退伍士兵安置条例精选(九篇)
第1篇：退伍士兵安置条例范文
【关键词】：改革、退役士兵、安置、就业
【引言】：建国以来，我国退役士兵安置一直沿用指令性办法，由政府直接派遣岗位，形成了中国特色的安置模式。新的《退役士兵安置条例》出台以后，如何适应社会形势，破解困境实现妥善安置的目标，就需要在实践中不断改革。笔者认为，扎实做好改革后的退役士兵安置工作，就要从退役士兵安置改革的必要性出发，不断完善适应形势需要的退役士兵安置制度。
【正文】：
我国退役士兵安置工作伴随着时代的变迁，经历了不同的历史时期。新中国成立以来，大致经历了五个阶段，即：1950年至1958年的复员军人安置阶段；1958年至1980年以退伍义务兵为主的安置阶段；1980年至1998年复员退伍军人安置的顺利阶段；1998年至2011年的退役士兵安置改革探索阶段；2011年以后进入全新的退役士兵安置改革阶段。
《退役士兵安置条例》是对《兵役法》的修订，旧条例中，我国在征兵方面分农村兵和城市兵，这两者最大的不同是城市兵在退役后可以由地方政府给安置工作，而农村兵则需要自己择业。就笔者所在的县级市来说，体现为城镇居民踊跃当兵，而农村适龄青年大都选择外出打工的局面，这是导致我国农村兵源紧张的一个重要原因。同时，城市兵退役后由政府安排工作已不能适应目前用人制度的实际情况。此外，由于每年需要由政府安置的退役士兵数量大，地方就业形势本身已很严峻，政府大量安排退伍义务兵的工作实际上难以落实。
党的决定组建国家退役军人事务部。这是新时代强军思想的体现，是以同志为核心的党中央对军队建设和全体退役军人从政治上、思想上、生活上最大的关怀；这是退役军人工作史上具有里程碑意义的一件大事。退役军人为国防和军队建设作出过重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。做好退役军人工作，对于加强国防和军队建设，解除军人后顾之忧，发挥退役军人传承红色基因、发扬光荣传统、为实现中华民族伟大复兴增添正能量，促进军队和社会大局稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我作为一名县级新组建成立的退役军人事务部门的一名普通干部，由衷地拥护这一决定。同时，对如何做好退役军人工作及其在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中充分发挥退役军人生力军的作用等问题进行了认真地思考。
一、当前退伍军人就业中存在的问题
（一）、政策法规上的缺陷
目前为止，我国还没有一套完整独立的有关军人社会保障法规制度，更没有制定《军人社会保障法》，缺乏系统性和总体宏观性的规范。对军人社会保障项目设置也没有随着社会的发展进行必要的补充，部分法律法规陈旧.更新缓慢，一些制定得较早的法律法规如《军人抚恤待遇条例》部分条款己不能适应市场经济的新形势。
（二）、就业市场形势严峻
退伍军人文化基础差异较大，总体水平不高，知识和技能的欠缺与不对口，又使得退伍士兵畏惧参与竞争，依赖国家安置，并且对政府安排工作有很高的期望值。但是，就目前来看，政府可以动用的行政性安置资源已越来越少，无论是政府机构还是事业单位、国有企业，在人员安置上的“机动能力”都越来越小。
（三）、企业用人观念的狭隘
在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。随着中国经济结构的多元化和经济体制改革的深人推进，民营企业和外资企业成为我国经济发展的一支生力军，而他们对于用工人员的素质和能力要求显得较高。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能。像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”这就造成退伍军人到企业就职的困难。
（四）、退伍军人自身素质的限制
首先，退伍军人大多是初中或高中毕业，教育程度比较低。同时，他们缺乏必要职业技能。当今世界科学技术和各行各业发展迅猛，部队里一些专业软件或电子技师都有可能难以胜任退伍后的新工作，更不要说那些不具备职业技能的普通士兵了。其次，退伍军人长期的部队生活，使部队官兵的专业技能与社会需求相脱节，导致退伍官兵的就业心理受挫折，更让退伍士兵缺乏在职场上竞争的优势，即使他们纪律严明，训练有素，但却没有任何的工作经验。就退伍人员自身来说，大多退伍军人青睐政府事业单位，而这类单位就业岗位有限，而长期的部队生活使得官兵有一定的优越感，军人社会地位也较高，而退伍之后由于种种原因，导致可以提供的工作岗位与退伍军人的心理预期差距较大。最后，退伍军人在军队里面强调绝对服从，性格逐渐磨砺的刚毅直率。其正派的行事作风也许并未能获得所有人的认可，甚至在某些情况下让人觉得“不近人情”。缺乏行业规则的了解，使得退伍军人的优秀品格难免在某些情况下失去“魅力”，就业也由此带来了一些问题。
二、推进退伍军人就业的建议
（一）、完善规章制度，依法保障军人权利
目前我国的一些法律法规“由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”，具体完善的保障退伍军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障，可以用来“定”军心和“吸”民心。近年来，党、政府和军队相继台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，必须进一步研究论证，逐步制定、完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。
（二）、加大宣传，转变就业观念
大力宣传政策改革的重要意义，加强对新修订《退役士兵安置条例》的宣传力度、深度和广度，使广大公民对安置改革的主要精神家喻户晓，使各级国家机关、社会团体、企事业单位成为执行好《退役士兵安置条例》模范单位。加强对退伍军人的思想教育工作，将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念，发扬部队的光荣传统，积极投身经济社会建设中。有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵献身国防建设的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。
（三）、加强资金投入，建立退役士兵职业技能培训专门机构
为使退伍军人更快、更好地实现从部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，人社部门应依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才交流市场，不断扩大培训范围和就业范围。认真抓好教育培训。积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训，可以采取给予考上大学的退伍士兵提供学费资助，组织即将退伍的军人到地方院校进修，或邀请驻地高校专家学者来军营办班讲授通用的专业技术，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书等做法，优先安排其再就业。
（四）、退伍军人要发挥自身优势，努力提高和加强自身素质
退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自身人才价值的工作和岗位。退伍军人要注重心理素质和应变能力的锻炼，能随时经受住新环境的考验。到地方后要保持和发扬从部队锻炼出的坚忍不拔、意志坚定、纪律性、有勇气、集体主义、团队精神等优良传统和作风，要有敢为天下先的创新精神，艰苦奋斗，开拓进取，打出自己的新天地。退伍军人要充分看清自己的强项和弱项，不等不靠，主动出击，一定能再创一番业绩。
三、新时期安置工作的对策
社会主义市场经济体制赋予新时期安置工作更艰巨更繁重的任务。以往单纯安置的做法远不能适应新时期的要求，观念需要更新，内容需要拓展，目标需要定在一个新高度。
（一）、做好退役军人工作必须以新时代中国特色社会主义思想为指导。
对做好退役军人服务管理保障工作高度重视，作出一系列重要论述。指出，退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。军转安置工作是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要工作。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。的指示不但阐明了做好新时代退役军人工作的重大意义，而且对退役军人工作进行了政治定位，为开创新时代退役军人工作新局面提供了根本遵循和重要指引，必须坚决认真地贯彻落实。
（二）、全面了解所有退役军人的信息和诉求，综合分类，进行分析评估，有针对性地采取措施。
这项工作各地虽然均在进行中。但因为这是做好退役军人工作的基础性工程，所以，必须要求工作人员热情、严肃、认真、细致地做好，绝不能大而化之，敷衍塞责，马虎从事。
(三）、要把退役军人作为建设中国特色社会主义的生力军和重要力量进行管理和建设，充分发挥他们的积极性、创造性；激发他们的责任心、事业心和勇于担当的精神。绝不能把他们看成包袱、负担和不稳定因素。这种对退役军人的定位，对于做好退役军人工作十分重要。
(四)、要把退役军人生力军的政治建设、思想建设放在首位，加强退役军人的思想教育，教育退役军人牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；教育退役军人树立退役军人的荣誉感、自豪感、责任感，使退役军人自觉做到离军不离党，退役不褪色，处处以共产党员和革命军人的标准严格要求自己，做中华民族伟大复兴事业的参与者、践行者、推动者。
(五)、要合情合理地解决退役军人的合理诉求。
如，企业军转干部的身份明确、政治待遇、工资待遇和“解困型待遇制度”问题；参战参试人员的待遇问题等。国家对这些问题要有一个统一的、合理的、与有关法律文件相互衔接的法律、制度。不要使这些同志有一种政治上被歧视、经济上被照顾的感觉。在处理退役军人的问题时，从思想和工作上，必须把绝大多数退役军人与极个别违纪违规的人区别开来；把退役军人合情合理的诉求与极个别无理取闹的人区别开来；要坚信绝大多数退役军人是忠诚于党、忠诚于国家和人民的，是能够做到“离军不离党”、“退役不褪色”的，是通情达理的，政治上是可以信赖的。
(六)、要充分发挥退役军人的积极作用，均衡负担安置工作，科学合理制定安置计划，使之真正成为党和国家建设中国特色社会主义的生力军和重要力量。
1、按系统按单位建立退役军人党的基层组织，加强党对退役军人的领导。退役军人事务局可以成立退役军人党的工作委员会，统一领导退役军人党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，充分发挥基层党组织对退役军人工作的战斗堡垒作用。
2、在退役军人中大力开展“传播红色基因、发扬光荣传统、为中华民族伟大复兴增添正能量和争当优秀退役军人”的活动。要经常收集退役军人在各行各业、各单位的先进事迹，适时举办退役军人新成就的“成果展”、“报告会”、“表彰会”、“书法展”、“摄影展”，组织“退役军人合唱团”和各种健身、体育活动，以退役军人新成就的力量引导退役军人发挥正能量，把退役军人的积极性、创造性调动起来。
3、退役军人事务局应开设一个网站或微信公众号，开辟 《退役军人之窗》或《退役军人之家》栏目，刊载退役军人的先进事迹以及开展“传播红色基因、发扬光荣传统、增添正能量和争当优秀退役军人活动”的情况，发表退役军人的文稿，交流做好退役军人工作的经验等，使之成为教育、引导、推进退役军人工作的阵地。
4、树立退役军人先进典型，大力宣传并表彰他们的先进事迹，用典型的力量正面引导退役军人发扬光荣传统、增添正能量，真正成为党和人民进行伟大斗争、开辟伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的生力军和可靠的重要政治力量。
综上所述,退伍军人安置问题是很敏感的政策问题。由于安置工作关系到军队建设,进而关系到国家的稳定,因比国家采取了极其慎重的态度。相对于经济体制改革的巨大変化而言,安置工作的改革步伐是很小的。目前安置工作出现的困难,在很大程度上是由于这一快一慢所引起的。这种格局很难长期维持下去, 解决二者的矛盾,从长远看,不能让经济体制来适应安置体制,而是相反,应让安置体制适应社会条件的变化,因此有必要在适当的时机加快安置体制的改革。也是探索退役军人就业安置工作道路上的重点。
四、总结
第2篇：退伍士兵安置条例范文
根据《民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。根据最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见，拾得人将拾得物据为己有的，应当责令其返还或者承担赔偿责任。因此，李某捡牛和小张捡钱包的行为属于不当得利，是一种侵权行为，应承担民事责任，在不能归还原物的情况下，应承担赔偿物品价值责任。亲爱的战友们，从这两则故事中我们得到启示，不明不白的便宜千万占不得，天上掉馅饼的“好事”我们还是躲远点为好！
我是一名今年面临退伍的士官，请问目前我国退役士兵安置主要依据的法律法规有哪些？这些法律法规在全国都统一实施吗？各个省市会不会有自己的“土政策”或“土规定”？
——某部士官宣某
陈法官：我国目前对退役士兵安置的主要法律法规是《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》，这两部法规都于2011年10月29日进行了修订或重新制定。此外，民政部等八部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》、国务院《军人抚恤优待条例》，以及与这些文件配套的有关政策文件，如财政部、国家税务总局的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》等也需要关注。以上法规都是在国家层面上所作的规定，是在全国各省、市和自治区都必须统一执行的。当然，各地区也会根据本地的实际情况，制定一些实施细则或者特殊规定，但是这些规定不能与上述国家颁布的法律法规相抵触，否则是无效的。
我是2010年底入伍的一名城镇义务兵，年底面临退伍。入伍时家乡政府承诺退伍后安排工作，并给我发放了安置卡。可是去年新出台的《退伍士兵安置条例》规定，义务兵退伍一律自主就业、不再安排工作。请问我的安置卡还管不管用？地方政府不会以有新规定为由不给我安排工作了吧？ ——某部义务兵查某
陈法官：2011年11月出台的《退役士兵安置条例》确实规定了义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由部队发给一次性退役金、人民政府扶持自主就业。但同时也规定，该条例施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，在执行该条例的同时，也可以依照本人意愿按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行。你入伍时适用的是1987年12月颁布的《退伍义务兵安置条例》，规定原是城镇户口义务兵，服役前没有参加工作的，由国家统一分配工作。因此，你既可以选择按照新的《退役士兵安置条例》领取一次性退役金并自主就业，也可以选择按照旧的《退伍义务兵安置条例》要求政府安排工作。
我单位为了加强私家车管理，要求凡是驾驶私人车辆的，本人须持行车执照、机动车驾驶证以及合法的购车手续，填写《审批报告表》，签订《私家车安全管理责任书》，经团领导批准后方可驾驶，连家属也不例外，请问这种做法是否合理合法？
——某部干部田某
陈法官：你单位的做法在其他一些部队也能够看到。部队从干部个人的成长进步和单位的安全发展考虑，将私家车管理纳入日常管理工作范畴，制定有效措施，减少案件事故和不稳定因素的产生，其初衷是可以理解的。但是，私家车毕竟姓“私”，特别是大多数私家车都是家属在驾驶，而家属既不是部队人员也不属于部队管理，其是否有资格驾驶车辆，是否合法持有驾驶执照是唯一依据，没有任何法规条例规定部队单位有权“批准”家属开车，或者有权“禁止”家属开车。因此，从依法管理的角度出发，你单位对私家车的管理办法是不合适的。
我是一名上士，与妻子婚后育有一男孩，今年两岁，因为长期两地分居，夫妻矛盾很大已无法调和，目前我和妻子正在商量离婚，双方决定儿子由妻子抚养，妻子提出要我支付抚养费直到孩子大学毕业。请问我应当按照什么标准支付哪些费用，支付到什么时间为止？
第3篇：退伍士兵安置条例范文
经省政府同意，现将省民政厅《关于进一步做好退役士兵安置工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步做好退役士兵安置工作的意见退役士兵安置工作是社会保障的重要组成部分，是巩固国防、保证社会稳定的一项重要政治任务。为进一步做好退役士兵安置工作，按照国家现行的安置政策结合我省实际，提出如下意见：
一、继续坚持按系统分配任务，包干安置的办法，保证退役士兵第一次就业
城镇退役士兵安置工作要严格按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关政策规定，继续贯彻执行全社会的均衡负担的原则和按系统分配任务，包干安置的办法。安置部门要加强宏观调控，实行依法接收、依法保障退役士兵安置。凡我省境内的所有机关、团体、企事业单位，不论单位性质和隶属关系如何，都必须承担接收安置退役士兵的义务，保证完成当地政府下达的安置任务。特别是中省直单位更要顾全大局，积极完成接收安置任务，对拒绝接收或完不成安置任务的单位要根据《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》中的有关条款和《黑龙江省关于对拒绝接收退伍军人安置的单位及法人代表实施行政处罚的程序规定》予以处罚。对已分配工作，无正当理由不去单位报到上班的退役士兵，从分配之日起，超过3个月的，不予重新安置，转回街道按城镇待业人员对待。各地要根据退役士兵总量，各单位职工人数、经济效益等情况，本着实事求是的原则，在科学测算的基础上，确定合理的安置比例。由省统筹下达安置任务的中央、省属单位的安置比例不少于职工总数的9‰。对分配到中省直单位的退役士兵，省安置部门可直接派遣，当地公安机关要予以落户。
对于分配到非国有企业的退役士兵，可保留全民国有企业职工的身份，按国有企业的有关规定，办理劳动合同，其所在企业要按月足额缴纳养老保险、医疗、工伤、失业保险金。接收后因工作需要，可向国有企事业单位调动，工龄连续计算。分配到非国有企业的退役士兵非个人原因，用人单位3年内不得将其辞退。
积极稳妥地做好伤残退役士兵的接收安置工作。对二、三等伤残军人实行各单位按比例轮流承担、政府指令分配的安置办法，并保证他们享有不低于本单位因公致残职工的各种待遇。对患有精神病丧失工作能力、不能落实工作单位的城镇退役士兵要享受城镇居民最低生活保障待遇。对特、一等伤残军人，当地政府要增加投入，安排好他们的住房及生活。
二、深化改革，实行多种形式、多种渠道的安置方式，保障退役士兵得到妥善安置
（一）实施安置任务有偿转移。为了推进现行安置办法与企业用工改革的协调发展，缓解安置难的矛盾，各地可试行安置任务有偿转移。即有接收安置退役士兵任务的单位，因受客观条件限制，难以落实当地政府下达的安置计划，而愿以经济补偿形式来体现所承担的义务，经报请原下达安置计划的政府或主管部门同意，可实行安置任务有偿转移。每转移一个安置指标需向安置部门交纳有偿转移金4万元。企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费用中列支；机关事业单位的有偿转移金自筹解决。有偿转移金必须于每年指标下达后一次付清，转入当地安置部门指定设立的有偿转移资金账户。此项资金主要用于不能安置工作的退役士兵一次性安置费和退役士兵的教育和技能培训、军地两用人才开发等。有偿转移金的使用情况要接受同级财政、审计部门的监督检查，不得挪用。
（二）鼓励退役士兵自谋职业，各地要从实际出发积极支持和鼓励退役士兵自谋职业，拓宽安置渠道。根据《中华人民共和国兵役法》的规定，对自谋职业的退役士兵，由本人提出书面申请，填写全省统一印制的退役士兵自谋职业《协议书》，在当地公证部门办理公证手续，当地政府不再负责分配工作，并由当地政府根据本地经济状况给予一次性经济补助（具体标准由各地自行研究确定），享受当地下岗职工自谋职业的有关优惠政策。各级安置部门在实施退役士兵自谋职业工作中，必须坚持退役士兵自愿的原则，不搞强迫诱导。
（三）建立退役士兵劳务信息市场，安置退役士兵就业。各地可根据本地实际逐步建立退役士兵劳务信息市场，形成用人单位和退役士兵之间双向选择合理流动的就业体制。首先，各地安置部门要对各单位的用工情况进行认真调查摸底， 综合分析，做到心中有数。对退役士兵采取查阅档案与个人填表相结合的方式把每个人的情况逐一分类登记、造册。有条件的地方要组织技术技能培训和统一换发地方技术证书，为他们进入劳务市场提供条件。其次，要严密规范供需见面程序，要求用工单位进入劳务市场设摊招聘；退役士兵带有关证件进入市场挑选单位；劳动、保险等有关部门派人进入现场办理招工、投保等有关手续。把择业权交给退役士兵本人，把用工权交给各接收单位，真正达到双向选择的目的。
三、进一步做好退役士兵待分配期间的思想教育和岗前培训工作
第4篇：退伍士兵安置条例范文
一、接收情况和时间安排
根据《中华人民共和国兵役法》的规定和部队兵员状况，今年我市共接收退役士兵278人、转业士官3人，伤病残退役士兵1人，进藏退役士兵15人，共计297人，其中农村退役士兵90人，城镇退役士兵207人（包括哈尔滨铁路局41人，苇河林业局27人，亚布力林业局27人），需政府一次性安置城镇退役士兵112人。按照省政府要求，全市退役士兵的安置工作要在2011年7月底前完成。确保当年安置当年上岗。
二、严格落实政策法规
全市今年城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《国务院退伍义务兵安置条例》和《省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关文件规定，继续执行自谋职业和安排就业相结合的办法，坚持贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）文件精神，切实保障退役士兵合法权益。
根据“国防义务均衡负担”原则，凡在我市境内的所有机关、行业、系统和单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收城镇退役士兵的义务，必须从国防建设、社会和谐稳定的大局出发，积极主动承担国防义务，认真完成接收安置任务。坚决纠正片面强调局部利益和困难、拒绝接收安置退役士兵的错误做法。机关、事业单位要在编制限额内积极接收安置城镇退役士兵；企业要按照当地政府下达的安置计划无条件接收，任何行业、系统和单位都无权自行确定本部门接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女。严禁下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。
对完成安置任务确有困难的单位，经市政府批准，可实行安置任务有偿转移，每转移1个安置指标需向政府交纳有偿转移金4万元。企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费用中列支；机关事业单位的有偿转移金自筹解决。
所有接收单位必须确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。接收企业生产经营基本正常的，非退役士兵本人原因3年内不得安置下岗。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的，允许其复工、复职，军龄连同工龄合并计算。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费，对生活困难且符合享受低保条件的退役士兵，要纳入最低生活保障范围。
对返回农村的退役士兵,各级政府及有关部门要在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持；对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的事务力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。
三、拓宽安置办法，积极推进自谋职业
退役士兵安置工作要坚持为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经市政府批准由市政府发放一次性经济补助金，市政府不再负责安置。在我市入伍的全日制高等院校在校大学生、应届毕业生（入学前为尚志市户籍），享受我市城镇退役士兵优待安置政策。
各部门、各单位要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。按照国家有关政策规定，自谋职业的城镇退役士兵可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴纳费年限合并计算；如被用人单位录用，要享受同工种、同岗位、同工龄职工的生活福利待遇，其军龄计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵档案由人力资源和社会保障部门免费为其保管；党、团组织关系由镇（乡）党、团委或社区接收管理。
四、认真做好退役士兵教育培训
按照退役士兵城乡一体化培训原则，将退役士兵培训工作纳入本市、本部门的教育培训规划，充分利用人力资源和社会保障、教育、民政部门的资源优势，结合经济社会发展和人才需求，认真做好退役士兵待分配期间的思想教育和技能培训，进一步加强退役士兵培训工作。要积极引导和鼓励退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念，认真组织城乡退役士兵免费参加相关职业技能培训，提高科学文化水平和职业技能素质，增强其就业能力，促进其充分就业，并及时为自谋职业退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等服务。要做到退役士兵短期培训与长期培训相结合，既要抓好上岗前的短期培训，又要抓好长期的职业技能培训。市政府采取职业技能培训、定向培训、学历教育等多种形式相结合的办法，与我市职业技能技术培训学校联合，对退役士兵进行城乡一体化专业培训。
第5篇：退伍士兵安置条例范文
1998年冬季士兵退出现役工作即将开始，根据《国务院、中央军委关于1998年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1998〕26号），结合我省的具体情况，现就做好接收安置工作有关问题通知如下：
一、认真做好退役士兵接收工作今年士兵退出现役的对象是：服现役期满不需要超期服役和精简整编部队提前退出现役的义务兵；服现役满13年以上和精简整编部队服现役满8年不满13年的志愿兵。退伍义务兵于12月离队（精简整编部队于9月离队，省民政厅已通知各地），由各地自行接收。转业志愿兵仍实行档案集中交接，由省军安办统一接收。
退役士兵返乡途中，铁路、交通、民航、公安、民政等有关部门要各司其职，密切配合，做好接待运送工作，为他们提供安全优质服务。对退役士兵返乡途中购票、托运行李、进站（港）、中转换乘等要予以优先，并要留出机动车（船、机）票，确保零散退役士兵及时返乡。各地军供站、军人接待站要保证退役士兵转运途中的饮食供应。各级政府要安排好接待经费，确保接待运送工作顺利进行。
退役士兵返乡后，各级政府要热烈欢迎，热情接待。要利用各种宣传媒介和召开座谈会、欢迎会等形式，向他们介绍当地经济发展情况，宣传在乡退伍军人建功立业事迹，教育他们继续发扬部队的优良传统，树立正确的就业观念，珍惜军人的荣誉，顾大局，自觉服从组织分配，在新的岗位上再立新功。对退役士兵回乡后在生产、生活、住房中遇到的困难，各级政府要帮助解决。
二、严格执行退役士兵安置政策，确保今年安置任务的完成
（一）各行政、企事业单位（含三资、股份制、集体和私营企业）、人民团体都有接收安置退役士兵的义务，要贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和《广东省退伍义务兵安置实施细则》等有关规定，认真做好退役士兵的安置工作，保证退役士兵安置任务的完成。
（二）城镇退役士兵安置仍执行“按系统分配任务，包干安置”的办法，安置条件好的地区，可继续推行“双向选择，供需见面”安置，也可试行有偿转移或一次性发给安置补助金自谋职业的办法进行安置。对自谋职业的退役士兵，在生产、经营所需的场地、技术、办证等方面要给予支持。
（三）要把城镇退役士兵安置纳入当地社会就业计划和“双拥”工作内容。对今年抗洪救灾部队的退役士兵，特别是立功受奖的退役士兵一定要安置好。对未落实安置的退役士兵，当地政府应责成接收单位从下达接收通知之日起，按当地最低工资标准发给生活费。对不完成安置任务的单位，不得评为“双拥”先进单位。
（四）退役士兵无论分配到何单位，从事何种工作，均不实行学徒期、试用期，如分配的工种专业不熟悉，接收单位应进行技术培训。接收安置单位要按规定与退役士兵签订劳动合同，在合同期内，用工单位不得随意辞退。退役士兵合同期满后需要再就业时，劳动部门应优先介绍就业。
（五）人事部门在下达增人计划时，要优先考虑各单位接收安置退役士兵所需增人指标。机关事业单位接收安置退役士兵所需增人指标，在人事部门下达的增人计划内调剂解决。
（六）因战、因公致残的伤残退役士兵，应尽可能安排在生产、经营相对稳定的企事业单位，从事力所能及的工作，并在工资、福利和其他方面给予享受所在单位同工龄、同工种职工的待遇，不得以企业改革、优化劳动组合为由拒绝接收安置。
（七）严格控制城镇安置数量。从今年冬季征兵开始，各地要按照省征兵办下达的非农户口数量征集，并严格使用省民政厅印发的非农户口义务兵安置卡。今后非农户口义务兵退役一律凭安置卡予以安置。
（八）经省军安办接收的转业志愿兵，各地要妥善安置。异地安置的，当地公安、粮食、劳动部门凭省军安办签发的《接收安置转业志愿兵通知书》和当地安置部门开出的安置介绍信，办理有关户口、粮食和劳动关系手续。省直、中央驻穗单位和驻穗部队单位接收的异地安置转业志愿兵，由省军安办开具安置介绍信。省军安办要将上述单位接收异地安置转业志愿兵的有关情况及时通报省劳动厅。
第6篇：退伍士兵安置条例范文
为扎实做好退伍安置工作，区区委、区政府高度重视，始终坚持从讲政治、讲稳定的大局出发，把这项工作作为稳定军心、安定民心、促进经济发展，维护社会稳定的重要任务列入重要议事日程，紧抓不放，大胆改革，勇于创新，取得了较好的成绩。
从大的政策层面而言，退役士兵安置工作是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。随着市场经济形势的发展，改革的不断深入和市场机制的不断完善，退役士兵安置难问题日益突出地摆在我们面前，安置就业渠道狭窄，指令性安置空间越来越小，传统的计划安置制度与市场经济条件下的社会用工制度产生了强烈的冲突，安置工作日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的"前门接收，后门下岗"，"安排工作无岗位，扶持就业无经费"的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响，退伍安置工作举步维艰。这些都是毋庸置疑的事实。在社会转型的新时期，要顺应市场经济的发展规律，做好新形势下的退伍安置工作，就必须转变观念，打破常规，勇于探索，闯出一条退伍安置工作新路子。
在这种情况下，全面鼓励城镇退役士兵自谋职业，推行货币安置有着极为重要的现实意义。区在省、市安置部门的大力支持鼓励下，于2001年开始对部分退役士兵进行了自谋职业安置的大胆尝试。经过周密部署，精心运作，工作进展顺利。按照义务兵每人1万元，转业士官每人1.4万元（次年提高到2万元）的标准给予补助，经过三年的尝试和摸索，到2004年，区开始全面实行新型安置工作模式，全面推行自谋职业与安置工作相结合的道路，由退役士兵自己进行双项选择的安置新模式，这种做法使区的安置率由2001年的65%逐步提高到了100%，自谋职业率水平由2001年的58%逐步提高到2004年的99.14%，并创下了全省自谋职业率较高水平的记录。目前，区全面推行"以自谋职业为主导，以技能培训为中心，以扶持就业为突破"的安置工作连续几年达到了安置率和自谋职业两个100%不动摇。
通过区近些年城镇退役士兵和转业士官自谋职业的改革实践，为我们提供了许多经验和启示。
一、转变陈旧的思想观念是做好安置工作的前提。
退役士兵自谋职业是对传统安置办法的重大改革，改革能否顺利进行，在很大程度上取决于能否用新思想取代旧观念。针对退役士兵中普遍存在的"当兵回来安排个好工作"、端个"铁饭碗"、当个"固定工"的陈旧观念和惰性思想，区安置部门利用多种形式向退役士兵及其家长积极宣传国家的经济体制改革形势和就业体制，自谋职业的意义及政府的优惠政策和一些自谋职业先进典型实例。
在开展好这些工作的同时，不断的调整创新安置工作思路和模式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传国家现行的安置政策和自谋职业优惠政策。每年的8、9月份，区安置部门都要着手印制《致在役士官的一封信》，由各镇、乡、街道办事处民政办公室将信发到在役士官的家中，并让他们将信寄给即将退役复转返乡的士官。通过这封信，详细说明目前区的经济发展水平和现行的安置政策，讲清政策内容，并将"复员"与"转业"两种退役方式做详细的比对，让这些即将退役的士官找准自己的退役方式。通过这封信，大部分的在役中级士官（即三期、四期士官）了解清楚了地方的安置政策，选准自己的退役方式。每年的11月底，区安置部门还充分利用退伍军人从部队退出现役办理报到手续的机会，特别印制了《退伍军人安置工作资格审查（卷宗）》，及时地发放给他们，在《卷宗》中将退伍安置政策、具体报到内容、报到所需材料以及军地两用人才信息和扶持就业的政策都归纳进去，使退伍军人能够及时的了解地方现行的安置政策和接收安置程序。针对一些对安置政策存在问题和抵触情绪的退伍兵，区安置部门汲取近些年的工作经验，采取召集部分退伍兵召开座谈会的方式，面对面的交流谈心。
通过深入细致的宣传教育，使退役士兵认清了形势，了解了政策，打破了单纯依靠政府安置的旧观念，树立了市场经济条件下择业的新思想，为安置改革奠定了坚实的思想基础。几年来的实践证明，转变好退役士兵陈旧的思想观念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解决安置难问题的重要保障。
二、做好组织保障，落实好资金是做好安置工作的关键。
要做好工作，必须要有一个强有力的组织保障，区的安置工作之所以能够按时按质保量的完成好，就是具备了强有力的组织保障。为较好的做好退伍安置工作，区区委、区政府以认真贯彻落实"三个代表"重要思想为指导，紧密结合实际，本着实事求是、与时俱进的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作领导小组成员研究制定退伍安置工作方案，明确了安置思路，确立了安置原则，指明了安置措施，为安置工作的开展夯实了基础。
在做好组织工作的同时，千方百计的筹措资金，确定合理的补助标准，保障一次性经济补助落实到位，也是区区委区政府十分重视的一项工作。经过反复论证，认真研究，结合本地经济状况、财政实力、居民收入、生活水平等多种因素，来确定自谋职业的经济补助标准。尽管区经济发展并不富裕，财政压力十分困难，但区财政仍千方百计筹措资金，做到退役士兵自谋职业补助金全部纳入区财政预算，确保退伍军人及时地领取到自谋职业补助费，为退役士兵自谋职业提供了可靠的物质保证。
三、落实好自谋职业优惠政策是做好退役士兵自谋职业的重要保障。
退役士兵自谋职业，不仅需要政府在资金上做好扶持，更需要政府在政策上创造一个宽松的环境，优惠政策有时比补助资金更为重要。区依据国家有关规定，结合本地实际情况，转发了省民政厅等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（皖政办[2004]19号），并责成相关的民政、公安、工商、税务、财政、卫生、教育、文化、金融等部门各司其职，相互协调，相互支持，密切配合，严格执行文件精神，认真解决政策落实过程中遇到的矛盾问题，确保各项优惠政策落到实处。主要内容包括：自谋职业退役士兵从事个体经营、创办经济实体、有关部门优先办理证照、安排场地等，并按国家有关规定参加社会保险的，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄视为社会保险缴费年龄，并和实际缴纳年限合并计算；允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工福利待遇，其军龄计算为连续工龄。在成人教育、普通高等教育、税务征收、小额贷款和户籍管理等方面享有规定的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管；党（团）组织关系由镇（乡）、街道办事处接收管理。凡退役士兵符合低保条件的，有关方面要优先申报、审批，能简化手续的要尽量简化等等。为使退役士兵对这些政策能够及时地掌握，安置部门制发了《扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见手册》，做到自谋职业的退役士兵人手一册，确保优惠政策落到实处。优惠政策的制订和落实，为退役士兵自谋职业创造了有利条件，增强了他们在市场竞争中的优势。
四、做好扶持退役士兵培训和推荐就业工作是安置改革中的重要举措。
俗话说，赠人千金，不如授人一技。搞好扶持就业培训，让退役士兵掌握一些专业技能，帮助退役士兵取得市场就业的"入门券"，使其在激烈的市场竞争中有业可从，是退役士兵走上自谋职业之路的重要措施。为做好扶持退役士兵技能培训工作，区专门成立了"退役士兵就业指导中心"；成立了扶持退役士兵技能培训工作领导小组，制定出台了《区城镇退役士兵（官）自谋职业技能培训工作实施方案》，积极协调广播电视大学分校，充分利用该校先进的微机计算机技术和雄厚的师资力量，由政府出资，对退伍军人进行免费的职业技术培训，开设市场营销学、广告策划、邓小平理论和"三个代表"重要思想解读、电脑微机实用操作、现代办公系统和现代公文写作等科目的学习，并认真组织考核，颁发《技能培训结业证书》，以此来增强退伍军人的综合素质，提高他们的就业竞争能力。
自谋职业退役士兵在求职过程中，有的自己创办了经济实体或从事个体经营，但也有的受就业环境和本人社会关系的局限，以及对市场用工形势了解甚少等原因一时找不到合适工作，这就需要政府帮助他们解决就业的困难，从多方面开展牵线、搭桥。区把对自谋职业退役士兵的职业介绍工作始终作为安置工作的一项重要内容紧抓不放，尽最大努力扶持退役士兵就业。安置部门根据退役士兵的各自特点，建立退伍军人信息资料库，汇总军地两用人才信息，并将用人单位的招工信息和单位简介张贴到宣传栏内，使退伍军人在开展报到工作的同时就能得到最新的就业信息并掌握好自己的就业方向。安置部门还着眼全省，放眼全国。紧紧盯住发达地区用工市场，并与区内外知名度高、信誉好的人才市场与劳务输出机构建立了密切的联系。认真做好退伍军人外出务工输送工作，做好第三产业的开发，充分发挥军地两用人才的开发潜力。从2001年开始共计向各用人单位输送退伍军人256人，仅2004年一年，区为退役士兵介绍到杭州电信局工作的就达80人之多。尤其是2008年，区退役士兵"芜湖美的制冷设备有限公司专场招聘会"如期在区民政局举行，有近400多名退役士兵参加应聘，招聘会现场十分火爆。2008年3月26日，区退役士兵"芜湖奇瑞汽车制造有限公司专场招聘会"在职业技术学院成功举办。通过这两场招聘会，有近200名退役士兵被两家大型企业成功聘用，在扶持退役士兵就业工作上写出了辉煌的篇章。
五、做好城镇退役士兵自谋职业后的跟踪服务是安置工作在今后的改革中不可缺少的一项重要内容。
第7篇：退伍士兵安置条例范文
一、认真做好退役士兵、转业士官的接收报到工作
退役军人接收报到工作既是一项严肃的思想政治工作，又是一项重要的服务性工作，这项工作做得如何，对于稳定退伍军人的思想情绪和妥善安置都起着十分重要的作用。为了做好这项工作，原创：我们从去年的11月20日起就开始从县委组织部、民政局、人武部抽调人员，充实力量，联合办公，一条龙服务；悬挂横幅、张贴标语，营造浓厚的接待气氛；热情主动为他们泡茶、让座、问好；与他们亲切交谈，了解他们在部队的特长、身体状况和回乡后生产生活上遇到的实际困难。对带伤带病回乡的，送他们到医院检查；对伤病情严重的，及时与部队联系，将他们退回部队继续治疗。对在生产、生活上遇到的一些实际困难，及时与有关乡镇政府联系，要求乡、镇政府进行走访调查，尽可能地帮助解决一些实际困难。每天做好退伍军人的报到、档案接收、预备役登记、党、团组织、粮户关系等手续办理的同时，我们主动地向退伍军人宣讲国家的安置政策、我县在乡退伍军人在当今的市场经济中发挥各自的特长、寻找自我安置渠道，走艰苦创业、劳动致富、科技致富的典型事例，振作他们的精神，坚定他们为家乡经济建设作贡献的信心，架起我们和退伍军人感情上的桥梁。
二、采取有力措施，解决安置工作中的遗留问题
近两年来，我县少数部门和单位的领导国防意识、法制观念淡薄，不讲政治不顾大局，片面强调本部门本单位的困难，拒绝接受政府指令性分配的安置任务；有的单位接收了安置任务，却不安排上岗；有的父母不在同一单位，双方单位相互推诿；有的单位借“谁家的孩子谁家抱”为由拒绝接收统分任务。这样导致退伍军人的情绪极不稳定，来信来访不断。根据这一情况，我们跟踪调查了x个乡镇和x个县直机关单位，发现x—x年安排的城镇退役士兵、转业士官中有x名安置对象未得到妥善安置，我们及时向县委、县政府进行了详细汇报，并向县人民政府写出了《关于已安置的城镇退役士兵、转业士官上岗难的请示》，得到了县委、政府的高度重视和关注。x月份，县委督查室、政府督查室发出了限期整改的通知书。由于政府措施有力，很快解决了x名安置对象上岗的问题。
三、严格政策、法规，争取政府重视，做好安置工作
今年，我县回乡城镇退役士兵x人，转业士官x人，伤残军人x人，共计x人。我们依据安置法规对这些对象进行了严格审查，查出了占用农村指标入伍、无安置卡的x人，共计x人没有纳入安置，实际安置城镇退役士兵x人、转业士官x人，伤残军人x人，共计x人。面对今年安置任务重，难度大的局面，我们主动与劳动、人事、编委、监察、财政等部门密切配合，协商安置的渠道和措施，对县直务行政事业单位逐个核算工勤编制，对各乡镇核算二级机构自收自支的编制，合理制定安置分配方案，依照有关安置政策及时向县委、政府、安置领导小组的领导汇报，争取了领导的高度重视，专题召开了政府常务会议，多次召开安置领导小组成员会议，研究分配方案，以政府指令性分配、强制性安置为原则，即坚持按系统、按职工人数比例包干安置和“谁家的孩子谁家抱”的办法，下发了《关于做好x年度退役士兵和转业士官安置工作的通知》（政以[x]x号）文件，同时还专门召开了全县各乡镇主要负责人、组织委员及有接收任务的部、办、委、局、企事业单位的主要负责人和人事政工干部参加的退伍士兵、转业士官的安置工作会议。县委、人大、政协、政府、人武部的领导亲自参加。县委常委、常务副县长蒋立军同志作了《在全县退伍安置工作会议上的讲话》，各部门、各单位要统一思想，讲政治，顾大局，把做好退伍军人安置工作是法律赋予的神圣职责和义务，是巩固国防和加强军队建设的需要，是促进经济发展和社会进步的需要，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，一定要把退伍安置工作当作一项特殊的政治任务来完成。由于县委、政府的高度重视，各部门的密切配合和大力支持，我县今年的退伍军人安置工作进展顺利，也是近几年安排得最好的一年，到目前为止，除xxxx年度、xxxx年度国税局、农行、信用联社、移动公司x名安置对象单位未接收到位外，其余的x人都已安置了单位，有80%的行政事业、财政全额拨款、差额拨款和综合预算单位，20%安置在乡镇二级机构自收自支和省属企业单位，x名安置对象自愿申请自谋职业，享受了政府给予的一次性自谋职业的补助金，共计x万元整，使安置对象及家属满意，社会反映良好。
四、做好农村退役士兵和军地两用人才开发工作
我县是一个农业大县，兵源主要是来自农村，今年我县退伍军人中农村退伍军人就有x人，占退伍总人数的76%左右，是一支振兴我县经济的主力军。我们对这批主力军没有忽视，他们一回到家，我们就要求各乡镇到他们家进行真走访调查，摸清他们的思想动态，了解他们生产、生活上的具体问题，请他们参加所在乡镇的春节拥军优属座谈会，听取他们的意见和建议。原创：我们认真审查每个退伍军人的档案，将他们在部队爱好、特长、表现、军事技能、身体状况做到心里有数，以便随时向社会推荐，今年我们采取多层次、多渠道的办法，做好农村退伍军人安置和两用人才开发工作。一是对有技术特长的，退伍办直接为他们牵线搭桥推荐到广州、深圳、珠海、杭州、长沙、株洲等地做保安、炊事员、汽车司机、汽车修理、水电工等工作x多人，被用人单位录用x余人；二是鼓励他们“八仙过海，各显神通”，自找门路自我安置；三是对无技术特长的，要求他们立足本地走科技致富的门路，大力发展养殖业、种殖业、运输业及其它服务行业。据不完全统计，我县今年回乡的农村退伍军人有95.6%以上都能找到合适的劳动场所，改变了过去计划经济那种农村退伍军人安置难，城镇退伍安置易的局面。
五、积极参入征兵工作，及时发放军人安置优待证
去年我县冬季征集新兵x人，其中农村士兵x人，城镇士兵人（女兵x人，大学生入伍的x人）。填发了农村士兵安置优待证x人，城镇士兵优待安置卡x人，较好地控制了城镇青年的征集比例，为减轻我县安置负责起到了一定的作用。
六、存在的问题和建设
第8篇：退伍士兵安置条例范文
大陆兵役法系兵役法制之基本法，规定其公民参加中国人民、中国人民武装警察部队、民兵以及承担军事任务或在军外接受军事训练的规程和程序。此番修正源于军地各方近年来多种场合的呼吁。
据大陆媒体报道，去年3月，十―届全国人大三次会议期间，广西团刘庆宁等31位代表、团贾晓炜等31位代表分别提出议案，建议修改《兵役法》。而今年全国“两会”上，军方代表、河南信阳军分区司令员夏世富等人以征兵难切题，联名呼请修改《兵役法》。
《兵役法》的修正自此提上议事日程，《兵役法》具体草案的修正照例由总参谋部牵头，成立“《兵役法》修正草案办公室”，修正好后先交各大军区兵役机关、省市法制部门征询修改意见，随后进入法律程序，
2010年底，全国人大法律委建议，将审议《兵役法》修正案草案列入全国人大常委会2011年立法工作计划。
本刊从军方人士获悉，今次修幅颇大，草案内容中“大学生缓征、城镇义务兵指令性安置等一些不符合市场经济形势的规定将被取消”，安置政策也有大的变动，“士官安置也可能以一定服役期限为界，货币性安置与指令性安置政策相结合，兼采其他优待措施。”
《兵役法》改动与大陆数十万军士利益攸关，修订实为中共在后冷战时期为适应新形势下国防和军队建设需要，解决累计已久的兵役弊端。记者了解到，草案的某些条款目前各方争议很大。最后定稿及经全国人大审议后正式公布，则有望在今年8月份。
去除“在校大学生兵役缓征”条款
在少将、《报》副总编陶克踏上鲁豫大地做“转型期社会征兵工作”调研报告前，他不曾料到泱泱大国居然会碰到兵员征集如此难的窘境，尽管在全国“两会”上他已风闻一些地区出现征兵难问题。
大陆第六次人口普查统计数据表明，大陆现在兵员规模保持在230万左右。在这230万现役军人中，鲁豫两省过去占据大陆全部征兵总数五分之一，实是兵员大省。但在去年冬季，设在一些地方人武部的征兵机构普遍数量减少，在山东临沂、枣庄等中共红色老区，上站体检人数大幅下降。
山东枣庄征兵办一位负责兵役征召的官员告诉本刊记者，往年一到征兵季，适龄青年报名踊跃，很多乡镇争着要预征指标，今年适合应征条件的兵员少，有的乡镇差点完不成任务。鲁豫两省隶属，在陶克撰写的调研中，该军区司令员范长龙闻听鲁豫征兵窘境，急与两省主要领导通话，要求军民合力，全民动员。10天后，鲁豫两省才完成了2010年的征兵任务。
中国大陆有13亿人口，兵役资源丰富，宣传机器强大，每年数十万的兵员征集任务应该非常轻松，为何出现征兵难？《报》牵头组织的这次社会调查，发现了问题症结。
一是高校扩招的“虹吸大法”。在过去的“十―五”时期，大陆高校产业化成果颇丰，为社会提供了近3500万名高校毕业生，这相当于此前20年的总和。
军报的报道称，上海、广东、浙江、山东等省市的高校录取率持续升高，有的地方达到90%的录取比例。山东省征兵办主任鞠洪仑举例，山东今年有51万高中毕业生，预计将录取50万人。按照往年的规律，剩下1万人中将有4000人去复读，理论上只剩下6000名应届高中毕业生可以征召，这其中还不包括这些人出外打工、体检不符合等。
适龄兵员的大规模减少，还与大陆惊人的城市化发展有关。在很短的时间内，广阔的农村地区都成为城市的一部分，青年农民农转非，成了城里人。按过去征召兵员习惯，侧重于从农村户籍人口中选取，城镇人口只保留一定的比例。现在城镇人口的反向增多，令兵役数量自然减少。
然而，现行1998版本的《兵役法》却仍沿袭了1984年版本中“全日制学校就学大学生的缓征”的规定。原总长杨得志解释，此举是为了“使他们集中精力学习，以利于国家培养人才”，但现在，参与《兵役法》修订的军方人士称，今年将出台的新版《兵役法》中，去除在校大学生兵役缓征条款，将没有悬念。
大学征兵“试点”十年
事实上为了缓解兵役征召困境，适应军队人才建设需要，在2001年冬季征兵开始，在部分全日制高等学校在校学生中开展了征集新兵的试点工作，有大约2000名在校大学生自愿应征入伍。
以后几年中，在校大学生征召比例逐年增大，2010年征召人数增至13万人的规模。近十年间，大学生兵员扩大近60倍。某集团军作过统计：近两年补充的大学生士兵和现有的大学生士兵加起来，预计将达到4000多人，未来在这个集团军里，大部分班里都有大学生士兵。
大陆军营里满眼的高学历士兵与过去文盲、半文盲占据大部分军事人员的构成，恍若隔世。
大陆中央政府于1955年颁布了第一部《兵役法》，该部《兵役法》确立了义务兵役制为主的征召制度，军官和士兵退役和转入预备役，预备役服役期限为18-40岁。按此累积统计，大陆在数百万现役军队之外，还有数千万规模惊人的预备役准军事人员。“一旦帝国主义胆敢向我国发动侵略战争，我们就能够在这种雄厚的基础上迅速地组成足够数量的军队，给予坚决的回击。”大陆国防部一份解密报告称。
1955年2月，在《兵役法》修正草案公布以后，国防部在2月至明间收到各地爱国青年要求参军的信有15000多封，其中96%是各工厂、学校和机关中的青年，有的人接连写过七八次甚至十多次信，有的人在信里还附来了照片、体格检查表和爱人的保证书。北京、上海、天津1954年没有分配征集兵员的任务，结果这三个城市的青年的来信最多。
天津市青年许清元写给国防部部长的信里说：“我再一次请求你批准我当你的一名战士。这是第12次申请参军，我决心当一名国防军战士去保卫祖国，我决心让插到台湾去的革命红旗附上我的一滴鲜血……”
义务兵役制也有弊端，服役时间长，军队难留骨干，并且易受来自国际的人权攻击。在实施30余年后的1984年大陆对之作了修改，此后的1998年，《兵役法》中有关军人的服役期限、军士名称、退出现役安置和加入预备役等方面作了反复改动。
退役安置难摆脱多方利益拉锯
中共《兵役法》过去建立在“人民群众觉悟基础之上”，一有战事征召，民众便无条件热烈呼应，但进入市场经济时期的现时中国，这样的景象恐难再现。尤其是退役军人安置，成为入伍官兵最切身利益所在。1984年以来两次《兵役法》修正都牵涉数十万官兵，各方利益拉锯和争辩成为法律修正中的焦点和核心，其条令和规制的变化尤令军内外瞩目。
在以往几十年中，大陆军人农村籍退役人员由所在地政府安排，城镇籍退役士兵和士官实行指令性安置――也就是说，企业无论转制或限产，无论多么困难及不情愿，都不得拒绝这类安置，地方政府和一般企业迫于政策压力只能被迫接纳。
这项带有太多计划经济年代色彩的政策，随着市场经济的发展，自然在现实执行中，困难重重，几近绝路。与现役军人中的退役军官群体不同，转业军官纳入国家层面的法律保障安置体系，二次择业的去向基本有保障。而现在成为主体力量的士官队伍的安置仍依循1984年代颁布的《退役士兵安置条例》，20多年没改变。
这些入伍成分各异的士官和退役士兵退役后的遭遇各不相同。在一些地方，退役军人安置领域贪腐成风，有社会关系和足够礼金的人能找到合适的工作；无任何背景的人员安置上岗不久即下岗，近年来大陆企业冷漠拒绝安置退役军人的事件已多有曝光。
退役安置金原本是除了指令性安置之外，对退役军人的另一种追偿形式，但由于南北地区经济形势和经济构成的差异，军人退役安置金大部分由地方自行筹集，中央财政不管，导致各个省份安置金比例各不相同。
“退役军人一碗水，全国始终难以端平。”河北地区到处上访的一位大陆退役士官说，因为退役安置工作不满，已经有越多越多的退役军人抱团上访，成为影响维稳的另一股重要力量。
去年全国“两会”上，总参、32名军队人大代表联合提交一份重点议案，要求有关部门尽快修订《兵役法》，完善退役士兵安置就业政策。军队代表认为，传统的安置制度已不适应经济社会的发展形势，必须改革。
第9篇：退伍士兵安置条例范文
中国人民解放军现役士兵服役条例内容全文第一章 总则
第一条 为了完善士兵服役制度，提高士兵队伍素质，加强中国人民解放军的革命化、现代化、正规化建设，根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，制定本条例。
第二条 现役士兵是依照法律规定，经兵役机关批准服现役，并依照本条例规定被授予相应军衔的义务兵和士官。
第三条 士兵必须牢固树立当代革命军人核心价值观，忠于中国共产党，忠于祖国，热爱社会主义，全心全意为人民服务;忠于职守，刻苦钻研军事技术，熟练掌握武器装备，具备执行多样化军事任务的过硬本领;严格遵守国家的法律、法规和军队的条令、条例，尊重领导，服从命令，听从指挥;随时准备打仗，抵抗侵略，保卫祖国。
第四条 中国人民解放军总参谋部(以下简称总参谋部)主管全军的兵员工作，各级司令机关主管本单位的兵员工作。
国务院有关部门和地方各级人民政府，依照本条例以及有关法律、法规的规定，协助军队做好兵员工作。
第二章 士兵的服现役管理
第五条 公民依照法律规定，在中国人民解放军履行兵役义务，必须经县级兵役机关批准。
士兵服现役的时间，自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算。
第六条 义务兵服现役的期限为2年。
第七条 士官从服现役期满的义务兵中选取，或者从军队院校毕业的士官学员中任命，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中直接招收。士官必须具备下列基本条件：
(一)志愿献身国防事业;
(二)能胜任本职工作;
(三)具有初中毕业以上文化程度;
(四)身体健康，品行良好。
第八条 士官实行分级服现役制度。士官分级服现役年限为：初级士官最高6年，中级士官最高8年，高级士官可以服现役20xx年以上。初级士官、中级士官在本级最高服现役年限内，按照岗位编制规定确定服现役时间。
士官分级服现役的批准权限为：初级士官由团(旅)级单位批准;中级士官由师(旅)级单位批准;高级士官由军级单位批准，批准前应当逐级上报总参谋部兵员工作主管部门审核。
各单位应当将批准的士官逐级上报总参谋部兵员工作主管部门登记注册。
第九条 士官担任除副班长、班长以外的分队行政或者专业技术领导、管理职务的，必须经军事院校培训。
士官担任专业技术工作职务的，应当经相应专业技术培训，并达到规定的技能等级标准。
直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收的士官，应当经入伍训练和任职培训。
第十条 士兵担任副班长、班长或者相当于班长职务的，由营级单位的主官任免。
战斗中，因伤亡影响作战指挥时，连级单位的主官可以任命副班长、班长或者相当于班长的职务，但战斗间隙应当立即上报备案。
士官担任除副班长、班长以外的分队行政或者专业技术领导、管理职务的，由团(旅)级单位的主官任免。
第十一条 士兵的调配使用，应当严格按照编制的规定执行。
第十二条 士兵在军、师(旅)、团级单位范围内调动的，由调入和调出单位的共同上一级司令机关批准;在军区级单位范围内跨军级单位调动的，由军区级单位司令机关兵员工作主管部门批准;跨军区级单位调动的，由总参谋部兵员工作主管部门批准。
第十三条 新入伍的士兵，必须经入伍训练;专业技术兵必须经3个月以上的专业技术培训;班长必须经3个月以上的集训。
第十四条 部队应当每年对士兵进行综合考评，考评结果作为士兵使用、晋升、奖惩和选取士官的依据。
第三章 士兵的军衔
第十五条 士兵军衔按照兵役性质分为：
(一)士官：一级军士长、二级军士长、三级军士长、四级军士长、上士、中士、下士;
(二)义务兵：上等兵、列兵。
第十六条 士兵军衔按照军衔等级分为：
(一)高级士官：一级军士长、二级军士长、三级军士长;
(二)中级士官：四级军士长、上士;
(三)初级士官：中士、下士;
(四)兵：上等兵、列兵。
士兵军衔中，列兵为最低军衔，一级军士长为最高军衔。
第十七条 海军、空军士兵的军衔前分别冠以海军、空军。
第十八条 士兵军衔的授予、晋升，以本人所任职务、服现役年限和德才表现为依据。
第十九条 士兵军衔的授予、晋升：
(一)兵：服现役第一年的义务兵，授予列兵军衔;服现役第二年的列兵，晋升为上等兵。
(二)初级士官：上等兵服现役期满选取为初级士官的，晋升为下士;下士期满3年继续服现役的，晋升为中士。
(三)中级士官：中士服现役期满3年选取为中级士官的，晋升为上士;上士期满4年继续服现役的，晋升为四级军士长。
(四)高级士官：四级军士长服现役期满4年选取为高级士官的，晋升为三级军士长;三级军士长期满4年继续服现役的，晋升为二级军士长;二级军士长期满4年继续服现役的，晋升为一级军士长。
直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收的士官，首次授予的军衔等级，根据其在普通高等学校学习时间和从事本专业工作时间确定。
军队院校士官学员毕业时的军衔晋升，比照其同年入伍士官的军衔等级确定。
第二十条 士兵军衔应当按照规定的服现役年限晋升;服现役第一年的列兵被任命为班长职务的，晋升为上等兵军衔。
第二十一条 士兵军衔授予、晋升的批准权限：
(一)一级军士长、二级军士长由军区级单位司令机关批准;三级军士长由军级单位的主官批准;四级军士长、上士由师(旅)级单位的主官批准;中士、下士由团(旅)级单位的主官批准。
(二)兵的军衔由连级单位的主官批准;服现役第一年的列兵担任班长职务晋升为上等兵军衔的，由营级单位的主官批准。
第二十二条 兵的军衔的授予、晋升，由连级单位的主官队前宣布;士官军衔的授予、晋升，由批准单位的主官以命令下达。
第二十三条 士兵在院校和训练机构学习期间军衔的晋升，由本人隶属单位办理。
士兵住院治疗期间军衔的晋升，由原单位办理。士兵因病和非因公致伤致残住院或者病休时间，连续计算超过半年的，军衔暂缓晋升，暂缓期限不得少于半年;医疗终结后符合条件继续服现役的，应当按期晋升。
第二十四条 士兵涉嫌违法违纪被依法审查期间，军衔暂不晋升;经审查没有违法违纪情形的，应当按期晋升。
第二十五条 军衔高的士兵与军衔低的士兵，军衔高的为上级。军衔高的士兵在职务上隶属于军衔低的士兵的，职务高的为上级。
第二十六条 士兵必须按照规定佩带与其军衔相符的军衔标志。
第二十七条 士兵军衔的授予、晋升办法，由总参谋部规定。
第四章 士兵的奖惩
第二十八条 对在作战、训练、执勤和工作中表现突出，取得显著成绩，以及为国家和人民做出其他较大贡献的士兵，应当给予奖励。奖励的项目、条件、批准权限和实施程序按照中央军事委员会的规定执行。
第二十九条 对违反纪律和故意或者过失给国家、军队和人民造成损失，或者在群众中产生不良影响的士兵，应当给予处分。处分的项目、条件、批准权限和实施程序按照中央军事委员会的规定执行。
第三十条 士兵在服现役期间，受除名处分的，由批准机关出具证明并派专人将其档案材料送回原征集地县级兵役机关;受开除军籍处分的，由批准机关出具证明并派专人遣送，地方人民政府应当予以接收。
第五章 士兵的待遇
第三十一条 义务兵享受供给制生活待遇，按照军衔和服现役年限发给津贴。
士官实行工资制和定期增资制度，其基本工资由军衔级别工资、军龄工资组成，并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。
第三十二条 士兵享受国家和军队规定的保险待遇。
第三十三条 担任副班长、班长或者相当于班长职务和担任分队行政或者专业技术领导、管理职务的士兵，按照规定发给职务津贴。
士兵军官职务期间，按照规定发给与其职务相应的岗位津贴。
第三十四条 士兵在服现役期间，享受公费医疗待遇。有关部门按照规定妥善安排特殊岗位士兵的疗养。
第三十五条 士兵家庭生活有困难的，可以给予适当补助。
第三十六条 士官家属的随军、就业、工作调动和士官子女教育，享受国家和社会的优待。
高级士官以及其他符合国家规定条件的士官，经师(旅)级以上单位的政治机关批准，其配偶和未成年的子女、无独立生活能力的子女可以随军，是农村户口的转为城镇户口，当地人民政府应当准予落户。部队移防或者士官工作调动的，随军家属可以随调。
第三十七条 士官家属符合随军条件未随军的，由军队发给分居补助费和医疗补助费。
第三十八条 士官牺牲、病故的，其随军家属移交人民政府安置管理，按照国务院、中央军事委员会关于牺牲、病故军官的随军家属移交人民政府安置管理的规定执行。
第三十九条 士官按照国家和军队的有关规定，享受住房补贴、住房公积金和房租补贴。家属随军的士官，实行公寓住房与自有住房相结合的住房政策，具体办法由军队有关总部规定。
士官未随军配偶来队探亲，由团级以上单位按照规定提供临时来队住房。
第四十条 士官按照下列规定，享受探亲假和休假的待遇：
(一)未婚士官与父母不在一地生活的，下士任期内享受两次探望父母假，每次假期20日;中士以上士官每年享受一次探望父母假，假期30日。已婚士官与父母不在一地生活的，每两年享受一次探望父母假，假期20日。
(二)已婚士官与配偶不在一地生活的，每年享受一次探望配偶假，假期40日。
(三)已婚士官与配偶、父母不在一地生活，但其配偶与其父母或者父母一方居住在一地的，只享受探望配偶的假期;与配偶、父母均不在一地生活，一年内同时符合探望配偶和探望父母条件的，只享受一次探亲假，假期45日。
(四)不享受探望父母假和探望配偶假的高级士官，每年享受一次休假，服现役不满20xx年的假期20日，满20xx年的假期30日。
士官探亲假期不含途中时间，往返路费按照规定的标准报销。
对在高原、边海防和特殊岗位工作的士官，可以适当增加假期，具体办法由总参谋部规定。
第四十一条 执行作战任务的部队的士官停止探亲和休假。国家动员令或者部队紧急战备需要召回时，正在探亲、休假的士官应当立即结束探亲、休假，返回本部。
第六章 士兵退出现役
第四十二条 士兵符合下列条件之一的，应当退出现役：
(一)义务兵服现役期满未被选取为士官的;
(二)士官服现役满本级规定最高年限未被选取为高一级士官的，在本级服现役期限内因岗位编制限制不能继续服现役的;
(三)服现役满30年需要退出现役的或者年满55周岁的;
(四)因战、因公、因病致残被评定残疾等级后，不能坚持正常工作的;
(五)患病医疗期满或者医疗终结，经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认，不适宜继续服现役的;
(六)因军队编制调整需要退出现役的;
(七)因国家建设需要退出现役的;
(八)士兵家庭成员遇有重大疾病、遭受重大灾难等变故，确需本人维持家庭正常生活，经士兵家庭所在地的县级人民政府退役士兵安置工作主管部门证明，经师(旅)级以上单位司令机关批准退出现役的;
(九)其他原因不适宜继续服现役，经师(旅)级以上单位司令机关批准退出现役的。
第四十三条 服现役期限未满的义务兵，符合《中华人民共和国兵役法》第二十条和其他有关规定的，经师(旅)级以上单位司令机关批准，可以提前退出现役。
第四十四条 战时，士兵因伤病住院治疗后，经医院证明不宜继续服现役的，不再介绍回原部队，由军队医院或者后方团级以上单位办理手续退出现役。
第四十五条 士兵退出现役时，按照规定发给退出现役补助费;患有慢性病的，按照规定发给医疗补助费。
第四十六条 士兵退出现役在返家途中违法违纪的，沿途军事机关应当协助当地有关部门劝阻制止;构成犯罪的，由当地司法机关依法处理。
第四十七条 退伍义务兵和复员士官，应当自部队下达退役命令之日起30日内到安置地的退役士兵安置工作主管部门报到;评定残疾等级的，应当在60日内向安置地的县级人民政府主管部门申请转接抚恤关系。
第四十八条 对退出现役的士兵，按照国家有关规定妥善安置。
第四十九条 士兵退出现役时，按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定服预备役的，由部队确定其预备役军衔。
第七章 附则