加固工程合理化建议精选(九篇)
第1篇：加固工程合理化建议范文
（一）实施范围
2012年我县农村危房改造试点范围。
（二）目标任务
2012年需改造1000户居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
二、补助对象与标准
（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
（二）建设标准。危房改造采取重建和修缮加固两种类型。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。
（三）补助标准。农村危房改造工作资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。
（四）资金分担。政府补助部分，中央每户综合补助6000元；省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余不足部分由市、县财政按照25%：75%比例承担。
县、镇财政可根据农村危房改造工作情况，安排必要的危房鉴定、规划编制等工作经费。
三、改造方式与时限
（一）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。农村危房改造坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，结合村庄整治、圩堤达标、新农村建设，统筹协调道路、供水、亮化、沼气、环保、改厕等设施建设，整体改善人居环境。
1、重建。拟改造农村危房系整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，镇政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
2、修缮加固。拟改造农村危房系局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，镇政府要主动帮助。
（二）完成时限。2012年11月30日前全面完成省、市下达的农村危房改造任务。
四、工作要求
（一）规划引导，科学实施。各镇要及时将改造任务细化分解落实到各村、落实到贫困农户。加强规划引导，推广《省农村危房改造设计图集》使用，提升农村危房改造水平，合理确定农房建设标准和抗震等级，加强地方建筑材料研究利用，降低成本。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格和抗震等级，科学编制农村危房改造设计方案。
（二）整合资源，合理推进。统筹整合土地整治、农村清洁工程、农村环境连片整治示范、新农村建设、村村通工程、农村饮水安全工程、农村改水改厕、农家书屋工程、农村沼气建设工程、农网改造等项目，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等方式，多渠道筹措农村危房改造资金，促进村庄人居环境整治工作。
（三）严格程序，加强管理。要优先改造住房最危险、经济最困难的贫困农户房屋。坚持“户申报、村评议、镇审核、县核准”和公开、公正、公平原则，规范工作程序。
1、个人申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。
2、集体评议。村委会接到贫困农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行评议，并将结果在村务公开栏予以公示。经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，填写申报材料上报镇政府审核。对经评议或公示有异议、经复核不符合补助对象条件的，应及时向申请人说明理由。
3、入户审核。镇政府收到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核确认符合条件的，报县农村危房改造和村庄整治工作领导小组办公室（下简称“县危改整治办”）审批。
4、复核批准。县危改整治办接到上报材料后，应立即复核，对符合补助对象条件的，予以批准，并根据县房屋安全专业鉴定机构出具的农户住房危险程度鉴定意见，核定补助标准。对不符合条件的不予审批，并说明理由。
5、竣工验收。农村危房改造工程竣工后，各镇要组织自查验收，以村为单位填写工程竣工验收表和整体验收报告，县危改整治办根据各镇提供的工程竣工验收表和整体验收报告对工程竣工验收情况进行审核验收，并向相关部门提交验收报告。
（四）加强资金使用监管。县财政局要按照有关规定，加强农村危房改造试点补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。各镇要做好资金发放到户的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（五）强化工程质量安全管理。农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。各镇要组织农村建筑工匠培训，建立完善农村危房改造工程质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量安全。县危改整治办要组织力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题，限期整改。
（六）建立信息报告和档案管理。各镇要严格执行周报制度，每周将工程进度报县危改整治办。县危改整治办要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金下达、监督管理等情况。各镇要组织编印农村危房改造信息，定期或不定期报送建设成效、存在问题和建议等情况。
按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。各镇要及时、全面、真实、准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”，工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为绩效考核的重要依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇、县直有关部门要高度重视农村危房改造工作的重要意义，统一思想、加强领导，明确职责，密切配合，共同推进。各镇政府是农村危房改造的责任主体，要成立相应工作机构，制定具体方案，明确目标任务，落实必要的工作人员和经费。
（二）完善监督检查。各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村危房改造的政策和规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督，确保农村危房改造公开、公平、公正。
第2篇：加固工程合理化建议范文
一、围绕中心，服务大局，充分发挥局办公室综合协调作用
（一）进一步提升以文辅政水平。一是多做调查研究。要抓住牵动全局的重点问题、群众关注的热点问题、亟待突破的难点问题，深入细致地调查，潜心入微地研究，在重大决策、关键问题上为党组献计献策。要重点围绕局党组的决策部署，认真调查研究，加强学习，多出精品力作，使调研成果更多地进入领导的决策视野，发挥指导工作的作用。二是打造精品文稿。文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，努力贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字。特别是党组重要文件、重要会议材料的起草和审核，要坚持集体研究，广泛听取和反映各部门的意见，集思广益，博采众长，创作出精品。三是强化队伍建设。做好文稿材料，需要有十分深厚的功底，需要有高度的政治觉悟、顽强的战斗意志、无私的奉献精神，始终保持凝聚力、战斗力和创造力，对上级的重要政策、领导讲话要及时传达、组织学习，形成良好的学习讨论氛围和机制，适时举办写作培训班，提高全局干部职工的写作水平。
（二）进一步提高协调保障水平。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置。要认真贯彻党组意图，不断提高协调、把关能力，切实把各项任务传达好，把值班联络、文电运转、通信保障等各项工作安排好，把各个环节衔接好，调动一切积极因素，形成为党组搞好服务的合力。一是做好重要会议、重大活动的组织筹备，做到总揽全局、及时准备、精心安排、强化细节，力求各项会议和活动取得最佳效果。二是按照有关要求进一步加大对会议、活动的审核把关，可开可不开的会议坚决不开，可办可不办的活动坚决不办，必须召开的会议、举办的活动尽量压缩时间、减少人员。进一步规范文件、压缩简报，严格控制各类发文。三是及时将市委、市政府确定的涉及到我局的重要工作进行责任分解，明确工作责任。四是将财政工作部署细化成具体任务，确保全市财政工作会议、局长办公会、财税库联席会议等重要会议精神落到实处，推动局党组部署决策的落实。
（三）进一步加强机关公文管理。一是规范公文办理程序，进一步完善公文办理列入部门绩效考评的具体办法，强化部门办文的责任意识，提高部门办理公文的质量和效率。二是着力打造及时、准确、有效的信息渠道，完善公文流转机制，促进来文、来电、网上通知等各类信息有序、有效、畅通，确保局机关各类文件资料流转规范、运行高效。三是把好公文审核关。进一步落实部门办文和局办公室审核的责任，严把政策关、法规关、文字关、用印关、装订关，不断提高办文质量。
（四）进一步提高信息服务和宣传工作水平。一是提高信息报送质量。围绕财政中心工作，捕捉关键点、突出闪光点、破解疑难点，及时、准确、精炼地将财政部门的新情况、新问题报送自治区财政厅、市委信息办和市政府信息办，为领导科学决策及时了解真实情况，掌握第一手材料。二是将信息报送任务分解到部门，提高各部门报送信息的积极性，不断提升信息工作水平，确保年度信息报送任务圆满完成，信息质量明显提高。三是加强宣传阵地建设，完成局门户网站改造升级，进一步完善网站栏目内容更新责任制，强化网站日常管理，丰富信息宣传内容，信息内容更新及时、准确，充分发挥网站宣传财政发展、反映财政动态、提升财政服务水平的作用。充分利用网络、广播、电视、报刊等各类媒体宣传财政工作，扩大财政影响力，突出对群众关注的热点、难点和焦点问题进行经常性宣传，争取群众对财政工作的关心、理解和支持。四是加强对财政系统信息员的培训，邀请信息写作方面的专家为信息员作专题讲座，提高信息队伍的水平。
（五）进一步推进政务服务和政府信息公开工作。一是认真贯彻落实《政府信息公开条例》，认真落实我局政府信息公开管理办法及其配套制度，进一步拓宽政府信息公开范围，规范信息公开的程序，明确信息公开的责任，努力打造阳光财政。二是借助财政网改版的契机，增加各部门信息公开的窗口，明确相关部门的主体责任。三是按绩效考评的要求，指导协调相关部门做好政务服务和政府信息公开工作。四是加强网络舆论监控，正确引导网络舆论，督促有关部门按时办理政民互动平台提出的问题，答复率达到100%。
（六）进一步加大督查督办力度。一是坚持对即将到期的公文进行督办提醒，落实每月公文督办通报制度，防止公文漏督漏办现象发生。二是加强对市委、市政府决策部署、会议议定事项、专项工作、人大代表建议和政协提案办理、局长办公会等重要事项的跟踪督办，把好督查登记立项关、时限关和反馈关，定期分析，确保“事事有回音、件件有结果”。三是紧跟党组中心工作，抓好关乎全局的大事、久拖不决的难事和突发性强的急事的督查，特别突出抓好重点建设项目、为民办实事项目的督查和党组主要领导交办的专项督查。四是进一步完善督查的方式方法。在督查思路上要想新法、闯新路，通过实地督办、民情调查、个别抽查等方法，综合运用领导力量、部门力量和群众力量等各种资源，推动局党组决策和各项工作部署有效落实。五是继续加大对政务网网友反映问题的督查和回复力度，解决群众反映的焦点、难点问题。
（七）进一步做好建议、提案答复的组织协调工作。一是完善和落实人大代表建议和政协委员提案办理程序。二是组织协调、督促承办科室部门按规定程序做好办理工作，保证建议和提案件件有着落，按时办结率和满意率均达100%。三是督促科室部门做好建议、提案深度办理工作，实现建议和提案的办理由办理型向落实型的转变。
（八）进一步抓好来信来访工作。认真执行《条例》，落实工作责任制，及时掌握动态，把握工作主动权，维护正常秩序。做好公开大接访、市长热线、各类件的回复工作，热情接待来访群众，及时协调帮助解决其合理要求，切实保护群众权益。
二、强化职能，高效管理，不断提升服务保障水平
（九）进一步完善保密管理和档案管理。一是加强保密工作的管理。采取多种形式开展保密知识宣传教育，提高干部职工的保密责任意识。继续落实保密工作责任制，强化各级领导和人员的保密安全意识；进一步落实公文制作、传阅、归档管理的制度，规范公文制作、阅办程序，明确公文归档管理责任；加强对计算机和网络保密工作的监督检查，确保计算机不上互联网，能上互联网计算机不；加强对会计资格考试等专项工作组织领导，完善专项工作的应急预案，确保专项工作万无一失。二是加强机关档案管理。进一步完善和落实档案管理制度，明确专职档案员岗位责任；完善各科室部门档案管理收集归档制度；严格执行档案立卷归档工作标准；建立和完善档案管理信息电子查询平台；完善系统音像档案管理制度和收集、归档；加强数码音像档案整理和利用；全面完成2011年度档案的归档工作，积极争创年度全市优秀档案管理等级。
（十）进一步完善全局的财务管理。一是进一步完善预算编制和经费管理，提高决算工作的水平。二是强化财务室各岗位的职责，对各项支出严格审核把关，特别是对“三公”经费的开支严格按有关规定执行。三是加强与部门财务的协调，指导局属二层单位做好财务工作，严格执行有关财务规定，确保开支合理、合法。四是做好各项涉及财务管理的绩效考评指标的落实工作。
（十一）进一步加强机关固定资产管理。一是严格执行市固定资产配置的标准和《市财政局固定资产管理办法》，严格执行科室部门固定资产采购程序，加强对固定资产的调配使用，提高固定资产的使用效率。二是严格执行固定资产报废（报损）规定，防止固定资产流失。三是对现有固定资产进行一次全面清查登记，建立固定资产登记台卡，落实固定资产个人管理责任制。
（十二）继续抓好安全生产和综合治理工作。一是做好日常和节假日及重要敏感日子的安全综治工作，维护社会和谐稳定。二是加强信息收集工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。三是做好机关安全设施的定期检查、养护和更换。四是定期开展安全知识宣传和安全知识培训，增强干部职工的安全观念。五是监督物业公司落实安防工作规章制度，确保全年安全综治无事故。六是继续对我局各项应急预案进行补充完善，积极预防和妥善处理各类突发事件。
（十三）进一步加强公务车辆和专职司机管理。一是认真落实公务用车管理制度，加强公务车辆维修保养，用油等制度落实工作，合理降低运行成本，严格执行公务用车节假日统一管理和市区外公务用车统一派遣制度。二是牢固树立司机的风险意识、安全意识、责任意识和服务意识，提高司机服务水平，督促司机严格遵守交通法规，重点突出机关车辆安全管理工作，切实加强司机的行车安全教育与日常管理。
（十四）进一步推进我局节能减排工作。一是继续推动《公共机构节能条例》的贯彻落实，做好我局能耗统计工作和节能改造工作。二是完善我局日常的节水、节电、节油管理工作。三是努力完成市政府下达给我局年度的节水、节电、节能指标。
（十五）进一步做好食堂管理工作。一是思考转换我局机关食堂的经营管理模式，加强管理，更好为全局干部职工服务。二是牢固树立健康饮食观念，加强机关食堂管理，不断完善食品采购和加工制度，不断提高食堂饭菜质量。三是抓好食堂卫生和安全，保障全局干部职工的身体健康。
三、加强建设，转变作风，不断提升干部队伍整体素质。
（十六）强化理论学习，提高综合素质。深入开展“解放思想，赶超跨越”学习教育活动，以创造学习型办公室为抓手，以政治理论学习、业务学习、相关法律法规学习为重点，努力提高办公室人员的综合素质。全面提升办公室干部职工的参谋决策、调查研究、文稿写作、综合协调、督查检查、服务保障等方面的能力，打造一个良好的机关窗口形象。
第3篇：加固工程合理化建议范文
【关键词】合同差异风险探讨
前言
无论单价合同还是总价合同。都必须由合同，规范和设计图纸共同定义工作的范围。如果超出合同范围，无论单价还是总价，都必须进行价格调整。
如果变更发生在合同规定的工作范围以内。总价不会改变。单价合同的实际合同额则根据工程量的变化而产生增减。
这里的关键是定义变更的性质。确定变更属于合同范围以内的变化还是合同以外的变化。
单价合同和总价合同，双方的责任和风险划分是不同的。一般理解，总价合同降低了业主的风险。合同的主要条款也应该围绕计价方式的不同来编制。尤其是对于价格调整的部分。单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公正公平的竞争。计算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘，合同总价只有在项目完成后才能确定。
1单价合同
单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公正公平的竞争。计算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘，合同总价只有在项目完成后才能确定。通常有以下三种形式：
虚拟分项法
由有关专业人员根据项目的性质及特点拟定该项目的主要分项项目构成清单，投标者根据拟定的分项项目清单逐一报价，中标后承包商的报价即为合同单价。计算价格时（包括中期付款及竣工决算），采用实际完成的工程量和报价的单价（若无此单价则采用市场价）相乘：
支付价款＝实际完成的分期工程量＊相应的
合同总价只有在项目完成后才能确定。为控制好造价，虚拟分项的项目愈详尽愈好。
调整标准单价法
由有关专业人员拟定项目的分项组成，并赋予每个分项标准单价，投标者根据自身情况报价，只需注上标准单价的百分比增减额即可（通常一个分项一个百分比）。中标后的单价清单即为合同价：
业主的实际支付款＝实际完成的分项工程量＊相应的单价
为控制好造价，虚拟分项愈详尽愈好，标准单价应接近于市场合理价格。
近似工程量法
分项项目构成由有关人员拟定（类似虚拟分项法），但每一分项由工料测量师赋予近似工程量，投标者接近似工程量投标。工程量清单中的数量为暂定数量，不作为合同文件的一部分（但可作为中期会款的参考），在竣工决算时，所有合同文件中的数量均需重新量度。而承包商所报单价是合同的组成，为中期付款及竣工决算的依据:
业主的实际支付款＝实际完成的工程量＊相应的单价
该合同方式适用于部分设计工作已完成，估计的工程量有一定的可靠性。其最大的优点就在于设计和施工可搭接，而其缺点在于投标者考虑到工程量的不确定性，可能在某些分项上抬高单价报价，即通常所说的不平衡报价的一种。
需说明的是，在实际中并不一定仅仅采用某一种合同方式或工程量清单形式，而是根据实际情况采用一种或两种及以上相结合的方式。譬如，根据设计的详尽程度，在大部分项目上采用根据工程量清单编制的总价合同，工程量为确定数量。但由于招标时某些项目的工程量还不能完全确定，或由于其他原因，则这此项目可采用暂定数量，即工程量清单采用确定数量和暂定数量相结合的方式。
2合同价格风险分析
采用不同的合同形式，不同形式的工程量清单，承包商和业主所承担的责任不一样，他获得的利益也不一样，同时他们承担的风险也不一样。通过根据图纸及技术规范确定的总合同，承包商所承担的风险最大，考虑到不确定因素，其在报价过程中可能会抬高某些项的报价。而造价＋百分比酬镏金合同，承包商承担的风险最小，业主相应承担大部分风险。对于其他合同形式，业主和承包商承担的风险如图所示：
根据图纸及技术规范确定的合同总价
根据工程量清单确定的合同总价
单位合同
造价＋固定酬金
造价＋百分比酬金
业主风险
不同合同形式下业主和承包商的风险
单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的工程量清单内所开列的工程量为估计工程量，而非准确工程量。
总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。
固定总价合同适用于以下情况：
1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；
2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；
3.工程结构和技术简单，风险小；
4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。
变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险
结算时总价包干，但除原图纸清单范围外的工程结算视为工程变更，重新确定单价和工程量并作为结算时的依据。
一、固定总价合同的的性质、特点及风险
固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。
固定总价合同有如下特点：
1、工程造价易于结算。
由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。
2、量与价的风险主要由承包商承担。
对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。
其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。
招标实践中，业主给予的投标时间往往比较短，承包商来不及根据施工图精确计算工程量，只能凭经验结合图纸作估算，漏算、错算几乎难以避免，只不过漏算、错算的数额有大有小罢了。
对于业主而言，通过招标、议标选择的承包商，其中标价的利润空间已经大大压缩，业主高价获取工程的的风险几乎不存在。但是，材料市场不会永远只涨不跌，因此签订固定总价合同对业主同样具有一定的风险，只是基于业主在工程合同中的优势地位，往往可以逼迫承包商减少合同价款，因此，固定总价合同中业主的价格风险相比承包商要小得多。
3、承包商索赔机会少。
固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。
二、固定总价合同的局限性
尽管对业主而言，固定总价合同有那么多的优势，但固定总价合同并不适用所有类型的工程项目。根据固定总价的上述特点，固定总价合同仅适合以下类型工程：
1、合同履行周期短的小型工程。由于固定总价是价款不变的合同，因此承发包双方都要承担材料价格起伏的风险。虽然承包商承受的材料涨价的风险更大，但有涨总会有落。如果双方签订合同时正是材料大幅度涨价的时候，而在合同履行期间材料又大幅回落，那么吃亏的将是作为发包人的业主。固定总价合同只适用履行周期一般不超过半年、材料市场价格相对稳定的小型工程。
2、适合工程结构相对简单的工程。因固定总价是量、价均不调整的合同，对于结构相对简单的工程，工程量误差率较小，报价的准确性更高。而结构复杂的工程，承包商漏算、错算工程量的概率较大，虽然业主可以施工图纸已经明确、双方已经通过询标、答疑解决了设计细节问题，工程量疏漏的损失应由承包商自己承担为由拒绝承包商的调价要求，但如果承包商确实因此而遭受重大经济损失、或者因业主给予的投标时间过短无法准确计算工程量，造成工程量差异太大，损失严重，承包商依然会要求业主分担，甚至通过停工、诉讼或仲裁途径解决这些问题。
三、固定总价合同常见的争议类型
1、价格争议：在价格争议中，又可以分为：
（1）材料涨价引起的价格争议。这对低价中标而又签订固定总价合同的承包商而言无疑是雪上加霜。承包商认为材料涨价幅度已经超过正常的商业风险范围，属于当事人签约时无法预见的客观情势变化，要求业主对此进行补偿，追加合同价款。而业主则以双方所签合同为固定总价合同，材料涨价属于承包商应当承担的商业风险范围、追加价款没有合同依据为由，拒绝追加合同价款，双方因此产生争议。
（2）变更引起的价格争议。设计变更和业主增减工程量是固定总价合同约定的可以调整合同价款的主要原因。因此如果双方对设计变更、调增调减工程量引起的价款变动没有明确、具体的约定，一方主张变更工程的单价应按市场价或造价部门市场信息价计价，一方坚持按照承包商投标时的单价进行计价，双方即会产生争议。
2、工程量争议：
这类争议主要发生在施工企业报价漏项、工程量错算较多的情况下。因我国对工程量计算有统一规则，施工企业又有专门的预算人员，因此施工企业对工程量失误导致的价款损失普遍认为是自己的失误造成，即便在合同履行过程中发现工程量漏算、错算，也很少要求业主追加合同价款，除非工程量误差巨大、损失惨重，且发包人在招标过程中有过错。故此类纠纷相对较少。
3、施工承包范围争议：
“固定总价合同”固定的是合同承包范围内的工程内容，合同承包范围外的工程则可以追加合同价款。正因为此，对合同承包范围的明确界定就显得十分重要。
四、固定总价合同风险防范的建议
1、关于价格争议。建议在合同中明确固定总价包干的风险范围，同时约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法。
建设部与国家工商总局推荐使用的99版《建设工程施工合同》示范文本第23条“合同价款及调整”中推荐了三种关于合同价款的确定方式。其中第一种“固定价格”合同中即有关于风险范围的约定与调整规定。如双方约定采用固定价格合同，则应“在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定”。因此如果业主招标时明确合同为固定价格合同，但未明确风险包干范围，则中标后双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围（行业惯例为10％）以及超出此范围的处理方法。
材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现。
2、关于工程量争议。业主基本不承担工程量风险，但业主方应当注意，如果采用固定价格合同，招标时应使用施工图而不是草图或方案图，且应有比较详细的图说和施工要求，
3、关于工程承包范围的争议。业主在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。其次，采用工程量清单招标时，应明确施工图纸与工程量清单内容不一致时的处理办法。
固定总价合同的应用前提
第4篇：加固工程合理化建议范文
关键词 工程勘察；软基处理；应用
中图分类号 TU447 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）112-0160-01
1 概述
常用的软土地基处理方法有：排水固结法、换填法、预压法、强夯法、灰土挤密桩法、深层搅拌法、碎石桩或水泥碎石桩法等。在选择地基处理方案前，首先要搜集详实的工程地质资料，根据天然地基土的实际情况，确定地基处理的范围、目的和处理后所要求达到的各项技术和经济指标。然后再结合该工程的实际情况和当地的施工条件，确定最适合的地基处理方案。以下就结合实际工程实例，谈谈对软土地基处理方法的认识。
2 强夯法
强夯是松软地基的一种有效的加固方法，由于夯击能量很大，所以加固深度深，也是一种快速加固软土地基的方法，最适用于孔隙大而疏松的碎石土、砂土及建筑垃圾；也适用于低饱和度的粉土、粘性土、湿陷性黄土和素填土，但不适用于高饱和度的粘性土及淤泥类土。强夯设计一般夯击3～6遍，每遍每点夯击3～20次，夯击间距为5～15m ，两遍间的间歇为1～4周，根据测量的孔隙水压力消散和土体变形等情况控制，加固后的地基容许承载力可提高2～5倍。
永春老醋工业园区的软土地基（新整场地堆填的素填土）就是采用了强夯法进行处理。根据钻探资料表明，场地自上而下各土层类型分为：①素填土（厚4～6?米）、②中细砂（厚0.5～1?米），其地基承载力f k200 Kpa），属于中硬土；⑤强风化花岗岩属坚硬土。
该实例如未经地基处理，则须采用卵石层作持力层，且基础型式不易选择及基础施工开挖土方量及难度大等不利因素，如采用卵石层作持力层地下水对基础施工影响大。该实例根据对素填土采取试样，通过室内击实试验表明具有较好的可压实性，该场地内单层厂房可考虑采用地基处理方法，对素填土进行强夯处理，以处理后的素填土为浅基础持力层，基础形式可选用独立基础或条形基础，在夯实施工前，应在施工现场进行试夯，通过试验确定其强夯的设计参数，其强夯处理深度应达到填土厚度，夯实系数应按λc≥0.97控制。经夯实后，采用现场载荷试验检验夯实该实例处理效果及处理后的承载力特征值，均达到较为理想的效果，采用该方法处理后，不但省去了大量开挖填土及回填土工作，且使厂区道路及厂内设备均获得较好的地基土。
但是采用这种加固方法也存在一些问题，强夯处理应考虑施工过程对临近工程设施和周围环境产生（振动、噪音等）不利影响，应采取隔振或防震措施，以及在地基处理施工期间对施工质量和施工对周围环境进行监测工作。地基处理方案应通过现场试验对比，验证处理方法的适用性及安全有效和经济合理性。该地基处理另有一些制约因素主要是施工时振动和噪音大，对周围建筑物和环境带来不利影响。对于饱和粘土或淤泥质土，由于渗透性差，土体内的水排除困难，加固效果就比较差，对于这类土要慎重考虑。在技术发展史上，往往是经验先于理论。强夯法虽然在工程实践中已被证实是一种较好的方法，但目前还没有一套成熟的理论和设计计算方法，尚需不断实践、总结和提高。
3 深层搅拌法
深层搅拌法是一种新型地基处理方法，适用于处理淤泥、淤泥质土、高饱和度的粉土和含水量较高且地基承载力标准值不大于120kpa的粘性土等地基。其作用机理是利用水泥等材料作为固化剂，通过钻机成孔，然后拌水泥粉等固化材料利用压缩空气送入软土中，在地基范围将软土和固化剂强制拌和，通过固化剂和软土之间所产生以系列物理化学反应而共同固结形成具有整体性和一定强度的柱状体，从而达到加固软土地基的目的。深层搅拌法处理软土的固化剂可选用水泥，也可采用其他有效的固化材料。固化剂的掺入量宜根据被加固地基土的性质以及所需要达到的地基强度、沉降要求不同为被加固土重的7%～15%。
一栋高4层住宅楼，建筑面积为7820平方米，建筑场地地势低洼，地面以下约30米内均为高压缩性的饱和淤泥质土，无天然的浅基础持力层。甲方要求工期短、速度快且造价低。通过多种地基处理方案的比较，无论是换土垫层、采用桩基础，不但施工相对复杂、工程量大且造价也比较高。最后决定采用深层搅拌法加固地基，对上部15米内的淤泥质土进行搅拌加固，这样既可以避免了换填法那样大开挖、深换土、远距离弃土，又可以避免像桩基础那样施工复杂、噪音大且费用高的特点。
本深层搅拌桩工程施工结束后，经建设工程质量检测中心分别进行了轻便触探和静载荷试验，结果均满足设计及规定要求，且造价相对合理。
4 振冲碎石桩法
振冲碎石桩加固软土地基，就是通过振冲置换以碎石置换部分软土，形成变形模量远较软土大，与原地基土一起构成复合地基的碎石桩，并加速地基土的排水固结来达到提高地基承载力的目的。振冲碎石桩适用于处理不排水抗剪强度不小于20 kpa的粘土、粉土、砂土、饱和黄土和人工填土地基。利用振冲器的高频振动和高压水流，边振边冲将振冲器沉到土中预定深度。经过清孔后，从地面向孔那逐段填入碎石，每段填料在振冲器振动作用下振挤密实，然后提升振冲器，通过重复填料和振密，在地层中形成碎石桩体。
一公路采用振冲碎石桩法处理其地质条件较差的路段，根据地质钻探资料表明，该路段自上而下分为4个地层，具体分述如下：①杂填土：湿，松散状态，由建筑垃圾组成，层厚1.1 m～3.2 m，建议地基土容许承载力f k=60 kpa；②淤泥质土：深灰色，很湿-饱和、流塑，1.7 m～3.3 m，建议地基土容许承载力f k=40 kap～60 kpa；③粘土：褐色，湿、可塑，土质纯，粘性好，层顶埋深为4.4 m～4.6 m，层底埋深为5.3 m-5.7 m，层厚0.7 m～1.3 m，建议地基土容许承载力f k=120 kpa；④粘性土：红褐色，湿、硬塑，由泥岩风化残积，遇水易软化，层顶埋深4.7 m～5.4 m，揭示层厚1.2 m～1.7 m，建议地基土容许承载力f k=180 kpa。
为了提高地基承载力，减小工后沉降量，而且对于城市主干道，一般路段要求地基承载力f k>100 kpa，该场地由杂填土和淤泥质土组成，采用振冲碎石桩法加固较为经济安全。因为这种方法与排水固结法相比，加固期短，可采用快速连续加载方法施工，对缩短工期十分有利，而采用砂井预压，换土垫层及喷粉桩等方案，前者因施工时间过长，工期跟不上，后者因土质含水量太大，龄期过长而被否定，经监理，设计，施工及业主共同研究决定采用振冲碎石桩法进行软基加固处理，后经检验证实，采用该法达到较好效果，且经济既缩短较多工期。
该方法处理后的地基宜采用静载荷试验及静力触探分别对桩和土进行检测，确定复合地基承载力。
5 结束语
地基处理领域是土木工程中非常活跃的领域，也是非常有挑战性的领域。实际工程中采用何种方法进行软土地基处理，还要以因地制宜、就地取材为原则，并考虑施工简便，节约资源，选择合适的地基处理方案。
参考文献
[1]福建省标准.建筑地基基础勘察设计规范[M].（DBJ—13—07—91）.
[2]国家标准.建筑地基基础设计规范[M].（GBJ 50007—2002）.
第5篇：加固工程合理化建议范文
【关键词】固定总价合同 风险 纠纷
中图分类号：D922文献标识码： A 文章编号：
固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，尤其是近几年，全国大部分城市的钢材、水泥、砂石、砖等主要建材价格大幅度上涨，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担,避免纠纷再次发生。
一、 建设工程固定总价合同概念及应用现状
固定总价合同是以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。 合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格风险，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事，而且合同的执行中，承包商的索赔机会较少。因此这种合同中承包商承担了较大的风险，报价中不可预见的风险费用较高。在实际工程中，承、发包双方因固定总价合同所引起的纠纷案时有发生，多集中在施工过程中出现了影响合同价格的诸多因素，而一旦发生纠纷，往往由于涉及争议的数额比较大，双方可能面临巨大的利益风险。
二、固定总价合同签订后需考虑的因素 首先，工程范围必须清楚明确。“固定总价合同”的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容固定基础上的，若发生合同承包范围外的额外工程，则可以追加合同价款。因此，承包方对合同承包范围的明确就显得尤为重要。同时，由于现行通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设计文件的单价合同，假如由承包商承担大量的设计，承包商的工程责任范围就有可能扩大，工程量清单的编制则应注意对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法。
其次，报价的工程量应力求准确。建设工程施工过程中工程量的变化主要基于以下两方面原因：1、 设计变更和洽商。由于初期施工设计深度不够，施工过程中为完善设计难免会发生大量变更、恰商。 建设初期，发包方急于开工，各方面条件不完全完备，特别是图纸设计深度不够，在施工中，很多具体问题都需要根据现场实际情况予以调整变更，设计变更和施工洽商、签证不可避免地发生经济费用，也直接影响到整个工程的结算价格，对此部分影响合同固定价格的款项，往往很容易导致纠纷。2、 工程量漏算、错算。固定总价合同签订前，在工程招标实践中，发包方往往只提供施工图纸和说明，给予投标方的投标时间往往比较短，承包商如果来不及根据施工图精确计算工程量，只是凭借经验结合图纸估算，那么漏算、错算几乎难以避免，只不过数额有大有小罢了。鉴于此， 承包商应该做详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定施工计划，合同条件完备后，应十分清楚地明确双方的权利和义务，规避由此造成的风险。另外，还有其它原因，诸如工程地点所在地自然及环境条件的变化、各种不能预见的政策性调整等等，都有可能引起固定总价合同的纠纷。
三、业主在签订固定总价合同中的注意事项：
1、承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，作出确认或否认，不然会引起合同执行过程中的争执。2、 对单位合同，业主是可以对报价单中数字计算的错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商认可修正后的价格。但对固定总价合同，需要注意的是一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。3、 当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。
四、 避免建设工程固定总价合同纠纷的途径
1、关于工程承包范围的争议。发包方在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容和费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。 同时，承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及说明，以免遗漏报价项目及内容，还要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑，对项目清单所列项内容不妥或遗漏之处，及时通过质疑方式提出，以避免日后纠纷。
2、对于工程量的变更。对于发包方，若采用固定总价合同，在招标时就应尽可能向投标人提供详细的施工图及说明、施工要求，并给予投标人足够的编标和询标时间，以确保投标人熟悉施工场地，理解设计意图，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，从而避免日后纠纷发生。 同时，为防止承包方故意漏算、错算工程量，发包方应事先在合同中约定允许调增的工程量范围，调增工程量时单价的确定方式，以及超出此范围的处理方法；对于承包商而言，在投标时应吃透设计意图，详细踏勘现场，对设计图纸文件和招标书中不明确之处及时通过询标要求招标人明示，并做好询标答疑的详细记录，已备日后发生争议时有足够的证据。双方在此项上都要尽量做到详细谨慎。
3、对于材料价格变动因素对合同总价的影响，双方应预先在合同中就允许调整物资、材料的种类、价格标准、调整幅度等作出明确约定；物资、材料涨跌受市场供需等因素的影响而不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此双方将材料价差约定在一定风险包干范围能保障承发包双方利益，也是《合同法》公平原则具体体现。从根本上来说，采用固定价格合同应考虑优先适用于履行周期短、物资材料市场价格相对稳定的小型工程，在此类工程中，价格变动的几率和幅度都会很低，双方由此而引发争议概率也会大大降低。
五、结论
固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，尤其是近几年，全国大部分城市的钢材、水泥、砂石、砖等主要建材价格大幅度上涨，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担,避免纠纷再次发生。
参考文献
第6篇：加固工程合理化建议范文
省十二届人大常委会第二次会议听取和审议了省政府卢子跃副省长所作的《关于全省水库安全工作情况的报告》。常委会组成人员认为，水库安全事关人民群众生命财产安全。做好水库安全工作，对于防汛抗灾、增强水资源调控能力、改善生态环境、推进新农村建设等都具有现实意义。2003年以来，省政府高度重视水库安全工作，把水库除险加固作为十大民生工程的重点来抓，先后实施了“千库保安”、“强塘工程”，消除了一大批多年累积的水库安全隐患。同时，积极探索建立水库安全管理长效机制，水库管理水平有了很大的提高，水库综合效益得到了充分发挥，为我省经济社会可持续发展提供了有力保障。同时，常委会组成人员也指出，当前我省水库安全工作还存在一些问题和薄弱环节，主要是水库山塘除险加固任务依然繁重、地方配套建设资金压力大、小型水库管理体制和运行机制亟待完善、水库确权和政策处理难等，应引起足够重视，并采取措施加以解决。为此，提出如下审议意见：
一、明确目标，进一步加大水库和“屋顶山塘”的除险加固工作力度。在新形势下，要认真贯彻中央和省委加快水利改革和发展的精神，深化认识，加强组织领导，进一步建立和完善政府行政领导负责制、部门监管责任制和水库管护责任制，强化水库责任考核，确保责任落实到位。继续把水库安全工作作为改善民生的重点工作来抓，加快病险水库除险加固工程的实施，努力降低我省水库病险率。同时，要把“屋顶山塘”整治加固摆上工作日程，明确目标，落实资金，分期实施，下大力消除安全隐患。进一步加大财政投入的力度，完善专项补助政策，研究和出台小型水库特别是承担公益的小型水库管护经费的补助政策，确保管护措施落实到位。对欠发达地区、海岛和个别水库除险加固任务重的县（市、区）要给予更多的倾斜。要适当提高水库巡查员的待遇，确保队伍的稳定。
二、深化改革，加快完善水库管理体制和运行机制。要鼓励积极探索，大胆创新，建立适合本地实际的水库管理长效机制。大力推行水务一体化改革，按照现代企业制度的要求组建水务公司，实行供水、用水一体化经营，通过适当提高水价，开展多种经营，发挥防洪、灌溉、供水、发电等综合效益，逐步增强水库自我积累、自我发展的能力。大力提倡大中型水库“以大带小”的方式，对小型水库进行连锁管理；还可以通过购买服务和社会公开招标方式，选择水利工程维修养护企业对小型水库实行专业化、物业化管理，提高管护水平。积极探索乡（镇）、村集体经济组织的小型水库，采取定权发证等办法，进一步明晰产权，在坚持集体经济所有权不变和防汛统一调度的前提下，通过所有权与经营权、管理权的分离，开展租赁、承包经营，盘活水库资产，提高综合效益。总之，要通过深化改革，进一步落实水库的责任主体，确保水库安全运行。
三、采取措施，抓紧做好水库定界和政策处理工作。针对水库除险加固后，不少地方遇到因水库定界不清导致蓄水与泄洪的纠纷，有的已严重影响汛期防洪安全。对此，省政府要引起高度重视，督促各地政府按照现行法律法规和政策的规定，加大工作力度，积极推进水库定界和政策处理工作。对防洪有重大影响的水库和涉及两个行政区域的重点水库，省里要排出名单，组织力量，分类指导，采取“一库一策”的举措，逐个研究协调，加强督促检查，推动问题尽早解决。水利、国土、财政等部门要各司其责，加强合作，对水库下游河道行洪的重点配套工程，在土地、拆迁等政策处理和资金安排方面给予大力支持，保障工程的顺利实施。
第7篇：加固工程合理化建议范文
【关键词】山区公路；矿坑；地基处理；强夯
1.工程地质条件
1.1地质构造
区域地质构造较为发育，主要以东西向、北东向、北北东向褶皱、断裂构造体系为主，多集中成带状分布，其中以北东向和近东西向断裂构造变形最为强烈。受构造作用影响，工程场地岩体较破碎～破碎，岩石风化程度较高。
1.2地形地貌
工程场地处于秦岭余脉的延伸地带，为构造剥蚀低山地貌，地形起伏中等。矿坑位于山体斜坡的下部。
1.3地层岩性
经过对废弃矿坑的现场调查，该矿坑开采矿区位于太古代片麻岩体内，矿产种类为铁矿，大致于20世纪90年代后期开始开采，近期关闭后矿坑内堆填有废弃矿渣，因此矿坑具体的开挖范围、深度等情况不明。因此我们针对性地策划了勘察方案，在加强现场地质调查、测绘的同时，布置了勘探钻孔，并在钻孔中进行标准贯人和重型动力触探原位测试。
1.4地下水情况
勘探时发现矿坑内堆积物中分布有地下水，分布不均匀，水位距坑底0.5～2.Om.为大气降水人渗及周围地面流人汇集而成，属滞水，水量随季节具有较大变化。
2.勘察建议的地基处理方案
2.1场地整平
场区地形变化大，为便于机械施工，缩短工期，降低造价，勘察建议先进行场地的整平工作，以为下一步地基处理工作打好基础。填方整平的地面应根据设计路面高程并结合现状地形回填整平（需要在回填过程进行初步压实）至涵洞基础底面以下一定高度，在此基础上再进行下一步的路基及涵洞基底下地基加固处理亡作。
2.2方案及技术建议
场地整平后，考虑到目前已堆填矿渣以砂状、碎屑状为主，颗粒相对较均匀，整体上含水量较低。勘察报告中提出以下三种路基及涵洞基础的处理措施及技术建议，以供设计、施工比选。
2.2.1方案1—强夯法加浆砌片石回填
①强夯处理平面范围及方案的设计、施工须严格按有关规范执行，确保强夯处理后的地基能够满足高速公路设计关于地基容许承载力、变形及地基稳定性等方面的要求。
②强夯施工前须对目前矿坑区域内表层已杂乱堆积的松软土、杂物及树木等进行清除，做好整平工作。
③由于场地内矿坑深浅不一，堆填物质密度具有一定差异，在设计有效加固深度、单位夯击能基础上，结合场地地层条件，合理设计夯点布置、夯击方法及夯击次数。
④建议在施工现场选择代表性场地作为试验区进行试夯或试验性施工，根据预计加固处理效果，选择适宜的施工机械，在现场试夯时，要根据夯沉量或地面隆起情况、起锤难度等及时调整夯点布局及夯击次数，局部坑深、土质松软处，可适当加大夯击遍数。施工过程中要实行动态检测，及时调整设计方案。
⑤强夯施工过程中的质量控制及加固效果检测等均须严格按照国家及行业现行的有关规范执行。
2.2.2方案2—复合载体夯扩桩法
①经加固处理以后的复合地基须满足设计对地基承载力、地基变形及稳定性控制的要求。复合地基承载力标准值须根据复合地基的载荷试验等原位测试结果，结合地基处理的设计、施工经验综合确定。
②具体复合地基加固处理方案可根据本工程建筑设计条件、地基土层分布特点，结合地基处理的设计、施工经验综合确定。
③应按相关规范的规定，加强对复合地基施工质量控制及加固效果的检测工作。
2.2.3方案3—对于涵洞基础亦可以考虑大直径（扩底）灌注桩方案
①桩端应进入坑底下强风化片麻岩内不少于1m，坑底形态陡变的斜坡处可适当加大桩端嵌岩深度，建议不考虑侧摩阻力，桩端片麻岩的饱和单轴抗压强度标准值可按5MPa考虑，岩石按破碎考虑。
②桩端局部矿坑深度较大处，有可能分布滞水，需妥善排除。
③须采用安全、可靠的护壁方法，保证成孔、施工安全。
④成桩前桩端虚土或碎屑应清除，桩端岩性检验发现有不利于基坑稳定的软弱岩石时应清除。
3.强夯处理方案的实施及效果
3.1强夯方案的选择
该场区的主要特点是地形高差悬殊，坑底基岩面起伏不平，回填整平后土质相对疏松。若采用夯扩桩处理，由于基岩面起伏不平，桩长很难控制，长短不一的桩长也使处理效果很难保证；若采用大直径扩底灌注桩方案，则由于土质较疏松，局部分布有滞水，挖桩时容易塌孔，安全隐患大。考虑到上述两种方案均工程造价较高，施工工期相对较长，因此本工程地基处理选择强夯法。
3.2设计原理
强夯法又名动力固结法或动力压实法，这种方法是反复将夯锤（一般为圆形，质量10-40t）提到一定的高度使其自由落下（落距一般为10～40m），给地基以冲击和振动能量，从而提高地基的承载力，降低地基压缩性，改善地基性能。其加固原理基于动力压密理论，冲击型动力荷载瞬间使土体中孔隙体积缩小，土体密实，承载力提高。非饱和土夯实变形主要是由于土颗粒相对位移重新排列而引起，亦是土中孔隙中气相（空气）被排出的过程，经强夯处理后，土体达到最密实状态。
3.3强夯施工
针对填土情况、现有设备及施工经验，主夯：2000-3000KN.m，满夯：2000KN.m。（2）分层厚度每层虚铺5～6m，经推土机初步压实后再进行强夯作业，整体上需铺3层。（3）施工机械采用25t履带式吊车，夯锤为直径2.5m左右的铸铁锤（18-20t），带自动脱钩装置。
3.4强夯处理效果检测
从已完成的处理效果检测结果来看，处理效果良好，能够满足设计要求。
第8篇：加固工程合理化建议范文
【关键词】除险加固；保障；管理体制；绩效
0.项目背景
小型水库是我国水利工程体系的重要组成部分，承担着防洪、供水、灌溉等重要功能。我国小型水库大部分建成于上世纪50～70年代，由于先天不足、后天失修，经年累月积病成险，不仅严重影响水库效益的发挥，而且严重威胁下游群众生命财产安全，成为水利和防汛工作的一大隐患，广大人民群众反映十分强烈。随着大中型病险水库除险加固任务的全面完成，小型水库的安全隐患问题显得更加突出，已成为防洪工程体系中最为薄弱的环节。对小型病险水库进行除险加固，不但是巩固和完善我国防洪保障体系、确保防洪安全的必然要求，也是增加农村安全饮水和农业生产水源、提高供水保障能力的一项重要举措，将为科学配置农村水资源夯实工程基础。同时，小型病险水库除险加固可以就地取材，吸纳农村剩余劳力，对扩大内需、增加农民收入具有积极作用。因此，小型水库除险加固是一项利国惠民的民生工程、民心工程、德政工程和幸福工程，对促进农村经济与社会发展，维护农村社会和谐稳定具有重要意义。
广东省小型病险水库除险加固工程是省委省政府为提高我省防洪安全、供水安全、粮食安全，改善农村民生，促进农业发展以及农村社会和谐稳定而作出的重大决策，是我省农民群众最关心最直接最现实的重大民生工程。为进一步解决小型水库安全隐患问题，确保水库安全，省十一届人大常委会审议决定从2008年-2011年将2007年全省清查出的1，218宗病险小型水库作为重点整治项目，以专项形式继续实施小型病险水库除险加固，并要求按“先急后缓、先重后轻”及“谁积极、支持谁”的原则，在3年完成除险加固任务。依据《转发省人大常委会关于批准省人民政府的决议的通知》（粤府〔2009〕63号），2009年小型病险水库除险加固专项资金设立。专项资金设立的总目标是从2008～2010年，全面完成1200多宗病险小型水库除险加固任务。
1.建设绩效
通过实施病险水库除险加固工程，水库安全隐患得到根本治理，提高了防洪标准，增强了灌溉能力，促进农田保护和农村水资源保护，增加了农民就业，改善民生，维护农村的和谐稳定，发挥了较好的生态、经济和社会效益。
1.1消除了病险水库安全隐患，提高了防洪抗灾能力，防洪减灾效益明显
经过除险加固，全省新增或恢复防洪库容5900万立方米，每年新增或恢复防洪效益30500万元；水库的防洪抗灾能力明显提高，降低了洪涝灾害发生的频率，保障了水库下游552.99万人的生命财产安全，保障了下游284.44万亩耕地的安全，消除了水库下游地区防洪的后顾之忧，防洪减灾效益明显。
1.2增强了农业灌溉和农村供水能力，促进了粮食安全、饮水安全，为农村经济发展、农民增收和生活改善提供了保障，社会经济效益明显
本工程完成后，新增或恢复灌溉面积近46万亩，灌溉收入增收9200万元；水库供水能力显著增强，年增加供水量1200万方，供水收入增收380万元，增强了农业综合生产能力，促进农村与农业经济发展；农村人畜饮水水源安全问题得到明显改观，改善了生产、生活条件。年增加发电量700万度，增加发电收入263万元，提高了水库管理单位的经济效益。
1.3改善了农村生态环境和生态安全，美化了库区农村的村容村貌，提高了农村水资源利用效率，生态效益明显
水库除险加固工程实施后，水库面貌焕然一新，管养房整洁、美观，道路顺直、平整；坝区得到绿化、美化；职工生活环境和工作环境得到改善；当地群众的生活条件也得到改善，水库的运行也得到了完善，为可持续性发展夯实了基础。同时，水资源得到了科学合理利用，水库及流域生态环境得到明显改善。通过对库区环境的整治，一批水库不仅发挥出巨大的防洪减灾效益，而且正在变成一个个旅游胜地，这为把广东建设成为水库生态文明强省，为全省经济社会又好又快发展，提供可靠的水资源保障。
2.存在问题
2.1未按规定执行，影响管理措施发挥
部分项目未按规定进行施工公开招标、组建项目建设管理单位、监理资质不符合规定、管理水平达不到工程建设要求等问题，影响了管理措施的有效发挥。
2.2管理制度不健全与重形式、轻落实并存，问题突出
在实际建设过程中，部分项目未按要求制定工程建设管理制度，没有严格按照设计阶段的程序及规定履行相关手续，竣工验收工作把关不严。大部分工程质量等级未达到优良。
2.3水库管理和可持续发展的长效机制有待建立
主要体现在两方面：
一是库区运行管理经费不落实。目前大量的小型水库运行费用来源无保障，容易导致管理队伍人心不稳，重创收轻业务，导致部分项目加固后无人管理，发生人为破坏，甚至危及水库安全。
二是库区管理队伍不健全。目前，水库管理队伍技术力量严重不足，人员素质不高，对业务不熟悉，不能满足现代水利管理的要求，影响了项目实施后的可持续发展。
3.建议
3.1创新项目法人组建模式，进一步规范工程建设管理
建议创新模式，组建工程集中建设与管理的项目法人，并推行工程集中打捆，完善项目招标管理，加强项目建设过程监管，切实落实资金使用单位和管理主体的责任，加快并规范工程竣工验收工作。
3.2完善专项资金分配使用管理，提高资金支出绩效
建议进一步强化资金监管，通过建立制约机制，落实自筹资金，在推行资金使用及项目管理全过程绩效管理同时，提高专项资金使用效益。
3.3进一步深化水库管理体制改革，落实管养经费，构建水库管理和养护的长效机制
进一步深化水库管理体制改革，探索构建政府主导、市场或社会力量参与的水库管理与养护格局；落实管护经费，夯实水库管护长效机制的经济基础。
第9篇：加固工程合理化建议范文
1.招投标问题
虽然工程不是非常大，但是涉及的面很广，有水利设施建设、发供电设备及安装、发电厂房建造、防洪堤建设、自动化监控设备及安装、计算机软件开发及安装、办公房建设、绿化及附属设施建设等等，麻雀虽小，五脏俱全。还有零星项目的招投标问题及各种专业机构的单位验收、分部验收、完工验收、蓄水验收、竣工决算验收的处理问题。
2.日常管理问题
人员的配备，业主的管理人员与监理对施工方管理的职责与权限，各标段之间施工的协调，施工进度、施工质量的监督，由于水库加固改造工程是初步设计招标，施工图需要向省设计部门催稿，各方都需要密切配合与协调。
3.项目变更问题
由于水库加固改造是初步设计招标，各项的设计不是非常清楚细致，变更的情况会比较多，需要进行规范的变更理由和规范的操作手续，才能顺利地推进工程进程。
4.履约保证金的缴纳和退还
由于加固改造工程有多个标段，且施工方有好多都是聘用附近的专业人员进行施工，各项原料款、运输费、人员工资等支付到什么程度，业主方不是很清楚，就会留下管理死角，必须按合同执行履约保证金的缴纳和退还。
5.新增项目的定价问题和资金支付
根据规范程序变更增加的项目，必须经加固改造工程招投标领导小组集体商议确定新增项目的定价问题，不能有随意性，否则对竣工审计有很大影响，且新增项目的结算价格难以准确确定，所以预付资金的额度不能太高但也不能影响施工方的工作热情。
6.工程进度和工程项目资金控制问题
工程的进度需要各标段的业主方管理人员及时掌握，通过施工方、监理、业主方管理人员等多方交流，实时监控，保证及时掌握工程的总投入进度和预计概算内资金使用状况。
7.管理费用和业务费的控制问题
由财务部门及时统计管理费用和业务费使用情况，根据建设单位管理费计算标准，必须把管理费用控制在标准范围内，对业务费必须控制在管理费用的10%以内。
8.竣工决算材料申报前的内审问题
施工方有“工程做得好，不如申报材料做得好”之说；建设单位管理人员中也有专业审计部门审核，有专业审计专家把关，我们控制的怎么样无关紧要的想法。
二、水库除险加固实践中对有关问题解决的方法
1.资金的解决
大中型水库主要以防洪为主，与水安全息息相关，担负着保障经济社会发展的重任，基本上为准公益性水管单位。水库的除险加固需要大笔资金，所以加固改造工程立项前就需要落实资金的来源。根据规定，除险加固（大修）项目通过工程安全鉴定，经发改委立项，项目建设资金由（地）市、县（市）财政共同承担。由于县（市）级财政资金相对薄弱，所以我们经过多方沟通，通过股份转让的方式由（地）市级国资部门转移支付。对于招标前，建设工期超过1年的工程，到位资金不低于工程合同价的30%，我们根据（地）市级对除险加固工程的初步设计批复为依据，由（地）市级承担三分之一工程资金作为担保，确保工程招投标项目的如期进行。
2.招投标的处理
由于除险加固工程涉及的项目有水利设施、电力设备、通讯设施、自动化设备、房屋、道路、软件开发等等，对工程监理单位有很高的要求。我们成立了除险加固工程招投标领导小组，加强与发改委、财政部门、审计部门的沟通联系，严格执行项目法人责任制、工程项目招投标制、工程建设监理制、项目施工合同制。首先由建设方根据招标投标法通过项目招标领导小组集体研究自行确定有一定资质的，对水库加固改造工程项目比较了解的招标。我们对该项目的监理公司进行了两次公开招标，由于工程比较复杂，涉及面非常广，报名投标的仅有两家监理公司而流标。为此报请（地）市级水利水电招投标办公室同意，根据（县）市财政部门审定的标底对工程监理进行直接发包。通过招标，我们对亭下水库加固改造工程中的土建及机电设备及安装标、自动化监控、监测系统设备及安装标、管理房土建及安装标、防洪堤及堤顶道路标、绿化及附属设施标都进行了公开、公平、公正招投标，在公开招投标中确保有效投标大于或等于3个，以确保招投标的竞争性。由于水利工程的土建是初步设计招标，在招标内容中有很多暂定项，这样对监理方和建设方的管理提出了更高的要求。亭下水库加固改造工程项目经该工程招投标工作领导小组同意委托各具备相应资质的设计院负责相关专业设计。对于零星工程经（县）市发改委同意、（县）市财政部门审核后进行直接发包，对于垄断行业的供电、广电、电信部门涉及的项目，采用先根据供电、广电、电信部门规范预算，签订施工合同，经（县）市财政部门审核后才支付款项。
3.日常管理
建设方成立个标段的专业管理小组，配合监理各标段小组开展旁站、巡视、平行检测，确保工程进展的规范有序，对各工程施工过程中的节点、隐蔽工程都要经监理与建设方管理组到场验收、拍照，确保工程进度、质量及工程量的确认；并能及时解决施工过程中出现的问题，也有利于建设方、监理、施工方的相互监督、配合、协调。每月一次召开工程进度例会，各方汇报工程中出现的问题、难点、需要变更事项及下一阶段的计划、要求安排，提出解决问题的方式方法，加强设计、监理、施工方、建设方及标段之间的协调，推进工程进度。例如：施工方由于没有对铺设道路的沥青材料进行预检，致使浇筑的沥青道路经政府质量监督站监测不过关，而使施工方多次返工，后来经沟通协调，原来是原材料没有监测，导致参照物不对，使本来已符合要求的道路路面多次返工，浪费了精力、人力、财力、物力，影响了完工工期。
4.项目变更
主要是对重大、较大的项目变更的操作进行了认真的思考，重大、较大项目的变更设计的资金相对比较大，会影响到概算资金的控制问题。所以，重大、较大的变更项目经加固改造工程招标工作领导小组集体商议，报（地）市水利行业主管部门批复同意，才由项目法人及时委托原设计单位完成设计变更。对于小的变更，经（县）市招投标领导小组商量同意，由项目法人委托原设计单位进行设计变更。不管哪类变更，都必须具备规范的手续，能经得住竣工决算审计，顺利通过竣工验收是最重要的。例如：被央视曝光某一水利工程的大坝背坡花岗岩饰面的项目，就是工程资金没有用到刀刃上。
5.履约保证金
根据招投标法实施条例规定，履约保证金收取额不得高于中标合同价的10%。履约保证金款项必须由中标方从中标合同列明的银行账户转入，也可以采用履约银行保函、履约担保书。一般情况下履约担保在保修期满及保修责任终止后15天退回。一个中标单位带着几十万元的现金来缴纳履约保证金，我们感觉不寻常。就要求银行汇入，后经调查，中标单位的银行因经济纠纷账户被法院冻结。这对于我们来说就是个隐患，到时工程款汇不到对方账户会影响工程进度。后来经过多方协调，由中标单位自行解决了银行账户汇款问题。由于加固改造工程标段较多，出现的情况也较复杂，施工方与供货单位、施工人员的工程款项、工资支付到何种程度我们都不太清楚，所以，我们必须按照履约保证金的返回条件完全满足，才可以按规范程序退回。
6.新增项目的定价
每个工程都有新增项目，就涉及定价问题。加固改造工程招投标领导小组经集体商议，对新增的项目定价如下：（1）在投标书中有完全相同项目的，以招标书确定的价格为准，（2）在投标书中没有完全相同项目的，以合同确定的对应的本（地）市的约定时间的信息价为准；（3）如果没有以上两个价格的，就参照采购当期的市场价或者以同行三家以上家单位的采购协议价的平均价为准；（4）如果以上三个价格都没有的话，施工方以成本价加上合理利润后确定新增项目价格。最后以竣工决算审计为准。
7.工程进度和工程资金控制
建设方加强与设计、监理、施工方及与工程建设相关的各政府部门的沟通与联系，根据加固改造工程现状，详细制定工程进度时间节点，并在协议中约定项目完成情况的奖罚措施。施工方在确保质量的条件下，提前完成的给予奖励，误工的给予处罚，做到奖罚分明。发挥各方的主观能动性。要求施工方按月申报经建设方经办人、监理工程师、施工员、项目经理签字确认的工程完成进度明细表，按月申报经建设方经办人、建设方标段负责人、监理工程师、监理总监、建设方工程项目负责人、建设方法人代表签字确认的工程进度资金申请表，要求施工方详细分析下一个月工程进度情况，使建设单位及时了解工程进度情况及项目资金的筹集，确保工程进度的顺利推进，也能及时、充分了解加固改造工程现阶段的总投入情况，便于概算资金的控制和变更项目的及时落实。
8.管理费和业务费用：根据《基本建设财务规定》的建设单位管理费
业务招待费支付不得超过建设单位管理费总额的10%，从实际情况出发，建设单位管理费确实不够，我们在加固改造过程中精打细算，人员工资都在原单位开支，也不发工地补贴等等，业务费、会务费按标准开支，建设单位管理费也超过标准的10%以上，多次与（县）市的财政部门联系，最终同意管理费超额部分在工程概算资金中列支。我们的总工程投资经政府部门委托的中介机构竣工决算审定，比工程概算总额节约了2%，受到了政府审计部门的一致好评。
9.竣工决算申报材料内审
工程项目建设已基本结束，资金的实质性审核、控制才刚刚开始，以前通过层层审批的为预付工程款，现在的审核就确定究竟需要支付多少工程款项。业主方管理人员要根据工程建设过程中的旁站、巡视、监督等获得的资料，以高度的责任感使命感，仔细认真公正审核施工方的竣工决算申报资料中有否多报工程量，工程项目有否重复计算，新增项目有否准确组价，结算单价的确定有否符合招投标书上的约定，投标书中的下浮率在申报资料中有否真实计算等等。我们加固改造工程审计审核时发现：绿化与附属工程中的土方挖掘和填方，实际是从工地内挖掘，随后在工地内填方，在施工方计算时是这样的：工地内挖土，然后外运；从外面购入土方，再在工地需要的地方回填。在认真审核下，及时降低了该标段的决算申报额几十万元。这实际情况只有一直跟踪监督的人员才知道内情，专业审计人员是很难了解到的，所以竣工决算资料内审在整个工程建设中至关重要，是真正的资金管理与控制的重要节点，涉及到资金安全和人员安全。
三、总结
