残联管理人员工作计划精选(九篇)
第1篇：残联管理人员工作计划范文
为改变农村残疾人生活状况,2007年开始,积极探索实施了农村残疾人“一带十传百培训计划”(简称“带传计划”),有效解决了农村残疾人生产技能低、经营能力差、经济收入少的问题。实施“带传计划”过程中,突出强化残联组织服务功能,注重提高服务能力。通过落实“扶持计划”和“村残协组建计划”,推进“带传计划”的实施,探索出残联组织服务农村残疾人工作新模式。
全市78个乡镇31187名残疾人参加“带传计划”,“一级带头人”89人,二级带头人1365人,接训残疾人29733人,比去年20159人增长47.5%。所有参加“带传计划”残疾人每年至少接受两次以上技术培训,建立培训档案,录入《“一带十传百培训计划”信息管理系统》,进行数据档案管理。2009年,为1248户残疾人补贴农业信贷利息,发放培训补贴78万元。加强乡(镇)、村残疾人基层组织建设,乡(镇)残联都在“一级带头人”中优选残联助理,专门从事农村残疾人工作,44名享受公益岗位待遇。 1365个村全部建立残协,二级带头人成为专职委员,全市残协组建率、残协专委配备率、活动场所开设率均达100%。这一举措健全和完善了农村残疾人工作网络,形成了“横向到边,纵向到底”的吉林市农村残疾人工作组织网络。
抓住机遇,开辟培训新途径
充分认识和抓住发展残疾人事业历史机遇,站在发展残疾人工作新起点上,探索实施“一带十传百培训计划”,开辟了农村残疾人步入小康的新路子,推进农村残疾人工作焕发出新的活力。
吉林市农业资源富饶,然而农村残疾人由于技术水平低、生产能力差,收入远远低于平均水平。2006年,农村残疾人家庭年人均收入1350元,占农村人均收入3641元的37%。
把农村残疾人工作重点放在解决制约农村残疾人致富瓶颈――技术水平低、生产能力差上。2007年3月开始,开展实施农村残疾人“一带十传百培训计划”,即每个乡镇培养一名“一级带头人”,带领二级带头人(每村一个)向数百名残疾人传授农业生产技术。“带传计划”核心意义在于,通过建立培训网络,帮助农村残疾人学技术。推进“带传计划”过程中,主要抓以下环节:
抓“一级带头人”培训。“一级带头人”定位是:学技术致富带头人,技术科技信息传播者,技能培训组织者。“一级带头人”必备“五有”:即有一定文化、有较好经营项目、有乐于奉献的爱心、有一定的表达能力和有一定的身体条件。目前,“带传计划”89名“一级带头人”,有67名初中以上文化,73名有一个以上种养殖经营项目。
执行计划中,起决定性作用的是带头人的技术和生产技能。2007年初开始,市残联举办7期“一级带头人”培训班,各县(市、区)残联及乡(镇)举办二级带头人以及残疾人农业技能培训班295次,各级带头人分散式培训1.5万余次,发放技术资料10多万份、光碟13700张,举办座谈会160多场。还通过发简报、现场参观、电话咨询、专家实地指导等方式培训。
抓三级残联合力实施。2007年开始,把“带传计划”纳入市、县、乡政府层层签订的残疾人重点工作责任状,加以实施和考核。每年3月都要开县级残联一把手参加的工作会议,专门推进“带传计划”的实施。2010年,召开“农村残疾人工作推进会议”,市残联理事长刘保忠强调了实施“带传计划”是推进农村残疾人工作的重要抓手,工作较好的县级残联介绍实施“带传计划”做法。蛟河市残联率先开展“带传计划”,走在前列;磐石市残联选定的“一级带头人”都是乡里残疾人科技带头人;丰满区残联与各乡镇签订责任状,年底对完成任务指标的给予经费补贴,并组织“一级带头人”参加长春“农博会”;船营区残联开展培训时,要求村书记参加动员会,并帮助带头人开展工作;舒兰市西河镇民政助理、残联理事长黄连永与带头人徐绍友一起,跑遍全乡300多户残疾人家庭,帮助解决实际生产问题,216户加入“带传计划”。
抓“带传计划”管理。各级残联定期下乡,检查“带传计划”实施情况。市残联就业办常与各县(市)、区残联沟通了解情况,调整工作方法。
对“一级带头人”实行动态管理。市残联在座谈、现场指导和考核中,发现参加第一次培训的80名“一级带头人”中一些不合格带头人,及时建议县(市、区)残联撤换了52人。
通过审核《培训记录证》、《残疾人登记表》、举办座谈会和实地检查,对带头人一年经营状况和工作情况进行绩效评估。吉林市残联专门建立了“带传培训信息管理系统”数据库,对规范和加强管理起到促进作用。
抓培训基地建设。在市农科院东北亚培训中心建立了“农业科技培训基地”。农科院东北亚培训中心及20个指导中心,将农村残疾人培训工作纳入工作范围。送技术下乡吸纳残疾人参加,“一级带头人”提问,通过电话解答或现场指导,收到很好效果。培训基地及时向市残联就业办提供科技新信息,通过编辑发放《农业科技信息简报》,及时把信息传递到“一级带头人”。
各县(市)、区残联与农业畜牧部门建立联系,在他们开展“科技之冬”、“科技之春”活动中,对残疾人进行培训。各乡(镇)残联根据残疾人经营状况,积极纳入养鸡、养猪、养牛等各类协会活动,为“带传计划”提供智力支持。
抓工作补贴兑现。市残联利用就业保障金,以培训费方式,给予带头人补贴。2007年、2008年补贴标准是,“一级带头人”每传带一名残疾人满一年补贴15元,传带不足20人,按300元补。2009年,加强了绩效考核,通过带头人述职、查阅档案资料、实地检查,对“一级带头人”培训分别确定优秀、良好、合格3个等级,82名“一级带头人”发放补贴272785元,1102名“二级带头人”发放补贴333600元。3年累计发放补贴912385元。
实践证明,各级带头人将培训所学知识技能应用到实际生产,提高了经营水平,并帮助其他农村残疾人增强了致富信心。2009年参加“带传计划”残疾人到2010年底平均每户增收将超千元。
跟进扶持,推进“带传”新发展
“带传计划”实施初期,“一级带头人”最关注的是能不能得到扶持或贷款。2008年上半年,市残联组成检查组,对“带传计划”2007年实施情况进行检查评估,确定了18人为“首批农村残疾人致富带头人”,每人发放了3000元扶持金,极大地增强了“一级带头人”的工作信心。
2009年,市、县、乡联手向每个乡镇“带传计划”组分别按照5000元、3000元、2000元标准投入,以贷款利息的形式补贴表现优秀的残疾人。扶持金的管理采取三级负责制,乡级残联负责推荐,县级负责确定,市级负责审批和监管。
2009年是实施“扶持计划”的第一年,市残联严把“三关”:
严把申报关。确定每个残疾人补贴最高不超过1000元,最高补息率不高于5%,使残疾人信贷补贴实现“低标准、广覆盖”。严把审核关。核准无误后,一份资料存档,一份返回县级残联。严把发放关。要受益人本人签字领取。市残联派员督导。
发挥职能,增强残联服务活力
2009年,把“两个体系建设”融入“带传计划”,残协主席由村书记或村长或村会计担任,残协专委由“带传计划”“二级带头人”担任,把残联组织服务残疾人的触角延伸到村。按照有标志牌、有活动场所、有工作揭示板、有《中国残疾人》杂志、有工作档案、有基本状况数据册、有工作制度的“七有”标准进行村残协规范化建设。为1365个村残协征订了《中国残疾人》杂志,即开展“杂志进村”活动,送杂志过程中,县级残联同时完成服务工作。
第2篇：残联管理人员工作计划范文
继2000～2005年“长江新里程计划项目”第一期圆满完成之后，2007年，李嘉诚基金会再次捐资1亿港元，支持长江新里程计划项目（第二期）。配合中国残疾人事业“十一五”规划，实施“假肢服务”、“高科技助残就业”、“脑瘫儿童康复及残疾预防”三个子项目。不仅给予残疾人以特别扶助，还要建立以政府为主导、多部门合作的工作模式；着力探索残疾人康复、培训、就业等领域保障机制；推动政府和全社会更加关心支持残疾人事业的发展，加大投入，落实各项优惠政策；促进残疾人在更广泛领域平等参与社会生活，共享社会物质文化成果。两年来，长江新里程计划项目（第二期）取得了丰硕的成果，不但给残疾人带来了实惠，还为中国残疾人工作引入了新的理念。
新机遇 新成就
假肢装配工作是中国残疾人康复工作的重要组成部分，也是长江新里程计划项目的重中之重。项目第一期在全国建立的180个长江假肢装配站充分发挥了作用，仅在2008年就装配假肢1.6万余例，超额完成1.3万例的年度装配任务。各级政府通过拨付专项经费、列入政府工作目标或纳入相关政策等多种方式予以支持。举办各类培训班，实操与理论并举，涵盖各类下肢假肢装配技术，全年共培训技师153名；与国内外相关机构合作，使技师逐步掌握中高端产品技术，扩展服务领域，增强装配站可持续发展能力。为107个长江假肢装配站更新和配置设备，共21种700余台（件），提升了装配站的服务能力。
目前，我们已拥有了500余人的假肢矫形器技术队伍，其中近40人已获取国家假肢执业师资格。假肢品种已从壳式小腿假肢发展到普通骨骼式假肢，以及膝离断、长残肢等特殊假肢。部分装配站具有上肢假肢和矫形器装配服务能力。
2008年对中国人来说是充满机遇和挑战的一年。举世瞩目的2008北京奥运会和残奥会，震惊世界的5・12四川汶川大地震既是对中国假肢装配工作的巨大挑战，也给了他们展示自己工作实力的良好机遇。
众所周知，在2008年北京残奥会之前的历届残疾人奥运会都是由国际相关机构组成临时维修团队开展服务，此次北京残奥会是历届残奥会历史上首次有主办国技师参与的维修服务。根据北京奥组委要求，中国残联组织了国内11个省23个长江假肢装配站的50名技师参与北京残奥会服务，合同外方技师为各国运动员提供了2000余次轮椅、假肢及其他辅助器具服务，既锻炼了队伍，提升了长江假肢装配服务网络的影响力，又开拓了眼界，学到了国外先进的维修技术，以及大型赛事维修服务的组织、管理和运营，同时也学到了国外技师严谨规范的工作作风，为举办一届高水平有特色的残奥会作出了贡献。维修团队荣获北京市委、市政府和奥组委授予的《北京奥运会残奥会五好团队》的表彰。为支持残疾人事业，也由于中国技师在残奥会期间的出色服务，北京奥组委将全部维修设备捐赠给中国残联，增强了长江假肢装配网络的服务能力。
这次参与残奥会服务，不单单是体现了对残奥会的服务，也是我们国家服务能力的一种体现。这种能力的来源就是长江新里程计划项目从第一期到第二期在全国建立的180个假肢装配站，且这些站的水平和服务能力在进步、在提升，这也是长江项目的意义所在。深层次的意义在于它向世界表明，中国残联建立的这一支队伍具备了为国际赛事提供服务的能力。有这180个站作为基础，关键时刻能够拉出一个过硬的队伍，满足残疾人的需求。
2008年5月12日，随着大地剧烈地颤动，举国同悲。大家纷纷向灾区人民伸出了援助之手。继长江新里程计划项目之后，中国残联与李嘉诚基金会再度携手合作开展“5・12地震义肢轮椅捐赠项目”，为因灾致残者免费装配假肢和配发轮椅。中国残联为此印发专文，并在全系统抗震救灾动员大会上进行部署，长江新里程计划项目管委会特别召开专题会议，进一步细化了组织实施细则，明确责任分工。部分长江假肢装配站承担了为地震伤残人员装配假肢和矫形器的任务，装配假肢477例，矫形器599例。
为地震伤残人员装配假肢有其特殊性，他们的残肢伤口刚刚愈合，只能安装临时假肢，等日后伤口完全长好之后还要更换，进行调试并长期维修养护。这就意味着这项工作不是三两天的事情，而是一项延续性的，持久地为残疾人服务的工作。5・12地震义肢轮椅捐赠项目慢慢会淡化，它会融入到残联长期的服务之中，纳入残疾人事业的整体运作体系去执行，这也是长江新里程计划项目的一个主要特点。一位亲身经历过长江项目的同志自豪地说：“过去，没有哪个社会组织能够承诺对残疾人一管到底，而我们做到了，我们承诺只要残疾人有需要，我们就会管到底。”
长江新里程计划项目的实施，引起了各级政府的广泛重视，给予了大量政策上的支持和保障。不仅如此，在长江新里程计划项目中，假肢装配的完成并不是为残疾人服务的终结，还对残疾人未来的生活和工作都发生了深远的影响。形成一个有延续性的事业。
新理念 新尝试
周灿是个很可爱的长沙女孩，她和其他的女生一样对自己的未来有着美好的向往，可是由于听力残疾，她的生活经历了很多困扰，满腔抱负却求职无门。2008年4月，周灿参加了市残联举办的“长江新里程计划高科技助残就业项目”的电脑培训，通过考试获取了全国信息化工程师岗位技能证书，结业后学校推荐她参加湖南航天磁电集团的面试，以较好的综合素质顺利的成为了磁电的一名检测员。在磁电集团工作刚开始有些辛苦，但是周灿做得很开心，毕竟这对于一个听力残疾人来说，确实是一份来之不易的工作。
高晋来自西安，今年25岁，因为肢体残疾，初中毕业后一直赋闲在家，因为待业时间太长，高晋的心里总是空空的。自己着急，父母更着急，作为父母，特别是作为残疾人的父母，能够看到孩子自食其力，今后生活有所依靠是他们最大的心愿。西安市长江新里程计划高科技助残就业项目启动实施，高晋被筛选确定为受益残疾人，参加了“综合计算机操作专业”为期3个半月的学习，毕业后高晋很快被西安创源电力金具有限公司聘用，主要从事软件、网络维护工作，月收入在700元左右，并且有“三金”保障。工作和生活有了保障，高晋脸上露出了开心的笑容，父母也了却了他们最大的心愿。高晋高兴地说：“工作后自己的身体、心理、气色状况好多了，能够通过自己的劳动自食其力，体现了自身价值，今后要继续学习，向更深的方向发展。”
授人以鱼不如授人以渔，就业一直是困扰着广大残疾人及其家属的大问题，如今，长江新里程计划项目（第二期）想残疾人所想，急残疾人所急，积极开展了高科技助残就业项目使千千万万残疾人受益。2007年、2008年共筛查受益残疾人12234名；参加高科技助残就业项目技能培训10865名（高端548名，中端1642名，低端8675名）；动员社会用工单位2664个；提供就业岗位7727个；经双向选择推荐就业扶持扶助创业从业的受益残疾人4254名，就业稳定率达到90%以上。
在项目实施中，他们还首次在残疾人就业管理工作中引入个案管理的理念。每一个来残联寻求就业帮助的残疾人，从踏入残联大门的那一刻起，他的个人情况和需求就被残联完整地记录下来，这在就业的管理层次和管理模式上是与国际发达国家和地区“人本服务”的先进标准接轨，是落实总书记在全国再就业工作会议上提出的就业服务工作要做到制度化、专业化、社会化的“三化”工作要求，标志着残疾人就业服务工作水平的提升，现在只要是长江项目的受益人，所有的信息都在项目的数据库里，可通过为受益残疾人的追踪服务，监控准备工作、培训工作、为用工单位服务、就业工作四个工作流程的规范运作情况。
高科技助残就业项目首次将就业培训分为高、中、低三个层次，使一些基础好、素质高的残疾人有机会走向高科技工作岗位。这种新的尝试不但增加了一部分残疾人的收入，提高了他们的社会地位，还在很大程度上让社会重新认识了残疾人，改变了很多人心中残疾人就业仅是解决他们温饱问题的旧观念。陕西省西安市被确定为全国高科技助残就业项目首批30个项目执行市的试点单位后，立即将高科技助残就业项目列入了陕西省“民生工程”实施项目，主动提高了高、中端残疾人就业培训的比例，2008年完成培训：高端17人，中端108人，低端95人。使118名受益残疾人实现就业。超额完成了高科技助残就业项目培训工作所要求高端10人，中端10人，低端200人的目标任务，并在项目资金上多方筹措增加投入，2008年共投入培训资金140余万，远远超过项目年度配套资金数额。
新课题 新探索
先天残疾的残疾人从一出生就生活在痛苦之中，脑瘫儿童就是其中的一部分。在我国0～6岁的脑瘫患儿约有31万人，且每年新增4.6万人。由于专业人员匮乏，康复机构服务能力不足等原因，很多脑瘫儿童得不到及时的治疗与康复，失去了早期康复的机会，造成由轻症发展到重症，甚至终身不能自理的遗憾，给家庭带来巨大负担。长江新里程计划项目（第二期）针对这一人群，在全国遴选了28个省（市）残疾人康复机构和两个卫生系统儿童康复科，学习、借鉴香港引导式教育先进模式和经验，提高脑瘫儿童康复的效果和质量，使广大脑瘫儿童能够尽早得到有效干预，改善状况，融入社会。帮助30个机构培训120名专业技术人员，并资助2000名贫困脑瘫儿童进行康复训练和家长培训，为探索和建立残疾儿童康复“绿色通道”发挥示范和带动作用。
以往，国内康复机构在训练方式上缺乏以人为本的理念，过分偏重运动功能训练，忽视了对脑瘫儿童的行为调整。而长江项目倡导的引导式训练方式是把功能训练融于日常生活和适应环境的学习之中，包含了运动、心理、认知、社交等全人发展的各方面，以达到实现正常生活的目的。这一模式充分体现了以人为本的理念，尊重残疾儿童人格意愿和发展需求，提高了训练的效果。通过引导式教育训练的孩子在生活自理、语言交流、人际交往和生活环境的适应等综合能力都有明显改善。
第3篇：残联管理人员工作计划范文
一、 将“安居工程”作为构建和谐社会的重要内容
青岛市第九次党代会提出了青岛市在2012年率先全面实现小康、2020年基本实现现代化的目标。市残联通过多次与残疾人代表座谈以及赴基层调研发现，“渴望改善居住条件”是残疾人的迫切需要之一，全市有5000余户贫困残疾人住房急需重建或修缮。于是，市残联把“安居工程”锁定为残疾人全面实现小康、基本实现现代化的突破点与构建和谐社会的重要内容。市残联提出了农村贫困残疾人“安居工程”实施方案，决定从2004年开始，5年共投入9000万元，修建5000余户贫困残疾人的危陋住房，使之达到当地中等以上住房水平。
“安居工程”的思路和方案确立后，市残联多次向市政府有关领导汇报，积极协调财政、民政、发改委等相关部门，得到了重视与支持，市长、常务副市长、分管副市长均对“农村贫困残疾人安居工程”进行了专门批示，指出，残疾人安居工程是一项造福残疾人的民心工程，必须全力抓好，政策上要实行优惠，资金上要得到保证。市发改委、财政、民政等部门也纷纷表示支持。在市残联统一部署和指导下， 各市、区也积极争取到当地政府及相关部门的支持，确保了市、区配套资金落实到位。城阳区、崂山区和即墨市都把残疾人安居工程列入政府为民办实事计划。
二、实施“安居工程”的做法
1．纳入工作重点，各级残联联动。市残联一直把实施“安居工程”列入年度工作重点，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门明确责任，落实到人。2004年为安居工程启动年，市残联领导带队深入各区、市，乡、镇，村，走访贫困残疾人家庭，目睹他们简陋的居住条件，研究决定具体实施做法。市残联部室在主管及分管理事长带领下，发扬“跑断腿，磨破嘴”的精神，不放弃一线希望，在工程资金未全部落实的情况下，协调各级有关业务机关、职能部门争取资金，指导、协助各市、区残联争得当地政府支持，先期投入部分资金率先启动工程。 继而，各市区残联在市残联统一部署下，纷纷筹措资金，完善机制，明确责任，制定措施；组织指导乡、镇、村确定修建对象，制定适合本地区生活水平的房屋修建标准和单户投资预算，在全市残联系统形成了“实施残疾人安居工程，推进小康从改善居住条件开始”的浓厚工作氛围。市残联还把安居工程纳入2005年度重点工作目标，按照市政府做好实事项目实施工作三级目标责任制、督查和考核的要求加以实施。
2． 提高思想认识，加强组织领导。把实施安居工程作为贯彻“三个代表”重要思想，体现“执政为民”理念的具体行动，市里成立了项目领导班子，项目分工领导为分管市长；项目责任单位是市残联，配合单位是市民政局、各区市政府；项目负责人为市残联理事长；项目建设负责人为市残联分管理事长和各区市理事长，项目建设单位是各区市残联。各区市也相应成立领导班子，项目逐级确定专人负责，上下建立项目联系人制度。研究制定了《2005年度青岛市农村贫困残疾人安居工程实施方案》，以市政府残工委名义发到有关部门和单位。按照市政府督察室要求制定了《安居工程项目进度计划表》和《2005年市政府重点办好实事项目计划进度安排网络图》。2005年4月在城阳区建设现场举行了青岛市2005年农村贫困残疾人安居工程启动仪式，分管副市长宁经谋出席仪式并讲话。
3． 层层落实责任制，健全督查工作制。在项目计划进度安排网络图和项目进度计划表中，我们详细规定了项目不同阶段的工程目标、内容和完成时间。要求各区市残联加强项目管理，严格执行项目计划，按阶段完成好实施对象的调查、确定、公示、审批、工程预算、资金落实、组织施工和检查验收等工作。建立督查制度，系统掌握和监控项目进展情况，及时督促解决出现的问题。6月中旬，市政府督察室和市残联联合开展了全市安居工程半年督察。我们还建立了月报制度，要求每月25日向市残联上报当月项目进展情况。
4．广泛宣传发动。社会各界参与宣传发动的力度、社会各界的参与度，直接影响“安居工程”的成败。青岛日报、青岛晚报、生活早报、财经日报、青岛电视台、青岛广播电台、半岛都市报、齐鲁晚报等新闻单位都对“残疾人安居工程”进行了宣传报道，表彰“残疾人安居工程”中成绩突出的市、区单位和献爱心典型事迹、好人好事，激励各界爱心使者。2004年度，通过发动社会募捐，开展“党员奉献日”和“开发办认领”活动，共募集资金430余万元。2005年4月，市残疾人福利基金会与市电视台举办了“携手同行，共筑安居”专场文艺演出电视专题节目，夏耕市长、宁经谋副市长亲临节目现场，高歌《世界需要热心肠》，动员全社会捐款，共募集资金260余万元。
5．将“安居工程”纳入“党员奉献日”主题活动。市委宣传部、市纪委、组织部下发通知，开展“党员奉献日”活动，号召全市党员向“残疾人安居工程”捐款，共募集捐款203余万元。“七一”前夕，市委宣传部牵头，在市政府机关会议中心举行了捐款仪式，市直各机关，企、事业单位的广大党员捐款70余万元。“党员奉献日”集中活动当天,市委常委、市委宣传部长杨军参加了莱西市“残疾人安居工程”启动仪式，并当场带头捐款。
6．协调“开发办”，开展结对帮扶。经协调，由市残联组织，市城建综合开发管理办公室牵头，组织发动全市房地产开发企业，采取结对帮扶、帮工、帮料、捐款等形式，参与“安居工程”捐助活动。市城建综合开发办下发了文件通知，规定对积极捐赠和捐建的房地产公司列入优良行为记录，对组织得力的开发管理部门予以年终表彰。文件下发后，各地城建综合开发办提出“平日少吃一顿宴，少吸一包烟，多为残疾人办一件实事，呈一份义举”的口号 ，为近百户贫困残疾人修建住房，2004年结队帮扶活动共折合资金160余万元。
7．工程建设把好“四道关”。我们在工程运作中注重把好“四道关”，确保安居工程顺利展开和优质高效。一是把好对象确定关：采用深入基层、现场查验、全市平衡、建立文档等办法，注重对安居对象的筛选、审查。二是把好资金运行关：建立专门财务账目，确保工程资金封闭运行，严格审核工程的预算、决算项目。三是把好工程验收关：组织专门技术人员，对建设项目实行全程技术监督。四是把好政务公开关：实行公开招标；实施对象全部向社会公开；工程的支出项目全部对群众公布。
8．全力落实资金，保证工程实施。2005年“安居工程”计划为1000户，计划总投资1800万元，其中，市级财政投入600万元，区市级财政投入600万元，福彩公益金投入400万元，市残疾人基金会投入200万元。我们积极协调市发改委、市财政和各区、市政府，市级财政600万元已在6月份全部到位，各区市财政也陆续落实到位。还协调民政部门，将400万元福彩公益金足额落实到位。市残疾人福利基金会募集的200万元资金全部到位。市残联和市残疾人福利基金会还协调房地产行业积极参与“安居工程”的投入和建设。
经过上上下下共同努力，2004年度青岛市共投入资金近1800万元，共完成1097户 “危、破、陋”住房的修建任务，其中，新建住房683户，修缮414户。2005年度投入的1800万元资金有望完成1100户修建任务，比原计划超额10％。
三、“安居工程”几个问题的解决办法
1．实施“安居工程”，最大的困难是筹集资金。目前青岛各农村区市新建一套60～80平方米房屋约需2.2～2.7万元，修缮一套房屋约需0.4～0.7万元，即使两级政府投入三分之二，其余三分之一资金还需社会募集，难度很大。我们的办法是加大宣传，争取福彩公益金投入，动员残疾人福利基金会理事单位积极捐款，发动社会各界以各种方式募集善款和参与工程建设，取得较好效果。
第4篇：残联管理人员工作计划范文
第二条五年计划纲要专项资金是指用于实施中国残疾人事业五年计划纲要所需经费，主要来源于各级财政拨款和国家公益金、残疾人福利基金、企事业单位赞助等项资金。
各地应按照“地方投入为主、中央补助为辅”的原则，多渠道筹集资金，确保五年计划纲要规定任务的按期完成。
第三条五年计划纲要专项资金使用范围只适用于五年计划纲要规定的项目，主要包括：
（一）康复。用于残疾康复、残疾预防和残疾人用品用具供应服务的补助。
（二）教育。用于残疾人高等教育和职业教育补助。
（三）就业。用于对失业残疾人的就业服务、职业培训，扶持残疾人就业和残疾人就业服务机构的补助。
（四）扶贫。用于农村贫困残疾人实用技术培训和农村残疾人扶贫服务机构工作的补助。
（五）文化体育。用于残疾人特殊艺术活动补助；残疾人运动员选拔、训练、比赛，运动器材购置，残疾人体育运动基地补助，社区残疾人体育活动、特奥活动补助。
（六）其他。中国残疾人事业五年计划纲要规定的其他项目。
第四条各级残疾人联合会应根据五年计划纲要确定的任务指标和预算编制要求，按时编制五年资金收支计划和年度收支计划，报同级财政部门审核。
第五条中央财政安排的五年计划纲要专项资金，一定五年，分年度安排。其中补助中国残疾人联合会和新疆生产建设兵团部分，分别列入中央部门预算；补助地方支出部分由财政部商中国残疾人联合会下达给省级财政部门，拨款文件抄送省级残疾人联合会、当地财政监察专员办事处。
第六条中央财政补助资金主要依据各级残疾人联合会和新疆生产建设兵团承担的五年计划纲要任务指标进行分配，适当向西部地区倾斜。补助项目和标准由中国残疾人联合会商财政部共同制定。
第七条地方各级财政部门、残疾人联合会应根据上级补助资金和社会筹集资金情况安排相应资金。
第八条各级地方财政部门、残疾人联合会接到上级补助资金后应及时分配和下达，不得截留和任意改变资金用途。
第九条五年计划专项资金可以结转下年使用。对未完成工作任务的，将根据情况扣减下一年度补助经费。
第十条各级残疾人联合会应按五年计划纲要的要求按时完成任务指标，及时编报五年计划专项资金决算报表，并经同级财政部门审核后逐级汇总上报。省级残疾人联合会于每年3月底前向中国残疾人联合会报送上一年度全省（自治区、直辖市）专项资金决算情况；每年4月底前，由中国残疾人联合会向财政部报送上一年度全国专项资金决算情况。
第十一条五年计划专项资金必须纳入各级残疾人联合会财务部门统一管理，单独建账，单独核算。
第十二条用五年计划专项资金购置的材料、物资和设备等属于国有资产的，要严格执行国有资产管理有关规定，加强管理。
第十三条财政部、中国残疾人联合会对五年计划专项资金的使用情况进行不定期抽查。对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反国家财经纪律和财务制度法规的，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第5篇：残联管理人员工作计划范文
经省政府同意，现将省劳动厅、计委、民政厅、财政厅、人事厅、国税局、地税局、工商行政管理局、残疾人联合会《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强残疾人劳动就业工作的实施意见
省劳动厅、省计委、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省国税局、省地税局、省工商行政管理局、省残疾人联合会、（2000年2月16日）
为贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》（国办发〔1999〕84号）精神，进一步加强我省残疾人劳动就业工作，现结合我省实际提出如下实施意见：
一、充分认识残疾人劳动就业的重要意义，切实保障残疾人劳动就业
各级政府及有关部门要充分认识到劳动是公民的基本权利。对残疾人劳动就业给予特别扶持、优惠和保护，是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国劳动法》的明确规定，是社会主义本质的必然要求，是社会文明进步的重要标志。搞好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我省130万残疾人劳动权利的实现，而且对解除近500万残疾人亲属的后顾之忧，推动我省残疾人事业和经济社会发展，促进社会稳定和精神文明建设，具有重要作用。同时，要注意纠正把残疾人就业与其他社会成员就业对立起来的错误做法，澄清把解决残疾人就业视为增加社会负担的模糊认识，消除少数部门或单位认为接纳残疾人就业有碍部门（单位）形象的偏见。各级政府及各部门、各单位要加强领导，采取有力措施，切实保障残疾人劳动就业权利的实现。
二、我省残疾人劳动就业工作的方针、目标
我省残疾人劳动就业的方针：集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
我省残疾人劳动就业的主要目标：2000年，全面完成《黑龙江省残疾人事业“九五”计划》规定的残疾人劳动就业任务，使城镇有劳动能力的残疾人就业率达到80％左右；到2005年，残疾人就业率达到85％左右；残疾人就业结构更加合理，农村残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。
三、依法全面推行按比例安排残疾人就业
各地、各部门、各单位要继续贯彻执行《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》（1999年省政府第2号令），强化实施残疾人按比例就业工作的政府行为，加强督促检查，确保工作落实。要重视三资企业、私营企业和其他经济类型组织中推行残疾人按比例就业工作。
凡未安排残疾人就业和安排残疾人就业暂未达到规定比例的单位，要按照1999年省政府第2号令和省财政厅、省残疾人联合会下发的《关于收缴残疾人就业保障金的补充通知》（黑财综字〔1999〕34号）规定，按时足额交纳残疾人就业保障金，保障金要以法人单位或产业（行业）活动单位为基本单位核算交纳。
凡符合国家颁布的残疾人标准并持有《中华人民共和国残疾人证》，已与单位建立合法劳动关系的在岗残疾职工，均可计入单位按比例安排残疾人就业比例。在填报、统计单位在职职工人数、确认单位在职残疾职工比例时，要严格掌握政策，不得弄虚作假。
用人单位招聘录用残疾人，必须与残疾人职工依法签订劳动合同或办理录用手续，并安排适宜的工作岗位。单位录用残疾职工，提前解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规执行，并报相应的残疾人劳动就业服务管理机构备案。
鼓励各单位积极安排残疾人就业。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位，要给予物质奖励；对不执行按比例安排残疾人就业规定的，要予以批评、教育，责令改正直至行政处罚；拖欠保障金的，要按有关规定加收滞纳金；拒绝交纳的，要依法强制执行。
四、继续扶持和稳定集中就业
各级政府和各有关部门要为福利企业的稳定和发展创造良好的环境，切实解决福利企业在改革与发展中存在的实际困难。要贯彻落实好国家对福利企业的有关税收优惠政策。要加大福利企业经营机制改革和产权制度改革力度。按照国家关于调整和完善所有制结构，推进公有制的多种有效实现形式的要求，根据福利企业的特点，充分保证残疾职工合法权益，保证国有资产不流失，对按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《私营企业暂行条例》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省股份合作制企业暂行办法的通知》（黑政办发〔1998〕26号）等法律、法规和文件要求进行规范操作，改制后实现多种所有制形式的福利企业，只要达到规定的福利企业标准就要给予政策上的扶持保护。鼓励福利型的个体、私营、股份合作制企业及有限责任公司集中安置残疾人就业，有关部门要积极给予政策上的扶持与保护。对1994年税制改革前已在福利企业中安置就业的智残职工，应继续计算残疾人员占生产人员比例。加快改革、改组和改造步伐，强化企业内部管理。
要进一步完善福利企业改革与发展的配套措施，积极创造条件，将福利企业纳入养老、失业、医疗等社会保障范围。对特困福利企业残疾职工的养老保险要给予优惠政策，对以往欠帐较多的应由有关部门给予减免照顾。
民政和税务部门要根据国家和省的有关规定，做好福利企业的年检认证和清理整顿工作，认真清理假冒福利企业，维护国家扶持保护政策的严肃性。
各级政府和各有关部门要加强对福利企业的政策指导和行政监督，维护残疾人的合法权益，不断改善残疾职工的工作环境和福利状况。
五、大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业
各级政府及各有关部门要对残疾人个体就业和自愿组织起来就业积极鼓励，大力扶持。对一些适合残疾人就业的岗位，作为特别扶助岗位提供给残疾人就业。残疾人申办个体工商业户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残疾人联合会或所属残疾人劳动就业服务管理机构的证明，工商行政管理机关应优先办理登记注册手续，酌情减免注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费等费用。
税务部门应根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关税收法律、法规的规定，落实并逐步完善对残疾人个体就业和自愿组织起来就业的减免税政策。劳动和社会保障部门要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，逐步将从事个体就业和自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险范围。
各级残联和所属残疾人劳动就业服务管理机构要认真做好扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的工作，在选择项目、申办营业执照、落实政策等方面要积极、主动地与有关部门密切配合，制定、完善和落实有关鼓励、扶持残疾人个体就业和组织起来就业的政策措施。在资金上确有困难的，应给予一定的有偿扶持。
六、扶持农村残疾人参加生产劳动
各级政府及有关部门要继续贯彻《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省残疾人扶贫攻坚计划（1998？？2000年）的通知》（黑政办发〔1998〕27号）精神。在发展县域经济和建立农村社会化服务体系过程中，针对残疾人的特点，结合本地实际，选择适用项目，组织他们参加种植业、养殖业、家庭手工业和多种经济形式的生产劳动。通过政策、信贷、科技、农资、信息等方面的帮、包、带、扶措施，帮助他们解决温饱，摆脱贫困，并逐步致富。加大工作力度，切实落实有关农村残疾人的各项优惠扶持政策。加强对康复扶贫贷款的使用、监督和管理，使更多的农村残疾人得以就业或从业。
各地在规划和发展小城镇时，应积极吸纳农村残疾人就业，农村乡镇机关，站、所、场、校，乡镇企业和村办企业等，也要按比例安排残疾人就业。
七、以发展盲人按摩为重点，积极帮助盲人就业
各地要按照国家和省有关政策规定，切实做好盲人按摩人员特别是保健按摩人员的培养、培训、职业技能鉴定、职称评聘和就业工作。饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的单位和有按摩、推拿科室的社会医疗机构，应当优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。
各级政府及有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩院、所，集中安排盲人按摩人员就业。各级残联要加强对盲人按摩的行业管理。要探索拓展适合盲人特点的就业领域，促进盲人稳定就业。
八、切实做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作
各级政府及各有关部门要按照《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和劳动保障部、中国残疾人联合会《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》（〔1999〕残联教就字第87号）的要求。加强宏观调控，采取必要措施，尽量避免残疾职工下岗，并积极帮助下岗残疾职工实现再就业。各级政府及各有关部门要对残疾职工给予特别关注。除停产、实施兼并和宣布破产的企业外，其他有生产任务的企业，一般不安排残疾职工下岗。安排残疾职工下岗，要到当地残联备案。切实保障下岗残疾职工基本生活。已下岗的残疾职工，要全部安排进入再就业服务中心，有关部门和企业要切实保障其基本生活，并按规定缴纳社会保险费。同时要积极组织残疾职工参加就业培训，帮助下岗残疾职工优先实现再就业。
各级政府及各有关部门要关心离退休残疾人的生活，保证其养老保险金及时足额发放。要及时解决违反国家政策或拒不执行有关规定、侵害残疾职工合法权益的问题。
九、重视和加强残疾人劳动就业服务管理机构建设，全面开展残疾人就业服务
各级残联所属残疾人劳动就业服务管理机构，是受政府委托具体承担残疾人劳动就业服务和管理的专门机构，是劳动就业服务体系的组成部分，在同级劳动部门的指导下开展工作。各级政府及各有关部门要重视和加强残疾人劳动就业服务管理机构基础设施建设，改善工作条件，强化工作手段，支持残疾人劳动就业服务管理机构开展工作。各级残疾人劳动就业服务管理机构要完善职能，重视和加强残疾人劳动力资源的开发，积极培育残疾人劳动力市场，建立残疾人就业服务信息化网络，逐步建立健全残疾人就业服务工作的业务体系。要努力提高残疾人就业服务专业化、规范化水平，深化内部机制改革，加强内部管理和队伍建设，为残疾人提供切实有效的服务。
十、大力开展职业培训，提高残疾人职业技能
各级政府及各有关部门要将残疾人职业培训纳入整体职业教育和职业培训计划，加强领导，大力支持，努力提高培训质量。政府各有关部门举办的职业培训，应将残疾人纳入培训计划，随班培训，也可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班。要加强省和地市残疾人职业教育培训机构建设，使其具备特殊的培训手段和条件，为在普通培训中难以接受培训的残疾人提供培训。
政府各部门及企业事业单位、社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习提供生活保障。农村残疾人培训以乡（镇）为主，依托农村社会化服务体系，充分利用科技下乡、科技支农、科技扶贫等途径，对农村残疾人进行各种形式的实用技术培训。
各类职业培训机构对生活困难的残疾人，应酌情减免培训费。残疾人就业服务机构对接受职业培训或中高级学历教育的困难残疾人给予适当补助，所需资金从残疾人就业保障金中拨付。
十一、加强领导，狠抓落实，把残疾人就业工作提高到一个新水平
各级政府要切实加强对残疾人劳动就业工作的领导，认真贯彻执行国家和省有关残疾人劳动就业的法律、法规和政策，要将残疾人就业纳入当地政府督查督办、行政执法检查和劳动监察范围，保障残疾人劳动权利的实现。
各有关部门和残联要明确责任，分工协作，密切配合，共同做好残疾人就业工作。计划、劳动部门要将残疾人就业纳入总体劳动就业计划，统筹安排，搞好指导；劳动部门要将残疾人就业纳入劳动监察和年审，及时纠正违规违法行为，对没有按比例安排残疾人就业且不缴纳保障金的单位，不能发给劳动监察合格证；人事部门在组织机关事业单位招录工作人员考试中，对适合残疾人工作的岗位，应一视同仁；财政部门要加强对残疾人就业保障金收缴、使用情况的监督与管理，为开展残疾人劳动就业和职业培训，搞好残疾人劳动就业服务管理机构建设提供必要的资金保证；民政部门要按国家规定收取福利企业管理费，同时，要加强对集中就业的规划、管理和培训，指导福利企业搞好改革、改组、改造，促进福利企业的发展；统计部门要在开展残疾人就业情况综合统计方面加强指导与配合，及时查处有关统计违规行为；各级残疾人联合会要切实发挥综合、协调、组织、管理、服务职能，协助政府推进各项计划的落实，注重抓好残疾人按比例就业工作；卫生、城建、交通、法制、工商、税务、银行等部门也要从各自的职责出发，充分发挥本部门的职能作用，促进残疾人就业工作的开展。
第6篇：残联管理人员工作计划范文
全面加强社区残疾人组织建设，搞好基层残疾人工作者的培训。紧紧围绕全区的工作重点做好残疾人政策落实和法制宣传，稳定残疾人工作者队伍，提高政策法制水平和业务素质，更好的为广大残疾人服务。这里给大家分享一些关于2021社区残联度工作计划，供大家参考。
社区残联度工作计划1在市残联的正确领导和街道党办的大力支持下，福安街残疾人各项工作通过全体残疾人工作者一年的不懈努力，取得了很大的实效，在诸多方面给辖区广大残疾人朋友带来了实际好处，可以基本上圆满地划上句号了。为能更好更快地把我街区残疾人工作向前推进，争取在新的一年里，更有特色、更加全面、更具实效地把本街区残疾人工作做好，现根据以往的工作经验，结合市残联近期几次培训会议精神，对20--年本街区残联做工作计划如下：
一、以两个“体系”为指导，展开新一年的'工作
遵循中残联关于建设两个“体系”总体工作战略部署，全面领会精神实质，下大力气，真抓实干，建立、健全本街区两个“体系”的建设，并以此为统领，全面开展20--年福安街残联的各项工作。
二、依据街道为平台，更加全面地为辖区残疾人服务
根据现有掌握的我街区残疾人各方面的信息，在新的一年里，我们将以更大的耐心、更多的诚意、更高服务质量对全街区的残疾人进行全面细致的服务。把党中央及各级政府的温暖输送到全体残疾人朋友心中，提高他们竞争和参与社会的能力，为构建和谐磐石贡献这只特殊队伍的力量。
三、借助社会公益的帮扶，做好各项康复工作
今年，将借助“彭年光明”与“国家电网”假肢安装扶助活动等行动，对辖区内的白内障患者、适应假肢安装的残疾人、脑瘫儿童、智障儿童进行全面筛查，及时、准确地报送上级，使得他们及时得到康复。我们还将与上级相关部门进行协调，将对残疾人家属及亲友进行康复知识培训，做好“早发现、早预防、早治疗”的一条龙康复服务工作，并做好康复器具的配置工作。
四、拓宽就业平台，广开就业渠道
残疾人就业工作历来被各级政府所重视，也是福安街道残联工作的重点区域。除对辖区具有一定劳动能力的残疾人进行筛查外，还将根据他们的具体情况，展开劳动技能培训，就业岗位协调工作。与一些社会福利企业进行沟通，尽最大努力安置残疾人上岗。并把一些相关的就业信息和政策在广大残疾人中进行宣传，为残疾人的就业铺好路搭好桥。
社区残联度工作计划2社区残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和镇党委镇政府大力支持下，认真学习深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，努力拼搏，全面完成20--年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，把本社区残疾人工作完成得更好，结合社区实际情况特制定20--年工作计划如下：
一、在市残联和镇残联的领导下，坚持“以人为本”目标。
二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残人4人，(其中：肢体残疾27 人，智力残疾 6人，视力残疾 2人，听力残疾2 人。)精神残疾 4人。首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。
不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅要宣传正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。
三、组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。利用“助残日、精神残疾日”举办一些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。
四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入进入更深层扶助。
五、为社区残疾人及家属进行宣传，鼓励和帮助残疾人树立康复信心。
六、做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权、培训等服务工作.
20--年围绕残疾人事业发展“--”规划纲要，从残疾人工作实际出发，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人平等参与社会生活的环境，为推进社区残疾人事业又好又快发展
社区残联度工作计划3在市残联的正确领导和街道党办的大力支持下，福安街残疾人各项工作通过全体残疾人工作者一年的不懈努力，取得了很大的实效，在诸多方面给辖区广大残疾人朋友带来了实际好处，可以基本上圆满地划上句号了。为能更好更快地把我街区残疾人工作向前推进，争取在新的一年里，更有特色、更加全面、更具实效地把本街区残疾人工作做好，现根据以往的工作经验，结合市残联近期几次培训会议精神，对20--年本街区残联做工作计划如下：
一、以两个“体系”为指导，展开新一年的工作
遵循中残联关于建设两个“体系”总体工作战略部署，全面领会精神实质，下大力气，真抓实干，建立、健全本街区两个“体系”的建设，并以此为统领，全面开展20--年福安街残联的各项工作。
二、依据街道为平台，更加全面地为辖区残疾人服务
根据现有掌握的我街区残疾人各方面的信息，在新的一年里，我们将以更大的耐心、更多的诚意、更高服务质量对全街区的残疾人进行全面细致的服务。把党中央及各级政府的温暖输送到全体残疾人朋友心中，提高他们竞争和参与社会的能力，为构建和谐磐石贡献这只特殊队伍的力量。
三、借助社会公益的帮扶，做好各项康复工作
今年，将借助“彭年光明”与“国家电网”假肢安装扶助活动等行动，对辖区内的白内障患者、适应假肢安装的残疾人、脑瘫儿童、智障儿童进行全面筛查，及时、准确地报送上级，使得他们及时得到康复。我们还将与上级相关部门进行协调，将对残疾人家属及亲友进行康复知识培训，做好“早发现、早预防、早治疗”的一条龙康复服务工作，并做好康复器具的配置工作。
四、拓宽就业平台，广开就业渠道
残疾人就业工作历来被各级政府所重视，也是福安街道残联工作的重点区域。除对辖区具有一定劳动能力的残疾人进行筛查外，还将根据他们的具体情况，展开劳动技能培训，就业岗位协调工作。与一些社会福利企业进行沟通，尽最大努力安置残疾人上岗。并把一些相关的就业信息和政策在广大残疾人中进行宣传，为残疾人的就业铺好路搭好桥。
五、以法律为武器，完善残疾人的维权工作
保障广大残疾人合法权益不受侵害，应该是残疾人工作者的天职。为确保把这项工作准确无误地履行好，今年，街区残疾人工作者要有计划地进行专业的法律知识学习，提高运用法律的能力，增加自身的法律意识，加大残疾人的维权力度。充分利用维权示范岗的职能，切实维护好广大残疾人朋友的根本利益。
六、依托国家相关政策，妥善解决残疾人的基本生活
根据国家和各级政府现有的相关优惠政策，力争在残疾人参加社会保险、农村低保、新农村合作医疗、农村残疾人小型贴息贷款等方面多谋取福利，具有实效地解决辖区残疾人的实际困难，以解他们的后顾之忧。
七、继续认真做好二代《残疾证》办理工作
认真做好二代《残疾证》的新申请、换领、发放、建档工作仍然是今后一定时期的工作任务，我们还将不遗余力地做好这项工作。我们将继续采用入户走访、调查掌握全部信息，针对特殊残疾人进行特殊的服务方式进行特殊的服务。为广大残疾人顺利办理《残疾证》大开方便之门。
八、利用各种契机，开展各项残疾人活动
开展各项丰富多彩的残疾人活动是增加残疾人竞争社会能力，参与社会意识的有效锻炼手段，丰富业余生活，提高思想情操的课堂，也是广大残疾人朋友直接感受党和各级政府对残疾人的亲切感受。同时，也是彰显我街区残疾人工作的有力依据。我们将不失适机地在辖区搞好各项活动。
以上为我福安街道残联20--年工作计划。
社区残联度工作计划420--年，街道残联将始终认真贯彻党的“--大”精神，坚持重要思想和科学发展观为指导，开拓创新，锐意进取，采取灵活多样的工作方式，积极推进残疾人康复、教育、培训、就业、医疗和维权等方面的工作进一步向纵深发展，现制定20--年莲塘街道残联20--年工作计划：
一、落实国家《关于加强残疾人社区康复的意见》，扎实做好残疾人“人人享有康复服务”各项工作。巩固社区职康中心和康复站成果，认真做好“人人享有康复服务”审评工作，迎接国家检查组检查验收，确保完成20--年“人人享有康复服务”目标实现。
二、大力推进文明和谐的社会环境建设。围绕改革开放30周年、20--年残奥会、中国残联成立20周年和残疾人事业重点工作，加大宣传力度，营造良好社会舆论氛围;开展以“牵手残疾人，走进残奥会”为主题的第18次全国助残日活动。
三、在区残疾人就业所指导下，完善残疾人职业培训体系，多种渠道开展职业培训，促进残疾人职业技能整体素质的提升。落实长江高科技助残项目。
四、推动符合进入普通学校就读的残疾儿童就近免费入学;逐步实行残疾儿童免费接受学前教育，推进残疾儿童早期干预工作，依托社区服务机构开展重度残疾儿童就近接受教育和残疾学生课外照顾服务。
五、进一步加强残联的基层组织建设，结合创建规范化社区工作，对社区残协工作队伍加大培训和指导力度。加强对专职委员的业务培训和管理工作力度，提高管理质量。建立健全培训、引进、激励和考核机制，不断提高专业服务能力和水平。
六、认真贯彻落实残疾人相关的优惠政策。完成上级残联下达的各项工作。
20--年，街道残联将在区委、区政府的正确领导下，在区残联和街道党工委的指导下，认真贯彻执行党的--大精神，落实区政府制定的惠及千万残疾人的政策，突出重点，克难攻坚，为残疾人办实事，办好事，开创残疾人事业的新局面。
社区残联度工作计划520--年元通街道残疾人工作的指导思想是：坚持重要思想为指导，认真学习党的、--届三中全会精神，深入贯彻实践科学发展观，紧紧围绕海盐县残疾人事业“--”发展规划，认真履行“代表、服务、管理”职能，大力倡导助残扶残风尚，进一步完善残疾人社会保障和服务体系，全面实施“残疾人共享小康工程”，努力开创我街道残疾人事业新局面。
一、加强政策法规宣传，营造扶残助残的新风尚
通过开展“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”等活动，利用广播、橱窗、网络等渠道，宣传现代文明社会的残疾人观，倡导全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，广泛开展社会助残活动，营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。
积极发挥村(社区)残协、村(社区)康复服务站及残疾人专职委员等组织网络的作用，深入到残疾人家庭，把党和政府的扶残助残政策贯彻到残疾人手中。
树立残疾人先进典型，弘扬残疾人自尊、自强的精神，鼓励残疾人参与到各项社会生活中。
二、完善社会保障体系，改善残疾人生活状况
完善残疾人扶持政策，健全残疾人保障机制，将辖区内符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障、社会养老保险、合作医疗保险，实现应保尽保。逐步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
做好重度残疾人托(安)养工作，将重度且生活不能自理的残疾人全部纳入托(安)养范围。对一些生活不能自理的残疾人实施集中托养、日间照料、居家安养或其他庇护服务。
做好18-60周岁无固定收入残疾人救助工作，开展经常性摸底调查工作，主动办理相关手续，切实做好服务。
重视残疾人学生教育工作，做好残疾学生就学补助工作。推进残疾人义务教育，健全送教上门制度，对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重儿童少年实施义务教育。
健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制，做好危房检查改造工作，推行残疾人“康复辅助器具进家庭”工程。
继续开展一户多残家庭调查工作，全面掌握一户多残家庭的基本生活情况，给予生活补助，改善家庭生产、生活条件。
三、完善康复服务体系，优化残疾人生活环境
围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，实施“残疾人阳光康复工程”。一是抓好困难重度残疾人家庭宜居工程扩面工作，及时开展调查摸底，制定好实施方案，切实改善残疾人的居住环境，提升其生活质量。二是继续抓好重点康复项目的实施，组织实施0—6周岁儿童抢救性康复工作。三是进一步拓展残疾人康复工程，实施“助明、助行、助听”康复项目，为有适应指征和康复需求的残疾人提供基本辅助器具，完善残疾人购置基本辅助器具补助政策。四是深化社区康复服务，加强康复中心、站建设，开展基层康复管理人员的业务培训，充分发挥康复中心、站的作用，有针对性的对残疾人员开展康复训练服务。
构建残疾人良好的生活环境，开展多种形式的群众性残疾文化体育活动，丰富残疾人的业余文化生活，鼓励残疾人参与到更多的社会活动中。
开展残疾人的维权服务。开展残疾人普法活动，增强残疾群体的维权和社会各界保障残疾人权益的意识。协调司法行政部门加大对残疾人法律援助和服务的力度，建立服务残疾人的专项法律援助和服务制度，切实维护残疾人合法权益，促进社会稳定。
四、重视就业培训，开展残疾人扶贫帮困
完善以集中就业、按比例就业为主，以自谋职业、工疗庇护工场、网络就业为辅的就业格局。开展辖区内残疾人就业需求调查，鼓励扶持残疾人以灵活就业、自主创业、创业带动就业，为改善自身家庭生活条件努力。
开展残疾人就业创业培训，与科协、农技站及成校进行协作，有针对性地开展残疾人职业技能培训，努力提高残疾人就业能力。
加强扶贫基地建设和残疾种养大户、创业户补助，以点带面，带动周边残疾人家庭发展种植业、养殖业，增加家庭经济收入，改善生活条件。
五、加强组织队伍建设，提高为残疾人服务的能力
加强基层残疾人组织规范化建设，在村(社区)组织换届的基础上，配备配足基层残协工作人员。积极开展残疾人工作者培训，提升残疾人工作者的整体素质。
规范残疾人专职委员选聘机制，发挥公益性岗位性质的残疾人专职委员的作用，建成残疾人服务残疾人的“零距离”网络，全面提高为残疾人服务的能力和水平。
第7篇：残联管理人员工作计划范文
一、会议的基本概况年月日至日，省残联第五届主席团第三次（扩大）会议在武昌召开。会议分别由省残联党组书记、省残联理事长同志主持，这次会议学习贯彻了中国残联五届二次主席团扩大会议和第二十四次工作会议精神，全面总结回顾了的工作，交流了工作经验，表彰了目标管理先进单位，谋划部署了年的工作。省委常委、宣传部长同志出会并为受表彰单位颁奖，省政府副省长、省残联主席团主席同志到会发表了热情洋溢的讲话，充分肯定了年我省残疾人工作取得的成绩，对新一年的工作提出了重要指导意见。省残联理事长同志作了工作报告，省残联党组书记同志作了会议总结，省残联各业务处室对业务工作进行了具体安排，市、市、区、县作了大会经验发言，与会同志进行了认真深入的讨论，大家发言踊跃，对做好新一年的工作充满信心，也提出了不少很好的意见和建议。省残联第五届主席团委员、省残工委成员单位、各市州残联理事长、县（市）区残联理事长、各大型企业残联理事长、省各专门协会主席、省残联各处室负责人等近多人出席了会议。会议对年全省市州残联的目标管理完成情况进行了通报表彰，市、市、市等残联被评为全省市州目标管理考核先进单位，市残联、市残联等十四个单位被评为目标管理考核优胜单位。会议印发了各市州的残疾人亮点工作，汇编了各专门协会的工作总结。根据会议安排，会前召开了省残联第五届主席团第三次（扩大）会议的预备会议，对第五届主席团个别委员因工作需要作了调整和增补工作。二、会议的主要精神这次会议的主要精神分别体现在副省长的讲话、书记的总结、理事长的工作报告之中：（一）副省长讲话的主要精神体现在以下几个方面：副省长讲话充分肯定全省各级残联所做的各项工作，可概括为“三句话、九个字”。一是残疾人事业的“大事多”。主要体现在中国残联对省残疾人事业的高度重视，省委、省政府对残疾人事业的高度重视。中残联主要领导及分管领导多次来湖北，省委、省政府领导多次研究我省的残疾人工作，促进了全省残疾人工作上水平、上台阶，主要有四件大事。其一，省委、省政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》（发[]10号）。这在我省残疾人事业发展史上还是第一次，它具有里程碑的意义。其二，中残联与省政府签订了“共建残疾人社会保障体系和服务体系试验区”的协议。在全国三个试验区中，我省是中部唯一是承担实验区的省份。这在我省残疾人事业发展史也是第一次。其三，以省委、省政府的名义第一次召开了促进全省残疾人事业发展大会。就全面贯彻落实中央7号及省委10号文件精神提出了明确要求，对促进我省残疾人事业快速、健康发展具有巨大的推动作用。其四，在全国率先出台了《湖北省残疾人就业规定》。省政府常务会讨论这个规定时，省长及其他几位副省长都给予了大力支持，在国务院颁布《残疾人就业条例》后，我省还是第一家予以颁布，体现了各级领导对残疾人工作的感情。这四件大事，实实在在，给残疾人带来了很多实惠。二是残疾人工作的“亮点多”。各级残联主动作为，奋力开拓，克难奋进，真抓实干，做了大量很有成效的工作。启动了“0-6岁残疾儿童抢救性康复工程”，省政府把这件事写进了政府工作报告；残疾人托养服务的“阳光家园计划”开始实施；省残疾人康复中心顺利建设；全省残疾人十大创业之星评比表彰；残疾人“热爱祖国、自强不息”巡回报告团等等。充分体现了全省残疾人工作的卓有成效。三是残疾人得到的“实惠多”。我们开多少会，发多少文，搞了多少活动，都不是目的。重要的是体现在残疾人是否受益、残疾人是否满意，经过中残联的评估，全面完成了“十一五”规划纲要规定的任务，万残疾人中，有万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年的入学率稳定在80%以上；残疾人就业援助得到落实；残疾人救助保障力度不断加大，完成了多户危房改造任务，帮助万多名残疾人脱贫等等。让广大残疾人得到了实实在在的利益，也得到了广大残疾人朋友的理解与支持。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的领导重视；得益于各级残联创新精神的增强；得益于广大残疾人工作者的共同努力。副省长对20__年我省的残疾人工作也提出了要求。一是在残疾人“两个体系建设”方面，必须明确“一条主线、一个契机、一个重点、一个落脚点”。“一条主线”就是全面贯彻落实中央7号和省委10号文件精神，在落实上下功夫。“一个契机”就是国家“两个体系”建设实验区，去年中残联与省政府签订了协议书，今年要全面启动，全面推进。“一个重点”就是全力推进“两个体系”建设，取得实效。“一个落脚点”就是促进省的残疾人事业又好又快发展，让广大残疾人得到更多的实惠。二是重视基层基础设施建设。各个县（市）残联的基础设施要合理规划，一个一个督促落实，一年一年解决一批，通过几年的工作，把为残疾人服务的各项设施建立起来，为 残疾人服务的项目开展起来。三是加强组织领导。各级残联主席团要充分发挥领导作用，各级政府残工委要履行好职能，更好的为全省残疾人服务。各级残联组织又根据中国残联章程的规定，抓好自身建设，在新一轮机构改革中，组织工作不断加强，要怀着对残疾人的深厚感情从事残疾人工作，把残疾人当亲人，当作自己的兄弟姐妹，千方百计为他们服务。（二）理事长、书记讲话的主要精神体现在以下几个方面：会议对我省残联的工作进行了全面总结，提出了20__年残疾人工作总体要求和实现全年目标的任务。在新的一年里，我们要适应新的形势，突出工作重点，创新工作特色，强化工作责任，着力抓好以下几个方面的工作。第一、认真贯彻落实中央7号和省委10号关于促进残疾人事业发展的意见，加快推进两个体系试验区建设，出台相关配套政策措施。大力推进残疾人“两个体系建设”政策理论研究，抓好以“普惠加优惠，特惠更实惠”的特殊保障制度建设，推进以残疾人康复和残疾人托养服务为重点的服务设施建设，把残疾人的社会保障体系和服务体系建设，放在心里、拿在手中，在研究制定贯彻实施意见时，把残疾人“两个体系建设”列为重要工作内容，千方百计帮助残疾人发展生产、增加收入，改善残疾人生存环境，提高他们的社会保障和服务水平。第二、大力推进“三项重点工程”，改善残疾人生活状况。一是要切实完成0-6岁残疾儿童抢救性康复工程年度任务。尽快制定印发《0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程配套实施办法》，制定具体的项目资金管理办法，确保各级配套资金足额到位。二是要加快实施阳光家园计划。尽快制定下发《湖北省阳光家园计划—智力、精神和重度残疾人托养服务项目试行方案》，制定完善阳光家园计划资金、服务标准、托养对象准入条件、补贴标准等各项管理制度，使项目管理进一步规范化。适时举行阳光家园计划项目启动仪式，举办全省托养服务培训班。三是要夯实残疾人工作“三基工程”。即基层组织建设、基层残疾人工作队伍建设、基层综合服务设施建设，按照国家四部门《关于下发全省残疾人工作“三基工程”建设的指导意见》精神，制定下发全省残疾人工作“三基工程”建设的指导意见，召开全省残疾人工作“三基工程”建设现场会，着力推进“三基工程”相关工作。第三、扎实推进各项业务工作，确保残疾人事业“十一五”末年度规划规定康复、教育培训、就业服务、维权等业务工作的全面完成，科学制定“十二五”发展规划。第四、发展残疾人文化体育事业，广泛开展“文化进社区”活动，进一步营造残疾人事业的发展环境。大力宣传残疾人工作和残疾人先进典型，利用全国助残日开展“十大爱心助残单位”、“十大爱心助残人士”评选表彰活动。开办专题栏目，推动电视加配手语、电视加配字幕。继续加强残疾人信息网络化建设，规范统计工作。第五、进一步加强自身建设，提高服务残疾人的能力和水平。牢固树立以残疾人为本的思想，广泛开展“建残疾人之家，做残疾人之友”活动。自觉践行“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德；增强为残疾人服务的本领，奉献自己为残疾人服务的聪明才智；转变工作作风，沉下基层，搞好调查研究，深入到残疾人之中，把残疾人的安危冷暖作为我们工作的第一信号，问政于残疾人，问需于残疾人，发现新情况，解决新问题。三、会议的传达贯彻落实一是要吃透会议文件精神，领会文件精神实质。认真学习消化会议内容，理事长的工作报告是指导我们今年工作的纲领，要全面理解，理清思路。在具体学习时注意做到：其一是要视路开阔，全面理解；其二是要抓住重点，做到有的放矢。二是要搞好汇报。会议文件多，内容多，要把思考解决的问题列出来，向分管的领导汇报，把我们对文件的理解，变成自己的语言，用丰富的语言去打动领导，争取各级领导的关心与支持，达到领导帮助各级残联解决残疾人问题的目的。三是要部署好20__年的全年工作，要开好各级残联的工作会。今年是“十一五”规划末年，要好“十一五”规划的尾，谋划好“十二五”规划的头，要把各县（市）区这一级残联领导班子带好，通过行政的、法律的、政治的、组织的等各项手段，推进基层残疾人的各项工作，要争取政府残工委及相关部门的支持，筹划好我们全年的各项工作。要突出残疾人“二个体系建设”这一重点，抓好各项残疾人工作的落实。四是要开动脑筋，创新思维，创造性的开展工作。各级残联的任务重、工作多，困难大，要结合各地工作实际，做出本地残疾人工作的亮点，形成本地特色的残疾人工作，为构建和谐做出新贡献。这次大会是我省残疾人事业发展又一次里程碑性工作会，会议内容多、亮点多、喜事多。形成了一次团结的大会、鼓劲的大会，与会代表一致认为：己经过去，新的一年己经来临，过去的一年巨大成绩，各项工作亮点不断，新的一年任务多、压力重，形势逼人，形势推人，我们一定要鼓足干劲，力争上游，全面推进20__年全省残疾人各项工作再上新台阶，再作新贡献。二0__年三月三日
第8篇：残联管理人员工作计划范文
关键词 ：残疾人；社区康复项目；差异性
中图分类号：C913
文献标志码：A
文章编号：1004－390X （2015）03－0001－06
DOI：10?3969／j?issn?1004－390X （s）?2015?03?001
收稿日期：2014－10－23
修回日期：2014－11－04
网络出版时间：2015－06－02 20：22
作者简介：张丽娟（1990—），女，山东日照人，硕士研究生，主要从事农村发展研究。
通信作者：刘林（1957—），男，北京人，教授，主要从事社会保障与反贫困研究。
网络出版地址：http：／／www．cnki．net／kcms／detail／53．1044．S．20150602．2022．012．html
一、对国内外社区康复的认知
社区康复是以社区为基础的康复的简称，通常认为1978年的《阿拉木图初级卫生服务国际会议宣言》是世界卫生组织（WHO） 第一次提出康复应以社区为基础的思想［1］，在此次宣言中，世界卫生组织第一次系统地阐述了充分利用社区资源开展残疾卫生服务，强调残疾人、残疾人家属及社区的参与，并指出残疾人康复需要教育、农业、畜牧业和通讯等多部门的合作［2］。社区康复思想提出之后，在实践中不断发展演变，本研究中的“社区康复” 概念依据2004年世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织联合发表的《关于残疾人社区康复的联合意见书》对社区康复的界定，即社区康复是为社区内所有残疾人的康复、机会均等及社会包容的一种社区整体发展战略［3］。以社区为基础的康复通过残疾人和家属、残疾人组织和残疾人所在社区以及相关的政府和民间的卫生、教育、职业、社会机构和其他机构共同努力贯彻执行。2010年世界卫生组织的《社区康复指南》对社区康复的内容进行了修订，提出了全纳、参与、可持续和赋权4项社区康复的原则，将社区康复理论分为健康、教育、生计、社会、赋权五个部分，重点强调社区康复的社会性和社区的基础性作用［4］。
国际社区康复理论的概念和内容在各个国家的推广与普及的实践中不断具体化，社区康复的工作模式也逐渐由早期的医疗慈善模式（关注残疾人的医疗卫生需求） 转变到现在的社会权益模式（关注残疾人的社会融合）［5］。与此同时，社区康复服务的内容由最初重点向残疾人提供康复治疗相关的服务，到目前不仅让残疾人实现身体状况改善，同时要实现“自主性”，改善个体和周围环境，最终提高残疾人的生活质量。截至目前，社区康复及社区康复矩阵已经在全球90多个国家有侧重有步骤地推广和实施［6］。
相对于国际社区康复的发展，我国社区康复起步较晚，在20世纪80年代中期引入康复医学的同时引进了社区康复的新兴康复模式，并逐步推广，在实践过程中形成了具有中国特色的社区康复［7］。中国社区康复内容和国际社区康复内容不同，国际社区康复核心内容是社区康复矩阵，而中国社区康复主要任务则是根据2011年国务院残疾人工作委员会制定的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的内容制定的：完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务” 目标；全面开展社区康复服务；实施重点康复工程，帮助1300万残疾人得到不同程度的康复；构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。总体而言，中国社区康复的特色可以总结为以下几点：政府主导，立法保障；自下而上与自上而下相结合；集中在医疗康复领域；国际合作，中西结合；融合于社区卫生服务中［8］。中国社区康复特色的形成，一方面是因为在借鉴、使用国际社区康复理念解决我国残疾人社区康复时进行了本土化改造，另一方面是因为受限于中国残疾人的现状、政府／社区资源的现状以及我国残疾人组织的现状［9］。相比于国际社区康复理念，中国社区康复中一个最大的问题是内容狭窄，对残疾人事业的关注点仍然集中在医疗康复领域。此外，目前中国的社区康复工作还没有把教育、生计、社会、赋权这四部分内容正式纳入社区康复的规划和政策中［10］。
二、云南省师宗县社区康复项目简介与特征
师宗县辖属云南省曲靖市，是一个多民族的山区农业县，全县总面积2757km2，总人口39?23万人（截止到2010年末）。师宗县有各类残疾人2?6万人，占全县总人口的6?89％，残疾人人数多、结构复杂、居住分散、管理难度较大。截止到2012年，全县残疾人已办残疾证的有7597人，各残疾类型人数占残疾总人数比例情况见表1，肢体残疾人在残疾总人口中占绝对比例，高达69％。基于师宗县残疾人状况，社区康复项目在师宗县具有发挥作用的天然土壤和重要意义。
（一）政府主导的社区康复项目
农村残疾人是兼有生理弱势和社会弱势的特殊群体，在残疾人事业的发展中受到越来越多的重视。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《中国残疾人事业“十二五” 发展纲要》，以及为推动“人人享有康复服务” 目标的实现，各级政府结合当地的情况开展残疾人社区康复项目。云南省残联按照国家纲领性文件，结合省内的实际情况，制订了《云南省残疾人事业“十二五” 发展纲要》和《残疾人康复工作“十二五”规划配套实施方案》，总体目标是“建立健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会保障、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和实现全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件”。曲靖市师宗县在残疾人工作上引领全省，按照省残联和市残联的要求，开展了一系列工作，其目标是残疾人生活水平向社会平均水平看齐，促进残疾人的自我发展以及社会融合，建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高，完善残疾人事业法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化、教育权利，为残疾人平等参与社会生活、享受同等权利创造更加良好的社会环境。
（二）国外援助社区康复项目
云南省师宗县国际援助残疾人社区康复项目主要由国际助残主导进行。国际助残（HandicapInternational－HI）1982年成立于法国，是为残疾人提供人道主义援助、为维护残疾人权益奋斗的国际非政府、非宗教、非政治和非营利机构，目前在全球60多个国家展开项目，国际助残的愿景是全世界成为所有残疾都可以预防，所有残障人士都可以被救助的世界，残疾人可以充分发挥自己的权利同时受到尊重。1997年，作为国际反杀伤性地雷运动ICBL的发起者之一，国际助残获得诺贝尔和平奖。国际助残云南项目组从2012年初进入云南省师宗县，为当地残疾人提供医疗康复服务，之后不断切换工作重点，从原来的医疗康复服务转变为给残疾人提供更多的综合性服务，包括额外的社会服务如生产盈利基金（IGA），互助小组支持，家居无障碍改造和生计培训等。国际助残在云南的项目目标是通过对残疾人的支持与帮扶，减少残疾对于他们生活的影响，从而使他们走向生活自主和社会融合。
三、项目差异性分析
由于国内外对于残疾人界定的不同以及对社区康复的认知不同，更深层次的原因是基于国情和文化理念的差异，国内外对农村残疾人社区康复项目从设计到执行过程的各方面存在较大差异。
（一）项目设计程序不同
政府主导的残疾人项目的一般程序： （1） 确定示范村：当地政府按上一级政府的要求，在当地选定某一村庄作为残疾人帮扶重点示范村。（2）政府实地了解情况：政府派出残联等主管残疾人工作的部门和相关社会学的专家到目标地进行考察，探讨规划事宜。（3） 规划的确定：经过政府及残联工作人员的实地考察和与少数残疾人的交流，由专家提出具体项目方案，提交政府部门，按政府部门出台的残疾人相关帮扶政策和条例内容要求进行审核，确定项目内容。（4） 成立残疾人帮扶小组，该小组主成员主要由乡镇政府人员、村干部及残疾人代表组成，主要职能是落实项目所需的资金和监督项目的实施。（5） 规划的实施：政府部门拨发资金给当地残联，由残联工作人员牵头进行工作，一般情况下示范村的资金多数由政府部门多方筹措，当地残疾人积极响应和配合。
国际助残主导残疾人社区康复项目的一般程序：（1）前期准备：进入项目地前做好相关工作人员的理论和沟通技巧等的培训，强调要尊重残疾人，强调项目进行中残疾人的主体地位。（2）确定项目村：根据国际助残对当地的考察情况以及与当地残联沟通协商，选定项目村，原则远近覆盖，贫富相间。（3） 村级动员：发动残疾人参与规划讨论，尤其是听取妇女残疾人和残疾人家属的意见。（4）收集信息：通过实地调研收集需要开展项目的基础信息并采用参与式工具与残疾人或残疾人代表一起进行问题分析，做出问题树，并将问题优先排序。（5） 确定项目具体内容。（6）建立项目管理实施机制，强调一定要以当地残疾人为主，保证每位残疾人的利益，同时为他们每个人量身定做不同侧重点的社区康复服务。
（7）规划项目实施完成后要进行效果评估。
总的来说国内外对社区康复项目的设计程序可以总结为“自上而下———任务式下派” 和“自下而上———层层反应需求”，两种不同的设计模式已然决定了残疾人在项目执行过程中扮演的被动和主动的角色。
（二）项目主体不同
政府主导的残疾人社区康复项目主体包括政府人员、残联人员、村中残疾人代表及残疾人，项目内容很大程度上是根据上级考察指标而确定的，项目在缓解残疾人贫困、解决残疾人需求方面确实有效但并不是基于当地残疾人实际需求做出的，大多数残疾人只是作为项目受众被动地接受。
国际助残项目的主体主要是残疾人，项目工作人员、专家学者作为项目的辅助人员参与指导。当地残疾人作为项目最直接的受益者，对自己的生存环境、资源情况、什么是最需要的，什么是次需要的最为清楚，由残疾人根据自己的实际情况提出符合自己发展需要的诉求和所需要的帮助，与外来参与者平等地一起讨论问题、发现问题、找出发挥残疾人作用的可以解决问题的方案，最终形成项目实施方案。在项目推进过程中，残疾人作为项目主体自始至终参与项目的全过程。
（三）项目管理方式不同
政府主导的残疾人社区康复项目主要以配发指标、定期验收的管理方式进行。任务指标，资金以及辅具是由省残联按照实际情况分配给各市，再由各市残联分配给县残联。对于师宗县来说，残联的角色更多是上级下派任务的执行者以及验收成果的评估者，项目管理主体是县残联工作人员。
国际助残项目专设云南项目组，由总部派驻项目官员长期在云南进行项目的规划、设计、实施、监测等，并与师宗残联有密切良好的合作。项目评估主要由国际助残总部评估专家进行，分为中期评估和终期评估，并进行及时反馈以保障项目目标实现。
（四）项目基层组织不同
政府主导以及国际助残主导项目都在很大程度上依托村残协开展基层工作。师宗县各个村残协前几年响应国家号召早已挂牌成立，但是只是作为一种组织形式而存在。伴随当地社区康复项目的开展，政府和国际助残积极帮助村残协寻找资源，村残协重新召开残疾人大会，民主选举领导班子，残疾人担任主要工作者，村残协由此开始真正发挥作用。村残协当前有固定工作场所，有组织宣传活动，承担残联相关工作以及国际助残需求调查、康复训练等工作，也为残疾人提供了需求表达的平台，在两个项目推动中都发挥关键作用。但是残疾人协会主要负责人仍是村委会领导，村残协决议中残疾人自主性较弱。
国际助残主导项目除了依托村残协之外还建立了重要的基层组织———互助小组。国际助残项目中互助小组是在项目推动之后在项目试点村逐渐建立起来的，各个试点村申请生计发展资金的残疾人在村残协专干的引导下组成互助组。村残协和互助组提供了受残疾人及其家庭成员欢迎的一些培训，如普法、康复知识、健康保健常识、残疾预防，效果较好。互助组活动比较丰富，包括看望生病的残疾人、募捐互助组的活动经费、开会学习残疾知识、耕作互助等涉及残疾知识宣传、农业生产、文艺娱乐、互助组组织管理培训等多方面活动，增进了残疾人群体之间的感情，提升了个人自信心，同时在各种活动交流过程中可以获取市场信息和发展经验。
（五）项目可持续性及可复制性不同
项目的可复制性是指项目在其他地区按照相似路径开展项目的可能性；可持续性是指项目结束后，依靠自身力量继续发展下去的机会。
从可复制性上来说，政府主导的残疾人项目相对于国际助残项目来说具有较强的可复制性。
政府主导的残疾人项目，契合国家和地方的政策导向，主要依托地方残联和相关政府部门，在其他地区进一步推广有良好的平台支持，各地残联的功能差别不大，项目可复制性相对较强；而国际助残项目的计划开展具有明显的地域特征，邀请的专家和工作人员的工作重点是积极推进残疾人自我能力建设，但不同项目中残疾人能力有差异，残疾人干部的培养也因实际情况的不同差别较大，可复制性的空间小。
从可持续性上来说，国际助残项目比政府主导的项目具有更强的可持续性。国际助残在项目中培训了一批很好的社区专职委员，直接与残疾人接触，弥补了残联社区工作环节的缺失，同时带动了残协和其他社区成员的积极性。部分社区残疾人专干具备较突出的组织、协调、召集能力，项目的实施为他们的能力拓展和提升提供了较好的平台。项目增加了残疾人及其家庭享受基本的和专门的服务的途径，村残协专职委员以及乡镇康复员会定期为需要康复的残疾人上门服务；增加了对残疾人及其家庭成员和社区成员的赋权，提高了残疾人的社会参与能力；在一定范围内社区康复与生计、社会保护的协同合作；项目培养了一部分基层残疾人工作者作为残疾人资源为当地残疾人服务，因此未来发展具有一定的可持续性。而政府主导项目执行的效率受制于资源的获得和分配，如信息、资金、人力和机制等。在现有条件下，资源充裕的地区项目执行的效率和结果肯定更好。但是总体而言，由于残工委成员单位之间的协作程度较低、专业人才的相对缺乏、横纵向间的机制尚未完善以及资金的不足等因素的制约，残疾人康复项目的执行效率较低，今后的可持续性相对较弱。
（六）残疾人对项目满意度不同
残疾人社区康复项目的目标就是让当地农村残疾人以及其家庭获得发展，两个项目的侧重点和开展方式各有不同，残疾人作为项目的最终受益者，对于项目有着最直观的感受，同时残疾人的意见也直接反映着项目效果。通过问卷调查，残疾人对于两个项目的满意度情况见表2。
由表2可知，残疾人对国际助残项目的满意度明显高于政府主导项目。
政府主导的项目虽然投入颇多，但是一些残疾人并没有获得实际的帮助，或是提供的服务不切合残疾人需求，同时政府主导的项目过多的注重“对上负责”，没有把“为下负责” 当做项目的目标，政府行为的透明度不高，一些残疾人在项目实施过程中没有发言权，政府为了完成任务而对项目的后期效果不是很看重，导致项目在实施后残疾人没有真正得到实惠，残疾人对此的满意度相对较低。
国际助残的残疾人社区康复项目以残疾人为主体，残疾人参与了项目规划以及实施的全过程，国际助残一方面在项目中赋权于残疾人，发挥残疾人的主观能动性，另一方面倾听残疾人的需求，为项目中每位残疾人量身定制帮扶计划，这些都深得人心。在项目规划前中后，残疾人都有机会表达自己的想法和意愿，故在项目的实施过程中，始终得到残疾人的大力支持，项目实施后的效果较好。同时项目在一定程度上改变了残疾人的观念，树立了残疾人自我发展主动参与的意识，建立了残疾人自己的组织，特别是对于妇女以及贫困残疾人的帮助极大，该项目得到了大多数农村残疾人的肯定。
四、结束语
政府主导的社区康复项目和国际助残主导项目背靠国内国际不同背景，项目设计所依据的社区康复理念也存在较大差异，加之国内项目受限于政治体制的局限性，两个项目设计之初就基本上垫定了国内项目“自上而下”和国际项目“自下而上”的基调。设计不同，项目在执行过程中所显现的项目主体、管理方式、基层组织的差异以及群众满意度的不同也几乎成为必然。
虽然残疾人对国内项目和国外项目的满意度有所不同，但是师宗县当前残疾人工作的蓬勃发展是两个项目共同努力的结果。国内项目虽然不能完全遵循残疾人意愿，但是有政府的强大背景为依托，在我国目前“大政府、小社会” 的现状下推进残疾人事业发展，政府既是启动者，又是组织者和出资者，政府不可避免也毫无争议地仍然是引导者，项目“背靠大树好乘凉”。另一方面，由于社会资源配置不均衡，加上大部分农村信息闭塞，以政府为引导的残疾人项目能够比较有效地调动政府各部门资源，通过政府部门的协调、帮助和引导，在农村形成各种发展力量的合力，实现在不同领域对于残疾人的帮扶。而国际项目优点主要在于以残疾人为主体，在发展残疾人事业的过程中充分尊重残疾人的意愿，将工作重点放在培养和保障残疾人以知情权、话语权为主要内容的参与权利，以及改善和提高残疾人及协会综合素质的能力建设上。通过提供机会、搭建平台等措施促进残疾人的权利意识和自身能力的提高，从而使残疾人自身以及当地残疾人事业都有后续发展的持续动力。
当前制约国内残疾人事业发展的主要因素是内源发展能力弱、外部环境依赖强。只有以国际社区康复项目坚持的残疾人内源发展为根本，加之国内项目所能实现的有效资源整合，内外合力共同推动，才能有效保证农村残疾人事业的可持续发展，进而推动农村残疾人以社区为基础的康复，最终逐步实现农村残疾人社会融合。
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第9篇：残联管理人员工作计划范文
残疾人温饱问题，是社会各部门共同职责，是各极人民政府义不容辞的责任，根据《国家八七扶贫攻坚计划》，确定战略目标，我市残联历届领导高度重视残疾人扶贫工作，组织县市区理事长，认真学习，深刻领会文件精神，结合实际制定发展思路，有组织、有步骤的掀开了全市扶贫解困的新篇章。
一、加强领导，成立专班，落实经费，为做好残疾人扶贫工作提供组织保证。
七年前，《国家八七扶贫攻坚计划》下达后，市残联领导班子，克服民政代管工作不便，及时向市委、市政府主要领导作了全面汇报，有针对性的提出了我市残疾人扶贫中组织领导、社会动员、调查摸底、政策保障、奋斗目标、方法措施、部门任务等工作方案，得到市委、市政府主要领导大力支持并批转实施，成立了以常务副市长为组长、“四大家”领导为副组长、市直各局为成员的残疾人扶贫解困领导小组、下设办公室，地点设在市残联，办公室主任由市残联领导兼任，配备专职工作人员名，全市六个区县市残联也相继成立专班，抽调专门人员充实基层第一线，在全市范围内形成了市、县（区）、乡（镇）三级扶贫组织网络体系，为解决落实办公经费，及时向市财政部门提出专报告，得到相关部门支持，解决了扶贫工作活动费近万元，扶贫工作经费随残联事业费一起一并下达。各区、县、市残联上行下效，落实扶贫事业经费、形成了“有届、有人、好念经”的良好开局。
二、摸清底数，分解任务，落实到人，是做好残疾人扶贫工作的重要环节。
组织工作落实后，市残联积极组织市直机关、扶贫办、民政局、统计局等部门，会同区县市残联扶贫工作办公室同志一起认真学习，原创：举办各种扶贫工作培训班、研讨班达多批，累计培训人员达多人次，使工作人员了解、掌握贫困残疾人标准、入户调查注意事项及统计方法、疑难问题解答等。入户调查统计员按中残联《残疾人贫困户调查表》以乡（镇）为单位，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户户数、残疾人数及贫困状况，建档建卡，登记造册，按《残疾人贫困户汇总表》逐级填写，上报市残联、市扶贫办等部门。通过近一年努力，参与调查摸底人数达余人次，发放入户调查统计表等各种报表达万多份，摧收各种报表达以上，收集残疾人扶贫等方面信息达万多条，为今后制定扶贫解困工作提供了准确数据。在整个调查摸底过程中，入户跟踪调查是一个难度较大工作，特别在基层这种难度就更大，调查统计员克服了残疾人不想报、不愿报、经济收入不实报等各种困难，准确收集相关信息，有时，为核对某个数据，调查统计员来回几趟才能解决问题，一旦得不到理解的残疾人及残疾人家属，还要吃闭门羹，碰一鼻子灰。阳新县残联扶贫办一位同志，为到王英乡核对一组数据资料，受到一村民辱骂，腿也扭伤了，全身被大雨湿透了，人也生病了，但他还是带病坚持工作，在规定时间内保质保量的完成全县扶贫对象调查统计任务。经汇总统计，全市残疾人贫困户达户，贫困残疾人数达万人，可扶持残疾人户数户，占残疾人贫困户的，可扶持残疾人人数人，占贫困残疾人总数的，应救助残疾人户数户，应救济残疾人数达人。
我们知道，扶贫解困是一项长期工作，并非一、二年内解决问题。市残联每年都将入户调查、解决温饱人数及尚待扶持对象进行回访，及时准确的填报《残疾人扶贫解困工作统计表》，为下年度扶贫任务分解提供详实依据，同时每年将残疾人扶贫任务，以目标考核管理责任书形式分解到各区县市残联，以行政负责人签字，基层残联具体落实完成，形成各县市区残联扶贫解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有检查、全年有总结“的比、学、赶、帮、超”的发展局面，为扶贫解困工作齐抓共管、分工协作，调动社会力量共同完成扶贫任务，开辟了新的发展途径。
三、抓重点、突难点，全面推动我市扶贫解困工作。
残疾人工作千头万绪，要做的工作很多，要解决的问题也多，康复工作是龙头，就业工作是重点，扶贫工作是关键，做好了残疾人扶贫工作等于抓住了残疾人工作这根红线，其它各方面工作也就容易解决，做好残疾人扶贫工作，主要突出以下几点：
⒈领导带动、宣传鼓动、社会联动，形成良好扶贫解困舆论氛围。每年节假日，特别是残疾人助残日那天，市残联都得邀请市委、市政府、“四大家”领导走访残疾人贫困户，特别是农村贫困残疾人，市残联党组书记、理事长周志斌同志经常带领机关同志深入到大冶、阳机关报贫困残疾人家中访贫问苦，带去募捐的衣物、慰问金、带去党和政府的关心。在我市走访慰问贫困残疾人现已形成一条不成文规定，几年来，市“四大家”领导换了一茬又一茬，而走访看望、登门拜访风气却从未停止，形成接力棒，一届传一届，一代传一代。华新水泥集团是一家大型水泥企业，他们历届领导班子与本单位贫困残疾人、大冶市一位扶贫对象不因领导变更而中断，无论企业红火时还是企业效益下滑时候，都一如继往，持之以恒。
广播电台、电视台、黄石日报等新闻部门，每年节假日或大型活动，都要在重要版面、黄金时间，增设新闻专题、专题报道扶贫解困先进典型，做到了“报纸有文、电台有声、电视有形”。红领巾助残、志愿者助残解困活动在我市更是层出不穷，市财校、市卫校、市三中的师生、广场路小学、市府路小学、市老虎头小学，扶贫解困的感人故事经常受到地方党政领导及相关部门肯定与支持，全市范围内扶贫解困意识浓，乐善好施方式多。
⒉充分发挥扶贫实体基地作用，辐射到户，带动到人。市残联积极为贫困残疾人脱贫穿针引线，铺路搭桥，协调各部门关系，认真实施《湖北省残疾人扶贫攻坚计划》。九五期间从市扶贫办、省残联、省农行争取扶贫贷款达万元，开发扶持个扶贫项目，组建个扶贫实体，扶持多名残疾人贫困户脱贫，通过个扶贫实体基地作用，辐射安置残疾人达名。市康源实业公司负责人祝焱军同志是一位双下肢残疾人，原家庭生活非常困难，在市残联帮扶下，该企业从无到有，从小到大，从弱到强，安置贫困残疾人逐年上升，特别是九九年，市残联向有关部门申请立项，给该单位解决康复扶贫贷款万元，投资该单位项目改造，产值利税大幅度增加，安置贫困残疾人达名，残疾人劳动报酬达元月。市德康冷食厂列为市残联扶贫实体基地后，与市农行协调将该单位冷饮生活线列为二三年度康复扶贫申报项目，用抵押担保方式争取康复扶贫贷款万元，在减轻了农行贷款本金利息风险性，同时又辐身安置贫困羡慕累计达名，该企业经济效益成倍增长，社会效益显著，正如贫困残疾人陈萍所说的一样：“我们残疾人能有今天，要感谢党、感谢政府、感谢我们的娘家—市残联无微不致的关怀。也是市残联领导贯彻落实胡总书记‘七一’计划精神，努力实践‘三个代表’，为我们残疾人办好事、办实事又一写照。”
⒊倡导“单位包村，干部包户”，党政机关、团体、企事业单位定点包乡、包村、党员干部结对帮扶户，形成“帮、包、带、扶”到户到人新风尚。为有力推动我市扶贫工作，市委专题研究并行文，在全市党政机关、企事业单位中开展“一帮一，扶贫结对子”活动，该活动迅速得到了广大党员干部积极响应。据统计，市直副县级以上单位扶贫结对子就达个，四个城区结对扶贫达人，大冶市结对扶贫就达多户，上到市委书记、市长，下到一般职员，每年都定期或不定期的到结对贫困残疾人送钱送物。石灰窑区属城乡一体，人口达多万的城区，市政协副主席、原副区长刘纳鹏同志经常带领民政、残联、妇联、工会、共青团等部门负责人走访贫困残疾人，并与该区河口镇一位残疾人结对子、结穷亲，经常挤出时间上门了解生产、生活情况，及时帮助解决困难问题。市司法局用责任和爱心做好助残济贫工作，对大冶市曙光乡三户残疾人贫困户进行历时年，前后批次登门看望，捐款捐物余元，衣物鞋帽件套，行程往返多公里的帮扶活动，使三户残疾人贫困户生产、住房困难得到了基本解决，达到以恢复自身造血功能为止。
在整个结对帮扶过程中，涌现出了许多好人好事。一九九八年夏，百年不遇的暴雨洪水袭击了我市城市与乡村，阳新县民政局局长、全国十佳模范公务员王贤田同志紧张的投到抗洪抢险工作中，这时他收到结对扶贫对象发来的求援信，称他家中田地被淹、粮食受灾，房屋浸泡在水中，随时有倒塌危险，全家人生活非常困难。王局长知道后毫不犹豫的拿了元派专人送到那位扶贫对象家中，并写信嘱咐他们妥善安排生活，重建家园。“求人需求英雄汉，济人需济急时无”这位贫困残疾人拖着残腿向王贤田同志送来“情系贫困人，永不忘党恩”锦旗。
⒋开展“四帮一带”活动，落实优惠政策，选好项目，学好技术，带动贫困残疾人脱贫。我市阳新县是全国有名的贫困县，人口达多万，占整个全市总人口的五分之二。因此，做好该县农村残疾人扶贫工作就显得尤为必要，为此，市残联选定该县韦源口镇组建全市范围内第一家残疾人服务社，原创：以点带面，推动发展。服务社在组建之初，小、市残联投入资金达万多元，为该服务社健康发展提供了一定经费支持，选用一残疾人负责服务社日常管理工作，为全镇贫困残疾人建立了档案，科技信息，互通有无，康复、培训、就业各方面工作全面启动，受到广大贫困残疾人好评。该镇一因公致残、长年卧病在床懂法律残疾人在家享受周围人群帮助同时，发挥自身优势，为该镇社区残疾人解答法律知识，提供法律服务达多人次。几年来，该服务社，共为全镇贫困残疾人解决温饱，提供就业、教育、投资等问题达多人次。市残联为促进服务社健康发展与市内有关企业联系介绍选择项目，开展职业培训，提高他们劳动技能等方面给予大力帮助，现该服务社以富业养主业，成为“两个效益”齐头并进的综合服务社。该镇贫困残疾人多次向市残联领导写信，非常感谢党的关怀，残联的温暖。
