消防工作建议和意见精选(九篇)
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第1篇：消防工作建议和意见范文
一、指导思想
以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“十七大”精神为动力，以彻底消除“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，认真贯彻实施消防安全法律法规，深入开展“三合一”、“多合一”建筑综合整治，建立完善长效机制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争利用3个月时间，使现有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，坚决杜绝新的“三合一”、“多合一”建筑的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火灾事故。
三、整治重点
（一）整治范围。所有存在“三合一”（“三合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑）、“多合一”现象的建筑（企业）。
（二）重点对象。在乡镇（街道）和行政村范围内的企业；城郊结合部出租房；家庭作坊；有员工集体住宿的桑拿、歌厅、商场等经营场所。
（三）重点行业。服装、制鞋、箱包、工艺品等生产、加工、储存行业。
四、工作步骤
整治工作从2007年10月25日开始，到2008年1月底结束，分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（10月25日至11月5日）
1.各县（市、区）政府要结合本地实际，成立“三合一”建筑消防安全综合整治工作领导机构，制订专项整治工作方案，明确工作职责，落实工作责任，并于11月10日前将整治工作方案报送市整治工作领导小组办公室（传真：8239009）。
2.各地要及时组织召开专项整治工作动员大会，积极组织开展专项整治工作。
3.各地各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，有计划、有组织地深入开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作宣传教育活动，进一步统一思想，强化安全意识，提高广大人民群众对“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患严重危害性的认识，调动有关业主整改“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的主动性和积极性。
（二）摸底调查阶段（11月6日至11月20日）
1.各地要在以往整治工作的基础上，对辖区内生产性企业开展一次拉网式大检查，查摆“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账。摸底调查工作结束后，各地应于11月20日前将辖区存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业花名册（加盖公章）上报市整治工作领导小组办公室。
2.各地对调查摸底中发现存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业，要及时派人绘制企业建筑平面图，掌握企业基本情况，为企业制定整改方案打好基础。
（三）检查整改阶段（11月21日至12月10日）
1.各地整治工作领导小组应及时将辖区内“三合一”、“多合一”建筑的基本情况（包括企业平面图等文件资料）进行归纳汇总，提交当地消防部门审核，确定整改方案。
2.各地公安消防部门要严格按照消防技术规范要求，结合实际，在确保人员安全的前提下，提出整改意见，并为企业开展整改工作提供技术保障。
3.“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整改方案确定后，各地应及时将整改方案送达企业负责人，并督促企业在规定期限内完成整改任务。
4.整改工作进度实行周报制度。
（四）重点整治阶段（12月11日至2008年1月20日）
1.各地要在全面整治工作的基础上，对短时间内难以整改的火灾隐患、疑难隐患及时进行分类整理，组织有关部门、专家进行会诊，提出切实可行的整改方案，并将其纳入重点整治工作范围，督促其完成整改任务。
2.对在整治工作中遇到的“钉子户”和拒不进行整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位，各地应及时采取有效措施，督促其停业整改。
3.市政府将组织安监、劳动、经贸、外经、监察、消防等部门，适时对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行督查。
（五）总结验收阶段（时间2008年1月21日至1月30日）
1.专项整治工作结束后，各地要认真总结经验教训，做好专项整治工作的专题总结，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固整治成果。
2.市政府将适时组织有关部门，对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。近年来，全省“三合一”、“多合一”建筑多次发生造成重大人员伤亡的恶性火灾事故，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，严重影响了社会的安全稳定，特别是莆田市“10.21”特别重大火灾事故，教训极为深刻。对此，各地各有关部门要高度重视，本着对人民群众生命财产安全极端负责的精神，从构建和谐社会、建设“平安三明”的高度，充分认识“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，主动作为。各县（市、区）、乡（镇、街道）要结合实际，加强组织领导，制订整治方案，落实整治措施，对辖区内专项整治工作任务重、压力大的重点区域，要及时派出工作组给予帮助和指导。各有关部门要充分发挥职能作用，认真履行工作职责，积极配合，密切协作，共同推进“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。特别是各地公安机关要督促公安派出所切实履行消防监督检查职责，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控，严防失控漏管，严防隐患反弹；实行错时工作制，对白天关门、夜间加工、逃避整治的小作坊，给予严厉打击；指导村民委员会制定《防火公约》等乡规民约，与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理，落实巡更巡查制度。要争取安全监管、综治部门的支持，发挥乡镇安监站、综治办等基层安全生产监督员、综治协管员、中心户长的作用，对“三合一”场所实行全方位的监控。
（二）强化宣传教育。各级政府要从提高全民消防安全意识上下功夫，切实落实消防宣传“五进”工作措施，进一步加大宣传力度，创新宣传方式。尤其要重视外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，有针对性地进行消防安全常识教育。要把消防常识教育纳入外来务工人员职业培训范围，做到同培训、同考核、同落实，对于消防安全常识考核不达标的人员，不得发放相关职业技能证书。同时，要充分发挥广播、电视、报纸、网站等宣传媒体的作用，及时跟踪报道整治工作情况，曝光整治不力的单位和个人，努力形成人人重视安全、人人关心安全、人人参与安全工作的浓厚氛围。
第2篇：消防工作建议和意见范文
关键词：公安派出所 公安机关消防机构 消防监督检查
1 当前公安派出所开展消防监督检查工作的现状
消防工作是公安工作的重要组成部分，消防监督管理也是公安行政执法的重要环节。近几年，通过对公安派出所系统消防监督培训和指导，基层派出所消防监督检查工作已逐步走向轨道，但仍存在一些问题。
1.1 思想认识不足
派出所的警力相对紧张，民警工作量大，部分民警认为消防工作应当由消防部门负责，派出所的监督检查工作只是表面工作，在实际工作中，对消防监督检查工作只是一带而过，工作不全面，甚至敷衍应付，每月消防检查工作任务也不能落到实处。
1.2 制度激励不足，民警消防监督业务不熟悉
虽然消防监督检查工作已经列入民警等级考核标准，但是考核机制不够完善，考核中消防监督检查工作分值所占比例极小，因此有些民警对消防检查工作不重视，认为干好干坏一个样，存在被动应付的现象。还有很多民警没有接受过系统的消防业务知识培训，消防专业知识不够，一时还不能适应消防监督管理工作的需要。因此，在实际工作中常遇到不知怎样检查、应检查哪些部位、如何确认火灾隐患、如何引用规范督促整改等技术性问题，阻碍了派出所消防监督管理工作的进展。同时，民警在行使消防监督检查职权时，由于业务不熟、工作繁杂等原因，往往只是简单地对被监督单位实行“提醒式”的监督检查，不能从源头上遏制火灾事故的发生。
2 推进公安派出所开展消防工作的几点建议
2.1 逐步完善消防法律法规体系。进一步明确公安派出所的监督职责、检查范围和工作目标。进一步加强基层派出所和消防部门之间在消防执法工作上的衔接，完善、简化派出所消防监督管理审批程序，逐步完善消防法律法规体系;进一步规范基层派出所的消防监督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸现基层派出所在消防监督检查工作上的威信和地位。组织公安派出所专兼职消防民警消防培训班，将消防监督工作纳入重要的议事日程，引导消防民警认真履行消防法律法规赋予的职责，并在监督执法中实践“立警为公，执法为民”，为服务经济建设和创建和谐社会作出应有的贡献。
2.2 加强基层派出所业务培训与指导。结合辖区面积和人口、重点单位数量、公安派出所警力的实力配置以及公安消防机构的实际承受能力等实际情况，因地制宜，对症下药。本着先领导、后民警，先消防民警、后片区民警，先重点、后一般，先易后难的顺序，使广大民警在实践中迅速熟悉消防监督检查的内容、方法和相关安全技术标准，从而掌握消防监督检查和消防案件办理的程序，学会规范制作各类消防法律文书。并结合基层派出所工作特点，建立健全基层派出所的消防监督检查、消防工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评等工作制度，将各项消防业务工作与民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用等工作有机结合起来，真正将消防工作融入派出所日常警务之中。
2.3 建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与派出所联动机制，开展经常性的指导工作和信息通报制度，将消防监督工作与派出所的日常治安防范工作有机结合起来，统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时，派出所将积极拓展消防监督的范围，切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控，努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局，切实把派出所消防监督工作做深、做细、做实。
2.4 共同监督执法，在具体实践中进行传帮带。充分利用重大节日和热点时期，相互配合，联手行动，对重点单位、重点部位和一些重点户进行联合消防安全监督检查，或在进行日常监督工作、开展火灾调查时，有针对性地邀请派出所民警共同参加，开展现场业务指导、进行工作交流，使派出所民警在实践中掌握书本上不易理解的消防业务知识，切实增强派出所消防监督工作水平。同时将消防监督工作纳入年度工作、同部署、同检查、同考评，并将消防执法纳入公安执法质量考评的重要内容，建立完善奖惩机制，将对促进派出所消防工作起到积极的推动作用。
2.5 加强经费保障体系，明确工作职责。人员经费问题是好多派出所最棘手的问题之一，各级公安机关和消防机构应积极与政府协调，要切实把人员经费的问题解决好，做到保障有力。应与相关法制部门统一协调，从有利于工作的角度出发，简化派出所消防监督执法程序，切实提高工作效率。
公安派出所要以科学发展观为统领，把消防工作作为惠及广大群众、维护人民利益的民生工程，作为优化发展环境、构建和谐社会的平安工程，作为公安“三基”工程建设的重点任务，按照“以公安派出所为依托，以消防工作社会化为目标，夯实消防工作基础，全面提升基层火灾防控能力”的整体思路，将消防工作纳入农村、社区警务战略同步实施，前移火灾预防关口，创新基层消防警务模式，有力提升社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，确保辖区火灾形势平稳，为经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
参考文献：
[1]孙蔚.推进公安派出所消防监督管理工作的思考[J].消防科学与技术，2008（09）.
第3篇：消防工作建议和意见范文
一、各级政府负责人消防安全工作职责
（一）县长消防安全工作职责
1.县长是本辖区消防安全工作的第一责任人，对本辖区的消防安全工作全面负责。
2.将消防工作纳入政府常务会议内容，定期在政府常务会议上听取消防工作情况汇报，分析研判消防安全形势，研究解决消防工作重大问题，保障消防工作与经济社会发展相适应。
3.组织编制、实施本辖区城乡消防规划，并根据经济社会发展需要及时修订完善，将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加强公共消防设施、消防力量和消防装备建设，加大消防投入，保障消防事业发展所需经费。
4.确定本辖区消防安全工作目标和政府消防安全工作年度计划，并对计划实施与目标实现组织考核评价；定期（每年不少于2次）带队开展消防安全检查、督导和调研活动。
5.每年主持召开一次由县政府有关部门正职负责人、街道（乡镇）主要负责人参加的消防工作会议，分析和部署当地消防安全工作，研究和决策当地消防安全重大问题。
6.对城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。
7.辖区内发生一次死亡3人及以上的火灾事故或其它重大灾害事故时，应及时赶到现场，组织指挥抢救，协调做好善后工作，责成有关部门调查追究事故责任，组织研究加强防范的对策措施，并及时向上级报告事故情况。
（二）分管副县长消防安全工作职责
1.分管副县长是本辖区消防工作的主要责任人，协助县长全面做好全县消防工作。
2.定期向县政府常务会议报告消防安全工作情况，每季度组织召开消防安全委员会工作例会，分析研判全县消防安全形势，提出本辖区消防安全工作目标，组织制定政府消防安全工作年度计划，总结推广先进经验，指导本辖区消防安全工作。
3.针对消防安全突出问题，适时组织开展消防安全专项治理；组织制定网格化工作制度，严格落实消防工作责任；对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，确保如期销案。
4.抓好城乡消防规划的实施，提出加大消防投入，保障消防事业发展所需经费的建设性意见，督促有关单位加强公共消防设施建设和维护管理，协调加强消防力量和消防装备建设。对公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要协调相关部门及时增建、改建、配置或进行技术改造。
5.对其分管工作中涉及的消防安全事项负领导责任，在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家和省消防安全工作有关法律、法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，组织制订消防安全工作目标责任制，将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。
6.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，督促行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促、检查相关部门按规定建立消防安全工作管理机构，落实工作目标责任制，并将消防安全纳入各有关部门主要负责人的任期目标管理。
7.在重要活动、重大节日或火灾多发时期，带队开展消防安全检查，督促有关部门开展消防宣传、教育和培训工作。
8.辖区范围内发生亡人火灾事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救，指导、督促做好善后工作，协调组织有关部门认真开展事故调查处理，及时向主要领导报告事故情况。
（三）其他副县长消防安全工作职责
1.其他副县长是分管条线内消防工作的主要责任人，对分管条线内工作中涉及的消防安全事项负领导责任。
2.在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家、省消防安全工作有关法律、法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，组织有关部门研究制订消防安全工作目标责任制并负责督促实施。
3.督促、检查分管工作范围内有关部门按规定建立消防安全工作管理机构，健全消防工作目标责任制，并将消防安全纳入各有关部门主要负责人的任期目标管理，对分管工作范围内的单位和场所，定期（每半年一次）带队开展消防安全检查。
4.组织制定分管工作范围内网格化工作制度，明确各有关部门和乡镇（街道）相关人员的消防工作责任区域，严格落实消防工作责任。
5.在分管工作范围内发生亡人火灾事故时，亲自协调有关部门开展事故调查和批复结案工作，及时向主要领导报告事故情况。
（四）街道办事处主任、乡镇长消防安全工作职责
1.街道办事处主任、乡镇长是当地消防工作的第一责任人，对当地的消防工作全面负责。
2.认真贯彻落实有关消防安全工作的法律、法规和规章制度，把消防安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地消防安全的重大问题，督促生产经营单位加强消防安全宣传教育和培训，加大涉及消防安全的资金投入。
3.组织研究制定消防安全工作计划，部署消防安全工作，督促建立和完善各项管理制度，建立消防安全组织，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“网格化”工作机制，明确街道（乡镇）干部的消防工作网格化责任，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度消防安全工作目标任务的圆满完成。
4.每半年组织召开街道（乡镇）消防安全工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报重大火灾隐患，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。
5.组织研究辖区多种形式消防队伍建设工作，按要求组建街道(乡镇)专职消防队伍、农村志愿消防队，提高辖区抗御火灾的能力。
6.积极配合上级搞好各项消防安全整治活动；结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位和居住出租房的消防安全整治。
7.明确专人负责消防工作，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。在农村新社区建设工作中，同步推进社区消防工作，建立与农村新社区建设同保障、同规划、同建设的农村（社区）消防警务室。农村新社区建立建队配泵的志愿消防队，建队率达到100％。
（五）街道分管副主任、乡镇分管副乡镇长消防安全工作职责
1.街道分管副主任、乡镇分管副乡镇长对其分管工作中涉及的消防安全事项负分管领导责任，贯彻落实有关消防工作的法律、法规和规章，把消防工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。
2.结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的消防安全工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使消防工作与其他工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
3.及时研究解决或汇报重大火灾隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。
4.分管工作范围内发生火灾事故的，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理建议和意见。
5.采取多种形式，开展消防宣传、教育和培训活动，努力营造社会消防安全氛围，增强全民消防安全意识。
6.结合上级下达的消防工作任务，研究制定辖区消防安全工作目标，具体部署街道、乡镇消防安全工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进消防安全工作有序开展。
7.组织召开消防工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。
8.牵头抓好消防安全管理工作站各项工作任务的落实，充分发挥工作站的火灾隐患排查、督改和消防宣传职能。
9.组织抓好各项消防安全整治活动，及时消除火灾事故隐患。
10.抓好政府专职消防队的管理，落实经费，确保队伍正常运转。
11.凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理。
（六）其他街道副主任、乡镇副乡镇长消防安全工作职责
1.其他街道副主任、乡镇副乡镇长对其分管工作中涉及的消防安全事项负分管领导责任，贯彻落实有关消防工作的法律、法规和规章，把消防工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。
2.结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的消防安全工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使消防工作与其他工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
3.及时研究解决或汇报重大火灾隐患，组织相关部门、单位落实整改，做好防范措施，确保安全。
4.分管工作范围内发生火灾事故的，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理意见和建议。
二、部门消防安全工作职责
（一）部门共同职责
1.认真落实消防工作责任制，部门主要负责人是消防安全第一责任人，对本部门的消防工作负总责，定期听取本部门消防工作情况汇报，批准实施涉及消防安全的计划。
2.确定一名领导分管消防工作。分管领导是本部门消防工作的具体负责人，对本部门的消防工作具体负责，领导本部门贯彻落实消防安全法律法规，组织制定、部署涉及消防安全的计划，领导开展消防安全检查，督导和协调重大火灾隐患的整改。
3.建立信息共享机制，确定一名消防工作联络员，负责本部门有关消防工作的信息上报和沟通。
4.加强对内部负责行政许可的相关人员的监督管理，督促其在办理涉及消防安全的行政许可中，严格按照相关规定，认真履行审批职责。
5.加强对本行业系统的消防安全检查，督促相关社会单位及时整改火灾隐患。
6.大力开展消防宣传、教育和培训工作，提高社会单位的消防安全“四个能力”（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）。
7.积极参加本级消防安全委员会的工作例会，参与研究消防工作。
8.完成县政府交办的其他消防工作任务。
（二）公安部门职责
1.对消防部门上报的涉及消防安全的重大问题，及时报请县政府协调解决。
2.督促指导并统筹协调治安、消防部门以及派出所等下属机构，认真履行法定工作职责，提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平等公安机关消防监督管理“四个水平”。
3.督促指导刑侦、消防部门落实协同调查火灾工作机制，提高火灾事故调查工作质量。
4.协调相关部门，开展联合执法，加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的依法从严查处。
5.公安机关及其消防部门要严格履行职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。
6.将派出所消防工作作为派出所等级评定的重要指标，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社区（农村）警务室加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时整改火灾隐患，指导派出所受理并查处有关居民住宅区消防安全的举报案件。
8.加强派出所消防监督业务培训，每年至少组织2次由派出所全体辖区民警参加的消防监督业务培训，并突出跟班作业培训，增强培训的实际效果。
9.分管领导应当经常听取消防工作情况汇报，及时指导帮助消防部门解决履职过程中遇到的困难。
10.分管领导应当组织策划并带头参加消防安全重大行动。
（三）消防部门职责
1.充分发挥参谋作用，定期向党委、政府和公安机关报告当地消防工作的开展情况，提出推动消防工作的合理建议。其中每年向政府常务会议报告不得少于1次。
2.积极发挥消安委办公室作用，负责筹备消防工作会议和消安委例会。
3.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。
4.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，对发现的火灾隐患依法予以处理，并将有关情况函告相关行业主管部门。
5.加强对公安派出所消防监督业务工作的检查指导，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。
6.负责调查火灾原因，统计火灾损失，定期分析火灾形势，掌握本行政区域火灾规律和特点，及时向社会相关信息。对亡人火灾或影响较大的火灾，应当提出对辖区街道办事处（乡镇政府）和县政府，以及相关部门负责人的责任追究建议。
7.负责建设工程消防设计审核、验收和备案抽查，对公众聚集场所进行营业前消防安全检查。
8.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。
9.加强执勤备战，切实做好火灾扑救工作，积极参加以抢救人民生命为主的各类救援工作。
（四）监察部门职责
1.负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查。
2.参与火灾事故责任调查处理，认真考虑消防部门的意见和建议，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。
（五）发改部门职责
1.负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作。会同财政部门做好公安消防部门装备和设施建设政府投资计划安排。
2.在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（六）财政部门职责
1.负责安排公安消防部门装备建设、消防队（站）设施建设等消防正常业务经费预算，以及现役消防官兵福利经费和非现役消防员经费预算，保障足额经费支出需要，确保非现役消防员工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危职业相适应，将非现役消防员按规定纳入当地社会保险体系。
2.切实保障公共消防设施建设与维护资金。将公共消防设施规划、消防基础设施建设与维护等资金列入本级财政预算。
（七）国土资源部门职责
1.负责办理消防站和政府专职消防队的建设用地手续。
2.负责违法占地涉及消防安全问题的排查。
3.依法拆除土地违法的违章简易棚，同时加大对“两沿”（沿河沿路）消防违章建筑的查处力度。
（八）住建部门职责
1.在组织编制控制性详规时，应当落实消防专项规划有关内容。
2.对不符合城乡规划中有关消防强制性内容的建设项目，不应办理规划许可。
3.对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程相关许可证照。
4.加强建筑工地消防安全管理，严格审查消防安全制度和应急预案制定情况，对于未达到相应要求的，不应审查通过工程建设项目开工安全条件。监督公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。
5.对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经消防审核或消防审核不合格的，不予办理施工图设计文件审查备案手续，不予核发施工许可证。
6.对依法应当进行消防验收的建设工程未经消防验收或消防验收不合格的，不予组织建设竣工验收。
7.对未提供房屋竣工验收证明的建设工程（村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑除外），不得颁发房屋权属证书。
8.负责做好物业维修资金筹集使用，指导、督促物业企业落实消防安全制度，履行消防安全职责，及时消除火灾隐患，加强对消防设施设备的维护和管理，保持消防通道畅通，确保物业管理区域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的管理措施和有效的技术措施，提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患。尽快研究提高建筑材料性能，建立淘汰机制，将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。
（九）质监部门职责
1.负责生产领域的消防产品质量监督管理，把消防产品生产企业纳入监督计划，组织抽查。根据政府有关部署，会同消防部门开展消防产品质量联合整治工作。
2.对生产假冒伪劣消防产品的，要依法取消其相关产品市场准入资格。
3.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产的行为。
（十）安监部门职责
1.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、经营、燃放烟花爆竹的行为。对不具备安全生产和经营条件的，不符合法定审批条件的，不得核发相关安全生产和经营许可证照。
2.将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，督促基层安监机构履行消防安全职责，开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
（十一）工商部门职责
1.督促各市场主办单位加强消防宣传教育，提高市场主办单位及从业人员的消防安全意识，增强疏散逃生和防火自救技能水平。
2.负责流通领域的消防产品质量监督管理，对经营假冒伪劣消防产品的，要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照，严厉打击假冒伪劣产品，规范消防产品市场。根据有关部署，会同消防部门开展消防产品质量联合整治工作。
3.在核发企业、个体户工商营业执照前，要将场所内部消防安全状况作为重要审查内容，督促其做好场所内部消防安全。
4.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规经营的行为。
（十二）教育、经信、文化广电新闻出版、体育、人口计生卫生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力资源与社会保障等部门职责
1.加强行业内部的消防宣传教育，提高业内人员的消防安全意识和防火自救技能水平；加强对行业单位的消防安全检查，对发现的火灾隐患，要督促其及时消除，对拒不改正的，要积极配合公安机关依法予以查处；督促行业单位根据《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，对“防火自查、隐患自改、责任自负”的自主自律负责，建立和落实消防安全责任制，切实履行单位内部的消防安全职责。
2.行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，教育、民政、人力资源与社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所，必须把场所内部消防安全状况作为重要审查内容，督促其做好场所内部消防安全。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。
3.教育、文化广电新闻出版及卫生部门每年年初分别召开一次由教育机构、文化场所及医疗机构负责人参加的消防工作会议，部署本系统全年消防安全工作；每年底，教育、卫生部门要组织对当地各教育、医疗机构开展一次消防安全工作考评。
4.教育部门负责把消防法规和消防知识纳入义务教育地方课程专题教育之中，保证学校开设的消防课程每学期不少于4个课时，督促学校每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。
5.文化广电新闻出版部门负责配合公安消防部门开展社会化消防宣传活动，义务宣传火灾案例和消防知识，督促报刊、广播、电视、网络等新闻媒体积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。
6.人力资源与社会保障部门负责把消防知识纳入劳动就业前的培训内容，纳入相关职业资格考核内容之中，提高劳动者的消防安全技能。
三、责任追究
责任追究分为事中问责和事后追责。
（一）有下列情形之一的，应当对相关责任人员进行事中问责：
1.不及时传达、研究、部署本级政府关于消防工作的重要会议、重要文件、重要工作任务及阶段性重要工作安排的；
2.未认真执行本级政府要求建立网格化责任制度，情况较为严重的；
3.未认真执行本级政府关于整治火灾隐患工作任务，工作严重拖沓的；
4.有关部门未切实履行相应的监管职责，执法不作为，工作不到位，配合不主动，处理不及时的；
5.班子成员、工作片（科室）负责人和工作人员严重不负责任，主要领导未及时采取相应措施整改和纠正的；
6.其他需要事中问责的事项。
（二）有下列情形之一的，应当对相关责任人员进行事后追责：
1.地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第4篇：消防工作建议和意见范文
一、总体要求
认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强政府对消防安全工作的领导，深化消防安全综合整治，进一步推动政府和监管部门建立消防安全长效管理机制，社会单位落实消防安全责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、工作原则
（一）坚持条块结合、属地管理的原则。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，各级政府负责属地消防安全综合管理，各主管部门依法加强日常监管。
（二）坚持统分结合、共同监管的原则。按照“谁主管、谁负责”的规定，公安消防部门依法履行消防监督管理和灭火职责，其他各主管部门分行业、分系统负责。
（三）坚持层层把关、全程监管的原则。按照“谁审批、谁负责”的规定，各审批主管部门要严格消防涉及事项审批，从源头上控制火灾隐患增量，坚决杜绝出现“不批不管”、“未批失管”等不良行为。
三、职责分工
（一）各县（市、区）政府依法履行消防工作领导职责。
1.各县（市、区）政府对本行政区域内的消防工作负责。政府主要领导作为本地区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管领导具体负责，其他领导分线负责。
2.建立健全防火安全委员会制度，明确有关部门的职责和分工，组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，健全部门信息沟通和联合执法机制，及时协调解决消防工作重大问题。
3.将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，加强公共消防设施和装备建设，完善社会消防保障体系，保障消防工作与经济社会发展相适应。将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡建设规划，一并付诸实施。将消防工作纳入社会主义新农村和城市社区建设内容，提升村（居）消防工作水平。
4.加强消防宣传教育，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。
5.加强消防组织建设。根据经济社会发展需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援能力。
6.组织开展重点防火时期、重大节假日和有关重大活动消防安全专项检查；根据当地实际情况，组织开展消防安全专项整治。
7.落实消防工作责任制，对本级政府有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，定期对消防工作责任制落实情况进行检查考核，督促有关部门（单位）及时整改和消除重大火灾隐患。
（二）各职能部门依法履行消防安全监管职责。
1.各职能部门、各行业系统主管部门行政负责人对本行业系统消防安全监管负总责，分管领导具体负责。依据有关规定，要将消防安全工作纳入本行业系统工作内容，实行同部署、同检查、同落实、同考评。
2.发改部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作；在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3.经贸部门负责排查商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则。
4.农村工作部门负责将消防工作纳入社会主义新农村建设工作，做好指导、督促落实农村消防事业发展。
5.教育部门负责将消防教育列入国民教育计划，将消防知识纳入教育教学课程，排查所属学校、幼儿园等场所的消防安全隐患。
6.科技部门负责会同公安等部门组织开展消防科技研究开发，组织有关科技项目实施，将消防科技知识宣传列入科普重点内容。
7.民宗部门负责排查寺庙、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全隐患，并对宗教教职团体和人员进行消防安全宣传教育培训。
8.公安部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，对消防安全责任制落实情况进行监督检查和指导。公安派出所按照有关规定负责居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会和非消防安全重点单位的日常消防监督检查和消防宣传教育。
9.监察部门负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查，参与有关火灾事故调查处理，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。
10.民政部门负责排查直属社会福利企业、直属福利机构等场所的消防安全隐患；对灭火抢险救援中牺牲或致残人员做好褒扬抚恤工作。
11.司法部门负责将消防法律法规宣传教育纳入法制宣传总体计划，做好消防工作法律服务，指导劳教所做好消防安全管理工作。
12.财政部门根据国家现行财政体制和消防部队管理体制，按照事权划分原则，负责将消防经费纳入财政预算予以保障，并加强管理和监督，促进消防事业发展。
13.劳动保障部门负责将消防知识纳入技工学校、就业训练中心等职业培训机构的教学培训内容，指导消防职业技能培训工作。按照法律法规和有关规定对相关消防从业人员实行国家职业资格证书制度。
14.国土资源部门负责违法占地涉及消防安全问题的排查。
15.规划部门负责组织制定并督促落实消防专项规划，将消防安全纳入城市建设项目的规划选址、建设用地的定点和建设工程规划方案的审定工作内容，负责违法建筑涉及消防安全问题的排查。
16.建设部门负责规范建筑工程消防设计、施工、工程监理和施工许可行为，排查整治房屋建筑施工现场和风景名胜区的消防安全隐患。
17.市政园林部门负责落实城乡公共消防基础设施建设和管理维护，负责城镇燃气消防安全隐患和户外广告设置涉及消防安全问题的排查。
18.交通部门负责排查内河水域航行、停泊、作业的民用船舶和水上设施的消防安全隐患；负责易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查、押运等从业人员的上岗培训考核和从业资格管理；组织开展消防安全宣传教育，落实消防安全管理制度，协助重大火灾抢险救援工作。
19.文化广电新闻出版部门负责排查图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、文物保护单位和文艺演出等文化娱乐活动的消防安全隐患；配合公安消防机构监督管理文化经营场所的消防安全；配合开展消防工作各重点时期和重大活动的宣传报道。
20.卫生部门负责排查所属医疗卫生机构的消防安全隐患；组织协调医疗卫生机构，保障重大灭火抢险救援的医疗救护。
21.房管部门负责规范房屋租赁登记备案行为，负责直管公房消防安全隐患和300平方米以上非住宅室内装修涉及消防安全问题的排查，对物业服务企业落实消防安全责任情况进行监督检查和指导。
22.城管执法部门负责市管城市河道范围内违章占用河道涉及消防安全问题的排查。
23.体育部门负责排查体育场馆的消防安全隐患，加强大型体育活动期间的消防安全管理。
24.旅游部门负责监督落实旅游行业消防安全管理规范，排查所属企事业单位的消防安全隐患。
25.安全监管部门负责危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作；将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，协调组织开展消防安全检查，配合公安消防机构督促消防安全隐患整改；督促企业建立完善安全生产责任制，将消防安全纳入安全生产教育培训内容。
26.人防部门负责排查公共人防工程的消防安全隐患。
27.港航部门负责排查水上交通工程建设、港口码头与港埠企业的消防安全隐患。
28.工商部门配合地方政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防产品实施监督管理；规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为；根据职能部门建议，依法吊销不具备消防安全条件经营者的营业执照。
29.质监部门负责依法做好生产领域消防产品质量监督工作，依法查处违反消防产品质量法律法规的行为，管理、指导消防产品质量监督检查和产品质量仲裁的有关检验、鉴定工作，组织实施消防产品国家标准、行业标准和地方标准。
30.电力部门负责保障重要建筑、场馆、设施、项目以及重大灭火抢险救援的消防用电，监督管理城乡供电设施的用电安全；开展用电安全知识的宣传教育。
31.总工会负责指导开展职工消防安全宣传教育，维护职工消防安全权益，参与有关火灾事故的调查处理工作。
32.通信系统负责消防通信设施的规划、布点、建设，保障火警电话和其他消防通信线路的畅通有效，优先传递火情信息。
33.保险系统负责依法开展火灾公众责任保险，负责对各投保单位消防安全条件进行审查和检查，开展消防安全宣传教育，通过保险经济杠杆，督促各投保单位落实消防安全措施。
（三）乡镇政府（街道办事处）依法履行消防工作职责。
1.乡镇政府（街道办事处）对本行政区域内的消防工作负责。其主要行政负责人为本地区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管负责人具体负责，其他负责人分线负责。
2.建立健全消防工作制度，落实消防工作措施，协调解决消防工作中的重大问题，负责排查整治本地区居住出租房、“三合一”企业等火灾易发场所的消防安全隐患，对拒不整改火灾隐患或者存在较为严重火灾隐患且一时难以整改的场所，牵头开展联合执法，并通过媒体宣传，警示社会。
3.依法组织编制并实施消防规划。组织制定火灾事故应急预案，根据预案要求组织开展应急演练。
4.根据本地经济社会发展和消防安全工作需要，建立社会消防组织，提高火灾自防自救能力。
5.组织开展经常性的消防安全宣传教育，督促指导所辖村（居）做好消防安全工作。
6.按照上级政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患。
（四）村（居）民委员会依法履行消防工作职责。
1.确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约。
2.协助乡镇政府（街道办事处）和有关部门开展消防安全基本情况排摸、监督检查和宣传教育，及时反映群众关于消防安全方面的意见、建议和要求。
3.根据需要建立志愿消防队等消防组织，开展群众性自防自救工作。
4.协助有关部门（单位）开展火灾扑救、人员疏散、火灾现场保护和火灾事故处理工作。
（五）公安机关消防机构、公安（边防）派出所依法履行消防监管和灭火救援职责。
1.公安机关消防机构、公安（边防）派出所要依照《消防法》、《消防监督检查规定》、《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法》、《*市公安派出所消防监督检查规定》等有关规定，认真开展消防监督抽查。重点监督公众聚集场所、“三合一”企业和居住出租房等单位（场所）的法定代表人和业主是否履行消防责任，监督行业主管部门对火灾隐患排查和消防监管与宣传是否到位，监督乡镇政府（街道办事处）对火灾隐患的牵头排查整治、联合执法和消防宣传是否到位。对检查发现或者行业主管部门、乡镇（街道）函告的违反消防法律法规的行为，依法追究相关单位和业主的法律责任。
2.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，督促其按照消防安全责任制的要求建立管理制度，落实消防措施，消除火灾隐患。如责任单位拒不整改或未能按期整改完毕，公安消防机构认为其不具备安全营业条件的，应当及时函告相关审批或主管部门吊销相关证照。
3.负责对公安派出所消防监督业务工作进行检查指导；对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；对居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会履行消防安全职责情况进行监督检查和业务指导。
4.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。
5.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。
6.严格执勤备战制度，制定灭火作战预案并开展实地演练，提高火灾扑救和应急救援能力。
7.负责调查火灾原因，统计火灾损失，依法追究法定代表人或业主的法律责任，定期分析火灾形势，掌握本行政区域火灾规律和特点，及时向社会相关信息。
8.对需要政府协调解决的重大消防安全问题，提出处理意见并提请公安机关报请本级政府协调解决。
四、工作机制
（一）建立火灾隐患分工排查机制。违章简易棚和居住出租房消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）牵头组织，公安消防、公安派出所、房管、国土资源和规划等有关部门配合；高层建筑消防安全隐患排查工作由房管部门牵头组织，公安消防部门配合；“通天房”消防安全隐患排查工作由属地政府牵头组织，有关部门配合；“三合一”场所消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）牵头组织，企业主管部门和公安消防、安全监管等部门配合；公众聚集场所消防安全隐患排查工作由公安消防部门牵头组织，工商、文化等有关部门配合；其他消防安全隐患排查工作由属地政府牵头组织，有关主管部门配合。同时，建立健全消防安全管理台帐，实现信息互通、资源共享。
（二）建立火灾隐患告知公示机制。对排查发现的消防安全隐患，属于本部门职权范围内的，应及时书面通知责任单位落实整改或依法查处；不属于本部门职权范围内的，也应通知责任单位落实整改，同时将隐患情况及时函告公安消防等部门依法查处。发现重大火灾隐患时，应将重大火灾隐患场所或单位在报刊、广播、电视等新闻媒体上公布，推动其整改，让广大人民群众享有对火灾隐患的知情权。同时，进一步完善群众举报受理工作机制，设立并通过新闻媒体公示举报电话（96119）、电子信箱，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好对举报人的保密工作。
（三）建立火灾隐患综合整治机制。发现火灾隐患后，属地政府或监管部门要依法下达责令整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限等。对重大火灾隐患或整改重点难点问题，要坚持属地政府统一领导，部门联合执法，采取经济、法律、行政等多种手段，进行综合整治。
（四）建立消防安全长效管理机制。隐患整治完成后，要加强经常化、制度化和规范化管理，建立长效管理机制，防止反弹。
五、责任监督与责任追究
（一）上级政府与下一级政府、各级政府与其有关部门（机构）、有关部门（机构）与其直属单位都应当通过签订消防安全责任书等形式明确消防安全责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。
（二）各级政府要将消防工作纳入对下一级政府和本级政府有关部门的年度责任目标、社会治安综合治理、平安建设等考核内容，每年组织考核，实施奖惩。
（三）县（市、区）和乡镇政府不落实消防安全责任制的，由其上一级政府给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（四）有关部门不履行消防工作职责的，由本级政府或上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第5篇：消防工作建议和意见范文
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、《省消防条例》等法律法规和有关规定为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，消除各种火灾隐患，防止各种火灾事故的发生。
二、组织机构和职责
（一）成立区消防安全管理领导小组
成立由区政府分管副区长为组长，公安、消防、安监、监察、建设、工商行政管理、经贸、教育、文化、卫生、民政、旅游等部门负责人为成员的区消防安全管理领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队。
（二）区消防安全管理领导小组职责
城市消防安全管理工作应贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理的原则，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人；明确各单位的消防工作专门管理人员。
实施政府消防工作责任制，每年定期召开消防安全工作会议并与区直各有关职能部门、行业主管部门负责人签订《消防安全责任书》，落实领导任期内消防安全工作任务和奖惩办法。
制定相应的消防安全管理制度，做到制度健全、完善；统一检查验收标准。根据专项治理工作成果，依据消防法律法规和技术规范，制定检查验收标准，实行“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的责任制。
认真贯彻《消防法》，加快消防安全工作社会化进程。督促公安、安监、监察、建设、工商行政管理、工会、商贸、教育、文化、卫生、民政、旅游等职能部门建立健全行业系统内部逐级消防安全责任制，协调行业职能部门，齐抓共管，确立安全生产的前置条件，全面落实消防安全工作的审查关、准入关、验收关、办证关。
依据《消防法》加强对全区消防安全宣传、教育、培训工作的领导，促进全民消防安全教育的深入开展。督促新闻媒体、文艺团体积极参与消防安全宣传，及时报道消防工作动态，组织形式多样的宣传活动。
严格执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，督促各级政府落实消防安全工作负责制，加强火灾事故的处理力度，严肃处理火灾事故单位、肇事者和责任人，严肃惩处失职、渎职行为。
定期组织节假日和春冬时节的消防安全督查、检查工作,督促各级政府把消防安全工作与日常工作结合起来,及时查处违法、违章行为,消除火灾隐患。
（三）区消防安全管理领导小组成员单位职责
1、安全生产监督部门、经贸部门
组织协调、督促相关职能部门积极参与消防安全工作,将消防工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险化学品经营许可证》等市场准入证照时,将消防安全作为审查办证的前置条件;督促管理单位建立健全消防安全责任制,牵头组织火灾伤亡事故的调查处理工作，排查火灾隐患,认真落实整改措施;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
2、工商行政管理部门
充分发挥工商职能，积极配合区公安消防部门加强对生产经营者的消防安全知识教育，提高消防安全意识和责任感；严把市场主体经营资格，对公安消防部门取缔、责令停止使用或停产停业的，工商部门责令其办理注销登记，不按规定办理注销登记的，吊销其营业执照；抓好商场、超市、室内市场的监督管理，将消防安全作为日常巡查的一项内容，发现问题，及时向领导小组办公室反馈工作信息。
3、文化部门
调查掌握公共娱乐场所的底数和消防安全状况,督促文化市场、公共娱乐场所做好消防安全工作;严格准入制度,将消防安全作为文化经营场所行政审批的前置条件;组织开展寓教于乐,群众喜闻乐见的消防宣传活动,普及消防法律知识,消防常识;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
4、教育部门
配合消防部门调查掌握中、小学校和幼儿园的底数和消防安全状况,积极配合开展有针对性的消防安全检查,督促所属单位落实消防安全责任,整改火灾隐患;将消防知识纳入安全教育内容,提高青少年儿童的消防安全意识和自防自救能力;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
5、建设部门
执行《消防法》中有关新建、改建、扩建工程项目经消防审核合格方可发给《施工许可证》及未经消防专业验收不得进行工程竣工验收备案的规定,制定相应规章和行政审批程序,并严格执行;将消防安全工作纳入到施工现场安全生产检查的重要内容,制定相应行政管理规章;积极配合公安消防机构及其他部门开展专项治理,对于占用防火间距,堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
6、旅游部门
调查掌握全区星级宾馆的底数和消防安全状况，履行消防工作法定职责，落实消防安全责任制；严格准入制度，将消防安全条件作为宾馆星级评定行政审批的前置条件，对检查或经公安消防机构通报不符合消防安全要求的星级宾馆，应按有关规定降低或取消星级宾馆及涉外经营资格，并责令不得承接各种接待任务；及时向领导小组办公室反馈工作信息。
7、卫生部门
调查掌握全区各类医院的底数和消防安全状况，督促所属单位履行消防工作法定职责，落实消防安全责任制，组织开展有针对性的行业内部安全检查，消除火灾隐患；及时向领导小组办公室反馈工作信息。
8、监察部门
依法对各级行政主管部门和监管部门履行消防工作职责、落实消防安全责任制、执行上级有关文件通知的情况实施监察；对不认真执行消防法规，失于管理、不采取措施排除事故隐患，或批准（核准）不具备安全条件的场所开业，造成重大火灾事故的国家工作人员、执法人员等监察对象，依法进行调查处理；受理各主管、监管部门对存在重大火灾隐患单位或部门的投诉、举报，调查处理有关责任人；及时向领导小组办公室反馈工作信息。
9、公安消防部门
认真贯彻消防法律、法规，加强消防监督检查，严格公正执法，督促整改火灾隐患，查处消防违法违规行为，指导各有关部门做好消防安全管理工作；做好领导小组的助手和参谋，及时将消防安全监督管理中出现的新情况、新问题提交给区消防安全管理领导小组，并提出措施和建议，以供决策参考。
三、建立健全各项规章制度
（一）消防安全联席会议和联合检查督查制度
领导小组根据工作需要及时召开联席会，了解掌握全区消防工作情况，分析消防工作形势，制定相应工作对策和措施。
领导小组根据实际，制定年度全区消防工作目标和阶段工作任务，将任务分解到区直各有关部门并督促落实。区消防安全管理领导小组办公室负责收集成员单位提出议题和相关资料，草拟全区年度消防工作计划和阶段工作任务安排，经领导小组审定后印发各成员单位。
领导小组根据需要组成联合检查组，对全区消防工作开展有针对性的联合检查、督查和专项治理整顿活动；对各镇（街道）和相关行业系统是否全面实行防火安全责任制；是否认真贯彻落实有关消防工作的法律、法规；是否切实落实区政府关于消防安全工作的安排和部署，开展常规性的检查，督查。
联合检查、督查工作由区消防安全管理领导小组办公室具体负责组织实施，各成员单位必须全力配合，提供相应的人、财、物保证。
联合检查督查结束后，区消防安全管理领导小组办公室汇总情况，编写督查通报下发各成员单位。
（二）重大火灾隐患公示制度
火灾隐患公示由县级人民政府组织实施。
对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期未改的场所，应及时向社会公示：
1、影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；
2、学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院；
3、宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆；
4、礼堂、大型展览场馆、体育馆；
5、商场、超市和室内市场；
6、劳动密集型生产企业；
7、生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所；
8、其他需要公示的火灾隐患单位场所。
火灾隐患公示包括以下内容：
1、火灾隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；
2、存在具体火灾隐患；
3、火灾隐患整改责任单位和责任人；
4、政府相关部门已依法采取何种措施。
火灾隐患公示通过电视、报刊等媒体进行。县级电视、报刊等媒体应免费为火灾隐患公示提供便利。
政府挂牌督办的重大火灾隐患应当进行公示。
每季度对本辖区火灾隐患单位的公示应不少于一次。
（三）重大火灾隐患挂牌督办制度
重大火灾隐患由区政府实行挂牌督办。
重大火灾隐患评定按照《市火灾危险性和消防安全保障能力评价制度》进行。
公安消防部门会同安全生产监督管理部门提出本区内重大火灾隐患挂牌督办方案，报区人民政府批准。
区政府分管消防工作的领导在收到公安消防部门和安全生产监督管理部门提出的本辖区重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内，组织隐患单位负责人、隐患单位行业主管部门负责人和公安消防、安全生产监督管理及其他相关部门有关人员，召开重大火灾隐患挂牌督办分析会，明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安全防范措施。
政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，应在两年内完成隐患整改工作。整改期间，政府与行业主管部门应组织隐患单位认真制定、严格落实防范措施，确保不发生重特大火灾事故。
对实行挂牌督办的重大火灾隐患，由公安消防部门按照区政府重大火灾隐患挂牌督办分析会的决定，填写《市重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》。
对挂牌督办的重大火灾隐患单位，应以区政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌，由公安消防、安全生产监督管理及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置，直至火灾隐患彻底整改。
对已整改的重大火灾隐患，经公安消防、安全生产监督管理和行业主管部门验收确认合格后予以撤牌，并由公安消防部门在《市重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》上注销。
区直有关部门要全力帮助重大火灾隐患单位的整改工作，协调解决隐患整改工作中遇到的困难和问题。
（四）火灾隐患举报制度
任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关部门进行举报。
各镇（街道）应确定本辖区火灾隐患举报受理单位和举报电话、互联网地址，并向社会公布。
任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位和个人进行打击报复。
（五）火灾隐患整改责任制度
单位场所法定代表人或主要负责人对本单位场所火灾隐患整改工作负直接责任。
行业、行政主管部门领导对本行业、本系统火灾隐患整改工作负监督管理责任。
安全生产监督管理和公安消防部门对本辖区火灾隐患整改工作负监督责任。
各镇（街道）主要领导对本辖区火灾隐患整改工作负领导责任。
各镇（街道）应与重大火灾隐患单位的行政或系统主管部门签订督促整改责任书；行业或系统主管部门应与本系统、本行业重大火灾隐患单位签订整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。
区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位未能在规定的期限内完成整改的，各镇（街道）主要负责人应向区政府作书面说明。
对公安消防机构依法报请停产或停业的请示事项，区政府在收到之日起七个工作日内批复，明确处理意见，并协调或者责成有关部门、单位处理停产或停业过程中可能遇到的问题。
区直行业、行政主管部门未按照法律法规和《省关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》履行职责，本行业、本系统发生死亡3人以上重大火灾事故的，部门负责人应向区人民政府写出书面检查。
各镇（街道）主要领导和区直有关部门负责人未履行火灾隐患整改工作职责的，给予通报批评；情况严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）火灾危险性和消防安全保障能力评价制度
实行火灾危险性和消防安全保障能力评价的对象：
1、发现火灾隐患后两年内未完成整改的单位场所；
2、需认定是否构成重大火灾隐患的单位场所；
3、政府拟进行挂牌督办的火灾隐患单位场所；
4、公安消防等部门作出责令停产或停业前，需依法报请区政府同意的火灾隐患单位场所；
5、单位场所自身或其行业、上级主管部门认为需要进行评价的单位场所。
火灾危险性和消防安全保障能力评价工作，由区政府和公安消防部门负责实施。
成立火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组，负责火灾危险性和消防安全保障能力评价工作。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组由区公安消防大队领导任组长，成员包括公安消防、安全生产监督管理和建设等部门工程师级以上（含工程师）的相关工程技术人员。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组职责包括：
1、评价单位场所火灾危险性；
2、评价单位场所消防安全保障能力；
3、论证单位场所火灾隐患整改方案；
4、为火灾隐患整改提供技术支持。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组应对评价对象进行实地察看、检测，根据国家相关技术规范，综合分析评价对象火灾危险性和消防安全保障能力，并出具评价报告。
对单位场所火灾危险性评价分为一般火灾危险性和重大火灾危险性两类。
对单位场所消防安全保障能力评价分为差、一般、良好、优秀四个等级。
被评定为重大火灾危险性的单位场所，区政府应当进行备案。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组成员在评价过程中存在弄虚作假、行为的，依法依规追究其责任。
四、组织实施方法
1、区消防安全管理领导小组负责全区消防安全管理总体协调和组织工作，督促并检查各镇（街道）做好消防安全管理工作。
2、区消防安全领导小组、区直有关部门负责组织开展本区、本系统的消防安全管理工作，完成各项工作任务，履行消防工作职责。每季向区消防安全领导小组办公室上报本系统行业消防安全工作动态，对出现的重大火灾隐患和重特大火灾事故及时专题上报区消防安全工作领导小组办公室。
第6篇：消防工作建议和意见范文
（一）努力学习提高自身政治思想觉悟。
利用业余时间，努力学习学习马列主义思想，和江总书记的“七一”讲话精神，提高自己的政治理论水平。在公安部“两个教育”活动中，积极参加学习，认真做好笔记，及时对照个人思想和工作情况，认真总结，学习期间作了近两万字的学习笔记和学习心得。
通过学习提高了自身的政治素质，进一步坚定了政治信念，更加明确了作为人民公仆责任和义务。同时，清醒的认识到作为一名党员干部的作用，明确了自身的职责，坚定了工作的信心，为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。
（二）提高全处人员的政治素质，确保消防监督工作的政治方向。
消防监督工作是干系到社会安定，政治稳定，国家财产、人民生命财产安全的重要工作。消防监督人员政治素质的高低直接影响消防监督工作的质量高低。今年是公安部转变纪律作风年，公安部又进行了全国性的“两个教育”工作，在此教育中，我身先士卒，亲自主抓全处的纪律作风整顿工作，及时检查学习情况，经常听取学习心得，与干部谈心，及时发现思想上的问题，及时消除。通过坚持不懈的政治思想教育工作，全处人员政治觉悟得到了不同程度的提高。进一步完善接待晚来办事人员《首问负责制》，并改变了少数工作人员办事拖拉，等、靠、绕的习惯，提高了办事效率，并涌现了大量主动放弃休息休假的和个人业余时间加班加点工作的典型科室和工作人员。通过政治思想教育，提高了人员政治素质，明确了消防监督工作的政治重要性，确保了繁重的消防监督工作的顺利进行。
（三）廉政建设。
防火处是支队消防监督工作的主要部门，是支队对外的重要窗口，廉政工作的好与坏直接影响支队的对外形象。本着对支队党委负责，对监督干部个人负责的态度，我在全年工作中把廉政建设贯穿于始终，从自身作起，坚决抵制各种歪风邪气。我把加强自身谦政建设作为严格公正执法的前提基础，在实际工作中敢于顶住压力，勇于抗拒各种诱惑，坚持秉公执法，不徇私情，严肃认真，依法办案，拒绝贿赂吃请，从不向单位要车、要油、要钱、要物，从未推销过任何消防产品，以实际行动教育和约束全体执法干警，在全处上下树立了良好的榜样。并在工作中，建立了《廉政考评制度》、《消防监督人员月廉政汇报制度》，形成了各科科长对参谋进行监督考核，处长对科长进行监督考核的廉政监督机制，并在地方单位聘请了廉政工作义务监督员，对消防监督人员进行廉政监督，并将廉政考核情况与年底先进评选工作挂钩，对于出现问题的科室和个人实行一票否决，取消其参加评选的资格。通过以上各项措施和努力，防火处的廉政工作建设上了一个新台阶。
二、统筹规划，细致部署，严格执法，热情服务
防火监督工作量比较大，任务十分繁重，春防、专项治理、节日消防保卫、“绿博会”消防保卫等工作首尾相相连，贯穿始终。为切实抓好这些工作，确保社会安全与稳定，我按照“真抓、早抓、主动抓”的指导思想，坚持党委领导的原则，根据支队党委的工作指示和支队总体工作安排，认真对消防监督工作进行组织部署。几年来，我先后亲自组织制定了《消防监督全年工作计划》、《春防实施方案》、《专项治理实施方案》、《第二轮重大火灾隐患专项治理方案》、《“绿博会”安全防火工作方案》以及《冬防方案》和其它一些诸如监督检查、夜查、消防宣传、消防培训等工作的计划和方案，督促各有关部门和基层单位认真贯彻实施。对上级下发的文件和各级领导的工作批示，我坚持“不推办、不拖延、不应付、不打折扣”，周密布置，妥善安排，并随时检查和过问落实情况，保证工作按步就班开展，取得预期效果。同时，坚决贯彻招待各项组织制度和工作制度，对工作坚持勤分析、勤研究、勤检查、勤总结。如我们始终坚持周例会制度，每周都要召开一次处务会，召集全处科室负责人参加，广泛采纳集体意见，集思广益抓好工作落实。对一些重点工作和紧迫性的任务，坚持抢前抓早，系统安排。如公众聚集场所消防安全专项治理和“绿博会”消防安全保卫期间，我们坚持一个阶段一个阶段地部署，一个环节一个环节地落实，使各项工作都取得了令人满意的成果，得到了各级领导和社会群众的肯定。
在抓好工作部署的同时，我严格按照省、市政府、公安机关和总队、支队确定的安全防火工作方针及工作重点，积极发挥职能作用，给各级党委和领导当好参谋，并身体力行，具体抓好了各项消防监督工作。主要有以下几个方面。
（一）是切实抓好了重点时期和重要季节的安全防火工作。
为有效做好安全防火工作，严防重特大恶性火灾事故的发生，一年来，我按照支队工作部署，带领全处人员，突出开展了节日消防安全保卫会战、春防会战、、商品油经营场所专项治理会战、网吧专项治理会战、公共聚集场所专项治理会战、“绿博会”消防保卫会战、“十六大”保卫会战等几个重点战役。作为部门和一线工作的主要负责人，我坚持率先垂范，事必躬亲，带头投身实际工作当中，期间亲自组织全市大规模检查七次，参加检查组二十多次。较好的完成了各重点时期的消防安全保卫工作。
（二）是正确把握火灾形势，大力组织开展消防安全专项治理活动。
我市位于我省西部地区，风大物燥，大部分企业受经济不景气的影响，整改隐患的难度大，火险隐患问题突出，防火条件较差。为有效预防连营火灾和群死群伤恶性火灾发生，针对上述实际，我积极率领全处人员和防火监督干部大力开展对人员集中场所、物资集中场所、易燃易爆单位和火、电源的专项治理，并亲自深入到规模大、问题较严重的单位宣传消防法律、法规，讲解火灾的危险性和危害性，帮助研究隐患的解决办法。今年以来共深入单位100多次，并深入到九县、七区指导防火工作，及时提出工作意见和建议，查看工作成果，查找问题和不足，制定和督促实施有针对性的工作对策和措施。在治理中，我坚持督促与指导相结合，检查与服务相结合，认真分析火灾形势，准确掌握防火薄弱环节，推动了专项治理工作的全面开展。在今年的专项治理中，我们共治理人员集中场所、物资集中场所、易燃易爆单位等2900个，下达法律文书1800份，消除火灾隐患5700处。督促全市投入整改资金3000余万元，我们专项治理工作的做法和成果被省政府检查验收组和市政府、市公安局给予了充分肯定。
（三）加大公众聚集场所治理力度，严防群死群伤火灾事故。
在去年和今年全国统一开展的公众聚集场所消防安全专项治理活动中，我们取消休息日、不怕疲劳，连续作战，在人员少、工作量大、标准高的情况正经过长期会战，共治理不合格单位2189家，其中责令当场改正124家，责令限期改正689家，责令停产停业、停业使用821家，办理审批手续525家，改变使用性质3家，吊销证照78家。共检查发现隐患2956处，整改消除了2322处，责令猜出堵塞安全疏散通道的铁栅栏门和封堵物30处。处罚单位152个，处罚个人167个，罚款7.3万元。
特别是在北京蓝极速网吧特大火灾之后，基于网吧网吧日益严峻的的消防安全条件，为避免同类事故在我市发生，从6月28日开始，对我市590家网吧开展了大规模清查行动。截止到6月30日，责令网吧全行业停业整顿，收回消防审核手续，并逐家对网吧电脑设备用电电源进行了查封，同时设立举报电话，利用举报和检查巡查，对17家拒不停业的、私自经营的网吧，立即予以全部查封。并于7月4日以后，对重新申请开业的网吧进行了统一受理，合格的发照，不合格的坚决禁止开业，共有303家网吧经治理合格，227家重新办理了审批手续，其余的正在整改或办理手续之中。
（四）立足我市防火特点，大力组织开展夜间防火工作。
实践证明，夜间火灾多，危险性大是我市火灾的一个主要特征。为了有效预防和控制夜间火灾，支队成立了专门夜查组，督促全市主要系统和防火重点单位组建了夜查责任网络，并制定了相关的工作制度，工作措施和工作标准。在夜间防火工作中，我认真贯彻支队精神，全面组织开展夜查夜防，在人员、车辆、夜查责任、工作时间和方法等方面进行了系统安排，要求以一、二级消防重点单位为主，在全市范围内开展夜查夜防，并不定期亲自下单位进行突击检查和抽查，督促消防监督部门和各单位共同落实夜间防火工作。今年，我共30余次深入基层消防监督部门和企事业单位检查夜间防火工作，20余次听取各地夜间防火情况的专门汇报，为支队提供夜间防火工作建议和措施60余项。由于对夜间防火工作足够重视和周密组织，保证了这项工作在我市的扎实开展。至今为止，夜间防火工作在我市已初见规模，形成体系，收到了显著成效。夜间防火工作开展以来，全市一、二级消防重点单位没有发生任何重特大火灾事故，夜间火灾的发生率较以前降低了56%。
（五）认真贯彻落实上级文件精神，狠抓全市重大火灾隐患整改工作。
按照省、市政府关于开展第二轮重大火灾隐患专项治理的文件精神，先后数次向支队党委汇报我市重大火灾隐患情况，在支队党委的指示下，组建了重大火灾隐患评估小组，向隐患单位下达普查、申报、治理通知书3600余份，并亲自带队深入全市申报的106家重大火灾隐患单位进行评估认定，积极为隐患单位献策献力，帮助隐患单位制定整改计划，督促他们落实防范措施和整改资金。经过严格督办，84项市级重大火灾隐患目前已彻底整改完69项，累计投入整改资金2.1亿元。为了抓好这项重中之重的工作，在每次的处务会议上，我都反复询问进展情况，在历次消防检查中，我都不失时机地进行实地查看，对治理整改过程中遇到的问题和困难，我都及时的向上级汇报，并协调有关部门商量解决办法。如在我市市场、厂等重大火灾隐患整改过程中我都身先士卒，带领重大火险隐患整改办组和分管这些单位的消防监督人员，进行现场办公，做到经常介入，经常检查，经常督办，使隐患整改的进程显著加快，确保了隐患整改工作的如期完成
（六）加大消防宣传力度，让消防安全意识深入民心。
积极组织开展《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防法》、《省消防条例》宣传活动，大力推进消防普法工作的落实。今年5月1日，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》正式实施，在规定颁布前后，我始终把宣传贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》普及消防法律、法规和消防知识常识，提高全民的消防安全素质当成一项中心工作任务，摆上重要工作日程，组织开展了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传活动，开展了“北疆杯”《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》电视大奖赛活动。还组织了9月1日消防法宣传活动，开展了119消防宣传日活动和万人消防法知识答题活动。在春冬防、节庆日、项项治理等重要季节和时期，我都把消防宣传作为重要工作去部署和落实，责成宣传部门加大力度，与新闻单位密切沟通，全处全年发稿80余篇，使《消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传活动形式多样，内容丰富，家喻户晓，深入人心，扩大了消防法律、法规和消防知识常识的社会宣传面，使消防工作逐渐步入了法制轨道。
（七）广泛开展消防培训工作，提高专兼职消防人员的业务技能。
组织开展全市范围内的消防宣传培训活动。通过举办法人代表、消防管理人员、更夫、特殊工作人员培训班，举办派出所干警培训班等形式，全面提高这些人员的消防安全意识和素质，从而提高消防工作的社会化程度。迄今为止，我市重点单位专兼职消防人员的消防安全培训率已经达到了80%，派出所民警得到了全员培训。
在完成繁重的工作任务的同时，加强自身的业务学习，提高自身的业务素质，评任现技术职务以来，共有4篇论文在国家和省级消防刊物上发表，其中《在型全钢结构厂房的防火设计》、《现代安全管理技术通鉴》、《安全检查标准》发表于黑龙江省消防专刊，《住宅楼内消防设施的调查与思考》在中国消防杂志第五期刊登。
第7篇：消防工作建议和意见范文
甲方：银川z百货连锁超市有限公司
乙方：
根据有关法律、法规，在自愿、平等、协商一致的基础上，甲方委托乙方对所租用的浩海、城市春天3号楼地下一层、2号楼地上第一层部分面积提供物业管理服务，双方就相关事宜订立本合同：
第一章 物业基本情况
第一条 物业基本情况
物业名称:新百连超浩海 城市春天超市
物业类型：商业物业
物业位置：宁夏银川市金凤区福州南街浩海城市春天2#、3#商网地下负一层及3#商网地上一层。
物业面积：4704平方米(实际面积以甲方与出租方最终确定的面积为准)
第二章 服务内容及质量
第二条 乙方提供的物业服务内容
1、物业建筑本体共用部位的维修、养护和管理;
2、对建筑本体共用设备设施(包括给排水系统、落水管、高压系统、安全监控设备、避雷装置、共用照明、消防控制室、消防水泵、消防系统、给排水管道、变电房、地下排污泵加压供暖设备、配电系统等)的维修、养护、管理和运行服务。
3 、本物业规划红线内属物业管理范围的市政公用设施(道路、上下水管道、化粪池、沟渠、池、井、室外泵房、停车场)的维修、养护和管理。
4、公共环境(包括公共场地、建筑物共用部位)的清洁卫生、环境垃圾的收集、清运;为甲方协调安排日常垃圾放置点。
5、公共秩序维护，机动车辆、非机动车辆、自行车辆等的交通及停放管理;负责物业范围内的安全监控和巡视等保安工作。
6、制订物业服务工作计划并组织实施;管理相关的工程图纸、档案与竣工验收资料等;根据法律、法规制订物业服务的有关制度。包括公共区域消防设施的维护以及消防管理制度的建立等。
7、乙方管理范围内需要与政府部门直接协调的工作及日常管理(包括：公安、消防、环卫、交通、城管、市政、园林绿化及自来水、电力、热力等部门)。
8、公共绿化、花木及设施、设备的养护和管理。
9、乙方的物业服务应当达到以下标准
(1)公共环境每天清扫一次，零星保洁两次，环境垃圾每天清运一次。遇雨雪天气及时清扫路面积水、积雪。
(2)疏导各类车辆有序停放，确保物业范围内交通畅通。
(3)发生突发事件及时报告甲方，并协助采取应急措施。
(4)对物业共用部位及共用设施设备定期检查，发现损坏及时维修，确保物业共用部位及共用设施设备正常运行。
(5)对物业范围内的公共下水管道、污水井、化粪池每半年检查一次，并根据检查情况适时清掏，确保正常使用。
(6)随时开展物业范围内的安全巡视。
第三章 费用及收取
第三条 物业服务费标准及支付方式
1、本合同约定的物业服务按物业面积收取物业服务费，收费标准为4.65元/平方米/月，乙方物业建筑面积为4074平方米，如物业面积有调整，则双方根据调整后的面积核算物业费。
2、本合同约定的物业服务费按季度支付，每年1月，4月，7月，10月中每月15日前，乙方向甲方提供合法的物业服务费发票，甲方收到发票后10日内向乙方支付当季度物业费，如遇节假日，付款时间顺延。
3、冬季供暖方式为：出租方接西夏热电厂集中供热。供暖费用标准以政府规定的供热费标准计收。
4、夏季制冷方式为：中央空调集中制冷，由出租方安装独立式中央空调且由乙方负责管理运行和费用。甲方每年向乙方缴纳 3 个月的空调费，即6月1日-8月30日。
5、空调制冷缴费标准为 10.5元/月/平方米
6、制冷时间为：9:00-21:00
7、制冷期室内温度：26℃+2℃
8、制冷费缴纳时间:每月15日前，乙方给甲方提供相应金额的物业发票，甲方收到发票后的10个工作日内向乙方支付制冷费，如因乙方制冷温度达不到规定温度，根据卖场记录按天扣除制冷费。如遇节假日，付款时间顺延。
9、乙方按照上述标准收取物业服务费用后，应按照合同约定的服务内容和服务标准提供服务。除本合同明确约定甲方应支付的物业费之外，甲方无责任向乙方支付其他任何费用。
第四章 权利及义务
第四条 甲方的权利和义务
1、维护自身的合法权益，享受乙方提供的物业管理服务;
2、自觉遵守乙方关于物业管理的各项规章制度、办法和规定，按时足额向乙方缴纳物业费、空调费。协助乙方做好物业管理工作和宣传教育活动;
3、甲方产生的垃圾应在乙方指定的区域内存放，自行清运，保持环境卫生。
4、甲方可免费使用物业范围内的广场开展促销、展卖等活动，乙方不向甲方收取任何费用，但甲方每次活动需提前向乙方申请，活动结束后负责清扫场地。
5、自甲方在物业范围内开设的门店开业之日起一年内，甲方顾客可凭当日购物小票在物业范围内的停车场免费停车两小时;第二年顾客凭当日购物小票在停车场泊车时费用按指导价一半支付(即正常2元，按1元收取);
6、自行负责经营或使用区域内公共秩序、消防安全管理及关联责任。
7、公共部位立面、外立面未经乙方同意不得安装、张贴广告等宣传品。
8、甲方自行购置的设施设备的维护、保养、维修所产生的相关费用由甲方负责。
第五条 乙方的权利及义务
1、根据有关法律、法规政策及本合同的规定，制定该物业的各项管理办法、规章制度、实施细则，自主开展各项管理活动;
2、对本物业的共用设施乙方不得擅自占用和改变使用功能，如需在本物业内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施;
3、物业范围内的指定由甲方使用的停车位，乙方不得占用，乙方不得向甲方所有配货车辆收取通行费、泊位费等任何费用。乙方应在正常物业服务活动开展中维护甲方商场门前公共秩序，做到及时巡检、及时发现、及时整改。对商场进出口畅通做好服务工作;
4、乙方应确保甲方商场门口范围不被占用，以确保甲方商场的进出口畅通。5、乙方有权按本合同约定收取物业服务费、空调费，对本物业实施物业管理与服务。
6、尊重甲方正常经营的权利，乙方不得干涉甲方正当的经营活动。
7、依法行使政府职能部门赋予的权利，接受行政主管部门的监督制度，接受物业主管部门及有关政府行政部门的监督、指导，听取合理化建议和意见，不断改进工作。
8、乙方承担物业服务区域中物业设施设备在保修期内的维保工作责任;接受物业使用人的委托对包括但不限于空调系统、高低压配电系统、消防系统、给排水系统等设施、设备的大修、更新、改造。
9、因甲方不配合乙方的管理导致被相关部门(包括公安、消防、城管)处以罚款、警告或其他处罚的，甲方负责解决并承担全部责任;因乙方未能履行职责导致被相关部门(包括公安、消防、城管)处以罚款、警告或其他处罚的，或导致甲方停业的，乙方负责解决并承担由此给甲方带来的全部经济损失。
第五章 装修管理
第六条 装修水电费
装修期间所产生的水电费用由甲方自行承担。
第七条 装修管理规定
商网装修，必须遵守以下规定：
1、装修开始前，甲方需到乙方处办理相关装修手续，并提交装修方案及设计图纸，配合乙方做好对装修方的管理及监督工作;
2、甲方应在施工前,将涉及消防、空调、给排水及电气线路改动的相关图纸说明,提交乙方备案申请，由乙方依据相关规定、规范，并会同开发单位讨论、许可的条件下方可施工，否则，造成的相关损失及连带责任全部由甲方自行承担;
3、所有电器的安装都应遵照供电的有关规定，所有线路必须套管入盒;
4、除出租方所提供指定的门头牌匾位置、安放空调压缩机、空调外挂机的位置以外，其他位置一律不得装设店徽或标牌、广告牌(超市内除外);
5 、出入通道不得占用公共区域，不能阻挡消防通道、防火门、紧急出口、指示灯、消防栓等;
6 、甲方装修对所有设施要采取有效的保护，保障公共设施不受损坏;
7、甲方应确保在装修过程中对商场的公共设备、设施及装修不造成任何损坏，若有损坏，将由甲方承担修复费用;
8、施工过程中，所有材料、工具及废物等在任何时候都必须限制在商场内，不得占用任何公共地方。所有商场内的装修垃圾必须袋装由甲方自行清运;
9、装修完成后，甲方以书面形式通知出租方和乙方，以便安排做最后消防安全检查。
第八条 装修违章处理
1、 如需改动公共设施设备，须以书面形式提前向乙方进行申请，由乙方会同相关部门予以明确;如甲方在未批准的前提下自行改造，造成公共设施设备损坏、毁坏的,则须承担相关维修责任及连带责任;情节严重且造成损失的，需接受行业主管部门的行政处罚，并承担违约责任。并向乙方支付xx 元违约金;
2、 装修垃圾未及时清运的，限期清运或堆放于指定位置，违者造成城管行政部门处罚的由甲方承担全部责任;
3、装修期间影响到其他商户的，必须及时整改，否则造成的相关损失及连带责任全部由甲方承担。
第六章 消防安全管理
第九条 消防安全管理
1、乙方应按国家法律法规要求管理、维护物业范围内应由乙方负责的各项设施设备，物业范围内的消防控制室应派人24小时值守;如遇有关部门对甲方商场内的消防设施设备等进行检查时，乙方应提供无条件的配合。
2、除物业出租方按设计要求按照配备的消防设施设备外，甲方按所需配备必要的消防设备器材，定期检查维修，并在有效期结束前使用,及时更换需要的材料。
3、甲方装修期间需指定一名消防安全管理责任人，必须配合乙方执行和完成各项消防工作。
4、甲方应当经常对超市内的工作人员进行消防知识以及火警发生后逃生、自救技能的培训，使其都能掌握和使用所配备的消防设施和器材。
5、乙方负责定期对本物业内部消防设施进行检查，主动配合有关消防监督机关和甲方对超市内消防工作的检查、监督。
6、甲方有义务参加消防主管部门和甲方组织的消防演习及宣传活动。
7、按照国家规定的有关防火安全责任人所应有的权力、义务承担相应的法律责任。
第8篇：消防工作建议和意见范文
第一部分
消防组织及职责
一、防火安全委员会组成及职责
（一）防火安全委员会组成
主
任：酒店分管消防安全副总经理
副主任：安保部经理
委
员：安保部、工程部、总经办公室、前厅部、客
房部、人事培训部、管理部、总务部、购物中心等部门的经理和各联营单位
负责人组成（文件另发）。
（二）、防火安全管理办公室
主
任：安保部经理
成
员：由安保部的经理、主管组成（文件另发）。
（三）、防火安全委员会职责
1、贯彻执行消防法规、规章、技术规范，根据消防监督部门的要求，建立消防组织，制定履行本单位的防火安全制度和措施。
2、根据“谁主管，谁负责”原则、建立各部门、各工种、各岗位的防
火安全责任制，实行目标管理，把防火安全工作与本单位的生产、经营活动
实行同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
3、定期召开防火安全委员会会议，及时布置、总结消防安全工作，解
决存在的消防安全问题。
4、定期组织防火安全检查，消除火险隐患，改善防火安全条件，确保
消防设施正常运行。开展消防宣传教育，普及消防知识，提高员工消防安全
意识。
5、组建义务消防队，制定火警火灾处置程序，定期组织灭火演练。在
火灾情况下，积极组织员工扑救火灾，疏散宾客和重要物资，保护火灾现场
协助公安消防监督部门做好事故查处工作。
二、义务消防队组成及职责
（一）义务消防队的组成
指导员：安保部经理
队
长：
安保部消防主管
队员：
由酒店各部门及有关联营单位挑选附合条件的志愿者参加（文件
另发）。
（二）义务消防队职责
1．义务消防队在酒店防火安全委员会指导下开展工作。
2．贯彻执行酒店的各项消防安全管理制度，积极参加酒店组织的各项
消防活动，做好消防宣传、培训工作。
3．熟悉酒店的消防重点部位，熟悉消防设施和消防器材的使用方法及
位置，并做好维护保养工作。
4．进行经常性的防火安全检查。及时制止、纠正违反酒店消防安全制
度行为，预防和消除火险隐患。
5．定期组织灭火演习。一旦发生火灾事故，迅速正确地做出反应，按
酒店火警火灾处置程序积极组织疏散和扑救，公安消防队到达现场后，引导
消防队进入火场，并协助扑救。
三、值班巡查组成及职责
（一）
值班巡查组成
酒店值班分两级制，由总值班、保安值班组成。酒店总值班由各部门经理轮
流值班；保安值班由消控值班和值勤组值班。
（二）值班巡查职责
1．酒店总值班职责
（1）酒店总值班代表酒店总经理行使职权，负责督查各部门，尤其是重点部位的消防安全管理工作，督查夜间保安人员的安全巡查情况。
（2）负责处理当日酒店所发生的突发事件。一旦发生火警火灾事故，按
酒店制定的火警火灾程序组织扑救。
（3）值班时遇到发生火警等消防事故，要立即前往出事地处理或排除。
（4）酒店值班每天对各岗位的督查不少于3次，并详细记录在案，次日晨会上通报。
2．保安值班职责
（1）消控值班必须提高警惕，严守岗位，集中精力观察和倾听控制器上的各种讯号，遇故障或火警信号应按酒店火警火灾处置程序处理。
（2）值班人员应熟悉和掌握消防设施的使用和维护保养，发生故障及时排除。
（3）认真做好值班记录。按时交接班，交接班情况清楚。
（4）保安巡查每班不得少于4次，应按安保部指定路线逐项进行检查，
发现不安全因素应立即向酒店值班经理报告，遇火警、火灾应立即报告消控中心，并组织人员扑救。
第二部分
消防管理责任
一、法定代表人消防责任
1、法定代表人是单位的消防安全第一责任人，也是当然的消防法定责任人，对本单位的消防安全工作负全面责任。
2、认真学习贯彻执行消防法规及上级有关消防安全管理的规定，自觉增强消防意识，带头严格遵守消防法规。
3、将消防安全工作纳入单位的生产、经营、管理工作之中，做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
4、主持制定本单位消防安全管理制度，督促落实各级防火责任制，改善本单位的消防安全条件，完善消防设施。
5、在新建
、改建和扩建项目时，责成有关职能部门将工程项目的防火设计报当地公安消防监督机关审核。
6、负责火险隐患整改措施的落实，消除隐患。制止威胁单位和员工安全的危险作业。
7、加强对专职和义务消防队工作的指导，定期组织对员工进行消防知识教育，组织火警火灾处置程序的演练，不断提高自防自救能力。
8、组织和指挥员工扑救火灾，积极协助公安消防监督机关调查火灾原因，并在自己的范围内严肃查处事故责任人。
9、积极参加消防安全培训，负责向公安消防监督机关汇报本单位的消防安全工作情况，接受公安消防监督机关的指导监督。
10、若委托其他行政主管领导担任防火负责人时，必须出具委托书，并
经常检查督促防火负责人切实履行各项职责。
二、副总经理/总助/总监消防责任
1、受总经理委托，各副总经理/总助/总监协助总经理对分管各部门的消防安全工作负有直接领导和管理责任。
2、认真学习贯彻执行国家消防法规和技术规范，不断增强自身消防意识，带头遵守消防安全管理的各项规定。
3、将消防工作纳入日常各项工作之中，做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
4、根据下属各部门实际情况和特点，经常检查各部门消防安全责任制落实情况。
5、积极做好新建、改建和装修项目的审批工作。
6、经常组织员工开展消防安全知识的宣传教育，做好新员工上岗前的消防安全知识的培训工作。
三、部门经理消防责任
（一）安保部经理消防责任
1、组织起草制定酒店的消防安全规章制度和火警火灾处置程序。
2、监督检查各部门消防安全规章制度的落实情况，发现火险隐患及时提出整改意见，并督促整改。
3、与工程部共同对酒店消防设施的使用检查和测试，确保消防设施的正常运行。
4、负责组织或督促对酒店员工的消防安全教育和培训，组织开展经常性的消防训练和火警火灾处置程序的演练。
5、负责建立和健全消防档案。
6、在火灾情况下，当好领导参谋，组织指挥扑救和宾客疏散。
7、追查火警事故原因，提出对责任者的处理意见，协助公安消防部门调查火灾原因。
8、组织交流消防工作经验，不断促进酒店消防工作的开展。
（二）工程部经理的消防责任
1．负责制定酒店消防设施管理制度。
2．负责消防设施检查．维修和保养工作，负责消防设施的更新．改造和事故的处理，保障消防设施正常运行。
3．定期组织消防设备的安全检查及预防性试验工作，防止事故发生。
4．监督承修单位做好消防设施的检修记录。
5．积极当好领导参谋，逐步做到对酒店重要消防设施的选型．购置．安装．使用改造，直至报废的全过程的综合管理工作。
6．严格消防设施验收移交手续，做好消防设施技术档案的收集．整理和保管工作。
7．指导酒店其他部门的消防设施管理工作，积极推行酒店消防设施全员管理制度。
8．经常检查工程部重点部位的安全防火工作（如:电视机房．电梯机房．空调机房．配电房．锅炉房．水泵房）
9．严格执行动用明火管理制度,对使用喷灯、烘漆及焊割等明火作业，做到定人、定点、定防范措施并事先办理动火许可证。
10．在酒店发生火灾时，必须及时赶赴现场，组织协助指挥扑救、疏散工作，并保证内部通讯电话畅通。
11．对酒店新建．改建．装修项目应将防火设计报送当地公安消防监督机关审核。
12．监督在新建．改建．装修项目进行期间的现场防火安全工作，做好项目竣工验收。
13．做好在酒店进行土建．安装．装饰项目等单位资质证书的审核工作。
14．督促承建单位与酒店签订《改建装修施工现场消防安全目标责任书》。
15．经常检查和教育本部门员工和施工人员遵守消防安全管理的有关制度和规定，提高防火意识，避免事故的发生。
（三）前厅部经理的消防责任
1．对本部门的防火工作全面负责。
2．根据酒店消防安全制度，结合本部门实际，落实消防安全措施。
3．负责本部门员工的消防安全教育
，使员工熟练掌握报警知识及消防器材的使用方法
4．定期组织开展消防安全检查，及时消除不安全因素，搞好辖区内消防器材日常维护、保养工作。
5．禁止员工携带电热器具在酒店范围内使用，不得动用明火。
6．部门辖区内不得擅自乱接电气线路和设备（特殊需要时应报批），不得在疏散通道和配电设备下堆放物品。
7．定期组织开展火警火灾处置程序演练，一旦发生火灾，按火警火灾处置程序积极组织扑救，迅速疏散宾客。
（四）客房部经理消防责任
1．对本部门的防火工作全面负责。
2．根据酒店消防安全制度，结合本部门实际，落实消防安全措施。
3．教育本部门员工，应经常向宾客宣传：不要躺在床上吸烟，烟头和火柴梗应放在烟缸内，入睡前应将电器关闭等防火知识。
4．定期组织开展消防安全检查，及时消除不安全因素。
5．负责对本部门员工的消防安全教育，使员工熟练掌握报警知识和消防器材的使用方法。
6．禁止宾客员工携带易燃易爆化学物品进入客房或在客房内使用电炉．电熨斗．电饭煲等电热器具，禁止在客房区域内燃烧物品和燃放烟花爆竹。
7．定期组织开展火警火灾处置程序演练，一旦发生火灾，按火警火灾处置程序积极组织扑救，迅速疏散宾客。
（五）各商场经理消防责任
1．对本部门的防火工作全面负责。
2．根据酒店消防安全制度，结合本部门实际，落实消防安全措施。
3．定期组织开展消防安全检查，及时消除不安全因素。
4．禁止员工携带电饭煲．电炉．热得快．电热杯等电热器具在商场内使用；不得在商场内焚烧任何可燃物；不得在商场内吸烟。
5．商场内不得擅自乱拉乱接电气线路和电气设施，不得在疏散通道．防火卷帘门．消火栓．灭火器和配电设施下堆放商品。
6．下班前对本部门进行消防安全检查，切断电源，确认无隐患，方可离开。
7．定期组织开展火警火灾处置程序的演练，一旦发生火灾应按火警火
灾处置程序积极组织扑救，迅速疏散宾客。
（六）餐饮部经理消防责任
1．对本部门的防火工作全面负责。
2．根据酒店消防安全制度，结合本部门实际，落实消防安全措施。
3．定期组织开展消防安全检查，及时消除不安全因素。
4．负责本部门员工的消防安全教育，使员工熟练掌握消防器材的使用方法和液化石油气的防火措施及火灾情况下的处置方法。
5．加强对卡式炉．酒精炉和手提式液化石油气炉的消防安全管理，使用前必须经安保部批准同意，确认安全可靠，方可使用。
6．负责对烟道．抽油烟机的定期清洗工作，防止烟道．抽油烟机积垢过多引起火灾。
7．保持餐饮场所安全出口．疏散通道畅通，严禁超员营业。
8．禁止宾客和员工携带易燃易爆化学物品进入餐饮场所，一旦发现及时妥善处理。
9．营业结束后，督促工作人员对营业场所内的设施和客人遗留的残物及时检查和处理。确认无隐患后，切断电源，方可离去。
10．定期组织开展火警火灾处置程序的演练，一旦发生火灾应按火警火
灾处置程序积极的组织扑救，迅速疏散宾客。
（七）各管理部门经理消防责任
1．对本部门的防火工作全面负责。
2．根据酒店消防安全制度，结合本部门实际，落实消防安全措施。
3．参加酒店举行的各项消防安全活动，增强本部门员工防火灭火知识。
4．定期组织开展消防安全检查，及时消除不安全因素。
5．负责对本部门员工的消防安全教育，使员工熟练掌握报警知识和消防器材的使用方法。
6．维护保养好本部门区域的消防设施和消防器材，确保器材完好无损。
7．下班后，督促工作人员仔细检查办公室内的安全情况，确认无误，切断电源方可离去。
8．对租用酒店场所的各单位，应将有关消防管理制度附在合同书上，要求客户必须知道。
（八）各娱乐场所负责人消防责任
1．认真学习和贯彻执行国家消防法规．技术规范和消防管理的有关规定，自觉增强自身消防意识，带头遵守消防管理制度。
2．全面负责各娱乐营业场所的消防安全工作。
3．将消防工作纳入各公司经营．管理工作之中，做到同计划．同布置．同检查．同总结．同评比。
4．需改建和装修项目时，应将工程项目的防火设计报当地公安消防监督机关审核，并做好施工现场的防火安全工作和项目竣工验收工作。
5．定期组织消防安全检查，确保消防设施和消防器材的完好，保证营业期间各疏散通道畅通。对仓库．厨房．配电室．音控室等重点防火部位设专人负责，经常检查，发现不安全因素及时整改。
6．负责对本公司员工的消防安全教育，使员工熟练掌握报警知识和消防器材的使用方法。
7．禁止宾客和员工携带易燃易爆化学物品进入营业场所；禁止在营业场所或工作区域焚烧可燃物品。
8．建立夜间值班制度。营业结束后，全面检查各营业场所安全情况，确认无误，切断照明电源。做好夜间巡查工作。
9．定期组织开展火警火灾处置程序的训练，不断提高员工防火灭火和疏散宾客的能力。
四、主管消防责任
（一）客房主管消防责任
1．认真学习消防安全知识，熟练掌握本岗位防火，灭火措施。
2．经常性的对班组成员进行安全教育，普及“四会”（会报警．会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生．会使用灭火器材）常识。
3．向宾客宣传客房消防安全制度，禁止宾客携带易燃易爆化学物品进入客房。
4．发现宾客在客房内焚烧纸张和使用电炉．电饭煲．电熨斗等电热器具应及时阻止，同时报告房务部和安保部。
5．教育班组成员在清理房间时随时注意火种．火源，防止将未熄灭的烟蒂．火柴梗带入垃圾袋内。
6．随时注意观察本岗位和消防设施区域报警装置的动向和情况，一旦有异，立即报告消控中心。发生火警火灾事故，应立即组织扑救和疏散。
（二）餐饮主管消防责任
1．认真学习消防安全知识，熟练掌握本岗位防火灭火措施。
2．经常性的对班组成员进行防火安全教育，普及“四会”（会报警．会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生．会使用灭火器材）常识。
3．督促班组成员做好抽排油烟机．烟道的清洗工作和烧烤．油炸等作业中的防火安全工作。
4．使用卡式炉．酒精炉和手推车液化气炉时，应经常检查器罐是否漏气，酒精是否外溢，煤气钢瓶皮管是否夹紧，以免引起火灾。
5．餐后收拾桌布时，应注意清除未熄灭的烟蒂．火柴梗等火种，以免将火种带入桌布造成隐患。
6．营业结束应检查煤气．灶具各阀门是否关闭，包厢内是否留下火险隐患，确认无误，切断电源，方可离开。
（三）娱乐主管消防责任
1．认真学习消防安全知识，熟练掌握本岗位防火灭火措施。
2．经常性的对班组成员进行防火安全教育，普及“四会”（会报警．会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生．会使用灭火器材）常识。
3．随时注意观察本岗位不安全因素，以防未熄灭烟蒂．火柴梗等遇可燃物引起火灾。
4．禁止宾客和员工携带易燃易爆化学物品进入娱乐场所；教育员工不得在娱乐场所内使用电热器具。
5．营业时坚守岗位，保持安全出口．通道畅通，严禁超员营业。
6．营业结束应对场所内进行认真仔细的检查清理，确认无隐患，切断电源方可离开。
（
四）商场主管消防责任
1．认真学习消防安全知识．熟练掌握本岗位防火灭火措施。
2．经常性的对班组成员进行防火安全教育，普及“四会”（会报警．会扑救初期火灾、会组织人员疏散和自我逃生．会使用灭火器材）常识。
3．教育班组成员不得在商场内使用电热杯．热得快．电吹风等电热器具，对销售的电热器具，顾客需测试应在指定场所测试。
4．注意宾客将流动火源带入商场，如发现客人吸烟要及时阻止，以免发生安全事故。
5．严格控制电熨斗的使用，如因销售需要，须向安保部提出申请，实行定人．定时使用规定。
6．营业结束应对商场进行全面的安全检查确认无误，切断电源方可离开。
（五）施工员消防责任
1．认真学习消防安全知识和消防技术法规。
2．在酒店进行的土建．安装．装修项目要按防火设计要求，严格做好
现场监
督和把关工作。
3．认真落实《施工装修现场消防安全目标责任书》，做好用电安全管理和动用明火审批工作，对施工现场使用的乙炔．氧气瓶和油漆等危险物品必须按消防安全规定严格管理。
4．协助安保部做好对施工现场．施工单位和外来施工人员的管理。
5．经常对施工人员进行防火教育，严禁施工装修现场吸烟，及时清理现场可燃物。施工结束后认真进行安全检查，确认无误，切断电源方可离开。
五、重点岗位消防责任
（一）天然气保管员消防安全责任
1．严禁闲杂人员进入库区，库区附近禁止烟火。
2．管理人员必须经过消防部门培训，考试合格取得《危险物品专管员证》后，方可上岗。
3．装卸气瓶应轻拿轻放不得摔．碰．撞，发现不合格或超期使用的气瓶应采取措施，不得进库，并做好出入库记录。
4．库内不得超量储存，实行总量控制，限量发放的原则。空瓶应注意关闭阀门，防止余气溢出。夏天应采取降温措施，防止气温过高发生意外。
5．管理人员应熟悉液化石油气的性能，熟练掌握防火灭火措施，并经常保持消防器材的完好和正常使用。
6．认真检查气瓶．管道．阀门是否漏气，并做好记录。下班前应关闭阀门，切断气源，对库内．库区的消防安全作好仔细的检查。
7．认真作好各餐厅煤气瓶进．出的登记工作，按煤气钢瓶使用年限，定期清洗钢瓶，并做好交接班手续。
（二）消控中心值班员消防责任
1．严禁闲杂人员进入消控中心。
2．坚守值班岗位，严密监视各种消防信号，对报警信号必须到现场查清情况，认真做好值班记录。
3．发生火警．火灾时，按酒店规定的火警火灾处置程序进行操作。火灾时要沉着冷静，正确操作好消防设施，当好酒店领导的参谋，配合消防部门组织灭火。
4．认真学习掌握酒店内各种消防设备．设施的技术性能和操作方法，能排除一般故障。
5．搞好室内卫生，做好交接班手续。
（三）电工消防责任
1．电工必须经有关专业部门培训，考核合格，领取电工上岗证后，方可上岗。
2．电气设备和线路的安装必须遵守电工操作规程和《电器安装维修标准》，严禁超负荷运行。
3．新增设或更改电气设施时必须经工程部经理批准方可进行。
4．电工应定期对电气设备和线路进行检查和清扫积尘，发现不安全因素必须立即修理。酒店接待的重大活动和重大节日须提供临时电源的，电工应在现场值班负责安全。
5．电工应熟练掌握扑救电气火灾的方法和正确使用灭火器材。
6．发生火灾事故时，电工应立即到火灾现场待命，高配间电工要坚守岗位。
（四）电焊工消防责任
1．电焊工必须经有关专业部门培训，考核合格，领取电焊工上岗证后。方可上岗。
2．因工作需要动用明火，必须向消控中心办理动火证，做到“一批三定”（动火审批．定人．定点．定措施）。
3．电焊．气割时，必须严格按安全操作规程进行操作，同时做好清除电焊．气割地点周围的一切可燃物，专人监护并备灭火器材。
4．电焊间内严禁吸烟。氧气瓶．乙炔瓶应直立放置不能倾倒。
5．经常检查氧气瓶．乙炔瓶阀门是否漏气，软管有无破损，接口螺丝是否拧紧。应使用年检后的氧气瓶和乙炔瓶。严禁瓶阀及减压阀里沾上油脂，以免发生钢瓶爆炸。
6．电焊工应熟练掌握防火灭火方法，会使用灭火设备，能扑救初起火灾。
（五）油漆工消防责任
1．油漆工必须经过防火安全知识的培训，经考试合格后，才能上岗作业。
2．油漆工在进行油漆作业时，严格遵守安全操作规程和防火安全制度。
3．油漆间及油漆作业场所严禁吸烟，禁止一切火种进入。
4．保持油漆间通风，经常打扫卫生，随时清除漆垢．干残渣和可燃物。沾有油漆的棉纱．抹布应每天清除，不能乱丢。
5．油漆工应熟练掌握防火灭火知识，会使用灭火器，会扑救初起火灾。
（六）厨师消防责任
1．厨师应认真学习掌握管道煤气的理化性能和应急事故的处理方法。
2．在使用管道煤气前应检查各管道．灶具．阀门是否漏气，确认安全可靠，方可使用。
3．炼油．炸制食品时应随时注意油温，控制油量，不得离开岗位，以防油温过高引起火灾。
4．烘烤食品应控制好烘箱温度和烘烤时间，以免烘烤温度过高或烘烤时间过长引起火灾。
5．厨房内的电器设施应由电工负责，厨师不得随意接拉电线，确属工作需要必须经工程部同意，由正式电工接拉。
6．营业结束必须认真检查管道煤气阀门是否关闭，烘烤箱是否短电，确认无误后，切断电源，方可离开。
（七）物资仓库管理员消防责任
1．仓库保管员应懂得储存．保管物资的火灾危险性和预防措施，熟练掌握消防器材的使用方法和会扑救初期火灾，并经常保持灭火器材的清洁．完好。
2．把好物资进出库“三关”，即进库验收关．入库保管关．出库复验关。
3．库内物资堆放应做到“五距”，即灯距．墙距．堆距．柱距．顶距，发现不安全因素及时加以处理并报告。
4．库内不得乱接乱拉电器线路和使用电热设备。
5．库内严禁闲人入内，严禁吸烟和焚烧可燃物品。
6．下班前对库内进行安全检查，确认无误，切断电源，方可离开。
第三部分
消防管理制度
一、用火管理制度
1．在酒店范围内需临时使用明火．电气焊时，必须由使用部门向消控中心办理动火证，做到“一批三定”（动火审批，定人．定点，定措施）。
2．酒店的仓库．配电间．重要机房．电梯内．商场．地下更衣室．档案室．临时施工点．文印室．洗衣房．服装室为禁烟区。
3．酒店内严禁焚烧废纸和其它可燃物，禁止私自使用电炉．煤油炉．
酒精炉．液化石油气炉等明火用具。
4．严禁在酒店范围内燃放烟花爆竹，严禁在酒店房间内从事烧香点烛等迷信活动。
二、用电管理制度
1．电器设备和线路的安装．维修必须遵守电工操作规程和《电器安装维修标准》，严禁超负荷运行。
2．对电气设备线路要定期进行检查，发现不安全因素，必须立即整改。
3．各部门和宾客需要增加电器设备时，必须填写临时用电申请单，报工程部批准后，由工程部指派电工按规定安装。
4．电器设备不准直接安装在可燃材料上，照明灯具须与可燃物保持一定的间距。
5．不准私自使用电炉．电熨斗．电取暖器．电烤箱等电热器具。
6．酒店举办大型活动时，新闻单位使用的自备电源和酒店提供的临时电源，要由电工值班负责安全。
7．各营业部门需制作灯箱广告，必须由工程部审定用电量。使用部门负责日常管理和维护。
8．非电工不得安装电器设备和线路。
三、配电室消防管理制度
1．认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的方针，严格执行法规．法令和安全生产规章制度。
2．变配电室是酒店重要设施，为了确保供电，操作人员必须严格遵守安全规程，不得擅自操作变配电设备。
3．配电人员必须经过专业培训，并经考核合格，有电力局颁发的许可操作证进行操作。
4．高压电气设备倒闸操作，必须遵守运行规程的规定填写操作表，并在有人监护下进行操作，紧急情况下，有发令人在场作双重监护，可先操作后填操作表。
5．对配电室灭火系统，消防管理人员与维修人员要定期检查，观察压力和预防渗漏。各值班人员应会使用灭火系统，平时注意保养。
6．加强值班，不得擅自脱岗。每2小时抄表一次，做好日报抄送工作，同时做好值班记录。
7．做好设备维修保养工作，不得在变配电室放置食品和吃饭．吸烟等。经常做好灭鼠工作。
8．定期进行安全学习和检查不安全因素。
四、天然气使用安全管理制度
1．处方员工必须熟练掌握天然气的使用方法，了解其火灾危险性。
2．掌握天然气发生泄漏时的预防措施。
3．天然气总阀的开关，必须落实责任人，每天关闭时要通知消控中心派保安员到现场监督，并作好开关登记。
4．经常检查接头、开关阀是否完好，发现漏气及时报告安保部和工程部。
5．发生气体泄漏，严禁使用明火，关紧气阀、打开门窗通风，停止使用各种电器开关。
6．厨房内使用天然气灶要严格遵守操作规程，使用时要专人看管，使用完要专人关闭。
五、危险物品仓库消防管理制度
1．储存易燃易爆物品的仓库内严禁吸烟和使用明火，电气设备应采用防暴型，库外应用明显的禁火标志。
2．危险物品必须按其性质分类存放。
3．信纸相抵触、灭火方法不同的物品不得同存混放。
4．堆垛不得过高、过密，堆与堆之间要留有足够的通道。
5．储存遇湿易燃物品的仓库要有防潮措施；接触高温容易发生燃烧、爆炸的物品，不得存入在露天或室温过高的库房内，下级要有降温措施。
6．入库和储存中发现包装有破损、渗漏等情况，必须及时进行处理，发货和进货时要严防震动，撞击、重压、倾倒和磨擦。
7．下半时，应对仓库进行防火检查，并切断电源。
8．仓库房外要配置适用的消防器材。
六、防火检查制度
1．酒店防火安全委员会每季度和重大节日前要对酒店进行防火安全检查。
2．酒店各部门每月对部门进行一次防火安全检查。
3．各部门主管每天对本班组进行一次防火安全检查。
4．每个员工上下班期间应对本岗位进行防火安全检查。
5．保安人员实行24小时值班巡查制。
6．各级检查应认真填写检查记录，对发现的不安全因素要立即整改。。
七、物资仓库消防管理制度
1．仓库管理员应经过专门消防培训，熟悉所管物资的物理和化学性质，熟悉物质的安全防火知识及灭火方法等。
2．库房内严禁吸烟和使用明火，并设有明显的禁牌，库房门口及通道不准堵塞，要保持畅通无阻。
3．库房内不准使用
碘钨灯．日光灯．高压水银灯照明；严禁使用电熨
斗．电炉．电烙铁等电热器具。
4．要根据不同货物分类．分库存放，不准将性能相互抵触，灭火方法不同的货物同库混存。
5．库内货物堆放应做到“五距”，即灯距．墙距．堆距．柱距．顶距。
6．无关人员不准进入库房，库房内不允许住人和设办公室。
7．仓库管理员要经常检查照明灯具．电线．开关等电器，发现电线老化，破损或绝缘不良等要及时维修处理。库内不得随意拉设临时电线。
8．仓库管理员下班前要认真检查库房，确认无问题后，切断电源方可锁门离开。
八、总机房消防管理制度
1．严禁闲人进入机房。
2．严格按操作程序上机，经常检查设备运行情况，如发现电线．电器老化或松动破损等情况，应立即报告本部门领导和工程部。
3．上班时密切注意周围情况，如发现事故苗头或闻到异味，立即采取措施或查找原因，并报告部门领导，及时消除事故隐患。
4．机房内不准吸烟．不准使用电炉．电茶壶，不准乱拉乱接电线。
九、公共娱乐场所消防管理制度
1．公共娱乐场所必须凭消防部门核发的《公共娱乐场所消防安全许可证》，方能营业。
2．疏散门营业时间不准上锁，并设专人引导。疏散通道不准堆放物品，保持畅通。
3．不准超员加设临时座位。
4．严禁将易燃易爆化学物品带入。
5．各消防设施器材应保证正常好用。
6．服务员要随时注意客人吸烟情况，防止引起火灾。
7．定期检查电气线路和设备的安全状况。
8．散场后，要进行清场检查，并登记签名，发现问题必须立即处理。
下班后，应切断电源。
十、装修．施工消防管理制度
1．凡酒店范围内进行的改建．装修等施工项目，工程的设计，建筑材料的选用，施工组织方案，消防措施等须报消防监督部门批准后，方可施工。
2．施工单位进场施工之前，必须与酒店签定消防安全责任书，施工现场的消防安全，由施工单位负责，酒店安保部应督促施工单位做好消防安全工作。
3．施工单位进场施工时，必须先到安保部办理进场施工登记。施工单
位必须严格遵守〈〈酒店消防安全管理制度〉〉，并确定一名施工现场防火负责人，全面负责施工现场的消防安全工作。
4．施工中使用的电器设备必须符合消防安全，严格防火措施，禁止违章作业，电源部分须在酒店电工的协助下接电源。
5．施工现场使用明火时，必须事先向安保部办理审批手续，领取动火证方可作业，操作电．气焊割的人员必须是正式焊工，操作现场必须达到一清三定的规定。
6．施工中需使用汽油．脱漆剂等易燃物品时，必须符合《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》的规定，易燃品要有专用库房，由专人保管，不得将易燃易爆物品存放在施工现场内。
7．施工中不准大面积使用脱漆剂等易燃液体，尽可能不在现场进行喷漆作业。如必须在现场喷漆时，要有良好的通风和防止明火的措施。
8．施工中使用易燃易爆化学物品，应限额领料，随用随领，禁止在作业场所分装．调料；禁止在工程现场使用液化石油气钢瓶．电炉．乙炔发生器等。
9．工程施工如果影响原有消防设施．设备的使用功能时，须事先报消防监督机关同意，并采取措施，保证事故报警和灭火功能。
10．施工的堆料和垃圾不得圈占消防设备及消防通道，不得堵塞走廊．楼梯和疏散通道。
十一、消防宣传教育制度
1．新员工上岗前，必须经过消防安全培训，并经考试合格，领取上岗证，方能上岗。
2．每年11月9日所在的一周定为“消防安全周”，要举办形式多样的消防宣传教育活动和消防演练活动。
3．每半年组织一次保安人员和义务消防队员业务培训。
4．每半年组织对重点部门．部位．公众进行一次消防安全培训。
5．通过消防宣传教育培训，全体员工基本达到“四会”：会报警，会扑灭初期火灾，会组织人员疏散和自我逃生，会使用灭火器材的要求。
十二、值班巡查制度
1．酒店每日值班分为经理值班、保安值班，经理值班名单每月1日前下发各部门。
2．酒店值班由部门经理担任，代表酒店总经理行使职权，负责督查各部门对酒店消防安全管理制度的执行情况，督查保安值班巡逻情况。
3．酒店值班经理负责处理各部门的不安全因素，遇火灾事故必须报告
值班总经理，并按火警火灾处置程序组织指挥和扑救，迅速疏散宾客，使火灾消灭在萌芽状态。
4．消控中心每天二十四小时保证二人值班，做好必要的值班记录。
5．发生火灾时，消控中心必须按火警．火灾处置程序正确及时处理。
6．值班巡查人员负责对酒店内的违章情况，火险隐患进行纠正和处理，发现不能纠正的火险必须立即向酒店总值班报告。
7．值班巡查人员每2小时按巡查指定路线巡查，并认真作好巡查记录。
十三、消防安全奖惩制度
1．酒店消防安全奖惩分为消防责任制奖惩和日常消防奖惩二种。消防责任制奖惩每年年终由上级主管部门进行考评和奖惩。责任制奖惩具体内容详见〈〈综合目标管理责任书〉〉；日常消防奖惩凡具备下列条件之一的，给予100—300元奖励；
（1）热爱消防工作，积极参加防火．灭火训练，成绩优良．工作表现突出的；
（2）模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中作出贡献的；
（3）积极参加灭火战斗，拯救国家财产和人民生命安全表现突出的；
（4）积极钻研消防业务，提出合理化建议和技术革新措施效果突出的；
（5）发现和整改重大火险隐患避免重大损失的；
（6）及时发现和扑救火灾表现突出的；
（7）在消防工作其他方面作出贡献的。
2．有下列行为之一的，处直接责任人或部门经理，租用单位负责人200元以下的罚款：
（1）违反上述用火．用电管理规定的；
（2）违反规定携带化学危险物品进入酒店的；
（3）未经许可，擅自将消防设施器材挪作它用的；
（4）对火险隐患拒不整改或拖延整改的；
（5）堵塞．占用消防通道．消防器材和防火间距，经酒店消防监督部门提出后仍不按规定改进的；
（6）埋压．圈占．故意损坏消防设施器材．工具，尚未造成严重后果的。
3．有下列行为之一的，处直接责任人或部门经理，租用单位负责人200元到400元罚款：
（1）谎报火警．制造混乱的；
（2）纵容．强迫他人违反消防法规或酒店消防安全管理制度的；
（3）在施工中随意改变工程项目原设计或改变使用性质的；
（4）刁难．拒绝和阻碍酒店消防监督人员进行安全检查的；
（5）因过失引起火警，尚未造成火灾的；
（6）其它危害消防安全，情节严重的。
4．有下列行为之一的，处直接责任人，部门经理．租用单位负责人400元以上罚款，情节严重的依法追究刑事责任。
（1）违章指挥和作业造成火警，尚未造成火灾的，处责任人400元至500元罚款；
（2）
因玩忽职守，乱扔烟头造成火灾事故的，处责任人500元罚款；
（3）对酒店消防监督部门事先已发过《火险隐患整改书》，因拒绝或拖延整改而发生火灾爆炸等事故，处直接责任人1000元至2000元罚款；
（4）违反本消防管理制度规定而引起酒店．部门或个人财产损失及损坏消防设施．器材等，除给予处罚外，应按损失价值予以经济赔偿。
十四、消防设施检查．维修和保养管理制度
（一）检查程序
检查内容
检查时间
职能部门
工程部
安保部
一．消防报警系统
1．探测器灵敏度检测
每月10%，每年年检一次
√
2．探测器模拟火灾优先报警监测
每月一次
√
3．各控制器应急电源，“故障”或“火警”显示，探测器关闭情况
每月一次
√
4．感烟探测器清洗
每三年一次
√
5．手动报警按钮模拟报警检测
每二月20%
√
二．消防喷淋系统
1．末端放水检测（检查水流指示器，湿式报警阀，压力开关，管道阀门）
每半年一次
√
√
2．泵房消控中心启动喷淋泵检测
每二月一次
√
√
3．对市政供水及水池．水箱情况的检查
每半年一次
√
三．消火栓系统
1．泵房．消控中心．远距离启动消防泵
每半年一次
√
√
2．消火栓管道阀门
每季一次
√
3．消火栓最不利点水压检测
每半年一次
√
4．水带．水枪完好率
每季一次
√
5．室外消火栓．水泵结合器检查
每二月一次
√
四．防烟排烟系统
1．新风排烟风机启动检测
每季一次
√
2．新风排烟阀门检测
每季一次
√
3．新风排烟风．风量检测
每半年一次
√
五．消防电梯
1．电梯轿厢内电话，上人孔检查
每季一次
√
2．电梯机故照明检查
每季一次
√
3．电梯迫降装置检测
每季一次
√
4．电梯消防电源检查
每季一次
√
六．消防安全疏散
1．安全疏散指示灯，事故照明灯监测
每季一次25%
√
2．防火门及闭门器．顺位器．合页密封情况检查
每月一次
√
3．安全疏散指示，事故照明．灯具在位．损坏情况
每月一次
√
4．疏散通道．安全出口检查
每周一次
√
5．防火卷帘门手动运行，延时下降运行检测
每季一次
√
√
6．应急广播切换操作
每二月一次
√
七．消防联动系统
1．喷淋泵．消火栓泵联动
每季一次
√
2．新风排烟风机联动
每季一次
√
3．切断空调．新风电源联动
每季一次
√
八．高低配电室灭火系统
查压力表，手动控制．电气控制盘等正常情况
每季一次
√
九．消防救生设备
1．防烟面罩
每二月一次
√
2．空气呼吸器
每二月一次
√
（二）灭火器
1．酒店内配置的灭火器，由各区域所在部门落实专人维护保养。
2．消控中心保安员每月检查一次。
（三）每次检查．测试后认真做好记录，存档检查。
（四）酒店工程部是消防设施检查．保养和维修的职能部门，应按规定进行检查．保养和维修。
（五）酒店安保部是消防设施的使用部门，应熟悉掌握消防设施性能的操作方法。
同时做好消防设施器材的检查工作。
第9篇：消防工作建议和意见范文
23．1 材料和工程设备的检验和交货验收
若发包人指定部分材料和工程设备的供应来源时，本款应作如下修改：
本款（1）项中“承包人提供的材料和工程设备应由承包人负责检验和交货验收”，改为“无论是承包人提供的材料和工程设备，还是发包人指定供应来源的材料和工程设备，均由承包人负责检验和交货验收”。
29 文明施工
29．2 施工安全
若发包人需要委托承包人在工地建立一支消防队伍时，本款应作如下修改：
删去本款（3）项全文，并代之以：
发包人委托承包人在工地建立一支消防队伍负责全工地的消防工作，并配备必要的消防设备和救助设施，所需费用由承包人承担。对消防的要求见《技术条款》。发包人应负责协调承包人与其他承包人的关系。
32 预付款
32．1 工程预付款
本款（1）项中工程预付款总金额为合同价格的＿＿＿＿％，第一次支付金额为该预付款总额的＿＿＿＿％，第二次支付金额为该预付款总额的＿＿＿＿％。
本款（4）项中先后出现的两个“专用合同条款规定的数额”，分别为“合同价格的＿＿＿＿％”和“合同价格的＿＿＿＿％”。
32．2 工程的材料预付款
本款（1）项中所指的“主要材料”为：
①（填入主要材料名称）
②
③
·
·
·
33 工程进度付款
33．4 支付时间
本款中“专用合同条款中规定的逾期付款违约金”为按中国人民银行规定的同期贷款最高利率计算的利息。
34 保留金
本款（1）项中“专用合同条款规定的百分比”为“＿＿＿＿％”，“专用合同条款规定的数额”为“合同价格的＿＿＿＿％”。
37 物价波动引起的价格调整
37．4 其他的调价因素
（若还有除通用合同条款规定外的调价因素和调价办法，可在本款作补充规定）。
39 变更
39．1 变更的范围和内容
本款第（1）项②中，“专用合同条款规定的百分比”为“＿＿＿＿％”。
39．3 变更指示
若用于河道疏浚工程时，本款应补充：
本款增加第（4）项，其条文为：
（4）河道疏浚工程的变更造成承包人无法使用原选用的疏浚设备完成变更工作量时，除非合同双方协商同意按变更处理，承包人可以不实施这项变更工作。
47 工程风险
47．1 发包人的风险
若发包人指定部分材料和工程设备的供应来源时，本款应补充：
本款（2）项中，在“造成”后插入“材料和”三字。
48 工程保险和风险损失的补偿
48．1 工程和施工设备的保险
若由发包人投保工程险时，删去本款第（1）项全文，并代之以：
发包人应以发包人和承包人的共同名义投保工程险（包括材料和工程设备）。投保的工程项目和其他有关情况说明如下：
（根据工程具体投保情况填写）
50 人身和财产的损失
50．4 第三者责任险（包括发包人的财产）
若由发包人负责投保第三者责任险时，本款应作如下修改：
本款第一句中“承包人应以承包人和发包人的共同名义……”改为“发包人应以发包人和承包人的共同名义……”。
51 对各项保险的要求
51．1 保险凭证和条件
若由发包人负责投保工程险和第三者责任险时，本款应作如下修改：
本款第一句中“承包人应向发包人提交按合同规定的各项保险单的副本。……”改为“发包人和承包人应相互提交按合同规定的各项保险单的副本。……”。
51．2 保险单条件的变动
若由发包人负责投保工程险和第三者责任险时，本款应作如下修改：
删去本款全文，并代之以：
“发包人或承包人需要与保险公司协商变动各自投保的保险单条件时，应事先征得另一方的同意，并通知监理人。”
51．3 未按规定投保的补救
若由发包人负责投保工程险和第三者责任险时，本款应作如下修改：
删去本款全文，并代之以：
“发包人或承包人在承包人接到开工通知日后84天内未按合同规定的条件办理保险，则另一方可以代为办理，所需费用由合同规定的投保责任方承担。”
53 工程保修
53．1 保修期
本合同工程的保修期为＿＿＿＿年。
增加条款：用于河道疏浚时，增加下款：
53．4 疏浚工程无保修责任
疏浚工程无保修期，承包人对已完工验收的疏浚工程，在工程移交证书写明的完工日期后所发生的工程缺陷，河道缩窄或其他不合格之处，都不承担保修责任。
60 合同生效和终止
60．1 合同生效
若规定合同需经公证或鉴证时，本款应作如下修改：
在“……签字并盖公章”与“后”之间插入“和办理公证或鉴证”。
增加条款：若合同需要保密时，增加下条：
61 保密
除第9．5款和第58条（3）项规定外，双方还应对本合同内容及双方相互提供标有密级的文件保密，违者应对泄密造成的后果承担责任。
增加条款：若承包人为联合体时，增加下条：
62 联合体各成员承担连带责任
承包人为两个或两个以上企业法人联合组成的联合体时，各成员应为履行本合同承担连带责任，并应推举其中的一个成员为该联合体的责任方，代表联合体的任一方或全体成员承担本合同的责任，负责与发包人和监理人联系并接受指示，以及全面负责履行合同。经发包人确认的联合体协议和章程应作为合同文件的组成部分，在履行合同过程中，未经发包人同意，不得修改联合体协议和章程。
十、材料和设备
14 材料和工程设备的提供
14．1 承包人提供的材料和工程设备
（1）除合同另有规定外，为完成本合同各项工作所需的材料和按合同规定由承包人提供的工程设备，均由承包人负责采购、验收、运输和保管。
（2）合同规定由承包人负责采购的主要材料和工程设备，一经与供货厂家签订供货协议，应将一份副本提交监理人。
14．2 发包人提供的工程设备
（1）按合同规定由发包人提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。
（2）承包人应根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理人审批，并抄送发包人。监理人收到上述交货日期计划后，应与发包人共同协商确定交货日期。
（3）发包人提供的工程设备不能按期交货时，应事先通知承包人，并应按第20．2款的规定办理，由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。
（4）发包人要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，承包人不应拒绝，并不得要求增加任何费用。
（5）承包人要求更改交货日期时，应事先报监理人批准，否则由于承包人要求提前交货或不按时提货所增加的费用和工期延误责任，由承包人承担。
（6）若发包人提供的工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求或交货日期拖后，由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。
15 承包人材料和设备的管理
15．1 承包人设备应及时进入工地
合同规定的承包人设备应按合同进度计划（在施工总进度计划尚未批准前，按签订协议书时商定的设备进点计划）进入工地，并需经监理人核查后投入使用，若承包人需更换合同规定的承包人设备时，须经监理人批准。
15．2 承包人的材料和设备专用于本合同工程
（1）承包人运入工地的所有材料和设备应专用于本合同工程。
（2）承包人除在工地内转移这些材料和设备外，未经监理人同意，不得将上述材料和设备中的任何部分运出工地。但承包人从事运送人员和外出接运货物的车辆不要求办理同意手续。
（3）承包人在征得监理人同意后，可以按不同施工阶段的计划撤走其属于自己的闲置设备。
15．3 承包人旧施工设备的管理
承包人的旧施工设备进入工地前必须按有关规定进行年检和定期检修，并应由具有设备检定资格的机构出具检修合格证或经监理人检查后才准进入工地。承包人还应在旧施工设备进入工地前提交主要设备的使用和检修记录，并应配置足够的备品备件以保证旧施工设备的正常运行。
15．4 承包人租用的施工设备
（1）发包人拟向承包人出租施工设备时，应在专用合同条款中写明各种租赁设备的型号、规格、完好程度和租赁价格。
（2）承包人可以根据自身的条件选租发包人的施工设备。若承包人计划租赁发包人提供的施工设备，则应在投标时提出选用的租赁设备清单和租用时间，并在报价中计入相应的租赁费用，中标后另行签订协议。
（3）承包人从其他人处租赁施工设备时，则应在签订的租赁协议中明确规定若在协议有效期内发生承包人违约而解除合同时，发包人或发包人邀请承包本合同的其他承包人，可以相同的条件取得该施工设备的使用权。
15．5 监理人有权要求承包人增加和更换施工设备
监理人一旦发现承包人使用的施工设备影响工程进度或质量时，有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应予及时增加或更换，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
十一、交通运输
16 交通运输
16．1 场内施工道路
（1）发包人按第4．5款规定提交给承包人使用的道路和交通设施，应由承包人负责其在合同实施期内的维修、养护和交通管理工作，并承担一切费用。
（2）除本款（1）项所述的由发包人提供的部分道路和交通设施外，承包人应负责修建、维修、养护和管理其施工所需的全部临时道路和交通设施，并承担一切费用。
（3）承包人修建的临时道路和交通设施，应免费提供给发包人和监理人使用；其他承包人需要使用上述道路和设施时，应按第5．12款的规定办理。
16．2 场外公共交通
（1）承包人的车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等一切费用由承包人承担。
（2）承包人车辆应服从当地交通部门的管理，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并服从交通监管部门的检查和检验。
16．3 超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的物件中，若遇有超大件或超重件时，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续。运输超大件或超重件所需进行的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，均由承包人承担。若实际运输中的超大件或超重件超过合同规定的件数、尺寸或重量时，应由发包人和承包人共同协商确定各自分担的费用。
16．4 道路和桥梁的损坏责任
承包人应为自己进行的物品运输造成工地内外公共道路和桥梁的损坏负全部责任，并负责支付修复损坏的全部费用和可能引起的索赔。
16．5 水路运输
本条上述各款的内容亦适用于水路运输，其中“道路”一词的涵义应包括水闸、码头、堤防或与水路有关的其他结构物；“车辆”一词的涵义应包括船舶，本条各款规定仍有效。
十二、工程进度
17 进度计划
17．1 合同进度计划
承包人应按《技术条款》规定的内容和期限以及监理人的指示，编制施工总进度计划报送监理人审批。监理人应在《技术条款》规定的期限内批复承包人。经监理人批准的施工总进度计划（称合同进度计划），作为控制本合同工程进度的依据，并据此编制年、季和月进度计划报送监理人审批。在施工总进度计划批准前，应按签订协议书时商定的进度计划和监理人的指示控制工程进展。
17．2 修订进度计划
（1）不论何种原因发生工程的实际进度与第17．1款所述的合同进度计划不符时，承包人应按监理人的指示在28天内提交一份修订的进度计划报送监理人审批，监理人应在收到该进度计划后的28天内批复承包人。批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。
（2）不论何种原因造成施工进度计划拖后，承包人均应按监理人的指示，采取有效措施赶上进度。承包人应在向监理人报送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理人审批，赶工措施应以保证工程按期完工为前提调整和修改进度计划。由于发包人原因造成施工进度拖后，应按第20．2款的规定办理；由于承包人原因造成施工进度拖后，应按第20．3款的规定办理。
17．3 单位工程（或部分工程）进度计划
监理人认为有必要时，承包人应按监理人指示的内容和期限，并根据合同进度计划的进度控制要求，编制单位工程（或部分工程）进度计划报送监理人审批。
17．4 提交资金流估算表
承包人应在按第17．1款的规定向监理人报送施工总进度计划的同时，按专用合同条款规定的格式，向监理人提交按月的资金流估算表。估算表应包括承包人计划可从发包人处得到的全部款额，以供发包人参考。此后，如监理人提出要求，承包人还应在监理人指定的期限内提交修订的资金流估算表。
18 工程开工和完工
18．1 开工通知
监理人应在专用合同条款规定的期限内，向承包人发出开工通知。承包人应在接到开工通知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地。并从开工日起按签订协议书时商定的进度计划进行施工准备。
18．2 发包人延误开工
监理人未按合同规定的期限发出开工通知或发包人未能按合同规定向承包人提供开工的必要条件，承包人有权提出延长工期的要求。监理人应在收到承包人的要求后立即与发包人和承包人共同协商补救办法，由此增加的费用和工期延误责任由发包人承担。
18．3 承包人延误进点
承包人在接到开工通知后14天内未按进度计划要求及时进点组织施工，监理人可通知承包人在接到通知后7天内编制一份赶工措施报告报送监理人审批。赶工措施报告应详细说明不能及时进点的原因和赶工办法，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
18．4 完工日期
本合同的全部工程、单位工程和部分工程的要求完工日期规定在专用合同条款中，承包人应在上述规定的完工日期内完工或在第20．2款和第21条规定可能延后或提前的完工日期内完工。
19 暂停施工
19．1 承包人暂停施工的责任
属于下列任何一种情况引起的暂停施工，承包人不能提出增加费用和延长工期的要求。
（1）合同中另有规定的。
（2）由于承包人违约引起的暂停施工。
（3）由于现场非异常恶劣气候条件引起的正常停工。
（4）为工程的合理施工和保证安全所必须的暂停施工。
（5）未得到监理人许可的承包人擅自停工。
（6）其他由于承包人原因引起的暂停施工。
19．2 发包人暂停施工的责任
属于下列任何一种情况引起的暂停施工，均为发包人的责任，由此造成的工期延误，应按第20．2款的规定办理。
（1）由于发包人违约引起的暂停施工。
（2）由于不可抗力的自然或社会因素引起的暂停施工。
（3）其他由于发包人原因引起的暂停施工。
19．3 监理人的暂停施工指示
（1）监理人认为有必要时，可向承包人暂停工程或部分工程施工的指示，承包人应按指示的要求立即暂停施工。不论由于何种原因引起的暂停施工，承包人应在暂停施工期间负责妥善保护工程和提供安全保障。
（2）由于发包人的责任发生暂停施工的情况时，若监理人未及时下达暂停施工指示，承包人可向其提出暂停施工的书面请求，监理人应在接到请求后的48小时内予以答复，若不按期答复，可视为承包人请求已获同意。
19．4 暂停施工后的复工
工程暂停施工后，监理人应与发包人和承包人协商采取有效措施积极消除停工因素的影响。当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知，承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工。若承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
19．5 暂停施工持续56天以上
（1）若监理人在下达暂停施工指示后56天内仍未给予承包人复工通知，除了该项停工属于第19．1款规定的情况外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。若监理人逾期不予批准，则承包人有权作出以下选择：当暂时停工仅影响合同中部分工程时，按第39．1款规定将此项停工工程视作可取消的工程，并通知监理人；当暂时停工影响整个工程时，可视为发包人违约，应按第42条的规定办理。
（2）若发生由承包人责任引起的暂停施工时，承包人在收到监理人暂停施工指示后56天内不积极采取措施复工造成工期延误，则应视为承包人违约，可按第41条的规定办理。
20 工期延误
20．1 发包人的工期延误
在施工过程中，发生下列情况之一使关键项目的施工进度计划拖后而造成工期延误时，承包人可要求发包人延长合同规定的工期。
（1）增加合同中任何一项的工作内容。
（2）增加合同中关键项目的工程量超过专用合同条款第39．1款规定的百分比。
（3）增加额外的工程项目。
（4）改变合同中任何一项工作的标准或特性。
（5）本合同中涉及的由发包人责任引起的工期延误。
（6）异常恶劣的气候条件。
（7）非承包人原因造成的任何干扰或阻碍。
（8）其他可能发生的延误情况。
20．2 承包人要求延长工期的处理
（1）若发生第20．1款所列的事件时，承包人应立即通知发包人和监理人，并在发出该通知后的28天内，向监理人提交一份细节报告，详细说明发生该事件的情节和对工期的影响程度，并按第17．2款的规定修订进度计划和编制赶工措施报告报送监理人审批。若发包人要求修订的进度计划仍应保证工程按期完工，则应由发包人承担由于采取赶工措施所增加的费用。
（2）若事件的持续时间较长或事件影响工期较长，当承包人采取了赶工措施而无法实现工程按期完工时，除应按上述第（1）项规定的程序办理外，承包人应在事件结束后的14天内，提交一份补充细节报告，详细说明要求延长工期的理由，并修订进度计划。此时发包人除按上述第（1）项规定承担赶工费用外，还应按以下第（3）项规定的程序批准给予承包人延长工期的合理天数。
（3）监理人应及时调查核实上述第（1）和（2）项中承包人提交的细节报告和补充细节报告，并在审批修订进度计划的同时，与发包人和承包人协商确定延长工期的合理天数和补偿费用的合理额度，并通知承包人。
20．3 承包人的工期延误
由于承包人原因未能按合同进度计划完成预定工作，承包人应按第17．2款（2）项的规定采取赶工措施赶上进度。若采取赶工措施后仍未能按合同规定的完工日期完工，承包人除自行承担采取赶工措施所增加的费用外，还应支付逾期完工违约金。逾期完工违约金额规定在专用合同条款中。若承包人的工期延误构成违约时，应按第41条的规定办理。
21 工期提前
21．1 承包人提前工期
承包人征得发包人同意后，在保证工程质量的前提下，若能比合同规定的完工日期提前完工时，则应由监理人核实提前天数，并由发包人按专用合同条款的规定向承包人支付提前完工奖金。
21．2 发包人要求提前工期
发包人要求承包人提前合同规定的完工日期时，由监理人与承包人共同协商采取赶工措施和修订合同进度计划，并由发包人和承包人按成本加奖金的办法签订提前完工协议。其协议内容应包括：
（1）提前的时间和修订后的进度计划。
（2）承包人的赶工措施。
（3）发包人为赶工提供的条件。
（4）赶工费用和奖金。
十三、工程质量
22 质量检查的职责和权力
22．1 承包人的质量管理
承包人应建立和健全质量保证体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。承包人应在接到开工通知后的84天内，向监理人报送一份内容包括质量检查机构的组织和岗位责任及质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等的工程质量保证措施报告，报送监理人审批。
22．2 承包人的质量检查职责
承包人应严格按《技术条款》的规定和监理人的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理人审查。
22．3 监理人的质量检查权力
监理人有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的质量检查和检验提供一切方便，包括监理人到施工现场或制造、加工地点或合同规定的其他地方进行察看和查阅施工记录。承包人还应按监理人指示，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作。监理人的检查和检验不免除承包人按合同规定应负的责任。
23 材料和工程设备的检查和检验
23．1 材料和工程设备的检验和交货验收
（1）承包人负责采购的材料和工程设备，应由承包人会同监理人进行检验和交货验收，验收时应同时查验材质证明和产品合格证书。承包人还应按《技术条款》的规定进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理人，其所需费用由承包人承担。
监理人应按合同规定参加交货验收，承包人应为监理人进行交货验收的监督检查提供一切方便。监理人参加交货验收不免除承包人在检验和交货验收中应负的责任。
（2）发包人负责采购的工程设备，应由发包人和承包人在合同规定的交货地点共同进行交货验收，并由发包人正式移交给承包人。在验收时，承包人应按监理人指示进行工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理人，其所需费用由发包人承担。工程设备安装后，若发现工程设备存在缺陷时，应由监理人与承包人共同查找原因，如属设备制造不良引起的缺陷应由发包人负责；如属承包人运输和保管不慎或安装不良引起的损坏应由承包人负责。
23．2 监理人进行检查和检验
对合同规定的材料和工程设备，应由监理人与承包人按商定的时间和地点共同进行检查和检验。若监理人未按商定的时间派员到场参加检查或检验，除监理人另有指示外，承包人可自行检查或检验，并立即将检查或检验结果提交监理人。除合同另有规定外，监理人应在事后确认承包人提交的检查或检验结果，若监理人对承包人自行检查和检验的结果有疑问时，可按第22．3款的规定进行抽样检验。检验结果证明该材料或工程设备质量不符合合同要求，则应由承包人承担抽样检验的费用；检验结果证明该材料或工程设备质量符合合同要求，则应由发包人承担抽样检验的费用。
23．3 未按规定进行检查和检验
承包人未按合同规定对材料和工程设备进行检查和检验，监理人有权指示承包人按合同规定补作检查和检验，承包人应遵照执行，并应承担所需的检查和检验费用和工期延误责任。
23．4 不合格的材料和工程设备
（1）承包人使用了不合格的材料或工程设备，监理人有权按第26．2款规定指示承包人予以处理，由此造成的损失由承包人负责。
（2）监理人的检查或检验结果表明承包人提供的材料或工程设备不符合合同要求时，监理人可以拒绝验收，并立即通知承包人，承包人除应立即停止使用外，还应与监理人共同研究补救措施，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
（3）若按第23．1款（2）项规定的检查或检验结果表明，发包人提供的工程设备不符合合同要求，承包人有权拒绝接收，并可要求发包人予以更换，由此增加的费用和工期延误责任由发包人承担。
23．5 额外检验和重新检验
（1）若监理人要求承包人对某项材料和工程设备进行的检查和检验在合同中未作规定，监理人可以指示承包人增加额外检验，承包人应遵照执行，但应由发包人承担额外检验的费用和工期延误责任。
（2）不论何种原因，若监理人对以往的检验结果有疑问时，可以指示承包人重新检验，承包人不得拒绝。若重新检验结果证明这些材料和工程设备不符合合同要求，则应由承包人承担重新检验的费用和工期延误责任；若重新检验结果证明这些材料和工程设备符合合同要求，则应由发包人承担重新检验的费用和工期延误责任。
23．6 承包人不进行检查和检验的补救办法
承包人不按第23．3款和第23．5款的规定完成监理人指示的检查和检验工作，监理人可以指派自己的人员或委托其他有资质的检验机构或人员进行检查和检验，承包人不得拒绝，并应提供一切方便。由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
24 现场试验
24．1 现场材料试验
承包人应在工地建立自己的试验室，配备足够的人员和设备，按合同规定和监理人的指示进行各项材料试验，并为监理人进行质量检查和检验提供必要的试验资料和原始记录。监理人在质量检查和检验过程中若需抽样试验，所需试件应由承包人提供，监理人可以使用承包人的试验设备，承包人应予协助。上述试验所需提供的试件和监理人使用试验设备所需的费用由承包人承担。
24．2 现场工艺试验
承包人应按合同规定和监理人的指示进行现场工艺试验，除合同另有规定外，其所需费用由承包人承担。在施工过程中，若监理人要求承包人进行额外的现场工艺试验时，承包人应遵照执行，但所需费用由发包人承担，影响的工期应予以合理补偿。
25 隐蔽工程和工程的隐蔽部位
25．1 覆盖前的检查
隐蔽工程和工程的隐蔽部位经承包人的自检确认具备覆盖条件后的24小时内，承包人应通知监理人进行检查，通知应按规定的格式说明检查地点、内容和检查时间，并附有承包人自检记录和必要的检查资料。监理人应按通知约定的时间派员到场进行检查，在监理人员确认质量符合《技术条款》要求，并在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖。
25．2 监理人未到场检查
监理人应在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。若监理人未及时派员到场检查，造成工期延误，承包人有权要求延长工期和赔偿其停工、窝工等损失。
25．3 重新检查
对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按第25．1款规定进行检查并覆盖后，若监理人事后对质量有怀疑，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测以至揭开重新检验，承包人应遵照执行。其重新检查所需增加的费用和工期延误，按第23．5款（2）项规定的相同原则划分责任。
25．4 承包人私自覆盖
承包人未及时通知监理人到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人采用钻孔探测以至揭开进行检查，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
26 不合格的工程、材料和工程设备的处理
26．1 禁止使用不合格的材料和工程设备
工程使用的一切材料和工程设备，均应满足《技术条款》和施工图纸规定的等级、质量标准和技术特征。监理人在工程质量的检查和检验中发现承包人使用了不合格的材料和工程设备时，可以随时发出指示，要求承包人立即改正，并禁止在工程中继续使用这些不合格的材料和工程设备。
26．2 不合格的工程、材料和工程设备的处理
（1）由于承包人使用了不合格材料和工程设备造成了工程损害，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至彻底清除工程的不合格部位以及不合格的材料或工程设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。若上述不合格的材料或工程设备系由发包人提供的，应由发包人负责更换，并承担由此增加的费用和工期延误责任。
（2）若承包人无故拖延或拒绝执行监理人的上述指示，则发包人有权委托其他承包人执行该项指示，由此增加的费用和利润以及工期延误责任，由承包人承担。
27 测量放线
27．1 施工控制网
监理人应在《技术条款》规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。承包人应根据上述基准点（线）以及国家测绘标准和本工程精度要求，测设自己的施工控制网，并应在《技术条款》规定的期限内，将施工控制网资料报送监理人审批。
承包人应负责管理好施工控制网点，若有丢失或损坏，应及时修复，其所需的管理和修复费用由承包人承担。工程完工后应完好地移交给发包人。
27．2 施工测量
承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并应自行配置合格的人员、仪器、设备和其他物品。
监理人可以指示承包人在监理人监督下进行抽样复测，当复测中发现有错误时，承包人必须按监理人指示进行修正或补测，发包人将不再支付上述增加的复测费用。
27．3 监理人使用施工控制网
监理人可以使用本合同的施工控制网，承包人应及时提供必要的协助，发包人亦不再为此另行支付费用。其他承包人需要使用上述施工控制网时，应按第5．12款的规定办理。
28 补充地质勘探
在合同实施期间，监理人可以指示承包人进行必要的补充地质勘探和提供有关资料；承包人为本合同永久工程的施工需要进行补充地质勘探时，须经监理人批准，并应向监理人提交有关资料，上述补充勘探的费用由发包人承担。承包人为其临时工程所需进行的补充地质勘探，其费用由承包人承担。
十四、文明施工
29 文明施工
发包人应统一管理本工程的文明施工工作，负责管理和协调全工地的治安保卫、施工安全和环境保护等有关文明施工事项。发包人对文明施工的统一管理和协调工作不免除承包人按第29．1款、第29．2款和第30条规定应负的责任。
29．1 治安保卫
（1）发包人应负责与当地公安部门协商，共同在工地建立或委托当地公安部门，建立一个现场治安管理机构，统一管理全工地的治安保卫事宜，负责履行本工程的治安保卫职责。
（2）发包人和承包人应教育各自的人员遵纪守法，共同维护全工地的社会治安，协助现场治安管理机构，做好各自管辖区（包括施工工地和生活区）的治安保卫工作。
29．2 施工安全
（1）发包人应负责统一管理本工程的施工作业安全以及消防、防汛和抗灾等工作。监理人应按有关法律、法规和规章以及本合同的有关规定，检查、监督施工安全工作的实施，承包人应认真执行监理人有关安全管理工作的指示。监理人在检查中发现施工中存在不安全因素，应及时指示承包人采取有效措施予以改正，若承包人故意延误或拒绝改正时，则监理人有权责令其停工整改。
（2）承包人应按合同规定履行其安全职责。承包人应设置必要的安全管理机构和配备专职的安全人员，加强对施工作业安全的管理，特别应加强易燃、易爆材料、火工器材和爆破作业的管理，制定安全操作规程，配备必要的安全生产设施和劳动保护用具，并经常对其职工进行施工安全教育。
（3）发包人或委托承包人（应在专用合同条款中约定）在工地建立一支消防队伍负责全工地的消防工作，配备必要的消防水源、消防设备和救助设施。
（4）发包人或委托监理人在每年汛前组织承包人和有关单位进行防汛检查，并负责统一指挥全工地的防汛和抗灾工作。
承包人应负责其管辖范围内的防汛和抗灾等工作，按发包人的要求和监理人的指示，做好每年的汛前检查，配置必要的防汛物资和器材，按合同规定做好汛情预报和安全度汛工作。
30 环境保护
30．1 环境保护责任
承包人在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，并应对其违反上述法规和规章和本合同规定所造成的环境破坏以及人员伤害和财产损失负责。
30．2 采取合理的措施保护环境
（1）承包人应在其编报的施工组织设计中，做好施工弃渣的处理措施，严格按批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，防止任意堆放弃渣降低河道的行洪能力和影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。
（2）承包人应按合同规定采取有效措施对施工开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流失。
（3）承包人在施工过程中应采取有效措施，注意保护饮用水源免受施工活动造成的污染。
（4）承包人应按《技术条款》的规定，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪声，控制粉尘和废气浓度以及做好废水和废油的治理和排放。
（5）承包人应保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定的地点堆放和处理。进入现场的材料、设备必须置放有序，防止任意堆放器材、杂物阻塞工作场地周围的通道和破坏环境。
十五、计量与支付
31 计量
31．1 工程量
《工程量清单》中开列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人为履行合同应当完成的和用于结算的工程量。结算的工程量应是承包人实际完成的并按合同有关计量规定计量的工程量。
31．2 完成工程量的计量
（1）承包人应按合同规定的计量办法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量，并在每月末随同月付款申请单，按《工程量清单》的项目分项向监理人提交完成工程量月报表和有关计量资料。
（2）监理人对承包人提交的工程量月报表进行复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，可以要求承包人派员与监理人共同复核，并可要求承包人按第27．2款的规定进行抽样复测，此时，承包人应指派代表协助监理人进行复核并按监理人的要求提供补充的计量资料。
（3）若承包人未按监理人的要求派代表参加复核，则监理人复核修正的工程量应被视为承包人实际完成的准确工程量。
（4）监理人认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。
（5）承包人完成了《工程量清单》中每个项目的全部工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和通过测量核实该项目的最终结算工程量，并可要求承包人提供补充计量资料，以确定该项目最后一次进度付款的准确工程量。如承包人未按监理人的要求派员参加，则监理人最终核实的工程量应被视为该项目完成的准确工程量。
31．3 计量方法
除合同另有规定外，各个项目的计量办法应按《技术条款》的有关规定执行。
31．4 计量单位
除合同另有规定外，均应采用国家法定的计量单位。
31．5 总价承包项目的分解
承包人应将工程量清单中的总价承包项目进行分解，并在签订协议书后的28天内将该项目的分解表提交监理人审批。分解表应标明其所属子项和分阶段需支付的金额。
32 预付款
32．1 工程预付款
（1）工程预付款的总金额应不低于合同价格的10％，分两次支付给承包人。第一次预付款的金额应不低于工程预付款总金额的40％。工程预付款总金额的额度和分次付款比例在专用合同条款中规定。工程预付款专用于本合同工程。
（2）第一次预付款应在协议书签订后21天内，由承包人向发包人提交了经发包人认可的工程预付款保函，并经监理人出具付款证书报送发包人批准后予以支付。工程预付款保函在预付款被发包人扣回前一直有效，保函金额为本次预付款金额，但可根据以后预付款扣回的金额相应递减。
（3）第二次预付款需待承包人主要设备进入工地后，其估算价值已达到本次预付款金额时，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书报送发包人，发包人收到监理人出具的付款证书后的14天内支付给承包人。
（4）工程预付款由发包人从月进度付款中扣回。在合同累计完成金额达到专用合同条款规定的数额时开始扣款，直至合同累计完成金额达到专用合同条款规定的数额时全部扣清。在每次进度付款时，累计扣回的金额按下列公式计算：
A
R＝－－－－－－－（C－F1S）
（F2－F1）S
式中：R––每次进度付款中累计扣回的金额；
A––工程预付款总金额；
S––合同价格；
C––合同累计完成金额；
F1––按专用合同条款规定开始扣款时合同累计完成金额
达到合同价格的比例；
F2––按专用合同条款规定全部扣清时合同累计完成金额
达到合同价格的比例。
上述合同累计完成金额均指价格调整前未扣保留金的金额。
32．2 工程材料预付款
（1）专用合同条款中规定的工程主要材料到达工地并满足以下条件后，承包人可向监理人提交材料预付款支付申请单，要求给予材料预付款。
①材料的质量和储存条件符合《技术条款》的要求；
②材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验点入库；
③承包人应按监理人的要求提交材料的订货单、收据或价格证明文件。
（2）预付款金额为经监理人审核后的实际材料价的90％，在月进度付款中支付。
（3）预付款从付款月后的6个月内在月进度付款中每月按该预付款金额的1／6平均扣还。
33 工程进度付款
33．1 月进度付款申请单
承包人应在每月末按监理人规定的格式提交月进度付款申请单（一式4份），并附有第31．2款规定的完成工程量月报表。该申请单应包括以下内容：
（1）已完成的《工程量清单》中的工程项目及其他项目的应付金额。
（2）经监理人签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。
（3）按第32．2款规定的工程材料预付款金额。
（4）根据第37条和第38条规定的价格调整金额。
（5）根据合同规定承包人应有权得到的其他金额。
（6）扣除按第32条规定应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。
（7）扣除按第34条规定应由发包人扣留的保留金金额。
（8）扣除按合同规定应由承包人付给发包人的其他金额。
33．2 月进度付款证书
监理人在收到月进度付款申请单后的14天内完成核查，并向发包人出具月进度付款证书，提出他认为应当到期支付给承包人的金额。
33．3 工程进度付款的修正和更改
监理人有权通过对以往历次已签证的月进度付款证书的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，应列入月进度付款证书中予以支付或扣除。
33．4 支付时间
发包人收到监理人签证的月进度付款证书并审批后支付给承包人，支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请单后28天。若不按期支付，则应从逾期第一天起按专用合同条款中规定的逾期付款违约金加付给承包人。
33．5 总价承包项目的支付
工程量清单中的总价承包项目，应按第31．5款规定的总价承包项目分解表统计实际完成情况，确定分项的应付金额列入第33．1款第（1）项内进行支付。
34 保留金
（1）监理人应从第一个月开始，在给承包人的月进度付款中扣留按专用合同条款规定百分比的金额作为保留金（其计算额度不包括预付款和价格调整金额），直至扣留的保留金总额达到专用合同条款规定的数额为止。
（2）在签发本合同工程移交证书后14天内，由监理人出具保留金付款证书，发包人将保留金总额的一半支付给承包人。
（3）在单位工程验收并签发移交证书后，将其相应的保留金总额的一半在月进度付款中支付给承包人。
（4）监理人在本合同全部工程的保修期满时，出具为支付剩余保留金的付款证书。发包人应在收到上述付款证书后14天内将剩余的保留金支付给承包人。若保修期满时尚需承包人完成剩余工作，则监理人有权在付款证书中扣留与剩余工作所需金额相应的保留金余额。
35 完工结算
35．1 完工付款申请单
在本合同工程移交证书颁发后的28天内，承包人应按监理人批准的格式提交一份完工付款申请单（一式4份），并附有下述内容的详细证明文件。
（1）至移交证书注明的完工日期止，根据合同所累计完成的全部工程价款金额。
（2）承包人认为根据合同应支付给他的追加金额和其他金额。
35．2 完工付款证书及支付时间
监理人应在收到承包人提交的完工付款申请单后的28天内完成复核，并与承包人协商修改后，在完工付款申请单上签字和出具完工付款证书报送发包人审批。发包人应在收到上述完工付款证书后的42天内审批后支付给承包人。若发包人不按期支付，则应按第33．4款规定的相同办法将逾期付款违约金加付给承包人。
36 最终结清
36．1 最终付款申请单
（1）承包人在收到按第53．3款规定颁发的保修责任终止证书后的28天内，按监理人批准的格式向监理人提交一份最终付款申请单（一式4份），该申请单应包括以下内容，并附有关的证明文件。
①按合同规定已经完成的全部工程价款金额；
②按合同规定应付给承包人的追加金额；
③承包人认为应付给他的其他金额。
（2）若监理人对最终付款申请单中的某些内容有异议时，有权要求承包人进行修改和提供补充资料，直至监理人同意后，由承包人再次提交经修改后的最终付款申请单。
36．2 结清单
承包人向监理人提交最终付款申请单的同时，应向发包人提交一份结清单，并将结清单的副本提交监理人。该结清单应证实最终付款申请单的总金额是根据合同规定应付给承包人的全部款项的最终结算金额。但结清单只在承包人收到退还履约担保证件和发包人已向承包人付清监理人出具的最终付款证书中应付的金额后才生效。
36．3 最终付款证书和支付时间
监理人收到经其同意的最终付款申请单和结清单副本后的14天内，向发包人出具一份最终付款证书提交发包人审批。最终付款证书应说明：
（1）按合同规定和其他情况应最终支付给承包人的合同总金额。
（2）发包人已支付的所有金额以及发包人有权得到的全部金额。
发包人审查监理人提交的最终付款证书后，若确认还应向承包人付款，则应在收到该证书后的42天内支付给承包人。若确认承包人应向发包人付款，则发包人应通知承包人，承包人应在收到通知后的42天内付还给发包人。不论是发包人或承包人，若不按期支付，均应按专用合同条款第33．4款规定的相同办法将逾期付款违约金加付给对方。
若承包人和发包人始终未能就最终付款的内容和额度取得一致意见，监理人应对双方已同意的部分出具临时付款证书，双方应按上述规定执行，对于未取得一致的部分，双方均有权按第44．1款的规定提出按合同争议处理的要求。
十六、价格调整
37 物价波动引起的价格调整
37．1 价格调整的差额计算
因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，按以下公式计算差额，调整合同价格。
Ftn
P＝P0（A＋∑Bn－－ － 1）
Fon
式中：P––需调整的价格差额；
P0––按第33．2款、第35．2款和第36．3款规定的付款证书
中承包人应得到的已完成工程量的金额（不包括价格
调整，不计保留金的扣留和支付以及预付款的支付和
扣还；对第39条规定的变更，若已按现行价格计价的
亦不计在内）：
A––定值权重（即不调部分的权重）；
Bn––各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可
调因子在合同估算价中所占的比例；
Ftn––各可调因子的现行价格指数，指与第33．2款、第35．2
款和第36．3款规定的付款证书相关周期最后一天前
42天的各可调因子的价格指数；
Fon––各可调因子的基本价格指数，指投标截止日前42天的
各可调因子的价格指数。
以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源规定在投标辅助资料的价格指数和权重表内。价格指数应首先采用国家或省、自治区、直辖市的政府物价管理部门或统计部门提供的价格指数，若缺乏上述价格指数时，可采用上述部门提供的价格或双方商定的专业部门提供的价格指数或价格代替。
37．2 暂时确定调整差额
在计算调整差额时得不到现行价格指数，可暂用上一次的价格指数计算，并在以后的付款中再按实际的价格指数进行调整。
37．3 权重的调整
由于按第39．1款规定的变更导致原定合同中的权重不合理时，监理人应与承包人和发包人协商后进行调整。
37．4 其他的调价因素
除在专用合同条款中另有规定和本条各款规定的调价因素外，其余因素的物价波动均不另行调价。
37．5 承包人工期延误后的价格调整
由于承包人原因未能按专用合同条款中规定的完工日期内完工，则对原定完工日期后施工的工程，在按第37．1款所示的价格调整公式计算时应采用原定完工日期与实际完工日期的两个价格指数中的低者作为现行价格指数。若按第20．2款规定延长了完工日期，但又由于承包人原因未能按延长后的完工日期内完工，则对延期期满后施工的工程，其价格调整计算应采用延长后的完工日期与实际完工日期的两个价格指数中的低者作为现行价格指数。
38 法规更改引起的价格调整
在投标截止日前的28天后，国家的法律、行政法规或国务院有关部门的规章和工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章发生变更，导致承包人在实施合同期间所需要的工程费用发生除第37条规定以外的增减时，应由监理人与发包人和承包人进行协商后确定需调整的合同金额。
十七、变更
39 变更
39．1 变更的范围和内容
（1）在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。
①增加或减少合同中任何一项工作内容；
②增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；
③取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；
④改变合同中任何一项工作的标准或性质；
⑤改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；
⑥改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；
⑦追加为完成工程所需的任何额外工作。
（2）第39．1款（1）项范围内的变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。
39．2 变更的处理原则
（1）变更需要延长工期时，应按第17．2款和第20．2款的规定办理；若变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理人和承包人协商确定。
（2）变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：
①《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；
②《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；
③《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。
39．3 变更指示
（1）监理人应在发包人授权范围内，按第39．1款的规定及时向承包人发出变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关文件图纸以及监理人按第39．2款规定指明的变更处理原则。
（2）监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，应仔细检查其中是否存在第39．1款所述的变更。若存在变更，监理人应按本款（1）项的规定发出变更指示。
（3）承包人收到监理人发出的图纸和文件后，经检查后认为其中存在第39．1款所述的变更而监理人未按本款（1）项规定发出变更指示，则应在收到上述图纸和文件后14天内或在开始执行前（以日期早者为准）通知监理人，并提供必要的依据。监理人应在收到承包人通知后14天内答复承包人；若同意作为变更，应按本款（1）项规定补发变更指示；若不同意作为变更，亦应在上述期限内答复承包人。若监理人未在14天内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。
39．4 变更的报价
（1）承包人收到监理人发出的变更指示后28天内，应向监理人提交一份变更报价书，其内容应包括承包人确认的变更处理原则和变更工程量及其变更项目的报价单。监理人认为必要时，可要求承包人提交重大变更项目的施工措施、进度计划和单价分析等。
（2）承包人对监理人提出的变更处理原则持有异议时，可在收到变更指示后7天内通知监理人，监理人则应在收到通知后7天内答复承包人。
39．5 变更决定
（1）监理人应在收到承包人变更报价书后28天内对变更报价书进行审核后作出变更决定，并通知承包人。
（2）发包人和承包人未能就监理人的决定取得一致意见，则监理人可暂定他认为合适的价格和需要调整的工期，并将其暂定的变更处理意见通知发包人和承包人，此时承包人应遵照执行。对已实施的变更，监理人可将其暂定的变更费用列入第33．2款规定的月进度付款中。但发包人和承包人均有权在收到监理人变更决定后的28天内要求按第44．1款的规定提请争议调解组解决，若在此期限内双方均未提出上述要求，则监理人的变更决定即为最终决定。
（3）在紧急情况下，监理人向承包人发出的变更指示，可要求立即进行变更工作。承包人收到监理人的变更指示后，应先按指示执行，再按第39．4款的规定向监理人提交变更报价书，监理人则仍应按本款（1）、（2）项的规定补发变更决定通知。
39．6 变更影响本项目和其他项目的单价或合价
按第39．1款进行的任何一项变更引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其他项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整本项目和其他项目的单价或合价，监理人应与发包人和承包人协商确定。
39．7 合同价格增减超过15％
完工结算时，若出现由于第39条规定进行的全部变更工作引起合同价格增减的金额，以及实际工程量与工程量清单中估算工程量的差值引起合同价格增减的金额（不包括备用金和第37条、第38条规定的价格调整）的总和超过合同价格（不包括备用金）的15％时，在除了按第39．6款确定的变更工作的增减金额外，若还需对合同价格进行调整时，其调整金额由监理人与发包人和承包人协商确定。若协商后未达成一致意见，则应由监理人在进一步调查工程实际情况后提出确定意见，征得发包人同意后将确定结果通知承包人。上述调整金额仅考虑变更引起的增减总金额以及实际工程量与《工程量清单》中估算工程量的差值引起的增减总金额之和超过合同价格（不包括备用金）的15％的部分。
39．8 承包人原因引起的变更
（1）若承包人根据工程施工的需要，要求监理人对合同的任一项目和任一项工作作出变更，则应由承包人提交一份详细的变更申请报告报送监理人审批。未经监理人批准，承包人不得擅自变更。
（2）承包人要求的变更属合理化建议的性质时，应按第59条的规定办理。
（3）承包人违约或其他由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
39．9 计日工
（1）监理人认为有必要时，可以通知承包人以计日工的方式，进行任何一项变更工作。其金额应按承包人在投标文件中提出，并经发包人确认后按列入合同文件的计日工项目及其单价进行计算。
（2）采用计日工计量的任何一项变更工作，应列入备用金中支付，承包人应在该项变更实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批。
①项目名称、工作内容和工作数量；
②投入该项目的所有人员姓名、工种、级别和耗用工时；
③投入该项目的材料种类和数量；
④投入该项目的设备型号、台数和耗用工时；
⑤监理人要求提交的其他资料和凭证。
（3）计日工项目由承包人按月汇总后按第33．1款的规定列入月进度付款申请单中，由监理人复核签证后按月支付给承包人，直至该项目全部完工为止。
40 备用金
40．1 备用金的定义
“备用金”指由发包人在《工程量清单》中专项列出的用于签订协议书时尚未确定或不可预见项目的备用金额。
40．2 备用金的使用
监理人可以指示承包人进行上述备用金项下的工作，并根据第39条规定的变更办理。
该项金额应按监理人的指示，并经发包人批准后才能动用。承包人仅有权得到由监理人决定列入备用金有关工作所需的费用和利润。监理人应与发包人协商后，将根据本款作出的决定通知承包人。
40．3 提供凭证
除了按合同文件中规定的单价或合价计算的项目外，承包人应提交监理人要求的属于备用金专项内开支的有关凭证。
十八、违约和索赔
41 承包人违约
41．1 承包人违约
在履行合同过程中，承包人发生下述行为之一者属承包人违约。
（1）承包人无正当理由未按开工通知的要求及时进点组织施工和未按签订协议书时商定的进度计划有效地开展施工准备，造成工期延误。
（2）承包人违反第10条和第11条规定私自将合同或合同的任何部分或任何权利转让给其他人，或私自将工程或工程的一部分分包出去。
（3）未经监理人批准，承包人私自将已按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程或材料撤离工地。
（4）承包人违反第26．1款的规定使用了不合格的材料和工程设备，并拒绝按第26．2款的规定处理不合格的工程、材料和工程设备。
（5）由于承包人原因拒绝按合同进度计划及时完成合同规定的工程，而又未按第20．3款规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误。
（6）承包人在保修期内拒绝按第53条的规定和工程移交证书中所列的缺陷清单内容进行修复，或经监理人检验认为修复质量不合格而承包人拒绝再进行修补。
（7）承包人否认合同有效或拒绝履行合同规定的承包人义务，或由于法律、财务等原因导致承包人无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。
41．2 对承包人违约发出警告
承包人发生第41．1款的违约行为时，监理人应及时向承包人发出书面警告，限令其在收到书面警告后的28天内予以改正。承包人应立即采取有效措施认真改正，并尽可能挽回由于违约造成的延误和损失。由于承包人采取改正措施所增加的费用，应由承包人承担。
41．3 责令承包人停工整改
