推行林长制工作总结精选(九篇)

第1篇：推行林长制工作总结范文

一、工程实施主要情况

（一）基本情况：县位于省西北部、内蒙古高原南麓，地处干旱半干旱农牧交错带，属省六大沙区的坝上沙区。平均海拔1400——1600米，全县总面积4185平方公里，退耕后现有耕地面积158.5万亩。总人口36万人，其中农业人口29万人。截止到2010年底全县国内生产总值418239万元，财政收入30031万元，农业总产值226513万元，林业总产值1519万元，粮食总产量2116.4万公斤，农民人均纯收入2954元（其中林业收入200元）。

（二）工程建设内容完成情况：县的农田林网自70年代建设以来，营造农田防护林30万亩，建成林带9600多条，总长5780公里，保护农田102万亩，初步形成了以林带为骨架，网、带、片相结合的防护林体系。“十一五”期间，随着退耕还林、京津风沙源治理、通道绿化、三北防护林等工程的实施，结合本地特点，通过采取工程带动、机制创新、科技支撑、依法管护等措施，2005年投资360万元（其中：中央投资200万元，群众投工、投劳折算资金160万元），完成了（2002年任务）新建农田防护林面积1333公顷。

（三）工程建设与管理：在扎实推进农田林网工程实施中，创新营造与管护机制，坚持做到建管齐抓，切实保证农田林网工程的建设质量和绿化效果。

一是推行承包责任制。实行工程建设承包责任制，农田林网工程建设任务由专业造林绿化施工单位承包实施；积极推行工程监管承包责任制，落实领导与技术干部包联责任制，确保工程主体责任、包联责任“双明确”、工程质量和进度“两落实”。

二是推行全程监管制。全面实行技术监理制，县林业系统及乡镇林业技术人员，组建了工程质量检查监督小组，对农田林网工程分段承包监管，就建设标准、施工质量和工期进度等各方面实行全程监督管理和督促检查，确保了工程质量和建设进度。

三是推行长效管护制。全面推行“谁建谁管”的长效管护机制。农田林网工程在承包期内由各施工单位负责管护，确保高质量栽植、精心养护、保证成活。与此同时，积极采取了围栏设置、大树支撑、封堰浇水、锄草抹芽、病虫害防治等养护管理措施，做到管护到位。

二、工程实施取得的主要成效

一是1333公顷农田林网工程的实施完成，对13330公顷农田起到了防风、保土、保水作用，有效防止了因风沙而造成的农作物减产、甚至毁种的问题，降低了种植业生产成本，提高了单产的作用。

二是提高了温度，延长无霜期。由于林带挡风，使地面散发的热量不易被风吹走，局部热量交换减少，从而提高了空气的温度。据测定，林网工程区内平均气温和土壤温度均比旷野增加1℃左右。在林带保护下，无霜期在春天和秋天各延长15天左右。

三是提高了空气和土壤湿度。在林带背风面，由于林带阻挡，风速减低，空气流动减弱，使湿空气不易被旱风所带走，因而得到相对稳定，导致林网格内小气候相对湿度获得增加。据测定，林带背风而能够提高土壤湿度27%以上。

四是防护林带既能改变小气候条件，又能保水保肥，从而有力地促进了种植业的增产和稳产。以小麦为例，亩投入人工、机具、籽种、化肥等费用50多元，产量可提高30%左右。

三、工程建设主要经验

一是政府重视是搞好农田林网建设的关键。农田林网建设是涉及千家万户农民的公益性农业基础建设，组织难度大，实施困难多，必须依靠政府的高度重视。

二是机制创新是搞好农田林网建设的根本措施。只有创新机制，明晰产权，把农田林网和农民的切身利益结合在一起，才能真正从根本上激发广大群众建设农田林网的积极性。

三是项目启动是引导群众建设农田林网最有效的方法。要使农田林网能够得到快速发展，就是要有效利用了退耕还林、京津风沙源治理、通道绿化等项目资金，推进农田林网建设。

四是科技和法制是农田林网建设必不可少的保障。建设高标准的农田林网离不开科技，巩固农田林网建设成果离不开依法治林。在农田林网建设中，积极发挥林业技术人员的作用，充分依靠科技，大力推广先进实用造林技术，提高了农田林网建设质量。

四、存在主要问题

县现有林网中需更新改造的过熟林10.8万亩、成熟林12.5万亩，需完善的残次林面积4.7万亩。

五、“十二五”工程建设设想和建议

一是研究制定《县推进农田林网建设的实施方案》，明确指导思想，提出建设目标，制定政策措施，加大政策推动力度，充分调动农民建设农田林网的积极性。

第2篇：推行林长制工作总结范文

一、指导思想与总体设想

㈠、指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕林业产业加快转型升级、建设幸福美好生态新的核心任务，以提高林区群众的安全感和满意度为出发点和落脚点，以维护林区社会稳定为核心，以解决林农群众最关注的林区公共安全、林农权益保障、林业公平正义等为主题，以加强和创新林业社会管理为主线，坚持资源源头治理和法治保障以及文化引领，尊重人民群众的主体地位和首创精神，组织动员全系统和非公林业企业及涉林群众，全面深入开展创建平安林业活动，着力在防范违法犯罪、化解矛盾纠纷、消除安全隐患上下大力气，实现林区维稳工作的体制机制创新，更加主动地适应林业经济社会发展的新要求。

㈡、总体目标:通过全面深入开展创建平安林业工作，实现“一强二升三降”（林区群众安全感增强;林业案件破案率、林业案件审结率、林业案件执结率、林权纠纷案件调解率上升，林农群众对法治林业的满意度上升；重大林业刑事案件下降、涉林下降、重大林业安全事故下降），持续推进林业法治建设、权益保障、服务管理、社会治理，标本兼治解决林区各种社会矛盾和林权纠纷，经过不懈努力，把林业建设成为全县社会管理创新的“排头兵”，把我县林业建设成为社会和谐、稳定，林农安居乐业的平安林业县。

我县的平安林业建设分四个阶段:

1、全面铺开阶段（2013年底）：创建平安林业工作

全面铺开，形成声势，创建平安林业工作机制基本建立，指标体系基本形成；林业维稳形势和林区治安状况初步好转，林农群众安全感逐渐增强。

2、大力推进阶段（2015年底）：林业系统党政领导负

责、各站场全体干部协同、广大林农和涉林群众参与、林业法治保障有力的林业社会管理格局基本形成，长效维稳机制基本健全，维护林区公共安全的能力明显提高，影响林区社会稳定和林业治安的突出问题得到较好解决，林业维稳形势明显好转，林农群众安全感明显增强。

3、良好发展阶段（2017年底）：平安林业创建体系全

面建成，防范林业违法犯罪、化解林权矛盾、消除林业治安隐患的各项工作制度化、常态化，各种林权矛盾和纠纷问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定的林业工作局面基本形成，林农和涉林群众安全感在各行业中排名靠前。

4、巩固提升阶段（2022年）：林业生态建设与林业产业建设协调发展，林区社会治安稳定有序，林农和涉林群众安居乐业，涉林矛盾纠纷调处（化解）无新增个案，维护林区社会治安稳定的管理工作卓有成效。

二、组织机构及工作职责

成立县林业局创建平安林业工作领导小组及办公室，负责组织推进和具体指导全系统创建平安林业工作，协调解决创建工作中的重大事项和突出问题。创建平安林业工作由局长负总责，分管政策法规的副局长具体组织管理。

㈠、成立创建平安林业工作领导、组织机构：创建平安林业工作办公室设在政策法规股。

㈡、创建平安林业工作领导小组办公室的主要职责：一是组织协调创建平安林业各部门，整合资源要素，具体推进创建平安林业的各项工作，并根据实际情况推出创新项目；二是根据形势发展变化，加强对全系统创建平安林业工作的调查研究、分类检查、督导和推动落实，并及时了解掌握工作情况，发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安创建工作有序展开；三是研究制订考评各基层单位的工作方案，对全系统平安创建考评工作进行协调、指导，并具体负责组织对各协建单位开展平安创建工作的检查和考评；四是及时总结、推广创建单位的实施办法和成功经验，不断建立健全平安创建工作的长效机制；五是承办县“创建平安”工作机构交办的其他工作。

三、任务分解和工作措施

㈠、任务分解:实施创建平安林业的各项工程，即法治林业建设工程、林区民生保障工程、林农权益保障工程、林权纠纷化解工程、林区公共安全防控工程、辖区人口服务管理工程、“两新”组织建设工程、信息网络服务保障工程、基层基础建设工程、平安林业文化建设工程。围绕各项工程，系统内各基层单位既要组织实施好规定项目，同时还要根据创建工作的发展变化，力争推出创新项目，将创建平安林业工作不断引向深入。

㈡、工作措施

1、加强组织领导:县局党政领导高度重视，把创建平安林业工作作为一项重要的政治任务和执政为民的系统工程，摆到与林业生态建设同等重要的位置，精心安排、周密部署、狠抓落实。按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，各基层单位主要领导作为第一责任人负总责,分管领导作为具体责任人抓好组织实施。

2、落实齐抓共管:建立党政班子统一领导、各股室各司其职、项目责任人跟踪负责、各基层单位协同共管、全系统共创共享的平安林业创建工作格局。各基层单位必须充分发挥地缘优势，先行一步、就近调查、及时汇报、共同推进。紧紧围绕各项工程，全面落实项目任务，做到责任到人、措施到位。建立健全非公林业企业和林业经营大户共同参与的工作机制，充分调动各种社会机构、信息媒体、行业中介等的积极性，扎扎实实开展形式多样、影响广泛的平安林业创建活动。充分尊重林农和涉林群众的主体地位，激发基层干部群众的主动性、积极性和创造性，共同创建平安林业。

3、严格督导检查:坚持分类指导、分级负责，采取日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项督导相结合，全面了解掌握工作进度，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安林业创建工作有序展开。必须及时总结、推广基层的成功做法和经验，指导基层工作，形成长效机制。

四、经费保障

县局每年安排专项工作经费，用于平安林业的创建活动。各单位要坚持“谁受益、谁出资”和“防患胜于救灾、责任重于泰山”的工作思路，组织社会机构、非公林业企业、林业经营大户(个人)加大对平安林业创建经费保障机制，确保平安林业建设不走过场。

五、考评奖惩

㈠、考评工作组织:加强对平安林业创建工作的检查、考评，分层次、分类别出台平安林业创建考评指标体系，并适时修订完善。考评工作由县局创建平安林业领导小组组织实施，将平安林业建设纳入基层单位每年度考核指标，每年考评一次。

第3篇：推行林长制工作总结范文

半年来，县林业局认真贯彻落实党的精神，严格按照年初县委、县政府工作部署，紧紧围绕全县经济社会发展，突出生态文明建设，精心谋划，狠抓落实，扎实推进各项重点工作任务。

一、上半年工作推进情况

我局坚持保护与发展并重，以林长制改革、“守护青山”行动为抓手，持续加大森林资源保护，深化林业改革，上半年实现林业经济总产值21.3475亿元，其中林下经济3.9807亿元。

(一)推深做实林长制改革。

开展2021年度林长制改革考核，对各乡镇林长制改革成效进行评估考核，总结林长制改革成效、经验和创新做法。结合实际，制定了2021年全县林长制改革工作要点，进一步深入推行河长制林长制一体化管理。积极推进“五个一”林长服务平台建设。“一林一档”工作已经基本完成，建立档案399份。开展“一林一策”编制，委托安徽农业大学编制县级森林经营规划，已形成初稿，待林地变更工作完成后进行乡镇森林经营修编。建成“一林一技”服务网络，落实林业科技人员89人;建成“一林一警”、“一林一员”护林网络，全县森林资源管护实现网格化管理，共设立森林警长24名，聘请生态管护员218名，全部上岗履职。

(二)加强松材线虫病防控。

一是持续开展枯死松树清理。严格按照技术标准，安排人员全程进行技术指导，全县累计清理枯死松树18.4702万株。开展松木及其剩余物大排查大整治专项行动，累计集中焚烧、粉碎处理松木及其制品50余立方米、松柴1万余斤。二是完成6万株健康松树打孔注药。齐云山景区全面实施打孔注药，约1.5万株;除治区及其它区域选择性保护一批古树、大树、风景树。三是开展松褐天牛综合防治。悬挂诱捕器430套，人工化学防治1.985万亩次，有效降低松褐天牛虫口密度，减小自然传播几率。四是完成松材线虫病春季普查工作。调查松林面积28.9071万亩，普查率达100%，发现枯死松树4004株，取样636份，经鉴定，病死1543株，其它原因死亡2461株。无新增疫点。五是开展松材线虫病疫木执法专项行动，全面加强疫木监管。目前已经出动执法人员达480人次，行动次数达到231次，共对109家木材加工或涉及木材的企业进行排查登记，与103家企业签订了承诺书。

(三)积极开展造林绿化。

完成营造林计划176140亩，其中人工新造林1140亩，占任务114%。封山育林20000亩，退化林修复30000亩，森林抚育经营125000亩。完成“四旁四边四创”房前屋后绿化30亩，路旁水旁绿化长度5公里，公路绿化5公里，河流绿化5公里，城镇周边退化林修复145亩，景区周边退化林修复100亩。占任务100%。2个省级森林村庄创建正在实施当中。

(四)强化资源林政管理。

一是健全保护与发展森林资源管理长效机制。试行党员保护森林资源承诺制，建立林木采伐不良信用记录和“黑名单”管理制度，划定林木采伐禁伐、限伐区，实行商品林减伐制度，完善破坏森林资源案件查处通报机制，森林资源管理水平逐步提升。二是做好商品性采伐的禁伐、减伐、限伐工作，全县商品性采伐指标控制在5.1万立方米以以内，较2021年下降20%。三是加强名木古树保护。对全县2300余株三级古树全部重新挂牌保护。编制《月潭水库工程古树移植保护方案》、《月潭水库工程古树就地保护方案》，对库区范围内20棵古树实行移植。

(五)规范林地资源保护利用。

大力宣传林地保护利用，严厉打击各类违规违法侵占用林地行为。认真做好重点项目建设征占用林地服务工作。截止目前，共上报林地10件，面积17.3844公顷，目前已完成审批7件，总面积10.9823公顷。

(六)切实抓好森林防火。

对全县乡镇的应急队伍、扑火物资、应急预案进行检查。除夕、清明专门抽调了15人的专业应急队伍24小时待命，全面加强野外火源管控，实现春节、清明期间“零火灾”的目标。

(七)依法打击涉林犯罪。

结合“扫黑除恶”专项斗争，先后开展了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“2021守护餐桌行动”、深入推进林区矛盾纠纷重大风险大排查大化解工作。重点打击林区涉黑涉恶，整治林区矛盾焦点突出，疑难复杂等涉林问题。截至目前，共受理报警54起，各类森林、野生动物行政案件立案共计43起，查处25起。其中查处森林行政案件23起，处罚24人次，林政罚款8.621万元。刑事案件立案10起，查处9起，刑事拘留3人，取保候审11人，移送XX县人民检察院18人。

(八)深化林业改革。

一是持续推进林业“三权分置”试点改革，兰渡村落实林地所有权山场63块，面积6554.9亩。其中已经落实承包权到户5041.9亩，

1513亩山场确权到村民组，村集体、个人山场林权权属关系全部理清。二是促进产业发展。推进黄山白水口旅游开发有限公司旅游+林业示范点等项目建设，积极开展林权抵押贷款，共办理林权抵押4笔，抵押山场6850亩，抵押贷款5640万元。指导第七批省级林业产业化龙头企业申报复审认定工作。三是完善国有林场改革。加强XX县国有林场和西田国有林场基础设施建设以及森林资源管护工作。同时完成国有林场危旧房改造房屋分配工作，改善林场职工生活条件。对全部268套房屋实行抽签分配，目前已完成234套房屋办证手续。

(九)扎实推进林业精准扶贫。

产业带动。选定5个乡镇9个贫困村种植特色林业产业，源芳乡种植香榧100亩和猕猴桃15亩;璜尖乡葛根种植16亩;鹤城乡香榧种植20亩和石蛙养殖;龙田乡石蛙养殖及榆村乡资产收益项目，市县补助资金159万元。生态补偿。退耕还林涉及贫困户729户，年度补助资金9.08万元，

2021年度资金已经发放到位;公益林涉及贫困户共1918户，年度补助资金58.48万元，目前已经完成核查工作，待上级资金拨付到位，立即发放。生态护林员。在全县21个乡镇聘用100名贫困人员为生态护林员，没人每年6100员，目前正进行半年考核，考核结束后下发护林员工资到各乡镇。

(十)全面从严治党。

一是强化学习教育。科学安排局党组理论中心组学习，强化意识形态领域学习和掌控。加强“学习强国”平台学习管理。明确学习管理员，供稿通讯员，党支部带动，全员参与做到“横向到边、纵向到底、全员覆盖”。组织各支部组织到上饶集中营、泾县新四军军部旧址参观学习，开展主题党日活动，接受革命传统教育坚定理想信念。二是推进基层党组织标准化规范化建设。严格执行县委《重温入党誓词活动制度(试行)》等“六项制度”，2021年基层党组织标准化规范化建设机关党委及所属9个党支部已申报达标，同时完成党支部“六项指数”考评自查。举办迎接建党98周年系列活动。开展局机关党委“两先一优”推荐、“七一”表彰先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者等工作。三是加强党风廉政建设。制定《2021年XX县林业局党风廉政工作要点》，扎实开展了“严强转”专题警示教育。组织党员干部集中进行了塞罕坝精神学习教育;定期开展廉政约谈。班子成员深入基层，与各单位负责人、职工进行面对面的约谈，共开展廉政谈话17人次;加强机关作风效能建设，开展效能督查6次，对督查发现的问题，及时提醒，督促整改;认真做好信访件办理工作。共接待来访群众2

批次，受理各类信访5起，查结5起，按期查结率达到100%。截止6月底无重大群众集体上访事件发生。

二、下半年工作安排

坚持全面加强从严治党和作风效能建设，以优良的政治生态环境和过硬的作风，促进林业各项重点工作落到实处，取得实效，以优异的成绩向建党100周年献礼。

(一)深入推进党建工作和廉政建设。

认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合林业实际，突出问题导向，确保取得实效。进一步落实县委“六项制度”，全面加强党员学习教育。同时围绕信访维稳和林业热点难点工作，强化重大风险防范化解能力，营造稳定良好的林业环境。

(二)科学开展松材线虫病防控。

一是继续开展疫木执法专项行动，确保对木材加工企业排查全覆盖，排查，同时联合各部门开展联合执法，不定期对木材加工企业、工厂工地、电力电信公司、物流公司等单位进行执法检查，每月不低于2次。二是认真开展松材线虫病秋季普查工作，摸清底数，精准防治，持续做好枯死松树清理工作;三是开展松褐天牛综合防治。悬挂诱捕器、进行人工地面化防等。

(三)完善林长制体系建设。

加快林长制信息化平台建设，依托市级林长工作系统，提高数据采集质量。实时调度林长制工作，加强林长制工作督查，充分发挥各级林长作用，提高森林资源管理水平。

(四)持续加强资源林政管理。

一是加强采伐事中事后监管。开展“绿卫2021”森林执法专项行动，严厉查处破坏森林资源违法行动，统筹协调保护发展森林资源责任制相关工作。二是做好重点项目建设用地服务，积极向上对接，做好项目征占用林地报件组织上报工作，针对涉及博村林场林地等难点问题，将全力协调争取，确保重点项目有序推进。三是做好全县三级古树挂牌“回头看”，确保圆满完成。同时对亟需保护的名木古树进行修复保护。

(五)完善营造林工作。

对2021-2022年度造林山场进行第二次抚育，并对年度新造林开展补植补造，完成2个省级森林村庄创新任务。做好迎接省局核查验收准备工作。同时谋划好2021年度造林任务，做好造林设计、造林地块选址和冬季造林整地等工作。

(六)狠抓森林防火。

坚持全年都是防火期，加强对各乡镇物资储备、防火设备更新等工作督查，适时开展防火演练，做好护林员培训管理，编制国庆、冬至等关键节点森林防火应急预案，全力保障森林资源安全。

(七)推进林业产业扶贫。

对年度产业扶贫项目实行跟踪服务，确保项目落地见效，同时联合相关部门开展林业产业扶贫项目督促检查，做到完工一个，验收一个，确保项目资金及时拨付。

第4篇：推行林长制工作总结范文

吉林市位于吉林省的中部偏东，属吉林省第二大城市。多年来，吉林市的农业发展状况一直比较平稳，为了更好的分析吉林市的农业发展潜力，预测其未来走向，现运用PEST模型对吉林市农业发展环境进行分析。

（一）吉林市农业发展政策环境分析（Political Factor）

吉林市作为吉林省的第二大城市，在农业发展方面一直努力解读并落实着省政府出台的各项政策制度，如农业产业化政策、农机购置补贴政策、农产品加工政策、农业技术推广政策、农业生产补贴政策、粮食增产农民增收政策等，整体上构建了比较完整的农业发展政策环境。

（二）吉林市农业发展经济环境分析（Economic Factor）

2013年，吉林市地区生产总值比上年增长8.3%。其中，实现第一产业增加值252.4亿元，增长4.1%;实现第二产业增加值1279.9亿元，增长8.7%;实现第三产业增加值1085.1亿元，增长8.7%。全市人均生产总值达到60876.6元（按年平均汇率折合9984.8美元），居民消费价格总水平同比上涨3.2%。综合各项经济指标可知，吉林市的经济总量始终保持平稳增长，这对于吉林市农业的发展具有重要的支撑作用。

（三）吉林市农业发展社会环境分析（Social Factor）

2013年，吉林市农村劳动力合计113.5万人，农村居民人均年纯收入为10288元，同比增长14.6%。按照吉林市目前学校的分布与师资的配给情况，农村人口接受教育的机会基本充足。但目前吉林市农村人口的文化程度多集中在初中水平，这限制了农村劳动力的发展上限。吉林市已经形成了相对成熟的人文社会环境，农村建设稳中有序，农村劳动力的分布也逐渐呈现多元化态势，农村居民的受教育意识和收入水平的提升也带来了其需求层次结构的改变。

（四）吉林市农业发展技术环境分析（Technical Factor）

吉林省作为中国的农业大省在农业技术的研究和推行上确实具有不少可圈点之处，而吉林市在各类农业发展技术面前，保持了冷静和理性，选择性的验证并推行真正适合于自己的各项农业技术。如包括果树休眠期冬剪、花卉越冬、蔬菜病害无药剂防治等种植技术，水产动物疾病诊治、水产动物的健康养殖管理等养殖技术，共计六类农业生产技术。总体而言，吉林市的农业发展技术覆盖了种植、养殖、农机、土肥、加工、植保六个方面，农业发展技术环境基本成熟。

二、吉林市农业发展现状介绍

（一）吉林市农业整体发展情况

2013年，吉林市整体耕地面积较上一年减少了12.7千公顷，年末实有耕地面积596.5千公顷。农作物的播种主要集中在粮食作物方面，而粮食作物中的发展重点则是玉米。2013年，吉林市玉米的播种面积为471188公顷，总产量为3053374吨，每公顷产量为6480公斤。吉林市农业机械化程度良好，机耕面积达到592.4千公顷，同比上升0.9%。2013年，吉林市农林牧渔业总产值按照当年价格计算为4620256万元，按照可比价格计算为4477502万元。吉林市2007-2013年农林牧渔业产值如下图所示。

图1 2007-2013年吉林市农林牧渔业分项产值

资料来源：吉林市社会经济统计年鉴（2014）

由上图可知，吉林市农林牧渔总产值在2007-2010年间呈现出的是比较平稳的增长，而2011-2013年间则出现了较大幅的提升，平均增长率达到15.8%。

（二）吉林市农业产业化建设

农业产业化建设指的是产业链的构建与完善，农业产业链包括上游、中游、下游三个环节，上游主要是指农业科技的研发和推广，中游主要是指农产品的生产，下游指的是农业融资体系的建设和农业企业的发展。

1.吉林市农业产业链上游环节。2013年，吉林市科技工作成效显著，被评为全国科技进步考核先进城市。而其农业科技研发主要是依托于各大院校及农业科技类企业的实验资源。在农业技术的推广方面吉林市一直采用的是求稳策略，对于农业科技的研发、选择和推广长期保持着比较理性的态度。政府相关职能部门会通过仔细的试验、示范、培训、指导以及咨询等服务，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后的全过程。

2.吉林市农业产业链中游环节。农业（种植）生产方面，2013年吉林市农作物总播种面积为696880公顷，主要农作物产量为685.96万吨，农业产值为2467626万元，占农林牧渔总产值的53.41%。2007-2013年吉林市农业产值总量一直呈现增长态势，但增长率的变化呈现出了“降-升-降”三个阶段。农业中间消耗出现了较大幅度的波动，但自2012年起，回归平稳。林业生产方面，2013年吉林市造林面积达到14363公顷，林业总产值为96474万元，占农林牧渔总产值的2.09%。2007-2013年吉林市林业的发展整体上呈现比较滞后的状态，中间消耗一直未得到有效的控制。牧业生产方面，2013年吉林市牧业产值为1730719万元，占农林牧渔总产值的37.46%。多年来，吉林市一直比较重视农业和畜牧业的发展，两者产值达到农林牧渔总产值的90.87%。但吉林市牧业的中间消耗情况比较严重，导致其增加值难有明显突破。渔业生产方面，2013年吉林市水产品达到3.95万吨，渔业产值为139774万元，占农林牧渔总产值的3.03%。吉林市在渔业的发展方面由过去的依靠自然捕捞为主向以水产养殖为主的生产方式进行转变，但是吉林市渔业企业多以粗放养殖为主，尚未形成集约化的养殖规模。这使得吉林市渔业整体的发展跳动性很大，中间消耗的控制能力有待加强。

3.吉林市农业产业链下游环节。在农业企业发展方面，吉林市一直非常重视农业企业的发展，扶植了大量高质量的农业品牌企业，如吉林市东福实业有限责任公司、吉林省万昌米业有限公司、吉林福源馆食品集团有限责任公司、舒兰市东昌米业责任有限公司等。吉林市农业企业的发展紧紧围绕地区农业发展特色，政府与企业高效融合，品牌效益已逐渐展现。在农业融资体系建设方面，吉林市鼓励全市银行业金融机构更好的服务地区经济发展，调动金融业投资者的积极性，组建高质量小贷公司，丰富金融业态发展，农业融资体系也建立了较为明确的层次结构。虽然吉林市农业融资体系目前尚显稚嫩，但已经逐渐呈现出了理性的内部结构。

（三）吉林市产业结构实证分析

吉林市一直非常重视农业生产，农业产业结构不断调整完善，农业总体发展水平不断提高。但依然存在着一些问题需要进一步的优化调整。在此，运用区位商、结构相似系数等指标对吉林市农业产业结构进行剖析。

1.吉林市农业各产业专业化程度。2013年吉林市区位商测算结果显示，农林牧渔区位商分别为：农业0.9655，林业0.5111，畜牧业1.0328，渔业2.0336，农林牧渔服务业1.4291。由此可见，吉林市农业各产业的专业化程度比较合理。但是，吉林市投入大量资源重点发展的农业（种植业）领域专业化程度略低于全省水平，林业领域的专业化水平更是与全省存在较大差距。

究其原因，吉林市的农业发展工业化和机械化运作水平虽然在近几年内已经有了不俗的发展，但是相对于吉林省整体而言仍然存在不可忽视的差距。而且，吉林市农业的发展主要是对自然资源的粗放式经营，多数农产品加工企业以初级加工为主、规模小、产业链条短，产品市场竞争能力不足。而且家庭农场的建设尚处起步阶段，仍未实现规模化，农民土地分散，不集中连片，一家一块的耕种模式，各家各户独自经营的模式还普遍存在。另外，吉林市现有的农业龙头企业，总体规模偏小，产品多数集中在粮食加工等初级加工范畴，产品档次不高，市场竞争和带动能力弱。

2.吉林市各县区农业产业结构趋同程度。不同地区间的农业产业结构可能会存在很大差异，也可能会很相似。这种差异性越大，表明地区分工水平越高，地区经济的互补性越强，区际关联越密切;相反，地区之间产业结构越相似，表明地域分工水平就越低，地区经济互补性越弱，区际联系越少。根据吉林市2013年各县区农业产业产值分布数据推算各地区农业产业结构相似系数如表1所示。

如表1所示，吉林市除丰满区外，其他各个县区农业结构相似系数均在0.7以上，趋同化程度较高。大卫?李嘉图的相对成本理论已经揭示了分工对于地区经济发展的促进作用。吉林市各县区农业产业结构较为趋同，表明吉林市对于农业资源的开发利用存在不合理现象。各县区并没有很好的发挥自己的特点和优势，因地制宜的发展农业种植、特色养殖业、尚未完成农产品运输、经营等相关产业的建设，缺乏农特产品推广渠道。

表1 2013年吉林市各县区农业产业结构相似系数

地区 昌邑 龙潭 船营 丰满 高新 开发 中新 永吉 蛟河 桦甸 舒兰 磐石

昌邑 ―― 0.99 0.98 0.86 0.91 0.99 0.8 0.99 0.97 0.93 0.99 0.99

龙潭 ―― 0.98 0.83 0.93 0.99 0.83 0.99 0.98 0.95 0.99 0.98

船营 ―― 0.92 0.85 0.97 0.71 0.96 0.93 0.87 0.99 0.99

丰满 ―― 0.59 0.82 0.39 0.79 0.74 0.63 0.89 0.91

高新 ―― 0.94 0.97 0.96 0.97 0.99 0.89 0.86

开发 ―― 0.84 0.99 0.98 0.95 0.99 0.98

中新 ―― 0.87 0.90 0.95 0.76 0.73

永吉 ―― 0.99 0.97 0.98 0.97

蛟河 ―― 0.98 0.95 0.94

桦甸 ―― 0.90 0.89

舒兰 ―― 0.99

磐石 ――

三、吉林市农业发展趋势预测

自1986年起，吉林市农林牧渔业总产值一直呈现平稳上升态势，现根据1986-2013年吉林市农林牧渔业总产值，采用时间序列分析的指数平滑法对吉林市农业发展趋势进行预测。

（一）绘制时间序列

根据吉林市1986-2013年农林牧渔业总产值，利用SPSS19.0软件绘制时间序列图。时间序列图显示，1986年至2013年吉林市农林牧渔业产值随时间逐步上升，变化并非完全线性的，而是略微有点凹形，所以在模型的选择上倾向于非线性趋势模型。

（二）模型选择

上文已指出，从时间序列图可以看出，农林牧渔业总产值趋势走向呈现非线性状态。所以，在这里选择布朗三次指数平滑进行预测，布朗三次指数平滑是对二次指数平滑再进行一次平滑，适用于估计二次多项式参数。

（三）趋势预测

根据吉林市1986-2013年农林牧渔业总产值数据，利用SPSS19.0统计分析软件进行预测。结果显示，指数平滑模型的拟合效果较为理想，序列的水平、趋势的平滑值为0.613，统计上显著。根据基础数据，按照模型与指数的推算公式，推算出吉林市2015年农业生产总值预测数值为5446796.937万元。

图2 吉林市农林牧渔业总产值发展趋势

在排除非正常因素干扰的情况下，吉林市农林牧渔业总产值在2015年间仍会呈现比较平稳的增长态势。地区农业发展的重点必将转入产业链建设和产业内部结构的调整方面。

第5篇：推行林长制工作总结范文

关键词 林业；可持续发展；低效林改造；问题；对策；云南德宏州

中图分类号 S756.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0210-03

低效林是指人为或自然作用导致林分林木干形较差、林分质量较低的残次林分，林分林木无培育前途，商品率产出较低，木材或林产品产量明显低于同等立地条件，经济价值不高，林农收益不明显的林分总称。低效林的大面积产生严重阻碍了林业的可持续发展。低效林改造可以改善林分结构，促进林木生长，提高森林生态系统的经济与生态潜力，是林业建设中的一个重要内容[1]。介绍了2010—2012年德宏州实施低效林改造工作情况，结合工作实践指出存在的主要问题，并提出相应的对策。

1 德宏州林业资源概况

德宏州土地总面积111.75万hm2。其中，林地面积为82.55万hm2，占全州土地总面积的73.9%；非林地29.2万hm2，占全州土地总面积的26.1%。森林覆盖率为67.1%。生态公益林地为24.65万hm2，占29.8%，商品林为57.97万hm2，占70.2%[2]。全州有林地面积72.85万hm2，占林地面积的88.3%；疏林地面积0.13万hm2，占林地面积的0.2%；灌木林地面积3.4万hm2，占林地面积的4.1%；未成林地面积3.26万hm2，占林地面积的3.9%；无立木林地面积1.07万hm2，占林地面积的1.3%；宜林地面积1.82万hm2，占林地面积的2.2%；其他林地面积0.01万hm2。全州活立木总蓄积量6 862.21万m3，其中：有林地蓄积量6 837.16万m3，占99.63%；疏林地蓄积量1.83万m3，占0.03%；散生木蓄积量10.37万m3，占0.15%；四旁树蓄积量12.85万m3，占0.19%。全州活立木年生长量287.62万m3，年总消耗量207.19万m3，生长量大于消耗量。全州低效林改造面积共26.36万hm2。其中：商品林改造面积19.7万hm2，公益林改造面积6.67万hm2。

2 德宏州低效林改造实施细则的制定

2.1 实施细则的制定

为加快推进低效林改造工作，2009年，云南省林业厅《关于印发加快推进低效林改造工作的意见》（云林法策〔2009〕2号）《关于深入推进低效林改造工作的意见》（云林造林〔2009〕16号）《云南省人民政府关于加快推进中低产林改造的意见》（云政发〔2010〕54号），决定将德宏州作为全省低效林改造试点。要求结合实际制定切实可行的低效林改造技术标准。德宏州依据林业二类资源调查结果和林权制度改革的成果，按照国家技术标准随机从德宏州所有达到国家低效林改造的技术标准中进行选择性调查，实际调查结果均略超出国家标准。为此，德宏州林业局高度重视，及时抽调专业技术人员组成课题组，在省规划院的指导下，结合德宏州现有森林资源的特点和实际，在国家标准《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2007；2007年6月4日，2007年10月1日实施）[3]的基础上进行适当调整后，在接近低效林标准的地块内随机选择72个样地进行调查，参照国家标准进行适当的修整，在此基础上编制了《德宏州低效林改造实施细则（试行）》，分别对采伐更新、树种更替、森林抚育及其它改造的具体指标进行了严格规定。为全面推进德宏州低效林改造工作，切实抓好试点的各项工作，积极稳妥地推进全州低效林改造工作的开展，依据《德宏州低效林改造实施细则（试行）》规定的技术标准，编制了《德宏州中低产林改造规划》《实施方案》，且《规划》已经云南省调查规划院、省林科院、省技术推广总站等专家的一致评审通过。德宏州第十三届人民政府批复实施《德宏州低效林改造实施方案》（德政办发〔2009〕226号）和《低效林改造实施细则（试行）》（德政办发〔2009〕241号）。

2.2 修改执行的技术指标

2.2.1 采伐更新和树种更替技术指标。定性指标：①未能适地适树，林木长势老化，无法成材的林分；②遭受严重森林火灾、病虫、干旱、洪涝、风及冰冻等自然灾害，受害死亡木比重占单位面积株数20%以上的林分（林带）；③有培育前途的目的树种，但目的树种株数不足适宜密度的30%（含30%）的林分；④未抚育或抚育不及时而失去期望经济价值的中、幼林分；⑤枯立木、濒临死亡木株数占20%以上的林分；⑥林木干形差、分枝低、价值低、经济材利用率低的林分；⑦目的树种、优势树种采伐后的残次林分。定量指标（经济标准）：①主要以小班单位面积平均蓄积量、用材株数比判定是否符合低效林改造。单位面积平均生长量是蓄积量相应相关值；②商品材预期出材率低于50%；③林分中目的树种组成比重占40%以下；④树高、蓄积生长量较同类立地条件林分的水平低30%以上[4]。

2.2.2 森林抚育技术指标。森林抚育对象是生长量明显低于同等条件下的人工种植3年以上幼林或天然更新的幼林、近成熟林分。通过实施修枝打杈、割灌除草、抚育间伐等措施，减少杂草、藤蔓危害，减少营养消耗，促进林分健壮生长，提高单位面积生产率。主要措施是抚育间伐、透光伐、卫生伐等。

2.2.3 其他改造技术指标。对造林地成活率较差，或者林地空间过多的林地进行补植补造；对经济产量不高或不适宜的经济林品种进行嫁接复壮改造；对林分郁闭度相对较低，但通过封育措施即可实现较高产出的地块进行封山育林；对树种及栽培密度等多种因素造成林分质量较低的，采取多种措施同时进行改造，实现提高林地产出的目的。主要措施有补植补造、结构调整、嫁接复壮、封山育林及综合改造等。

3 低效林改造规划的编制

3.1 确定低效林改造范围

德宏州低效林改造当前仅限于商品林范围，在商品林范围内对低产林进行改造。低产林受人为因素的直接作用或诱导自然因素的影响，林产品产量或生物量显著低于同类立地条件下相同林分平均水平。商品林的低产林范围，包含商品林中乔木纯林、混交林、经济林的各龄组林分、疏林及其他灌木林地。

3.2 确定低效林改造面积

充分利用德宏州森林资源二类调查成果与林权制度改革成果，通过小班属性进行数据和分析处理，进一步取舍，逐个小班按州低产林标准对照二类调查因子筛选，单位蓄积量低于技术标准小班，均纳入低产林改造小班。将初步审定的二类调查属低质低产改造小班，依据二类调查小班区划图，将改造小班界线转至林改图。在林改图转绘的低改小班线内，逐个登记所含宗地号、面积、调查因子。对小班内不完整的宗地，当宗地面积大部分在小班内应属低改宗地，当宗地面积只有部分在小班内时，应分析其他部分所在小班的因子是否与低改小班相近，近则属低改造宗地，不相近的小班则舍弃。对初步纳入低效林改造的要实地调查各项指标，根据调查指标严格取舍。

3.3 制定低效林改造规划

根据德宏州人民政府批复实施的《德宏州低效林改造实施细则（试行）》以及确定的低效林改造面积和范围，依据国家、省相关文件精神和低效林改造技术标准，编制德宏州低效林改造规划（2010—2015年），全州共规划低效林改造面积26.36万hm2。其中：商品林改造面积19.7万hm2，公益林改造面积6.67万hm2。根据国家林业局《低效林改造技术标准规程》的规定，低效林改造方式为采伐更新、树种更替、森林抚育、封山育林、补植补造、结构调整、复壮改造、综合改造等8种改造方式。规划采伐更新面积9.05万hm2，占34.33%；树种更替面积3.82万hm2，占14.51%；森林抚育面积4.41万hm2，占16.74%；封山育林面积0.53万hm2，占2.01%；补植补造面积0.3万hm2，占1.15%；其他改造方式（复壮、综合、结构调整）1.57万hm2，占5.97%；亟需低效林改造的面积为12.2万hm2。

3.4 制定低效林改造实施方案

实施方案的主要内容：一是指导思想、基本原则和目标任务，力争在2010—2012年，用3年时间完成12.2万hm2低效林改造任务；二是低效林改造的实施范围和标准；三是低效林改造方法、步骤；四是具体的保障措施。

4 低效林改造任务完成情况

德宏州州委、州政府依据州林业局编制上报的《德宏州低效林改造规划》，于2009年8月4日中共德宏州委召开专题会议研究，经州人大代表会议通过，计划用3年的时间（2010—2012年）在德宏州实施低效林改造12.2万hm2，重点用于发展林产业和州委、州政府制定的“六树一草”生物特色产业的种植开发，改造的低效林地不得改变林地用途。改造任务分配：2010年改造任务量为4万hm2；2011年改造任务量为4万hm2；2012年改造任务量为4.2万hm2。

在省林业厅的大力支持和各级党委、政府的正确领导下，通过全州林业干部、职工的努力和广大林农的辛勤劳动，3年完成了低效林改造任务12.28万hm2，超过了州政府下达的12.2万hm2低效林改造任务，任务完成率为100.6%。其中：2010年州政府下达改造任务4万hm2，完成4.04万hm2，任务完成率101.8%；2011年州政府下达改造任务4万hm2，完成4.01万hm2，任务完成率100.3%；2012年州政府下达改造任务4.2万hm2，完成4.22万hm2，任务完成率100.5%。

从不同改造方式来看，完成了采伐更新4.2万hm2、补植补造1.01万hm2、结构调整0.42万hm2、封山育林1.16万hm2、林分抚育4.35万hm2、嫁接复壮0.65万hm2、综合改造0.49万hm2。通过采伐更新和树种更替建设林业产业基地4.2万hm2。其中种植油茶0.47万hm2，核桃0.66万hm2，澳洲坚果0.11万hm2，竹子0.53万hm2，西南桦0.88万hm2，柠檬3 hm2，咖啡0.18万hm2，其他用材林1.34万hm2。

补植补造1.01万hm2。其中油茶0.1万hm2，核桃0.04万hm2，澳洲坚果114 hm2，竹子967 hm2，西南桦0.5万hm2，咖啡4 hm2，其他用材林0.16万hm2。

实施林分抚育4.35万hm2。其中油茶0.14万hm2，核桃0.13万hm2，澳洲坚果0.2万hm2，竹子0.55万hm2，西南桦1.78万hm2，咖啡0.013万hm2，其他用材林1.55万hm2。根据省级监测样地数据表明：六年生西南桦人工幼林抚育第1年平均高生长和胸径生长分别达1.6 m和1.2 m，较对照样地分别增长45.78%和50.62%，抚育效果极为明显。

通过全州对12.27万hm2的低效林改造，完成了州委、州政府安排的预期目标和任务。增加了森林总量，提高了森林质量，优化了森林结构，提高了林地利用率；实现了森林持续、稳定、健康经营发展，推进现代林业发展，建设生态文明，实现林业科学发展；促进了全州生态建设产业化、产业发展生态化；充分调动了林农营林造林、发展林业产业、培育森林资源、爱林护林的热情[5]。

5 存在的主要问题

5.1 宣传和培训力度不够，缺乏对低效林改造工作的认识

在实施低效林改造的过程中，社会对低效林改造的原因、内容及方式的知晓率偏低，群众对低效林改造的政策、要求、程序不够了解，片面理解改造与砍树、改造与更新、砍树与林地清理等关系，一种认为低效林改造就是砍树，也只有低效林改造才可以砍树，不进入低效林改造范畴就不能砍树、清理林地；另一种认为低效林改造只有皆伐性的改造方式，忽视其他改造方式，缺乏对低效林改造工作的认识，造成改造方式单一，成效不明显。

5.2 低效林改造经费投入不足

实施低效林改造的费用包括规划、设计、调查、林地清理、整地、种苗、定植、管护、配套设施建设、检查验收等费用，根据改造方式的不同，需费用3 000～7 500元/hm2，完成全州12.2万hm2改造的费用是3.66亿～9.15亿元的资金。3年来，德宏州共争取国家、省级投入低效林改造资金6 566.5万元。其余资金多数靠企业和林农自筹解决，许多企业和林农想改而无力改，在一定程度上影响改造工作的进展。

5.3 人员编制缺乏，技术力量薄弱

低效林改造任务量大、涉及面广，但德宏州县市和乡镇林业部门人员编制缺乏，人员普遍偏少，技术力量薄弱，技术指导和监督工作任务难以落实，改造过程中出现问题不能及时得到改正，甚至出现林农擅自改变改造树种和不按设计要求实施改造。

5.4 相关配套政策和管理制度不完善

改造过程中发现，与低效林改造工作相关的产权交易平台建设工作滞后、林地林木流转管理制度不健全，企业带动效应不明显。随着集体林权制度改革不断深入，为规范林权流转行为。防止林农被迫低价流转、流转时间过长等问题，国家和省制定出台了林地林木流转管理办法规范林权流转行为，办法规定流转前要进行评估。此评估包括生物量评估和价值评估，林业部门可以作生物量评估，而价值评估则没有相应的评判标准，开展评估工作难度较大，评估开展不了，林地林木流转、产权变更登记就无法实施，更多的企业和大户就不敢投入到林产业的开发中来，吸收社会资金投入到林业开发就难于实现，规模化、集约化生产便仅成为发展思路而难以落实。低效林改造相关管理制度不完善，影响改造过程中出现的问题和改造后的各项监管工作。

6 对策

实施低效林改造是巩固集体林权制度改革成果，提高单位林地生产效益和林农收入，壮大林业产业的重要举措，为了确保德宏州实施的12.2万hm2低效林改造成果和推进今后的低效林改造工作，结合德宏州3年来的低效林改造工作，提出以下对策。

6.1 加大宣传和培训力度，提高广大林农对低效林改造工作的认识

要紧紧围绕低效林改造“为什么改，改什么，如何改”进行广泛、深入地宣传，印制宣传单发放到群众手中，提高社会和群众对低效林改造的知晓率，营造良好的低效林改造氛围。州、县、市在进行低效林改造作业设计时都要进行低效林改造技术培训，实施过程中，进行跟班作业，对操作人员进行跟班培训。同时，在全州推广低效林改造模范，引导、开展好低效林改造工作。

6.2 多渠道筹集低效林改造经费

要多渠道筹集和争取低效林改造经费，逐步走政府引导、农民投入、金融支持、社会参与的多元化投入机制，多渠道增加低效林改造资金投入，大力推进低效林改造工作[6]。

6.3 加强机构和队伍建设

德宏州州委、州政府高度重视低效林改造工作，成立以州委书记任组长，州长任常务副组长，各有关单位为成员的低效林改造工作领导小组及办公室。各县市成立相应的领导小组和办公室，林业部门要抓住有利时机，通过请示汇报，增加人员编制，加强队伍建设，提高技术水平，进一步加强对低效林改造的组织领导，协调好各专业职能部门，积极稳妥地推进。

6.4 建立健全相关配套政策和制度

逐步建立和完善与低效林改造相关的林地林木流转管理平台，加快森林资源资产评估中介机构等的机构建设，加快林地林木流转机制平台建设，规范林地林木流转和尽量减少低价流转的现象发生，营造相对公平的林地林木流转环境。制定和完善低效林改造相关配套政策和管理制度，加快培育和引进利用低效林改造剩余物的龙头企业，加强对采伐剩余物的利用，增加林农收益，充分发挥企业在低效林改造过程中的辐射带动作用[7]。形成在林业产业建设中改造低效林，在低效林改造过程中培育林业产业，促进德宏州低效林改造与林业产业发展有机结合的大好局面。

7 参考文献

[1] 邓东周，张小平，鄢武先，等.低效林改造研究综述[J].世界林业研究，2010，24（4）：65-68.

[2] 赵玉堂.云南德宏州森林资源可持续经营与管理[J].林业勘察设计，2009（3）：6-11.

[3] LY/T 1690-2007，低效林改造技术规程[S].北京：国家林业局，2007.

[4] LY/T 1646-2005，森林采伐作业规程[S].北京：国家林业局，2005.

[5] 常忠剑.德宏林产业：化资源优势为经济优势[J].云南林业，云南林业2007，28（5）：19.

[6] 李志平.边疆民族地区林业资源的保护与开发——以云南德宏地区为例[J].产业与科技论坛，2012，11（4）：41-42.

第6篇：推行林长制工作总结范文

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后中国农村经营制度的又一次重大改革，是深化农村改革的又一重大战略举措。推进集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，对于进一步解放和发展农村生产力、增加农民收入、促进林业发展、改善生态环境、推进新农村建设、构建和谐社会有着十分重大的意义。

全县林改工作已于2008年12月全面启动，我镇根据上级林权制度改革的相关政策文件制定了具体的《××镇集体林权制度改革实施方案》。各村和有关部门要按照这次会议的部署，深刻领会、准确把握集体林权制度改革的政策和要求，扎扎实实做好改革的各项工作。

一、明确改革的总体目标

我镇集体林权制度改革的总体目标是：到2010年10月底前完成我镇林木林地权属登记发证，明晰产权的外业工作，2010年11月底前实现林改达标验收，建立起“产权归属明确，经营主体落实，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范”的林业产权制度，确保林农合法权益得到有效落实，确保林农负担明显减轻，初步实现资源增长、农民增收、生态改善、林区和谐的林业建设目标。

二、坚持改革的五项原则

坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。这五项基本原则，必须全面坚持，全面贯彻，其中有两项尤为重要：一是坚持尊重农民意愿。农民是集体林权制度改革的受益主体，也是参与、决策和监督主体，决不能包办代替，更不能强迫命令；二是坚持依法办事。严格按照《农村土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》和《森林法》等法律法规和政策规定办事。改革方案必须依法经本集体经济组织成员的村民会议同意，做到内容、程序、方法、结果四公开，严禁暗箱操作、。

三、把握好改革的时间和步骤

全镇林改工作要求至2010年10月基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在产权明晰的基础上，逐步完善各项配套政策措施，实现改革的总体目标。具体分三个阶段进行。第一阶段是组织准备阶段。镇成立领导小组及办事机构，组建工作队伍，制订实施方案，开展宣传发动，组织业务培训，召开动员会议，进行调查摸底。第二阶段是组织实施阶段，时间为2009年9月至2010年9月。各村根据制定的林改实施方案及有关专项改革方案，认真组织实施核实、登记、公示、上报、发放《林权证》等工作，做到图、表、册一致，人、地、证相符。第三阶段是总结完善阶段，时间为2010年9月至2010年10月。镇林改领导小组对林改工作组织自查，及时发现和解决改革过程中出现的新情况、新问题，总结经验，进一步巩固完善林改工作，迎接上级检查验收。

四、确保改革顺利推进

一是精心组织，加强领导。各村要成立以支部书记为组长的林改工作领导小组，组建一支林改专门队伍，齐心协力、上下联动，逐级签订责任状，明确完成时限、改革步骤、具体责任人。并将集体林权制度改革工作列入村级工作重点，积极完善集体林权制度改革政策措施。各村要及时调处改革中出现的山林权属纠纷，对集体林权制度改革中出现的不稳定因素，各村要切实负起责任，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

二是广泛宣传，层层发动。各村要认真学习集体林权改革政策，并集中对参加林改人员进行培训，使参与林改人员熟练掌握政策法规、工作标准和操作规程；要及时召开党员、组长、村民代表会，深入宣传发动，切实提高群众参与林改的主动性、积极性；要认真开展调查研究，充分掌握本村林权状况，哪些存在纠纷,哪些没有纠纷,仔细分析现状，制定符合政策要求，便于操作，群众接受的切实可行的改革方案。

三是严肃纪律，规范操作。林改工作涉及到广大农民的切身利益，必须做到公开、公平、公正，决不允许暗箱操作，损害群众利益，党员干部特别是领导干部要以身作则，严格执行法规和政策。对出现的违法乱纪、损害群众利益的行为，要坚决严肃处理。要规范木竹产品税费征收，取缔乱收费；完善林木采伐管理机制，实行林木采伐指标分配公示制度；防止乱砍滥伐、突击流转等事件的发生，维护林区稳定。

第7篇：推行林长制工作总结范文

“十一五”时期，是林业发展最快、成就最明显、社会影响最广泛的五年。五年来，全市全面完成了集体林权制度主体改革，深入开展了林权制度配套改革，积极实施了造林绿化“一大四小”工程建设，大力推进了林业产业发展，森林覆盖率和森林资源出现了明显增长，生态环境得到了显著改善，林业经济实现了持续增长，为建设生态宜居城市作出了新贡献。

（一）主要成就

1、林业改革全面推进，发展活力显著增强

全面铺开了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。改革中集体林地分山到户率达到94.28％，发放林地使用权证75万本，实现了“山定权、树定根、人定心”。2007年4月，总理在考察武宁林改时指出“要宣传、宣传武宁，就像宣传当年的小岗村一样”，全国集体林权制度改革由此掀起高潮。同时，以金融服务林业、财政支持林业、林权交易流转、林木采伐管理和林业社会化服务体系建设为主要内容的林权制度配套改革全面推进。2008-2009年，主动加压，对市属6家森工企业实行捆绑改制，全面完成改制工作，实现平稳过渡。国有场圃改革进行了有益探索。

2、造林绿化工程建设大力推进，生态环境显著改善。“十一五”期间，森林覆盖率由50.4%提高到54.92%，森林蓄积量3118万立方米增加到4454.6万立方米。全市造林绿化工作以项目为载体带动社会造林，总造林面积达185.9万亩，其中国家林业重点营造林工程项目88.97万亩，而企业和林农造林占总造林面积的80%以上。2008年以来，以通道绿化、城镇绿化、园区绿化、村庄绿化为重点的“一大四小”工程全面推进，2008—2010年全市完成造林面积147.6万亩，初步建成“十里香樟走廊，百里昌九绿带，千里绿色通道，万亩精品园林”，全市生态环境尤其是平原地区生态环境得到明显提升。2007年，在全省首次开展机关干部植树团拜活动，市四套班子领导带头参与，并连续4年成功具体组织。“十一五”期间，全市参加义务植树1000万人次，植树5000万株，面积83.3万亩，尽责率达80%以上。

3、林业产业快速发展，农民增收成效显著提升。“十一五”期间，全市林业产业总产值累计达425亿元，是“十五”期间的2.7倍，其中2010年达123亿元。金太阳林业科技有限公司、江苏阳光集团、立信园艺制品有限公司、省久木木业有限公司、艺邦木业有限公司等较大型林业企业得到长足发展，发挥了较好的牵引和带动作用，东正木业公司、飞尚林业产业公司等公司起步良好，阎家渡木材市场、七里湖木材市场管理更加规范有序。全市现有木竹加工企业632家，在“十一五”期间，整顿淘汰了128家落后小企业，兴建年产能力10万立方米以上的加工企业1家，年产能力1-5万立方米的加工企业8家。“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的“林工贸一体化”产业经营模式初步形成。农民从林业产业发展得到了更多实惠，亩均林地产值从“十一五”初的402元增加到“十一五”期末的791元，林业成为山区农民增收的主渠道之一。

4、资源保护措施不断强化，保障体系显著健全。认真实施林业分类经营管理，全市纳入国家和省补偿范围的公益林总面积从287.55万亩增加到627.28万亩，补偿标准提高到10元/亩，并实行财政“一卡通”发放。开展了森林采伐管理改革试点，调整了人工林采伐政策，全面实施了天然阔叶林禁伐，清理关闭消耗阔叶树木材加工企业35家,部分乡（镇、场）全面实施了封山育林。全面推开林木采伐证、木材运输证网上办证；边境木材检查站安装了电子监控设施；开展了林业综合行政执法改革工作，对新形势下林业综合行政执法工作进行了积极探索,并取得了较好的综合效益。全市森林公安机关每年适时开展专项严打整治行动，有力保障了全市林区的总体稳定。森林防火体系不断完善，森林消防队伍更加规范化、专业化，庐山重点火险区综合治理项目一期工程全面完成，全市建设生物防火林带长度2429公里。近五年，全市年均发生森林火灾（含火警）24.4起，受害森林面积131.5公顷，分别比“十五”期间下降69.2%和79.3%，同时，全市连续五年无重大森林火灾和人员伤亡，庐山自然保护区等重点区域连续六年保持零火警。全市初步建立了林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，防控基础建设和科技支撑能力明显增强，建成了2个部级测报点、11个省级测报点和13个检疫检查站，有效控制了重大林业有害生物在我市的扩散蔓延，区县级松材线虫病疫点和部分乡级疫点被成功拔除。“十一五”期间，我市林地征占用管理进一步规范，五年来，全市共依法办理林地征占用手续822宗，面积56790亩，上缴植被恢复费18104万元。

5、生物多样性保护进展顺利，生态质量显著进位。全市林业自然保护区增加到44处，其中部级2处、省级4处，自然保护区总面积379.44万亩，占全市国土面积的13.5%。各类型森林、湿地生态系统和90%以上的珍稀野生动植物物种得到有效保护。全市现有森林公园总数为17个，比“十五”期末增加了7个，其中部级7个，省级10个，总经营面积70.82万亩。全市湿地类型的自然保护区10处，国家湿地公园3个。鄱阳湖部级自然保护区、南矶湿地部级自然保护区、都昌候鸟省级自然保护区、修河国家湿地公园先后加入了WWF长江湿地保护网络。全市已建立省级以上野生动物疫源疫病监测站点10处，其中部级监测站1处，省级监测站9处；市县级监测点30余处，其中环鄱阳湖区有监测点24处。“十五”期间，全市野生动物疫源疫病实现了“零”疫情。全市建立了古树名木信息管理系统，对约80%的建档古树名木进行了挂牌。

6、强基固本取得实效，林业发展后劲显著增强。致力学习型机关建设，已连续8年坚持周五机关集体学习、每月一次中心组理论学习制度。全体林业人共同历练出了“见红旗就扛，见第一就争”的林业精神，成为林业工作的强大精神动力。基本完成林业志修编工作，如实记录了建国后林业发展史，填补了林业无专门史志资料的空白。完成全市林木种质资源调查工作，第一次以“种质”为内涵对全市林木种质资源做了系统调查，初步查清了我市主要树种种质资源的分布、生长和保存状况。先后实施推广林业科技项目6项，获得林业科技一、二、三等奖各1项。获得市科技进步三等奖1项。大力推进林业标准化建设，我市在林业生产中各项林业标准贯彻落实率近60%以上。“十一五”期间，争资争项工作取得长足进步，共争取中央和省财政对林业的投入11.6亿元，是“十五”期间的2.64倍。全市各级林业部门行政事业经费全部纳入财政统发，结束了长期靠林业规费供养的历史。进一步加强了市级林业组织机构建设。市编办先后批准成立了市林业局法规科（行政许可服务科）、市林业行政执法支队等机构，市森工局被列为参照公务员管理单位，市防火办升格为副处级单位，市森林公安局内部科室全部升格为正科级，各县（市、区、山）森林公安机构全面升格。不断改善基础设施设备条件。市木材检查站经市编办批准更名为木材流通监督管理局并增挂市木材运输流动巡查执法支队牌子，各县（市）也以木材检查站为基础成立了木材运输流动巡查执法大队。全市林业视频会议系统、电子政务网络系统建成使用，市森林防火指挥中心大楼、市森林公安局办公大楼、大桥木材检查站办公大楼顺利竣工并投入使用。“十一五”期间，开展了森林公安“三基”工程建设，无房、危房、派出所问题全部解决；全市新建林业工作站站房18个、改建站房37个；国家林业局共批准我市一级木材检查站项目8个，新建木材检查站9个。

7、林业工作社会影响逐年增大，社会地位显著提高。通过实施集体林权制度改革和造林绿化“一大四小”工程，林业社会影响越来越大，林业工作反响越来越好，林业部门社会地位越来越高。全国木材运输管理工作现场会、全省林权制度主体改革现场会、全省森林公安“三基”工程建设现场会在我市召开。“十一五”期间，我局年年位居全省林业综合目标考核和市直单位绩效考评前列。2007年，更是一举获得全省林业综合目标考核第1名、市直单位绩效考评第1名、全省林权制度主体改革第1名、全省林业系统民主评议政风行风第1名的好成绩。同时，在各单项工作中也不断争先进位，其中纪检监察工作连续3年被评为市先进，综合治理工作连续5年被评为市先进，老干部工作连续8年被评为市先进，行政服务中心林业窗口连续8年被评为市先进，还被评为全国林业系统文明窗口。我市连续4年位居全省森林防火工作考核前3名。森林公安、木材检查工作一直领跑全国、全省林业系统，全国、全省的许多行业政策均来源于我市相关工作经验。我局还连续被评为2006—2007年度、2008—2009年度市级文明单位。林业干部队伍实现长足发展。五年来，仅市林业局就有9名干部走向副处以上领导岗位，42名干部走向正副科级领导岗位。同时，有1名技术人员获得正高职称，10人获得副高职称。

（二）存在的主要问题

虽然“十一五”期间全市林业建设取得了一定成就，但仍有许多深层次问题亟待解决，特别表现在以下几个方面：

1、森林经营理念还有偏差。从森林经营的全过程来看，各地普遍较为重视“种”和“砍”这一头一尾两个环节，但处于中间的“管”的环节却不理想，森林抚育、低产低效林改造等工作严重滞后，与之相关联的林业科技推广、林业技术指导、林业科学研究也未能跟进，这是我市森林质量长期难以提高的重要原因。

2、人才队伍青黄不接。林业专业技术人才断层现象较为明显，林业技术队伍平均年龄超过45岁，年轻技术力量难以跟进。同时，新形势下急需的林产加工、林化加工、林业投融资、林业碳汇和信息技术等方面人才匮乏，林业创新动力不足。

3、基层基础依然薄弱。基层林业站所基础设施虽有所改善，但与社会经济发展的大好形势相比，仍然十分落后。尤其是基层站所人员年龄偏大，整体素质不高，管理力量和技术力量都很薄弱，与现代林业建设的素质要求相比差距较大。

4、林业产业竞争力不强。林业产值总量在国民经济中比例不高，产业结构不合理，第二产业所占比例较小，2010年林业总产值为123亿元，一、二、三产业产值比例为29.14︰15.19︰55.67。林产品初级产品多，精深加工产品少，科技含量低，质量不高；林产工业企业规模普遍偏小，没有形成集群优势，竞争力不强，龙头企业和精深加工产品少，木竹加工产品附加值不高。同时，林产品供给能力有待进一步提高。随着林业改革的不断深入，非公有制林业经济的快速发展，完善林业产业管理体系、调整林业产业结构、提升林业产业发展效益、推动林业产业大幅进位势在必行。

5、林业特别是林改深层次问题解决的不够深透。当前，林业发展中还存在许多深层次问题，特别是林权制度配套改革中许多问题解决的不够深透，如林地流转不规范，林业贷款不到位，采伐限额管理不适应新形势，公共服务职能未能真正履行，需要我们正确面对和切实解决。

二、林业“十二五”和中长期发展思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十七届五中全会和中央林业工作会议精神，按照市委市政府强工兴城和发展现代林业的总体要求，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，进一步解放思想，以生态建设为主体，以林业改革为动力，以科学经营为主线，以重点工程为载体，充分调动全社会参与林业建设的积极性，着力构建现代林业发展体系，为经济社会又好又快发展作出新贡献。

（二）基本原则

——坚持科学发展。尊重自然与经济规律，将生态保护建设与社会经济发展相结合，因地制宜、分类指导、分区施策、科学经营；依靠科学技术，科技兴林、人才强林；实现林业生态、经济、社会、文化、碳汇五大功能的最优化。

——坚持协调发展。林业生态、产业和文化三大体系相协调，生态、经济和社会三大效益相统一；政府主导和市场调节相结合，政府主导生态、文化建设，市场配置产业发展。

——坚持和谐发展。全市动员、全民搞绿化、全社会办林业；把兴林富民作为林业发展的根本宗旨，着力改善林区民生，创优人居环境。

——坚持创新发展。深化改革释放林业生产力，构建屏障提高生态承载力，振兴产业增强林业发展后劲，扩大开放拓宽发展新平台。

——坚持特色发展。立足市情、林情，大力开发利用特色资源，调整产业结构，增加林农收入，实现“生态受保护、林农得实惠、林业大发展”。

——坚持依法发展。大力推进林业综合行政执法改革，建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业综合行政执法体制，促进林业健康、有序发展。

（三）总体思路和发展目标

“十二五”期间，林业工作的总体思路是：进一步弘扬“见红旗就扛，见第一就争”的林业精神，立足林业工作实际，策应强工兴城和鄱阳湖生态经济区建设战略，努力构建更加科学有序的现代林业生态体系，转变发展方式，提升发展能力，争得林业应有地位。

1、“十二五”林业发展目标

“十二五”期间（2011～2015年），是推进现代林业建设的关键五年。紧紧围绕新时期林业的新地位、新使命和新任务，突出改革创新，突出重点工程建设，努力实现森林资源“双增长”，林分质量显著提高，生态状况明显改善，人居环境进一步优化，林业经济实力大幅增强。具体目标为：

——森林覆盖率达到56%，活立木总蓄积量达5000万立方米；

——林业系统自然保护区数量达50处，总面积达390万亩，占全市国土面积的13.81%；

——森林公园数量达22个，总经营面积80万亩；湿地公园总数达到5个，总面积9.2万亩；

——全市城市林木绿化率达到43%以上，人均公共绿地面积12.2平方米以上；

——全市森林灾害率为2.8%，其中，森林火灾受害率稳定控制在0.07‰以下，林业有害生物成灾率控制在3‰以下；

——基地供种率达到90%，良种使用率达到70%；

——科技进步对林业经济增长的贡献率达45%；

——林业年总产值达到180亿元。

2、林业中长期发展战略目标

2016～2020年，是现代林业建设的攻坚阶段，通过全面实施森林分类经营，严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，在全市基本构建现代林业体系，重点难点生态问题得到有效解决，生态状况整体步入良性循环，林业综合实力开始走在全省前列。到2020年，具体目标为：

——森林覆盖率保持在56%以上，活立木总蓄积量达6000万立方米；

——林业系统自然保护区数量达60处，总面积400万亩，占全市国土面积的14.2%；

——森林公园数量达30个，总面积100万亩；湿地公园总数达到8个，总面积12.2万亩；

——全市城市林木绿化率达到46%以上，人均公共绿地面积12.5平方米以上。

——全市森林灾害率为2.0%，其中，森林火灾受害率稳定控制在0.05‰以下，林业有害生物成灾率控制在2‰以下；

——基地供种率达到100%，良种使用率达到80%；

——科技进步对林业经济增长的贡献率达50%；

——林业年总产值达到280亿元。

三、“十二五”主要任务

“十二五”期间是推进鄱阳湖生态经济区建设、加快现代林业建设的关键5年，是我市生态环境状况整体改善的重要5年。全市林业“十二五”发展主要任务为：以鄱阳湖生态经济区建设为契机，深化林业三项改革，构建现代林业生态五大体系，为我市林业迈入新阶段打下坚实的基础。

（一）深化林业三项改革

以巩固林权制度主体改革成果为基础，以创新林业发展制度为动力，以优化林业发展环境为手段，以建立健全加快林业发展、促进农民增收的长效机制为目标，进一步深化林权制度配套改革，全面完成国有林场改革和森工企业改制，逐步构建起管理高效、运行有序、保障有力的新型林业管理体制和运行机制。

1、继续深化林权制度配套改革

“十二五”期间，重点抓好“六项建设”：一是完善林权抵押贷款政策。继续加强与金融部门合作，建立涉林贷款发放激励机制，力争2015年全市林权抵押贷款金额达到5亿元。二是大力推进政策性森林保险工作。加快推进商品林政策性保险，引入竞争机制，增加投保公司数量，积极推行综合自然灾害险，建立和完善森林保险巨灾赔付机制和奖励机制，力争到2013年基本实现全市森林保险全覆盖。三是加强林权管理服务中心建设。开展县级林权管理服务中心标准化建设，强化林权登记、政策咨询、资产评估、抵押贷款、担保、科技推广等服务项目，加强森林资源资产评估机构和评估队伍建设。四是加强林权发证和档案管理。着手建立全市林权管理地理信息系统，健全档案查询系统，提升林权管理水平。加强集体林权流转监管，妥善处理集体林权流转的历史遗留问题。五是稳妥推进全市森林采伐管理改革工作，完善林木采伐管理制度，全面推行林木采伐公示制，逐步建立科学的林木采伐管理制度。全面开展编制县级森林经营利用方案，实施森林分类经营管理，管严、管住生态公益林，放开放活商品林，努力实现商品林自主经营，确保经营者的林木处置权和收益权，进一步激发广大农民造林护林育林的积极性。六是鼓励和引导林农以资金、技术等生产要素为纽带组建林业专业合作社、家庭林场、股份制林场、“三防”协会等林业专业合作组织。鼓励和引导林业龙头企业采取“公司＋合作组织＋农户”等模式，与林农建立新型合作关系，发展适度规模经营和集约经营，大力开展农民林业专业合作社试点示范工作，扶持建立20个中央财政扶持的林业专业合作社试点示范单位。

2、大力推进国有林场改革

抓住国务院启动国有林场改革的重大机遇，大力推进全市国有林场改革，力争用两年时间完成改革任务。一是全面整合重组。整合现有国有林场，准确界定生态公益型林场和商品经营型林场，实行分类管理。二是转换经营方式。参照林改和国有企业改革的做法，把商品林承包给职工经营；也可以采取“分股不分山”的方式，把股权量化给职工，实行股权与经营权分离，职工按股分红；还可以在落实职工股权的基础上，实行股份制改造，引进战略投资者参与国有林场改革，做大做强国有林场。三是完善社会保障。认真落实国有林场职工经济补偿金和养老保险、医疗保险等各项政策。四是剥离社会职能。将原由国有林场所办的学校、医疗单位等社会管理职能，实行属地管理。

3、全面完善国有森工企业改制

按照市委、市政府推进七个系统国有企业改革决策部署，加快推进全市国有森工企业改革，力争用一年左右时间全面完成改制工作。采取下放、重组、破产等方式改革现有森工企业，转换企业经营机制，建立现代企业制度。妥善安置职工，依法保障职工合法权益。剥离企业办社会职能，有效化解企业债务，维护企业和社会稳定。开展符合国家产业政策、有利于维护国家木材安全的工业原料林基地建设等生产经营活动，进一步增强林业发展活力。

（二）构建现代林业生态五大体系

——构建现代林业生态环境体系。“十二五”期间，以林业重点工程为载体，全面加快国土绿化步伐，强化森林科学经营，重点建设好“七大生态工程”，构建现代林业生态环境体系。

1、造林绿化“一大四小”工程

“十二五”期间，深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，进一步提升通道绿化水平，开展“森林十创”，进一步巩固工程建设成效。同时，加强古树名木保护。

提升通道绿化水平。在前期通道绿化基础上，围绕提高通道绿化率，提高造林成活率，提高树木生长率，提高局部绿化等级率，提高两侧可视范围山地绿化率，遵循适地适树原则，通过新造重造、补植补造、加强经营管护等措施，提升通道绿化水平。到2015年，已建和新建高速公路、国道、铁路宜林路段全面绿化，建成高标准、高品位的通道绿化带；省道干线绿化率达到100%；提高县乡公路绿化水平。

开展“森林十创”。围绕提升城乡绿化水平，实现城乡绿化一体化目标，创造环境优美、空气清新、舒适宜居的人居环境，创建“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林园区”、“森林社区”、“森林街道”、“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”、“森林营区”和“森林公园（湿地公园）”。通道绿化率达90%以上，森林乡（镇）村庄达10%。

加强古树名木保护。“十二五”期间，对全市古树名木（包括森林公园和自然保护区内）进行全面普查，建立电子信息档案，实行挂牌保护，对2008年遭受冰冻雨雪灾害的以及出现树体倾斜、树干中空、根基不稳、病虫害严重等的古树名木，采取复壮保护、落实管护责任等措施。

2、生态公益林及天然阔叶林保护工程

加强生态公益林管理。一是建立科学、有效的公益林管护机制，使修河源头及两岸、自然保护区、森林公园、湖泊和大中型水库周边等重点区域的生态公益林得到有效管护。二是鼓励有条件的县（市、区）全面实施封山育林和天然阔叶林禁伐。三是力争将全市已区划但尚未纳入重点生态公益林补偿的188万亩公益林全部纳入补偿范围，并逐步提高生态补偿标准。四是积极探索从水电、旅游、矿山、水利等行业的受益单位征收森林生态效益补偿资金，建立面向社会的森林生态效益市场化补偿机制。五是建立生态公益林管理地理信息系统，探索生态效益综合评价方法，提高管理水平和效率。六是采取封山育林、造林补植、中幼林抚育和低效林改造等措施，提高生态公益林质量，增强森林生态服务功能。“十二五”期间，完成封山育林80万亩。

加强木材流通加工执法检查，进一步规范因自然灾害、征占用林地、毛竹低改、公益林抚育更新等采伐阔叶树的审批工作。鼓励营造人工阔叶林和针阔混交林，不断提高阔叶树木材供给能力。

3、长江防护林建设工程

按照“生态优先、因害设防、先急后缓”的建设原则，以江河源头、鄱阳湖周边和主要交通干线两侧为治理单元，实施“封、改、造”，扩大森林面积，调整森林结构，提高森林质量，遏制水土流失，增强森林综合防护功能。建设范围为全市11个县（市、区）。“十二五”期间，完成长防林工程建设20万亩，其中，宜林荒山荒地造林8万亩、低效林改造2万亩、封山育林10万亩。

开展环鄱阳湖防护林带建设。根据鄱阳湖平原以及修河下游平原及低丘地区自然地理情况，对沿鄱阳湖湖岸线邻水区域，以最高水位线为界线，向陆地延伸3公里区域范围内，按照护湖林带建设要求，营造以杨树、泡桐等树种为主的鄱阳湖滨湖防护林带20万亩。

推进林业血防工程建设。按照控制传染源为主的林业血防原则，依据国家有关规程、标准，结合其他血防工程建设，在疫区的江滩、洲滩、湖滩等钉螺孳生地，大力营造抑螺防病林。“十二五”期间，在鄱阳湖滨湖平原地区营造血防林30万亩。

4、退耕还林工程

全面贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策和省政府实施意见，加强林木后期管理，及时搞好补植补造，提高造林保存率，杜绝毁林复耕现象发生，维护退耕户和造林者的合法权益，确保退耕还林成果切实得到巩固。同时，依据国家有关政策，继续实施退耕地还林工程。

“十二五”期间，对2002～2006年度工程实施的造林地补植补造30万亩，加强完善农村能源建设、生态移民等退耕还林政策，重点发展油茶、毛竹、茶叶和森林药材等后续产业。力争完成宜林荒山荒地造林10万亩，封山育林30万亩。

5、野生动植物保护及自然保护区建设工程

加强野生动植物保护及自然保护区建设。在不同自然地带的典型森林生态地区、珍稀濒危野生动植物分布区、具有特殊保护价值的天然林区、重要湿地区域以及修河及其主要支流源头等重点生态地区，选择建立不同类型、不同级别的自然保护区，加大生物多样性保护力度，使全市的国家、省级重点保护野生动植物物种、天然湿地和天然阔叶林得到有效保护。到2015年，全市林业自然保护区数量达50处，其中部级自然保护区4处，省级自然保护区10处，市县级36处；总面积达到390万亩，占国土面积的13.81%。争取启动并实施中华秋沙鸭、红豆杉等野生动植物种群恢复工程。

加强野生动物疫源疫病监测体系建设。进一步完善已有的2个部级监测站和9个省级监测站建设，基本形成覆盖全省的野生动物疫源疫病监测网络体系。“十二五”期间，新建部级野生动物疫源疫病监测站点2个，省级监测站点2个，监测点12处。

6、湿地保护与恢复工程

建设以湿地自然保护区、湿地公园、重要湿地为格局的湿地保护体系，实施湿地恢复、污染控制及其生物多样性保护，全面维护湿地生态特性和基本功能，遏制天然湿地面积减少。同时，建设湿地资源可持续利用示范工程，加强湿地生态监测、宣传教育、科学研究和管理体系等方面的能力建设，开展湿地生态旅游，全面提升湿地保护、管理和综合利用水平，使湿地保护与合理利用进入有序的良性循环。

到2015年，重点完成建设鄱阳湖、修河流域及重要水库等区域范围的6个湿地自然保护区、3个湿地公园，恢复各类湿地面积8万亩，建设湿地资源保护与可持续利用示范区3个；建设29处湿地监测站点。

7、森林经营工程

加强森林中幼林抚育。以科学经营为指导，以森林资源“双增长”为目标，通过加强中幼林抚育和低产低效林改造，调整林分结构，改善森林卫生状况，增强抗灾能力，改善林木品质，不断增强木材、林产品和生态服务的供给能力。“十二五”期间，全市实施中幼林抚育60万亩。

——构建现代林业生态安全体系。“十二五”期间，加强森林资源保护，提高森林灾害防控与应急能力，抓好湿地和候鸟保护工作，构建现代林业生态安全体系。

1、加强资源保护管理

“十二五”期间，不断建立完善新的森林资源管理体制，建立与分类经营体制相适应的森林资源行政管理和监督检查体系。全面推进森林资源林政管理和监督机构队伍建设，改善林政管理和林政执法条件；加强森林资源监督和林政稽查，建立起森林资源监督检查体系。

严格开展商品材限额采伐工作，加强森林资源源头管理,完善林木采伐管理制度，全面推行林木采伐公示制。全面开展编制县级森林经营利用方案，实施森林分类经营，管严、管住生态公益林，放开放活商品林，继续实施禁伐天然阔叶林。开展县级林地保护利用规划编制，完善征占用林地定额管理制度，提高征占用林地审核率；建立征占用林地预审机制和专家评审制度，加大对违法占地行为的查处力度。

建立健全木材流通管理和监督机制，加强木材检查执法能力建设，重点加强木检站的电子监控系统、信息化和基础设施建设。加强木材检查站标准建站工作，建设市级木材流动巡查机构，强化木材经营加工监督。

加强林业行政执法队伍监管，抓好执法人员的业务培训，全力推进林业行政执法能力建设。加快农村“三防”协会、林业专业合作组织等建设，发挥民间组织保护资源的作用。加强木竹交易市场管理。

2、提高森林灾害防控与应急能力

⑴森林防火

以重点火险区综合治理工程为载体，全面提高森林防火装备水平，改善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。

“十二五”期间，全市营造生物防火林带1.3万公里，密度达到13米/公顷；设置12个森林火险要素监测站和6个可燃物因子采集站；建设林火远程视频监控系统9套，重点区域视频监控覆盖面达到80%；每个林区县建立1支不少于30人的专业森林消防队伍。

⑵林业有害生物防控

加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急防控体系、支撑保障体系建设；开展重点区域危险性林业有害生物预防工作，控制松材线虫、加拿大一枝黄花等疫情蔓延；实施主要林业有害生物综合治理，降低萧氏松茎象、松毛虫、杨树蛀干害虫、竹蝗等灾害损失；制定检疫、测报、防治技术方案和行业标准，开展有害生物防治的技术研究，提高综合防控能力。

“十二五”期间，建设和完善13个县级防控服务设施，建立321个基层监测点，组建13个林业有害生物防治专业队伍;更新完善2个部级中心测报站设施设备，建设1个市级测报站和13个森林植物检疫检查站；建设庐山区域松材线虫病等危险性林业有害生物预防体系；建设1个市林业有害生物应急防控调度中心，建设1个区域性药剂药械库，组建13个森防救治专业队；建设森林健康示范林0.75万亩。

3、湿地和候鸟保护

广泛争取社会各界对鄱阳湖湿地和候鸟保护工作的重视和关注，争取财政专项资金保障，在重点地区申报划建专门保护区，保持候鸟员队伍的稳定，加大专项整治工作力度，保护好湿地和候鸟资源。

——构建现代林业生态产业体系。坚持生态优先，以市场需求为导向，以科技为支撑，着力提升传统产业，做大做强特色产业，重点培育新兴产业，扶持壮大龙头企业。采取“企业+基地+农户”经营模式，带动农民就业，增加农民收入，满足社会对林业多样化的产品和服务需求。重点发展“六大林业产业”：

1、工业原料林培植业

在森林分类经营的基础上，以市场需求为导向，根据“林纸一体化、林板一体化、林化一体化”的产业发展原则，以大中型林产加工企业为龙头，建设一批原料林基地，形成资源培育与加工利用相结合的林业产业带。通过新造和改造方式，大力发展杨树、湿地松等树种。到2015年，新造速生丰产林基地50万亩，其中杉木、松类、毛竹等20万亩，杨树等30万亩。

2、油茶产业和生物质能源产业

充分发挥全市油茶资源优势，通过改良培育和集约经营措施，推广使用油茶优良无性系造林，建设油茶丰产林基地，提高油茶产量。重点扶持一批油茶加工龙头企业，开展茶油及其副产品精深加工，延长产业链，实施品牌化战略，提高油茶的使用价值和经济价值。依托油茶加工龙头企业，充分利用科技支撑手段，建设一批集高产种植基地、育苗基地、科研基地、综合加工基地、生态旅游基地“五位一体”的高标准油茶科技示范园。到2015年，建设高产油茶基地30万亩，其中，新造高产油茶林23万亩，低产油茶林改造7万亩；打造3个油茶产业科技园；实现年茶油产量1万吨，年产值4亿元。

充分利用我市丰富的林地和“四旁”土地资源，大力发展以光皮树、油桐等为主的生物质能源林基地，重点推动高热值、高含油且环境适应性强的能源树种新品种培育和产业化，建设“绿色油库”，生产清洁能源，实现节能减排，应对气候变化。到2015年，新造生物质能源林5万亩，依托基地建设一批生物质能源加工企业和生物发电厂，培育林业生物质能源生产大型企业，实现产业年总产值5亿元。

3、木材加工及林化产业

重点引导扶持规模大、档次高、资源利用率高的人造板企业，引导企业建立原料林基地，加快企业技术改造，提高产品质量，开展木质建筑装饰材料、室外园艺品、工艺品等精深加工，提高产品附加值，创建优质品牌。

结合工业原料林的分布，调整林化企业布局，淘汰落后生产工艺，培育龙头企业，重点发展松香、松节油、林产香料、木竹纸浆等优势产品，提高林化产品精深加工水平。同时，引导林化企业投资营造原料林，扩大“企业+基地+农户”模式经营规模。

到2015年，生产人造板25万立方米，胶合板8万立方米，各类地板产品20万平方米，木、竹家具16万件；生产松香等林化产品1万吨；基本形成家具制造、林化产品加工和木竹纸浆产业集群，年销售收入超亿元的林产工业企业达到5户（其中年销售收入10亿元以上的达到1户）；实现年产值35亿元。

4、生态旅游业

充分利用丰富的森林景观资源、湿地资源、自然风光、人文景观、野生动植物等旅游资源，以森林公园、湿地公园和自然保护区为依托，在有效保护现有资源基础上，加大内引外联招商引资力度，完善旅游基础设施，大力建设森林旅游区，开发森林旅游产品，设计精品线路，重点打造庐山、鄱阳湖、庐山西海等重点旅游区，培育良好的森林旅游市场，做大做强森林旅游产业。

5、苗木花卉和森林食品产业

以市场需求为导向，树立品牌为重点，完善信息流通体系为支撑，注重优良野生观赏品种的引种开发为突破，因地制宜、合理布局、突出重点，建设苗木花卉基地，重点发展观赏枫香新品种、珍稀观赏竹、名贵山茶、红叶石楠、樟树及桂花绿化大苗、红花檵木、金边瑞香、虎舌红、红豆杉等苗木花卉。加快花卉苗木基地发展，重点扶持连片规模5000亩以上的花卉苗木企业、大户，加强基地基础设施建设。加快苗木花卉信息、物流等服务体系建设，建设好花木交易市场。到2015年，建成花卉苗木基地8万亩，重点扶持30户企业，实现花卉苗木产业总产值8亿元。

利用丰富的林地资源和优越的森林环境，大力发展森林蔬菜、森林药材和其他名特优新经济林基地，满足市场对无公害绿色食品和中药材的需求。扶持绿色野生淀粉、绿色山野菜、竹类食品、中药材加工等龙头企业发展，鼓励企业自办基地，带动林农建设基地。到2015年，新建森林食品、森林药材基地1万亩；建设其他特色经济林2万亩；扶持建设大中型龙头企业3个，实现年产值10亿元。

6、野生动植物繁育利用产业

按照“加强资源保护、积极驯养繁育、合理开发利用”的要求，鼓励对野生动植物资源人工驯养繁育和开发利用，大力促进野生动植物资源培育，为经济发展提供原材料，为农村种养经济提供新品种，为社会提供就业机会，缓解市场需求对野生资源的保护压力，切实保护野生动植物资源。根据全市野生动植物资源特点，重点发展梅花鹿、雁鸭类、虎纹蛙、野猪、环颈雉等野生动物驯养繁殖，适度发展野生动物狩猎业；加大对兰花、樟树、木兰科植物等观赏类野生植物的人工培育以及红豆杉培育加工等产业发展。到2015年，建设野生动植物利用企业35家，年产值50万元以上的企业达35家以上，实现企业年总产值3亿元。

——构建现代林业生态文化体系。“十二五”期间，针对生态文化建设薄弱环节，重点加强生态文化基础设施建设，积极挖掘生态文化资源潜力，加大宣传生态文化力度，培育生态文化产业，增强全社会生态意识，积极构建全市现代化、网络化、产业化发展的生态文化体系。

1、加强建设生态文化载体

利用现有自然保护区、森林公园、湿地公园、科普基地等载体，积极建设面向社会的生态文化教育和示范基地。通过推进生态文化基础设施建设，进一步发掘森林文化、湿地文化、野生动植物文化、生态旅游文化、花文化等的美学价值、游憩价值和教育价值，为人们了解自然、认识自然和探索自然提供场所和条件。

2、加大主题宣传教育力度

通过举办观鸟节、山水歌会、花博会等各种主题活动，运用各种新闻媒体和社会喜闻乐见的专栏、专题报道以及戏剧、电影、文学作品等形式，传播各具特色的生态文化，弘扬生态文明，引导教育人们牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等。

3、大力发展生态文化产业

生态文化产业是生态文化体系建设的重要支撑，是一项市场广阔、前途光明的朝阳产业。充分利用林业生态文化资源，做大做强山水文化、湿地文化、竹文化、茶文化、树文化、花文化、药文化、野生动植物文化等物质文化产业，并努力发展生态文化影视、音乐、书画等精神文化产业。鼓励各种投资主体发展森林和湿地旅游休闲、野生动植物观光等生态文化产业。

——构建现代林业生态支撑体系。“十二五”期间，重点加强人才培养，增强创新能力，加强基层基础建设，加快推进林业信息化进程，健全森林资源和生态环境综合监测体系，努力构建现代林业生态支撑体系。

1、加快林业信息化

建设完成市、县、乡三级联网的林业政务内网体系，实现全市乡镇基层站网络覆盖；以全市林业空间地理信息系统为平台，整合林业行政许可网上审批、产权交易、远程监控、网上办公、应急指挥、资源监测监管等各项林业应用，建设完备的林业数据中心和应用系统，实现我市林业数字化、办公自动化、管理现代化。同时，加强计算机基本知识应用和信息化从业人员技能教育培训，切实提升信息化应用水平。

2、加强人才培养工作

人才是第一资源，发展现代林业，人才支撑是必不可少的，必须加强林业人才培养工作，全面贯彻落实人才强林发展战略。按照《国家林业局关于加强林业人才工作的意见》的要求，加快林业人才资源开发和人才队伍建设，重点培养引进森林资源培育与保护、生物多样性保护、林业产权交易、林业投融资、木竹精深加工、林业生物质产业以及森林碳汇等方面的专业人才，逐步造就一批市内的学科、学术带头人，为全市林业建设提供坚实的智力支持和人才保障。加大教育培训投入，建立完善现代林业教育培训体系，采取多形式、多渠道，加强对全省林业系统各类人员教育培训，改善知识结构，提高人才队伍整体素质，盘活现有人才，储备林业人才；创新人才培养引进机制，结合重大林业项目、重点实验室和重大科研项目，突出高层次人才、紧缺急需人才和基层实用人才培养和引进。

3、建立林业综合监测与评价体系

加强森林资源监测机构能力建设，提升人员素质，提高装备水平，建立健全森林资源，开展林地、林木资源、野生动植物、湿地、沙化土地、水土流失、生物多样性、森林碳汇、综合效益等方面的定期监测，重点对生态公益林进行定位监测，建立森林资源和生态状况预警机制。

加强森林资源调查技术方法研究，推广应用“3S”技术，全面提高调查精度和调查效率。进一步规范造林成效核查、采伐限额核查、征占用林地核查、火灾损失调查等专项调查。建立森林、湿地资源数据库和管理地理信息系统。

4、强化林业基础服务

⑴森林公安

进一步健全全市森林公安机构，重点加强“三基”工程建设、业务办公用房建设、信息化建设、档案设备、刑事勘查取证器材、武器警械、防护器材等装备和基础设施建设，改善全市森林公安软硬环境，提升全市森林公安的战斗力和工作效率。

“十二五”期间，设立共青城、云居山—柘林湖管委会和经济技术开发区森林公安机构，全市增设4个鄱阳湖湿地森林公安派出所，增设3个林区森林公安派出所，增加森林公安政法编制120个。建立市局和12个县区森林公安指挥中心大楼，全面解决县区森林公安机关无独立办公用房和改善型办公用房的问题。配齐配强森林公安装备，提高森林公安装备建设的科技含量。建立全市森林公安刑事技术侦查和刑事技术鉴定体系，设立市森林公安刑事技术鉴定室，设立8个县、区森林公安刑事技术鉴定分支机构。依托国家林业局森林公安局南方森林公安培训中心，建立全市森林公安培训基地，承担全市森林公安民警政治教育和专业培训任务。

⑵林业工作站

全面加强林业工作站建设，充分发挥其森林资源源头管理作用；开展新一轮标准化林业工作站建设，着力解决无站房和站房不达标问题，改善林业工作站交通、信息、监测、办证、档案等设施条件；进一步规范和完善工作和执法制度，加强队伍建设，强化教育培育培训，推行基层站长考核持证上岗制度。

到2015年，完成全市重点县乡镇林业工作站的标准化建设工作，新建林业站站房30处、改建站房20处。

⑶林业科技支撑与推广服务

切实加快科技创新体系建设，加强与林业科研单位和大专院校的科技合作，推动科技成果转化。加大对林业科研所的扶持，加快林业实用生产性技术的研究开发，抓好各项林业科研成果的推广应用，建设一批科技富民示范工程，发挥科技示范辐射作用。

启动林业科技推广站标准化建设，加强和完善基础设施建设，健全科技推广机构，稳定基层林业科技推广队伍，提高基层推广站社会化服务能力。大力开展送科技下乡、技术培训、科学技术普及等工作，努力提高林业技术应用水平。实施林业科技帮扶工程，重点推广油茶、毛竹和杨树培育技术，着力培养和扶持一批林业开发示范大户。

“十二五”期间，建立县级林业科技推广中心站4个；建设一批油茶、毛竹、花卉苗木以及野生动物驯养繁殖科技富民示范工程。

⑷林木种苗基地

加强各级林木种苗管理机构能力建设，加大种苗基础设施建设力度，强化林木种苗标准化工作，加大种源管理和良种培育、推广的扶持力度，增强苗木生产的技术指导和市场服务能力；建立完善的种苗市场流通体系，构建全市林木种苗信息网络平台，保障种苗供应；积极扶持一批种苗龙头企业和专业大户，实行“林苗一体化”经营模式，建设南方苗木输出基地。

“十二五”期间，全市新建良种苗木繁育基地3万亩，年育苗面积达到8万亩，年生产苗木3.3亿株。完成市本级和80%的县种苗质量监督检验站标准化建设。加强珍贵、稀有、濒危树种种质资源保存和利用，全市建立1个种质资源异地保存库，建设规模500亩。

⑸林区基础设施

加强国有林场和集体林区基础设施建设，夯实林区发展基础。在国家项目支持下，总结试点工作经验，全面实施国有林场危旧房改造工程；加大国有林场和集体林区的公路、饮水、供电、通讯等基础设施建设，纳入地方农村基础设施建设工程，改善林区生产、生活条件。“十二五”期间，在全市国有林场改造危旧房6085户（折合面积33.47万平方米）；新建和改造林区道路880公里，养护林区公路938公里；解决近4万人的安全饮水和用电问题。

⑹林业统计

切实把统计工作作为准确把握林业发展趋势，提高决策能力的一项重要基础性工作来抓。加强与统计部门的沟通联系，结合绿色GDP体系建设，切实规范林业统计口径，全面真实反映全市林业建设的成果和贡献，特别是全市林权制度改革、造林绿化“一大四小”工程建设成效。加强统计成果的分析运用，善于运用统计成果来指导工作。要严肃统计工作纪律，坚持实事求是的原则，统计数据既不能虚报，也不能瞒报，确保统计资料的真实性，维护统计工作的法律性和权威性。

⑺林业中介机构和行业协会

建立和完善林业产权交易机构，为森林资源流转提供平台；扶持速丰林、人造板、经济林、森林旅游、林业调查规划设计等行业协会建设，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。支持林业咨询、规划设计、林业工程监理、森林资产评估、森林认证、林业司法鉴定等中介机构的建立和运转，发挥中介机构在林业“三大体系”建设中的技术支撑和服务作用。

四、保障措施

（一）强化组织实施，加强监督检查

进一步加强各级政府林业行政机构建设，完善林业管理体系，强化林业管理职能。各地各部门加强协调，密切配合，认真履行职责，共同做好工作，支持林业发展。实行县级政府林业生态建设目标责任制，将林业建设列为县级政府经济社会发展的重要指标，实行任期目标管理。

县级政府对本地区的林业工作全面负责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是主要责任人。林业建设主要指标完成情况纳入领导干部任期目标管理，严格考核，严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。林业建设任期目标责任制的落实情况，作为领导干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

（二）创新投入机制，争取政府支持

建立多元化林业投入机制。加大对公益性林业基础设施建设的投入，确保森林防火、林业有害生物防治、林地和野生动植物保护、林业科研和技术推广、森林资源和生态状况监测等经费纳入各级政府公共财政预算，并优先安排。国家林业重点工程中的地方财政配套资金，各级政府必须按要求予以落实；继续贯彻“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则，鼓励采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，建立鼓励各类社会投资主体参与林业建设的社会投入机制；争取上级财政支持，加大林业贷款财政贴息扶持力度；充分利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、外商直接投资和无偿援助。

加快林业投融资体系建设。建立以政府政策为引导、市场融资为主渠道、非公有制投资为主体的资金投入模式。完善林权证抵押贷款相关政策和担保机制，推进林权证抵押贷款；推广林业政策性保险，扩大涉林险种；积极引进市外、省外、境外、国外资金，加快营造林、森林旅游、林产加工业的发展。

大力发展非公有制林业。创造宽松的发展环境，全面落实“谁造谁有，合造共有”的政策，在项目准入、资金扶持、税费和资源利用政策等方面，给予各种所有制林业经营主体平等待遇，充分发挥非公有制经济在资金、机制等方面的优势，积极鼓励、支持和引导非公有制林业的发展，促进国内外资本、技术和劳动力等要素在市场资源配置中流向林业。国有和集体所有的商品林，采取承包、拍卖、租赁等方式搞活经营，让多种经济成份平等竞争，进入商品林建设领域。公益林建设和管护，引入民营机制，实行公有民营，民办公助，提高经营效率。各类林业投资向非公有制林业倾斜，积极扶持非公有制林业发展，促进山区资源开发向纵深发展。

争取中央财政性建设资金、政府与非政府国际组织援助资金，重点支持林业生态保护体系和林业支撑保障体系建设。争取国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准等方面予以重点倾斜，支持区域内生态工程建设，推进生态旅游示范区建设。加大对政策性林业险种财税支持力度，扩大专业保险品种。

（三）加强法规教育，实行依法治林

严格依法行政，维护林业生产秩序。全面加强林木种子生产经营、林木采伐、木材加工经营、林地征占用、湿地和野生动植物保护管理，加强森林公安工作和公安队伍建设，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。加强林业执法监管体系建设和林业法制宣传教育，提高队伍素质和执法水平，为依法治林创造良好的环境。

（四）加大宣传力度，推动社会办林业

第8篇：推行林长制工作总结范文

国家林业局副局长赵树丛主持会议，副局长张建龙、印红、孙扎根，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，副局长张永利，局总工程师陈凤学，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，武警森林指挥部副主任李全海，国家林业局原局长王志宝，国家林业局原副局长李育材、赵学敏出席会议。

贾治邦说，一年来，在党中央、国务院的正确领导下，我们成功召开了首届亚太经合组织林业部长级会议，向全国人大常委会报告了集体林权制度改革工作情况，启动了天然林资源保护工程二期。全年完成造林9207万亩，义务植树25.14亿株，实现林业总产值2.83万亿元，同比增长24.1%。全国林业改革发展又取得了新进展新成效，“十二五”时期林业建设实现良好开局。一是林业改革取得重大进展。集体林改明晰产权任务基本完成，配套改革逐步深入，林下经济快速发展，成效全面显现，国有林场和国有林区改革试点稳步推进。二是生态建设成效明显。造林绿化稳步推进，重点工程深入实施，防沙治沙取得重要进展，林木种苗管理明显加强。三是资源保护管理全面加强。森林资源保护力度明显加大，湿地保护扎实推进，生物多样性保护得到加强。四是林业产业蓬勃发展。产业规模持续壮大，结构不断优化，竞争力逐步增强，新兴产业快速发展。五是生态文化引领作用日益显现。林业宣传工作成效明显，生态文化主题创建活动扎实有效，传播形式更加多样，基础设施逐步完善，生态文学作品不断涌现。六是应急处置能力明显提升。森林火灾得到有效防控，沙尘暴应急处置机制逐步健全，林业有害生物防控全面加强，野生动物疫源疫病监测防控稳步推进。七是林业国际合作深入开展。圆满完成多项重大外事活动，深入开展履约与国际合作，积极应对气候变化。八是支撑保障能力继续增强。林业政策和投入取得新突破，林业信息化成效显著，科技支撑能力逐步提升，法制建设明显加强。九是行业自身建设扎实有效。林业机构队伍建设不断加强，机关党的建设富有成效，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，工青妇、后勤服务和离退休干部工作不断加强。

贾治邦指出，随着经济社会的快速发展，人们对林业的认识正在发生深刻变化。从全球范围看，生态恶化、气候变暖、能源短缺等问题日益突出。林业具有缓解这些问题的多种功能，因而成为国际社会关注的焦点、国际交流合作的重点、重大外交活动的热点，世界范围内形成了加快林业发展的热潮。从国内来看，党中央、国务院作出了贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、建设生态文明等重大战略决策，并赋予林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”，相继采取一系列重大举措加快林业改革发展，把对林业的认识升华到了前所未有的高度，把对林业的重视提升到了前所未有的程度，把对林业的建设加大到了前所未有的力度。可以预见，当前和今后一个时期，我国林业仍将处于重要的战略机遇期和黄金发展期，社会对林业的多样化需求会更加突出，林业必将肩负更加光荣的使命、承担更加繁重的任务，必须紧紧围绕国际国内战略大局，准确判断和把握林业的新形势和新任务。一是促进绿色增长，必须充分发挥林业的重要作用。二是应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用。三是扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用。四是加强扶贫开发，必须充分发挥林业的关键作用。五是建设文化强国，必须充分发挥林业的引导作用。

贾治邦强调，2012年林业工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系，加快转变林业发展方式，着力维护生态安全，着力发展绿色产业，着力保障木材供给，着力创新体制机制，着力强化科技支撑，进一步提升林业多种功能和生态产品、林产品供给能力，为建设生态文明、推动科学发展、扩大国内需求、促进绿色增长作出新的更大贡献。按照这一总体要求，当前和今后一个时期的林业工作，必须在坚持原有好做法好经验的基础上，牢牢把握5个重大问题：一是必须把维护生态安全作为林业建设的首要任务，全面实施以生态建设为主的林业发展战略。二是必须把发展绿色产业作为林业建设的重要内容，不断增强农民持续增收能力。三是必须把保障木材供给作为林业建设的重大使命，切实加强资源培育和保护。四是必须把创新体制机制作为林业建设的强大动力，继续深化各项林业改革。五是必须把强化科技支撑作为林业建设的重要保障，着力推进科教兴林进程。

贾治邦要求，2012年要根据“十二五”规划的安排部署和中央经济工作会议、中央农村工作会议的要求，着力抓好9项重点工作：一是继续深化林业改革。集体林权制度改革要巩固成果，全面完成发证任务，同时要继续抓好国有林场改革和国有林区改革试点。二是稳步推进造林绿化。全年计划安排造林任务9000万亩，森林抚育8000万亩，低产林改造2500万亩，义务植树25亿株。要认真落实《全国造林绿化规划纲要》，认真实施林业重点工程，突出抓好防沙治沙工作，切实加强森林抚育经营、林木种苗培育和管理。三是切实加强资源保护管理。要加强以林地为核心的森林资源保护管理，加强湿地保护与恢复，加强野生动植物保护和自然保护区建设管理。四是全面增强林业应急能力。要强化森林防火工作，狠抓林业有害生物防控，加强野生动物疫源疫病监测防控，做好沙尘暴监测预警工作。五是加快发展林业产业。要加大政策引导和宏观调控力度，进一步加大对木本油料的扶持力度，积极培育战略性新兴产业，不断强化综合服务。六是积极繁荣生态文化。要加强林业宣传工作，强化生态文学创作，丰富生态文化活动，培育生态文化产业。七是不断强化科技创新。要推进科技创新和科技推广，重视林业科技新兴领域，加强林业科技能力建设。八是着力夯实发展基础。要完善和落实林业政策，加快林业信息化建设步伐，加强林业法制建设，强化森林公安队伍建设，加强国际交流与合作。九是有效提升林业行政能力。要继续加强干部培养管理，努力转变工作作风，全面强化基层队伍建设，不断推进林业反腐倡廉建设。

在会上，辽宁、广西、江西、湖南、广东、海南6个省区林业厅局以及辽宁省本溪市人民政府进行了典型发言，相互交流各自的经验。

辽宁省林业厅厅长曹元在发言中说，近年来，辽宁造林绿化着力做好“千方百计扩大增量、最大限度控制减量、依托科技提升质量”的“三量文章”，取得了明显成效，造林绿化已成为最受欢迎的民生工程、民心工程。

广东省林业厅厅长张育文指出，近年来，广东省林业产业以创办特色、打造品牌、做强龙头为着力点，加快转型升级，林业产业结构不断优化，质量效益不断提高，惠民贡献不断加大。预计2011年全省林业产业总产值可达3300亿元，比2010年增长17.8%。

海南省林业局局长关进平在谈到推动森林旅游快速发展时说，近年来，海南省委、省政府紧紧抓住国际旅游岛建设的重大机遇，以制定高水平的森林旅游规划为突破口，大力创新体制机制，着力营造良好的政策环境，积极推进森林旅游快速发展。目前，全省已建立部级、省级和市县级森林公园14个，面积14万公顷；部级、省级自然保护区24个，面积24万公顷，初步形成了热带雨林、野生动植物、珍稀特有物种、热带花卉、湿地红树林相结合的特色森林旅游布局。

国家林业局副局长赵树丛在会议总结中指出，这次会议是全国林业系统贯彻落实党的十七届六中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议、主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上重要讲话精神的重要举措，也是全面分析林业形势、总结部署林业工作的一次重要会议，会议开得很成功，对于推动当前和今后一个时期的林业改革发展具有重要意义。

第9篇：推行林长制工作总结范文

一、对全省林业形势再认识，增强危机感和紧迫感

改革开放以来，我省林业建设取得了较大发展。截止1998年底，全省有林地面积为5349万亩，活立木总蓄积为8116万立方米，森林覆盖率近19%；全省果树面积为1800万亩，年产量为63.8亿公斤，居全国第二位；花卉作为新兴产业，种植面积已达6.44万亩，年生产鲜切花4300万支、盆花4000万盆、园林苗木1.2亿株，成为林业新的经济增长点。1998年，林业实现总产值115亿元，其中:果品产值83.1亿元、林产品产值27.4亿元、花卉产值4.5亿元，按不变价计算，林业产值占农业总产值的12.8%，林业已成为大农业的一项支柱产业。目前，全省已有20%的贫困村靠林果业及其相关产业实现了脱贫致富，而且林业作为生态建设的主体，正在发挥着越来越重要的作用，据专家测算，我省森林每年产生的生态效益高达162亿元！

但是，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，目前我省林业资源匮乏、林产品短缺、整体防护功能差、结构性矛盾还相当突出。一是林业内部行业之间发展不平衡。就建设速度而言，我省果树业发展相对较快；造林、营林业多年来由于自然条件、资金等因素限制，发展速度和成效不尽人意；花卉业尽管发展势头很好，但距形成大产业的目标还有很长的路程。二是林业二、三产业发展严重滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙头组织少，产业链条短，林产品加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。三是林分结构单一，林种结构不合理。我省地处京津周围，在改善京津生态环境建设方面肩负特殊责任。目前防护林面积仅为856万亩，占有林地面积的16.0%，且分布不均，人工纯林较多，整体防护功能差。优质用材林资源少、形不成规模，不能满足经济建设需要。四是树种、品种结构不合理。从目前情况看，造林主要树种优良品种比例少、规模小，不能快速、有效地形成生产能力。果树树种中，苹果、梨、桃等水果比例偏大，优种板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以苹果、梨等大路品种较多，名特稀果品、错季果品、优种杂果等面积和产量相对较小。加之对新品种选育和引进力度不够，更新换代树种不足，造成品种档次低、质量差、名牌少，缺少特色，市场竞争力不强，难以适应激烈的市场竞争形势。因此，我们必须清醒地认识和分析林业诸多结构性矛盾，增强危机感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，认真研究和谋划林业结构调整。

二、兼顾生态建设和经济发展，搞好林业结构调整

（一）林业结构调整的指导思想和原则

调整林业结构的指导思想是：贯彻落实党的十五届三中全会精神，围绕改善生态环境和农民增收的主题，坚持以市场为导向、以科技为动力，以争创优质林业工程、发展名特稀优果品和特色优势产业为切入点，健全两大体系，经济效益、生态效益和社会效益有机结合，促进生态环境建设和林业增效、农民增收的协调发展。

林业结构调整遵循的原则是：稳步发展经济林，大力发展防护林、用材林，重点抓好六大生态防护林工程建设，扩大经济型防护林比例，加快选育、引进优新品种步伐，优化布局，以调整林种、树种、品种结构为重点，提高质量和效益。在重点区域大力发展花卉业和果品加工业，提高林业产业化经营水平和市场竞争力。

（二）林业结构调整的总体布局和目标

根据我省林业区划和各地实际情况，结构调整的总体布局是：抓好六大生态防护林工程（首都周围绿化工程、太行山绿化工程、平原农田防护林工程、沿海防护林工程、治沙工程、省会周围绿化工程）、建立两大用材林基地（燕山速生丰产林基地、平原速生丰产林基地）、完善六大果品基地（太行山大枣、柿子、核桃基地，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龙港金丝小枣、冬枣基地，张家口、昌黎葡萄基地和城镇周围时令果品基地）、培育四大花卉生产区（张承错季花卉生产区；冀中应季鲜切花、盆花生产区；环省会鲜切花和盆花生产区；冀南花灌木生产区。

总目标是：到2005年，发展防护林面积至1295万亩，用材林2645万亩，薪炭林400万亩，森林覆盖率达到23%；果树总面积稳步发展到2000万亩，果品总产量达到75亿公斤，实现产值120亿元；花卉面积发展到12万亩，年产值10亿元。在新建林果、花卉基地中，优良品种使用率逐步达到95%以上。

（三）林业结构调整重点

1、造林业：一是区域结构调整。本着先易后难的原则，将工程造林重点由深山、远山区向窗口地带延伸，深山、远山加大封山育林和飞播造林力度。二是林种结构调整。今后要把防护林、用材林和经济型防护林建设放到突出地位。在建设六大生态防护林工程的同时，搞好再建“三个塞罕坝”大型林场项目，建立比较完整的防护林骨干体系；结合重点工程建设，通过定向培育，大力发展商品用材林；在立地条件适宜的地方积极发展经济型防护林；在张家口坝上等地区有计划地发展沙棘等薪炭、饲料兼用林。三是调整树种结构。根据因地制宜，适地适树的原则，大力推广速生树种。平原地区、特别是京南平原要大力发展以三倍体毛白杨为主的速生树种，建立大型速生丰产用材林基地，为五大人造板企业和农用工程提供原材料；燕山山区，发展以落叶松、樟子松为代表的速生树种，积极培育、引进适合该地区生长的优良品种，建设山区用材林基地，缩短木材生产周期，提高林业经济效益；沿海地区，发展以日本黑松为代表的抗盐碱树种，完善沿海防护林体系。

2、果树业。按照“一稳步（稳步增加面积和产量）、二调整（调整布局、调整结构）、三提高（提高质量、提高效益、提高产业化程度）”的要求，一是调整布局。巩固和发展太行山大枣、柿子、核桃，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龙港金丝小枣、冬枣，张家口和昌黎葡萄，城镇周围时令果品等六大果品基地。二是调整产业结构。加快果品采后商品化处理、贮藏加工及市场体系建设步伐。稳步发展第一产业，积极发展第二产业，大力发展第三产业，逐步形成一、二、三产业协调发展的格局。三是调整树种结构。稳定梨、苹果等水果面积，大力发展核桃、板栗、红枣、仁用杏等干果面积，积极引进和培育名特优新树种。四是调整品种结构。增加早、晚熟果品品种比例，加快我省名牌果品鸭梨、雪花梨的选优步伐，适度发展设施栽培品种和加工品种。

3、花卉业。花卉业作为我省农村经济新的增长点，今后应当以良种优法为突破口，以科技进步和对外开放为战略举措，推进两个根本性转变，发挥区位优势，突出地方特色，花、鸟、鱼、虫、草、根雕、赏石全面发展，优先发展盆花和鲜切花，逐步缩小同国内外先进水平的差距。发展布局上，以环京津、环省会及中心城市为重点，规划出张承、冀中、环省会、冀南四个大的规模化花卉生产区，即：张承地区以怀来、滦平为中心，重点发展错季花卉生产；冀中以三河、涿州为中心，重点发展适应京津市场需求的应季鲜切花、盆花生产；环省会以郊区和高邑为中心，重点发展供应省会市场需求的鲜切花和盆花；冀南以邯郸为中心，重点发展花灌木。花卉品种上，要重点发展高附加值的盆花和鲜切花，其中盆花主要发展仙客来、大丽花、何氏凤仙、球根海棠等系列产品，鲜切花主要发展玫瑰、康乃馨、剑兰、百合等系列产品。

三、强化措施，加快林业结构调整步伐

林业结构调整是一项复杂的系统工程，周期长、问题多、难度大。因此，必须采取有效措施，促使林业结构调整快速向前推进。

（一）加强领导，切实搞好组织协调工作

各级党委和政府要把林业结构调整工作列入重要议事日程，加强指导和组织协调，及时解决调整工作中存在的问题，以保证结构调整工作顺利进行；同时要进一步转变观念，充分认识林业结构调整的特殊性、复杂性和艰巨性，强化市场观念和质量意识，注重林果产品提质增效和以优取胜，逐步使林业生产由数量型向质量型转变、由粗放经营型向集约经营型转变，实现经济效益和生态效益的双提高。

（二）依靠科教，推进林业结构调整和优化

一是实施名牌战略，按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的要求，大力推广和普及常规技术，切实解决生产中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良习惯，确保名牌果品在市场上经久不衰。二是健全优质造林工程和精品果园为主的两个示范体系，加强基层技术推广机构，提高技术人员技术水平，不断提高科技示范能力。三是组织开展林果良种培育、模式化栽培、贮藏加工技术研究，同时积极引进国外先进技术经验。四是以项目为载体带动林业结构调整，通过项目申报、评审、立项等程序有重点地扶持特色产业发展。五是加快实施种苗工程建设，把林果良种选育、引进和推广作为重点，加快扩繁和应用速度。六是大力开展林业技术培训工作，抓好林业行业关键岗位和绿色证书培训，逐步实行持证上岗。

（三）强化服务，推进林业产业化进程

一是加强信息网络建设，及时、准确地向生产和经营者提供各种有关信息，积极开展综合服务，努力提高林农、果农、花农组织化程度，建立果品、花卉协会或果品购销组织。二是提高果品采后商品化处理水平，通过清洗、杀菌、分级、打蜡、包装等措施，增强果品的市场竞争力。三是增加果品贮藏、加工业的投入，以恒温和气调为主改善果品贮运条件，不断研究开发适应市场需求的新产品。五是行政推动，扶持龙头组织，加快林业产业化进程。