民生工程方案精选(九篇)

第1篇：民生工程方案范文

一、活动目的

开展民生工程“回头看”活动，旨在总结近几年我镇民生工程实施工作经验和工作成效，巩固民生工程成果，提高民生工程质量和水平，建立健全科学化、系统化、规范化的民生工程长效管理机制，实现民生工程政策效益最大化。

二、主要内容

开展“回头看”活动主要对2007－2011年度省定民生工程项目政策执行、项目建设及运行管护等情况开展一次全面检查，范围包括所有工程类项目和部分资金类项目，检点是群众反映强烈的突出问题、历年检查中发现的重点问题和薄弱环节。具体检查的项目和内容为：

（一）工程类项目：包括大中型水库移民后期项目扶持、城镇低收入困难家庭住房保障（廉租房建设工程）、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农村中小学危房改造工程等13项。重点检查项目“六制”管理等相关规定的执行情况；项目资金拨付使用情况，有无截留挪用等违规、违法行为；项目完成及投入使用情况；项目后期管护措施落实情况。

（二）资金类项目：包括普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助、农村居民最低生活保障、农村五保供养、贫困重度残疾人生活救助、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、城镇居民医保、义务教育经费保障、重大传染病医疗救治和生活救助、库区移民直补、计划生育家庭奖励扶助、提高妇女儿童健康水平、农民工培训、政策性农业保险等14项。补助类项目重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位；培训类项目重点检查培训机构是否具备相关资格资质，是否完成培训任务，资金管理是否规范，参保参合报销补偿、理赔兑付是否方便快捷等。

三、活动安排

“回头看”活动在县民生工程协调领导小组统一领导下，镇民生办负责具体实施。“回头看”活动开展时间为5月14日至6月25日，包括动员部署、自查自纠、全面检查、整改落实四个阶段。按照“以条为主，条块结合”的原则，我镇对2007－2011年度省定民生工程项目全面普查工作。并负责组织开展全镇的综合检查自查工作。

第一阶段：动员部署（5月14日－25日）。认真学习贯彻省、市、县关于开展民生工程“回看头”活动的文件精神，根据省、市县的具体要求，制定实施方案，组织召开专题会议，对“回头看”活动全面动员部署和安排。

第二阶段：自查自纠（5月26日－6月10日）。根据第一阶段拟定的实施方案，镇将组织人力对各部门牵头负责实施项目进行全面自查，自查面为100％，并对照有关政策规定，镇各分管领导和其办站所，对存在问题和不足同步进行纠正或补缺补差。并于6月10日前将自查自纠工作书面总结材料和自评得分情况交镇民生办汇总后报县民生办。

第三阶段：迎接综合检查（6月11日－6月15日）。认真准备材料，迎接由县民生办牵头县财政、监察、审计、发改等部门综合检查组对我镇检查项目实施综合检查。并对检查出的问题以及提出的建议，认真分析，广泛吸取经验。

第四阶段：整改落实（6月25日以前）。针对县民生办综合检查情况，对存在问题，认真制定整改方案，积极整改。深入分析存在问题的原因，对照整改要求，制订有针对性的整改措施，并抓好整改落实。整改落实阶段要同步做好迎接省市开展的抽查工作。

第2篇：民生工程方案范文

一、工作目标

坚持以提高居民群众的幸福感为目标，全面提高公共服务能力和社会保障水平，加快推进公共服务均等化进程，着力破解就业难、看病难、住房难、养老难等民生热点难点问题，全力抓好街道社会救助“345”行动计划暨干部下基层帮扶行动，使广大居民群众得实惠。

二、主要任务

（一）提高公共卫生管理和服务水平。积极与区卫生局协调，年内建成焦家湾街道社区卫生服务中心。协调四个社区卫生服务站开展“三免”活动:1、免费为辖区居民建立健康档案。2、每季度对居民进行一次免费体检。3、每月免费开展一次医疗主题讲座。在辖区内开展各项医疗卫生优惠活动。嘉峪关东路社区为三无老人杨淑琴提供体格检查等3大类11项免费健康管理服务（责任单位：社区服务中心、各社区）。

（二）促进人口管理和计生公共服务均等化。配合区计生局开展“人口管理和百合计生公共服务中心”及“生殖健康服务进家庭”活动，扩大计划生育受益人数。大力推动街道“计划生育关怀行动”，对计划生育家庭给予全过程关怀（责任单位：计生中心、各社区）。

（三）打造“充分就业街道”。配合区相关部门实施就业服务“百千万亿”计划，扶持创业企业、援助就业家庭、发放社保补贴及小额担保贷款。在辖区大力开展“二创一提升”，即：1、创造为城乡劳动者就业和创业的良好环境。（1）开展送就业政策进户活动。（2）加大困难群体就业的帮扶力度。（3）多渠道开发，建立就业园。2、维护劳动者合法权益创建良好的劳动力市场秩序。突出重点、兼顾全面，狠抓重点行业的监督检查，有效提升合法用工的劳动者自我保护意识。3、创新服务提升退休人员幸福感（责任单位：劳保所、各社区）。

（四）提高社会保障水平。深入推行“诚信阳光”低保活动，真正做到应保尽保和不应保不予保。配合区民政局将最低生活保障标准提高10%以上、参保残疾人住院起付标准降低20%、住院报销比例及大病医疗费用报销比例分别提高15%和20%，为参保居民免费发放社会保障卡（责任单位：社区服务中心、各社区）。

（五）加大社会救助力度。加大慈善机构网络建设，街道设立慈善分会、各社区设立慈善工作站。号召辖区居民群众开展“市民十元捐”活动，继续开展“慈善一日捐”、“党员基金”等公益募捐活动。切实落实街道社会救助“345”行动计划暨干部下基层帮扶行动，以畅通最低生活保障线、住房保障线、临时救助保障线三条社会救助线为基础，紧抓济困计划、助残计划、扶老计划、援医计划四项社会救助计划，开展结对帮扶行动、慈善募捐行动、就业援助行动、法律援助行动、医疗援助行动五项行动（责任单位：社区服务中心、各社区）。

（六）推动老龄工作全面深入。各社区对辖区内老人需求进行详尽了解，并通过楼院长等各种形式将区虚拟养老院精神进行宣传，使更多老人进入区虚拟养老院得到各种服务。积极为老人办理“虚拟养老一卡通”。各社区老龄专干定期上门对享受虚拟养老服务的老人进行回访并做好回访记录。各社区卫生服务站对老年人开展各项优惠医疗服务（责任单位：社区服务中心、各社区）。

第3篇：民生工程方案范文

一、督查目的

通过督查，全面掌握34项民生工程实施情况，具体了解每项民生工程项目实施进展及运行管护等情况；及时发现民生工程实施中存在的问题，进一步提升民生工程实施效果。

二、督查形式

此次民生工程督查分为综合督查、专项督查和重点督查三种形式。综合督查由县市场监管局、司法局、教育局、卫计委、文广新局（体育局）、水务局6个部门牵头，分成6个督查组，每组由1名副科级以上领导带队，组员从民生工程部门联络员中抽取。专项督查由各牵头部门按照年度工作需要自行组织实施。重点督查由县政府督查室、县民生办根据民生工程项目推进及各督查组督查情况择机开展。

三、督查分工

综合督查由县民生办根据不同时期的工作重点，制定具体督查方案；6个督查组根据督查方案要求，认真开展督查，及时形成督查报告报县民生办；县民生办根据各组督查报告，汇总形成综合督查通报。专项督查由各部门根据民生工程进度，自行组织实施，并向县民生办报送督查情况。重点督查由县民生办会同县政府督查室组织开展。

四、督查内容

（一）综合督查

1．民生工作开展情况。全面了解牵头实施部门和乡镇（开发区）民生工程协调机制建立、项目监管、政策宣传、资料归集等工作开展情况。适时评价牵头实施部门和乡镇（开发区）对民生工程重视程度及相应工作开展成效。及时发现工作中存在的问题，提出具体整改意见，并督促整改到位。

2．民生工程推进情况。及时掌握各项民生工程实施进展情况，确保达到上级要求的序时进度。补助补偿类项目低于序时进度发放的、工程类项目实施进展较慢的、软件资料没有按“十制”要求规范存档的，督察组要帮助牵头部门和乡镇（开发区）查找原因，制定对策，及时整改。

3．运行管护落实情况。实地调查了解建设类民生工程投入使用情况，评价已建成项目运管成效。对部分已建成项目存在的未投入使用、运行管护未落实、制度不完善、所列经费未到位、运行维护记录不完整、使用效率不明显等问题，督察组要及时发现，尽早提出整改措施，督促牵头实施部门和乡镇（开发区）及时整改落实到位。

4．清单管理制度执行情况。检查牵头实施部门和乡镇（开发区）是否建立民生工程清单管理台账、是否严格按照任务清单要求推进、是否严格履行责任清单事项、是否认真落实问题清单整改和销号等。对发现的问题，督查组要配合牵头实施部门和乡镇（开发区）认真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。对责任未落实、整改不到位的，要及时通报；对造成影响，妨碍全县民生工程考评位次的，要追究项目实施责任人和督查责任人的责任。县政府督查室要定期到民生工程项目实施现场进行重点督查，了解各民生工程督查组工作开展情况，并及时汇报。

5．开展社情民意调查。各督查组要按照要求，深入基层，走访群众，开展群众知晓度和满意度社会问卷调查，并根据问卷调查结果，评价民生工程宣传成效。对群众知晓度、满意度不高的项目，要及时向县民生办反馈，并提出整改措施，督促项目牵头实施部门和乡镇（开发区）尽快落实。

6．进行民生工程考评。各督查组要按照县民生办制定的评分标准，认真对乡镇（开发区）民生工程实施情况进行考评。考评结果由各督查组长签字后报县民生办。县民生办要将每次督查结果作为年终民生工程考评重要依据。

（二）专项督查

1、督查项目组织实施情况，重点是否严格按程序规范操作。

2、督查项目进展是否按省市民生工程要求的序时进度推进，工程质量是否合格。

3、督检查项目软件资料是否按要求整理归档，工程类项目“十制”管理是否落实到位。

4、督查已建成建设类项目运行维护情况，重点是是否按要求及时投入使用等。

5、督查项目清单管理制度落实情况。

（三）重点督查

1、督查各督查组工作开展情况，对存在问题的整改情况。

2、随机抽查部分民生工程实施进展情况，查看是否按照省市民生工程序时进度要求推进，工程质量是否达标等。

3、督查项目软件资料归档情况，已建成项目是否按要求投入使用等。

4、走访群众，了解群众对民生工程政策知晓度和满意度，听取群众对实施民生工程的意见、建议和要求等。

五、督查方法

一是查阅资料。看各牵头实施部门和乡镇（开发区）在实施民生工程中相关制度建立和执行情况、软件资料整理归档情况。二是走访群众。直接征询有关民生政策的落实情况，了解民生工程政策宣传情况。三是实地察看。对工程类民生工程项目，每个已建设项目都要现场察看，非建设类项目要了解政策执行情况，有无优亲厚友等损害群众利益现象。

六、结果运用

根据综合督查、专项督查、重点督查结果，县民生办要按月收集督查中发现的问题和不足，同时与市民生办每月33项民生工程打分及皖西日报媒体公示情况相结合，每月对县直牵头部门民生工程实施情况进行综合排名。根据全县财税暨民生工程会议精神，20xx年民生工程实施实行“红”、“黄”旗循环发放制度，县民生办要根据市民生工程每月排名情况，适时提请县民生工程协调小组，对民生工程实施情况进行调度、约谈，对排名第一、第二的牵头实施部门给予“红”旗表彰，对后两位的给予“黄”旗惩戒。

七、督查时间

综合督查从5月份开始，原则上每月开展一次，必要时开展不定期督查。专项督查由各单位根据情况安排，原则上每月不少于2次。重点督查根据项目实施及督查组工作开展情况，适时开展。

八、督查组职责及工作要求

一要高度重视。各督查组要高度重视，切实做到深入基层、深入现场，真实全面调查核实项目具体实施情况。

二要严格奖惩。凡在民生工程督查工作中态度端正、认真负责，督查整改工作成效明显，在各级民生工程督查、暗访、检查考评中没有新的问题出现，年终考评时将予以适当奖励。同时，在民生工程督查工作中态度消极，对督查发现的民生工程问题不能及时整改，在上级民生工程督查、暗访、检查考评中有不同问题出现，影响全县民生工程考评位次的，将予以通报批评，情节严重的给予党纪、政纪处分。

第4篇：民生工程方案范文

一、活动时间

2021年5月17日至6月17日，为期1个月。

二、宣传内容和重点

全面宣传2021年法律援助民生工程政策，深入解读法律援助民生工程项目实施内容、范围、标准、程序、受益群体等；宣传法律援助民生工程实施目标、实施进展、创新举措、实施效果、典型案例等；法律援助民生工程监督方式及程序。重点包括:

(一)政策内容宣传。宣传法律援助民生工程政策内容,包括实施意义、政策内容、实施方案、资金筹集和使用、工作目标等。

(二)实施情况宣传。宣传报道法律援助民生工程的实施进展、资金保障、绩效评价等创新做法、实施成效及典型经验。

(三)惠民成效宣传。宣传实施法律援助民生工程以来发挥的社会效益、经济效益、给群众带来的惠民效益及实施过程中涌现的先进人物、典型案例等，增强群众对法律援助民生工程的认同感。

三、宣传范围及方式

通过电视、报纸、广播、网络、横幅标语、公益广告、宣传栏(版)、宣传册（单）、文艺演出、手机短信、工程简报、形象化标识、知识竞赛、演讲比赛、主题征文、摄影比赛、民生文化宣传墙、环保骑行等方式宣传的同时，充分发挥“互联网+”的宣传推动作用，加强“法律援助民生工程”专题网页建设，进行广泛宣传，提高法律援助民生工程宣传的广度和深度，确保法律援助民生工程宣传进村（社区）入户、家喻户晓。

四、活动安排

（一）强化户外公益宣传。在公开公示栏、自然村、小区宣传橱窗张贴法律援助民生工程项目海报或一封信，在群众聚集地悬挂宣传横幅，让群众及时知晓各项惠民政策。2021年法律援助民生工程海报或一封信于5月底前全部张贴到位。

（二）组织系列报道。各乡镇（社区办）要积极主动向《日报》、市广电台报送新闻素材，宣传法律援助民生工程，扩大影响面。要加大对省级以上新闻媒体（包括人民日报、中国财经报、日报、法制报、人民网、新华网、司法部、财政部、省司法厅、“12348”中国法网、“12348”法网、民生工程网站、中安在线，报道中务必要突出民生工程字眼及内容）报道力度，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持法律援助民生工程。

（三）政策咨询台集中宣传。在小区和广场设立政策咨询台，向群众现场发放法律援助民生工程宣传材料，面对面宣传法律援助民生工程政策，为群众答疑解惑。

（四）加强网络媒体宣传。积极拓展网络宣传渠道，通过民生工程专题网站、微信公众号、朋友圈投放、短视频等新型媒体，运用文字、图片、音视频等手段，扩大宣传覆盖面和影响力，提升宣传实效。

五、工作要求

（一）精心组织，周密部署。各乡镇、社区办法律援助工作站要高度重视本次宣传月工作,要按照活动方案的安排和要求，结合各自实际，精心制定宣传方案,分解宣传任务，统筹安排，认真组织实施。

第5篇：民生工程方案范文

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想以及党的*大、*届三中全会精神为指导，深入学习科学发展观，牢固树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，高度关注民生，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，着力提高困难群众生活水平，为构建和谐平安金口河作出新贡献。

二、目标任务

(一)百姓安居工程（解决城市低收入家庭住房困难）

1、购建廉租住房50套。

2、实施廉租住房租赁补贴100户；

3、改造城市棚户区户（待定）。

（二）环境治理工程

开展个省级村庄人居环境治理试点（待定）。

三、实施步骤

（一）、购建廉租住房50套。

（二）、实施廉租住房租赁补贴100户；

1、完成最低收入与低收入家庭住房保障基础数据材料的收集和统计工作，对符合初步符合条件的保障户资料进行初审、复核、审批等工作（3月—6月）。

2、对审核合格的申报材料，进行统计、汇总，并面向社会进行公示；完成2009年前三季度的廉租住房补贴的发放工作（7月—9月）。

3、完成2009年四季度的廉租住房补贴审核发放工作（10月—12月）。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民生工程涉及群众最关心、最直接、最现实的事情，为切实组织实施好民生工程，确保目标任务按时完成，成立了以局长领导为组长、局属有关部门负责人为成员的民生工程实施领导小组，领导小组下设办公室，具体负责民生工程实施的日常工作（名单附后）。

第6篇：民生工程方案范文

一、组织领导

成立县民生工程督查小组，县政府分管县长任组长，县监察局牵头，县委督查室、县政府督查目标办，县委组织部(干部监督科)、县财政局、县民生办为成员单位。

二、督查的内容

（一）民生工程政策措施贯彻执行情况。

督点：

1.补助（补偿）类项目：城乡义务教育经费保障机制的义务教育学生人数是否真实，义务教育经费使用是否合理；家电下乡政策补助对象是否真实；“五保”供养、农村低保对象、计划生育家庭奖扶、高校和中职普通高中家庭经济困难学生资助、贫困重度残疾人生活救助、重大传染病病人医疗救治、白内障患者复明、农村新型合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、贫困大学生生活救助、城乡低保户相关费用等项目是否按规定标准和范围分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助。

2.教育培训类项目：新型农民培训和就业技能培训项目是否按规定要求落实到位。

3.工程类项目：一事一议财政奖补试点、城市低收入家庭廉租住房保障、农村饮水安全工程、校舍安全工程、农村留守儿童之家建设、病险水库除险加固工程、农村危房改造和清洁工程、农村公路危桥加固工程、全面实行“菜篮子”工程、村级泵站维修和机井清洗工程等任务是否及时开工或实施。

（二）各乡镇人民政府和县直牵头主管部门履行职责情况。

督点：各乡镇人民政府和县民政局、教育局、卫生局、水利局、交通局、文广体新局、人社局、住建局、农委、财政局、计生委、残联、妇联等有关部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，各项制度是否落实到位，是否建立了信息库，是否按规定建立和健全了档案，是否按规定实行了政务公开制度，是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

（三）民生工程资金保障及管理使用情况。

督点：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

（四）工程进展、工程质量和效能情况。

督点：各乡镇人民政府和县直牵头主管部门负责的工程进展经济性、效果性、效能性、可行性，以及工作是否细致、作风是否扎实、任务是否按期完成，是否做到工程类项目同一角度事前、事中、事后拍照留存等。同时，要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况以及建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制和竣工验收制等情况的监督检查。

三、督查方式方法和时间要求

（一）督查方式：分为全县巡查、专项督查、综合督查、单项督查等方式。

1.全县巡查：由县长或受县长委托的副县长带队，民生工程巡查领导小组成员、各项目牵头单位主要负责人参加。

2.专项督查：由县政府分管县长带队，县民生工程督查小组成员、县民生工程牵头单位负责人参加，对某一类民生工程进行巡查。

3.综合督查：由县民生工程督查小组组织实施。

4.单项督查：由民生工程牵头部门组织实施，邀请其他相关部门参加。

（二）督查方法：监督检查以“听、看、查、访”方法进行，“听”即听取情况介绍，“看”即实地察看，“查”即查阅相关资料，“访”即走访受益对象。对涉及资金发放的项目应采取随机抽查的方式进行。

（三）相关要求：

1.实行定期与不定期检查相结合的方式。5至7月份，每半月开展一次；8至9月份，每周开展一次；10月份，每3天开展一次。在定期检查的同时开展随机检查，半月一次。

第7篇：民生工程方案范文

一、主要目标

在现有条件基础上，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续加大保障性民生工程投入，切实提升环境性民生水平，着力抓好基础性民生工程建设，力争城乡基本公共服务更加完善。

二、总体要求

（一）统筹兼顾，突出重点，优先解决困难群众的突出问题。从解决人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的重点难点问题入手，妥善安排、扎实推进各项民生工程工作。

（二）好事办好、实事办实，让人民群众真正得到实惠。充分发挥人民群众的主体作用，动员广大群众参与和支持民生工程建设，不断提高群众的满意度。

（三）实行“四个倾斜”，优化支出结构，加快公共财政体系建设步伐。始终坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业“四个倾斜”，切实提高公共服务和社会保障能力。

（四）量力而行、尽力而为，确保民生工程可持续实施。既要尽力而为、千方百计地帮助解决群众迫切需要解决的困难和问题，又要量力而行、循序渐进地推进基础性、根本性、长远性的民生工程。

三、工作原则

为科学合理地安排项目，2012年我区民生工程确定原则为：

（一）上行下效原则。凡是上级明确要求当年实施的民生工程项目，必须不折不扣落实，扎实有效推进。

（二）因地制宜原则。结合我区实际，合理安排，对应好上级的项目，做到上行下效、不重不漏。

（三）实用实效原则。民生工程计划安排的项目，必须做到当年即能实施，原则上要求当年实施当年见效。

（四）动态调整原则。对建设类民生工程项目，必须具备或者即将具备相关条件：一是项目须有上级部门或市委、市政府的文件依据；二是项目必须依法立项、完成项目可研及初步设计审查，并已明确业主、建设方、运营方等主体；三是必须落实项目投资的筹措方式及来源。目前条件尚不具备的，待条件成熟后，纳入民生工程项目安排并启动实施。

四、项目内容

按照上述项目确定原则，2012年我区共梳理民生工程11大类项，具体安排如下：

（一）就业创业工程

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业和创业类民生工程共计10项。

具体项目为：进一步扩大城镇就业人数、提高城镇就业率；帮助困难群体就业；加快转移农村富余劳动力；加强创业培训；扩大高校毕业生职业见习规模；加强就业和技能培训；扩大小额担保贷款规模。

责任领导：

责任部门：人事劳动局

（二）社会保障工程

加快完善社会保障体系，着力保障和改善民生。社会保障类民生工程共计4项。

具体项目为：提高企业退休人员养老金水平；扩大养老保险覆盖范围；全面推行工伤保险市级统筹并扩大工伤保险覆盖范围；进一步扩大失地农民基本保障面。

责任领导：

责任部门：人事劳动局

（三）社会救助工程

进一步提高社会救助水平，解决好城乡困难群众的基本生活问题。社会救助类民生工程共计13项。

具体项目为：提高手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助；提高未参保返城未安置就业的知青养老生活补助标准；提高城乡低保标准，提高城乡低保补助水平；提高农村五保供养标准；实行全民遗体火化免费制度；进一步完善农村医疗救助制度；着力实施好城乡困难对象大病救助制度；加强法律法律服务基础设施建设，继续实施法律援助；有效开展社区矫正及安置帮教工作。

责任领导：

责任部门：人事劳动局、社会发展局

（四）教育助学工程

全面做好教育助学工作，不断开创教育助学工作新局面。教育助学类民生工程共计7项。

具体项目为：对城乡义务阶段学生免费提供教科书；落实城乡义务教育阶段学校生均公用经费补助；补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费；落实家庭经济困难学生高考入学政府资助金；抓好中小学危房改造及校舍安全工程工作；新建孺子学校（九年一贯制）、长胜学校（九年一贯制）、山湖学校（九年一贯制）；积极推进农村学前教育、农村少年宫工程建设。

责任领导：

牵头部门：社会发展局

（五）健康城市工程

加快发展医疗卫生事业，扎实推进健康城市工程。医疗卫生类民生工程共计10项。

具体项目为：进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖范围；进一步提高医疗保险统筹层次；资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险；积极推进新型农村合作医疗制度建设工作；推进公共服务均等化；加强城乡卫生机构服务能力建设；提高村级医生公共卫生服务进行补助；取消药品加成补助经费；乡镇卫生院人员基本工资全额保障补助经费；推进市第一医院（高新分院）、麻丘镇武溪分院门诊部和滁槎卫生院的建设，麻丘镇卫生院扩建改造，抓好艾溪湖管理处社区卫生服务中心工程建设；进一步完善城乡医疗救助制度；大力推进血防工程；儿童两病免费救治试点工作；实施国家基本药物制度；做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；做好城乡独生子女伤残、死亡特别补助；做好城乡0-6周岁计划生育家庭“爱心保险”及农村独女二女不再生育家庭计划生育补充养老保险；做好孕前优生检查和农村独女、二女不再生育家庭绿色养老工作；加强农产品质量安全检测；继续实行免费婚检。

责任领导：

牵头部门：人事劳动局、社会发展局

（六）文化体育工程

大力发展文化体育事业，丰富人民群众文体业余生活。文化体育类民生工程共计3项。

具体项目为：建设农家书屋；坚持开展送戏下乡、放映电影下乡等文化下乡活动；做好基层群众体育建设场所建设工作；抓好镇（处）文化站规范管理；完善村级老年活动中心文化设施。

责任领导：

牵头部门：工委管委会办公室、社会发展局

（七）安居保障工程

加快保障性安居工程建设步伐，改善中低收入群众基本住房条件。安居保障类民生工程共计5项。

具体项目为：发放廉租房租赁补贴；大力推进廉租住房建设；全面开展城区农房普查登记；推进城市棚户区改造项目（孺子二路城市棚户区综合改造）；深入推进公共租赁住房建设工作。

责任领导：

牵头部门：大建办、市政公用事业局

（八）基础设施工程

加大基础设施建设投入力度，夯实城市发展基础。基础设施类民生工程6项。

具体项目为：大力实施危桥改造工程；实施农村公路改造计划；兴建若干农村客运候车亭；加大小型农田水利建设力度；实施防洪圩堤除险加固工程；着力实施尤滁公路、尤氨公路综合提升改造工程；硬化麻丘金凤冯家进村公路。

责任领导：

牵头部门：社会发展局、大建办

（九）城市管理提升工程

推进城市管理，提升城市形象。城市管理类民生工程共计5项。

具体项目为：深入开展社区环境综合整治工作；推进城市景观照明改造工程；继续实施“节点”建筑立面综合改造工程；开展店招整治及刮胡子洗脸工程；继续实施天网工程。

责任领导：

牵头部门：市政公用事业局、社会发展局

（十）生态环境工程

推进生态环境工程，助推绿色崛起。生态环境类民生工程共计3项。

具体项目为：打造“森林城乡、花园”精品工程；继续开展社会主义新农村建设；大力开展农村清洁工作。

责任领导：

牵头部门：社会发展局、市政公用事业局

（十一）其他民生工程

第8篇：民生工程方案范文

一、指导思想

按照党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，高度关注民生，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众的就业和再就业、养老保险、医疗保险等实际问题，确保“民生工程”所确定的各项目标任务顺利完成，促进社会和谐发展。

二、基本原则

具体把握好四项原则：一是坚持注重实效、惠及百姓的原则。二是坚持明确责任、激励促进的原则。三是坚持定性考核与定量考核相结合的原则。凡能量化的指标实行定量考核，无法量化的指标则实行定性考核。四是坚持自查自评与组织考核相结合、日常检查与年终考评相结合的原则。

三、工作目标

（一）总目标。

1、就业和再就业方面：城镇新增就业43万人、城镇净增就业31万人、城镇就业率94%、新增转移农村劳动力45万人、“4050”人员就业3万人、零就业家庭就业安置率100%、城镇职业培训40万人、农村劳动力转移培训60万人（金蓝领工程）、劳动合同签订率92%、跨省劳务输出560万人、小额贷款10亿元、在岗职工平均工资17150元/年。

2、养老保障方面：城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）463万人，其中农民工参保30万人、城镇大集体企业职工参保40万人、工业园区企业职工参保10万人；被征地农民参加基本养老保险2万人；养老保险参保率62.5%；基金征缴总额83亿元；城镇企业离退休人员基本养老金水平770/人.月。

3、医疗保障方面：①医疗保险。城镇职工参加基本医疗保险355万人，其中国有困难企业职工参加医疗保险70万人；城镇职工基本医疗保险参保率50%；城镇职工基本医疗保险统筹资金使用率80%；城镇职工基本医疗保险参保缴费标准1150元/人.年；国有困难企业职工参加医疗保险参保缴费标准428元/人.年；城镇职工参加工伤保险230万人、农民工参加工伤保险30万人。②城镇居民合作医疗。城镇居民参加合作医疗200万人；城镇大集体企业职工参加合作医疗8万人；国有农垦、农场、林场、水利困难企业职工参加合作医疗16万人；城镇居民参加合作医疗水平50-150元/人.年；城镇居民参合率33%；筹集资金2亿元；统筹资金使用率80%。

（二）各设区市目标任务（见附表）。

四、工作措施

（一）实施积极的就业政策，着力扩大就业。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，在制定涉及全局的经济社会政策和确定建设项目时，把增加就业岗位作为重要因素考虑，在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的产业政策、经济结构和增长模式。继续制定和落实推动个体、私营等民营经济以及第三产业和服务业发展的具体政策措施，鼓励发展就业容量大、具有比较优势的劳动密集型行业和各类所有制的中小企业，大力推进新型工业化、城镇化，鼓励和引导工业园区为社会提供更多的就业岗位，千方百计增加就业、扩大就业。

（二）规范企业裁员行为，着力稳定就业。凡不能支付解除劳动关系经济补偿金并妥善解决与职工债务的，不得随意裁减人员。企业一次性裁员超过200人的，应事先向当地政府报告。对经济形式发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业压力大的困难地区、困难行业，要采取专项政策措施，稳妥推进国有企业重组改制和关闭破产工作，努力减少失业，保持就业局势的稳定。加强对企业关闭破产工作的监督指导，有效防止失业对社会的冲击。职工安置方案未经职工代表大会或职工大会讨论通过，以及社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得列入重组改制和破产程序。鼓励国有大中型企业进行主辅分离和辅业改制，充分利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办经济实体，分流安置企业富余人员，并按照有关规定落实好税收减免的优惠政策。

（三）实施“金蓝领”工程，着力培训就业。从今年起，积极实施技能人才培养“5+1”计划，以农村富余劳动力转移培训为重点，采取“订单培训”等办法，将“富余劳动力”+“订单式培训”+“企业（工业园区）用工需求”有机结合起来，建立企业、劳动者、培训机构“三位一体”的模式，大力实施人力资源能力建设战略，大力推动工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成长示范工程、小企业孵化工程等“四大工程”建设，完善技能人才表彰奖励制度、“名师带徒”制度。整合社会培训资源，以省市合作、省县合作的方式，在合理布局的基础上，选择条件成熟的市县启动公共实训基地建设。

（四）以“零就业家庭”为重点，着力安置就业。重点解决好四类特殊群体的就业问题，一是下岗职工，特别是“4050”人员；二是大中专毕业生；三是“零就业家庭”成员；四是残疾人。主要措施：一是建立长效机制，对“零就业家庭”实行动态管理，充分发挥街道社区劳动保障平台作用，开展入户调查、建立台帐，做到随发生随解决。二是建立就业困难群体政府托底机制，为他们购买岗位和服务。三是大力开发公益性就业岗位，鼓励发展社区就业和社会服务业。四是落实好社会保险补贴、岗位补贴和城镇居民最低生活保障。五是制定合理的用工条件和用工标准。对非技术性岗位，招工条件应突出求职者的爱岗敬业精神和诚实肯干的工作精神。六是从今年起，在大中专院校逐步建立就业服务平台，有针对性地开展大中专技校毕业生就业援助活动，指导各地做好未就业高校毕业生的失业登记和免费就业服务工作。积极开展青年见习与创业见习工作，帮助未就业大中专毕业生尽早实现就业。

（五）全面推进政策落实，着力激励就业。一是按规定落实营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，减免各项行政事业性收费。二是对大量吸纳下岗失业人员就业的商贸型、服务型企业、小型加工型企业，按实际招用人数，在相应限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，同时落实好社会保险补贴和小企业贷款贴息政策。三是落实好下岗失业人员从事灵活就业的社会保险补贴政策，增强他们就业的积极性。四是完善公共就业服务制度。各级公共就业服务机构要为就业人群提供落实免费职业介绍、职业技能培训等服务。加快充分就业社区建设，推行社区就业和社会保险动态实名制管理，为他们提供个、贴心服务、人本服务和“一对一”的帮扶，努力提高工作的针对性和有效性。完善驻外劳务输出机构，增强服务功能。培育劳务输出品牌，建立一批各具特色的劳务输出基地。适时组织开展新一轮就业政策落实情况的督促检查和评估。

（六）完善小额贷款政策体系，着力促进就业。把今年作为小额担保贷款政策落实年，进一步扩大小额贷款规模，对一些个人信誉好、创业项目前景好的创业者可突破个人贷款最高5万元标准的限制，最高可贷款10万元。完善担保机构能力建设，每个设区市担保中心要安排5-7名、县（区）安排3-5名工作人员，确保小额担保贷款工作顺利开展。加快信用社区建设，优化贷款程序，降低贷款门槛，免除反担保手续。积极推行“一户一策”担保贷款政策，探索“整贷整还”的贷款新模式，开展“捆绑式”、“店面式”、“连锁加盟式”、“三户以上联保互保”、“领导干部及劳动保障系统干部担保”等多种担保形式，使此项优惠政策惠及广大的下岗失业人员。积极推广永修县在工业园区建立“创业园”和东湖区在街道社区建立“创业孵化基地”的做法，加大创业孵化基地建设力度，鼓励和引导各类社会经济实体在工业园区、街道社区、专业生产经营场地、种植养殖基地建立适合各类群体的复合型创业孵化基地。继续举办*年*创业博览会，积极推进百姓创家业，组织开展微小型创业项目进社区、创业维权等创业主题活动，为创业者提供项目对接和政策对接服务。

（七）强化政府责任，着力保障就业。巩固和强化工作目标责任制，继续把新增就业和提高就业率纳入当地国民经济和社会发展宏观调控目标，把解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进城镇新成长劳动力就业、推进城乡统筹就业作为主要目标任务，纳入政绩考核的重要内容。根据就业形势的变化和工作的需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，加强对就业再就业资金的使用和监督检查。

（八）完善劳动合同管理，着力提高合同签订率。制定出台《*省企业劳动用工登记办法》，从今年起，全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度，加强对企业劳动用工的动态监管。继续开展劳动合同三年行动计划，以非公有制企业、国有重组改制企业以及建筑、餐饮等行业为重点，进一步推进劳动合同签订工作，确保今年签订率达到92%以上。

（九）努力实现四个统一，着力扩大社会保险覆盖面。认真落实扩面征缴五项制度，以非公制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，以破解工业园区企业参保难为主要突破口，进一步扩大社会保险覆盖范围。认真贯彻落实赣府发[*]8号文件的扩面征缴激励政策，中央养老保险转移支付资金和省里的激励经费分配与各地扩面征缴等工作业绩挂钩，确保养老保险参保工作进入全国前列。劳动保障监察部门重点加强对拒不参保、瞒报参保人数等行为的监察；社会保险稽核部门重点加强对参保单位参保人数、工资总额、缴费基数等情况的稽核检查。努力实现四个统一：一是社会保险参保登记户数与工商、税务部门的登记户数、纳税户数相统一。二是参保人数与就业人数相统一。三是缴费基数与公积金管理部门、税务部门的工资基数相统一。四是养老保险基金收缴率及增长率与当地税收收缴率及增长率相统一。为规避用人单位可能的逃费行为，对以个人身份参保缴费的人员，社保机构在为其出具的专用收款票据上，应注明“不予报销”字样。

（十）建立省级统筹基金预算管理制度，着力完善养老保险省级统筹。按照“省级预算、定额补助、自求平衡”的原则，各级政府承担各自的资金筹集任务。养老保险转移支付资金只对基金预算内的缺口给予补助，基金预算外的缺口由当地政府解决。全省执行统一制度和政策，统一扩面对象、统一缴费比例、统一缴费基数、统一项目待遇，中央和省财政补助资金统一调剂使用。

（十一）完善制度，着力解决未参保城镇大集体企业退休人员基本生活保障问题。会同省财政厅尽快制定出台未参保城镇大集体企业退休人员基本生活保障实施办法，对未参保的城镇大集体企业退休人员按月人均200元给予基本生活补贴。组织各级劳动保障部门对符合条件的城镇大集体企业退休人员进行审核，3月15日前各设区市劳动保障部门完成本市（含所属县区）的未参保城镇大集体企业退休人员审核工作并报省劳动保障厅。省劳动保障厅、省财政厅审核确认后下发生活补贴资金，争取在3月底前执行到位，所需资金由财政安排。今年财政安排2亿元，省、市、县（市、区）按7：1：2的比例负担，其中省财政1.4亿元，设区市财政2000万元，县（市、区）财政4000万元。对未达到退休年龄且有参保愿望的城镇大集体企业职工，允许其按规定补缴后参加企业基本养老保险。

（十二）认真做好调待工作，着力提高企业退休人员养老金水平。从今年7月1日起，企业退休人员按人均月增加80元的标准调整待遇，会同省财政厅尽早制定调待方案，在6月底前报劳动保障部、财政部审核，从7月份开始组织实施。调待中尽可能兼顾平衡各个群体待遇差距的基础上，着力解决退休时间早、待遇偏低、高级职称退休人员等特殊群体的生活困难问题。

（十三）建立被征地农民和农民工养老保险制度，着力解决他们的养老问题。争取出台《*省建立被征地农民养老保险的指导意见》，按照政府、集体、个人三方共同负担的筹资原则，根据被征地农民不同的年龄段，实行不同类别的基本生活保障制度。今年选择南昌市、宜春市、上饶市开始试点，省财政先安排1亿元，各地也要相应安排资金；按照低费率、广覆盖、可转移、可衔接的原则，探索建立农民工养老保险制度，通过低标准进入、渐进式过渡的模式，逐步将农民工纳入养老保障体系。

（十四）规范养老保险业务经办，着力提高服务水平。统一和规范全省基本养老保险业务操作办法，在全省范围内统一岗位设置、统一业务程序、统一经办模式，进一步提高经办机构的工作效率和服务质量。

（十五）稳妥推进城镇居民合作医疗，着力解决群众看病难、看病贵问题。一是出台《*省推进城镇居民合作医疗的指导意见》，从总体上为各地推进城镇居民合作医疗提供政策依据。二是出台《*省城镇居民合作医疗管理暂行办法》，为各地推进城镇居民合作医疗的具体工作给予指导。三是采取倒逼机制，按省“民生工程”指标下达给各市的参保指标数下达省级补助资金，强力推动各地推进城镇居民合作医疗。*年财政新增安排1.88亿元,其中省财政1.32亿元，设区市财政1900万元，县(市、区)财政3700万元。四是建立推进工作重点联系制度,南昌市、抚州市、赣州市、丰城县、上高县为省重点联系地区。五是加强调研和信息工作，及时发现和妥善处理推进城镇居民合作医疗过程中的各种情况，保证推进工作的顺利进行。

（十六）加大资金投入，着力解决国有困难企业职工参加医疗保险问题。一是制定出台《关于落实国有困难企业及已关闭破产改制企业职工参加医疗保险有关政策的通知》，指导各地帮助国有困难企业及关闭破产、改制企业退休人员和职工参加医疗保险。二是做好省属困难企业的界定工作及相关核定，帮助省属困难企业率先属地参保。三是做好省属困难企业参保资金核算，省级补助资金率先到位。四是做好各级财政补助款额度核算，省级补助款先行到位，以推动各地困难企业参保工作。今年，财政新增安排6.2亿元，其中省财政3.5亿元，市县区2.7亿元。五是按全省新增困难企业职工参保21万人的总目标加强对各市的督查，确保完成目标。

（十七）完善政策，着力解决城镇大集体和国有农、林、水困难企事业单位职工医疗问题。一是出台城镇大集体困难企业和国有农场、林场、水利困难企事业单位参加城镇居民合作医疗办法，指导各地积极稳妥地开展工作。二是对城镇大集体困难企业和国有农场、林场、水利困难企事业单位基本情况进行核实。三是核算好需财政补助的资金并先行拨付到各地，促进各地开展工作。*年全省财政新增安排3660万元，其中省财政2562万元、设区市财政安排366万元，县（市、区）财政安排732万元。

（十八）完善工伤保险制度，着力保障职工的工伤权益。一是会同省建设厅联合制定《*省建筑业农民工参加工伤保险若干意见》，大力推进农民工和高危行业职工参加工伤保险。二是出台《*省事业单位民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关规定》，新增参保人数10万人。三是积极推进“平安计划”，用两年左右时间将农民工全部纳入工伤保险，*年新增参保人数25万人。四是着力抓紧工业园区及城市餐饮、旅游、服务业参保，新增参保人数5万人。同时，逐步提高工伤保险社会化程度，完善工伤保险储备金制度，增强工伤保险基金抗风险能力以及健全工伤认定、劳动能力鉴定和工伤补偿机制。

五、工作机制

（一）组织领导。成立省劳动和社会保障厅落实民生工程专项目标领导小组，由张勇厅长任组长，刘奇兰、谢新儿、刘金炎、陈利克、邬建群任副组长，何仁缘、周永安、张小岗、侯仲华、付任根、段明其、黄小刚、万保根、万建农、万斌为成员，负责民生工程就业等专项目标的组织、实施、督查和评估等工作。下设就业、养老保险、医疗保险、农村劳动力转移培训等四个工作小组，由张勇厅长任组长，分管厅领导任副组长，相关职能处室、单位牵头负责，制定年度目标和切实可行的操作办法，抓好目标任务的落实。

1、就业工作小组由省劳动就业服务管理局牵头，就业和失业保险处、职业培训处、劳动工资处等部门积极配合。具体承担省政府就业专项工作督查小组办公室的日常工作。

2、养老保险工作小组由省社会保险事业管理局牵头，养老保险处、劳动保障监察处（总队）等部门积极配合。具体承担省政府养老保险专项工作督查小组办公室的日常工作。

3、医疗保险工作小组由厅医疗保险处牵头，省社会保险事业管理局等部门积极配合。具体承担省政府医疗保险专项工作督查小组办公室的日常工作。

4、农村劳动力转移培训工作小组由省农民工办牵头，职业培训处、省劳动就业服务管理局等部门积极配合。

（二）工作制度。

1、工作小组会议制度。工作小组会议原则上每季度召开一次，由牵头单位提请组长或副组长确定。主要是总结全省就业再就业、养老保险、医疗保险等工作，分析存在的问题，研究解决办法。

2、定期通报制度。及时传达民生工程有关政策，按月对“民生工程”就业再就业、养老保险、医疗保险、农村劳动力转移培训等专项目标进展情况进行通报，交流各地工作经验。

3、督促检查制度。厅内每个季度召开一次形势分析会，工作小组要定期或不定期地到各设区市开展督查，必要时召开工作现场会，确保各项目标顺利完成。

（三）考核内容。按照《*省“民生工程”目标管理实施办法》确定的考核内容进行考核。

（四）考核办法。采取自查自评和组织考核相结合，年中考核与年终考核相结合的办法。

1、年中考核。各设区市每半年对就业和再就业、养老保险、医疗保险、农村劳动力转移培训等工作完成情况进行一次自查，并形成自查报告报工作小组。在自查的基础上，工作小组组织力量，半年对各设区市目标任务完成进度进行检查考核和百姓测评。

第9篇：民生工程方案范文

【关键词】大数据;民用飞机;型号档案;变革

信息技术的飞速发展使得整个社会越来越多的制造并使用着各种类型的数据。数据逐渐渗透到人们社会生产、生活的方方面面，成为重要的生产因素。自2012年以来，伴随着云时代的到来，大数据的概念频频出现在各种场合，随之而来的大数据技术、大数据应用受到了各行各业的关注。大数据的产生同样对民用飞机型号档案工作带来了机遇和挑战，民用飞机档案工作者唯有及时改变传统的工作模式、工作方法，才能顺应时展的要求，找到档案工作生存的空间。

1 大数据与民用飞机型号档案的关系

大数据是指“所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯”。大数据具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）的特点。大数据通常是由企业创造的海量的非结构化、半结构化数据，这些数据对企业的经营管理有着至关重要的影响。

民用飞机型号档案是指民用飞机设计、制造、销售、服务过程中产生的各类具有保存价值的文件、图纸、声像资料等各种载体形式的记录。对于民用飞机设计研发单位而言，民用飞机型号档案包括了型号项目管理文件、型号设计技术文件、工程图样、型号试验资料、型号试验件、试验机生产资料、型号试飞资料、型号质量管理资料、型号适航相关资料等各种类型的文件材料。

由于计算机技术在民用飞机设计研究领域的广泛应用和信息技术在各业务领域的普遍使用，海量的电子技术文件和工程图样、以及各业务系统形成的电子文件和经过数字化的纸质文件构成了民用飞机型号档案的主体。民用飞机型号档案具有海量数据、类型繁多、版本升级频繁等特点，它真实地记录了我国民用航空事业的发展历程，是企业和国家珍贵的信息资产。民用飞机设计研发时间跨度长，同时还需要集全球之力协同工作，对型号档案保存、传递、版本控制和高效利用有着很高的要求。民用飞机型号档案具备了大数据的主要特点，和企业其他门类档案、信息资源一起构成了民用航空领域的大数据。

2 大数据时代民用飞机型号档案工作模式的探索

2.1 民用飞机型号档案管理模式的变革

大数据时代的到来使民用飞机型号档案管理的对象发生了根本的变化，型号数据已经成为企业飞机设计研制的主要成果形式，对型号数据的管理贯穿到整个型号研制过程中。型号档案工作的内容也随之发生改变，原有的以纸质档案为主要对象的管理模式已经不能满足大数据时代型号档案工作的需要，海量的电子文件在形成之时就以实时归档的方式传递到档案部门。作为企业的档案管理部门，对民用飞机型号档案管理模式应顺应这些变化而变革。型号档案工作要变事后管理为事前控制，主动介入到型号研制各阶段，在业务系统建设的时候就要充分考虑型号档案管理的需要，使型号档案的管理流程和飞机设计流程紧密结合，变被动接收为主动收集，结合各业务系统的开发，把档案管理要素融入业务流程的设计中去，实现档案部门对电子文件的前端控制和整个生命周期的全过程管理。

2.2 民用飞机型号档案利用服务模式的创新

在大数据时代，对于归档的各种类型的型号档案，档案部门要积极做好开发利用工作，变坐等查询为主动服务，适时开展民用飞机型号档案的编研工作，充分挖掘档案价值。利用大数据技术强大的数据分析功能，结合企业知识管理系统的开发，从硬件和软件两方面着手，构建档案利用网络，建立各种系统工具，对民用飞机型号档案进行专业化处理，提高信息的查全率、查准率和检索速度，提高工作效率，改善档案利用用户的体验，让更多的研究人员乐于利用档案，习惯查阅档案，方便设计人员从档案中提取知识要素。根据用户的利用特点，开发信息推送服务，有了大数据技术的支撑，创新型号档案利用服务方式，使民用飞机型号档案更好地服务于型号研制工作。

2.3 民用飞机型号档案管理组织机构的变化

民用飞机型号档案管理模式、服务模式的变化要求档案管理组织机构也随之相应发生变化。在大数据时代，信息技术已经成为档案管理的基本手段之一。企业的信息部门因其技术优势，承担了越来越多的业务平台开发、利用和维护的工作。而作为企业信息资源的管理和利用提供部门，档案部门的业务开展也越来越离不开信息部门的支持。因此，在大数据时代，企业不能仅仅局限于档案专业的传统业务设立档案管理组织机构，而要充分考虑企业信息资源管理的综合需要，结合档案部门对信息技术的要求，建立企业型号档案管理团队，配备档案专业人员、信息技术专业人员、项目管理人员和适量的专业设计人员，在知识结构上多学科交叉互补，从而实现对民用飞机设计研制全过程数据的综合管理和型号档案提供利用的职能。

2.4 民用飞机型号档案管理人员角色的转变

在大数据时代，由于民用飞机型号档案管理的对象、管理模式和服务模式的变化，要求档案人员自身也应跟上时展的脚步，实现角色的转变。信息技术的广泛使用使档案人员不能再停留在纸质文件时代，不仅要熟练掌握传统载体档案的基本管理技术，还要主动学习信息技术，成为复合型人才，研究电子文件的管理、保存技术，改造大数据背景下档案利用服务流程，创新型号档案管理的方式方法，加强型号档案编研工作，使档案人员变信息资源的持有者为知识的推送者。通过档案人员的角色转变和能力提升，拓展信息时代档案部门的生存空间。

3 大数据时代民用飞机型号档案工作内容的变化

3.1 民用飞机型号档案收集

民用飞机型号档案作为科技档案的一种类型，传统的收集方式是由项目负责人根据科研档案的归档范围完成相关文件材料的收集工作并向档案部门完成归档。载体类型一般为纸质文件，也包含部分声像文件材料。档案人员是在项目结束或阶段性结束时，才能接收到相关型号档案。

在大数据时代，由于民用飞机计算机协同设计的工作特点以及项目计划、文件管理、质量管理、构型管理等各种业务系统的广泛使用，还有档案数字化工作的开展，海量的电子文件已经成为型号档案的主要管理对象。各种业务流程的开发也使档案人员有条件实现对电子文件的前端控制和全程管理。档案人员通过对型号数据的管理从而使型号档案的收集工作得以提前到业务发生时进行。

3.2 民用飞机型号档案整理

民用飞机型号档案的整理、整编工作在大数据时代也发生的巨大的变化。以往档案人员是在项目结束完成归档后才根据项目负责人的预立卷情况开展型号档案编目、组卷、建库等整理工作。随着民用飞机型号档案收集方式的变化，档案整理方式也随之发生改变。电子文件成为型号档案的主体，档案人员的档案整理工作更多的是对各业务平台接口归档的电子文件进行补充著录、完整性检查和有效性管理。因为民用飞机设计工作的复杂性，型号数据往往以结构化数据形式存在于型号数据管理平台中。然而当这些数据通过接口归档到档案系统后，这些结构化数据便改为非结构化保存，档案系统中的归档电子文件无法展现文件之间的联系，即使是对于非结构化数据，因为业务流程已经改为文件形成时实时归档发放，档案人员没有专业能力自行辨别各个归档文件之间的有机联系，使得传统的归档组卷工作不能按照原来的模式进行，需要创新整理模式来完成大数据时代型号档案整理工作。

3.3 民用飞机型号档案保管

由于民用飞机型号档案主要管理对象的改变，电子档案成为型号档案的主体。档案保管工作也必须随之改变。传统载体形式的档案都是物化的档案实体，本身不会灭失，原先档案保管可以通过档案库房的有针对性的设计来满足纸质、胶片等载体形式的档案保管要求。随着电子文件的爆发式增长，电子文件的有效性问题、长期可读性问题，都成为档案保管工作的难点，使得大数据时代的型号档案保管工作内容大大扩展，难度增加，需要使用更先进的信息技术手段来实现型号档案的安全保管。

3.4 民用飞机型号档案利用

档案收集的目的在于提供利用。传统的型号档案利用一般是对归档纸质文件实体的利用，需要设计人员到档案部门来查询、申请，经批准后才能够借阅实体文档。在大数据时代，技术的进步使得民用飞机型号档案利用工作流程发生的巨大改变。档案部门通过数字档案馆的建设，再造了档案利用流程，使档案查询、利用申请、全文浏览、文件复制等一系列工作都可以通过互联网实现，大大提高了档案利用效率，为广大设计人员提供了更为高效、便捷的档案信息资源服务。随着云计算技术的开发和普及，分布式数据库的广泛建立，一台接入互联网的电脑就使跨地域、跨单位的档案利用、数据分析、信息推送等工作的开展变得更为可行，将极大地方便档案信息资源的共享、利用。

3.5 民用飞机型号档案编研

民用飞机型号档案编研工作对提升档案价值、方便提供利用起着重要的作用。大数据时代的型号档案编研工作，不能仅仅停留在专题目录整理、文件制度汇编等初级阶段。运用大数据技术，通过数据挖掘、数据分析，使档案人员得以从海量的数据中迅速提取出有价值的信息，可以使各类专题数据库的建设更为快捷。档案编研成果可以成为企业知识地图的一部分，参与到知识管理中去，大大提高民用飞机型号档案的价值，从而也能使档案人员从简单的重复劳动中解放出来，提升自己的业务能力，在大数据时代找到自己的生存空间。

4 结束语

大数据时代的来临是信息社会发展进步必然的结果。大数据对民用飞机型号档案工作既是机遇也是挑战。档案工作需要在新的时代背景下寻找更为广阔的生存空间。合理利用大数据技术，正确处理好企业档案系统和业务平台的关系，可以使民用飞机型号档案工作得到跨越式提升，为信息时代档案工作开拓新的领域。唯有创新型号档案管理模式和服务模式，将档案的“大数据”融入到企业知识管理的“大数据”中去，才是大数据时代档案部门的生存之道。作为型号档案管理人员，也唯有努力提升自身的能力，改变角色定位，才能在大数据时代找到适合自己的发展方向，使民用飞机型号档案更好地服务于企业和社会。

【参考文献】

[1]施永利.大数据背景下的档案利用服务探讨[J].Business，2012（11）：145，129.

[2]王岚.档案管理与业务流程协同的必然之路[J].办公自动化，2012（6）：18-22.