重点抓好水利建设市场设计、监理、施工、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，加强对参与我市水利建设的投标单位和中标单位以及主要人员的诚信档案建立，进一步强化和细化考核办法，完善市场清出机制，根据《建设工程质量管理条例》，对违法违规的单位和个人实行相应行政处罚并进行公告。
6、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管[2006]38号）等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系。按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理方法》（国家发展改革委令第11号）的要求，进一步健全举报投诉处理机构；强化招标投标行政监督工作，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。
7、完善我市水利建设市场诚信体系和监管机制。深入开展调查研究，召开项目法人、施工、监理、设计以及招标等市场主体座谈会，研究解决招投标突出问题的防治办法，进一步完善我市水利建设市场诚信体系和监管机制。
牵头单位：基建处
配合单位：规计处、工管处、财审处、农水处、监察室
（三）加强水利工程建设实施和质量安全管理
目标要求：着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
主要措施：
1、加强对项目法人的监督管理。严格项目法人及现场建设单位机构组建报批手续；监督检查项目法人、建设单位及人员的敬业态度、技术水平、管理能力等。
2、加强标后履约监管工作。对照投标承诺，检查中标人人员、机械、设备及时到位情况；建立市场退出和清退制度，定期公示中标人履约情况，严肃查处转包、违法分包以及履约情况差的单位。
3、加强对现场监理机构的监管。积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
4、加强合同管理。严格合同订立和履行，明确合同各方的权利义务；推行新型劳务管理模式，规范设备租赁、劳务合作的合同标准，明辨租赁合同、劳务合作合同和转包、违法分包合同区别，防范水利工程建设转包和违法分包行为；逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制；积极推行廉政合同、资金安全合同以及安全生产合同。
5、严格财务、资金管理工作。加强工程建设资金监管，严格财务管理制度，规范会计核算行为，规范价款结算行为。督促检查地方配套资金，明确地方配套投资责任主体，促使地方配套足额及时到位。
6、加强质量管理工作。建立健全质量管理体系，建立层层落实的质量管理责任制网络。严格水利工程质量管理规定，督查质量管理各方责任落实。严格质量监督制度，加强对参建单位质量行为的监督检查，加强工程实物质量检测，定期质量监督管理通报，建立通畅的质量信息报送网络。
7、加强安全生产管理工作。建立健全安全生产责任制网络，开展安全生产行政执法；研究落实水利工程建设安全保障措施方案，完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作；增加安全生产投入，保证劳动防护用品；加强安全生产宣传教育、培训、考核和考试管理；开展安全生产隐患排查治理工作，消除安全隐患。
8、严格进度管理。严格开工报告制度；落实进度管理责任，严肃查处因中标价低或配套经费不到位出现的消极怠工现象；严格总体建设工期和节点工期目标，定期检查分析；督促检查资源配置、施工组合，针对水利工程汛前、汛后实施情况，适时调整施工计划安排。
9、加强文明建设工地创建工作。开展多种形式的创建文明建设工地活动，加强廉政文化建设、商业贿赂治理等工作。
10、加强工程竣工验收管理工作。按照国家有关规定，认真抓好环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收，并及时完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
牵头单位：基建处
配合单位：财审处、农水处、工管处、监察室、质监站
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题，进一步规范水利建设市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场信用体系。
主要措施：
1、公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，按要求及时我市水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。
2、拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善我市水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。
3、深入宣传报道。发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
牵头单位：办公室
配合单位：工管处、基建处、农水处、监察室
4、加快信用体系建设。完善我市水利建设市场主体不良行为记录公告和水利建设市场主体信用信息管理措施，建立我市水利建设市场主体信用信息平台。研究出台建立我市水利建设市场信用体系的指导性意见，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
牵头单位：基建处
配合单位：办公室、监察室
（五）加强水利工程建设监察、审计、稽察工作，加大案件查办力度
目标要求：着重解决水利工程建设过程中存在的违法、违规、违纪行为和机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题，加大监察、审计、稽察、检查和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
主要措施：
1、强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度。
2、加大案件查办力度。拓宽案源渠道，公布举报电话和信箱，认真受理群众举报和投诉，严肃查处水利工程建设领域典型案件；发挥查办案件的治本功能，剖析大案要案，开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。
3、强化水利工程建设审计工作。抓住重点，主动跟进，及时揭示项目建设管理中存在的问题，督促整改落实。
4、加快开展我市水利工程建设稽察工作。结合专项治理，加快开展我市水利工程建设稽察工作，修订完善《*市重点水利工程建设项目稽察办法（试行）》。
牵头单位：监察室
配合单位：工管处、财审处、基建处、农水处
四、工作步骤
我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作从2009年11月开始，共分三个步骤。
（一）深入排查问题阶段（2009年11月至2010年1月）
各牵头单位和各县（市、区）水利（水务）局要求对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出整改措施和办法，作出处理。自查报告于2010年1月底前报市水利局治理水利工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称“局领导小组”）。各牵头单位和各县（市、区）水利（水务）局要选择重点项目、重点环节组织重点督查；局领导小组适时组织抽查。
（二）认真进行整改阶段（2010年2月至2011年6月）
针对自查、抽查中发现问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
（三）巩固治理成果阶段（2011年7月至2011年11月）
及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各县（市、区）水利（水务）局要编写专项治理总结报告，2011年10月底前报局领导小组。局领导小组将对水利系统专项治理工作进行全面总结，向厅、市专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照省、市的工作部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
㈠加强组织领导
各县（市、区）水利（水务）局要把专项治理工作作为近期水利工作的重点，加强领导，认真部署，全面落实。市水利局成立*市水利局治理水利工程建设领域突出问题工作领导小组，局长罗利民任组长，副局长何玉良和驻局纪检组长丁琳任副组长，有关处室和单位主要负责人为小组成员。办公室设在基建处，负责专项治理工作的组织协调和督促检查。各牵头单位、各县（市、区）水利（水务）局主要领导要负总责，明确一名分管领导具体抓，成立相应的领导机构和工作班子，负责专项治理工作的组织实施；结合实际制定具体方案，明确目标、进度和时间要求，分解工作任务和措施，落实相应的责任单位，2009年11月下旬将方案报局领导小组。
㈡落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。各单位要根据职责分工进一步将工作责任和措施细化分解，落实到人，尽快形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
㈢搞好协作配合
要发挥整体效应，系统解决我市水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位和各县（市、区）水利（水务）局要及时向局领导小组报告工作进展和有关工作建议；要加强与有关部门的沟通协商，及时通报有关情况，共同研究解决重大问题。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。
㈣强化督促检查
深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实;对治理工作迟缓的地区和部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究；要加强调查研究，多方面征求意见，从政策和工作两个层面提出治理措施；要及时总结和推广好的做法和经验，推动专项治理工作的健康有序发展。
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