工程量清单计价办法精选(九篇)

第1篇：工程量清单计价办法范文

【关键词】投资 管理 工程量 清单计价 项目维修

对于一个企业来讲，一年的工程投资较大，如果没有一个较好的投资管理办法作指导，投资很难得到有效的控制。因此在以往建设工程和计划建造工程中应用以工程量清单计价的办法，投资正在得到十分有效的控制。

引述

根据工程造价的特点，工程项目具有特性和个性，每个项目都有其特殊性，不同类型项目的确定投资的方式也不一定相同，有适合用清单计价的项目也有不适合的项目，有招标的项目也有不招标的项目，有投资包干的项目有也有单价合同和开口合同。项目情况非常复杂。具体项目具体对待，对于规范项目要首先应用清单计价的方式。

所谓的规范项目是指能够具有明显的按照清单计价特征的项目，比较容易用“m2、m3、t、台、个、具”等计量的项目,还有工程量计算比较单一的项目等等。对于符合工程量清单计价的项目严格按照清单计价的模式进行操作，这一类项目比较明显的例如：钢结构防腐项目按照每平米价格进行招标；钢结构防火按照面积每平方米设置清单报价；设备基础按照每立方米一个清单报价。在清单计价项目操作时，我们根据对清单的设置灵活掌握，以适合项目招标和节约投资为目的和标准。

1 采用系数法进行招标和确定工程造价

系数法在某小区10kV线路改造工程上得到了应用。系数法按原理来说是一种比较好的操作办法，但是在工程项目上是否适用还要用项目来检验，为此我们选定峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程来进行试验。通过试验系数法在峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程项目当中得到了成功的应用。峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程，根据现有资料，在造价部门指导下，参照清单计价规则，详细测算分析，采用了综合取费系数招标的方法。

工程量清单计价的精髓是进行招标的办法。要想实行工程量清单的模式，就必须按照工程量清单计价的模式和原理，关键是确定出队伍和由乙方填报招标综合价格。在按照综合取费系数报价的方法操作时，在制定招标文件时，每一个环节都参考了工程量清单计价规则的编制规定，并做了适当调整，这种做法从理论上讲是借鉴了工程量清单计价模式，是工程量清单计价的灵活运用，工程量清单是业主在招标文件中提供的，供各投标商报价的统一基础。它是依据招标工程的设计文件和统一的工程量计算规则计算出的实物工程量，我们在报价表中是把工程量清单的各分项目综合扩大化，并以设备或主材费用权重的形式表现出来，设备或主材费用是根据设计文件和统一的《工程量计算规则》计算出的实物工程量与业主供货的设备、主材单价计算的。综合单价即单项报价应包括完成给定工程量所需进行的一切工作内容和费用摊入。我们遵循这一原理，将综合单价以施工费占设备或主材费的百分数的形式表现出来，由投标人根据自身的技术实力、管理水平、投标策略等因素自主测算，确定综合单价。清单项目在重整、加氢项目上的应用，我们总的体会是在前期工作的深入还达不到一定深度的情况下，清单还列不出来的情况下，我们根据以往工程的经验，采用按照施工费占材料费系数的办法可以确定出施工队伍和综合价格，并能够进行很好的结算，这实际上达到了清单计价的要求和目的。虽然与清单计价的标准规则不完全相同，但是方法是相通的。这种做法可以归结到清单计价的行列当中，是工程量清单计价规则灵活运用，是对工程量清单计价原理的拓展。

2 在维修项目上采用甲方预算和清单计价的方法

维修项目作为企业施工项目的一部分，具有项目投资的性质，但又比较复杂，项目零杂、项目各不相同，单独应用甲方预算和工程量清单计价都不好解决问题，如果采用工程预算和清单计价相结合的方式就能很好的解决问题。

甲方预算和清单计在大型项目上进行了成功的运用，给我们一个启发，在小型项目上是否也可以应用，原来小型项目特别是维修项目在招标中很不规范，甚至由于生产急需或者问题的特殊性以及造价低导致不能进行或者没有必要进行招标，这样的结果致使项目后期维修项目的投资很难控制。通过总结在大型项目成功运用清单计价的方法后，我们在很多维修项目上也应用了清单计价与甲方施工图预算的办法。我公司的维修项目投资每年都有几十万元左右，有的项目投资都超过了百万元，在维修项目上能否运用甲方预算和清单计价呢？答案是肯定的。维修项目的特点；一是现场情况复杂，二是项目比较急，三是变化多影响因素多，四是每个项目个性比较强，每个项目都有自己的特点。如果不提前订好价格，最后施工单位会拿来许多设计变更单和现场签证单，使维修项目投资无从控制。因此在维修项目上我们坚决采取清单计价的办法，项目操作简单化，把费用一开始就定死。

3 维修项目采用甲方预算和清单计价后降本包干的办法

对于规范的维修项目，做出甲方施工图预算后，根据施工单位的成本和利润水平降本后结算，一般降本率控制在3%-5%范围内。

对于不规范，现场情况影响造价比较大的项目，可以不完全依靠施工图预算，在图纸预算的基础上，深入了解现场情况对造价的影响因素，做出甲方预算后与现场的实际情况进行比较，把不合理的因素剔除调，实行包干预算。对于常见项目制定公司的标准预算价格，属于标准预算范围内的项目就按照标准预算进行签订合同和工程结算。

对于不易作施工图预算的项目根据以往的经验数据和市场价格，采用费用包干的办法。总之，根据项目性质灵活运用工程量清单计价和甲方施工图预算。对于适合工程量清单项目的都要采用工程量清单项目，比如一些单一的项目，采用单个清单报价招标。对于不适合作清单计价的项目仍然要采用甲方施工图预算。针对不同的项目采用不同的方法，在项目操作上将甲方预算与工程量清单进行有机的结合，会收到更好的结果，既能提高质量和工期又能降低投资。

4 结语

工程量清单计价是在项目招标的情况下实行的一种切实可行的办法，对控制和确定投资均具有重大意义，特别是结合施工图预算对于控制工程投资会起到1+1>2的作用。

参考文献

[1]刘富勤、陈德方．工程量清单的编制与投标报价．北京．北京大学出版社，2006年1月

第2篇：工程量清单计价办法范文

关键词：工程量清单计价 含义 措施

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，近年来，国民经济高速增长，基本建设投资在国民经济发展中所占的比重在不断提升。为确保投资效益，国家对政府投资项目强制实行招投标，把建设工程的承发包活动全面推向市场化运行轨道。

一、工程量清单的计算原则

在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上，按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量，将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列，工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。

二、工程量清单的作用

①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

④工程量清单在当符合有关规定要求。

三、推行工程量清单计价方法的措施

工程量清单计价与传统的定额计价在方法、程序、适用条件等诸多方面均存在着本质差别，它需要发包单位、承包企业、中介机构及广大概预算专业人员要建立市场价格机制的理念与经营方略，熟练掌握规范“四统一”（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）基础之上的个别成本分析技能，方可实施具体操作。同时要求造价管理机构与招投标管理机构要建立完善的法规保障体系以保证其顺利运行。因此，在清单计价的实施过程中，应遵循循序渐进、稳步推行的方针，切不可盲从急进，以免为正常的招投标活动带来消极的负面影响。从全国试点省市的经验来看，推行工程量清单计价主要应抓好以下几个环节的重点工作：

1、正确处理好通用定额向企业定额的过渡问题，积极构建代表各施工企业实际水平的企业定额体系

工程量清单计价是一种充分体现公开、公正、公平竞争的科学计价方法，它最实际地反映了符合市场行情的工程实体消耗量及相关费用。采用清单计价编制的企业投标报价代表的是各施工企业的个别生产成本，是各施工企业通过自主报价参与市场竞争，技术水平与管理水平的综合体现。所以清单计价要求以企业额定为基础，实现个别成本计价。但就目前实际情况而言，我们的施工企业还不具备自己的企业定额，这就要求我们在清单计价开始实施的初期阶段，要充分利用现行通用定额来指导计价，分析投标报价的合理性。现行的通用预算定额，其人、材、机耗量与工艺水平的取定是国家多年工程建设实践经验的积累，各专业定额子目齐全且划分合理，现行工程量清单计价规范的编制原则也是以现行“全国统一工程预算定额”为基础，特别是在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，均与全统定额保持了衔接。因此，现阶段各施工企业没有必要去作大的变动，或是重新构建全新的清耗量定额，客观上讲各施工企业还不具备大规模构建全系列企业定额的条件。较为科学实用的途径是，在各级造价管理机构的指导下，以通用定额为基础，根据各企业的实际情况适当修改、调整定额含量及价格，补充缺项子目，通过各类典型工程的成本分析，确定企业工程实体清耗与通用定额之间的幅度差，为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定与投标竞价提供准确的计价依据。只有通过不断的工程计价实践与系统的技术资料积累，各施工企业在建立完善了自己的成本分析与经营预算管理体系后，才可逐步建立起各企业自己的定额体系，这就是我们讲的过渡期问题的实质所在。

2、工程量清单计价是工程造价管理改革适应市场定价机制的具体措施

新计价办法的实施可能会给建筑市场带来一定的影响和振动，同时由于我们招标投标、评标、合同管理等规范市场竞争环境的各项措施还不是很完善，因此对于招标人及投标人都可能造成一定的潜在风险，这就要求我们的建设行政主管部门要尽快通过试点运行发现问题、总结经验，完善包括担保制度（履约担保、支付担保）在内的各项法规体系建设，确保清单计价的顺利推广实施。各级造价管理机构要解放思想，转变观念，转变职能，打破陈旧的指令性计价管理模式，迅速建立相应的定额与市场信息服务体系。要积极建立合同价（中标预算）及工程竣工结算备案制度，一方面，通过备案可以直接掌握市场价格水平，为分析、测算各施工企业的成本价格水平积累技术资料，进而为各类工程合理成本价的评定提供准确合理的造价指标；另一方面，通过备案审核，可以及时有效地监督各咨询机构及执业人员的计价行为，及时发现问题，纠偏扶正，建立执业不良记录档案，正本清源，净化队伍，保证清单计价的准确合理，扼制哄抬标价及恶意低价抢标现象的发生。

3、工程量清单计价，需要对原来以定额计价为基础的标底编制、投标报价、评标方法和评标标准以及施工合同管理办法进行相应的改革和完善

第3篇：工程量清单计价办法范文

1铁路工程与城市轨道交通工程造价编制的区别与联系

1．1造价特点的区别与联系铁路工程比城市轨道工程线路更长，规模也更大。而城市轨道工程常处于市区，线路经过市区内的建筑物和线路、管道比较密集，有大量的征地拆迁工程，同时城市轨道工程的施工往往更注重于周围的建筑保护，因而增多了支护措施的费用，既要能满足道路运输的要求，又要协调好城市的绿化和市貌，满足居民的生活条件，以及城市轨道工程使用的材料、借土等运距较远，人工费标准较高，从这些方面来说，提高了城市轨道工程每公里造价成本和设计的标准。同时，城市轨道交通工程中的现代有轨电车、轻轨、市域轨道交通工程的每公里造价又同铁路工程的客运专线比较接近，如表1所示。铁路工程和城市轨道交通工程在各个阶段的工程造价的影响程度比较相似，影响程度分别为:投资决策阶段为75%～95%;设计阶段为35%～75%;施工阶段为5%～35%;竣工决算阶段为0%～5%。可以看出影响造价的因素主要集中在建设前期及设计阶段，而这个阶段的工作主要以建设标准为依据。建设标准的选择对铁路工程、城市轨道交通工程的投资高低有着决定性的影响，对铁路工程在建设标准的主要因素方面有:线路等级、车站的规模、线路的选择、路桥隧所占比例等因素。对城市轨道交通在建设标准的主要因素有:线路方式(地下、高架、地面等)、站间距离、车站规模、车站装修等级、设备国产化率等因素。两者在建设标准上的影响程度如表2所示。1．2编制办法的区别与联系1．2．1建设前期编制办法的区别与联系铁路工程现行的建设前期造价编制办法主要是:(1)铁建设［2006］113号文的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“2006年113号概预算编制办法”);(2)铁建设［2008］10号文的《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》(简称“预估算、估算编制办法”);(3)铁建设［2008］11号文的《铁路基本建设工程投资预估算、估算、设计概预算费税取值规定》(简称“费税取值规定”)。城市轨道交通工程现行的建设前期造价编制办法主要是:(1)建设部建标［2006］279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》(以下简称“城轨办法”);(2)建设部建标［2007］164号文的《市政工程投资估算编制办法》;(3)铁建设［2006］113号《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“铁路办法”);(4)《城市轨道交通工程项目建设标准》(建标104－2008)。从上述可知，城市轨道交通工程目前在可研投资估算阶段并没有相应的投资估算编制办法，通常是采用城轨概算编制办法、市政工程投资估算办法。1．2．2承发包及实施阶段编制办法的区别与联系在承发包及实施阶段，铁路工程造价的编制办法主要是依据:(1)铁建设［2006］113号文的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“2006年113号概预算编制办法”);(2)《铁路工程工程量清单计价指南(四电部分)》(铁建设［2009］126号);(3)《铁路工程工程量清单计价指南(土建部分)》(铁建设［2007］108号)。在承发包及实施阶段，城市轨道交通工程造价的编制办法主要是依据:(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008(2013年7月之前采用的是2008版清单);(2)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854－2013)、《市政工程工程量计算规范》(GB50857－2013)、《城市轨道交通工程量计算规范》(GB50861－2013)等9本工程量计算规范。工程量清单计价模式在铁路工程和城市轨道交通工程的实际操作中，都存在着清单项目归类划分的难度，产生此问题的主要原因是，概预算相应的工程数量、项目与工程量清单项目的划分存在着一定的差异。各专业在计算工程量的方法上不一致，导致不同人计算，结果不同，因此有必要出台统一的更完善的工程量计算规则。此外，目前铁路工程只有预算中有工程量计算规则，估算、概算阶段也应该有相应的工程量计算规则。另外工程量清单要与单价标、总价标、合同等之间的联系还不够紧密，往往在实际实施过程中清单结构和项目变化较大。从近期来看，要尽快完善清单工程量计算规则，对各个阶段提出工程量的深度和要求。此外，工程量要与定额衔接起来，这实际上是清单项目的深细度问题。在这些方面，铁路工程和城市轨道工程都存在还不完善的地方。1．3取费程序的区别与联系1．3．1建设前期建安费组成的区别与联系铁路工程建安费主要由直接工程费和其他工程费用、规费和企业管理费、税金、利润组成，而城市轨道交通工程建安费是由分部分项措施费、工程费、规费、其他费用、税金组成，两者存在不同的建安费组成结构(见表3、4)。同时，城市轨道交通工程中的建筑、装饰、给排水、安装工程、市政相关工程等的建安费用还要结合各省地区的取费程序进行设置和取费。而铁路工程的取费程序则是全国统一，在各章节专业上也是相对的统一，也就是基本是采用同一种取费程序。在实践中，城市轨道交通工程在项目前期阶段的概算编制时，其建安费用的组成格式往往也会常用工程量清单计价模式的分部分项工程费用的形式体现，而其细量组成仍然是各相应定额的计价模式。1．3．2承发包及实施阶段工程量清单计价程序的区别与联系铁路工程量清单计价模式中综合单价=人工费+材料费+机械使用费+填料费+措施费+间接费+税金，由综合单位与分部分项工程量形成了分部分项工程费用。铁路工程量清单合计总价=第一章至第十一章合计+激励约束考核费+设备费+总承包风险费。铁路工程、城市轨道交通工程量清单计价汇总表见表5、表6。城市轨道交通工程工程量清单的取费程序主要是依据:住房和城乡建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔2013〕44号)、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)。城市轨道交通工程工程量清单计价模式中综合单价=人工费+材料费+机械使用费+企业管理费+利润+风险费用，由综合单位与分部分项工程量形成了分部分项工程费用。城市轨道交通工程量清单合计总价=分部分项工程费+措施费+其他项目费+规费+税金。1．4采用定额的区别与联系铁路工程造价所采用的定额，是全国统一定额，是由原铁道部下发的各项规定所制定的，现行铁路工程定额主要是:铁建设［2010］223号文的《铁路工程概、预算定额》，包括了铁路工程预算定额第一册路基工程、第二册桥涵工程、第三册隧道工程、第四册轨道工程、第五册通信工程、第六册信号工程、第七册电力工程(上)(下)、第八册电力牵引供电工程(上)(下)、第九册房屋工程(上)(中)(下)、第十册给排水工程、第十一册机务车辆机械工程、第十二册站场工程、第十三册信息工程及铁路概算定额等共29册;铁路工程概算指标、估算指标;以及针对客运专线和高速铁路建设需要，补充了路基、桥梁、轨道、信号、接触网等工程的补充定额。而城市轨道工程所采用的定额，只是一部分是建设部制定的统一定额，其余是由各省地方的定额组成，一部分还会用到铁路、电力领域的定额。建设部制定的城市轨道统一定额主要是:《城市轨道交通工程预算定额》(GCG103－2008)共分10册，包括第一册路基、围护结构及地基处理工程，第二册桥涵工程，第三册隧道工程，第四册地下结构工程，第五册轨道工程，第六册通信工程，第七册信号工程，第八册供电工程，第九册智能与控制系统安装工程，第十册机电设备安装工程;以及《城市轨道交通工程概算定额》GCG102－2011建标［2011］99号相应的7册概算定额。城市轨道工程在各省地方采用的主要定额有:各地区的市政工程预算定额、建筑工程预算定额、建筑工装饰工程预算定额、安装工程预算定额等。铁路工程和城市轨道交通工程在定额方面两者之间还存在着2个重要的区别:一是铁路工程的每一个设计阶段，都存在着一定的定额，例如在可行性研究之中，有着投资估算编制办法及相应的概算指标和估算指标等，初步设计之中，又存在着概算定额，施工图设计之中有着预算定额，每一种阶段，它的定额造价能力水平和适应于设计深度。而城市轨道交通工程只有概算、预算定额，这是施工图预算阶段和编制设计概算阶段的依据，对城市轨道交通工程投资控制有着不利的影响。二是铁路工程定额包含铁路工程相应的各专业章节，也就是说铁路工程基本上可以不需要采用到地方或其他工程领域的行业定额，例如，铁路工程自己也有给排水专业定额，而城市轨道交通工程的给排水专业则需要用各省地方的市政工程定额和建筑安装工程定额。铁路工程和城市轨道交通工程在定额方面两者之间同时又存在着一些共性，主要是体现在:轨道、通信信号、供电等专业章节，这些专业章节，由于在工法、工序和技术标准上存在着一定的共性和联系，所以相应的定额也有着一定的相似性。实践中，还存在铁路工程的一些定额更加适用城市轨道工程的某一些项目。1．5计价模式、费用标准的区别与联系在建设前期的投资估算、设计概算、施工图预算铁路工程和城市轨道交通工程都是采用定额计价模式。其中铁路工程的施工图预算，一般是由设计单位编制完成，而城市轨道交通工程，一般设计单位不编制城市轨道交通工程的施工图预算。城市轨道交通工程的施工图预算是在施工图出来后由招标公司或业主编制，主要用作招标控制价。铁路工程和城市轨道交通工程在工程招投标方面都采用了国际通用做法，即工程量清单计价市场竞争的条件下，形成了工程量清单计价的模式。在招投标阶段，招标清单有统一的项目名称、项目编码、工程量计算规则、计量单位和统一的格式，提供分部分项的措施项目、工程项目，以及其他的项目名称，列出相应的工程数量明细清单，并让投标人依据清晰明细的工程量清单，自主报价。铁路工程的人工费、材料费、机械台班费用主要是根据原铁道部人工费用文件、材料信息价、机械台班费用文件，而城市轨道交通工程则根据各省地区的建设工程系列的人工费用标准、材料信息价、机械台班费用文件。其中材料信息价，在实践中，两者都与市场询价比较接近。1．6各章节专业划分的区别与联系铁路工程概预算章节主要有:拆迁及征地、路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号及信息、电力及电力牵引供电、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程、其他费、基本预备费等静态投资部分和动态投资、机车购置费用、铺底流动资金等共16章34节。城市轨道工程概预算章节主要有:将概预算费用划分为工程费用(车站、区间、轨道、通信、信号、供电、综合监控(主控)、防灾报警和环境与设备监控、安防及门禁、通风和空调与采暖、给排水与消防、自动售检票、车站辅助设备、运营控制中心、车辆段与综合基地、人防)、工程建设其他费用、预备费、专项费用四部分，共19章38节。两者在章节结构上的划分差别较大，其中拆迁及征地费用，在铁路工程中是单独的一章，而在城市轨道交通工程中则列入了工程建设其他费用中;其中桥涵和路基，在城市轨道交通工程则列入了区间章节;其中车站和车辆段专业，在城市轨道交通工程是2个章节，而铁路工程一般是车站及其相关的房建、设备等是在同一个章节。在建设前期的设计概算阶段时，两者形成的概预算章节成果文件也有较大区别。铁路工程概预算成果文件的组成主要有:总概(预)算表、综合概(预)算表、单项概(预)算表、运杂费表、补充单位分析表、明细劳材表等表格;城市轨道交通工程预算成果文件的组成主要有:册汇总概算表、册概算表、建筑工程个别概算表、安装工程个别概算表、设备购置费个别概算表、主要工程数量表、工材机汇总表等表格。1．7编制软件的区别与联系费用的定额、组成和不同的编制依据，产生了不同的编制专业软件，编制铁路工程的造价，经常使用的是铁道部经济规划研究院铁路工程定额所《铁路工程投资控制系统》软件，而编制城市轨道工程的造价，经常用广联达计或者是清华斯维尔清单计价软件，市场上的城市轨道编制软件呈现多样化，每一个软件都有自身的优缺点，给造价人员带来了更多的选择空间，而由于缺乏统一性，也给工作的审查和交流带来了诸多不便。两者的软件主要差异见表7。在实践中，铁路工程的造价软件在进行数据互导、表格导出、单价分析、定额抽换、进行补充单价分析、材料调差、编制各阶段造价等方面明显优于城市轨道交通工程领域的造价软件。

2结论

通过对铁路工程与城市轨道交通工程造价中的编制依据、取费程序、定额、计价模式、编制软件等方面的区别与联系进行初步的分析，初步探讨了两者在程造价中的编制之中的区别、相同之处和联系，有利于造价管理者正确认识铁路和城市轨道交通造价编制的区别与联系。在实践中应当灵活、合理的掌握和运用两个领域的造价编制方法，合理的运用两者的工程造价指标的差异和相同之处，对项目前期阶段的决策提供参考和指导作用。

作者：林海乾 单位：海峡(福建)交通工程设计有限公司

第4篇：工程量清单计价办法范文

关键词：工程量清单、招投标、相关问题、解决措施

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴市场经济发达国家的办法，结合我国建筑市场现状，我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的模式。2003年7月1日，住房和城乡建设部颁布了《建设工程工程量计价规范》，推广执行工程量计价方式，实行量价分离，打破以往的定额计价方式。随着建筑业改革的逐步深人，建筑市场的日益完善，建设工程的承包主要通过招投标来实现。

一、工程量清单招投标实施工作中存在的问题分析

相比较传统的工程项目招投标形式而言，工程量清单招标可以有效地引入竞争中标机制，利于各个投标企业在一个“公开、公平、公正”的环境中进行竞标活动。投标企业可以根据企业自身的经济实力与技术水平进行自主投标报价，这样既可以降低工程造价成本，又可以促进中标企业提升技术水平、改善经营管理模式，在最大限度上提高了企业的经济效益水平。工程量清单招投标实施过程，对于项目招标人更为有利，可以达到有效控制工程造价成本的目的。工程量清单招投标的最大优势在于可以量价分离和风险分担，招标单位为招投标工作提供工程量，并且为其变化风险承担责任；投标企业自主报价，为其报价承担单价的风险。但是，任何事情都不可能做到尽善尽美，工程量清单招投标活动同样会存在一系列问题，针对这些问题，应采取相应的措施办法来促进工程量清单招投标工作的规范、顺利地实施。以下内容主要对这些问题进行分析概括。

（一）设计工程图纸缺乏准确度，设计深度不够。

工程量清单主要体现的是对拟建工程项目的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单以及税金项目清单的名称和相应数量的明细清单等。工程量清单编制的重要依据之一就是设计工程图纸，设计工程图纸的准确度以及设计深度的不足都会直接或间接地影响到整个招投标工作的合理性。

（二）工程量清单计价规范不完善。

当前我国建筑行业招投标市场处于社会主义市场经济的大环境下，现行的《建设工程工程量清单计价规范》虽然已经得到了进一步的完善，但是任然存在一定的局限性及过于笼统等缺点。具体的工程招投标工作涉及的清单项目与工程实际还是存在一定的偏差，很多方面都不利于建设项目的顺利实施。

（三）建筑工程企业现有的定额不够完善。

建筑工程企业在投标过程中，可以根据招标人提供的工程量清单进行自主报价投标，但部分企业还是在使用国家颁布的定额进行投标工作，一般都没有自己企业发行的内部定额。现行的国家定额标准在取费方面无法做到灵活调整，须在了解到市场的实际情况进行价格调整，计算方法复杂冗多，工程量增加会给招投标工作造成极大的麻烦，而且容易出错。

（四）评标工作缺乏科学的评审方法。

从目前国际建筑工程招投标市场的形式来看，采用工程量清单招标普遍推荐经评审的合理低价法。但在实际操作过程中，评标的时间是有限的，在这样有限的时间内，要确定投标人的投标报价是否低于企业成本价、是否满足招标项目的价格成本，是比较困难的。因此目前广泛采用的这种方法还是存在一定的缺陷和漏洞。

（五）中标施工合同订立程序不规范。

工程量清单是招标文件的重要组成部分，同样也是投标企业公平竞争的基础。我国现行使用的建筑工程施工合同示范文本诸多条款与工程量清单计价模式条文条款不相符。招标人与中标人在签订施工合同时，需根据招标文件和工程量清单的特点以及相关法律法规重新修订施工合同示范文本中的相关条文条款。

当前，建筑工程工程量清单招投标管理工作还存在一些可预见或不可预见的的问题，主要原因在于未在原有基础上完善并统一一套科学合理的管理模式，这样严重阻碍了工程量清单招投标工程的发展。

二、健全完善工程量清单招投标体系的对策措施

（一）健全完善工程量清单计价规范的项目构成组分。

在原有的《建设工程工程量清单计价规范》基础上应不断健全和完善工程量清单的构成组分，制定针对实际情况相应的实施办法，使得工程量清单项目构成组分与工程建设施工的每个阶段紧密联系，促进建筑工程工程量清单招投标工作的科学合理的进行。

（二）提高工程图纸的设计质量。

上文提到工程量清单招投标其中的一项关键就是工程图纸的设计质量。设计图纸的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要。另外还应注重对建筑工程项目的设计质量的监督管理，加强工程图纸会审，避免建设单位在施工过程中产生各类纠纷。

（三）形成完善的企业定额。

为增强企业在建筑市场的竞争力，施工单位的企业定额应加强实用性、合理性和科学性，只有完整合理的企业定额才能支持企业正确的决策,提升企业的竞争能力,指导企业提高经营效益。另一方面也能避免繁复的工作量给投标工作带来更多的麻烦，减少出错的可能性。

（四）改进评标方法，提高评标效率。

以往的评标办法或多或少都存在一些给当事人钻空子的漏洞，它自身不具备良好的科学性、合理性和公正性，特别是在技术标的要求上没有太多的评审把关，更多的一味地对投标人的报价做对比，忽略了很多重要的技术方面的评审指标，大大违背了国家制定招投标法的意愿。所以，要加快在评标办法上研制一套更为科学合理地评标办法，以提高评标的效率。

在我国社会主义市场经济的大环境下，建筑市场在工程量清单招投标工作过程中难免会出现一系列问题。针对这些问题我们可以依据实际状况制定相应的对策加以解决，招投标当事人应贯彻落实对工程量清单招投标活动实施工程中问题的重视情况，对处理问题的措施办法进行经验总结，以规避在以后招投标工作中再次重复出现的风险，达到工程招投标工作的合理、规范、顺利进行的目的，以“公开、公平、公正”的竞争环境与发展态势促进我国建筑行业招投标市场的良性循环。

参考文献：

[1] 陈浩，陈霞；浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J]；内蒙古科技与经济，2009，（17）：102 - 92

第5篇：工程量清单计价办法范文

Abstract:The application of valuation of quantities list is a reform in the construction field in our country; It is a milestone of the reform of construction project cost management; It is the use of technical means to standardize the construction market order and to prevent corruption from the source; It is a specified measure that combines the construction field with international standards since we joined WTO. The thesis analyzes the application of valuation of quantities list in construction project cost management.

关键词:工程量清单;计价;造价管理

Key words:valuation of quantities list;pricing;cost management

中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0200-01

工程量清单计价是国际上普遍采用的工程造价计价方式。随着我国加入世界贸易组织(WTO),越来越多的人们开始接触和使用这一崭新的计价模式。建设工程全面实行工程量清单计价已是大势所趋。如何学习和掌握工程量清单及其计价规范,是建设领域每一单位不能不面对的新课题。在建设工程招投标过程中推行工程量清单计价方式,既为业主控制和管理工程造价提供了确切的保证,也为承包商提供了一种公平竞争的市场环境。

工程量清单,作为一种新型的计价模式,随着《规范》的全面实施已经明确无误地在向我们走来。离开它,施工企业无法参与建设投标,建设业主不能招标,咨询单位无法准确编标计价,建设行政主管部门难以对工程计价活动进行有效监督管理。

1 工程量清单的形式及计价方法

现阶段,建筑产品价格普遍采用“量价合一”的静态管理模式,即通过工程预算定额确定建筑产品价格。这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化,更不能反映企业的施工技术和管理水平,影响了发包人投资的积极性,剥夺了承包人生产经营的自。工程量清单计价模式采用的是“量价分离”的动态管理模式。在具体的计价过程中,招标人依据工程施工图纸,按照招标文件要求,以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单;投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求,结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式把过去预算定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由施工企业来确定,实现建筑产品价格市场化。从根本上改变了“量价合一”的传统的预算定额制度,为工程造价走向市场化奠定了基础。

工程量清单按其单价所综合的内容不同,可划分为三种形式:

(1)综合单价法。单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工3类,其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。(2)完全费用单价法。单价有仅包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时工程等开办费。(3)工料单价法。单价仅包括人工费、材料费和机械费,故又称为直接费单价法。

工程量清单按其计价方法不同,可分为两类:一类是按单价(Unit Price或Rate)计价项目。其特点是以工程实体为对象,工程量是估算数量,实际的工程量通过实测来计量。另一类是按项(Sum 或 L.S)包干计价项目,主要是开办费用,如临时设施费、保险费等,其特点是不直接形成实体工程,一般在工程初期发生且相对独立。

2 工程量清单的计算原则

在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上,按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量,将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列,工程量清单的计算要遵循简洁明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。

3 工程量清单计价模式下的造价管理

3.1 工程项目准备阶段。其造价控制的重点是:充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员,也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查,提供有关分项工程单价报告,为工程招投标作好充分准备。

3.2 工程项目施工招投标阶段。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下,多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病,工程数量大的单价要重点研究,并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。还要克服只看单价不看工作内容,不看施工技术方案的缺点。

3.3 工程项目施工实施阶段。其主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划,严格执行工程量清单计价的原则与内容,特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前,应区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等等。

3.4 工程项目竣工结算阶段。其造价控制的重点是:核算实际完成工程量,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应,审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包含,就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价,须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制,编制是否合理等。在这一阶段里,可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔,这在工程量清单计价模式里,是很正常的现象。作为造价控制,可以实施反索赔,这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。

随着工程量清单计价的不断推行,传统定额计价的模式将逐渐弱化,但同样也对我们造价管理工作者提出了更高的要求,学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题,完善提高工程量清单计价管理办法,是我们义不容辞的责任和义务。

参考文献:

[1]袁长德.实行工程量清单是建设领域的一场革命[J].武汉建设工程价格信息,2003,10.

[2]湖北省建设工程造价管理站.工程量清单计价指引[M].2003,7.

第6篇：工程量清单计价办法范文

一、现行铁路工程造价管理 与工程建设的整个过程相对应,铁路工程造价管理的内容可划分为三个阶段,即工程建设前期、工程交易期和工程实施期。工程建设前期重点是投资估算、设计概算、施工图预算,工程交易期重点是形成交易价格或合同价格,工程实施期重点是验工计价、施工结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的关系。 1.工程建设前期的造价管理 工程建设前期是指铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计(初步设计和施工图设计)阶段,是工程的决策阶段。前期的造价管理主要是通过该阶段确定的投资估算和设计概算,初步确定工程造价和控制工程投资。(预)可行性研究阶段通过确定建设工程的建设规模和技术标准,优化选择技术方案等确定工程投资估算,作为建设工程总投资的控制基础。 设计阶段通过对设计文件和概预算的审查,确定工程设计概算,建设工程的总投资以审查批复的设计概算为准。所以,工程建设前期的工程造价管理,是铁路工程造价管理体系的基础,对于投资决策、合理确定工程造价和控制工程投资具有特别重要的意义。 工程建设前期的造价计价的依据是铁道部的铁路工程定额和编制办法等,包括概(预)算定额、估(概)算指标、铁路工程建设材料预算价格、铁路工程施工机械台班费用定额、铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法、铁路基本建设工程设计概算编制办法等。 2.工程交易期的造价管理 工程交易期是指工程设计完成后,开展招标、投标、评标、定标及签订施工合同阶段。在工程交易期,经过招标等程序,通过市场竞争合理降低工程造价。工程交易期的造价计价的依据是工程建设前期审查批复的设计概算。招标价格不能超出批复的设计概算。为适应市场经济和与国际惯例接轨,铁道部正积极推进工程量清单及计价管理办法,以规范市场交易,便于市场形成价格。 3.工程实施期的造价管理 工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期,根据铁道部变更设计管理办法、工程建设实际和施工合同约定,严格控制变更设计和费用调整。通过验工计价、施工结算及竣工决算等,确定最终工程造价和工程总投资。 二、现存问题的分析 我国铁路工程造价管理经过长期的不断补充和发展,已初步形成了较为完整的管理体系。但是长期以来,这种管理基本上是沿袭计划经济体制下的管理模式。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,目前的铁路工程造价管理模式,已逐渐不能适应新形势和新任务的要求,弊端渐显。 1.定额计价模式存在的问题现行定额计价模式是在计划经济条件下建立和发展起来的造价管理模式。即铁路建设工程必须按铁道部的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程造价,定额中的工、机、料消耗量,不分工程难易采用统一定量,材料费价格统一,取费内容、标准统一,即所谓的量价合一。铁道部的工程定额和计价标准是铁路建设工程设计概(预)算编制的依据,在工程建设前期对初步确定工程造价和投资控制具有十分重要的作用,是必须执行的。但面临新形势和新任务,目前的定额计价模式还存在一些问题: (1)定额滞后,不能对市场变化作出快速反应。近几年来,客运专线、高速铁路等高标准的铁路建设空前发展,铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料得到广泛应用,同时建设市场的供求关系变化非常迅速。虽然铁路工程定额及编制办法也在不断补充、完善,采取了每年材料价差系数对材料价格进行调整等动态管理措施,但现行铁路工程定额仍不能对市场变化作出及时反应,价差系数周期(年)过长,材料调差方式难以及时反映市场价格实际水平。定额计价标准确定的设计概算价格与市场价格存在着较大的差距,造成概算不能准确反映工程实际造价,影响了铁路建设工程造价和投资控制的科学性、准确性和合理性。 (2)编制办法仍待完善。铁路建设各种编制办法对设计概算的编制方法及计费标准作了详细的、具体的规定,是计算各项费用的依据,是必须执行的。但目前的编制办法中取费内容、取费标准的规定等,有些已不适应市场经济和竞争机制的要求。诸如勘察设计费、施工管理费等,都应该作为竞争性费率而施行浮动费率而非固定费率。(3)定额计价模式不适应市场竞争机制。目前,由于工程量清单计价模式并未真正全面推行,施工企业也是按照定额计价模式确定工程报价。根据统一的工程定额和编制办法,施工单位不能根据具体的施工条件、施工设备和技术专长来确定报价,不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格,不能按企业自身的管理水平来确定工程费用开支,企业的优势得不到体现。所以,定额计价模式只是从会计的角度规定铁路工程造价的构成,并不能反映市场经济和竞争体制下的建设工程的真实价格。 2.推进工程量清单计价模式的问题 工程量清单计价是适合市场经济和与国际接轨的工程计价模式。工程量清单计价模式的特征是量价分离。建设单位根据铁道部工程量清单计价规范编制工程量清单,把建设工程量化为工程“量”,投标单位根据此统一的“量”,结合自身实力报价。推行工程量清单计价,有利于工程造价管理,有利于工程招投标的公开、公正、公平,有利于施工企业自主报价和竞争,有利于降低工程造价和投资控制。所以,铁道部在积极推进工程量清单及计价管理办法。但目前与工程量清单计价规范相适应的造价管理措施尚未健全。一是与工程量清单计价模式相适应的消耗量定额和综合单价信息有待制定和完善;二是铁路建设市场需要的具有指导性的消耗量社会平均水平和价格信息,需要价格管理部门及时;三是工程造价信息网络尤其是基于计算机技术的工程造价信息管理系统亟待健全。 3.企业定额的问题#p#分页标题#e# 实行工程量清单计价模式,工程实施期的工程造价计价和控制工作主要依靠企业定额。但长期以来施工企业没有把企业定额建立起来,在投标中仍然依靠铁路行业定额测算成本,调整后形成工程造价,这是不符合工程量清单计价规范的。铁路造价管理部门应该指导和帮助施工企业建立完善企业定额,同时也有利于工程造价基础资料的积累。建立完善的工程造价管理体系,应该加强这方面的工作。 三、完善铁路工程造价管理的建议 为了适应社会主义市场经济体制和铁路建设的高速发展,适应铁路建设的新形势、新任务、新技术,进一步加强铁路建设投资管理和控制,节约建设资金,发挥投资效益,应该进一步完善铁路工程造价管理,逐步建立起科学、合理,符合市场经济规律的、动态的造价管理体系。 1.继续发展完善铁路定额造价管理体系 经过多年不断探讨、补充、发展,铁路工程定额体系已经比较完备,形成了较完整定额造价管理体系,在铁路建设工程前期的决策、造价管理和投资控制中发挥了不可或缺的作用,而且还将继续发挥重要作用。所以,有必要继续发展和完善铁路定额造价管理体系。 (1)实行工程定额动态管理。目前的市场机制,市场价格的变化非常快,变化幅度也很大,铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现,如无碴轨道技术、高性能混凝土、高速铁路等等。 既有的专业定额中没有这方面的内容,但已在铁路建设中大规模推广应用,并且对工程造价影响很大,需要及时补充。建议把多年来沿袭的与计划经济相适应的静态造价管理模式,改为全过程动态管理,即在整个建设过程中对工程造价发生影响的全部因素进行动态监控,及时分析、调整,建立起适应我国社会主义市场经济和铁路建设市场的,科学、合理的动态定额造价管理体系。 (2)在编制办法相对稳定的前提下,对有关取费标准进行合理的调整,以适应市场经济和竞争机制的需要。对竞争性的取费费率如设计费费率等,可采用浮动费率,以鼓励设计单位提高设计质量,优化设计方案,降低工程造价。同时及时调整、纳入国家和铁道部的一系列取费标准及其它有关部门规定必须列入的费用内容,为未来可能发生的政策性的费用预留接口等等。 2.大力推进工程量清单及计价管理 随着市场经济的发展及铁路建设市场的完善,推行工程量清单计价势在必行。 工程造价管理部门应抓紧制定与工程量清单计价规范相适应的配套措施,主要是制定和完善消耗量定额和综合单价信息,指导施工企业建立和完善企业定额,通过造价管理网络向社会工程的平均成本和造价指数。通过推进工程量清单及计价管理,做到建设工程量价分离,实现“控制量,指导价,竞争费”,即政府宏观调控、市场形成造价的目标。 3.加快铁路工程造价信息化建设 随着市场经济的不断发展,铁路建设的快速推进及铁路建设市场的日趋完善,市场信息的获取和掌握不但对造价管理部门非常重要,对建设单位和施工企业更为重要。传统的信息传递方式已不能适应形势发展的要求,必须加快建立基于计算机及网络技术的铁路工程造价信息系统。造价管理部门通过该系统建设主管部门颁布的招投标、工程造价管理及相关法规,市场价格信息等。建设单位等通过该系统及时掌握有关政策、市场信息等等,不仅对工程交易起到关键作用,同时也对合理确定和控制铁路工程投资起到重要作用,是提高铁路工程造价管理水平的重要手段,也是铁路建设现代化的必然趋势,必须进一步加快建设、完善和提高应用水平。 四、结束语 当前,铁路工程造价管理面临新形势、新任务的挑战,不断完善铁路工程造价管理工作,构建适合市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系,意义重大、势在必行。同时,构建和完善铁路工程造价管理新体系是一项复杂而长远的工作,需要造价管理、工程设计、建设管理等部门共同努力,不断总结探索、开拓创新。

第7篇：工程量清单计价办法范文

一、健全清理机构

清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。

各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。

二、清理办法

（一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。

（二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。

（三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。

1.凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。

2.属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。

3.对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。

4.凡尚未还清拖欠工程款的企业和单位，如有新的基建任务时，应按“先还款后建设”的原则，先归还欠款，再按资金情况，安排新的项目。

5.市属各主管局（总公司）对其所属拖欠工程款的企业和单位应承担责任。负责协助调剂资金，督促清还欠款，并在本系统内实行“先还款后建设”的原则，安排基建项目。

三、加强投资管理

（一）各部门、各单位都应按照基本建设程序办事。安排新项目投资时，必须充分考虑工程预算外可能发生各项的因素，并按规定落实建设资金。否则，不予批准安排计划。

（二）建设工程在开工之前，工程设计概算或施工图预算，必须经过主管部门批准，如果概算或预算超过投资计划时，应上报主管单位和计划批准单位认可，并由经办银行出具证明后，才能进行招标发包施工。

（三）建设工程的施工任务，要按招标或议标发包，实行造价包干。确无条件全部包干的，可实行分段分项包干。施工过程中，如需修改设计或变更内容，应同时办理投资预算调整审批手续。凡超过包干造价而未经投资主管单位批准的，不得施工。如施工单位擅自施工的，不能调增造价。施工过程中，调整定额费用或材料价差而需调整工程造价时，承包单位应在接到调整通知文件之日起三十天内，向建设单位正式提出修正承包造价（预算）的报告资料，逾期不提出的，不能再要求调整造价。建设单位应在接到调整造价报告之日起二十天内予以审定答复并办理签证手续。逾期不审定者，则视作同意承包单位的意见办理。每个时期的承包造价调整，都必须报告投资单位和计划部门，并及时予以调整投资计划，如发现该项目超投资较多而资金无法落实时，应即通知停建、缓建或削减工程内容或降低建造标准。

（四）施工单位应在工程竣工经验收合格之日起，三十天内提出竣工工程结算，送建设单位和经办银行审核。建设单位应在接到工程结算之日起，属一般工程的在三十天内，属特殊工程的在六十天内提出意见，逾期即视作同意处理。

（五）建设银行审查工程结算，实行责任合同制，在资料齐全的条件下签订协议。审查的期限，从合同签订之日起，属招标中标造价包干的工程项目，应在二十天内提出审查意见；属非造价包干的工程项目，不得超过五十天。如审查超过期限，又属经办银行责任的，每超过一天，按工程预（结）算总造价万分之零点三罚金付给送审单位，提前一天由送审单位按总造价万分之零点二计算奖励金付给经办银行。

（六）经批准纳入基建计划的在建工程如资金来源变化或资金不落实，拖欠工程进度款的，承包单位有权停止施工，停工的损失由建设单位承担，顺延工期。并从应付进度款第三十天之日起，每天按拖欠数额万分之五计算逾期付款违约金。

（七）工程竣工后经验收发现质量不合格或工程内容尚未完成者，由承建单位在按双方商定期限翻修或补建，如不按期翻修补建，每延期一天，按工程总造价万分之五处以罚款。

（八）工程结算保留尾款，是施工期间为了工程质量保修，档案资料上交，以及防止工作错漏等而采取的资金保证措施。工程结算保留适当的尾款，具体标准，可在工程承包合同中由双方在合同价值的5％幅度内协商订明。保留尾款应专户存入建设银行，并应在工程竣工验收和其他有关手续办理后，予以结清。被市建设银行评为信用一等以上的建筑、安装工程企业，可以不留工程尾款。

（九）工程已竣工介未经验收的项目，不得自行使用。如擅自使用者，则视为验收合格。使用单位不得在以质量问题为理由拖延办理工程结算或拖欠工程款。

第8篇：工程量清单计价办法范文

【关键词】清单计价实施应用

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》已经颁布实施了一段时间，我们如何应对清单计价技术在招投标市场中的应用，如何在清单计价实施中发挥应有的作用，现结合我们的实际工作情况谈谈我们肤浅的认识。

一、掌握清单计价技术

工程量清单的编制

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其它项目清单组成。在编制分部分项工程量清单时，必须坚持“四统一”即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。项目编码必须采用十二位数字表示，一至九位采用《计价规范》规定的统一编码，十至十二位由编制人自行设置，但应从001起顺序编码，同一单项工程中没有相同的项目编码。项目名称最重要，应按《计价规范》附录中的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际具体化、细化、需全面反映影响造价的因素，使投标人能正确组成价格及核实工程量。计量单位应严格按照《计价规范》规定的计量单位确定，当《计价规范》中个别计量单位并非一种时，应结合工程情况确定其中一种，不得出现有选择的计量单位。工程数量必须按照《计价规范》附录中规定的计算规则进行计算，决不能和现行预算定额中的工程量计算规则混在一起，因两种计算规则有本质是的区别。措施项目清单是投标人为完成分部分项工程量清单内容所采取的措施，是投标人的自主行为，在编制措施项目清单时，一般是参照《计价规范》中表3.3.1列出常用项目，但要注明：投标人认为不发生的应填为0,认为发生而表中又未列出的可增列补充项目。其它项目清单中的预留金及招标人拟供材料购置费属招标人部分，应由招标人确定，投标人按照招标人确定的项目及金额列表并不得改动，但应注意，分部分项工程量清单项目综合单价中，不应包括招标人拟供的材料价款。作为一个工程项目，前两个清单必然发生，而其它项目清单应根据工程情况和招标人要求，有时发生，有时不发生。招标人在提供完整工程量清单的同时，还要提供工程量清单计价格式，并制成电子数据文件，便于企业报价时统一格式。

2、工程量清单计价

工程量清单计价是投标人根据招标人提供的工程量清单自主报价的一种行为。一般可参照下列步骤进行报价：第一是研究招标文件。弄清招标范围、质量要求、招标人是否拟供某些材料、有没有分包的工程需要配合的、更重要的一点是还要认真研究评分办法，了解怎样报价才能在评标过程中得分最高。第二是核实工程量。按照清单计价规定，投标人对招标人编制的工程量清单不能做作任何修改，但通过对清单工程量的核实，了解了招标人编制清单工程量的准确程度，报价时就心中有数了，对于少算量的清单项目单价要报高一点，多算量的清单项目单价要报低一点。在核实工程量时一定按照《计价规范》的计算规则进行计算。第三是拟定拦标价。拦标价是招标人控制招标工程造价的最高限价，大于拦标价的报价视无效报价，其商务标不再进行评审。所以投标人在核实清单工程量的同时，还要按照定额计算规则计算工程量，以便拟定栏标价，作为报价时的最高限价。既便是提前公布拦标价的工程，也要拟定栏标价，目的是要和招标人公布的拦标价比较，弄清招标人编制的拦标价偏高还是偏低。第四是报价。投标人应区别工程量清单报价与定额报价的不同之处：预算定额报价是按预算定额及相应的规定先计算出造价，这个价格再计利即为报价，因此预算价与报价是不相等的；而工程量清单报价、让利是在每个清单单价中，最后的合价即为报价，这个价格是不能再让利的，所以预算价与报价是相等的。

工程量清单计价时，对招标人下发的工程量清单，包括清单量、计价格式、表格顺序等，投标人不能作任何改动，既便是发现有错误也要通过质疑的方式，由招标人统一修改，并通知所有投标人。投标人在交投标文件的同时，应提交与报价内容相符的电子数据文件（microsoft-Excel），最好刻录成光盘，并与标书正本密封在一起，便于微机评标时采用。

研究微机评商务标

大家知道，采用清单计价招标时，不但要对总报价计分，还要对工程量清单项目费、措施项目费、主要清单项目综合单价（10～20项）、主要材料单价（10～20项）进行分析，每个投标人都要被抽出30个数据左右，并对这些数据是否合理、有效进行分析，每次都有几百个甚至上千个数据需要计算，用手工计算已不大可能，于是，微机评评商务标的技术基本研究成功，提高了工作效率，而且对清单计价的实施起到了积极的推动作用。

二、实现定额管理向规范计价行为的转变

在实施清单计价过程中，我们除了要掌握技术，协调各方关系外，还要及时了解工程信息、招投标情况及工程结算情况，只有这样，才能便于发现实施中出现的问题。

计价标准核定

为了使财政投资的工程实行清单计价，我们专门进行计价标准核定，根据工程情况和投资来源，确定什么样的计价方式，如果是财政投资，不论投资额多少，必须采用清单计价方式，这样就保证了清单计价的实施。

合同价审核

为了防止清单计价流于形式，真正体现清单计价的单价合同特点，并便于各种造价管理政策在清单计价的实施中体现出来，自从实施清单计价招投标以来，我们就开始了合同价审核：主要是把各自承担的风险范围、价款支付办法、量价调整办法等约定清楚，减少实施阶段中的纠纷。

第9篇：工程量清单计价办法范文

关键词:工程量清单计价;招投标;工程管理;招投标规范

中图分类号:TU991文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)15-0194-02

采用工程量清单计价的方法是国际上普遍使用的通行做法,已经有近百年的历史,具有广泛的适应性,也是比较科学合理、实用的。实际上,国际通行的工程合同文本、工程管理模式等与工程量清单计价也都是相配套的。我国加入WTO必然伴随着引入国际通行的计价模式。虽然我国已经开始推行招标投标段的工程量清单计价办法,但由于刚刚处于起步阶段,应用也比较少。笔者根据自己在实际工作中遇到的问题,对工程量清单计价在工程招投标应用中体现的优点及存在的主要问题,提出了自己的一些看法和理解。

一、实行工程量清单计价的优点

(一)工程量清单的概念

按照《计价规范》,工程量清单是指“拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单”。采用工程量清单计价,可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上,并以“活价格”的形式出现,因而可以做到科学、准确地反映实际情况,有利于通过公平竞争形成工程造价。同时,工程量清单计价行为,避免“暗箱操作”,增加透明度。

(二)工程量清单计价在实际运用中的优点

工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分,包括了拟建工程的分部分项工程项目,措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标人负责统一提供,从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性,减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能,充分体现招投标公平竞争的原则。同时,由于工程量清单的统一提供,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少了不必要的重复劳动。

1.采用工程量清单招标更能体现企业的自主性。有利于投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中,在竞争中真正体现企业的综合实力。

2.工程量清单计价有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性,工程的不确定和变更因素多,工程建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险也由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

3.用工程量清单招标,淡化了标底的作用,有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中,标底一直是个关键的因素,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点,采用工程量清单招标,工程量清单作为招标文件的一部分,是公开的。同时标底的作用也在招标中淡化,并对评定标的影响越来越小,甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底泄露所带来的负面影响。

4.工程量清单招标有利于企业精心控制成本,促进企业建立自己的定额库。中标后,中标企业可以根据中标价以及投标文件中的承诺,通过对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,逐步建立企业自己的定额库,通过在施工过程中不断的调整、优化组合;合理控制现场费用和施工技术措施费等,从而不断的促进企业自身的发展和进步。

5.工程量清单招标有利于控制工程索赔。在传统的招标方式中,“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜,其中,设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容;工程量清单计价招标中,由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整,大大减少了施工单位不合理索赔的可能。

二、工程量清单计价现阶段存在的主要问题

(一)企业缺乏自主报价的能力

工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价,但是,由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额,在制定综合单价时,多是按照地区定额各相应子母的供料消耗量,乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价,再加上由地区定额管理机构按工程类别制定的综合管理费率和优惠折扣系数。一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套定额,其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。这个问题并不是工程量清单计价固有的缺点,而是应用的不完善造成的。因此,企业定额体系的建立是推行工程量清单的重要工作。运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价,材料损耗、用工损耗、机械种类和使用方法、管理费用的构成的各项指标都是按本企业的具体情况制定的,表现自己企业施工和管理上的个体特点,增强企业的竞争力。

(二)缺乏与工程量清单计价的方法相配套的工程造价管理制度

目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。主要包括全国工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。我国虽然在2000年初由建设部颁布了《建设工程施工合同(示范文本)》,但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式,使得招标投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

(三)对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺

工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式,其核心是为配合工程价格管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后,工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式,适应这项工作。

工程量清单计价的推行,是工程造价管理工作面向我国工程建设市场,进行工程造价管理改造的一个新的里程碑,随着我国建设市场的不断成熟和规范,必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新,最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。

参考文献

[1]工程量清单计价办法[S].