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一、完善管理机制,夯实安全防范基础
平安校园的构建必须依托行之有效的管理工作机制和科学慎密的制度作为支撑,为此我们首先加强了目标管理、制度文化和监督机制三方面的建设,让全体教职员工首先从思想上认清形势,切实加强广大教职员工对安全工作的紧迫性和重要性的认识,增强全园教职工的安全意识和责任意识。
1 明确安全职责。为了确保幼儿园安全工作的正常进行,幼儿园成立了由园长任组长,分管副园长、总务为副组长,其他副园长、中层、保健员、保育组长、食堂组长、保卫组长等为成员的创建平安校园领导小组,同时聘请了交警中队的队长和派出所所长为我园的法制副园长和联系民警,组建了一支精干高效的创建队伍。其次,在每周行政例会上讨论幼儿园主要工作时,我们把幼儿园安全工作摆上重要议事日程,纳入年度工作计划,月计划、周计划;此外还经常召开安全专题园务会议,分析各层面容易出现的安全问题,研究制定具体方案和措施,促进幼儿园安全工作扎实开展。真正做到年初有计划、有部署,平时有督查、有考核,年终有总结。为确保安全工作责任的落实,每学期开学初,园长与各类人员签订安全目标责任书,实行层层负责的目标管理责任制,明确了各自的责任范围和工作要求,使得全园人人都有安全防范意识,人人都有监督岗,人人懂得防范措施,人人都是安全卫士。
2 构筑安全文化。我园狠抓规章制度的落实,建立健全了一系列安全工作规章制度,制作了《幼儿园安全管理制度汇编》,在《汇编》中,有各类安全制度、各岗位职责、各岗位考核细则,有关制度及职责还形成书面并张挂上墙,做到职责明确、分工具体、责任到人。幼儿园还建立了一系列教育教学常规管理机制,使幼儿园各项工作有序进行。幼儿园定期进行安全宣传展览,园有“安全教育长廊”,班有安全教育墙,充分展示了校园的安全文化。通过精神灌注和文化熏陶,让安全意识深入人心。
3 强化安全检查。我园的安全检查小组定期对幼儿园的房屋设施、电线电路、大型玩具、消防设施设备等容易引發安全事故的因素进行细致的排查,在排查过程中,我们专门聘请专业水电人员、消防中队对幼儿园的电线电路、消防设施设备进行全面的检查,从根本上消除了这类安全事故的隐患,创下了历年无事故的记录。幼儿园行政领导有“一日三巡”值班,轮到值日,每天早早到园,全面浏览、检查幼儿园内外环境、设施等方面,發现问题及时作出妥善处理。还巡视晨间活动、幼儿用餐、午睡、教育活动组织情况等方面,及时向教师反馈情况,指出存在问题,逐步提高教师在一日活动组织中的安全防范意识和能力。园有安全隐患月报表,班有安全隐患日报表,做到防患于未然。
二、加强安全监管,提升安全防范能力
我园紧紧围绕“维护幼儿园的教学和生活秩序,保障师幼人身和财产安全”这一中心,持之以恒,严格要求,确保每一项工作落到实处。我们重点抓了保卫工作、技防设施、应急机制、交通安全、消防水电、食品卫生等方面的管理工作。
1 充实安全队伍。严格门卫登记制度,进一步规范了日常安全管理。幼儿园设有警务室,并配备必要的防护、通讯器材。我们聘用了工作责任心强的专职保安,保证白天2人,晚上1人,上下学时段3人同时到岗,对幼儿园进行24小时的值班。夜间还要对各班和公共区域进行巡检,并做好详细的记录。从早上幼儿入园起,门卫必须站在门口观察好进出的每一位幼儿的行踪,严格禁止闲人进入幼儿园,对来访的每一位外来人员都要进行登记把关,并与被来访人员取得联系后方可放入园。我们还对幼儿的接送方法进行刷卡,消除了陌生人进出幼儿园冒领孩子以及孩子走失等各类不安全因素,确保了近年来无治安案件和各类事故的發生。
2 落实技防措施。增加经费投入,提高抗御能力。幼儿园的重点部位安装了Ck红外报警设备,并安装了与“110”联网的紧急按钮和视频监控系统。今年镇政府又加大投入,在外墙架设了电子围栏。各项技防设施实行专人保管负责制,确保了校园财产的安全。
3 构建和谐团队。幼儿园开展了以师德师风为核心的思想道德教育,引导教师真正履行好人民教师的神圣职责。结合师德师风建设工程,通过学习、演讲、自查、谈心、宣誓、行风测评等活动,在教师中开展职业道德教育,消除体罚和变相体罚等行为,形成了一支坚持学习、依法施教、爱生敬业、无私奉献的教师队伍。幼儿园还认真贯彻“调防结合,以防为主”的调解工作方针,定期分析研究教职工思想动态,分析民事中隐藏的矛盾,园内设立了民事调解小组,并将每周星期五下午定为园长接待日时间,热情接待教职工和家长,畅通沟通渠道,化解不安定因素。
4 完善应急体系。幼儿园建立和完善了各类应急突發事件的预案,有重大活动的专项应急预案,有大型活动提前申报制度。幼儿园组织大型活动做到严密进行,在活动前,对活动场所、内容进行认真考察,制定活动方案,并向园领导提出申请,与家长联系,取得家长的配合。园领导在活动前提出活动要求,活动中后勤先行,配合班主任管理好班级;活动后及时写好反思,以备下次活动能防患于未然。
**区总人口52万人,其中18岁以下儿童8.2万人,占人口总数的15%,我区城镇有5万人口,占人口总数的10%,农村有47万人口,占人口总数的90%。2002年**撤市设区。近年来,**的综合经济实力始终保持在河北省的领先地位,2004年全区财政收入达到15.97亿元。今年1—11月份,实现财政收入25.1亿元。为实现经济社会的同步发展,我们在狠抓经济建设的同时,以贯彻落实省、市《家庭教育工作“十五”计划》为主线,围绕公民道德建设和未成年人思想道德建设,以星级文明家庭创建为切入点,以家长学校为主要阵地,以提高民族素质为目标,大力加强家庭教育工作,充分调动各方面的积极性,齐抓共管,不断探索新时期家庭教育的新特点、新规律、新方法、新途径。目前全区家庭教育知识普及率达到90%,有力地推动了精神文明及和谐社会建设,我区先后被评为河北省创建文明城市先进单位、“双合格”活动示范县。
一、建立组织,完善措施,确保对家庭教育工作的领导。首先,按照省、市统一部署,结合我区实际,制定了《**区家庭教育工作“十五”计划》。把家庭教育纳入全区精神文明建设和社会发展的总体规划,以及全区儿童发展规划之中,明确把家庭教育工作作为新时期三个文明建设和社会进步的重要内容之一。各乡镇、村也都制定各自的计划,明确了本地的家庭教育任务、目标,采取了相应的措施,把家庭教育工作摆上议事日程。其次,成立**区家庭教育工作领导小组。成立了由主管副书记戴征为组长,区政府副区长刘会荣、妇联主席卢双云、教育局局长段煦宁为副组长,区教育局、妇联、共青团、司法局、民政局、计生局、卫生局等13个部门为成员单位的家庭教育工作领导小组,办公室设在区妇联,办公室主任由区妇联副主席董淑艳担任。区家庭教育工作领导小组每年至少召开一次专门会议。同时,领导小组各成员单位密切配合,齐抓共管,区财政每年都拨付专款,为全区家庭教育工作的顺利开展提供了保障。第三,加强督导检查。出台了《**区家庭教育工作检查评估方案》,每年对全区家庭教育情况进行一次检查评估,定期召开家庭教育工作经验交流会、研讨会和家教工作推进会,及时总结经验,找出差距,提出问题,总结表彰。从领导上、组织上确保了家庭教育工作的顺利实施,促进了家庭教育工作向制度化、规范化、科学化方向发展。最好的原创免费公文站
二、创办家长学校,提高家庭教育水平。一是健全家教网络。区成立家长学校总校,各乡镇、村分别建立了妇联牵头的家长学校。各学校分别建起了教育部门牵头的家长学校。目前,全区123所中小学、幼儿园,建立家长学校110个,占89.4%;16个乡镇妇联全部建立了家长学校,497个村中建立家长学校的有433个,达87%。在全面推进家长学校建设的同时,为提高办学质量,我们根据**实际,重点培树了小集镇、于北村、**第一实验小学等各个类型的示范家长学校10个,第一幼儿园等亲子教育示范园3个。充分发挥示范带动作用,使家长学校真正做有场地、有教师队伍、有教学安排、有特色活动,与学校教育和社会教育紧密联系在一起。二是建章立制,规范管理。制定下发了《家长学校管理办法》、《家长学校教学指导纲要》,并印发了《家庭教育读本》、《家庭教育实用教材》等专门教材,使家长学校的管理更有针对性、指导性、科学性。各类家长学校依据《管理办法》,结合自身实际,建立了教学管理制度、档案管理制度、学校与家长联系制度、先进奖励制度等规章制度,规范了办学形式,做到了有组织、有教师、有教材、有计划、有档案资料、有工作总结。完善了一册(学员花名册)、二本(老师备课本、活动记录本)、三卡(孕妇、婴幼儿登记卡、老师登记卡、家长儿童情况登记卡)、四上墙(家教领导小组成员名单上墙、职责上墙、教学安排上墙、学习心得上墙)。三是加强教师队伍建设。组建了由三个方面人员组成的教师队伍,即由在校教师中的教学骨干组成的兼职教师队伍;由离退休教育工作者和热心家教的志愿者组成的专职教师队伍;由法律、卫生工作者和家教专家组成的业余教师队伍。为提高教学水平,我们一方面选送骨干教师到国家、省级院校进行深造。另一方面,请家教专家到**对教师进行培训,定期组织家教调查报告、论文的征集及交流活动。为保证教学质量,完善了教师工作制度,要求教师必须做到“四认真”,即认真备课、认真上课、认真听取意见,认真做好总结。四是更新教学内容,丰富教学形式。根据不同学龄段的学生家长安排了不同教学内容,分别办班,分层施教,并做到因材施教。设立了新婚夫妇班、爷爷奶奶班、单亲家庭班等系列家教班,形成了统揽0—18岁年龄段未成年人的家庭教育网络。在教学内容上,针对不同家庭的实际需求,除配合学校的成才教育外,还将法律、卫生、科普等内容引入家庭教育之中,使家长的知识水平与时代相适应,增进与子女的沟通,推动家庭教育工作主动顺应新形势下未成年人思想道德建设的需要。在教学形式上,除集中授课外,引入了参与式教学。同时采取观看录像、进行家教咨询、请优秀家长介绍家教经验、交流学习心得等形式开展教学工作。五年来,全区共组织大型的家教讲座、经验交流30场次,邀请屈开等国家级家教专家做报告达8场次,深入乡镇、村开展法制常识、婴幼儿保健知识等巡回家教讲座86场次。区第三中学家长学校教学形式力求多样化,采取授课、专题报告、家长自学、专题研讨、经验介绍、个案分析等形式抓好家长学校的工作;**镇家长学校在运用好自身家教资源的同时,注重家教形式和内容的多样化,采取教师授课与家长现身说法相结合的方法。不仅邀请优秀学生家长讲他们成功教育子女的方法、经验和体会,还邀请在家教方面有教训可借鉴的家长,讲述他们在家长学校学习后的感悟和变化,使其他家长得到启示和教育。这些做法充分体现了家长的主体性,发挥了家长的主动性,变要我学为我要学,形成了积极参与、乐学、善学的良好局面,实现从“自然父母”到“合格父母”的提高。最好的原创免费公文站
三、突出特色,注重实效,把家庭教育工作落到实处。一是以宣传为手段。通过广播、电视、报刊等多种形式,广泛宣传家庭教育在促进未成年人思想道德建设中的重要作用,宣传它的不可替代性,提高全社会对家庭教育重要性的认识。对0—18岁的儿童家长,我们着力宣传新的家庭教育理念,科学的教子方法,并选树了韩春珍、刘久焕等家庭教育典型大力宣传。针对部分农村家长依然存在的“树大自然直”的错误观念和独生子女家庭望子成龙、望女成凤致使家教走入误区的现象,引导他们转变观念,树立正确的育子观和成才观。二是以家庭为阵地。在深入扎实的推进“摇篮工程”的同时,把家庭教育与“十星级文明家庭”创建活动结合起来,突出“养教星”的评比,明确了严格的评比条件,开展了“家家议”、“家家评”、“家家学”、“家家乐”活动,丰富了“摇篮工程”的内涵,使家庭与家庭之间互相学习,互相促进,改进家庭教育方法,提高家庭教育质量。做到既重视孩子文化知识的学习,又重视培养孩子的健全人格和良好品德;既关心孩子的日常生活,又重视他们的行为规范的养成。在日常生活中言传身教使孩子关心家庭、孝敬父母、尊敬邻居,培养他们的责任感和良好习惯,形成健康心态、健全人格和自信人生。三是以农村为重点。我区以农业人口为主,尽管近年来我们坚持不懈的在农村开展家庭教育工作,但由于农民素质相对较差,视野不宽,与城区相比还有一定的差距,为此我们将农村确定为“十五”家庭教育工作的重点,采取措施,分类指导,帮助不同类型的家庭掌握不同的教育方法。对文化水平不高的家长,在文化、实用技术培训的同时,引入家庭教育知识,提高他们的素质,使之能与子女平等沟通。对忙于生产经营疏于家庭教育的父母,侧重于让他们认识放任自流的危害。特别是以思想道德教育为重点,编写了家庭教育明白纸、家庭教育知识小册子等浅显易懂的教材,适应农民家长的需求。四是以“双合格”活动为载体。为增强家庭教育的吸引力,我们始终坚持开展丰富多彩的活动,搭建展示交流的平台,以活动促家庭教育工作的开展。活动中以家长受教、孩子受益为衡量标准,面向社会,结合实际,把教育家长、儿童参与贯穿“双合格”系列活动全过程。一方面,以孩子为主体,先后开展了儿童书画展,展览了一大批少年儿童的优秀图画。特别是争创“五小”标兵活动和“我的成长故事”有奖征文活动,共收到征文4000多篇,有12篇征文获唐山市优秀奖和特别奖,在各县区征文中获奖率最高。另一方面,以母亲为主体,开展了“年轻妈妈读书”、“优秀母亲”评比等一系列活动。此外,以家庭为单位,先后开展了亲子活动、家庭美德知识竞赛、节约型家庭知识竞赛、家庭风采展示大赛等活动。在开展“城乡家庭互动”活动中,组织家庭条件优越的家长、儿童,深入到春蕾女童家中,了解她们生活学习中的艰辛,引导这些儿童从小树立正确的人生观、价值观。通过这些活动的开展,使家庭教育更加具体化、生动化,提高家长素质、教学相长、亲子互动的理念全部融入“双合格”系列活动之中,营造了广大家长“争做合格父母、培养合格人才”的社会氛围,推动了全区家庭教育工作深入开展。
加快发展学前教育
主要目标
学前三年毛入园率达到67%,农村学前一年毛入园率达到90%。城镇和发达地区农村基本普及学前教育。
配套措施
把学前教育纳入各级政府经济社会发展规划。以县(市、区)为单位编制并实施学前教育三年行动计划。合理规划学前教育机构布局和建设,并纳入土地利用总体规划、城镇建设和新农村建设规划。
重点发展农村学前教育。坚持政府办园为主、公办教师为主、财政投入为主的原则,形成以乡镇中心幼儿园为骨干、村办幼儿园为主体、个人办园为补充的农村学前教育发展格局。设立专项资金,加大对农村地区、贫困地区学前教育的扶持力度。每个乡镇重点办好1~2所标准化的公办中心幼儿园,以公办中心幼儿园带动辖区内幼儿园的发展。农村乡镇公办中心幼儿园建设以县、乡两级政府筹资为主,中央、省、市财政实行以奖代补。
积极发展城市学前教育。大力扶持企事业单位及街道幼儿园发展,落实城镇小区配套建设幼儿园政策,城镇新区、开发区和大规模旧城改造,同步建设好配套幼儿园。
积极扶持民办幼儿园,采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠。支持普惠性、低收费民办幼儿园。
提高学前教育保教质量。规范幼儿园保教工作,坚决纠正和防止“小学化”,促进儿童健康快乐成长。
专项计划和重点工程
学前教育三年行动计划:通过实施新建、改扩建公办幼儿园工程、幼儿园办园条件达标工程、教师培训工程和名师培育等,有效缓解“入园难”问题。积极扶持民办幼儿园发展,鼓励社会参与多渠道兴办幼儿园,鼓励城市多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。建立学前教育资助制度。
学前教育扩容工程:实施农村学前教育推进工程。支持国贫县、革命老区县、经济条件差留守儿童多的县(市)以及农业人口超过50%以上的市辖区新建、改扩建幼儿园。实施农村闲置中小学校舍改建幼儿园工程、农村小学教学点增设附属幼儿园工程、新建和改扩建公办幼儿园工程等,有效缓解“入园难”问题。
推动义务教育均衡发展
主要目标
义务教育巩固率达到94%,农村义务教育阶段学校标准化率达到50%。
配套措施
加快义务教育城乡一体化进程。鼓励开展城乡教育一体化、教育资源共享等区域性改革实验,将县域内义务教育学校划分为若干个学区,在学校隶属关系不变、法人不变、编制独立的前提下,实行师资互派、学、资源共享。在资源配置方面向农村中小学倾斜,落实城乡教师同编同岗同酬。
加强义务教育学校标准化建设。实施中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程。实施农村义务教育薄弱学校改造计划和城镇义务教育薄弱学校扩容改造工程。重点支持革命老区、集中连片贫困地区和留守儿童较多地区的义务教育学校标准化建设。着力解决县镇学校“大班额”、农村学校寄宿设施不足、教学实验设备、图书不足等问题,为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件。加强学校体音美基本设施建设。到2015年年底,按省定标准基本配齐实验教学仪器、图书、体音美器材及多媒体功能教室等设施。
建立县(市)域义务教育均衡发展评价机制。推动将义务教育均衡发展纳入各级政府政绩考核。制定义务教育均衡发展和学校标准化建设的监测和评价体系,开展对义务教育均衡发展的专项督导检查。定期各县(市)域义务教育均衡发展评估报告和督导报告。
专项计划和重点工程
义务教育均衡发展推进计划:组织实施农村义务教育薄弱学校改造计划。实施中小学布局调整推进计划。组织开展义务教育均衡发展先进县创建活动,对义务教育均衡发展合格县(市、区)进行检查验收。促进义务教育均衡发展。
义务教育学校标准化建设工程:实施中小学校舍安全工程,提高校舍综合防灾能力,使校舍达到重点设防类抗震设防标准,符合防灾避险要求。实施农村初中校舍改造工程,改善农村初中学生食堂、宿舍等生活条件。实施城镇义务教育薄弱学校扩容改造工程,从城市维护建设税收入中提取不低于10%的比例用于中小学建设,基本消除“大班额”和“择校热”现象。
基本普及高中阶段教育
主要目标
高中阶段毛入学率达到90%,中等职业教育与普通高中教育协调发展。
配套措施
促进中等职业教育与普通高中教育协调发展,努力扩大中等职业教育规模,不断提高高中阶段教育普及程度和教育质量。
建立以政府财政投入为主的普通高中经费保障机制。积极化解普通高中债务。深入推进普通高中课程改革,全面落实课程改革方案。严格执行教学质量及学业水平标准,大力推进教学方式和学习方式的变革。完善评价考核机制,鼓励普通高中向特色化、多样化发展。实施普通高中改造工程。
专项计划和重点工程
普通高中新课程改革推进计划:支持普通高中深入实施新课程改革,全面落实课程改革方案,开足开齐课程,推进通用技术课程等建设。鼓励普通高中多样化、内涵化、特色化发展。
普通高中改造工程:实施普通高中改造工程,加大投入力度,改善普通高中办学条件,提升办学水平和教育质量。支持每个县(市)重点改造1~2所普通高中,基本消除普通高中“大班额”现象。
建设高素质专业化的教师队伍
主要目标
加强和改进教师教育,完善教师管理制度,鼓励优秀人才长期从教、终身从教,建立“双师型”教师培养体系,健全教师全员培训制度。
配套措施
加强和改进教师教育。制定教师教育总体规划,构建以师范院校为主体、综合大学积极参与、开放灵活、职前与职后贯通、学历与非学历并举、学校教育与远程教育结合的为中原经济区建设服务的现代教师教育体系,强化职前培养和职后培训一体化建设,强化研训一体化。规划建设3~6所幼儿高等师范专科学校,加强学前教育学科专业建设。扩大高等学校学前教育专业招生规模。实施义务教育教师队伍建设工程,全省小学教师学历逐步达到专科以上水平。
创新师范教育培养模式。启动实施教师教育课程改革、“教师教育精品课程资源建设计划”和“教师教育创新团队建设计划”。构建具有特色文化品牌的教师教育课程体系。支持高校教师到中小学积极开展教育教学改革试验,担任教育类课程的教师要有中小学教育服务工作经历;聘任中小学和幼儿园名师为兼职教师,占教育类课程教学教师人数不可少于20%。探索建立高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制,实行“双导师”制。调整师范教育类专业设置和培养方案,推动学科教育与教师专业教育相结合。加强师范生教学基本功训练。强化教师实践环节,落实师范生普遍到中小学和幼儿园教育实习一学期制度。探索教师教育综合改革和高师院校服务基础教育的新模式、新方法、新途径,建设一批教师教育改革创新试验区。实施教师教育基地建设引导发展计划。
完善教师考核评价制度。建立以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心,覆盖各类中小学教师的评价机制。改进教师考评机制,完善教师流动机制,促进优质教师资源共享。严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学教师。
改革学校人事管理制度,制定高等学校教师编制标准和幼儿教师配备标准。逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。建立五年为一周期的教师资格定期注册制度。开展中小学教师职称制度改革试点,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职务(职称)制度。全面实行聘任制度和岗位管理制度,实行新进人员公开招聘制度。
专项计划和重点工程
教育人才队伍建设计划:实施人才强校工程和教师教育课程改革工程,高层次创新型人才计划、中小学教师省级培训计划、教育行政干部专业能力提升计划、中小学校长专业发展计划、幼儿园园长素质提升计划和培训者能力培训计划,不断推进专业化、高素质教师队伍和教育管理人才队伍建设。
农村学校教师周转宿舍建设工程:组织实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程,重点解决特岗教师、交流支教教师以及交通不便、距家较远的教师的居住问题。
促进学生全面发展
主要目标
扎实推进素质教育,改进中小学德育工作,努力构建和谐校园。
配套措施
实施素质教育行动计划。要坚持因材施教,根据不同发展阶段学生身心发展的特点,发展学生优势潜能,推行分层教学、走班制和学分制、导师制等教学改革,不断完善各级各类学校的培养目标和教学要求。改进教学方式方法,实施启发式、讨论式教学,推广研究性学习和探究式学习。切实减轻学生课业负担,把减负落实到教育教学全过程。建立学生课业负担监测、公告、举报和问责制度。充分开发利用实验室、功能教室等课程资源,积极开展社会实践活动,不断推进学生实践基地和农村学校劳动实践场所建设,鼓励学生会动手、会动脑、会做事、会生存、会合作。继续推进并深化教育课程改革,推进考试评价制度改革,建立并完善符合学生素质教育要求的评价体系,促进学生健康成长。
进一步加强和改进未成年人思想道德建设。充分发挥课堂教学在思想道德教育中的主渠道作用,科学设置德育课程,不断强化课程功能。积极在中小学开展弘扬和培育民族精神月活动,大力加强文明行为习惯养成教育和诚信教育。继续促进落实爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放,使科技馆、博物馆、展览馆成为学生校外活动的重要场所,为广大未成年人开辟益德益智、愉悦身心的第二课堂。
专项计划和重点工程
今年上半年,我区精神文明建设按照省市要求,围绕创建全国文明城市和巩固国家卫生城市两大目标,加强组织领导,周密安排部署,广泛发动市民,狠抓工作落实,全面促进群众性精神文明各项创建活动上水平增实效,为构建和谐文明三元提供精神动力和思想保证。
一、加强组织领导,确保创城创卫工作落到实处
根据市委、市政府“共建共享和谐三明”的总体部署和要求,上半年区委、区政府工作重点向创城创卫工作转移,分别成立了由区四套班子领导和区文明委领导组成的“三元区创城工作指挥部”和“三元区创卫工作指挥部”,设立5个创城工作组和4个创卫工作组。召开了全区创城创卫动员大会、召开三次全区月工作点评会,多次召开创城创卫指挥部工作会部署分解创城创卫任务。为确保创城创卫工作落到实处,对领导干部、区直部门和文明单位实行“三包四定五个队”,实行领导干部创城创卫工作责任追究制和问责制。三包即:处级领导包街道包共建片,区直部门包社区,科级干部包路段。四定即:定《三元区创城创卫工作责任追究制度》,定创城创卫责任分解表,定创城创卫倒计时安排表,定路段责任包干制。五个队即:成立了由公安、工商、林业局、农业局、城监、爱卫办、城管办、文明办组成的创城创卫联合执法队和“五小”行业整治组、集贸市场整治组、城市建设管理组、志愿者文明劝导服务队,对重要路段区域实行24小时督查盯梢。6月份定为专项整治月,区直部门实行半天机关上班,半天下社区抓整治,形成了党委统一指挥、政府人员经费保障、部门全员出动、群众广泛参与的创建热潮。
二、强化素质教育,促进市民文明素质全面提高
上半年,我区把市民的素质教育作为创城创卫的工作重点,采取一系列有效措施,加强市民的思想道德和社会公德教育,提高市民对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意率,力争通过创城教育,使市民的综合素质有明显的提高。
1、广泛开展“文明规范伴我行,争当三明好市民”系列活动。一是通过宣传,提高市民对创城的知晓率。利用市民学校和社区共建会议对市民进行创城创卫的目的、意义和标准要求进行培训告知,了解“共建共享和谐三明”活动的重要意义,提高群众对创城工作的知晓率、支持率和参与率。据不完全统计,上半年市民学校共授课730多堂,召开有关会议350多场,发放创城有奖知识竞赛测试判8400多份,受教育群众达6万多人次。二是通过宣传,营造浓厚的创城氛围。动员各社区和各级文明单位出创城宣传栏和宣传横幅标语。到目前为止,各单位和社区共出创城宣传栏470多期,“健康和环保知识240多期,三德”教育和市民公约宣传300多期,悬挂宣传横幅300多条,发放和张贴市政府市容管理通告3万多份,营造创城浓厚氛围。三是通过教育,提高市民的文明素质。发放《市民文明读本》(礼仪篇)7000多册,发《人人参与创卫,共建美好家园》居民一封信3万多张,召开市民道德评议会和“文明公约”、“九不”规范培训会400多场,演出广场创城和社区创城文艺晚会近30场,市民教育面达95%以上。
2、突出市民思想道德教育,引导市民争当“三好”。一是通过社区电影巡回展,利用幻灯宣传创城活动,宣传“三德”教育内容,宣传“文明市民公约”和“九不规范”,引导市民自觉遵守社会公德,在社会做一位好公民。二是通过评选文明楼幢、文明户、和谐家庭和五好家庭,开展“和谐风邻里情”系列活动,引导市民尊老爱幼,在家庭做一位好成员。三是利用市民学校,举办科普知识、健康知识、法律知识培训,举办特殊行业和各种兴趣爱好培训,提高市民综合素质,引导干部群众在单位做一位好职工。
3、开展文明实践教育活动,引导市民爱三明建三明热情。上半年,我区成立了“三元区社会志愿者分会”,各社区和省、市级文明单位相继成立了志愿者分会。目前全区共有各类志愿者3500多人,通过志愿者深入社区开展文明劝导服务和便民利民服务,影响带动市民的公德言行,倡导和谐文明新风。一是发动机关干部下社区开展义务劳动和文明督导,通过党员干部示范表率作用,带动市民积极参与创城活动。二是组织义工联盟、企业志愿者、社区志愿者和学生志愿者,以公共场所、重点街道和路段开展文明劝导,通过卫生劝导、占道劝导、不文明行为习惯劝导、清洗小广告等,净化社会风气,引导市民养成好习惯,争做文明人。三是开展“礼让斑马线,安全伴我行”文明交通劝导活动。组织省、市级文明单位志愿者,利用休息曰在城区主要交通路口,协助交警开展交通安全劝导活动。到目前为止,共有40个文明单位200多人次参与交通安全文明劝导活动,维护交通秩序。四是组织中小学生志愿者、老年人志愿者、巾帼志愿者,深入社区小区开展清洗小广告、拾捡白色垃圾、义务整治劳动等。通过他们的文明实践活动,提高自身素质,用实际行动影响市民,带动市民共同遵守社会公德,争当文明使者。
4、加强未成年人思想道德建设。深入贯彻中央8号文件精神,突出构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络,继续深化“星期六体验”道德实践活动,未成年人教育工作得到加强。上半年,我区未成年人思想道德教育工作取得市关心下一代调研组和未成年人教育工作督查组的肯定,一批“星期六体验”道德实践活动先进集体、优秀辅导员和小公民道德之星获得表彰。一是进一步加大未成年人教育“十大平台”建设。以共建形式为主渠道,确保“十大教育平台”的教育制度建设、教育队伍建设、场所设施建设,使原有的教育基地得到巩固加强和推广。同时,我区还新建了“三元区中小学生课外培训中心”和“三元区中小学生体育活动中心”,为“星期六体验”教育活动提供新的平台。二是组织未成年人积极参与创城创卫实践活动。上半年在全区中小学校、幼儿园启动了“文明规范伴我行,礼仪礼让当三好”活动。通过组织中小学生开展文明劝导和自觉遵守中小学生守则教育,积极倡导中小学生在公交出行礼让显风格、在斑马线上礼让保安全、在校园生活礼让讲秩序。三是加强未成年人礼仪礼让的宣传教育。发放1.5万份“大手牵小手、规范齐遵守”文明礼仪承诺书,要求学生、家长和亲戚朋友签字承诺,共同遵守社会公德和“九不”规范、文明公约,从小引导未成年人在家庭争当孝敬父母的好孩子,在学校争当尊师守纪的好学生,在社会争当文明礼貌的好少年。
三、深化文明创建,提升精神文明活动创建实效
上半年,我区群众性精神文明创建活动借助创文明城和卫生城的强大东风,突出形式创新、载体创新、内容创新,提高文明创建活动实效,为“共建共享和谐三明”活动奠定基础。
1、突出和谐主题,深化文明社区创建。
首先是强化居民素质教育。制定了《三元区开展“和谐风,邻里情”活动方案》,把每年的9月8曰作为邻里节,每月1曰作为邻里曰,并对全年活动作出具体安排。3月份在红印山以“五手相联,邻里同心”为主题,举办了启动仪式。上半年,各社区组织居民群众开展了近80场次的“和谐风,邻里情”活动,进一步增进居民之间关系融洽、相处和谐。各社区通过市民学校,通过社区单位开展“学习型社区和学习型单位”创建活动和全民读书活动,组织居民群众学习社会科学、自然科学和文明礼仪规范,提高居民科学文化素质和思想道德素质。
其次是大力宣传创城创卫工作。各社区通过“八个一”,即致市民一封信、文明读本一本书、政府一张市容管理通告、一场创城宣传电影、一期创城宣传专栏、一条创城活动标语、一场创城共建会议、一张环境卫生整治通知,宣传创城创卫的目的意义,宣传文明礼仪规范,宣传城市管理法规,提高市民文明素质。
第三是通过开展各类先进评比,促进市民学习先进、赶超先进、争当先进,树立正气。上半年,我区妇联、团委、综治、教育、劳动、卫生、工商等部门,广泛开展和谐家庭、平安家庭、文明户、卫生户、星级门店、诚信门店等评比活动,通过评比活动的开展和先进典型的宣传,激发市民学习身边人身边事,争做三明文明人。上半年各社区以道德评议为平台,围绕创城创卫群众反映的难点热点问题,组织居民代表,对社区的不文明言行进行评帮促。今年来,各社区评议创城创卫群众反映的问题2000多件,曝光不文明人和事500多件,表扬好人好事800多次,评议小组做好事实事1200多件,进一步促进居民个个讲文明、处处争做文明人。
第四是开展“洁我家园、共创文明”活动,净化美化社区环境。上半年,各社区通过开展“洁我家园,共创文明”活动,推动创城创卫工作。各社区借助挂居部门的力量,组织发动驻区共建单位和社区居民,开展环境卫生专项治理活动,重点整治社区楼栋小广告、乱张贴、乱堆放、乱倒垃圾、乱挂晒、乱停放和屋顶种菜、违章搭盖,整治社区五小行业乱占道、乱倒垃圾、乱烧煤炉、乱倒污水、证照不全、无证经营,整治社区流浪犬、乱养鸡鸭、工地噪音、路灯不亮、道路不平、水沟不通、道板破损等问题。同时,加大了环境卫生长效管理制度,加强一、二级环卫队伍建设和保洁,加大城市管理综合执法的处罚力度和文明劝导督查力度,居民的素质不断提高,社区的环境面貌和秩序大有改观。近两个月,23个社区共清理卫生死角1000多处,清洗小广告2万多条,疏通水沟1万多米,拆除雨披等违章搭建800多处,纠正占道1.3万多次,新铺道板2万多块,社区和五小行业店门新置垃圾桶1270个,捕杀流浪犬300多只,清运垃圾800多吨,文明劝导2万多人次。同时,加大社区集贸市场和建筑工地的管理,社区的环境卫生和公共秩序明显改观。
第五是突出特色创建,深化文明社区内涵。深入开展特色社区创建活动,各社区结合实际,找准位置,明确定位,引导培育各自的特色创建。经过一年多的特色创建,各社区的特色雏形基本形成。城关街道突出平安型社区创建和三德型社区创建,富兴堡街道突出共建型社区创建,白沙街道突出企业康乐型社区创建特色。红印山社区的平安型创建、芙蓉社区的调解工作、崇宁社区的未成年人教育、富文社区的学习型创建、东霞社区共建型创建、白沙社区的康乐型创建、桥西社区的绿色型创建取得初步成效,一批特色创新案例得到上级的好评。
2、围绕满意目标,深化文明行业创建。上半年各行业继续深化“学习白沙所,服务零距离”活动,围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题,通过加强行业的内部管理,完善服务制、承诺制、公示制等,提高服务质量。重点解决近年来群众反映的收费标准问题、公示告知问题、投诉不畅问题、窗口服务排长队、取钱存钱难等问题。围绕“诚信三元”建设目标,加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。深入开展“诚信一条街”创建活动,进一步巩固“百城万店无假货”示范街创建成果,行业的文明服务水准和诚信度、满意度明显提高。文明单位(学校)创建主要围绕如何服务创城创卫活动,重点抓好“门前三包、门内达标”工作,引导和鼓励各级文明单位参与社区共建,服务社会服务群众。一是下发了《各级文明单位深入开展结对帮扶活动的通知》,辖区共有70多个文明单位与社区低保户、困难户开展结对帮扶活动。上半年的春节、三八、五一、六一,文明单位共慰问贫困户560多次,送慰问款3.6万余元,送物品折合人民币2.8万余元,介绍就业岗位190多个。二是落实“门前三包、门内达标”工作,各级文明单位认真按照明指导办《关于进一步深化各级文明单位“门前三包、门内达标”活动的意见》要求,发动干部职工加强内部创建,落实门前三包。通过市、区两级城管办、文明办多次督查,各级文明单位的“门前三包”基本落实,“门内达标”基本到位,为创城创卫发挥示范带头作用。三是组织省、市级文明单位开展“礼让斑马线,安全伴我行”文明交通劝导活动,到目前为止,我区有80个文明单位500人次参加文明交通劝导活动,维护交通秩序,深受社会好评。四是积极参与创城创卫工作。上半年,省、市级文明单位分别成立了“社会志愿者分会”,并发动志愿者参加市、区组织的创城创卫志愿者文明劝导活动。据不完全统计,4、5、6三个月各级文明单位志愿者2200多人次参加文明劝导,为争当文明市民做出了榜样。
3、突出乡风文明,深化农村精神文明建设。上半年,我区农村精神文明建设重点围绕“乡风文明”创建,继续深化“城乡结亲、联谊共建、创优发展”和“九进农家奔小康”两项活动,促进乡风文明,为新农村建设提供精神动力、智力支持和思想保证。下发了《关于做好“乡风文明”创建活动的通知》和《关于继续开展“城乡结亲”活动,推广社会主义新农村建设的通知》等五个乡风文明创建指导性文件,对学习践行荣辱观、加强阵地建设、开展“三讲一树”、“城乡结亲”、“九进农家奔小康”、“洁我家园,共创文明”等活动进行全面部署。
一是继续抓好社会主义荣辱观教育,促进文明乡风建设。以学习实践社会主义荣辱观为带动,在农村广泛开展了“三讲一树”活动、“美德进农家”活动、移风易俗活动、评星创户活动、双学双比活动,引导和鼓励农民学政策、学法律、学科技、学文化,树立农村崇尚学习风、诚实守信风、热心公益风、健康娱乐风和传统美德风。以吉口村全市农村文化阵地建设示范村为带动,加强农村宣传文化阵地建设。目前,我区40多个新农村建设重点村、文明单位结对村都拥有一个图书室、一个阅览室、一个宣传栏、一条八荣八耻标语、一条公民道德20字标语、一条新农村建设标语和一处文体活动综合场所。上半年,我区以吉口村为试点,启动了农村信息化平台,服务新农村建设和“三农”工作。近期还组织电影队深入农村开展新农村建设、创城创卫宣传巡回展演。
二是抓“城乡结亲”,共建社会主义新农村。上半年,结对文明单位共为结对村办实事150多件,涉及资金30多万元,其中新建宣传栏11个,新置图书3万多册,新铺水泥路5000多平方米,提供致富信息1300多条,新办项目12个,慰问贫困户300多次,送慰问金5万余元。
三是抓“九进农家奔小康”,增强新农村建设实效。深入开展“政策、科技、文化、卫生、平安、环保、信息、美德、共建”等9项服务活动进农家,通过“三下乡”、“驻村夜访”、虚曰宣传等,广泛开展文化下乡、电影下乡、法律下乡、信息服务下乡、帮扶下乡,九项服务活动扎实有效。各部门围绕创城创卫和“洁我家园”活动,协助农村开展环境卫生整治,落实“三清六改”。村貌村容明显改观。
存在问题:能吸引群众广泛参与的市民文明素质教育的方法、渠道、途径不够多,教育成效不够明显,“八乱”行为、损坏公物、横穿马路和占道经营、养鸡、养狗现象仍然存在。各街道社区和乡镇村和谐社区创建、文明单位创建和乡风文明创建工作不够平衡,文明城区整体创建水平有待提高。
下半年工作打算:
1、按照市、区创城创卫指挥部的要求,建章立制、长效管理,继续抓好创城创卫各项工作,确保宏观巩固国家卫生城目标,为?*全国文明城市和省级文明城区创建奠定良好基础。
2、市民教育要以巩固国家卫生城和首届“8•9”邻里节、“9•20”公民道德宣传曰为契机,进一步加强市民思想道德教育,提高市民素质,促进群众性和谐创建工作的广泛深入开展。
3、和谐社区创建重点要抓市民的素质教育和社区的环境建设。要发挥共建理事会、市民学校、道德评议会的作用,深入开展“文明规范伴我行,争当三明好市民”活动,通过“爱心超市”、扶贫济困、邻里节曰活动、“星期六体验”活动、志愿者服务活动,影响带动居民讲文明树新风,克服不文明不道德等陋习。深入开展“洁我家园,共创文明”活动,加强社区的环境建设,加强城区的长效管理,深入开展特色社区创建活动,提高城区文明程度。
一、指导思想
新一轮解放思想大讨论活动的指导思想是:深入学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕“进一步解放思想,改进作风,创新实干,科学发展”这一主题,着力解决在思想观念、工作作风、工作方法等方面影响制约机关建设和教育事业发展的突出问题,通过大讨论活动,使全镇教育系统的干部职工在思想观念、工作作风、工作方法、工作纪律上有比较明显的改观,以思想的大解放、观念的大更新,推动我镇教育事业健康发展、科学发展、和谐发展。
二、重点任务
解放思想是一项长期任务。这次大讨论活动,要围绕贯彻落实党的十七大和省九次、市七次、区七次党代会和各级教育工作会议精神,紧扣“进一步解放思想,改进作风,创新实干,科学发展”这个主题,开展讨论、查找问题、寻求对策,引导全镇教育系统的干部职工在解放思想中统一思想,在提升境界中创新思路,坚定不移地推动全镇教育事业科学发展、又好又快发展。结合当前全镇教育系统干部职工思想、作风和工作实际,主要解决以下四个方面存在的问题:
1、解决境界标准不高的问题。要将科学发展观的精髓要义与全镇教育工作实际紧密结合,与学校管理、教学管理、新课程改革、素质教育等教育教学工作相结合,克服安于现状和不适应教育科学发展观的思想观念,强化“慢进即退”、“争先进位”、“以人为本”等意识,跳出教育看教育,横向比较找差距,逐步形成比服务、比贡献、争先创优的生动局面。
2、解决工作作风不实的问题。要克服心浮气躁、急功近利情绪,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象,不搞花架子,不做表面文章,要亲临教育一线,深入调查研究,切实把创建“省级教育工作示范区”、创建和谐校园、开展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提质创优”活动、“倡导快乐读书、创建书香校园”活动、“阳光体育运动”等工作落实好,全面推进素质教育。各学校要以“务实、高效”为重点,进一步优化教育环境。
3、解决创新能力不足的问题。要创新工作思路,创新教学管理,创新课堂教学改革,克服思路狭窄,破除墨守成规,破解素质教育发展瓶颈,积极改进服务方式,深化课堂教学改革,提高工作效率和课堂教学效率,不断完善义务教育经费保障机制改革和基础教育课程改革,全面推进素质教育。
4、解决组织纪律不严的问题。要强化组织纪律观念,牢固树立全镇教育工作一盘棋的思想,努力克服本位主义和个人主义。要做到令行禁止,真正建立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制,进一步加大规范办学行为的力度,坚定不移地推进素质教育。
三、目标要求
这次解放思想大讨论活动的目标要求是:通过解放思想大讨论活动,切实解决影响和制约全镇教育事业科学发展的问题,使全镇教育系统的干部职工在工作中做到“实”、“干”、“新”。“实”即说实话、办实事、不搞花架子,不做表面文章;按照全镇教育系统“坚持一个总目标,加强两个建设,实施三项改革,突出重点工作,全面推进素质教育”的工作思路,结合各自实际,切实将各项工作落到实处。“干”即消除满足现状、等待观望的陈腐观念,树立乘势而上的机遇意识,主动干,抢着干;坚持向高标准看齐,努力营造争先创优和比学赶超的良好氛围,切实让机遇转化为提升全镇教育工作水平的动力。“新”即思想上有新境界,作风上有新改进,工作上有新办法;坚决克服万事不求人、样样自己干的狭隘思想,要善于学习先进地区、先进学校的管理经验;要敢为人先,别人能干的我们敢干,别人没干的我们积极探索,结合当前的新课程改革和素质教育,以“构建高效课堂”为核心,积极探索教学管理、课堂教学的新思路、新方法,全面提升教育教学质量。通过新一轮的解放思想大讨论活动,切实解决全镇在实施素质教育、加强校长队伍建设、加强教师队伍建设、完善义务教育经费保障机制改革、深化基础教育课程改革、深化教育内部管理体制改革以及规范办学行为等方面存在的矛盾和问题。
四、阶段步骤
这次大讨论活动从7月28日开始,用近两个月的时间,整个活动分四个阶段进行:
(一)学习发动阶段(7月28日至7月31日)。召开全镇教育系统动员大会,组织学习有关文件,层层发动,组织学习,制定活动方案。
(二)查摆问题阶段(8月1日至8月15日)。紧密联系全镇教育工作实际,深入调查研究,认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足,查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。坚持开门解放思想,广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议,深入剖析矛盾和问题产生的根源,提出改进措施。
(三)深入整改阶段(8月16日至8月31日)。对查摆的问题和征集的意见及建议,逐条梳理,制定措施,全面整改。各学校(幼儿园)的整改措施和整改情况要报镇教委审定,个人的要在单位内部公开。在此基础上,各学校(幼儿园)要认真分析自身的优势和潜力,提出自我加压的奋斗目标。
(四)总结提高阶段(9月1日至9月15日)。各学校(幼儿园)要认真总结开展新一轮解放思想大讨论活动的成功经验,把整改过程中形成的一些好措施、好做法,作为解放思想、创新实干、转变作风、科学发展的长效机制,使这次大讨论活动真正成为推动全镇教育事业又好又快发展的良好开端。
五、主要活动
重点组织开展以下几项活动:
(一)建言献策、民主评议活动
1、开展“我为*教育事业发展献计献策”活动。通过多种形式,广泛征求社会各界对*教育事业发展的意见和建议,及时吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新学年“教育教学工作计划”评议活动。抽调专人组成评议小组,对各单位20*—200年度的工作打算进行审议评议,评议结果全镇教育系统通报。
(二)研讨活动
教委同志就分管的工作,分头组织有关人员召开研讨会,把脉会诊,理清思路,并形成书面材料。
(三)阳光服务活动
以学校为单位,通过公开栏、致学生家长的一封信等多种形式就学校收费、招生等工作进行公开,接受社会监督。
六、组织实施
(一)加强组织领导。这次大讨论活动在镇教委统一领导下进行,成立由张振国同志任组长,尹守波同志任副组长,教委全体成员组成的领导小组,下设办公室,樊军波同志任办公室主任,负责整个活动的组织领导和督促落实。各学校(幼儿园)要高度重视,迅速行动,健全组织,落实责任。
(二)加强宣传发动。召开全镇教育系统动员大会,全面动员,全面发动。各学校(幼儿园)要精心组织,周密安排,抓好落实。镇教育系统大讨论活动领导小组要注意发现典型,跟踪宣传报道,开展理论研讨,交流工作情况,推广典型经验,营造浓厚氛围。
今天,煤电公司考评验收团来生活服务总公司考评验收2003年度文明创建主体,并对思想政治工作进行考核评估。这对我们及时总结经验,以评促建,以评促改,按照“十创建”活动新的要求,加快创建步伐,拓展创建内容,注重创建实效,进一步深化文明创建活动和改进创新思想政治工作将产生积极的效果。在此,我代表总公司党政工和全体职工表示热烈地欢迎!下面,我将总公司精神文明“十创建”活动开展情况以及思想政治工作自评情况作以简要汇报。
一、基本概况
生活服务总公司现有在册职工149人,其中党员55人(退休职工党员6名),各类管理人员和专业技术人员44人,服务人员105人,分别占职工总人数的31.5%、29.5%和70.5%。总公司设有6个党支部、6个分会、4个科室和8个基层单位。按照“十创建”活动新的细化项目界定,总公司共有6项13个文明创建主体。
根据这次考评的要求,总公司党政高度重视,及时召开会议,围绕看工作基础,看进步幅度,看发展态势,看存在问题,对一年来开展创建活动和思想政治工作情况进行了自检、自评。从总体情况来看,创建活动作为思想政治工作的鲜活载体,对照新的分项标准,一方面坚持了与时俱进的要求,另一方面解决了“两手抓”中存在的突出矛盾,使思想政治工作紧扣改革创效的中心任务,做到了两个文明建设协调互动,互相促进,保证了全年各项工作任务和目标的实现。去年,煤电公司下达全年计划费用指标814.17万元,年终考核核定为556.33万元,实际发生552.71万元,比计划节约3.62万元。根据煤电公司党政决定,我们承担起了住房建设管理职能,使去年新开工建设的二小区11栋住宅楼,全部完成了主体工程,并创造了全公司住宅建设工期短、造价低、安全质量好的历史新水平。去年4月,我们接管兰办,经过9个月的运作,实现了当年扭亏为盈。在业务发展、人员增多的情况下,现有的8个基层单位,有7个实现自负盈亏,全额补贴工资人数20人,占职工总人数的13.42%;自收自支工资人数129人,占86.58%。同时总公司社会治安综合治理、计划生育以及党风廉政建设责任书各项工作目标也得到了较好落实。
二、开展精神文明“十创建”活动的主要做法
去年以来,总公司党政从实践“三个代表”重要思想的高度,狠抓创建责任落实,遵循“服务中心、以人为本、创新载体、讲求实效”的工作思路,以创建文明单位为重点,注重在巩固提高上下功夫,在求新求实上抓成效,重点做了四个方面的工作:
㈠认真学习实践“三个代表”重要思想,进一步提高了对深化创建活动的认识
去年以来,我们把学习宣传贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为精神文明创建工作的首要政治任务来抓,贯穿到创建工作的全过程,按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求,在党员、干部和职工中形成了学习十六大精神的热潮,兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新。在指导开展创建活动中,进一步提高了对深化创建活动的认识。一是扎实搞好“创建活动”,就是认真履行“第一要务”。开展“十创建”活动使职工群众在自我教育、自我提高的过程中,激发了改革增效的工作热情和活力,增强了支持改革、推动发展的积极性和主动性。总公司党委明确认识到,搞好创建活动,就是扭住发展第一要务不放松的具体体现。因此,去年煤电公司党委作出进一步加强精神文明“十创建”活动的《决定》后,我们把创建活动摆在了更加突出的重要位置,进一步调整和充实了“十创建”领导小组,从总公司创建实际出发,制定方案,提出措施,进一步健全和完善了党政领导亲自抓、主管领导全面抓、分管部门重点抓、责任单位具体抓的责任制。二是努力推进“创建活动”,就是大力发展先进文化。发展先进文化,就是大力开展精神文明建设。我们把推进“十创建”活动始终作为提高单位形象的重要途径,把创建“文明单位”、“文明机关”、“文明住宅区”等活动同道德实践活动结合起来,在环境卫生整治、物业管理、维修服务、售房结算、住房建设等方面,教育职工发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神,通过努力,去年初海石湾住宅区被省建设厅表彰命名为“省级优秀住宅小区”,以实实在在的创建成效,赢得了矿区职工群众的认可和支持,转变了过去矿区群众对生活服务工作的误解和偏面看法。三是争取“创建活动”成果,就是有效维护职工群众的根本利益。总公司党委在开展创建活动中,坚持相信、依靠和引导职工群众通过自身努力不断实现两个文明建设的任务目标,同时使全体职工共享改革发展的成果,尤其是海星宾馆实行个人承包经营后,通过创建活动的促进,宾馆在周边地区的声誉逐步扩大,从而使经济效益不断增长,服务设施条件和职工福利待遇不断改善,使职工切实得到了实惠。四是深入开展“创建活动”,就是有利于推进全面发展和进步。通过开展创建活动,有效地解决了“两手抓,两手都要硬”的突出矛盾,使“创建活动”成为两个文明建设协调发展的有效载体和有力的抓手,推进了整体工作的全面发展和进步。
㈡明确责任,严格管理,不断加大创建工作力度
精神文明“十创建”活动要达到新标准,只有严格管理,明确责任,才能持续发展,不断取得新的成效。去年以来,总公司党委根据创建活动的新要求,不断加大创建力度。一是认真部署,落实创建责任。根据创建内容不断丰富,创建标准不断提高的实际情况,我们认真制定了“十创建”活动年度安排意见,提出了创建计划和工作措施,并对照分项标准,列出创建主体,明确主创和协创单位具体分工。同时在制定海星宾馆个人承包经营方案时,我们还把创建目标责任明确列入承包合同,避免了创建工作出现死角和盲区。二是加强调研,修订细化标准。根据公司党政安排,我们多次深入现场,多次召开全公司生活服务专业会议,在广泛征求意见的基础上,修订了负责管理的文明生活服务网点创建主体的8项细化标准,并反复进行修改完善,使新标准既符合创建工作实际,又体现出了先进性的要求。三是强化考核机制,健全考核办法。我们加强了对创建活动的动态管理,把文明主体标准、思想政治工作、理论学习、廉政建设等创建内容,列入创建责任单位责任书考核内容,把创建进度和取得的实效,作为考核党支部、行政负责人的重要依据,明确了责任追究,保证了创建活动的顺利开展。四是抓好结合,增强创建活动感染力。为营造职工积极参与创建活动的良好氛围,我们把精神文明创建活动同党员“创先争优”和“双文明”竞赛活动有机结合起来,认真组织评选活动。去年总公司涌现出先进党支部2个,“双文明”先进集体3个,先进班组3个,劳动模范和各类先进个人25人次,总公司党政大张旗鼓地进行了表彰,发挥了先进典型在创建活动中的引导作用。在党委领导下,工会积极发挥各类兴趣小组的作用,经常开展丰富多彩的职工文体活动,并在春节、国庆、“三八”妇女节、“五.一”劳动节等节日期间,举办职工文艺汇演、文体竞赛活动和各种形式的纪念活动,不仅展现了单位的精神风貌,丰富了职工文化生活,满足了职工个性化需求,而且在培养职工健康、向上的生活情趣方面发挥了具体有形的作用。
㈢突出重点,狠抓落实,精神文明创建的亮点不断涌现
为全面落实创建目标和责任,我们认真组织开展了既符合实际,又具特色的创建活动,使精神文明创建的亮点不断涌现。一是狠抓海石湾二小区文明施工,力争建成高质量的住宅小区。建设海石湾二小区是煤电公司党政推出的一项民心工程、德政工程,是矿区职工关注的“焦点”。根据煤电公司党政决定,我们承担起了海石湾二小区建设管理任务,为把这项实事办好,建成高质量的住宅小区,我们通过实行招投标,引进了省内外多家施工队伍。同时,在面对矿区历史上首次当年开工面积大、施工单位杂,施工场地小、安全隐患多以及施工管理经验不足的实际,我们立即组成了以房改办为核心的强有力的施工管理班子,盯在施工现场,坚持文明施工,加快工作进度,克服了非典带来的种种特殊困难,去年仅用了6个月的时间,使二小区开工建设的11栋住宅楼全部完成了主体工程,取得了工期短、质量好,造价低的实际成效,开创了公司住房建设新水平。按照施工进度,预计今年小区住户即可喜迁新居,今后小区将成为矿区精神文明建设的又一个亮点。二是狠抓海石湾住宅小区“文明治安区”、“文明住宅楼院”创建工作。我们充分发挥物业管理优势,以落实社会治安综理工作责任制为目标,加大小区创建力度。在去年非典时期,小区率先执行出入证制度,增加了居民的安全感。在冬季消防安全形势严峻的情况下,我们积极与红古区消防科、公司保卫处和救护大队联系,在小区开展了消防演练活动,增强了居民防范意识。我们还经常组织职工开展义务劳动,美化、绿化小区,去年补种补栽各类花卉、树木3061株(棵),增加了丁香、日本小黄菊、珍珠梅等新品种。为提高小区居民文化生活品位,节日期间我们多次举办太极拳、太极剑、木兰扇比赛和戏曲演唱等职工喜闻乐见、健康有益的文体娱乐活动。今年小区又被红古区推荐表彰为兰州市文明小区,进一步扩大了创建活动的影响力。三是狠抓文明生活服务网点创建。文明生活服务网点是总公司负责管理的创建主体,更应起到文明示范的作用。因此,我们注重抓好巩固提高,坚持经常性检查整改。窑街幼儿园相对来说,是设施条件较差的创建主体,但是他们十分注重发挥人的因素,出主意,想新招,在幼儿教育管理方面下功夫,去年获得了“兰州市二类幼儿园”荣誉称号。海星宾馆实行个人承包经营后,坚持抓创建质量不放松,不断提升服务水平和服务质量,宾馆餐厅去年被红古区验收挂牌为“甲级餐厅”,在全公司起到了文明示范点的作用。
㈣以提高素质为根本,加强职工队伍建设小陈老师工作室原创
【关键词】 白河县;留守儿童;托管问题;现状调研;存在问题;解决对策
留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业,其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导,在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解白河县留守儿童托管情况,5月中旬,笔者先后深入到白河县城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研,并针对存在的问题提出了几点建议,以期社会各界关注留守儿童托管工作,并采取有效措施共同解决了留守儿童的看护和教育问题。
一、基本情况
白河县每年劳务输出约6万余人,导致约7000余人成为留守儿童。据统计,白河县父母双方外出的小学留守儿童人数占小学生人数的23%,初中留守儿童占中学生人数的32%,高中留守少年占高中生的39%。其中进入民办幼儿园、托管中心、家庭式托管所的留守少年儿童达到近2000人,占留守儿童总数的33%。这些留守少年儿童普遍存在不同程度的亲情缺失和家教缺位,在学习、生活、安全、健康等方面也存在不少问题。可以说,留守少年儿童成为外出务工人员心中最大之忧。白河县部分私人利用私宅自办留守儿童托管处所,解决这些留守儿童的住宿、餐饮以及课余教育辅导问题。于是,留守儿童托管机构也就应运而生,并成为外出务工无暇照顾子女家庭的主要选择。据统计,目前白河县留守儿童托管机构约30个,其中托管人数20人以上的18家,如冷水镇“爱之家”托管中心,有1000余平方的专门场地,有单独的学生宿舍、餐厅、学习区和室内活动区。10-20人的12家,如构扒镇、凉水村等民办幼儿园。还有很多10人以下的亲属邻居集中托管点。全县托管机构条件较好的占总数的25%,条件较差的占75%。托管工作主要为上学时间以外的食、宿两个方面,采取包吃住、包接送,包课外辅导等方式。托管费用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家长委托制管理,入托时与家长签定委托合同书与安全责任书,部分托管中心入托时办理了保险业务。乡镇民办幼儿园也涵盖有周托、月托甚至年托的留守儿童托管业务。城关镇及部分其它镇还有不同规模的家庭式托管所,以经营者家庭住房为经营场所,托管人数不等。
二、存在问题
1、综合管理弱,监管漏洞多
由于没有明确的主管部门,白河县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外,后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管,情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管,成为监管盲区,食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体,这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件,教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管,经营户得不到正确的指导和管理,导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。
2、生活条件差,安全隐患大
目前白河县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营,有绝大多数托管所条件简陋,住房拥挤,无消防安全通道,多名儿童合住十来平米的房间,有的甚至一张床位两人同住,空间狭小,房内空气流通不畅,也未办理卫生、餐饮、健康等证件,存在食品安全、疾病传染等隐患。同时,由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制,入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动,少年儿童活泼爱动的天性受到抑制,不利于孩子的身心健康成长。
3、教育内容少,服务层次低
白河县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高,有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师,既要照顾入托儿童的生活起居,又要进行家庭作业辅导,精力和能力有限,除了管好吃住之外,没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养,进行更深的思想沟通和情感交流。大部分家长将孩子委托给托管机构照料,半年甚至一年才与孩子见面,有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成长过程中没有父母的陪伴,临时监护人无法完全代替父母,留守儿童在生活、教育等方面的保护都严重缺乏,身心成长、思想道德教育、法制教育、心理咨询等都得不到及时有效的引导,使留守儿童在心理上和行为上都与正常孩子有所偏差。据托管中心负责人了解,大多数留守儿童学习成绩落后,对父母有抵触情绪。
三、几点建议
学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保,成为留守儿童面临的共同问题,需要引起各级党委、政府的高度重视。特别是管理无序、安全隐患问题,要加强整治,规范管理。
1、提高认识,高度重视管理工作
近年来,留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用,面对白河县7000留守儿童的现状,有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导,取得合法经营手续,但因没有相关政策依据,一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下,各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展,并确实为外出务工人员解决了后顾之忧,就说明它有存在的必要性和合理性。同时,留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求,也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注,尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案,各部门齐抓共管,对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范,并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持,使白河县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。
2、明确职责,落实部门齐抓共管
留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准,根据所在镇的实际需要对申报人进行初审,并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生,教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握白河县留守儿童校外托管状况,对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督,对已建成正在运营的托管中心,按照标准要求提高或改进,对拟建、新建和改建的托管中心,按照政府统一设定的准入标准进行验收,同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训,指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证,建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度,对餐饮服务进行业务指导、验收和监管,确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查,督促其配齐配足消防器材设施,制定消防安全管理制度,加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲,留守儿童托管是一项带有公益性质的事业,有着相当大程度的社会需求,也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲,托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程,利用节假日开展丰富多彩的关爱活动,宣传关爱留守儿童的感人事迹,积极争取社会力量支持,在发展情况较好的托管机构建立联系点,为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台,激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。
3、家校联动,加强德育美育教育
托管机构设立应靠近学校,便于加强相互联系。外出家长应提高对托管儿童的安全保护意识,选择设施条件好、营业许可证件齐全、责任心强的托管机构委托管理。学校要及时登记和更新在校留守儿童档案,与校外托管中心工作人员经常沟通,了解学生校外生活和学习情况,和留守儿童家长不定期电话联系,指导外出家长与留守儿童生活上的关心和情感上的沟通,全面掌握留守儿童的学习生活、思想动态发展,及时给予疏导和帮助。同时,建议政府加大对农村寄宿制学校的建设力度,不断完善其基础设施,增设寄宿制学校生活指导老师,多方面指导关心寄宿生、留守儿童的健康成长。
留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外,应加强课余和假期的美育教育,可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导,丰富入托儿童的课余生活,提高艺术鉴赏能力,培养发展特长爱好,使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来,减少社会不良现象对儿童的负面影响。
一、要学会审美――内化道德规范
道德内化是人的社会化的核心内容。它指通过一定的道德理论、道德规范或道德观念作用于学生,使他们产生身心的某种影响和需要,使其不仅真诚地信服、接受和遵守社会的道德原则和规范,而且自觉地将社会要求的思想观念和行为规范纳入自身的品德结构中,变为自己的观点和信念,成为支配、控制自己思想、情感和行为的内在力量的过程。通俗地说,就是学生对德育的要求入耳、入脑、入心,从而变成自己的行动。
知识是形成品德的基础。传统美德和社会主义荣辱观教育是学校德育的重要内容。中华民族传统道德的核心内容“忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻”,代表了中华民族的传统道德价值取向。以“八荣八耻”为基本内容的社会主义荣辱观是对中华民族传统美德的继承与发展。它既是一种道德规范,又是一种道德意识和理念。我们要通过生动活泼、为学生喜闻乐见的形式,将社会价值引导与个体价值建构有机统一起来,让学生通过具体的学习、生活以及社会活动的实践,一点一滴地转化为学生的内在品质。尽管时代在发展,社会在变迁,但这些传统美德仍然有着强大的生命力。中华民族传统美德与人类的普遍道德并不相违背,它是中华民族在几千年的历史发展中对人类贡献的巨大精神财富。热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗,既是所有健康、文明社会对其成员的基本要求,是“底线伦理”,又是社会主义精神文明、政治文明建设的基础,也是公民高尚生活的崇高目标。
实施道德内化的基本原则有:
第一,道德内容要力求贴近学生生活,让学生感到熟悉与亲切。“道德是为人而设的,应当顾及大众的需求与实践的意愿,这样才能有恰当的可行性”,“道德之所以为道,应该是大众所知之道,所好之道,而且是所乐之道。也就是道德规范的命令或要求,其所根据的理由是大众所熟悉而且为大众所认可或尊重者,他们当然会相当喜好这个入情入理的道……”。德育要达到不仅把握政治方向,更要解决人生困惑,诠释社会问题,提升人生境界的目的,就必须贴近时代、贴近生活、贴近学生个体。美国教育家杜威说过:“教育即生活……不参与社会生活,学校就没有道德的目标,也没有什么目的。”
第二,德育过程适合学生个体心理需求,达到潜移默化、润物无声的效果。德育内化的实现需要心理基础。一切外部教育影响,最终都要经过受教育者心理内部的矛盾活动,取得心理上的认同和接受,才能发挥效用的。就社会而言,如果其道德原则和规范没有被个体接受,那么这种道德的功能便无从发挥。就个体而言,如果个体没有将一定的社会道德原则与规范内化,那么他就很难表现出合乎一定社会道德要求的道德行为,也就难以形成一定社会所期望的道德品质。
第三,重视教师的道德表率作用,营造健康的德育氛围。以心灵赢得心灵,用人格塑造人格,是处理师生关系的不二法宝。具有良好师德修养的中小学教师,教书育人、以身作则、为人师表,用“以身立教”的奉献精神,言行一致的表率行为去感化学生,成为学生学习的榜样和楷模。教师道德行为的感染,对学生实现道德内化将起到一定的促进作用,也为他们日后走上工作岗位奠定良好的思想基础。在教师与学生的交往中,无论是课堂教学还是游戏、聊天,都是在“身教”,都是在向学生示范着道德准则,不断地向他们“输送”积极的人生观、世界观、价值观。这是最有说服力的德育,也是最经常、最实在的德育。
二、要学会关心――培养道德情感
道德情感是一种高级的社会情感,在整个道德发展过程中具有重要作用,它既是道德认识转化为道德行为的催化剂,也是道德认识持久地指导道德行为的基础。社会道德规范是一种理论形态的概念体系,这种思想理论要得到广泛的认同并在相当范围内传播,必须考虑促进受教育者的相关情感因素,强化积极的道德情感,同时引导学生以积极的情感体验去克服消极的情感。
目前的学校道德教育往往偏重于道德认知的发展,忽略了道德情感的培养。给小学生提一些诸如“努力争当一名好学生”的空洞、宽泛的目标或者超前提及类似“仁爱诚信、博学精艺”等他们并不理解的道德概念;利用“宣誓”“签名”等方式对孩子们进行道德教育等,这些方法不能触及孩子的内心世界,也不能唤醒和激活他们的道德潜能,因而肯定激发不了他们的道德情感。
道德情感的培养有赖于道德体验。这里的体验主要有两层意思:其一,体验总是“我”的体验,总是“我”对当前生活情境的道德反思、道德领悟,体验要靠作为道德主体的个人去践履,而不能只是进行无关痛痒的道德说教;其二,体验总是情感的共鸣、触动,因此,在学校的德育实践中,教师须创设多种感人情境以触动儿童内心的灵魂,诱发、唤醒他们独具一格的道德体验,形成自己的情感。然而现实的情况:一个孩子从幼儿园迈进憧憬已久的学校大门,老师首先要求的就是牢记“不准追跑打闹”“不准乱扔果皮纸屑”“不得大声喧哗”……诸如此类的严厉戒条,而且学校和老师还用带有强制性的、以检查评比为主要方式的班级与学生记分考核。久而久之,孩子便会悟出一个“道理”:搞卫生是为了保住流动红旗,守纪律是为了维护集体荣誉。这些要求对学生来说只是来自外在的压力,而不是自己的道德需求,不利于培养学生的道德情感。
有时老师不经意间的教育行为客观上会在学生心底埋下消极阴暗的情感种子。“你要想学好数学,除非华罗庚来教你。”教师往往自认为出于好心,但却没有把学生的人格和尊严放在眼里。一个学生由于匆忙赶回教室,不小心碰碎了教学楼里的花瓶。德育主任没有询问学生是否被碰伤,而是严厉斥责学生并要他赔偿。如此的“教育”,与“以人为本”的理念相去多远?
“利他”是道德的本质,“关心”是道德情感的重要特征。在学校生活中,教师必须是一个关怀者。老师一个漫不经心的眼神,会对孩子幼小的心灵造成伤害;一句冷漠的话语,会给孩子蒙上难以磨灭的阴影;一次不公正的待遇,会让孩子刻骨铭心。教师的职责不是“讲”道德,而是“行”道德。他不是在履行什么准则,而是在与学生建立起来的特有的关怀关系中,率先垂范地践行这些准则。对话是建立和保持对他人关怀关系的基础。教师要公开地与学生讨论信仰、理想、爱情、事业等问题,并借此来培养学生的伦理理想。此外,教师还应根据道德实践性和参与性特点,通过开展一些针对性强并能引起学生共鸣的活动,培养学生的道德情感和利他主义精神,增强学生给予爱和接受爱的能力,发展学生的社会理解力,激发和促进学生的亲社会行为不断发展。一个有经验的老师通常采用如下方式:
第一,寓德育于校园活动。正确引导学生的爱好,赋予各种校园文化活动新的德育内涵。艺术节、体育节、班队活动等,不仅能培养学生的集体主义精神、团队作风、合作意识和创造性,而且一定程度上还可强化学生的爱国主义情感和民族精神。
第二,寓德育于社会实践。学校可以选择敬老院、福利院等作为志愿服务基地,学生也可就近选择社区中的困难人群作为自己的服务对象,了解他们的生活,进行道德反思,加深对社会道德的理解,培养其对社会的爱心,树立服务意识。
第三,寓德育于自主活动。教师可以就某一道德领域的问题引导学生开展访问调查,也可以把道德问题带入校园,在老师的指导下进行个案分析。这些案例基于社会中发生的真实事件,反映社会的真实现象。通过对道德事件的回放,再现道德情境,引起大家的讨论与共鸣。
三、要学会选择――处理道德冲突
道德选择是指人们在一定的道德意识支配下,对道德行为或观念所呈现的善与恶的各种可能性进行抉择和取舍的一种道德活动。当某一个人在特定场合面临几种可供选择的行为方案时,依据某种道德标准在不同的价值准则或善恶之间进行自觉自愿的选择,作出符合一定阶层或社会道德准则的决定,这就是道德选择。当今世界,各种道德观念、价值理念的冲突随处存在,不可避免。面对这种新情况,我们不能畏缩不前,而应该勇敢地直面现实,在充满道德冲突的社会环境中加强并改进学校德育工作,促使学生在处理现实的道德问题、体验道德冲突的过程中加深对社会主义品德规范的认识和理解,从而促进其品德的发展。
道德的核心问题是利益问题。马克思曾经指出:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关。”在市场经济的大背景下,学校的德育工作不可能不讲功利,也不可能回避个人利益,而是要引导学生追求正当的个人利益,尤其要引导学生既重利,也讲义,千万不能唯利是图、见利忘义。利,一般是指人们在物质需要与精神需要方面获得的某种好处;义,是指个人应当承担的社会责任与义务,这种责任与义务的落脚点,实际上是在满足个人需要的同时也要考虑到社会与他人的需要。教育者要帮助学生分析各种利益关系,既重视个人利益,又要以社会整体利益作为关心个人利益的前提,从而树立国家、集体、个人三者兼顾的利益观。当个人利益与集体利益、国家利益发生矛盾时,要以大局利益为重。
道德选择是人生选择的基本形式,是人们在工作和生活中经常面临的问题。当代社会的价值多元与网络世界的全盘侵入,使得生活在其中的学生思想混乱、道德迷失。他们价值取向的困惑性及显现的功利性,使他们往往不知如何选择或走向了偏离的选择。我们在德育活动中,通过虚拟再现道德冲突情景,让学生间接体验相关的道德情景,辨析各种道德言行的利害实质,将有利于引导他们理性地走出道德冲突,树立正确的人生观、价值观和道德观。
面对学生的道德困惑或道德冲突,教师的应对方法可以是:
第一,引导学生客观地正视道德冲突。所谓“道德冲突”,是指道德主体在进行道德选择时所遇到的一种道德状况,它会使主体陷入举棋不定、左右为难之境地。即,道德主体在特定的情况下必须做出某种选择,但这种选择一方面符合了某一道德原则,另一方面又违背了另一道德原则;一方面实现了某种道德价值,另一方面又牺牲了另一种道德价值。这是现实生活中我们必须面对、不能回避的问题。
第二,指导学生理性地面对道德冲突。在社会生活中,处处都存在着中国与西方、传统与现实、进步与落后、新与旧等诸多道德冲突,往往令人眼花缭乱,甚至无所适从。在这样的社会环境中,我们不可能把学生置于“思想无菌室”中。唯一的办法就是帮助、指导学生理性地面对道德冲突。
第三,引导学生灵活地化解道德冲突。教师首先要对学生的道德水准做出判断,然后选择适当的道德两难事例或用学生思想中的困惑点、疑难点来引发讨论,以使他们“通过冲突,冲刷、洗涤思想上、道德上的污泥浊水,蜕掉肮脏陈腐的东西,吐故纳新,超越自我,实现自我完善。”
认真学习、贯彻党的十会议精神和“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念,始终坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标,全面贯彻落实安全工作法律法规,深入开展学生上下学道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,大力拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园安全环境,努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故,有效遏制一般事故,确保校园安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标,争创市级安全综合治理先进单位。
三、主要工作及措施
(一)大力加强安全法制教育,进一步增强广大师生的安全防护意识。
充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全意识,把学生安全行为化作学生的自觉行动。根据学生的年龄特点、认知能力和行为能力,有计划、有重点地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。在搞好宣传教育的基础上,还要结合教学实际,充分利用各种机会和条件,如劳技课、社会实践活动等,积极开展形式多样的安全技能的学习和训练,训练中要突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练,地震、消防演练每学期各不少于一次,突出防震、消防专业训练,强化专业技能,年内训练各为2次。安全知识进课堂,应在教学计划、备课本上得到充分显示,并作为教师完成年度任务和接受上级安全工作检查考评的重要依据。为防止学生在暑期发生溺水死亡事故,学校在放假前集中开展安全常识教育外,开展“致家长一封信”、家访等活动,宣传预防溺水常识,提醒家长监管好自己的子女,防止他们私自下河(渠)玩水造成溺水死亡。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书,进一步明确和强化安全工作职责。建立健全一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍,动员和组织师生积极参与,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把检查作为做好安全工作的一个重要方面,养成每周和重大节假日前必查的工作作风,点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角,发现隐患立即整改。
3、建立安全生产信息统计上报制度。按月填写安全生产伤亡事故统计表,落实重大危险源和重大事故隐患及预案上报工作。
4、执行请示报告制度。重大问题及时上报。
5、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档,为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
6、完善安全考核制度。学校安全工作要列入年度工作考评计划,凡成绩显著或有特殊贡献的教职员工应予表彰奖励;凡因工作中出现安全责任事故的,坚决行使“一票否决”权,取消年度评优资格并追究其责任。
7、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合单位实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制,并在公安、消防、防震减灾等部门的指导下,组织师生进行实战背景下的综合性演练,确保一旦发生突发性事件,各项应急工作能有条不紊地展开,把危害和损失控制到最低限度。
8、组织外出活动要严格实行报批制度。加强对集体外出活动的管理,学校各级各类的外出活动一定要经过教育局的批准。外出活动前要对师生加强安全教育,要制定完善的安全预案,做到组织严密,分工明确,责任到人。需要用车的,必须严格按有关规定安排和使用车辆,确保车况良好,领导或教师要亲自带队。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁祥和的校园环境。
9、加强保安、门卫安全管理。要采取切实有效的措施把好校园入口关,一是加强保安、门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园,对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置,报警电话:110。
10、认真贯彻《安全生产法》及有关安全法律、法规。组织开展新学年《开学第一课》、“3.27”中小学生消防宣传日、“3.30”全国中小学生安全宣传日、“安全生产月”、防震减灾应急疏散演练、“119”消防宣传日等安全教育活动。
11、强化易燃易爆和危险化学药品的安全管理。认真执行《关于加强学校实验室危险化学药品和易燃易爆品管理的通知》精神,做好危险化学药品和易燃易爆品的登记、上报工作,严格执行“双人双锁”制度。
12、加强交通安全管理。要坚持“以人为本、安全第一”的原则,将交通安全教育纳入学期教学内容,每期不得少于20课时,开展以交通安全为主题的教育活动,做好学生安全乘车、安全骑车、安全行路的养成教育。确需出入校园的车辆,应避开学生上下学和人多情况复杂时段,限道、慢速行驶,防止意外交通事故发生。学校不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
13、加强校园营养餐、饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节,确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前,学校必须对炊事人员进行体检,对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作,按国家统一规划方案和指导原则,组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育,食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品,要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。学校食堂严格实行量化等级管理,切实加强小卖部的食品安全工作。严禁其他非专业机构和无合法资质的单位介入学校、幼儿园的疾病卫生防疫及体检工作。
14、加强校园防盗安全管理。有计划地加快治安网络建设,逐步建立起人防、物防、技防相结合,动静结合,点线面结合,各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络。
15、严格落实领导干部带班和教职工值班制度。节假日值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守,做好值班记录,保证值班室电话畅通。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
16、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练,保证紧急情况下能遏制和消除火情,有序组织师生撤离火灾现场。
17、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,动力与民用线路分路使用,无超负荷或缺相工作现象出现。
18、加强楼道、校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故,从实际出发,在学生出操、集合、放学,不强调快速、整齐,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼,并安排教职工在楼梯间、过道处负责维护秩序,管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备(含消防应急照明),及时消除安全隐患。
19、做好寄宿制学校和幼儿园的安全管理工作。认真落实专人值班制度,加强管理和督查工作力度,保障寄宿学生、幼儿的人身安全。
20、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。加强体育锻炼器械的维修保养,每学期2次,寒暑假期内必须进行一次彻底检查维修,有安全隐患的必须更除。
21、加强学生上下学乘车安全工作管理。进一步加大交通安全宣传教育力度,教育学生文明乘车,不乘坐各种载货汽车、农用车、三轮车、拖拉机、无合法运营手续客车、无“学生接送车”标志牌的客车,不乘坐超载客车;组织学生有序乘车并做好乘车学生的考勤工作。
(四)大力加强与安全职能部门的配合协作,认真整治校园周边环境。
22、积极配合公安交警部门、交通运管部门,大力整顿学校周边的交通秩序,合理规划交通线路,维护好校园周边设立的交通信号灯、指示牌、斑马线和社会车辆停放点等安全设施,确保校门及周边地区良好的交通秩序。
23、要积极配合工商、文化、通信、新闻等部门,依法规范学校周边地区的文化娱乐场所,及时查处、取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、音像书刊等场所。
24、建立健全学校和当地公安机关、家长、社区的学生联防制度。进一步完善学校周边的报警点和报警程序。了解和掌握学生校外活动中可能出现的不良现象,防患于未然。
25、进一步加大安全生产联合执法工作制度。教育局要进一步加大与公安、消防、交通、卫生、质监等部门联合执法的力度,进一步落实国家安全生产法律法规的各项指令,有效促进教育系统安全生产形式稳步好转。
(五)加大安全工作督查制度,确保各项工作落到实处。