红色旅游调研方案精选(九篇)

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第1篇：红色旅游调研方案范文

关键词：京津冀；旅游产品；Kano模型

2014年2月26日，同志强调实现京津冀旅游协同发展，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

京津冀旅游一体化是将北京、天津和河北省的11个城市的旅游资源进行整合，通过三地合作和交流，旅游资源的共享和协调以满足三地的利益。但现实情况是三地的旅游资源发展极其缓慢，三地依旧各自为政，建立各自的小旅游圈，没有认识到建立京津冀旅游圈的重要意义。

本文以京津冀红色旅游为对象，研究并发掘京津冀旅游产品的设计需求，帮助京津冀旅游业更好地解决客户需求与旅游产品或服务供给之间的问题，为旅游产品开发者和相关人员提高产品质量、服务水平等提供参考，从而提升京津冀旅游一体化的竞争力。

1 京津冀旅游产品

1.1 京津冀旅游产品概况

旅游产品，一般指旅游业相关单位通过开发、利用旅游资源提供给旅游者的旅游线路（各种自然或人文旅游吸引物的组合）和目的地服务（交通+餐饮+酒店）。京津冀旅游产品具有丰富的资源和多方面的发展方向（包括自然、人文、社会和产业等），如北京、邯郸等地可以根据其文化优势打造特色的历史人文产品；天津、秦皇岛等可以根据其地理优势打造沿海度假产品；张家口、承德则可以根据其气候优势打造森林草原生态产品等。

1.2 京津冀旅游产品特点

第一，京津冀旅游产品的地理优势。京津冀旅游产品的设计在地理位置上占有独特的优势。首先，北京作为中国的政治、经济和文化中心，是公路、铁路和机场的聚集地，每天都会形成极大的客流量。天津背靠首都，东临渤海，不仅铁路四通八达，公路也形成了交通网络，跨海铁路工程也在筹划之中。河北省则位于华北，将北京和天津包围其中，使三地之间你中有我，我中有你，形成一个整体，这样的区域在中国是唯一的，有利于三地之间旅游一体化的发展。同时，随着高铁、高速和机场的不断修建，三地之间的路线越来越多，路程越来越短，时间越来越少，交通的便利为三地的旅游一体化起了很大的促进作用。

第二，京津冀旅游产品的合作优势。三地之间具有多样化的旅游资源，可形成多条不同主题的旅游路线，如北京的京剧、话剧等；天津的相声和河北的河北梆子、唐山皮影戏等形成一条京津冀特色文化线路。丰富的旅游资源是打造各具特色又统一的旅游产品的前提，三地的旅游业者应充分利用其丰富的旅游资源，齐心协力开发具有潜力的旅游产品。

1.3 京津冀旅游产品劣势

第一，京津冀旅游产品合作落后。京津冀三地政府之间的关系问题是造成三地旅游产品合作落后的主要因素。三地官员只考虑自己所管区域的发展，各自为政，不愿牺牲自己的利益。因此，要想促进合作，必须协调好三地政府、旅游企业和利益相关主体的关系。其次，由于北京在三地中占有绝对优势，而天津和河北要想与北京更好的合作，必须发掘自身的新兴旅游产品，如张家口和承德可以充分发挥其夏季凉爽冬季寒冷的特殊气候来打造新兴的旅游产品，这样才能更进一步促进合作。

第二，京津冀旅游产品互补性弱。京津冀三地的旅游资源分布不均，多数著名旅游景点都集中在了北京，而天津和河北较少。京津冀三地的景区总数为1355个，北京就有693个，占了总数的一半多。因此，游客一般都选择到北京旅游，而很少有人会考虑到三地一起旅游。京津冀地区在旅游资源和市场分配上都出现严重不均的现象，很难实现三地旅游一体化，三地的互补性较弱。因此，京津冀旅游产品的开发与统一就有很大的困难，必须要寻找三地的差异和独特处，打造各地的独特旅游精品，只有三地的旅游产品各有千秋，形成互补，才会加快三地实现一体化的速度。

2 Kano模型

Kano模型是在双因素理论的启发下，由日本学者Noriaki Kano提出的。此模型将顾客需求分为兴奋型需求（A）、期望型需求（O）和基本型需求（M）、无关需求（I）、逆向需求（R）。

第一，兴奋型需求（A）。兴奋型需求也叫魅力质量，指提供给顾客一些之前未预料到，令人产生惊喜的产品属性或服务行为。

第二，期望型需求（O）。期望型需求也叫一元质量，指顾客希望得到满足的产品属性或服务行为。

第三，基本型需求（M）。基本型需求也叫理所当然质量，指产品最基本的属性和功能，是顾客认为理所当然存在的。

第四，无关需求（I）。无差异需求是不论满足程度高低，对顾客满意或不满意都基本不会产生影响的需求。

第五，逆向需求（R）。逆向需求是指在满足时会引起顾客不满，不满足时顾客却感到满意的需求。

2.1 Kano模型应用方法

为了识别并判定每一个质量特性归属与于哪一类需求，Noriaki Kano提供了一种问卷调查的研究方法，其基本步骤为：

第一，从顾客角度出发，充分识别并收集其对产品或服务的需求。

第二，将收集的需求信息整合并依此信息设计调查问卷，挖掘顾客的潜在需求。

第三，重新整合以形成修正问卷，组织并实施调查。

第四，运用Kano模型分析调查结果，建立顾客需求层次。

第五，分析需求层次，提出改进措施。

第六，调整和验证。

在Noriaki Kano的方法的基础上，Kurt Matzler提出了一种更为详细且实用的Kano模型应用方法：对于每一个质量特性，分别提出正反两个方向的问题，根据Kano评价表来确定每一个质量特性的Kano类别。

2.2 Kano模型优点

可以确定产品的需求类型，并且筛选出对顾客满意度影响较大的前几项需求，帮助企业将产品或服务的开发、设计的重点放在这几项上，有助于企业更好地利用资源和资金。根据顾客的兴奋型需求，开发设计出更加具有竞争力的产品或服务，帮助企业在市场上抢占现机。

3 基于Kano模型的京津冀红色旅游产品设计分析

3.1 京津冀红色旅游产品概述

我们一般将京津冀红色旅游产品界定为：京津冀三地旅游业者依据革命时期的革命事迹、革命精神和革命纪念地、纪念物打造的红色景观和组织游览者接受的革命传统教育以及爱国主义教育的主题性旅游活动。

3.2 京津冀红色旅游需求分析（如表1）

由统计结果可知，京津冀红色旅游产品的开发应该集中在文化特色、旅游路线和旅游时间上，京津冀应该大力挖掘自身的文化特色，不应该只局限在现有的文化上，应该寻找自己的独特文化背景，打造属于自己的文化产品，如邯郸就可以依靠其古文化优势，打造属于自己的特色产品。同时，应充分借用交通的便利发展自己的旅游业，可通过规划多条省时旅游路线来促进旅游业的发展。

景点介绍、文艺演出、虚拟产品等这些期望型需求，对于京津冀旅游业的发展具有很好的促进作用，相关人员应尽可能在这些方面做到更好，让游览者感到满足。

4 主要研究结论

第2篇：红色旅游调研方案范文

一、办公室各项工作任务的完成情况

根据杨光荣局长代表局党组提出的当好“参谋部、信息部、宣传部、联络部、后勤部”五部的要求，一年来，我们较好地履行了自己的工作职责。

（一）积极出谋划策，政务服务有了新成绩。我们配合省政府相关部门，召开了全省旅游项目建设工作会议，出台了关于实施3521旅游创建工程，关于做大做强旅行社等几个指导全省旅游产业发展的文件。配合局党组，及时提出了全年的工作思路，并根据全年的工作思路和各个阶段的工作任务，分月提出了全局工作重点。配合组织了十多次党组会议和局务会议，并对所研究的工作进行了认真的督促落实。在旅游强省建设、大湘西旅游经济圈的建设、张家界旅游综合改革试验区的建设、首届中国国际文化旅游节的举办、年度工作考核等重大工作中，及时提出了我们的建议意见，发挥了参谋作用。

（二）力求及时、准确，综合信息工作有了新的收获。一年来，我们撰写的各类综合性稿件在100篇以上，撰写或审定的以省局名义下发、上报的各类文件在200件以上，自办的《旅游信息快报》共编发了近200期快信，编发了假日旅游专刊20余期，撰写了重要调研报告30多篇。

（三）创新工作思路，旅游宣传工作迈开了新的步伐。我们具体负责协调的《湖南日报.湖南印象旅游专刊》影响越来越大，由书记和徐守盛省长、甘霖副省长分别作序的“湖南日报.湖南印象”第一个合订本，去年7月在上海世博会湖南周期间首发，反响强烈。《湖南旅游》内外刊质量进一步提升，深受各方好评。中国旅游报湖南记者站在《中国旅游报》开辟了“快乐湖南”旅游专刊。我们承担了首届中国国际文化旅游节组委会综合部的主要工作，较好地完成了工作任务。由我们协调的“快乐湖南旅游休闲卡”9月2日举行了发卡仪式。我们协助召开了红色旅游联席会议，组织了以“红色湘鄂粤，高铁一线牵”为主题的2010年中国湖南红色旅游文节，中央电视台新闻联播栏目对该活动进行了报道。《十二五红色旅游发展规划》已完成初稿。

（四）强调全面发展，机要、档案工作迈上了新的台阶。

局党组去年先后三次对机要工作进行了研究，专门下发了加强机要保密工作的文件，更新了机要设施，全局内、外网进行了分设，全局干部进行了机要保密知识培训。机要干部在参加省保密委组织的知识抢答赛中荣获一等奖。专门下发了关于加强文书档案工作的通知，进一步明确了办文程序。《旅游志》的编写工作进展顺利，一半的篇章已完成了初稿，全书有望在今年上半年完稿。

（五）坚持服务宗旨，后勤服务工作获得了新的好评。

一年来，协助局领导多次对国家旅游局进行了拜访，接待了七批次国家旅游领导来湘考察；邀请并接待省领导参加省局各类活动20余次；陪同局领导下基层调研或参加相关活动80余人次；接待基层市州或县市区、相关旅游企业来访100多批次；组织各类会议80多次；完成接待50余次。一年来，司机班的同志不辞辛劳安全行驶，打字室的同志经常加班加点，较好地完成了工作任务。

机构改革之后，根据局机关三定方案和局党组的决策，政策法规处仍归口办公室管理。一年来，负责政策法规工作的同志勤奋工作，大胆开拓，协助局领导出台了《湖南省旅游行政裁量权基准》，清理和报备了我局制定的规范性文件，稳步推进了政务公开工作；召开了全省旅游统计工作会议，加大了旅游统计调研与分析工作；在促进全省旅游工作年度考核、推进依法办事窗口建设等方面也取得了新的成绩。

一年来，我们还注重机关党务工作，坚持廉洁从政、积极创建文明处室，较好地完成了局纪检组、局机关党委交给我们的各项工作任务。

二、我个人的工作及各方面表现情况

作为局办公室主任，我深知责任重大。一年来，我坚持用“五个一点”来要求自己：

一是在学习时间上尽量多挤一点。办公室的工作任务重，要协调的事情多，时间稍纵即逝。但我深知学习的重要性，不管在哪里，我的公文包里总是装着学习资料，一有空，就会抓紧时间看书学习。一年来，我除了学习时事政治外，还加强了业务学习，在《中国旅游报》、《湖南日报》等报刊上多次发表文章。我所撰写的《关于设立我国旅游经济特区的基本构想》、《关于我国国家旅游整体形象的塑造》等文章，在《中国旅游报》发表之后，被多家报刊转载，产生了一定的影响。

二是在实际工作中尽量多干一点。我在工作上对同志们要求较严，要求“今天能够干好的事情，决不要拖到明天，上午能够干好的事情，决不要拖到下午”。我深知表率的作用胜过一切语言。在工作中，总是力求自己多干一点，加班加点是常事，一些重要的材料，我都是亲自参与撰写。特别是在《跨越之旅》、《2010年全省旅游业发展年度报告》等重要文稿的撰写中，我主动承担了一些重要的任务。我常常跟办公室的同志们说，勤能补拙，我的水平没有大家高，如果我有什么值得大家学习的话，就学我的勤奋。这一点，我相信办公室的同事们是有认同感的。

三是在服务质量上尽量提高一点。我时常提醒办公室的同志，办公室的定位就是服务，既要服务好领导，也要服务好同级，还要服务好基层。一定要注重服务质量，服务对象的满意就是我们满意。在工作中，我总是提醒自己，要谦虚，要谨慎，要低调，要诚恳，要周密。我不能担保自己所干的每件事领导和同志们都满意，但至少在出发点上要做到尽量使领导和同志们满意。

四是执行党纪、政纪上要尽量对自己要求严一点。我自己从事过多年纪检监察工作，深知执行党纪、政纪的严肃性。一年来，我坚持按照党员领导干部的标准从严要求自己，重大工作都是民主决策，没有利用办公室工作的便利为自己谋取私利，没有对基层旅游管理部门和旅游企业索拿卡要。

五是在协调各方面的关系上要尽量多理解一点。办公室是全局人员最多的处室，也是涉及面最广的处室。我时常告诫自己要以和为贵，既要以共创和谐的态度来对待各处室的工作，要想到办公室的同志辛苦，其他处室的同志一样的辛苦；又要以共创和谐的态度来处理办公室内部的关系，要理解、尊重和关心办公室的每一个同志。一年来，办公室与各处室的关系是和谐的，办公室内部的工作氛围也是比较和谐的。

正是因为有了上述“五个一点”，才使我在工作中取得了一点点成绩。

各位领导、各位同事，2010年办公室和我个人虽然做了一些工作，但也还存在一些不足：我们在文字工作中还有不够细心的地方，在协调服务中还有不够周到的地方。我自己性格比较急，在工作中也还有许多考虑不周的地方。

第3篇：红色旅游调研方案范文

县委办：

1月10日，县委召开了班子民主生活会。这是县委在全县经济社会快速发展，步入赶超进位、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议全面、客观回顾总结了一年来的工作，深入查找了工作中存在的不足和问题，指明了今后努力的方向和改进措施，按照县委办关于印发《20__年县委班子民主生活会整改方案》（眉办发 [2013]10号）的通知要求，我局党组高度重视，结合实际，及时召开会议，议定措施。现将我局学习贯彻落实情况汇报如下：

一、高度重视，及时召开会议，全面学习贯彻落实县委班子民主生活会精神

按照县委班子民主生活会整改方案通知要求， 1月27日晚及时召开了局领导班子专题会议，由局党组书记、局长李西平同志安排部署学习贯彻县委民主生活会整改方案精神的意见。1月28日晚，召开了民政系统干部职工大会，进行了全面学习传达。局党组书记、局长李西平提出如下贯彻落实意见：一是抓队伍、转作风。认真贯彻中央转变作风、密切联系群众的八项规定，切实做到外化于行、内化于心，要体现到抓项目、抓招商、抓民生保障上，要体现到提升工作效能上，推动民政事业快速发展。二是抓好重点项目建设，攻坚克难，要有紧迫感、责任感和使命感。三是抓好城乡社会保障服务体系建设。打破政策壁垒，在政策执行上要有一定的灵活性。四是谋大事，找亮点。着力寻找民政工作的突破口。五是认真落实民政政策，切实保障弱势群体利益，重点做好涉军人员维稳工作。

二、立足本职，主要做了以下几项工作

1、城乡环境综合整治暨“五包促五化”工作。局机关干部职工坚持周六对包抓的昌隆路北段进行清扫保洁，周内明确专人督促沿街店主落实门前“四包”责任制，昌隆路北段卫生保持良好。局11名驻村包抓干部，按照县委 “五包促五化”活动要求，深入村组进行了党的十八精神宣讲活动，认真制定学习宣传计划，使党的十八精神家喻户晓、人人皆知。同时结合帮扶村的实际情况，深入一线，帮助包抓村组扎实做好城乡环境卫生综合整治、产业发展、新农村建设、农民增收、稳定工作和困难群众慰问工作，促进包抓村组社会经济快速发展。

2、明确目标任务，落实责任。按照今年县委县政府下达的各项目标任务，及时召开会议，找差距、寻不足、议措施、落实了责任。各项工作明确了包抓领导、责任股室（单位）和责任人，为今年各项目标任务保质保量完成提供了组织保障。

3、流浪乞讨人员救助与管理。近期，县救助站4名工作人员对全县流浪乞讨人员实施了及时救助，实施救助36人，遣送15人，确保了生活无着流浪乞讨人员的基本生活。

4、重点项目建设。狠抓民政公共服务设施项目建设工作，按照规划引领的要求，结合实际，针对扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施、眉县十字山休闲养老综合开发、眉县公益性公墓、“阳光安居”惠民工程、眉县公共服务中心和眉县社区服务体系建设项目，局主要领导和县政府分管领导及时与省市上级部门进行了衔接和沟通、奔赴四川与成都建川博物馆文化产业开发有限公司进行了商谈，制定规划。深入开展了社会保障服务体系建设和社区服务体系建设方面调研。

5、稳定工作。全面落实优抚政策，及时下拨了重点优抚对象补助资金，督查各镇认真排查涉军人员情况，确保涉军稳定。

6、冬季困难群众生活安排。积极实施“9+1”的一体化社会救助工程，对困难群众实行分类救助 ，卓有成效地开展了社会救助工作。及时落实救灾、低保、优抚、五保供养、农村特困户救助、大病医疗救助等政策资金，下拨春荒救济、冬令救济、临时救助及应急救助款，发放救助款167.1万元；发放五保供养金147万元；发放义务兵家庭优待金276.8万元；发放老复员军人抚恤补助费542.6万元。入冬以来，发放低保金及各类补助金2755.96万元，下拨棉衣720件、棉被720床，有效保障了困难群众的基本生活。积极配合县委、县政府开展了节前困难群众慰问活动。

三、下一步工作计划和打算

按照县委班子民主生活会整改方案文件要求，我局以抓民生、强保障构建幸福大民生为目标，把维护民利、解决民生、落实民权作为民政工作的重中之重，切实履行好民政部门的工作职责，当前和今后一个时期主要抓好以下重点工作：

1、坚持召开局领导碰头会。每周召开好局党组会议和局机关局务会议。加强工作沟通配合，提高工作效率；研究解决问题，重大问题梳理汇总后及时向县政府分管领导汇报；结合实际，集思广义，提出具体、可行的意见建议；安排部署全局性工作，强化相互支持配合，形成合力，增强抓工作、谋发展的能力。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强）

2、健全完善社会服务保障体系建设。做好全县城乡低保政策落实工作。加强低保政策的宣传力度，提高城乡低保政策知晓率，按照“应保尽保，应退尽退”原则，实行动态管理，按时足额发放城乡低保补助、五保供养、临时救助等资金，确保困难群众基本生活；抓好眉县十字山休闲养老综合开发项目的立项、规划评审，征用或流转土地500亩，初步建成民俗风情商业街、葡萄观光园等。抓好“阳光安居”惠民工程建设，整合民政、住建、扶贫、残联财政等部门资金，完成重建户171户，危房改造户700户，搬迁户87户，无能力建房户30户，完成搬迁点供排水、节能环保等基础设施建设。（包抓领导：郭领成，任锁军，责任股室：救灾救济股，责任人：任文华。）

3、认真落实各项优抚政策，做好涉军维稳工作。积极探索，不断创新，确保各项优抚政策落实到位。继续推行重点优抚对象到县、镇医院住院就诊“一站式”结算服务。在全县实行重点优抚对象定点限额就诊制度。将全县“三属”、7—10级残疾军人、在乡复员老军人、带病回乡退伍军人和70年代以前参战参试人员纳入定点限额就诊救助范围，优抚对象持《定点限额就诊证》到各定点医院看病，在规定限额内全部免费。做好重点优抚对象定期定量补助和抚恤款的发放工作。做好涉军维稳工作。扎实做好拥军优属和双拥共建活动，做好义务兵优待金发放和零散烈士纪念设施保护。抓好扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目建设工程，年度投资6000万元，完成新征流转土地300亩，拆迁30户，修建旅游公路、人行道等基础设施。（包抓领导：李永良，责任股室：优抚安置股，责任人：高丁朝，任晓峰）

4、突出抓好招商引资和争取国家投资。做好项目申报衔接，积极争取落实项目建设资金。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强。）

5、社会事务管理工作在制度创新中不断深化。我县村务公开民主管理工作，要实践探索，形成一套符合我县实际、行之有效的做法。村中急事、大事、热点事随时公开，一般性事务定期公开，做到村务公开规范化、程序化、常态化、制度化。扎实推进村民监督委员会建设，有力推进农村经济社会健康发展，维护农村社会稳定；巩固全国村务公开民主管理示范县成果；做好婚姻登记及收养登记工作，维护儿童的合法权益；积极推进社会组织管理体制改革，强化社会团体和民办非企业单位管理；做好平安边界建设工作；抓好眉县公共服务中心项目建设，建成3177平方米的综合楼，楼内装修、添置办公设施。建成800平方米的物资救灾仓库。建成县级社区服务中心、救灾应急指挥中心、民政保障服务中心。实施院内硬化、绿化、亮化工程；抓好社区服务体系项目建设，建成县社区信息服务网络平台，改扩建常兴镇社区、金渠镇社区；启动汤峪旅游开发区社区、青化社区服务站建设，配置办公设施；新建20个农村社区服务中心；抓好眉县公益性公墓项目建设，依托经营性公墓建设，征用或流转土地100亩，修建墓区、停车场、牌坊、神道、供排水、专用道路等。（包抓领导：查金明，任锁军，责任股室：基层政权和福利事务股，责任人：马新建。）

第4篇：红色旅游调研方案范文

同志们：

这次全县民政工作会议的主要任务是：贯彻落实全省、全市民政工作会议和县委十五届三次全会精神，总结2013年全县民政工作，安排部署今年各项任务。后面，县领导还要做重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、以民为本、创新工作，民政事业得到长足发展

2013年，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十八届二、三中全会精神和县委十五届三次全会精神，紧紧围绕建设“四个眉县”的目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，较好的完成了全年各项工作任务，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用和在创新社会治理中的主力军作用，为全县经济社会的又好又快发展提供了强有力的保障。2013年荣获了全省农村社区建设先进县和全市民政工作先进县，我局也获得了全市基层政权建设先进单位和全县目标责任制综合考核优秀单位、争取国家投资先进单位。

（一）创新制度，困难群众生活得到切实保障

用足用活现有的城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、应急救助、住房救助、教育救助、孤儿和流浪乞讨人员救助、慈善救助等9项社会救助政策，创新实施“9+1”一体化社会救助制度。一是建立了弱势群体社会化救助平台。对全县城乡低保对象、五保对象、孤儿、住房困难户、突发事件家庭、上学困难家庭、患大病人群、重度残疾人、精神病人录入信息，建立台账，实现信息共享。二是城乡居民最低生活保障水平不断提高。全年保障城乡居民7384户，18729人，发放城乡低保资金和各类补助资金4438.1万元。三是全县五保供养水平不断提高。全县供养五保对象557人，发放五保供养金和各类补助295.7万元。四是救助覆盖面不断扩大。发放春荒救济、冬令救助、临时救助、日常救助及应急救助款488万元，为全县五保户、A类低保户和重点优抚对象资助参合费12.4万元。给49名孤儿发放生活补助费、监护费和慰问金49.09万元。五是积极开展流浪乞讨人员救助工作。实施流浪人员救助201人次，资助生活费和交通费6.73万元，救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“阳光安居”惠民工程顺利实施。对符合危房改造、助残危房改造、扶贫安居、移民搬迁等政策的171户重建户，按照有关规定分别予以补助。对无经济能力的33户特困户采取部门联动、资金捆绑使用的形式，给予每户6.8万元补助，建成了两个集中搬迁点。

（二）创新管理，公共服务水平不断提升

一是加强区划地名管理。根据县域经济社会发展和城乡一体化进程的需要，抓住我县被确定为全省城乡发展一体化试验示范区的有利时机，及时开展区划调整调研，申报撤县设市。二是培育发展社会组织。累计发展各类农村专业经济协会30个，充分发挥他们带动经济社会发展的示范作用。对注册登记的85个各类社会组织，进行年度检查。三是规范婚姻登记管理。实现了全国联网在线登记和收养登记。全年全县共办理结婚登记3351对、离婚登记389对，婚姻登记合格率达到100%。四是全面落实优抚安置政策。创新建立优抚对象医疗费用“一站式”服务平台，实行定点限额医疗就诊制度，发放补助金53.17万元。为182名重点优抚对象办理大病救助，发放救助款25.3万元。发放“三属”、在乡老复员军人、带病回乡复退军人等重点优抚对象各类抚恤金751.14万元。为全县453名义务兵家庭发放优待金538.87万元，发放 60周岁以上的复退军人老年补助金100.93万元。举办老复员军人休疗班4期，发放退伍军人自主就业补助资金443.2万元，确保了我县涉军人员和谐稳定。五是扎实开展双拥务实活动。县级领导在春节、“八一”节期间走访慰问驻军和优抚对象，开展丰富多彩的军民共建，鼓励官兵为眉县经济和社会事业发展做出新贡献，积极开展“爱心献功臣”帮扶活动，全面提升我县军政军民团结的大好局面。

（三）创新发展，民政工作后劲稳步增强

大力加强民政事务薄弱环节和重点领域建设，促使民政公共服务不断完善。一是加快公益性公墓规划和建设。开展县境内主干道路两侧坟地绿化整治，在南山和渭北建设两处公益性公墓，从县城区和太白山旅游开发区迁出坟墓526座，推动了重点项目建设和县域经济发展。二是完成了县公共服务中心建设。建筑面积3177平方米的综合楼建成，政务中心投入使用，灶房、院内硬化、门前绿化完工，累计完成投资2410万元。三是社区服务设施日趋完善。完成了20个农村社区服务中心建设任务，全县已有105个村建成了面积300平方米以上的社区服务中心，功能达到“三有一化”标准。按照省上统一安排，招录城镇社区专职工作人员20名。顺利完成第五届城镇社区居委会换届选举工作，使社区工作力量得到加强。四是逐步推进扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施建设。委托成都建川博物馆对扶眉战役烈士陵园长远发展做了总体规划设计，从民政部争取扶眉战役烈士陵园专项维修补助资金200万元。年内接待游客3万余人，扶眉战役烈士陵园被确定为国家3A级红色旅游景区。

二、聚焦民生、锐意改革、推动民政事业大发展

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全 会和县委十五届三次全会精神的关键之年，也是推动全县民政工作发展提质增效的关键一年。全县民政系统要以党的十八届三中全会和县委十五届三次全会精神为总揽，以改革创新为主线，紧扣“保障基本民生、发展社会服务”这一主题，认真开展群众路线教育实践活动。以“五包促五化”为平台，以项目建设和“三进五解决”为抓手，忠实履行职责，坚持“五抓五促”，全力打造人民满意的服务型民政。

（一）抓项目促发展，完善为民服务设施。一是加快重点项目建设。扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目要加快织布厂的拆迁，对照建设内容加快设计进度，争取4月开工建设。福利园区项目要加快规划设计，积极向上争取资金，争取尽快开工建设。十字山休闲养老项目要加强与深圳福开莱投资公司的联系，督促尽快拿出规划设计方案，力争早日开工建设。二是确保完成县委县政府下达的重点目标任务。尽快审定社区服务信息平台设计方案，开发涵盖困难群体帮扶、矛盾纠纷化解、安全隐患排除、产业化发展、防控体系建设五个类别的社会治理智能化软件，实现县镇村互联互通。要加快阳光安居重建户的审核审定，尽快确定集中搬迁安置点，建筑设计有特色、建筑风格要统一，把搬迁点建成精品、建成亮点。各镇要对照目标任务，及时安排部署千人社区的建设工作。要采取各镇集中建或几个村联合建的方式，加快农村公益性公墓建设，推动殡葬改革。三是要加强与上级部门联系，灵通信息，根据投资动向，包装上报殡仪馆、救灾仓库、福利院、社区服务体系、农村互助幸福院等项目，争取更多的的项目落户眉县。

（二）抓民生促普惠，完善社会救助和养老体系。国务院颁布了《社会救助暂行办法》,从今年5月1日起施行。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,确立了完整清晰的社会救助制度体系。一是要突出抓好城乡低保规范化管理。认真做好农村低保摸排核查和城镇低保年审复核工作，突出抓好五个环节，明确县、镇、村（社区）三级在城乡低保管理中的责任，强化落实镇级的审核责任。实行分类施保，全力构建应保尽保、应退尽退、阳光规范的低保工作新格局，着力打造阳光低保。二是着力提升医疗救助工作水平。要深入推进医疗救助“一站式”结算平台建设，规范救助流程，简化救助程序，着力解决救助程序多、时限长、提前垫资等突出问题。要进一步扩大临时救助覆盖面，不断增强救助的灵活性、针对性和可操作性，使遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活得到应有保障。三是不断提高五保供养工作水平。积极探索将符合五保条件的农村A类低保对象，退出低保，纳入五保供养范围，落实农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费，年内床位使用率达到75%以上。四是大力发展养老服务业。加快农村互助幸福院建设，年内力争建成8个互助幸福院。以提升机构养老服务水平为着力点，积极吸引民间投资养老服务业，扶持发展民办养老机构。推进市场化改革，大力开展公办与民办养老机构帮扶结对共建共促活动，促进养老服务网络快速延伸。五是落实孤儿保障政策，依法做好儿童收养登记。大力推进福利彩票事业发展，确保福彩销量增长12%。加大对福利企业的扶持力度，促进残疾人就业。

（三）抓创新促管理，提升村（居）民自治和社会组织建设水平。一是开展社区服务创新试点。要围绕创新“一社一品”服务模式，切实抓好和谐示范社区创建工作，开展便民服务创特色活动，健全民主管理规范化运行机制。加快农村社区基础设施建设进度，全面实现农村社区服务设施全覆盖，保证申请全国农村社区建设全覆盖实验县验收一次成功。二是夯实工作基础。切实抓好新一届社区“两委”班子成员的教育培训，建立社区工作人员述职和居民群众评议制度，开展评议监督。认真做好第九次村民委员会换届选举组织指导工作，开展民主评议和村干部离任经济责任审计工作，拓展村务公开的范围和途径，不断提高村民自治水平。三是提升社区服务水平。通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式，发展专业化便民服务，不断满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。四是要大力发展各类社会组织。探索登记管理和业务主管的职能一体化模式，降低社会组织登记门槛，简化登记流程，放宽成立条件，缩短登记时间。深入开展社会组织行业自律和诚信创建活动，大力开展社会组织综合改革试点工作和社会组织等级评估，促进全县社会组织快速健康发展。

（四）抓专项促优化，提高社会事务和公共服务质量。

一是提高区划地名管理服务效能。开展镇改设街道办事处和区划调整调研，做好撤县设市的申报跟踪工作，继续开展平安边界创建活动，做好行政区域边界线联合检查。加强地名标志维护管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登记服务水平。切实加强婚姻登记员培训，争创文明窗口单位，加快婚姻登记网络预约服务，确保婚姻登记合格率和规范率达到100%。三是强化救助管理服务。继续开展“流浪孩子回校园”专项行动，救助站要做好日常性、极端气候街面救助和流浪乞讨危重病人救治工作。四是推进殡葬改革。制定出台《推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设实施意见》，积极稳妥推进殡葬改革，倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭的殡葬新风尚，坚决制止乱埋乱葬。加快殡仪馆选址和项目争取工作，结合公路、铁路沿线环境整治，大力开展坟头绿化治理。五是加强防灾减灾能力建设。采用多种形式开展防灾减灾知识宣传，不断增强社会各界防灾减灾意识。各镇要根据近年来的灾害特点，健全完善救灾应急指挥和应急预案体系，同时要加大综合减灾示范社区创建力度。

（五）抓双拥促融合，争创省级“双拥模范县”四连冠。

一是全面启动新一轮双拥模范县创建活动。要围绕创建省级双拥模范县“四连冠”的目标，加大拥军力度，动员驻军支持地方经济建设，扎实推进“九件事情”和“十项活动”，不断推进军民融合发展，确保2014年创建省级双拥模范县一举成功。二是创新优抚工作模式。健全完善参保参合缴费补助、定额门诊、住院补助、就诊减免、特别临时救助及“一站式”结算服务平台为主的优抚医疗保障体系。加快烈士褒扬、优抚数据两个信息系统建设，继续开展优抚对象短期休疗工作，切实抓好复退军人 维稳工作。三是推进退役士兵安置改革。要以职业教育和技能培训为重点，推进退役士兵安置工作由计划安置向就业创业转变，认真落实配套资金，按时足额发放自主就业人员地方一次性经济补助金。

三、转变作风、提升能力，建设一流民政工作队伍

（一）强化为民宗旨。要深怀菩萨之心，以提高群众满意度和幸福感为出发点和落脚点，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，自觉地把深化民政领域改革融入全县经济发展大局，用好用活上级各类政策，结合实际制定配套措施，用改革的思维、创新的办法，破解社会救助、殡葬改革、社会组织管理、退役士兵安置改革等发展难题。

（二）强化学习能力。要以党的群众路线教育实践活动为主线，把加强学习作为提高党员干部素质的首要任务，采取专家授课、集中培训、实践考察等方式进行培训，不断提升民政干部队伍的业务能力和综合素质，以干部素质的大提升保障民政事业又好又快发展。

第5篇：红色旅游调研方案范文

“矩形理论”引波澜

今晚，我辗转反侧难以入眠，因为校长郑金贵提出的“矩形理论”让我的心情久久不能平静。 “矩形理论”认为，矩形的“底边”代表客观条件，“高”代表个人努力等主观条件。客观条件和主观努力相乘得到的面积，就是一个人学习、成才的效果。在客观条件相对固定的情况下，个人越努力，矩形面积就越大，代表效果越好。

虽然我“底边”比别人短很多，但是“矩形理论”让我看到了希望――只要付出比他人更多的努力，就能有好的前途。

上高中时，我就对身边的经济社会问题兴趣浓厚。家里的脐橙大量积压卖不出去，我心里很着急。在对全镇的情况进行一番调研后，我发现老家的脐橙种植业遇到了品牌、销售和农户分散、合作机制不成熟等一系列难题。为此，我撰写了《关注才溪脐橙销售问题，构建才溪脐橙基地蓝图》的论文，该论文获得了龙岩市地理科技小论文一等奖。

在县农业局领导的鼓励下，我完成了一份关于才溪脐橙产业发展的规划报告，建议成立一家脐橙加工厂。此外，我还针对家乡的农业生产和旅游发展现状提出了“三色旅游”，即革命老区红色旅游、生态休闲绿色旅游、民俗文化金色旅游的概念，将农业生产融入旅游的元素，从而提升农产品的附加价值和促进家乡农业产业与旅游业的发展。

“不走寻常路，每个人都有自己的舞台！”父亲的话语时常激励着我要活出残疾人的自尊来。这些天，我一直琢磨着如何在农业和旅游的结合点上找到适合自己的创业之路。

创办有机农业公司

一个月前我开始筹备“上杭县新元果业发展有限公司”，在老家跑工商局、税务局、会计师事务所、银行，终于把营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证照统统办齐了。

我之所以创办这家有机农业公司，离不开学校农村发展研究所所长朱朝枝教授的指导。在听了我关于结合农业和旅游，发展家乡脐橙产业的设想后，朱教授说这些想法要实施靠别人很难，最好的办法就是自己组建公司去实施。唯有自己示范成功了，才能让这些农民相信并积极参与，从而带动整个产业的发展壮大。

朱教授的话让我豁然开朗――没有人去执行，再好的想法也是纸上谈兵。他鼓励我大胆尝试，因为学校在政策上支持学生创业，可以充分利用校方提供的资金、技术、企业对接平台等资源。

我知道如果自己准备不充分，不仅不能带领乡亲们致富，反而还会让自己陷入困境。学校图书馆成为我的充电场所。我经常在图书馆自学果树栽培管理、病虫害防治、食用菌栽培与管理、旅游资源规划、企业管理、财务管理等方面的知识。

经过学习研究和请教专家教授，我发现国内有机农产品有很大的市场空间。于是，我建议父亲将有机农业的生产方式引入家乡的脐橙生产中，并在父亲的帮助下，筹集10万元注册了一家有机农业企业。

实现脐橙产业化发展是一个系统工程，除了企业的运作外，还需要有公司的品牌。我认为一定要申请公司的自有商标。

一年卖出百吨脐橙

脐橙销售季节刚刚结束。过去的一年，我改变了以往农户上街摆摊和等人上门收购的销售方式，将脐橙精心包装，开辟了企业福利礼品销售渠道，帮家乡农民卖出了一百来吨脐橙，同时福利礼品销售也使利润增加了50%。

刚开始，我到上杭县各个单位推销脐橙，常常因为我的“容貌”而被人冷落，有的连谈都不和我谈。但我知道自己不能放弃，否则就前功尽弃了。我没有放过任何机会，不厌其烦地向客户介绍公司产品，终于有一些人被我的真诚所打动，陆陆续续有单位下了订单。由于我的脐橙品质好，很多客户还追加了订单。

后来我在学校里组建了创业团队，带领团队参加学校的“挑战杯”创业计划大赛，以帮助他们熟悉并掌握公司运作的流程体系。让我高兴的是，除了获得了大赛三等奖，团队里的一些同学还加盟到我的公司，其中还有博士生呢！

产品打入省城市场

在福建农林大学第20届大学生科技节开幕式现场上，我的“王宫”脐橙在大学生创业计划大赛成果展中“亮相”。这标志着我的产品正式“进军”省城。

在省城上学的这3年多时间里，我发现农产品的利润空间基本上全被渠道商给占领了。以脐橙为例，收成好的年份，我们以每公斤3元的价格卖给批发商，但是在超市出售的价格每公斤却高达8元。如果我也能掌握销售渠道，那么农民的收入将会翻一番。于是我出资购买加工机械对产品分级、贴标、筛选及再包装后自己出售，10公斤装的一级果每箱定价88元，而市场上同等产品价格在100元左右。

我想在城市的销售不妨从大学校园做起。上个月，我完成了《“王宫”脐橙福建农林大学校园推广方案》，其中有很多新颖的校园推广活动，如举行户外展销会、水果彩绘拼盘大赛、才溪脐橙Party等。

第6篇：红色旅游调研方案范文

一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理，国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局，签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》，梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间，罗志军省长率团访问日本期间，均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙，与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜；二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时，对旅游业的投入不减反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业，比上年增长了15%；三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划，引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要，出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见，明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》，为企业营造宽松的政策环境。

二、旅游产业宣传促销成果丰硕

全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作，以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点，旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动，营造了“月月有活动，季季有”的旅游氛围；基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动，并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片，拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片，展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象；“百城旅游宣传周”、“同游大江南北，共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动，形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面；围绕省委省政府出访活动，分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会，取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动，加强了与客源地的合作交流，旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著；为切实推进对接上海世博旅游市场，全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动，省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜，支持太仓建立世博江苏旅游集散中心，还精心推出了55条世博精品线路手册。

三、旅游产业开发建设成效显著

《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展，围绕“一圈一轴三沿”的格局，五大省域旅游规划全面推进，《沿江旅游规划》已经实施，《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果，《沿海地区旅游发展规划》完成初稿，“十二五”旅游专项规划顺利启动；据初步统计，今年全省在建旅游项目超过800个，投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号，积极创建“全国特色景观旅游名镇（村）”，启动省级生态旅游示范区创建试点工作，乡村旅游精品工程正式启动，景区创a工作取得新业绩；“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用，各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时，旅游产业链不断拓展，建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。

四、旅游产业规范管理取得新进展

通过宣贯会、在线访谈等方式，认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管，理顺管理体制，制定《江苏省国内旅游合同示范文本》，编制《江苏省居民赴台旅游手册》，倡导诚信旅游，试行第三方暗访对星级饭店进行复核；《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准，获省质监局批准立项，部分已经编制完成并开展试点工作；全面推行旅游安全质量标准，有效增强旅游行业安全防范意识，增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力；积极支持企业发展，完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》，引导企业度过危机，为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省（境）外企业和项目落户江苏提供服务。

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五、旅游产业队伍素质不断提升

站在2010的起点，展望江苏旅游工作，省旅游局局长周乃翔表示，江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上，加快发展，为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。

一、以国务院《意见》为指导，推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求，深刻领会《意见》精神，把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班，对全省旅游管理部门的领导进行分批培训；将开展大规模旅游调研活动，不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议，还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策，形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果；适时筹备召开旅游产业大会，进一步部署《意见》的贯彻落实工作。

二、以上海“世博”为契机，拓展国内国际旅游大市场

三、以转型升级为抓手，推进旅游产业结构大调整

首先，大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上，基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》，启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度；其次，加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业（旅游产业）发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则，做好对旅游项目建设的补助工作，充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台；其三，着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家，做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区，与建设部门联合打造全国特色旅游名镇（村），与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》，积极开展乡村旅游评星定级工作，建成首批“江苏十大乡村旅游精品”，积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四，继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台，为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》，构建旅游电子商务、电子政务等平台建设，提升信息化水平。大力发展旅游商品，加快发展文化旅游项目，支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。

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四、以市场整顿为手段，促进旅游服务质量大提升

一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》，通过年审和检查，强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛，帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作，并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术，发展循环经济。探索新的管理模式，如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期旅游服务质量报告等；二是服务企业。完善入境游奖励办法，推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作，提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台，吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动，制定专门的安全保障方案，联合督察，实行安全值班制度，建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神，联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》，加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。

五、以教育培训为重点，实现旅游队伍素质大提高

第7篇：红色旅游调研方案范文

关键词：工业设计；竞争力；产业化

近几年，河北省努力加快产业结构调整步伐，采取一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的产业结构政策，力促产业上水平、增后劲。一产以发展现代畜牧、蔬菜、果品业三大农业为支柱产业，力促农业增产增效；二产主要是加快发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，支持装备制造业整机生产和配套能力建设，延伸石化产业链条，力促一批基地园区和龙头企业壮大规模、提升实力。三产主要是大力拓展河北省的现代服务业，优先发展现代物流、金融保险两个生产业；围绕打响红色旅游、海洋旅游、冰雪旅游、生态旅游和皇家旅游五大品牌，加快旅游重点项目建设，打造知名旅游目的地；支持一批重大文化产业园区建设。

由于河北省的产业结构升级思路明确、措施得当，近几年河北省的传统优势产业在政府资金支持下开创了一个良好的局面，三大传统优势产业发展态势乐观，钢铁产业、装备制造业和石化工业有了很大提升。其它支柱产业例如纺织服装、现代物流、旅游产业在经过几年的快速发展后，也积累了比较雄厚的物质基础和市场基础，提高了在河北省经济发展中的作用和在经济发展的贡献率，对区域经济发展的带动作用逐年加强。但是，与其它省份相比，河北省支柱产业还存在产业技术发展水平低、增长粗放、多依靠低劳动力成本和自然资源生产、产品附加值低的问题。要尽快改变这一局面，继续大力发展支柱产业，积极打造经济高速增长的战略支撑点，需要加大自主创新、技术改造的力度，促使企业实行品牌战略、提高产品附加值，在创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益等方面实现全面提升，达到优化产业和产品结构，进入产业链条中的前端环节，持续增强优势。

一、工业设计推动产业市场竞争能力的提高

工业设计是在技术创新的基础上对工业产品进行系统的、优化的创新设计，创新性是工业设计的第一评价要素。首先，工业设计能够从市场需求出发，通过市场细化、根据用户需要，对品牌准确定位，增加产品种类，改善产品结构，拉长产品链条。其次，工业设计能通过技术创新，整合规划产品的功能、外观、甚至包装，提高产品的设计水平和产品的设计质量，创造市场竞争力强的“好用”、“好卖”的产品。再次，工业设计通过协同设计能够缩短产品开发周期，降低产品设计成本，更有利的是，工业设计可以将产品文化很好的结合，进而提高产品的技术含量和文化层次，从而提高产品的附加值和产业经济效益。

在新产品开发设计、进入市场整个过程中，制造、设计、销售这三个环节对产品销售的成败影响较大，起到决定性影响的是产品的设计。因为产品是否能引起消费者的重视，取决于产品是否满足了他们的心理需求。而工业设计的创新性能够从市场需求出发，通过改进产品的功能或特性来满足消费者的不同需求。在产品设计的过程中，工业设计综合考虑人、生产技术、环境、审美、文化、经济等要素，对各种因素之间的矛盾进行权衡，分析产品造型审美和使用时的易用性、产品的制造成本与经济因素、技术上的最优化与用户的使用习惯等，工业设计就是在协调复杂的矛盾之间找到一个最佳的匹配，让产品满足消费者的需要。所以说，对很多企业而言，工业设计决定着产品是否能被消费者接受，决定着企业投资的失败与否，从这个角度上来说，工业设计可以被认为是公司内部一个战略资源。

相对而言，河北省的多数企业处于用技术创新制造“能用”产品、甚至模仿抄袭的发展阶段，在激烈的市场竞争中仅“能用”产品的销售压力巨大。河北省支柱产业需要利用工业设计创新理念，提升产品的设计水平，提高产品质量，结合本土文化给产品注入灵魂，打造河北省产品新形象，发扬河北文化，建设特色河北。研究以工业设计创新能力驱动河北省支柱产业升级，不仅是提高河北省现阶段工业水平的需要，也是不断提高河北省各行业自主创新能力，发扬河北文化，打造经济强省的战略需求。

目前，河北省的企业和相关部门逐渐提高了对于工业设计创新的认识，在企业发展策略和政府相关政策中越来越重视工业设计的重要作用。但在实际运用中，由于传统设计理念或是人才不足等问题的原因，效果并不理想。有效利用工业设计创新推动河北支柱产业升级是一个值得探讨和学习的过程，我们可以学习借鉴其他省份的有效措施，结合本省特点，制定出可行的办法。

二、工业设计与河北制造产业竞争力提升

（一）工业设计推动河北汽车产业竞争力提升

近年来，随着信息技术的快速发展导致国内各大汽车生产企业技术之间的差距越来越小，汽车企业很难达到在技术上的领先水平。汽车企业要想产品销量遥遥领先，必须加强设计的同时进行技术创新。在汽车产品同质化现象严重的市场竞争中，创新设计已经成为企业之间竞争中的重要因素，从某种程度上来说，已经成为汽车企业能否生存下去的关键。据一项“汽车消费者最喜欢的10个项目”市场调查结果表明，价格、外型、节油性能、动力加速性能和乘坐舒适感是大多消费者认为重要的方面。可见，我国汽车消费者的选择和价值判断已发生变化，造型开始受到越来越多汽车爱好者的关注，汽车造型对消费者的影响越来越大。

从目前情况来看，国内汽车企业在硬技术上很难超越国际汽车企业，我们加强汽车企业在软技术的竞争力。工业设计的投入成了新时期汽车产业竞争力优势发展的关键推动力。很多汽车企业像长城、奇瑞都纷纷成立自己的设计部门，或者聘请专业的汽车设计师为他们设计开发新产品。长城汽车拥有300多人的专业工业设计团队，在设计创新方面紧跟国际先进水平，面向欧盟、北美等汽车高端市场，展开先进技术和标准的收集近7000项，获评中国工业设计协会评选的“2013年度中国工业设计十佳创新型企业”。在产品方面，长城汽车秉承“三高战略”，以高科技装备支撑高性能设计，打造高品质产品。长城旗下哈弗H6、长城M4、长城C30等车型屡获行业权威机构奖项，其中哈弗H6被世界知识产权组织和国家知识产权局联合评为“第十五届外观设计专利金奖”，是目前外观设计专利领域的最高奖项。

（二）工业设计推动河北农机制造业竞争力提升

激烈的市场竞争压力同样在农机制造业中存在，企业想要让自己的农机产品在市场竞争中获得较大经济利润，必须利用工业设计创新重视对用户需求的挖掘，以最大限度并即时满足用户需求来提高企业产品的竞争力。企业做到这一点必须依赖工业设计的力量。工业设计创新特别重视对用户需求包括用户心理、用户体验等方面的详细研究，能准确地为企业确定产品开发方向，能为企业提供可靠的设计依据。另一方面，工业设计创新比传统产品设计考虑问题更全面，传统的产品设计只关注产品本身，而工业设计创新注重人（用户）的考虑，从人—机—环境等多角度，综合考虑产品功能、造型设计、生产制造等实际问题，能有效改善产品的生产工艺性、使用性能和操作环境，能大大提高产品的综合竞争能力，保证产品设计的准确性。

三、工业设计推动河北文化产业的提升

文化产业被誉为21世纪的“朝阳产业”或“黄金产业”，河北的文化产业也会成为决定经济发展的战略性主导产业。信息时代背景下，燕赵文化的发展不能只停留在文化资源的保护上和文化形式的传播上，文化产业的发展能否成为新的经济动力源泉，其关键在于文化的创新再设计。文化的创新再设计必须依靠设计的力量，从文化资源中深度挖掘出成具有时代特征的设计元素，将文化资源打造成具有科技含量的新型文化产业。工业设计的典型特点就是技术与文化的结合，强调文化内涵的创新，认为有了文化内涵的设计才具有灵魂和生命力。传统文化产业发展必须充分结合区域性文化资源和区域城市工业发展状况，遵循市场发展的规律，通过工业设计把文化资源转化成当代文化消费产品，才能构建起具有鲜明时代特征的文化产业。例如，利用工业设计的创新性从燕赵文化中开发出多种多样的产品和服务；从本省地方非物质文化遗产中开发出游戏、影视、玩具、小饰品、电子配件等衍生产品。例如某届河北省工业设计大赛获奖的一个作品，将吴桥杂技人物动作和书架、烛台非常巧妙的结合起来，包含吴桥文化又具有使用价值。

四、工业设计推动河北旅游产业的提升

近年来，随着人民经济收入的增加、生活水平的提高，旅游业被看作具有极大发展潜力的“新世纪产业”。河北被认为是全国的旅游资源大省，旅游业发展的物质基础雄厚。丰富多彩的自然旅游资源和红色旅游资源是河北省的旅游产业发展中坚实的物质基础。据统计，2007年，全国共接待入境游客13187.33万人次，实现国际旅游外汇收入419.19亿美元，其中北京市旅游外汇收入为40.26亿元，占全国的10%，河北省只有2.43亿元，占全国旅游外汇收入的0.6%，从数据表明，拥有坚实物质基础的河北省旅游业发展相对落后。从河北和北京的游客旅游消费的构成情况调研结果来看，河北省的游客在购物所占的百分比中明显低于北京。旅游的六大消费要素包括吃、住、行、游、购、娱，旅游中的购物消费是拉动旅游收入的一大增长点，从河北省旅游纪念品开发来看，河北省的旅游购物环境不佳，亟需改进。

河北省的旅游业可以发挥工业设计的力量构建吃、住、行、游、购、娱消费产业链，在任何一个环节都需要创新设计，例如购物和娱乐环节就需要设计大量旅游纪念品和娱乐设施来满足消费者的需要。目前，省内的旅游业比较旺盛，但旅游纪念品的开发比较落后，还存在“泛”纪念品的缺点，能够体现自身特点的纪念品非常少见，另外产品的包装也有待设计水平的提高。娱乐设施更没有和旅游景点的文化结合起来，这些产品的空缺都需要工业设计的创新设计来填补。旅游纪念品即要承载本土文化，又要具有时代特征，鼓励开发具有河北省特色的旅游纪念品是本省文化产业的发展的一个途径。例如，相关企业和文化管理部门、设计机构可以以“河北省旅游纪念品设计”为题目进行全国设计大赛，通过全国设计人才对河北省旅游文化进行再设计，可以从中挑选可行的实施方案，进行尝试。

五、结语

就目前河北省支柱产业发展状况来看，存在的问题主要是产业技术层次比较低、消化吸收再创新力度不够、自主研发能力弱、产品附加值低、市场竞争力不足，而工业设计的创新恰恰能从实际出发提高产品附加值，能够促使河北省实现从依靠资源消耗向创新驱动转变，从而有效地推动河北省的支柱产业升级。但目前河北省的工业设计环境还有待于优化，政府和高校、企业应该正确认识工业设计、高度发展河北省工业设计；共同重视工业设计人才的培养，建立良好的工业设计环境，重点发展工业设计专业化生产服务业。重点扶持汽车产业、文化产业、旅游产业、服装产业的升级，来带动其他产业的升级，有效促进河北省产业结构优化升级，推动经济持续、快速、稳定的发展。

河北省支柱产业的升级主要是要提高政府和企业对工业设计的认识，加大创新设计投资。政府应该出台相关政策支持工业设计教育、注重设计人才培养和引进；采取响应措施鼓励企业走自主创新的道路，建设河北省工业设计创新平台，建立省级企业研发机构，扶持工业设计公司，促进高校和企业的合作、加大企业对设计人才的引进力度；尽快突破制约支柱产业升级的重点关键技术，通过实施新产品、新技术开发滚动计划，不断提升企业产品创新、技术创新的能力和水平，促进河北省支柱产业的升级。

参考文献：

[1]百度文库.河北省支柱产业发展问题研究[DB].

[2]吴庆智，赵莉华.河北省传统优势产业升级路径分析[J].经济论坛，2011（01）.

[3]高喜银，宋强.基于产品族DNA的农用车造型设计[J].中国农机化学报，2013（01）.

[4]侯亚婧.工业设计对企业产品创新的影响[D].南京理工大学，2012.

[5]舒利香，段鹏程.工业设计在文化产业建设中的价值分析[J].论坛荟萃，2012（12）.

第8篇：红色旅游调研方案范文

被誉为“黔山圣果”的贵州刺梨，营养学界称其为“世界果实营养库”。以刺梨为原料的贵州红刺梨干酒，口感独特，营养价值举世非凡。但红刺梨干酒上市前后有5年了，市场状况很糟糕，一直冷冷清清。强大的市场挤压，停滞不前的自然销售，致使原本应该叱诧风云的红刺梨干酒，在市场上萎靡直下。打造全新的品牌，赢回本应有的市场，是贵州红刺梨干酒迫在眉睫的问题。

把脉确诊，病因分析

2006年5月24日晚上，当贵州红刺梨干酒拿到我们面前时，我们一眼就看出这是个小家子产品，很难卖出去。总工程师叶教授很无奈地告诉我们：“这个酒口感很不错，营养价值举世非凡，就是不知为什么卖不出去!”我们都笑起来了，心照不宣：这是一个典型的小企业思维产品，缺乏大众消费心理沟通的基础，如何能卖得好?

关于刺梨

刺梨在上个世纪初就已引起了国际学界的关注，被定为中国三大新兴野生水果之一。全世界只有贵州生长，还仅仅分布在很小的一部分地区。刺梨除了脂肪和热量没有外，目前营养界已知的任何成分它都有，尤其是天然Vc、VP、SOD含量丰富，VC是猕猴桃的20倍(过去一直认为猕猴桃VC含量最高)，苹果的400倍，被世界公认为“天然VC之王”，几千年来，被称作“黔山圣果”，营养学界则称其为“世界果实营养库”，是一种了不起的野生水果。

关于红刺梨干酒

然而以刺梨为原料的红刺梨干酒白面市以来，一直不容乐观。由于长城葡萄酒的强势打击，业务员们没有专业的销售思路，加上企业不注重销售投资，所以基本上处于自然销售，状况很差。

红刺梨干酒现在面临的问题很多：没有品牌影响力，销售渠道少，除了几个酒店的自然销售外，经销商几乎全部放弃了这个产品的销售，并且遭到几个大品牌的渠道封杀，营销人员积极性低迷，缺少广告投放且所投放的广告效果很差，较难引起消费者购买兴趣等。但是，问题关键焦点在于：品牌形象力太弱。当务之急是提升品牌形象力，只要品牌形象上来了，其他的就不再是大的难题。

对症下药，走特色之路

由于企业已经上马了红酒设备，我们决定沿用红酒设备继续作干酒。锁定“刺梨”作为珍奇物种的天然价值，借用果酒形体塑造一个超越果酒类别，充分展现“黔山圣果”的天然植物境界的品牌。走一条出于果酒又不同于果酒的路线，全力打造新品牌形象，做中高档产品，开创一条不同的渠道路线打开市场。

经过全方位密集的市场调研后，突破口渐渐显现出来，战略方案也出台实施：

品牌定位

贵州作为我国唯一没有平原的山地省，山地资源丰富，物种繁多，目前正在全力打造原生态经济。但是至今没有一个充满云贵气息的外向型原生态经济的代表产品，这对于红刺梨干酒是极佳的占位机会――抢占“贵州外向型经济的一张名片”。同时，贵州的红色旅游独树一帜，方兴未艾，多彩贵州风节目在全国也越来越有影响力，红刺梨干酒应该借势而为，不仅有利于提升品牌形象含义，而且会取得更大的宣传效应，从而成为贵州的名片品牌。

品牌价值

红刺梨干酒的核心价值是由贵州的生态环境所决定的。在中国所有省份的原生态环境中，只有贵州省是最完整、最全面、野生水果的植被气候条件最优良，也是中国空气质量最高、最等同于原始环境空气质量的地区，这里的植物生长最有权利冠名原生态。其他省份的原生态一般是一块一块的，由一些板块组合而成，而贵州就是一个完整的大板块，是最彻底的原生态。

独特的原料――刺梨、一流的欧洲工艺、神秘的窖藏(在千百年民间窖藏工艺基础上采用新式植物埋藏的原生窖藏法，使酒体变得更具风味特色)、全原生(生长环境所养就的本色神韵气质)，这些就构成了别具一格的具有上天赐与意义的消费利益点――全原生，这也是红刺梨干酒的品牌核心价值所在。

品牌名称

由于采用了正宗的欧洲一流红酒工艺，加上工程师叶教授的独特技术改进，红刺梨干酒口感醇厚，纯正天然，别具一格。红刺梨干酒的属性是干白，但是较之一般的葡萄酒干白，营养价值则远远胜出，此干白不等于彼干白。红刺梨除了保留原果发酵，应用欧洲一流红酒酿造工艺外，还采用了贵州少数民族的神秘工艺加上最新生物技术而独创的“原生窖藏法”，非常完美地保留了原果、原味、原色、原香的原酿特色。所以，相对于常见的葡萄干白，红刺梨酒无论从品质上、工艺上，还是最后展现出来的色泽、口感、营养、气质、内涵等，都是一个足以傲世群雄的超级干白。

此外，红刺梨干酒色泽金黄，非常有现代美。这种色泽美和现代感非常少见。为了符合中高档的产品定位和期望值，我们决定在金色上做文章，产品的名字要体现特有的金色光泽质感，更加直接地展现产品风采。“爵”是拥有更多洋味但也是具有中国传统地位的一个字，“爵”体现了品位的档次感、高贵感。“金中之爵，爵中之金”是大自然和社会共同赋予红刺梨干酒的名字。相对于现有的红酒品牌，“金爵”有着更强的品牌感召力和品位档次感，同时为贵州所专有，是上天赐与贵州天然大氧吧的一段传奇。红刺梨干酒的名字也于此焕然脱出：金爵――全原生超级干白。

品牌口号

我们要把金爵酒的产品定位打造成“到贵州不喝茅台就喝金爵酒”的惯性认知概念。茅台是国酒，早已不专属于贵州，而专属于贵州的具有独一无二意义的酒目前还没有，这对于金爵酒来说是一个得天独厚的机会!在地球的经纬度线上，只有贵州的小部分范围内生长刺梨，这样的珍奇物种是上天赐与的，珍贵价值也是显而易见的。比之茅台酒的成名历史，金爵酒的广告诉求脱口而出：历史成就国酒，上天造就金爵。

霸气、高贵、珍稀、源远流长，这就是对金爵酒的高度评价。

品牌内涵

全面塑造有生命的品牌，具备了以上的条件还不够，还要赋予品牌以内在的精神文化内涵，这样的品牌才是饱满盛大的。刺梨作为几千年来广泛流传于民间的神奇野生水果，在贵州高原生生息息千万年，何止仅是这些商业性的东西，刺梨的艰辛成长、全原生态、营养价值和独一无二都是卓尔不凡，是大自然的雄浑深沉，是历史的厚重积淀，是一首岁月之歌在天域之间悠悠唱响：

咏金爵

――黔山刺梨吟

崇山万峻倚天尽，九盘峰回飞瀑音。

日照山海青原紫，云吞群仞千壑吟。

幽谷岁月灵根盛，绿到深处始成金。

万年古道知蓬莱，山泥托起日月心。

诗的吟咏，在颂扬刺梨的同时，也为以刺梨为原料的金爵酒构建了强大的文化背书，使得“金爵”丰盈生动起来。

产品包装

为了进一步体现产品的档次和价值感，我们设计酒瓶风

格以洋酒为基调，加以中国古典化润色，瓶贴采用统一风格的刺梨原木片，再配上刺梨简介，上书《咏金爵》。介于不同海拔上生长的刺梨营养等级也是不一样的，我们开创全新的产品分级标准，设计出一个海拔标识图案的瓶贴，外包装盒上也印有海拔标识。图案上标识800即表示生长在海拔800米的刺梨，图案上标识1500即表示生长在海拔1500米的刺梨，这样以地理高度分等级在快销品行业是前所未有的。由此，以原生态凸现的时尚高档的品位感也就直接明了。

渠道开通

针对金爵酒我们决定从社会中高层突破，采取先上后下战略。从中高端突破获得社会影响力，再向下带动普通消费者，由“名流酒”走向“大众酒”，切入市场潜力巨大的非传统型渠道，抢先夺取“空白”市场。

另外，走旅游路线。由于贵州原生态旅游资源丰富，极具特色，小旅游纪念品很多，但是没有一个能代表原生态旅游纪念品的领军品种。我们推出贵州独有的珍奇物种的现代养生金爵酒，抢占旅游纪念品路线，垄断几条主要旅游线路传播媒介。

营销创新

在贵州曾经有很多支援“三线”建设的老上海知青，现在这些老知青们都已经回到了上海，但是他们中的很多人至今还在托老邻居、老朋友帮忙弄袋装的鲜榨刺梨原汁寄往上海。借此，重点抓老知青的情感路线，走团队直销和关联销售。

其次，刺激旅游主导人：导游和司机成为我们的销售人员。针对旅游路线，锁定导游和司机，实施提成制和底薪制。目前，贵州没有一家酒业看到这条路线的市场价值，所以，市场给了金爵酒一个绝佳的营销机遇。

传播整合

在传播上，金爵酒采取高端传播和大众传播相结合的方法

1、聘请外国酿酒师作为形象代言人。

2、在机场、航空杂志、显眼处的大型户外、繁华中心、公交车体、做广告宣传，发放精美产品手册。

3、垄断性地抢占旅游路线传播媒介。旅游路线媒介费用不高，一般情况下，它的商业传播价值也体现的不太高，没有得到很好的挖掘和利用，但对于专走旅游路线的产品推广是非常有利的。走旅游路线，以旅游纪念品为本体，通过旅游的深入和扩展，赢得更大的市场空间。

4 、在上海组织“贵州岁月联谊会”，组织老“三线”知青联谊会，由金爵酒全程赞助，传播“我与刺梨的故事”等岁月记忆，情感营销。

药到病除，焕然新生

目前，在贵阳的800多台旅游车中就有317台是金爵酒的销售车。仅第一个月金爵酒的销售额就为300多万元，而且顺势找到了几家优质经销商，上海的联谊会也正在紧锣密鼓筹备中。由于金爵的品牌形象和文化内涵独具一格，品牌气势引起了很多高端人士的消费兴趣，很多高端消费者对金爵酒情有独钟。摆脱了萎靡不振之后，金爵酒在市场上风生水起，开始赢回刺梨珍奇物种的市场地位。

后记

经过红刺梨干酒的全盘运作后，我们对小酒种的营销认识又上了一个台阶，如何变小酒种的“小”为全民的“消费价值利益”，这是一个营销新课题。站在历史和全球村的角度上，这个世界没有“小”产品，只有小观念，展现造物主赐予的天然优势，是“小”产品做大做强的不二之选。世界在物种面前是公正的，谁都有别人无法比拟的优势和特色，认识到物种世界的脱离于尘世的宁静和超脱，就会发现很多值得商业社会中的人们去追逐和欣赏的美好，这就是品牌竞争的深层次力度和超越潜力所在，这种宁静与超脱体现在具象的产品上时，强势的产品力就产生了，“小”产品就开始强大起来，红刺梨干酒就是其中一个有力的证明。那种不分青红皂白，只要是卖酒就一律买店、开展疯狂的价格战、促销战的时代已经渐渐远去，依靠和运用独特的品牌核心价值进行品牌营销战的时代已经来临。

第9篇：红色旅游调研方案范文

几年来中心镇建设取得的成效

1、城镇综合实力显著增加。泗门镇综合实力居全国千强镇第87位、省百强镇11位。2005年度实现工农业总产值155.3亿元，是96年的5.1倍，财政收入达到4.22亿元，是96年的15.7倍。梁弄镇改革和发展总体呈现出“各业经济富有特色，小康建设逐步推进，社会事业协调发展，人民生活渐趋殷实”的良好格局，2005年实现农村经济总收入17.1亿元,是96年的3.85倍,财政一般预算收入4018万元，是96年的3.4倍。

2、城镇各项功能渐趋完善。城镇化进程加快,泗门镇建成区面积从96年的1.5平方公里增加到现在的10.3平方公里。梁弄镇建成区面积从3平方公里扩大到5平方公里。基础设施建设加大，到2005年，泗门镇累计投入5亿多元，用于建设城镇公共设施，“五纵六横”的交通道路网络基本形成，并着力改善老城区面貌和市政设施，梁弄镇近年来投入1.5亿使“三横二纵”集镇道路框架基本形成,建成了正蒙街、如意路商住楼、滨溪别墅区、镇中路等中心街区。服务功能进一步提升，两个镇逐步扩大了学校、医院、农贸市场、主题公园、停车场、超市等规模。城镇集聚功能明显增加，小城镇综合改革试点推动了工业向园区集聚，三产资源向中心集聚，人口向城镇集聚。到2005年底，泗门镇进工业园区企业达201家，第三产业总产值达12.8亿元,城镇化率达到49%。梁弄镇新建了湖东工业功能区积极引导灯具企业向功能区集聚，到2005年底，进功能区企业26家，大力发展三产资源，到2005年底三产总产值2.85亿元,比上年增长29.5%，有三分之一的劳动力从农业转移到商贸服务业。

3、群众生活质量不断提高。农民收入有了较快增长,2005年泗门镇农民人均收入10372元，比96年增加4766元,梁弄镇人均纯收入4500元，比96年增加2454元。社会保障体系不断完善，解决失地农民养老保障问题，完善农村新型合作医疗制度，逐步建立社会救助体系。到2005年泗门镇16周岁以上被征地人员养老保险参保率达到95%，新型合作医疗农民参保率达到86.7%,政府全年用于社会救助资金近300万元。梁弄镇新型农村合作医疗参保率达85%以上，五保户集中供养率达85%以上，各项基本保险人数逐年上升建，并建立了职业技能培训基地2个，实现就业再就业1191人。生活环境不断优化，积极实施村庄整治改造工程、山区人口“内聚外迁”工程，生态环保工程。泗门镇被先后被评为全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇。梁弄镇积极开展了平安社区、安全单位、平安景区等系列创建活动，创造良好社会治安环境。

工作的几点体会

1、抓小城镇建设首先要统一思想,加强领导。抓好小城镇建设工作思想认识是前提，组织领导是关键。市里主要领导深刻认识到，搞中心镇改革建设绝不是下放点权限、给予点优惠政策、造一个形象工程，它是经济社会发展的必然要求，是探索工业化、城镇化进程中解决城乡二元结构、“三农”问题的有效路子，通过中心镇的示范作用，来统筹城乡经济社会发展,落实科学发展观，构建和谐社会,加快全面实现小康的步伐,以此通过各种会议和宣传来统一有关部门的认识，切实把这项工作放到重要议事日程上。在此基础上，为了加强组织领导，建立了以常务副市长为组长、有关职能部门和中心镇主要领导为成员的中心镇发展改革试点领导小组及其办公室，加强了中心镇发展改革试点工作的领导和协调，真正营造了适宜中心镇发展改革的经济社会环境，给中心镇更广阔的创新空间和经济社会的发展活力。同时督促各部门主动、及时地作好配套服务工作，明确操作规程，要求市直有关部门都把促进中心镇发展改革工作列入年度重要工作，以确保该项工作的有序有效开展。

2、抓小城镇建设，必须要突出方案、规划的统领作用。试点方案和城镇规划是发展蓝图、工作依据，也是各项工作的龙头，因此方案、规划搞得好不好，直接关系到城镇的演进方向、建设进程乃至发展成败，直接关系到城镇总体功能的有效发挥和经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。近年来，我们高度重视方案、规划的龙头作用，坚持方案、规划先行，把中心镇方案、规划放到统筹城乡规划的重要位置，坚持以规划来带动中心城镇的发展。在具体工作中，我们主要做好三方面工作：一是帮助制订统领全局的实施方案。我们不仅重视小城镇“要”发展的问题，更重视小城镇“如何”发展的问题。在泗门、梁弄列入试点镇后，组织工作班子深入开展调研，指导出台了试点时期的《实施方案》，明确发展的主要目标任务、发展改革的主要内容以及发展改革的主要措施，为试点镇的持续、快速、健康发展提供了良好平台；二是明确了小城镇的功能定位。确定泗门镇是余姚市北部现代化小城市，是辐射杭州湾南岸余慈地区产业带的中心城镇，是未来5年中重点开发的城镇示范区和重要物流基地。确定梁弄镇为以革命文化为特色的旅游型山水生态城镇；三是突出规划的科学性。指导两个镇按照高起点、高标准的要求，及时修编和完善了《城镇总体规划》和各项专项规划，进一步凸显其特色和个性。在规划的制订中做到规划与目标定位的有机结合，做到近期建设与长远建设的有机结合，做到小城镇的发展规划与余姚市“十五”、“十一五”规划相衔接。

3、抓小城镇建设一定要突出产业发展。小城镇建设必须以经济发展为中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，我们市里上下的认识是十分统一的，工作是十分重视的，并且都能做到立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，极积鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业，推进产业结构优化调整。目前，两个乡镇产业格局逐步形成：泗门镇立足于现有基础和条件，坚持市场导向、政府引导、聚集发展的原则，大力发展特色产业，在高起点规划的8000亩工业园区内，基本形成了家用电器、汽车附件、农产品加工等五大支柱产业，2005年实现工业总产值150亿元，出口创汇12570万美元。在农业上也坚持特色优势，做好榨菜文章，全镇榨菜种植面积5万余亩，成为“中国榨菜之乡”，榨菜产量占全国总产量的35%，33家加工企业中已有宁波级农业龙头企业3家，余姚市级龙头企业13家，27个商标生产小包装，为繁荣农村经济作出了重要贡献。梁弄镇利用老区优势，发展特色致富产业。培育了以花卉、名茶、水果为主的特色农业，走出了“农户+基地+专业合作社+公司市场”新模式的农业发展之路。充分发挥“中国灯具之乡”品牌优势，做优灯具产业，全镇已发展工商注册灯具企业405家，异地建办12家，1400多家灯具经营部遍布全国各地，灯具行业务工人员达9000余人。商贸旅游业迅速发展，被评为“全国十大红色旅游景区”，2005年共接待游客35万人次，实现旅游收入4500万元，现有商贸企业232家，有1/3的劳动力从农业转移到商贸服务业工作。

4、抓小城镇建设一定要发挥小城镇的主导作用。中心镇的发展改革如果没有自已改革的积极性，不解决发展的机制、体制问题，外力的作用和政策都是有限的，我市的两个中心镇在这方面都做得比较好：一是深化政府管理体制改革。如泗门镇根据市里政策划，按照“统一、精简、高效”原则，把现行镇机关内设机构设置为“五办一所”，必要时根据干部使用条件，高配中层正职。同时运用好行政管理权限，建立了余姚市公安局交警大队泗门中队、余姚市招投标中心泗门分中心、余姚市卫生监督所泗门分所和余姚市疾病预防中心泗门分中心。二是积极实施审批制度改革。按照政策扶持设立了与市行政审批中心职能相对应的便民服务中心，运用好行政管理、计划项目审批、建设规划等部分市级下放的管理权限，减少了审批环节，简化审批手续，使中心镇的服务效能得到明显增强，投资环境进一步优化。三是积实施财政体制改革。按照收支划分范围及调整比例，积极争取专项补助，运用好向中心镇倾斜扶持的财政管理政策。从而使中心镇的可用资金明显增加，自我发展能力进一步增强。四是积极实施投融资体制改革。建立中心镇建设投资公司，强化政府作用，实行综合开发、滚动发展；着力改革市政公用事业的运营机制，最大限度地放开了民间资本投资领域，积极推行投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化。五是深化建设用地改革。运用好建设用地指标周转制度，强化土地整理和后备资源开发，建立城乡用地置换机制，不仅有效地保障了中心镇建设用地，而且促进了土地资源的优化利用，增强了中心镇的可持续发展能力。六是深化社会保障体制改革。建立劳动和社会保障机构，全面推行城乡劳动力统一登记管理和城乡统筹就业的制度，积极扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，大力推行被征地农民养老保险制度和农村新型合作医疗制度。

5、小城镇的持续发展要有必要的政策扶持。中心镇的发展改革，有些是靠自身是解决不了的，政府必须给予一定的支持。近年来，我们根据中央和上级有关文件精神，结合我市中心镇的实际情况，在深入开展调查研究的基础上，先后制定出台了《加快泗门中心镇改革与发展的政策意见》、《加快梁弄中心镇改革与发展的政策意见》和《加快推进泗门镇全国小城镇发展改革试点工作的政策意见》。考虑到不同的中心镇有不同的发展特点和比较优势，我们在制定政策意见时，坚持从中心镇的实际出发，突出体现因地制宜的原则，对不同的镇实行不同的政策。在泗门、梁弄两个中心镇的扶持政策中，具体政策条款各有侧重。如考虑到泗门海涂等可利用土地资源充裕，我们给予了用地指标自我平衡的优惠政策，规定在确保耕地总量平衡的基础上，通过零星整治、土地整理、平坟返耕等新增有效耕地面积，由镇政府实行定向自我调节，集中用于泗门镇城镇建设,通过政策优惠泗门镇土地折抵指标增加了1200亩，可折合资金7200万元,农保调整指标增加了1800亩，可折合资金216万元,各类土地出让金返还增加4700万元,以及各类财政返还共1.57亿。又如梁弄镇，为鼓励山区人口梯度转移，促进中心镇的人口集聚，规定对按规划向梁弄镇规划区集中迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，经依法批准可转换到规划确定的建设用地区选址，移房户可享受市政府《余姚市山区整体移民集中安置试点若干政策意见》等有关文件中的优惠政策。同时，考虑到梁弄镇的文保单位和文保点众多，水资源和旅游资源丰富，我们规定给予专项的文保资金、四明湖保护资金及旅游、环保补助。通过制订这些因地制宜的扶持政策，鼓励中心镇在政策允许的范围内大胆创新，扩大了中心镇的自由发展空间，增强了中心镇的自我发展能力，推动了中心镇真正步入良性发展的轨道。

我市中心镇发展和改革工作虽然取得了一些成效，但与统筹城乡发展、建设社会主义新农村要求相对照，还有较大的差距，小城镇城乡二元分割的结构还没有从根本上打破，制约试点镇经济社会全面、协调、可持续发展的一些体制性、素质性、结构还在一定程度上存在。下步，我们将进一步加强领导，以统筹城乡经济社会发展、全面繁荣农村经济，率先实现现代化为目标，积极推动小城镇改革与发展迈上新台阶。