水利发展规划精选(九篇)

第1篇：水利发展规划范文

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，落实全国水利厅局长会议的要求，总结20*年水利规划计划工作，交流经验，分析形势，研究部署20*年重点工作。部领导十分关心和重视规划计划工作，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话，矫勇副部长还将在会议结束时作重要讲话。刚才，陈雷部长的讲话，全面阐述了水利工作面临的机遇和挑战，充分肯定了规划计划工作的成绩，对做好新时期规划计划工作提出了总体要求和需要着力抓好的重点工作。我们一定要深入学习、认真领会、抓好落实。

下面，我代表水利部规划计划司就20*年规划计划工作、当前面临的形势和主要问题、20*年工作安排向大会作工作报告。

一、20*年的规划计划工作

20*年，水利规划计划工作认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕水利中心工作，科学编制规划，加快项目前期；把握政策机遇，扩大投资规模；加强制度建设，强化监督管理，各项工作取得了新的进展，有力地推进了水利发展与改革。

（一）中央水利投资规模止跌回升，地方水利投资有突破性增长

20*年，面对大规模的水利建设任务以及水利投资不足的问题，各级规划计划部门把握政策机遇，做好投资需求分析，积极争取扩大投资规模，为加快水利建设提供资金保障。

一是中央水利投资逐步增加。全年共落实中央水利建设投资3*.52亿元，加上中央财政专项安排的重点小型病险水库除险加固投资32亿元，中央水利建设投资规模达到340.52亿元，比2006年增加14％。中央水利建设投资占中央预算内建设总投资的比例保持在23％左右。目前，已落实20*年中央水利建设投资规模330.92亿元，加上中央财政专项安排的重点小型病险水库除险加固投资50亿元，今年年初中央水利建设投资规模将达到380亿元，比20*年全年增加11.8％，连续两年实现了两位数增长，扭转了前几年因国债资金减发导致的水利投资下滑的局面。

二是水利投资重点更加突出。中央水利投资安排重点保证了部党组确定的"四件大事"的投资需求，其中，病险水库除险加固64亿元，农村饮水安全64亿元，大型灌区续建配套和节水改造及中部地区大型排涝泵站更新改造21亿元；重点保证了南水北调工程和治淮骨干工程投资需求，治淮工程年度投资41亿元；重点保证了在建重点工程投资需求和行业能力建设投资需求。从投资结构来看，防洪工程投资155.12亿元，占45.6％；水资源工程投资142.74亿元，占41.9％；水土保持及生态建设投资20.26亿元，占5.9％；专项工程投资

22.40亿元，占6.6％。东部地区60.38亿元，占17.7%；中部地区153.82亿元，占45.2%；西部地区126.32亿元，占37.1%。直接用于农村的水利建设项目投资为180亿元，占总投资的52.8％，比上年增加约5个百分点。

三是省级水利投资增长较快。据初步统计，20*年省级筹集的水利建设投资达到430亿元，比上年增加53.6％，首次超过中央水利建设投资规模，呈现突破性增长。其中，省级财政预算内投资占30.1％；水利建设基金占15.8%；水资源费、防洪保安资金及其他专项资金占26.2%；省级融资及其他投资占27.9%。一些省（区、市）出台了水利投资优惠政策，增加了省级水利投资规模。安徽省明确了治淮配套资金由省市两级财政按7:3或8:2承担；湖北省明确每年新增水利政策性专项转移支付资金5亿元，5年不变；云南省政府决定20*～2010年每年财政筹集10亿元用于水源工程建设；重庆市提高了土地出让金用于水利建设的比例，市政府向国家开发银行贷款63亿元，专项用于"十一五"水利建设；贵州省连续两年实现省级水利投入成倍增长，年度投资达到历史最高水平，实施的烟水配套工程，"十一五"期间可增加投入39亿多元，体现了"工业反哺农业"措施的落实。全国有近1/3的省级水利投资规模创历史最高水平，重庆、贵州、山西等省级水利投资较上年增长一倍以上，山东、四川、陕西、北京、上海、浙江、河南、海南等省级水利投资较上年都有较大幅度增长，保障了各项水利建设的顺利进行。

（二）水利建设取得重要进展，基本实现了国务院确定的治淮建设目标

第2篇：水利发展规划范文

为研究制定新时期我国水资源可持续利用总体战略，按照《水法》的要求，从20*年4月起，由国家发展改革委、水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。经过6年多的共同努力，全国水资源综合规划编制工作已经基本完成，进入审查和报批阶段。今天，国家发展改革委、水利部邀请各位院士、专家和有关部门的领导及代表，共同审查全国水资源综合规划报告，充分听取专家意见，进一步完善规划成果，加快推进水资源综合规划成果的审批。

刚才，国家发改委副主任杜鹰同志作了重要讲话，就编制全国水资源综合规划的重要意义、需要重点把握的几个问题及下一步工作要求讲了很好的意见。借此机会，我代表水利部向参加审查会的各位院士和专家、各有关部门的领导及与会代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向为规划编制工作付出辛勤劳动的全体人员致以崇高的敬意和诚挚的问候!

下面，我简要谈几点意见。

一、全国水资源综合规划是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系统性规划

全国水资源综合规划是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程，工作任务重，技术要求高，协调难度大。特别是经济社会新发展、人民群众新期待、水资源条件新变化、水利工作新实践，对水资源综合规划编制提出了新的要求。规划编制工作启动以来，各有关部门、流域机构和各省、自治区、直辖市高度重视，周密部署，通力协作，联合攻关，确保规划工作顺利开展，高质量完成了规划编制任务，为规划报告的审查和完善奠定了良好的基础。回顾六年来的水资源综合规划编制工作，主要有以下几个突出特点。

一是注重与时俱进，树立科学理念。本次规划以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的战略部署，按照可持续发展治水思路和民生水利的要求，紧密结合各流域、各区域经济社会发展实际和水资源条件，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持资源节约与保护，坚持统筹兼顾，坚持水资源综合管理，正确处理经济社会发展、水资源可持续利用和生态环境保护的关系，对一系列关键问题进行深入论证，系统地回答了新时期我国水资源可持续利用的重大战略问题。规划通过建设节水型社会、转变用水方式、合理配置和有效保护水资源、实行最严格的水资源管理制度，着力解决我国水资源的突出问题，保障饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

二是注重调查研究，夯实基础工作。在规划编制过程中，规划编制组、技术工作组和各流域机构、各省、自治区、直辖市开展了大量基础、勘查工作，全面系统地调查、分析和整合各地区、各部门相关资料。针对规划中的重大技术问题，开展了经济社会发展与水资源需求关系及需水预测研究、水资源承载能力和水环境承载能力评价方法与技术研究、生态环境需水预测研究、用水定额与节水潜力分析研究、水资源合理配置技术方法与指标体系研究等10大课题共30多项专题的研究工作，形成了全国、七大流域、各省、自治区、直辖市水资源及其开发利用调查评价和多项专题研究报告，为规划工作奠定了扎实的基础。

三是注重专家参与，实行开放式规划。开展了跨部门、跨学科、多层次的协作，涉及270多家技术部门和单位，直接参加人员约1.3万余人。特别是注重发挥专家作用，组织了具有广泛代表性的技术专家组，从规划任务书、技术大纲到水资源调查评价、水资源配置等各阶段，多次邀请水利及相关学科的专家进行咨询，征求各方面意见，对规划成果进行了多次修改完善。广泛吸纳国内外先进的水资源规划理念和方法，采用新思路、新资料、新技术、新方法，在水资源调查评价、可持续用水模式、流域及区域水资源配置及控制性指标、重大水资源配置工程布局以及重点领域和区域的水资源保障等方面取得了重要规划成果，部分成果已经在实际工作中得到应用。

四是注重统筹协调，上下通力配合。规划按照全国统一的技术要求和口径，采取"自上而下"和"自下而上"相结合的方式，经全国、流域和省、自治区、直辖市三级反复协调平衡、复核检验和综合集成，进行了多次技术协调和行政协调，最终形成了全国、流域、省级水资源综合规划成果体系。目前绝大多数意见已协调一致，大部分省、自治区、直辖市人民政府对流域规划成果表示基本同意或原则同意。

二、全国水资源综合规划是应对日益严峻的水资源形势，促进水资源可持续利用的战略性规划

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的重要控制性要素。党中央、国务院历来高度重视水资源问题，采取了一系列重大政策措施，有力地促进了水资源集约开发、节约利用和有效保护。同时，我们也必须清醒地认识到，人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。特别是在全球气候变化影响加剧和工业化、城镇化快速推进的背景下，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素。面对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，全国水资源综合规划力求从保障国家可持续发展的战略高度出发，从我国水资源承载能力的实际出发，全面系统地回答水资源可持续利用中的重大战略问题。

一是摸清了我国水资源及其开发利用状况。水资源及其开发利用调查评价是一项重要的国家基础性自然资源调查工作。通过本次规划，对全国、流域、省、自治区、直辖市及地（市）水资源数量、开发利用状况、与水相关的生态环境状况、水资源质量及水污染状况进行了全面系统的调查和分析评价，对各流域和区域的水资源承载能力和水环境承载能力进行了系统分析，取得了大量第一手资料和一系列重要成果，建立了我国水资源基础信息平台，为水资源配置和保护工作奠定了坚实的基础。20*年，我部和国家发展改革委已将《中国水资源及其开发利用调查评价》报送国务院。该成果为全社会正确认识我国水资源情势、国家科学决策水资源重大问题、按照水资源条件优化调整经济结构和生产力布局提供了科学、可靠的依据。

二是提出了我国未来三十年水资源可持续利用战略目标。规划在充分考虑不同地区水资源条件、利用水平、未来经济社会发展和技术进步等因素的基础上，对未来不同用水模式情况下的水资源供需关系及对资源环境等方面的影响进行了综合分析比较，研究提出了与经济社会发展要求相适应的强化节水模式，科学制定了水资源可持续利用的战略目标、总体思路、主要任务和对策措施。规划要求通过划定各流域、区域水资源开发利用上限、采取强化节水措施、控制用水需求过快增长、进一步对现有水源挖潜配套和适度开发新水源、合理调配水资源等措施，满足经济社会可持续发展对水资源的总体需求，保证水资源开发利用总体上控制在水资源承载能力之下，为国家生态文明建设提供坚实基础。

三是制订了全国、流域和区域水资源配置的总体格局及控制性指标。本次规划以水资源供需平衡成果为基础，坚持公平公正、统筹协调、高效利用、综合平衡的配置原则，对水资源在经济社会系统之间和生态环境系统之间、不同流域和区域之间以及不同用水行业之间进行合理调配。规划提出了水资源开发利用的一系列控制性指标，按照水资源可利用量实施总量控制，按照河流生态环境用水要求进行断面水量控制，按照节水型社会建设要求进行用水定额控制，按照水域纳污能力进行入河排污总量控制，为今后一个时期我国水资源配置、节约和保护提供了重要依据。

四是明确了重大水资源配置工程总体布局及管理措施。本次规划在强化节水的前提下，根据水资源配置成果，按照因地制宜、突出重点、注重效益的原则，科学安排水资源配置工程建设，提出在水资源具有开发潜力、具备建设条件、生态环境影响较小的地区新建一批大中型骨干水库调蓄工程，增强水资源调控能力。在水资源紧缺地区，按照"三先三后"的原则建设必要的跨流域和区域调水工程，置换挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水，修复和保护生态环境。建设必要的水资源配置工程，改善重点经济区、重要城市、粮食主产区、生态环境受到严重破坏的流域和区域的水源条件，提高供水安全保障程度。同时，研究提出有利于水资源合理配置的管理措施，包括水资源管理制度、水价政策、水资源监测、调度机制等具有操作性的管理措施，为完善我国水资源配置体系，进一步提高水资源调控能力提供了重要依据。

五是制定了重点领域和区域水资源可持续利用对策措施。规划从节约用水、水资源保护、水生态保护与修复、水资源开发利用等方面，全面提出了水资源可持续利用的总体目标和对策措施。特别是针对粮食安全、城乡饮水安全、城市供水安全以及长三角、珠三角、环渤海等国家重点经济区和能源基地供水安全等关系国计民生的重大战略问题，研究提出了相应的水资源保障措施。

总之，这次全国水资源规划成果是我国长期治水实践经验的科学总结，是可持续发展治水思路的集中体现，规划报国务院审批后，将成为我国今后一段时期水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理的重要基础和依据，必将对我国水资源工作产生重大而深远的影响，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到重要的促进作用。

三、全力做好全国水资源综合规划的修改、完善、报批和落实工作

全国水资源综合规划成果来之不易，得益于各有关部门的大力支持，得益于各位院士、专家的咨询指导，凝聚了参加规划编制工作全体同志的心血和智慧。作为一项庞大而复杂的系统工程，目前的规划成果还存在一些不足之处。今天邀请的各位院士、专家以及有关部门的领导和代表，一直十分关心全国水资源综合规划工作，很多专家长期从事水资源战略问题研究，具有很深的理论造诣和实践经验。希望各位院士、专家和代表对全国水资源综合规划报告进行认真审查、严格把关、集思广益、畅所欲言，从规划是否符合国家经济、社会、环境对水资源的宏观要求和我国水资源实际状况，是否符合水资源可持续利用的客观规律，规划的目标、方案和措施是否可行，以及规划理念、方法、手段的创新性等方面，提出宝贵的意见和建议，以便进一步完善规划成果。会后，要抓紧做好规划的后续工作，充分发挥规划成果的重要作用，加快落实规划中提出的目标、任务和对策措施。

一要加快水资源综合规划完善和报批。这次审查会要形成专家审查意见，全国规划编制组和技术工作组要按照审查意见的要求以及各位专家和代表的发言记录，抓紧对规划报告进行修改、补充和完善,及时提交全国水资源综合规划领导小组审议，在与相关部门协调的基础上，尽快将水资源综合规划报请国务院审批。

二要加快制定主要江河水量分配方案。要以本次规划成果为依据，加快研究制定流域和区域主要江河水量分配方案，逐步建立覆盖流域和省、市、县三级行政区的用水总量控制体系。加快建立有利于水资源合理开发、高效利用、全面节约、有效保护、优化配置的管理制度，促进科学用水模式的建立，全面提高农业用水、工业用水和城镇生活用水的用水效率和效益，确保到2030年实现用水总量控制等规划目标。

三要加快论证实施规划提出的重大工程。为尽快完善我国水资源合理配置体系，必须加快论证和实施规划提出的重大水资源配置工程。紧紧抓住国家扩大内需、大幅度增加水利投资的重大机遇，加快实施南水北调东线、中线一期工程建设，加快东北、西南、西北、关中等一批区域性调水工程前期工作。开工建设一批水资源调配作用突出的重点水源工程。抓紧完成国务院已经批准的塔里木河、黑河、石羊河、渭河等生态脆弱流域的综合治理，推进太湖流域水环境综合治理、艾比湖生态保护与修复工程的实施，抓紧完成国务院确定的"三河三湖"以及松花江水环境治理工程。

四要加快完善水资源保护制度体系。要按照规划提出的入河污染物限排总量控制指标、水生态修复和保护目标、地下水资源保护目标，加快完善以水功能区管理为重点的水资源保护制度体系。抓紧建立生态用水及河流健康指标体系，加强水生态修复和治理工作。加快地下水超采区划定工作，逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采，确保经济社会发展与生态环境保护相协调。

五要加快落实最严格的水资源管理制度。我国水资源短缺、开发潜力有限，用水效率不高，环境问题突出，不能走传统的以需定供的老路，必须加快推进供水管理向需水管理转变，在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，走内涵式发展道路。要围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源管理的"三条红线"：即明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制，强化取用水管理，对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水；明确水功能区限制纳污红线，科学核定水域纳污能力，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，用水户用水效率低于最低要求的要依据定额依法核减取水量，用水产品和工艺不符合节水要求的要限制生产取用水，坚决遏制用水浪费。

各位院士、各位专家，同志们！

全国水资源综合规划工作是我国水利发展史上的一件大事，让我们共同努力，扎实工作，推动规划成果尽早审批并付诸实施，为水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供有力的支撑和保障。

第3篇：水利发展规划范文

【关键词】水利信息化；发展规划；建设任务

在国家的信息化建设组成部分中，水利信息化是一项重要的组成部分。其主要是使用现代化的信息技术，深入开展以及广泛研究使用水利资源的具体信息，实现水利信息的全面采集、运输、储存、处理以及后期的服务，完成智能化网络操作结构，从各个方面提升水利事业各项操作活动的工作效率与工作效能，从而从整体实现水利现代化的目标。最近几年，水利部门以党的基本方针作为发展目标，全面贯彻落实科学发展观，从水利部门的实际情况出发，提出了将传统水利过渡到现代化水利的操作任务。为了能够更加科学准确的判定出各地间的水利信息，需要建立一套完整的评价指标。

一、水利信息化的基本内容

水利信息化指的就是充分利用现代化信息技术，开发利用水利资源，当中包含水利信息的采集、运输、存储、操作处理以及后期应用开发等等，不断提升水利信息资源的使用能力以及共享程度，从整体上使水利建设以及水事处理工作能力得到全面提高。

我国经济现代化建设不能够离开水利现代化的保驾护航，而水利信息化是水利现代化最基本的内容。我国的信息化建设一个主要的组成部分就是水利信息化，同时水利信息化也是水利事业不断寻求发展的迫切要求[1]。

二、长江水利委员会水利信息化基本状况

1.信息采集技术的不断提升

整个长江流域的降雨量以及水位变化数据在长时间内都进行了数字化自动记录，部分汛灾重点防治地段还建立了水文信息自动收集操作体系，各方面的操作工作都有与之相

作者单位：437302水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局机电安装处

适应的信息采集方式，遥感、全球定位等等技术也有了广泛的使用。

2.通讯网络的全面建立

长江流域中各个省区的水利网络间是互相连接的，建设成立了一批电路专用网络。

3.数据库建设已初步完成

长江水利委员会先后建立了各类水情数据库。这些庞大的数据库提供了信息资源的共享，并且为各种信息决策打下了坚实的基础。

4.一部分应用系统已建好

我国的防汛抗旱指挥操作应用体系已经建好，将成立一个点面结合的网络应用数据体系。

三、长江水利委员会信息化规划存在的问题

从水利工程建设的发展历史来说，我过的水利建设虽然已经取得了长远的发展，但是我国水利信息化建设开始的时间较短，，对于现代化水利发展的基本形式而言，还是存在了很多不足的地方，长江水利委员会在信息化工作当中还有一系列的问题需要解决。

1.信息化规划与信息管理无法和现实要求相适应

信息化工作和治水操作的基本思路与实际建设需求之间的差距还是较大的，各个地方部门和行政组织部门建设水平存在差异以及操作功能的彼此重复问题较为严峻。因此在建设发展中需要统一建设目标，统一规划思路，统一建设机制。数字化信息化长江建设思路还不够明确，不管是宣传工作还是实际落实操作都明显不足，整体性与序列性之间的差异相对显著，目前依然存在许多关键问题急需有效解决。

2.水利信息化建设投入欠缺

信息化工作中牵涉的内容较多，并且建设的任务较为艰难，但是从长期的发展中来说，信息化建设的投入明显不足，整个长江流域内信息化建设无法形成一整套的建设操作体系，所以无法实现预期的操作效果。

3.信息基础设施不健全

现如今虽然说已经开发并且投入使用了一些应用操作系统，但是信息的采集运输以及后期使用仍存在明显不足。使用的范围较小并且没有多方面的服务目标，直至发展到目前仍然没有形成一个整体网络的覆盖体系。空间建设中的数据严重短缺，制约着水利信息化发展的全面运行与开展[2]。

四、水利信息化发展的基本应对办法

1.加快信息化队伍的建设

一支具有专业水利知识并且操作经验丰富的队伍，能够促进信息化建设更好更快地发展。对于目前水利信息化人才相对短缺的局面，需要严格制定一个人才培养计划，强化工作人员的信息化素质。

2.科学有序的目标规划

水利信息化工作中牵涉到的内容较多，各个地区的信息化建设工作不能够完全照搬照套别地的成功经验，还需要结合本地的基本发展状况，设计项目标清晰、任务明确的发展路线。使用统一规范的技术操作标准，更好地实现网络化与资源共享。

3.建立基础数据库系统

目前水利信息化差距最大的是信息资源的共享，信息资源共享离不开庞大的数据库信息的支持。所以，需要尽快建设起适应于当地水利信息化发展的操作体系与信息评价系统，组成一个“数字长江”工程建设的基本模型。

保持长江健康稳定发展，促进人与水之间的和谐共处，成为了治理长江的基本思路，而这些目标的实现离不开信息系统的支撑。只有将水利信息化建设工作全面推进，建设一个完整的防灾减汛工作系统，才能够将长江建设工作更好的推进[3]。

参考文献

[1]陈军强. 水利信息化发展水平评价体系研究[J].人江.2011.02（25）.

第4篇：水利发展规划范文

关键词：水利；发展；经济

一、水利经济发展概述

水利经济是指水资源、水环境、水利工程为要素所从事的生产经营活动的统称，水利行业的一个重要组成部分就是水利经济的发展。我国建国以后在水利建设方面取得了很大的成就，水利经济也伴随着国家经济的发展而不断的发展。水利行业逐渐的形成了以水利建设的勘测、施工、运行管理为主的产业结构，我国水利企业无论在人员、规模及技术方面都在朝好的方向发展，企业的未来也充满了希望，但如何使水利经济的发展能够更迅速，水利企业能够真正实现可持续发展，依然是我们要研究的课题。

二、水利经济发展的客观必然性

1.水利经济存在与发展的客观必然性

水是一种自然资源，以一种生态要素的形式出现，发挥着不可替代的生态效益与环境效益。但当水以一种经济资源存在时，其在经营活动中就是一种生产要素，能够增值且有经济效益。以水为原料的生产包括：水产养殖、水路运输、水能资源开发、水利工程对水资源的优化配置等。我们长期以来一直强调水的自然属性和公益性作用，而忽视了水的经济属性，这使得水利经济的发展失去了很多机会，影响了行业的现代化建设进程。可以说水利经济发展是社会经济发展的客观需要。

2.水利经济与实行水务管理体制的客观必然性

水资源是人类社会极为重要的基础性资源，我们既要保持水资源的可持续利用，又要充分发挥其经济功能效益，这就要求我们必须对水资源科学管理、统一规划。只有协调好水资源保护与水资源开发利用之间的关系，使二者可以有机的结合起来，才能真正意义上的实现对水资源的统一管理，对水资源进行保护及科学利用。

3.水利经济与水利现代化建设的客观必然性

与交通、通讯、电力等行业相比，水利同样作为社会经济发展中的基础性行业，而在发展中却明显落后。在我国经济飞速发展的今天，水利经济发展要与社会经济发展同步，甚至要超越社会经济发展的速度，水利行业要根据水资源的双重属性创新水利的投入机制，充分利用市场机制和政府财政的力量，加大水利投入的规模，加强安全水利、环境水利、民生水利的建设，为我国社会经济发展提供牢固的基础支撑及保障。

三、关于发展水利经济的主要措施

1.多渠道筹集水利建设资金

对于水利建设资金的凑集要采取多渠道、多方式的办法，要挖掘民间资本，推荐民营水利建设。对投资大、收入高的项目可成立股份公司，在行业内部或是面向社会凑集资金，水利企业的内部员工可以参与投资入股，共同开发水利市场。值得注意的是，水利建设是关系到民生的大事，设计到人民群众的生命安全，所以水利建设部门必须对相关审批严格控制，对水利公共事业的安全性负责。

积极开展招商引资活动来满足城市水务建设的需要，将有实力的大企业集团引入来做大做好水利项目。目前我国很多的公司已经和水利部门合作参与到水利市场中来，共同来发展水利经济，并在水务市场中占据了一定的位置。这样水利部门达成了预定的目标，参与企业也实现了经济效益，达到一种双赢的结果。

2.法制经济、依法收费

水利建设必须形成一种法制经济，目前中央及地方也出台了很多保障水利经济发展的政策，但水利建设实现法制经济还是存在着法规不完善、法规政策落实不到位等问题。水利行业要坚持实行依法收费，将政府制定的法律法规真正的落实到实际工作中去，同时要杜绝企业内部资源浪费的现象，做好水土资源保持工作。

3.实行体制改革

我国现行的区域分割治理方式容易造成地区利益争夺，也不利于水资源的合理分配及发挥其最大的经济效力，会出现一个地方水资源充沛浪费严重，而另一个地方水资源又极度紧张的情况。所以要注意城市供水由水利管理部门统一分配、农村用水要由水利行政部门管理、发动地方群众参与当地的水利建设兴休等问题。

4.重视人才

一个行业的发展离不开人才，人才是技术及经验的载体，是企业发展的宝贵财富。我国水利行业的发展中培养了很多懂水利建设的人员，但精通管理、善于经营的人才却较少。所以水利行业在寻求发展的同时也要关注对人才的培养、培育，企业内部要重视人才，建立起人才培育的体系。另外，企业也要敢于在市场中引入高端人才，使企业可以更好的发展。

5.提高科技含量

相对于欧美等一些西方发达国家，我国水利科技的发展程度、水利科技的含量都较低，水利行业内部员工的素质、科学文化水平也都不高，这些因素的存在阻碍了我国水利经济向世界一流水平前进。我国水利行业应该改变原来那种仅仅依靠经验来进行生产经营活动的思维方式，变成依靠高科技、劳动技术、经验等相结合的方式来实现水利建设科技化发展。加快水利企业技术改造，鼓励水利企业技术创新，努力形成低投入、高产出的企业经营状态。

参考文献：

第5篇：水利发展规划范文

关键词：水利发展； “十二五”规划； 青海省化隆县

中图分类号：F323.213 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0046-02

化隆回族自治县（以下称化隆县）地处青海省东部黄河流域，属半干旱区，是一个山区为主的农业县，种植业相对集中。这里山高沟深、生态脆弱、地形破碎、干旱缺水，长期以来一直面临着干旱缺水、洪涝灾害和水土流失的问题，同时，大部分地区信息闭塞、交通落后，群众贫困面大，广大地区因受技术、资金、交通等诸多因素制约，农村水利基础设施落后。这些基本县情决定了水利在农业生产和社会经济发展中具有特别重要的作用。水利发展“十二五”规划是谋划今后一个时期化隆县水利发展与改革的一项重要工作，科学编制化隆县水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、全面落实科学发展新要求、加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力、加快推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，对于全面建设小康社会，将提供有力的水利支撑和保障。

一、化 隆县基本县情

化隆县位于青海省东部农业区南部，北面依山与平安、乐都、民和县相邻。南临黄河尖扎、循化县隔河相望，东与民和、西与贵德、湟中县接壤。全境东西最长约95.8公里，南北最宽约48.5公里，总面积2 740平方公里。化隆县位于青海省东部，黄土高原与青藏高原的交接地带，地处拉脊山东段南侧，黄河之北岸。县境北部由昆仑山之余脉八宝、马阴等山自西北向东南逐渐倾斜而去，纵贯北部全境。南部为黄河河谷地区，整个地势北高南低，呈阶梯状自北向南大幅度倾斜而下，在县境中部，由昂思多东到巴燕镇南，分布着由尕吾、尕加等山组成的自西北向东南走向的一排高山，形成巴燕、德加和拉曲三个小盆地。全境被大小16条沟道依势切割形成了一个山峦起伏、峡谷密布、山大沟深、沟壑纵横的复杂山区。全县山地丘陵面积2 607.89平方公里，占全县总面积的95.18%；黄河河谷盆地132.11平方公里，占全县面积的4.82%。

依照海拔高度，地形地貌，水文气象等自然地理特征，全县大体上可相对分为四个地貌单元:（1）高山地带。也称土石山区，海拔3 200米以上，面积489.32平方公里，占全县的17.86%，主要分布在八宝、马阴等群山脊部，地面坡度大都在5—30度左右，气候寒冷，上部为部分岩石风化破碎带和高山寒漠及草甸植被，顶部多为高山草甸和山地草甸植被，土质瘠薄，大多为牧场。（2）中山地带（脑山）。海拔2 850—3 200米，面积472.45平方公里，占全县的17.24%。山地坡度一般在5—30度之间，土层在0.5—1.0米以下，植被较好，覆盖率在50%—80％之间。海拔在3 200米以下的小于25度的缓坡，多垦为耕地，25度以上地区多为牧场，气候寒冷潮湿，水土流失轻微，适合农林牧综合发展。（3）沟壑丘陵地带（浅山）。海拔在2 250—2 850米之间，面积1 646.12平方公里，占全县的60.08%，坡度在10—30度左右，除峡谷和局部地段有第三纪变质岩及红板外，大部分地区均有很厚的第四纪砂砾和坡积黄土。这里冲刷严重，地形破碎，丘陵起伏，沟壑密布，降雨径流小，气候温和而干燥，土地干旱而贫瘠，植被稀疏，水土流失严重，是化隆县水土保持的重点地区。（4）黄河河谷阶梯地带（川水）。海拔在1 890—2 250米之间，面积132.11方公里。这里为黄河冲积层阶地，地势平坦，土质基厚，气候温暖，水利条件好，是主要产粮和经济作物区。

化隆县是一个以回族为主体的多民族聚居县。2002年被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。全县辖11乡6镇，2个管委会。乡、镇下辖366个行政村。2010年全县人口24.58万人，其中农牧业人口22.76万人，占总人口的92.6%。人口密度90人/平方千米。境内聚居着回、汉、撒拉、藏、保安等12个民族，其中回族人口12.43人，占总人口50.7%。

全县以种植业为主，牧业为副的农业县。农业分川水、浅山、脑山农耕区，全县总耕地面积53.9万亩，人均耕地2.46亩。主要农作物有小麦、油菜、青稞、豌豆、马铃薯等，已形成粮油、畜牧业、果品蔬菜生产基地。2010年，全县完成各类作物播种面积53.9万亩，其中：粮食作物播种面积达26.75万亩，油料作物播种面积25.5万亩，种植蔬菜0.55万亩，种植其他作物1.15万亩。全县退耕还林12.5万亩，封山育林32.9万亩，荒山造林17.8万亩，森林覆盖率为14.3%。草场面积258万亩，牛羊饲养量42万头只。工业已形成选矿、冶炼、酿酒、发电、建材等为骨干企业的民族地方工业体系。镍、铝、铜、黄金、青稞酒、镍精矿粉、水泥、硅铁、碳化硅、精锌、洗净毛、皮革藏地毯是主要产品，畅销省内外。

2010年，全县生产总值18.6亿元，工业总产值27.6亿元，工业增加值9.49亿元，地方一般预算收入5 067万元，县属固定资产投资6.28亿元，社会消费品零售总额2.43亿元，城镇居民可支配收入10 898元，农民人均现金收入3 045元。

二、化隆县水利发展“十二五”规划指导思想和原则

根据本县情和特点，化隆县“十二五”水利发展规划的指导思想是：充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，根据经济社会发展的新形势和水利发展阶段性特征，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，从有利于保障经济平稳较快发展和推动发展方式转变，有利于保障和改善民生，有利于水资源可持续利用，有利于提高水利社会管理和公共服务能力等方面来综合研究，科学分析。编制规划遵循的原则：一是坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。二是坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。三是坚持统筹兼顾，推动协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。四是坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。五是坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。

三、化隆县水利发展“十二五”规划思路

化隆县“十二五”规划编制总体思路是：根据党中央“立足科学发展，着力改善民生”理念和可持续发展治水思路，结合化隆县情和特点，将大力发展民生水利作为全县“十二五”水利发展的重中之重，同时将服务于民生作为“十二五”期间全县水利工作的出发点和落脚点，为化隆县经济社会又好又快发展提供有力保障。（1）加大水利投资，建设重点水源工程，解决县内突出水资源问题，改善人居环境。（2）注重人与自然的和谐，按照人口、资源、环境与社会协调发展的要求，实施生态立县战略，开展山区水土保持，水土流失治理和水源地保护。（3）加大县内山洪沟治理，提高城镇地区抵御洪水、泥石流、滑坡等地质灾害的能力。（4）注重水资源节约和保护。继续推进全县国营灌区和民营灌区续建配套工程建设，全面推进设施农业、园区农业的节水灌溉工作，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。

四、化隆县水利发展“十二五” 规划重点

根据上述化隆县水利发展“十二五” 规划编制思路、指导思想和原则，化隆县水利发展“十二五” 规划重点是：依照水利行业近期和长远发展的构想，遵循先易后难、集中连片、紧紧围绕一个“水”字，来打造民生水利，坚持以水利现代化支撑农业现代化，本着“饮水安全要先行、防洪安全是前提、节水改造是重点，水库建设是亮点、改革管理是保障”的原则规划水利项目，共10大类包括民生工程 、骨干工程、水土保持、能力建设、水利风景区建设、水源区保护工程、工业园区及城镇供水工程、生态水利、小水电工程；工程共139项。

1.民生工程。（1）力争在“十二五”期间重点解决人民群众生活保障的饮水安全问题。要完成37项人饮项目，解决90 315人，176 733头（只）牲畜的饮水困难问题。同时，在水源条件较好地区，修建农村供水水厂，管网联网，逐步实现“多源供水、集中供水、连片供水”的格局，提高供水保证率。（2）完成8项灌区改造及节水灌溉工程，改善灌溉面积68 894亩，水利用系数达到0.65，节水灌溉面积达4 832亩。（3）完成3项水库除险加固工程工程，改善灌溉面积30 300亩。（4）完成1项雨水集蓄利用工程 ，扩大灌溉面积6 862亩。（5）完成13项小型农田水利工程，主要改善民营灌区灌溉面积62 721亩。（6）完成17项设施农业工程，扩大滴管面积8 050亩，发展节水灌溉面积52 662亩。（7）完成2项老化失修维修改造工程，改善灌溉面积67 000亩。

2.骨干工程。完成公伯峡、李家峡水库北干渠工程，2项骨干工程共改善灌溉面积9.7672万亩，扩大灌溉面积2.1万亩。

3.防洪工程。（1）完成12项河道治理工程，新建防洪墙142.66公里；（2）完成2项城镇防洪工程，新建防洪墙42.4公里，排洪涵洞14.1公里；（3）完成4项山洪地质灾害治理工程。

4.水土保持工程。化隆县是青海省水土流失最严重的县之一，已严重制约着县内社会、经济的可持续发展，威胁着人们的生态环境。因此依据县内自然地理条件和水土流失的特点，在“十二五”时期进一步加大水土保持的投入力度，树立人与自然和谐相处的理念，加快我县生态环境建设步伐，改善当地群众的生产生活条件为目的，通过水土保持项目实施，山、水、林、田、路科学规划，合理布设，提高土地利用率和生产率，确保农、林、牧、副生产稳定增长，人民生活得到改善，加快脱贫致富奔小康的步伐，早日实现建设社会主义新农村的构想。（1）完成8项小流域综合治理，治理水土流失面积627.67平方千米；修建水平梯田8110亩；（2）完成5项坡耕地综合治理，修建坡改梯15万亩；（3）完成5项沙棘林生态治理工程，治理水土流失面积112.86平方千米；（4）完成1项淤地坝建设工程，控制水土流失面积57.3 平方千米；（5）完成1项巩固退耕还林工程，建设基本口粮田50 000亩。

5.能力建设。主要完成水利工程与水资源信息管理系统，加强水利信息化建设，水源能力建设；改善办公条件购置车辆、设备等，实现水务办公职能化。

6.水利风景区建设。主要在公伯峡、李家峡库及雄先林场建设3处水利风景区，开发水利旅游项目。

7.水源地保护工程。主要保护农村水源地、城镇水源地、水库水源，为全县人民和灌溉用水提供安全水质。

8.工业园区及城镇供水工程：主要改善县城所在地巴燕镇和群科新区供水水源、管网配套；加合工业集中区和科新区生态工业园供水系统。

9.生态水利工程建设。主要在群科、牙什尕、甘都、巴燕等四个乡镇发展生态水利工程 ，亮化、美化城镇。

10.小水电工程。在水资源较为丰富支扎、塔加沟修建2座小型水电站，发展以小水电代燃料工程，节约能源。

参考文献：

[1] 陈雷.做好水利发展“十二五”规划编制工作[N].中国水利报,2009-11-03(1).

[2] 化隆县水利局.化隆县水利发展“十二五”规划报告[Z],2011.

第6篇：水利发展规划范文

近年来，随着工业生产的迅速发展、人口的急剧增加和生活水平的日益提高，用水量和污水量也迅速增加；另外，随着气候变化和环境污染的日益提高，水资源短缺的现象日益严,因此，在世界范围内水资源保护与合理开发利用已成为可持续发展战略的首要环节。在这种社会发展大环境下，中水回用技术表现出了巨大的实用价值和发展潜力。

2 中水概念

中水是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。和海水淡化、跨流域调水相比，中水具有明显势。从经济的角度看，中水的成本最低，从环保的角度看，污水再生利用有助于改善生态环境，实现水生态的良性循环。

3 城市中水回用的必要性

中水是城市的第水源。城市污水再生利用是提高水资源综合利用率，减轻水体污染的有效途径之一。水合理回用既能减少水环境污染，又可以缓解水资源紧缺的矛盾，是贯彻可持续发展的重要措施。污水的再生利用和资源化具有可观的社会效益，环境效益和经济效益，已经成为世界各国解决水问题的必选。

4 中水回用系统的应用现状

1.1 中水回用系统在公共建筑中的应用

中水回用在公共建筑应用的工艺流程为原水经机械格栅拦截残渣后，流入调节池内，调节池内设有三台潜水曝，对来水行预曝气。考虑到调试阶段和运行初期原水水质水量的不稳定以及便于设备的修更换，在原水管道进入格栅前设置泄水管，将初期来水直接排入集水坑。调节池出水经毛发聚集器、水表、一级提升泵流入接触氧化池。每个接触氧供足够氧气，维持微生物正常活动，同时对污水进行搅动，提高水与生物膜的接触效率，并防止填料堵塞、促进生物膜更新。接触氧化池出水溢流至斜板沉淀池，在沉淀池内沉淀去除活性污泥或腐殖污泥，去除水中大量固体悬浮物，降低BOD负荷，改善生物处理构筑物运行条件。斜板沉淀池出水溢流至中间水池，再由二级提泵抽出打入石英砂过滤器中进行过滤，废水过滤后经装置加药后流入中水贮存池，再经由中水变频供水泵供给用户使用。经过方案经济、技术等多角度比选，采用“生物接触氧化+高效过滤、消毒”作为中水处理主体工艺。

1.2 中水回用系统在炼油厂中的应用

中水回用系统在炼油厂中的应用主要是指炼油厂循环水的回用。炼油厂常常将含油污水经一定处理后用作炼油器械的冷却用水。但是由于含油污水的特殊性，中水回用后一般都面临着循环水浊度大幅升高的情况，因为中水相对新水而言含有较多的微生物，同时在敞开式系统中，空气中的等极易进入系统，连同微生物一起形成带电的生物微团，不但吸附水中的杂物质，而且在水中也比较稳定，同时由于使用中水后，容易发生水中胶体脱稳，就使得循环水多呈现浑浊的状态；COD值过高也可以为各种微生物提供过多营养源，也造成物的大量繁殖，又会助推COD值升高，弱化了缓蚀阻垢剂及杀菌剂的效用；过高的氨氮会在细菌的作用下发生硝化反应，造成循环水值异常波动，甚至使循环水的pH值降低至5．0以下，造成系统设备局部或大面积腐蚀。氨还可以与水中的缓蚀剂在设备表面形成局部竞争性吸附，阻止缓蚀剂与金属表面的有效螯合效用，进而促进腐蚀，还可以与换热器中的铜发生络合作用，促进铜的腐蚀，循环水中溶解的大量氧气也促进了氨对铜时的作用生成氯胺也会降低其杀菌效果；微生物问题是中水回用面临的一个最主要的问题，因中水本身含大量微生物，在循环冷却水系统中又有适宜的水温，充的养分，微生物会以几何基数的速度增长，可引起大量生物黏泥粘附在管道及换热器壁上影响换热效果，引起不均匀垢下腐蚀，严重影响设备的使用寿命。在现阶段，很多工艺还有待改进以减少回用水对管壁的腐蚀。

1.3 中水回用系统在医院废水处理中的应用

医院污水处理方式采用二级处理方式。二级污水处理工艺流程：处理构筑物由化粪池、下水道、格栅、沉淀池、生物接触氧化池、二次沉淀池、接触消毒池、污泥池组成。生物氧化反应工艺单元采用生物接触氧化池，二沉工艺单元采用竖流沉淀池，其它工艺单元采用常规技术。各类污水经化粪池、下水道，流入污水处理站的集水池、格栅、沉淀池，经污水泵提升进入生物氧化池、二次沉淀池，在接触消毒池与氯水混合消毒后排出。漂浮物在格栅前被打涝，沉渣污泥定期清入污泥池消毒脱水。为使各类污水充分混合又避免污水泵频繁启闭，考虑量、水不恒定及污气、夜晚不开机、雨季调水因素设置调节池。医院污水处理工程达到了节能减排和循环经济的目的，提高了水环量，减少了医疗污水的污染，并实现中水回用，使环境得到改善，产生了良好的社会和经济效益。

1.4 中水回用系统在循环水养殖系统中的应用

在循环水系统中水体的处理流程主要是下面几方面，即增氧、分离固体悬浮固体物，生物过滤，杀菌消毒，去除有害气体等处理过程。循环水养殖系统是应用工程技术、水处理技术和高密度水产养殖技术进行工业化鱼类生产的技术模式。随着水产养殖业向现代化水平的发展，循养殖技术作为我国水产养殖业现代化的支撑技术力量，受到科学研究者和渔业生产部门的高视，在相关的养殖工艺、水质控制、净化处理等方面进行入研究，取得了较大进展，有些技术已经在生产中获得应用，并取得了相当好的成果。循环水养殖系统是一个节省空间、节约水资源、高产、高回报效益的生产养殖模式。其主要效益体现在可以节省用水量、提高养殖密度、减低受外界影响而感染病害机率等方面。与传统室外养殖法相比较，循环水养殖系统生产1kg鱼可节省约30t的水量，且养殖密度提升35～5O倍。

5 中水回用系统未来发展规划

中水回收利用，由于废水来源广泛、污染物水平各异，中水回收再利用受限于原水水质及回收水质需求的限制必须采取更加科学的技术手段，切实提高中水回收利用的质量和水平。这也为中自动归类、分类处理、综合处理、科学高效的方向发展，通过组合多介质过滤、超滤、纳滤、反洗等工艺，实现高度自动化控制，进一步降低了用水成本，中水回收利用的效率会更高，水质会更好。

参考文献

[1]许亚洲，杨雪梅，中水回用的可行性探讨与建议[J]企业技术开发2011，（10）；46-65.

第7篇：水利发展规划范文

关键词：水资源规划 宏观经济 多目标群决策

水资源是国民经济和人民生活不可或缺的资源，它们相互制约相互矛盾；通过合理的规划，又可以做到共生共荣、互相促进，达到水资源利用与经济、环境协调可持续发展的目的［1］。

大连市是全国发展最快和最严重的缺水城市之一，其人均水资源占有量不足全国人均的四分之一，严重缺水的紧张局面多次出现；干旱和对地下水的不合理开采，造成了大面积下降漏斗区、海水倒灌等严重的环境问题。水资源已经而且还将成为大连市国民经济发展的瓶颈之一。本文以国家科委全国地方科技攻关项目“大连市水资源综合开发利用研究”为背景，以满足大连市国民经济持续发展、环境质量改善和人民生活水平的提高为总目的，将大连市的水资

源系统、社会经济和环境3个子系统作为一个相互联系的大系统，建立了大连市宏观经济水资源发展规划多目标决策模型，并提出了模糊切比雪夫多目标群决策方法，以生成和选择水资源供需调控策略，为大连市政府在制定该市发展规划和水资源的合理利用决策时提供科学依据。

1 大连市宏观经济水资源发展规划多目标决策模型

根据大连市宏观经济水资源发展规划的总目的，其所要求的结果可用多种目标来描述。由于区域宏观经济水资源系统是一多目标、多效益、多矛盾的复杂系统，与其相关的部门和团体有着各自不同的利益要求和目标，而这些要求和目标通常都是相互冲突、不可公度的。考虑到不使决策模型规模过份宠大，在充分调查研究与参考其它地区研究的基础上［2-4］，我们选择了国民生产总值(GNP)、生物化学需氧量(BOD)、粮食总产量(FOOD)3个目标。

1.1 经济目标与约束条件? 选择各规划水平年各地区国民生产总值之和(GNP)最大为主要经济目标，即：

式中：j=1，2，…，10为地区序号，分别为中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺、金州、瓦房店、普兰店、庄河、长海；s=1，2分别代表规划水平年2010和2020年；α(j，s)是各水平年各地区的附加值率。GNP(j，s)是地区j在水平年s的国民生产总值。国民经济结构约束为

(I-A)X(j，s，k)=BHO(j，s，k)XHO(j，s)+BSO(j，s，k)XSO(j，s)+

BFI(j，s，k)XFI(j，s)+BST(j，s，k)XST(j，s)+XEP(j，s，k)-XIM(j，s，k)

式中：I是单位矩阵；A是投入产出系数矩阵；k=1，2，…，7分别代表农、轻工、重工、建筑、运输邮电、商业和非物质部门；XHO(·)、XSO(·)、XFI(·)、XST(·)分别表示居民消费、社会消费、固定资产积累、流动资金积累；BHO(·)、BSO(·)、BFI(·)、BST(·)分别为相应变量的分配系数；XEP(·)、XIM(·)为各水平年各地区各部门的进出口变量；X(·)为各水平年各地区各部门的产值变量，它们与国民生产总值的关系为：

式中：IOC(·)是各水平年各地区各部门的附加值率。各地区固定资产积累与投资关系为：

KT(j，s)+IW(j，s)=K1(s)KT(j，s-1)+K2(s)GNP(j，s)+K3(s)GNP(j，s-1)

式中：KT(·)是各水平年各地区总资产存量；K1(·)是前一时段总资产存量在本时段的剩余系数；K2(·)是本时段国民生产总值对固定资产存量的贡献；K3(·)是前一时段国民生产总值对本时段固定资产存量的贡献；IW(·)是各规划水平年各地区分担的水投资。

1.2 社会目标与约束条件 根据大连市农业的实际，选择各规划水平年各地区粮食产量与其目标期望偏差之和最小：

式中：TFOOD(·)、FOOD(·)分别是各地区各规划水平年的粮食消耗量期望目标和实际粮食生产总量。粮食生产目标方程由下式确定

TFOOD(j，s)=KFO(j，s)PLO(j，s)

其中，KFO(·)、PLO(·)是各规划水平年各地区的人均粮食消耗量和人口总数。粮食产量方程为

其中YD1(·)、AR1(·)分别是各地区规划年旱地作物单产和播种面积；YD2(·)、AR2(·)分别是灌溉作物单产和播种面积；l=1，2，3是作物种类，代表水稻、小麦和玉米。农业产值方程为：

式中：PR1(·)、PR2(·)分别是各地区各规划年旱地单位面积产值和灌溉地单位面积产值；LM F(·)为各地区的林、牧、副、渔总产值，a=1，2，3，4；l=4，5，分别代表蔬菜和经济作物。

1.3 环境目标与约束条件? 考虑到城市化带来的人口增加等环境压力，选择各规划水平年各地区城镇生物需氧量(BOD)负荷排放量最小作为环境目标，即

式中，BOD(·)是各规划水平年各地区的BOD负荷排放总量，可由下列方程确定：

式中：B(·)是各地区单位产值的BOD排放量；UP(·)是城镇人均生活BOD排放量；PU(·)是城镇人口总数；KSE(·)是各地区污水处理百分率；BSE(·)是城镇污水处理后BOD的剩余量。污水排放量关系式为：

?

式中：M(·)、DB分别是各地区标准污水处理厂个数和每个厂的污水处理能力；WX(·)是单位产值的污水排放量；WPU(·)是城镇人均生活污水排放量。

1.4 水供需平衡关系方程 上述3个目标除相互促进相互制约外，还同时都受水资源系统的控制与制约。城镇水供需平衡方程为：

式中：WP(·)是城镇人均年供水量；WEA(·)是每亩蔬菜灌溉定额；WG(·)为各地区可利用水量；WE(j，s)各地区水平年环境用水量。

农村水供需平衡方程为：

式中：WPV(·)是农村人均年供水量；PV(·)是地区农村总人口；WL(·)(a=1，2，3，4)分别是林、牧、副、渔业单位产值耗水量；WAG(·)是地区农村可利用水资源量。

2 模糊切比雪夫多目标群决策方法

根据大连的实际，可将决策者分为市政府与地区二层次。前者的地位与决策权显然高于地区类决策者，其作出的决策应当给予高度的重视；地区类决策者为大连所辖的10个区县市。因此，上节建立的模型是半结构化、风险型、多层次和多目标的群决策问题。

2.1 模糊多目标切比雪夫模型 交互式切比雪夫决策方法由美国Steuer教授首先提出［5］，是一种通过与决策者交互逐步缩小决策空间，最终达到满意解的决策方法，也是求解单决策者多目标决策问题较理想的方法。

为叙述方便，将上节的宏观经济水资源发展规划多目标决策模型简述为：

(1)

其中，f1(X)=TGNP，f2(X)=TFOOD，f3(X)=M-TBOD，X是所有变量组成的向量，M是一个适当大的正数，S是上节中所有约束条件所组成的集合。

分别求解单目标规划(i=1，2，3)：

maxfi(X)

(2)

可得最优解与最大值。再分别求解单目标规划：

minfi(X)

maxfi(X)

(3)

可得最小值fi*。这样，可构造出目标函数fi(X)的相对隶属度［6］为

(4)

显然，μ*=(1，1，1)是相对隶属度的理想点值。为在应用切比雪夫方法时不易丢失满意解，在相对隶属度空间中将移动一个很小的距离εi≥0，可得到一个“更好的理想点”。由于，从而已不再有相对隶属度的意义。我们把称为超理想点。εi一般取0.01～0.1之间的任意值。

结合传统切比雪夫方法，并按使所有达到最小值进行求解满意方案，其中λ=(λ1，λ2，λ3)是切比雪夫权重向量，也即目标权重向量，满足。但为使所得的解总是有效解，避免模型可行域的局部病态给求解带来的不良影响，在模型中增加光滑项。于是，可建立如下的决策优化模型：

?

其中ρ为一综合比例系数，一般取较小的值。根据实际经验，通常取0.001～0.01之间的某个值为宜［2］。为了求解方便，令，于是可将上述决策优化模型转化成下列决策模型

?

2.2 模糊切比雪夫多目标群决策方法 多目标切比雪夫决策方法是一种交互式算法，能充分体现决策者的偏好和判断。首先，根据随机产生的权重空间和权重向量，计算并抽取若干个模型解，并将其提供给决策者挑选出“满意解”；然后以该解为核心进行离散和抽样［7］，计算缩小了的权重空间，并随机产生相应的权重向量和模型解，供决策者选择。交互过程是在不断缩小的满意解搜索空间中反复进行的，直至求出决策者的满意解或不可能产生的新解。但我们的决策问题是多层次多决策者的群决策，各决策者对切比雪夫过程提供的备选方案的选择不一定完全一致。因此各决策者在选取各自满意决策方案时必须进行协商，以形成群的最满意方案，才能继续下一轮切比雪夫过程。为此，通过引入“不满意度”概念，将两层决策转化为单层决策问题。最后利用广义加权切比雪夫模型式(5)将多目标问题式(1)转化为单目标问题求解。我们称这种决策方法为模糊切比雪夫多目标群决策方法。现结合决策模型式(5)，将该决策方法的具体过程和步骤简述如下：

第1步：确定迭代次数n0，每次迭代后抽取的决策方案个数n，权重空间缩小因子r。令W为由权重区间［li，ui］组成的权重空间域，即W=［l1，u1］×［l2，u2］×［l3，u3］。当t=0时，一般取。

第2步：由式(2)～(4)将式(1)转化为广义加权切比雪夫模型式(5)。

第3步：令t=t+1，形成权重向量空间，即。

第4步：利用随机抽样理论，产生50×3组权重向量，并从中筛选出2×11组差异最大、最不相同的权重向量。

第5步：将选出的2×11组权重向量逐一输入决策模型式(5)求解，可求得2×11组决策方案；

从中选出11个差别最大的方案，并将它们提供给决策者组成的决策群体。

第6步：群中各决策者经过协商，从11个方案中选择出具有最小群不满意度的方案作为群的最满意方案，记作μt，如何计算群不满意度将在下一小节里介绍；

第7步：若决策者想提前结束迭代，则转入第11步；否则，计算与μt相应的权重向量(记作λt)的分量：

第8步：由λt构造新的权重向量λt+1的权重空间，即



其中，

第9步：如果t

第10步：若决策群对所选方案不满意想继续迭代，则退回第3步；否则，转入下一步；

第11步：与μt相应的方案(解)Xt即为群的最满意解。

2.3 群最满意方案的产生方法 在多目标决策问题式(1)中，上层决策者为市政府，相应的决策称为上层决策，他作出决策一般有两种方式：一是作为普通决策者从切比雪夫备选方案中挑选最满意方案；二是直接给出理想值，称之为政策理想点。此时每个备选方案相对于最满意方案或政策理想点都有一个不满意度。相对于上层决策的不满意度称

为政策偏离度或上层不满意度。地区类决策者的决策称为下层决策，备选方案相对于其所选的最优方案的不满意度称为下层不满意度。

设模糊切比雪夫多目标群决策过程第5步产生的11个方案的相对隶属度矩阵为

下层决策者j可在上述备选方案中直接挑选自己的最满意方案；如果事先知道其关于经济、社会和环境三目标的偏好信息，则可用相对隶属度原理确定其关于目标的权重，并利用陈守煜提出的模糊优选模型［8］确定其最满意方案：

于是，相对于最满意方案μtlj，决策者j关于其它备选方案各指标的不满意度为

(6)

这里i=1，2，3;l=1，2，…，11;j=1，2，…，10。于是，决策者j对方案l的不满意度定义为：

(7)

这里p为距离参数，并记。综合所有下层决策者对备选方案的不满意度，可得到每个方案l的下层群不满意度，即

(8)

其中Dωj是地区决策者j的权重，显然影响大的地区权重应更大一些。

对于政策理想点，可用式(4)求得其各目标的“虚拟”相对隶属度向量，并得第l个备选方案对于政策理想点的偏离度pul，并记pu=(pu1，pu2，…，pu11)。

??? 综合上下两层的不满意度可得决策群体的综合不满意度。记第l个方案的综合不满意度为

(9)

其中ωU和ωL分别是上、下层决策者的权重，ωU+ωL=1。显然，最小的就是群最满意方案，即模糊切比雪夫多目标群决策过程中第6步的方案μt。

由于用相对隶属度函数统一了切比雪夫决策方法中不同量纲的目标函数，模糊切比雪夫多目标群决策模型(5)物理概念更加清晰，表述也更加清楚；同时，本方法对于解决多层次多决策者的群决策问题也提供了一种有效的途径。

3 应用

在第t轮迭代中，模糊切比雪夫过程产生了11个备选方案，其相对隶属度矩阵如下：

各下层决策者关于目标的权重向量分别为：(08，0，02)，(07，01，02)，(07，0，03)，(06，0，04)，(06，02，02)，(06，03，01)，(05，03，02)，(05，04，01)，(05，04，01)，(08，01，01)。用模糊优选模型可计算得10个下层决策者的满意方案分别为：8、1、8、8、3、1、3、3、3和1。由式(6)和式(7)可求得他们各自对各方案的不满意度向量分别为：

Lu1=(0.043，0.013，0，0，0，0，0，0，0，0，0)

Lu2=(0，0.111，0.034，0.056，0.013，0.027，0.061，0.049，0.009，0.014，0.02)

Lu3=(0.038，0.01，0.008，0，0，0，0，0，0，0，0)

Lu4=(0.032，0.012，0.007，0，0，0，0，0，0，0，0，)

Lu5=(0.026，0.009，0，0.032，0.02，0.031，0.04，0.022，0.005，0.035，0.035)

Lu6=(0，0.076，0.102，0.051，0.04，0.06，0.062，0.24，0.019，0.043，0.064)

Lu7=(0.022，0.015，0，0.038，0.03，0.047，0.049，0.022，0.007，0.053，0.052)

Lu8=(0.022，0.019，0，0.033，0.004，0.062，0.047，0.011，0.01，0.07，0.07)

Lu9=(0.022，0.019，0，0.033，0.004，0.062，0.047，0.011，0.01，0.07，0.07)

Lu10=(0，0.093，0.049，0.033，0.013，0.023，0.037，0.024，0.007，0.014，0.020)

设市政府的政策理想点为，其关于目标的权重为：(0.4，0.3，0.3)。则政策偏离度为：pu=(0.385，0.371，0.36，0.364，0.432，0.429，0.373，0.404，0.416，0.46，0.472)。其中参数p取为1。

设下层决策者权重为：Dω=(0.12，0.12，0.12，0.12，0.12，0.08，0.08，0.08，0.08，0.08)。则下层群不满意度为：GLu=(0.022，0.036，0.018，0.022，0.011，0.027，0.031，0.033，0.006，0.026，0.029)。

设上下层权重为(ωu，ωL)=(0.4，0.6)，则可得综合不满意度向量为：

GTu=(0.167，0.17，0.155，0.159，0.179，0.188，0.168，0.181，0.17，0.2，0.206)。可见第3个方案具有最小不满意度，故群的最满意方案即为方案3，而方案11是群最不满意方案。

4 结束语

研究结果表明：只有合理调整大连市的产业结构，积极进行开源节流，才能有效地缩小水资源需求的缺口，保持国民经济的稳定发展。耗水型的重工业应积极进行产业结构的调整；大力发展工业电子、信息等高新产业和港口、金融和旅游等第三产业，增加服装、面料、医药、饮料和食品行业的比重。新规划方案所需的水量比原规划水量要少，但国民生产总值得到了增加，在今后一段时间内，通过努力是可以实现的。

通过对决策模型的运行结果分析，本文提出的宏观经济水资源发展规划多目标决策模型能较好地反映大连市的实际情况，所提出的模糊切比雪夫多目标群决策方法有效地解决了该决策问题多目标多层次多决策者的复杂性，从而为大连市水资源开发与经济协调发展研究提供了一种多目标群决策分析方法，由此开发出来的水资源综合利用决策支持系统将为大连市政府作决策时提供科学依据。

参 考 文 献：

［1］ 陈守煜，等.大连市水资源、环境与经济可持续发展研究［J］. 水 科学进展，2001，19(3)：52-54.

［2］ 翁文斌，等.宏观经济水资源规划多目标决策分析方法研究及应用［J］. 水 利学报，1995，(2)：1-10

［3］ 陈家琦，王浩.水资源学概论［M］.北京：水利水电出版社，1999.

［4］ 李登峰.复杂模糊系统多层次多目标多人决策理论模型方法与应用研究［D ］.大连：大连理工大学，1995.

［5］ R E Steuer，E Choo.An interaetive weighted Tchebycheff procedure? for multiple objective programming［J］.Mathematical programming，1983，26:326-344 .

［6］ R E Steuer.Multiple Criteria Optimization:Theory Computation and Application［M］.New York:John Wiley & Sons，1986.

第8篇：水利发展规划范文

同志们：

今年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第四个年头。按照惯例，中共中央将在明年召开十七届五中全会，提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。省委、省政府已经在研究“十二五”规划的编制工作，水利部也已开展了《全国水利发展“十二五”规划》的前期研究工作。厅党组十分重视水利长远发展的研究，把研究提出我省水利发展“十二五”规划思路报告作为今年重要的工作目标。召开这次会议的目的，主要是明确思路、统一认识、全面部署，正式启动我省水利发展“十一五”规划编制工作。下面，我讲四点意见。

一、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义

“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。

编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。

水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。

二、明确思路、把握原则，用科学发展观指导水利发展“十二五”规划编制工作

“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于“十一五”规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在“十二五”规划编制过程中，我们要做到“五个更加注重”：

第一，更加注重人与自然和谐。尊重自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。

第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。

第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求；统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。

第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。

三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图

解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。

第一，要科学分析和正确把握形势。做好水利发展“十一五”规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省“十二五”期间的发展总体目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析和评价江河防洪形势、水资源供求状况、水环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求，找出水利发展中存在的主要问题和差距，准确把握水利所处的发展阶段和发展方向，确定水利发展“十二五”规划的思路、目标和任务。

第二，要重视对重大水利问题的研究。在规划编制中，要加强对全局性、战略性问题的前瞻研究，主要包括新时期水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化水利的社会管理和公共服务能力、水利改革与创新等方面。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。

第三，要认真研究水利发展“十二五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十二五”规划目标。总体目标既要切合我省经济社会发展实际，又要在“十一五”的基础上体现浙江水利特色，在规划目标上发展创新。在制订水利工作各个领域的具体目标时，既要充分考虑平稳较快发展的要求，又要做到量力而行，有所为有所不为。

第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。按照“五个统筹”的要求，统筹好城乡、区域水利发展，特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题。对事关经济社会发展大局、社会各界关注、人民群众要求迫切的突出问题，譬如沿海平原的洪涝灾害、杭嘉湖平原的圩区整治，要作为“十二五”期间要解决的问题，重点予以研究。

第五，要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑内容。对策措施既包括各类工程建设措施，也包括各项政策和管理措施。对策措施既要有针对性，又要有可操作性。要避免面面俱到、针对性不强、难以解决实际问题的弊端，从实际出发，把工作做深做实，力戒空话套话。一个好的发展规划，要深化到有论证充分的项目、有切实可行的措施、有可以求绩问效的问责目标。

四、加强领导、精心组织，高标准完成水利发展“十二五”规划编制任务

第一，要深入学习，提高规划编制的水平。“十二五”规划编制工作面临许多新的背景，有许多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”规划编制工作，首先要加强学习，提高对国家宏观经济形势的认识，提高对新的发展观和发展内涵的认识，提高对规划编制重要性的认识；要学习省委、省政府的战略决策，深刻理解我省的发展方向、发展方式和发展布局。厅领导和有关处室、单位要加强对规划编制工作的指导，加强对规划编制人员的培训，提高规划人员的素质和水平，保证规划编制工作的顺利进行。

第二，加强领导，落实责任。各有关单位要把水利发展“十一五”规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障。这次会议上，成立厅水利发展“十一五”规划编制领导小组，负责组织和指导规划编制工作。具体的规划编制工作由规划计划处负责归口管理，会同有关单位单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导规划编制工作。有关专项规划由厅有关处室、单位参与具体的组织指导工作。全省的水利发展“十一五”规划编制工作，将在今后召开的全省水利规划工作会议上进行部署。

第三，广泛沟通，加强协调。水利发展“十二五”规划编制涉及不同地区、行业和部门，因此，必须加强信息沟通和相互协调配合。在规划编制中，要及时了解水利部和省发改委的有关工作要求，了解相关行业部门的对水利的要求和建议，了解各地水利发展的重点和需求。要做好水利规划与国民经济和社会发展规划的总体衔接，与相关行业规划的衔接，与已批准的相关水利规划相协调，特别要注重水利发展对产业结构调整升级的引导、对农业农村的服务、对资源环境的保障。水利发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，做到“上（上位规划）下（下位规划）统一，左右（相关行业发展规划）协调”。

第四，社会参与，集思广益。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策。要采取开放式的规划编制办法，把水利发展“十二五”规划的编制作为对水利重大问题进行民主决策、科学决策的过程。厅里将组成由有关专家参加的规划专家咨询组，发挥专家在规划编制、论证、咨询、审查等方面的作用。

第9篇：水利发展规划范文

【关键词】土地规划；统筹关系；水资源规划；可持续发展；资源配置；科学合理

0 前言

我国水资源总量为2.8万亿立方米，按1997年人口统计，人均水资源量为2220立方米，预测到2030年人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760立方米。按国际上承认标准，人均水资源量少于1700立方米为用水紧张国家。因此，我国未来水资源的形式是严峻的。针对面临的问题，建议我国水资源的总体战略是：以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。所以对水资源规划，达到供需平衡，并从过去的以需定供转变为加强需水管理、提高用水效率的基础上保证供水是势在必行之路。但是从水资源规划起点出发，必须兼顾城乡发展规划、土地规划，虽然这三者在概念上不同，但是，站在可持续发展的高度，它们是相互影响、相互促进的，水资源论证是城乡发展规划、土地规划的基础，同时又以城乡发展规划、土地规划为目标，为其前进明确方向，最终达到互利共赢的格局。

1 水资源规划中与城乡规划、土地规划统筹思路

在进行水资源利用规划的同时，城乡规划和土地规划是必不可少的两个影响因素。水资源规划需要兼顾城乡发展规划和土地规划，因为水资源规划是否合理直接影响到城乡发展规划和土地规划，水资源规划是城乡发展规划和土地规划的基础；城乡发展规划和土地规划也要兼顾水资源规划，水资源规划为城乡发展规划和土地规划服务，城乡发展规划和土地规划是否合理取决于水资源规划。水资源规划和城乡发展规划要互补互利，坚持以城乡发展规划和土地规划指导水资源规划，坚持以水资源规划为城乡发展规划和土地规划的基础。首先，规划协调性。在进行水资源规划的同时，不能片面强调水资源规划，也不能只着重于城乡发展规划和土地规划，二者之间不能彼此独立，在规划发展中必须注重二者的协调关系。其次，规划整体性。在规划过程中盲从国民经济发展大局出发，做好整体布局，既要做好整体规划，也要兼顾局部规划。最后，规划可行性。规划是用来指导实践的，在规划编制过程中，注重规划的可行性，使规划制定的方案能够落实到今后国民经济发展中去，为发展搞好理论铺垫。

2 水资源规划与城乡规划、土地规划统筹方法

由于以上规划由不同行政部门执行，规划的指导思想、原则和目标都存在一定差距，在现有体制中，各主管部门往往不能就各自规划进行相互借鉴和交流。对于这一现状，首先必须建立一种可行体制，对各部门规划进行结合，形成全方位、整体协调的规划体系。该规划体系能够基于整体利益，立足区域发展的具体情况，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也能够加强规划实施效果，避免规划过程中，各放相互脱节，各自为战的现象。对于在规划中出现的交叉、矛盾的地方可以及时纠正和调整，避免出现重复建设造成的资源浪费，最终实现提高规划的经济效益和社会效益。其次，随着经济的不断发展，城乡建设与土地利用对水资源的需求量越来越大，伴随而来的就是各方的供需矛盾。从经济长期发展的角度上看，城乡发展和土地规划必须服从水资源规划，结合当地水资源分布特点以及水资源调控工程的分布，实现城乡发展中产业调整以及土地规划布局的合理控制。最后，正确处理水资源规划与城乡规划、土地规划之间的关系，即为了满足城乡规划、土地规划，水资源规划需要在前者的基础上制定；而在城乡规划、土地规划的过程中，需要严格执行水资源规划。

3 完善制度，统筹规划

为了更好地保护我国水资源，实现水资源的可持续利用，国家有关部门制定了水资源法，其内容包括：水资源管理体制与水资源规划；水资源的所有权和使用权；水域管理和水资源保护；水资源开发、利用、配置、节约、治理与管理；水利工程的建设、保护盒管理、水事纠纷的处理；防汛抗洪等。相较之下，比城乡发展规划和土地规划更加有针对性、更加科学、更有保障性。但在现有制度下，各主管行政部门缺乏有效沟通，各行其是，行政指令措施无法有效统一，造成效率低下，浪费资源。所以，要统筹规划必须以制度创新为基础。首先，完善相关法律制度，针对目前不完善的法律法规、实施制度，应进一步加强立法工作，完善相关法律制度，确立相关法律地位；其次，打破行政主导地位，尊重客观经济规律、市场规律，为统筹战略打好基础。最后，建立相应配套的规章制度，增强规划的执行力度和社会效应，这样才能切如加强规划实施的监督管理，全面的、及时的纠正各种违法违规行为。

总而言之，水资源规划和城乡发展规划、土地规划之间关系密切，在今后的实际工作中，不论在发展思路还是发展途径上，都要进行有效改革，将几方之间的利益紧密联系到一起，兼顾全局，统筹规划，才能提高经济效益、社会效益和环境效益，确保工作方法和工作成果的科学性。

【参考文献】

[1]萧昌东.“两规”关系探讨[J].城市规划会刊，1998，（1）：29-33.

[2]鲁春阳.城市规划于土地利用规划的关系研究[J].平顶山工学院学报.2007（04）.

[3]陈银蓉，梅昀，汪如民，赵冬.城市化过程中土地利用总体规划与城市规划协调的思考[J].中国人口・资源与环境，2006（01）.

[4]王素萍，杜舰.城市总体规划与土地利用总体规划的矛盾与协调[J].中国国土资源经济，2004（12）.

[5]曹荣林.论城市规划与土地利用总体规划相互协调[J].经济地理，2001（05）.

[6]萧昌东.城市总体规划和土地利用总体规划编制若干思考[J].规划师，2000（03）.