村支书工作规划精选(九篇)
第1篇：村支书工作规划范文
一、加强村镇建设规划编制工作
1、村庄和集镇建设规划必须服从于《镇总体规划》、《镇土地利用总体规划》、《镇工业聚集区规划》、《镇村庄布点规划》，要充分体现社会主义新农村建设特色，引导全镇群众建设经济、安全、适用，节地、节能、美观的江淮民居住宅。
2、依据村庄布点规划，逐步完成镇域村庄规划编制。2011年完成十井、双塘、大程整村推进建设规划；四树、马郢工业聚集区村庄建设规划；镇区及孔岗（南岗路、大王塘）建设规划。
二、建立村镇规划建设工作程序
1、工作流程
村镇规划建设必须按照农户申请、村组审核、全程、实地勘察、规会研究、报批办理、选定图纸、现场放线、过程监督、验收发证十个程序办理。
2、工作要求
（1）每周一早会后召开规委会，相关村支部书记、驻村干部列席会议。
（2）符合建房条件户于审批前书面承诺并缴纳建房管理保证金，签订建房管理合同，竣工验收合格全额退还。
（3）开展一户一张明白纸宣传工作，设立违规乱建举报奖励制度。
三、明确村镇规划建设管理责任
1、村民组长是村镇规划管理的关键，负责村（居）民建设的宣传、引导工作，及时将违规乱建对象上报村（居）委、国土资源管理所、规划建设市容管理所，每上报一例奖励200元。
2、村（居）负责辖区内村（居）民建房及附属设施（厨房、厕所、圈舍、围墙）建设管理，主要负责人为第一责任人，包组村干部为直接责任人，驻村干部负责监督管理。驻村干部、村（居）干部下村入户工作要注重村镇规划建设管理的宣传、引导。发现违规乱建现象立即制止，及时报镇规划建设市容管理所、国土资源管理所，村、所现场认定，凡不符合《镇总体规划》、《镇土地利用总体规划》、《镇工业聚集区规划》、《镇村庄布点规划》和村镇规划建设管理要求，又不能纠正的违规建筑物一律拆除，村（居）自行拆除、协助拆除不考核，需镇强行拆除的，一处扣村级目标10分，不能及时发现或发现不上报，被群众反映、检查发现的，一处扣村级目标30分。
第2篇：村支书工作规划范文
这次全市农村党支部第一书记上半年工作点评会议，是经过市委研究决定召开的重要会议。会议的主要任务是，回顾总结前段村党支部第一书记工作，安排部署下阶段工作。下面我先讲两点意见：
一、全面回顾，正确估价前段村党支部第一书记工作
今年四月，市委作出选派优秀机关党员干部担任村党支部第一书记的决定后，各乡镇和市直单位高度统一思想，切实加强领导，广泛宣传发动，精心制订方案，认真组织实施，确保了75名村一支书按时保质选派到位。同时，各派出单位强化跟踪管理，健全工作机制，使我市一支书工作得到有效推进。一支书们按照市委提出的“四个一”工作要求，找准工作突破口，创造性地开展工作，在较短的时间里，打开了工作局面，取得了初步成效。
1、组织建设有新起色。广大村第一支书把加强村级班子和党员队伍建设作为首要任务，认真履行党建工作职责，使支部班子更加有力。特别是针对小部分村级班子出现的“四无现象”（班子无人、支部无“规”、党员无“家”、战斗无力），下派村第一支书及时召开支委会、党员大会、民主生活会，进行了党的宗旨、艰苦奋斗、与时俱进的思想教育，并对一些群众意见大、工作能力差的班子和干部进行了大胆调整，上半年共调整村组干部25名。水利局下派一支书郭世清下村后明确要求村组干部不准打牌，在群众中造成很好的反响。同时他利用村第一支书的特殊身份，走访群众，体察民情，进一步统一党员思想，消除矛盾，为群众解决具体问题，增强了班子的凝聚力，发挥了党员的模范带头作用。
2、科学规划有新思路。第一支书们通过召开村支两委会和党员、组长、群众代表会，掌握村情，了解民意，根据各村实际情况，因地制宜，科学规划，理清发展思路。大部分村已制订了20__年度的工作规划和20__-20__五年工作规划。财政局下派一支书李志平、卫生局下派一支书沈志平下村后，经过深入调查，和村委一班人制定了五年工作规划，并制作了村庄建设规划图等“五图一书”，指导村委开展工作。政法委下派一支书肖东光紧紧依靠村支两委开展工作，制定了小康示范村发展规划，在产业结构调整、生态农业建设、基础设施改善等方面理清了思路，取得了进展。
3、基础建设有新动作。基础设施建设是群众最关注、最看重的事，也是最得民心、最顺民意的事。同志们把加强农村基础设施建设作为当前的一项重要工作，把为民修好一条路、建好一座闸、挖好一条沟作为一件大事来抓，作为一件实事来办，作为一件好事来谋。充分调动群众的积极性，组织群众投工投劳，掀起了基础设施建设热潮。近半年来，一支书参与整修乡村公路245公里，兴建、维修和改造电排机埠195个，改造学校76万平方米，直接为农民解决资金230多万元。组织部下派一支书李建军筹资1万元完成了驻点村村级公路绿化、村支部活动室改造；市委办一支书陈刚筹资2万元帮助村修好了一条简易公路；交通局一支书胡连一筹资3.6万元支持村级公路建设。下派一支书既立足当前基础建设的近期目标，又着眼提高农业综合生产能力的长远规划，既立足于大汛保安，又确保大旱保收，修好塘，筑好坝，护好渠，把农业基础设施筑得牢牢实实。档案局一支书罗育平带领群众搞好山塘建设；农机局一支书陈述桥筹资5000元为驻点村维修机埠；自来水公司一支书曹建云筹资7000元为驻点村维修水泵。
4、关心群众生活有新举措。第一支书上任后，把群众的冷暖放在心上，深入五保户、困难群众家中，了解群众疾苦，开展送温暖活动。水产局臧亚平、
国土局曹楚保等一支书主动在农忙时节帮助村民插田打麻，既为群众做了实事，又融洽了干群关系。计生局一支书冯秋香带领计生局工作人员对全村村民进行了一次全面的健康检查；财政局一支书李志平从民政局争取救济款1万元慰问特困群众；事业社保所一支书杨其军发动本单位职工捐款3000元慰问特困五保户。
5、经济发展有新突破。各下派一支书把发展经济，增加农民收入作为第一要务，千方百计招商引资，调整产业结构，促进经济发展。目前，全市各村在一支书的帮助下，共发展种植、养殖、加工、销售各类大户1056户，发展集体经济项目28个，预计年内可新增集体经济收入100余万元；组织转移农村劳动力120__余人，招商引资项目54个，到位资金5200万元。上半年，农民人均现金收入1960元，增幅为10.2。建设局一支书王春椋协助驻点村利用闲置的泗湖山村学校引进华麟卫生纸厂，招商引资金额达200万元，为该村安置劳力近80人；疾控中心一支书李新华为驻点村争取公路硬化项目资金66万元，引进养殖项目近80万元；公安局一支书孙小平为驻点村引进大型粮食加工企业3家、冷冻厂2家、牲猪屠宰厂3家，为该村安置劳力100人；旅游局一支书王自强引导马公铺农民成立农业合作社，并与沅江亿昌食品有限公司签订合同，发展了以“公司＋农户”为模式的订单农业；交通局一支书胡连一多次与辣妹子公司联系，为驻点村发展订单农业豆角100亩，藠头200亩，并引导农民利用资源优势成立水产养殖股份有限公司，投入资金1500万元发展特种养殖；劳动社保所一支书王卫星指导驻点村清理村级财务，并督促该村财务做到日清月结。他还利用部门优势，为驻点村组织劳务输出450人，开阔了农民眼界，增加了农民收入。
6、社会稳定有新气象。广大第一支书针对农村难点、热点问题，围绕计划生育、税费上交、社会治安、村民自治等工作开展法制宣传教育，调处矛盾纠纷，推行村务公开，维护了一方稳定。据统计，近半年来，群众来信上访、集体上访、越级上访同比分别下降8％、12％、10％，农村上访下降11％。司法局一支书符子冬为驻点村举办了2期法制培训班，为群众调解土地纠纷4起；政府办一支书杨放明为驻点村处理一级公路矛盾做了大量扎实的工作；安监局一支书黄中文到所驻村后，切实抓好农民思想素质教育，狠抓村风、民风建设，狠刹歪风，原来风靡一时的“白板杀”现象已销声匿迹，该村村风民风有所好转，维护了一方稳定。
我市选派一支书工作虽然取得了阶段性初步成效，但也存在一些值得高度重视、必须认真解决的问题：一是思路不够清晰。个别同志对农村工作还不熟悉，对如何开展工作没有明确的思路，有力不从心、无从下手的感觉。二是工作不够实在。有的同志工作没有与原单位完全脱钩，心挂两头。个别的甚至不安心工作，觉得农村工作条件艰苦，在市区的时间多，下村的时间少。三是业绩不够突出。有的同志所在村基础较好，存在吃老本的思想；有的同志所在村基础较差，存在做一天和尚撞一天钟的想法；还有的同志抱着不求最好，但求过得去的心态。四是工作不够主动。有的同志上面布置什么，就落实什么，被动应付的多，主动开展工作不够。五是管理不够规范。个别乡镇党委对辖区内一支书疏于管理，未按市委要求指导一支书开展工作，未定期召开一支书工作讲评会和联系会；个别市直单位对一支书工作重视不够，对驻点村帮扶力度不大；部分派出单位认为一支书有市委一支书办管理，因而放松和忽视了对派出一支书的管理。单位、村里两头不见人，管理上出现“断层”；还有部分市直单位对派出的一支书工作支持力度不大，生活关心不够，导致个别同志没有专起来，把村里的工作当副业，主次颠倒。上述问题的存在，不同程度地影响了一支书工作的开展，同志们务必引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、明确要求，推动村党支部第一书记工作上新台阶
我市开展村党支部第一书记工作虽然只有近半年的时间，但由于全市各级党组织的高度重视，各市直单位和各乡镇的积极配合，特别是村党支部第一书记的扎实工作，取得了良好的效果，市委对同志们取得的成绩表示充分肯定，对你们的辛勤劳动表示衷心的感谢！更希望你们再接再厉，以更大的努力创造更多的业绩，向市委、广大农民群众交上满意的答卷。今年下半年，我市村党支部第一书记工作必须继续围绕“四个一”的总体工作目标，内容要有新的充实，工作要有新的标准，水平要有新的提高。为此，向同志们提几点要求：
一、对一支书的要求：加强自身建设，扎实工作
一是要勤于学习。作为村党支部第一书记,你们遇到的大多是新情况、新问题，书本知识和已有经验不足以为我们提供现成的解决方案。“学习—实践—再学习—再实践”成为环环相扣、不可分割的工作流程。学习应该成为重要的工 作内容，成为履行职责的必要条件。希望同志们把学习作为一项基本的政治责任和重要的工作内容，既重实干又重学习。从实际工作需要考虑，当前要重点学习与农村工作相关的法律法规、政策规定，基层党务工作知识，科学技术知识，农村群众工作方法，等等。学习要理论联系实际，学以致用，着眼于思想水平的提升，着眼于工作能力的增强，着眼于实际问题的解决。
二是要勇于实践。实践是检验村党支部第一书记工作好坏的唯一标准。思路再好，没有落实就成了空想。同志们务必发扬求真务实的作风，进百家门，知百家事，解百家忧。要大胆想事，更要大胆干事，而且要努力干成事。近半年的实践初步说明，我市一支书队伍，是一支想干事、会干事、干成了一些事、受到农民群众欢迎的队伍。今后，看准了的事，只要符合“三个代表”重要思想，符合当地客观实际的，就要拿出魄力来，精心组织，强力推进，务求实效。同时，在遇到问题和矛盾时，要亲历亲为，身先士卒，在化解矛盾和解决困难的实践中，提高总揽全局和应对复杂局面的能力。
三是要善于创新。创新是民族进步的灵魂、国家兴旺发达的不竭动力、政党永葆生机的源泉。当前农村工作各种矛盾交织，面临很大的困难和挑战。这就迫切要求我们解放思想、实事求是，敢于直面新情况、新问题，不断探索新思路、新方法，要坚决反对因循守旧、不思进取、无所作为，力求在思想认识上有新提高，在精神境界上有新升华，在推动工作上有新举措。当然，我们所讲的创新，决不是急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。检验创新的思路、举措好不好，关键要看它是否符合客观实际，是否符合群众利益，是否有实实在在的效果。这就需要我们始终坚持党的群众路线，主动深入到群众中去，发现他们创造的新鲜经验，结合时代特点和本地实际，认真加以提炼总结，创造性地开展工作，在实践中找到真正能解决问题的有效办法。
四是要巧于合作。选派一支书，是新形势下党的建设的一项创举，是建设社会主义新农村新的举措，在体制、机制和工作方式方法等方面都需要探索。在这种情况下，处理好一支书和村支书的关系，做到同心同德，和衷共济显得尤为重要。建立好这样一种关系，一支书要发挥主导作用。为此，一支书要着力提升亲和力。要多沟通，多看对方的好处，多取对方的长处，多想对方的难处。这样，就会化误解为谅解，变挑剔为宽容，形成在合作中求合力、在信任中谋发展的良好氛围。要多宽容，人与人之间有差异是永恒的、正常的，要承认差异，允许差异，就要多一点宽容。只有你走进别人的心里，别人才会走进你的世界。谦让是有信心、有力量的表现。要交朋友，“人生就象一场戏，只因有缘才相聚”。一支书和村支书为共同的工作目标走到一起来了，既是合作的同事，也应当努力成为真诚的朋友。朋友是黑夜的明灯，是雨中的小伞，是寒冬的暖火，应该心心相印，真心相助。这既是为友之道，也应是共事之道。我想，一支书和村支书只要感情上去了、友谊上去了，理解和支持上去了，就一定能够搞好合作共事，携手推进村里的各项工作。
五是要严于律己。一支书既代表了市直单位的形象，又代表着党和政府的形象。一支书，地位特殊，作用重要。你们的一举一动，组织关心，群众关注。因此，同志们必须恪守一个共产党员和基层干部应有的本色，严格遵守工作纪律和市里制定的一系列管理制度，主动接受党组织的监督，接受社会的监督，接受群众的监督，利用这个岗位锻炼和培养自己。同志们大多数在地处偏远、条件艰苦的农村工作。沧海横流，方显英雄本色。同志们要经得起考验，任劳任怨，乐于奉献。你们应该懂得，越是落后的地方、艰苦的环境，越需要共产党人去战斗、去工作，去改变那里的落后面貌，也越能锤炼和检验党员干部。在这里我代表市委对大家再明确几点具体要求：第一、要保证下村工作时间。一支书工作要深入，作风要扎实。按市委要求，一支书驻村时间每月至少要保证20天，住村15晚。驻村工作时间、精力得不到有效保证，工作任务就难以完成，工作效果就不会明显。第二、下村要做到“四有”：有工作日志、有出勤登记、有住宿登记、有就餐登记。一支书年度考核的一个重要内容就是看这些记录！请各位一支书认真地、实事求是地做好这些记录（市委一支书办这次督查发现，水产局臧亚平、水利局曹洪波、郭世清，湖洲局赵精兵等一支书在这方面做得很好，并且工作非常扎实，在此提出表扬）。要严格遵守市委规定的住村时间，不能出现单位、驻村“两头不见人”的现象。今后的督查，对于不在村的一支书，督查工作人员要到派出单位核实，如发现单位、驻村“两头不见人”的现象，根据情节轻重，采取必要的纪律处理！这次会议下发了《沅江市村党支部第一书记工作考评细则》，请大家对照考评细则认真做好各项工作。市委制定的奖惩措施是坚决会兑现的，请同志们放心大胆工作。第三、要定期向单位领导汇报工作。一支书要定期每月向单位一把手汇报工作情况，汇报工作中遇到的困难和工作进展情况，争取单位对一支书工作的重视。总的一点，希望同志们勇于迎接迎接各种挑战，在艰苦的环境中干出一番业绩，不辜负组织的重托。
二、对派出单位的要求：高度重视，大力扶持
首先，要高度重视一支书工作。一支书工作是一项重要的政治工作和经济工作，各派出单位都要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，高度重视一支书工作，真正做到领导重视到位、工作指导到位、力量安排到位、资金物资投入到位。派出单位党委（党组）专题研究一支书工作，一年不能少于4次，并要明确一名分管党务的副职专抓这项工作。一支书不能中途调换，如确有特殊情况或工作需要，必须与市委一支书办衔接好。其次，要搞好现场办公。各派出单位一把手一年至少要到一支书所在村检查指导工作、调查研究、现场办公4次以上，分管的副职应多到村上现场指导。单位领导下去，要帮助村一支书定盘子、出主意，制订年度目标和远期规划。同时，还可组织本单位党员、干部到村上开展一些支部活动或是义务劳动，融洽单位和村里的关系，促进农村精神文明建设。派出单位要千方百计想办法筹措资金，利用单位优势招商引资，帮助一支书所在村发展经济，壮大集体经济，尽心尽力为点上办一些实事，解决一些实际问题。第三，要加强督查。要建立健全各项规章制度，包括学习制度、劳动制度、考勤制度、廉政制度等，采取各种形式，对本单位的一支书工作进行定期督查。每次督查要明确重点，督查情况要及时反馈给市委一支书办公室，对在督查中发现的问题要及时予以纠正和处理，及时总结经验，找出薄弱环节，对于违反纪律，造成不良影响的，要及时、严肃查处。第四，要关心一支书。派出单位特别是一把手要从政治上、生活上关心支持一支书。农村工作与机关工作相比条件要苦、难度要大，这不仅要求一书记要有吃苦耐劳的思想准备，更要单位领导的关心、支持。单位负责人要经常与一支书谈心，了解其工作、生活情况，单位领导要做好一支书的思想工作，帮助他们克服畏难厌倦情绪，防止思想波动。要及时为一支书排忧解难，解决他们工作中、生活上一些具体困难，特别是有部分一支书的工作待遇还没有落实好，部分一支书在村里慰问、搞建设垫付的资金和下村的差旅费用，至今还未报销，派出单位一定要想办法为其解决好，要为一支书的工作创造良好的条件和环境，使他们能全身心地投入工作。
三、对乡镇党委的要求：（统一管理，精心指导）
下派一支书虽然都有一定的基层工作经验，但他们深入农村，深入田间地头的机会还不是很多，这次真正要沉下去与群众同吃同住同劳动，需要我们所驻的乡镇街道党委的关心与指导，需要驻村群众的大力支持。第一、要安排好住宿。当地党委政府要按勤俭节约的原则安排好一支书们的住宿，使一支书们休息好，有充沛的精力来开展工作。第二、精 心指导，搞好讲评。乡镇党委要按照市委的要求对辖区内一支书统一管理，精心指导一支书开展工作，定期召开辖区内一支书工作讲评会和联系会，还可不定期组织一支书们聚一聚，互相探讨问题，交流工作经验，从而达到促进工作的目的。第三，要大力支持一支书工作。要大力支持一支书所提出一些新观念、新办法，要尽其所能地帮助一支书们实现建设新农村的好设想、好项目、好举措。
四、对市委一支书办公室的要求：督查指导，总结经验
第3篇：村支书工作规划范文
一、突出重点，创新机制，充分发挥党支部班子的战斗堡垒作用1、以公推直选为切入点，大力实施“能人治村”战略。XX年以来，我们结合村两委换届和村级班子整顿，通过公推直选、组织委派、个人自荐等方式，在东洋汶、大市庄等12个村，大力实施了党支部书记“公推直选”，选出了群众满意、党员放心的村党支部书记，真正把一批思想政治素质高、群众威信高、工作能力强，尤其是发展能力强的优秀人才推上了村级领导岗位，达到了“启用一个能人、致富一方百姓”的目的。
2、以规范村务重大事项工作程序为结合点，强力推进村级民主化、规范化建设。我们针对部分村干部决策不民主、办事没程序、村务不公开、群众不满意等问题，在深入调查研究的基础上，围绕农村普遍关注的群众吃水、用电管理、道路建设、重大开支（1000元以上）、宅基地划分、土地调整、新上民营企业、招商引资项目建设、计划生育、社会治安信访稳定等10个方面的重大村务事项，创造性地绘制了《村务重大事项工作程序图》下发到各村执行，有效地推进了村级规范化建设。《村务重大事项工作程序图》重点从整体上划分为事前征求党员群众意见——支委会酝酿初步意见——村两委联席会议提出具体意见——党员大会讨论——村民代表大会表决通过——告知全体村民六个决策实施步骤。同时，对每一项村务的决策程序和要求，分别作出了具体细化。实践证明，通过《村务重大事项工作程序图》的执行，既符合党的方针政策和法律法规，又规范了村干部的行为，消除了群众对村干部的误解，密切了党群干群关系，收到了实际管用的效果。
3、以班子整顿和经济薄弱村帮扶为突破口，全面增强支部班子的战斗力。针对农村情况复杂，工作善变的实际，各村党支部班子难免会出现这样那样的问题。我们大坞镇党委把村级班子整顿和经济薄弱村帮扶作为一项经常性的工作来抓，确保了后进班子的转化提高，全面增强了党支部的凝聚力、向心力和战斗力。镇党委定期组织包村干部通过走访座谈，召开专题组织民主生活会等形式，广泛征求党员干部群众的意见和建议，并进行归纳梳理，准确掌握各村村两委班子和党员干部队伍存在的问题，以及影响经济发展的制约因素。在向两委班子和党员反馈意见的同时，镇党委结合村情，对症下药，及时进行整顿。俭林村，由于长期以来支部班子不健全，从而造成村内无人管事、无人办事，加之自然条件较差，因此经济发展十分薄弱。镇党委委任了政治素质高、工作能力强的机关干部狄进元同志，挂职担任了村支部书记。该同志任职后，清理了村内的帐务，整修道路3000米，新打机井1眼，方便了群众的生活，增加了农民收入。目前，该村各项工作已逐渐迈出了后进的行列。
4、以农村党建顾问团为催化剂，及时解决村级工作难题。大坞镇在多年来的实践中发现，在农村党支部书记这支队伍中，有着一批优秀党支部书记群体，他们政治素质高、工作能力强、经验丰富、威信较高，在加强班子建设、带领群众致富、化解村级矛盾等方面有着丰富的经验。为充分发挥他们的优势和作用，我们镇以开展农村基层组织建设和先进性教育为契机，组建了由8名优秀党支部书记为成员的农村党建工作顾问团。要求每位顾问团成员必须及时到工作出现难题的村进行“会诊”，帮助提出解决问题的办法和措施。顾问团成立以来，共向党委、政府提出合理化建议36条，其中20条被采纳，帮助12个村解决了道路建设、村庄规划、财务管理、经济发展等各类难题48个，从而使政策实践和工作推进过程变成了听民声、解民忧、帮民富的过程，顺畅了民心，清除了怨气，理顺了工作，提高了干部威信。
第4篇：村支书工作规划范文
为集约节约土地资源，进一步统筹城乡协调发展，加快“三化”融合进程，从根本上杜绝农保区、农民集聚区外违法建房现象，大力引导农民进城进镇居住，现就规范全镇建房管理、严格控制聚居区外建房，经听证并报党政联席会讨论，对建房管理重申以下意见：
一、严格执行四个制度
（一）严格执行法律和规划的制度。所有建设必须服从《土地管理法》、《省城乡规划管理条例》、《省河道管理条例》，符合我镇土地利用总体规划、产业集聚规划和村庄发展规划，严禁违反法规进行审批或建设，一经发现，无条件拆除。
（二）严格执行建房申请报批制度。无论企业、单位、个体工商户、农户需建房都必须依法履行报批手续，一律实行“先审批后建房”，职能部门按规划和研究要求办理审批手续，由政府行政办公会集体讨论。
（三）严格执行农民居住集聚制度。禁止农户在原宅基地上擅自翻建、改建、维修房屋（包括老房屋改建、楼房扩建、平房加层、兴建附房等等）。农户凡需新建、改建、翻建的，一律到镇、村（社区）统一规划的农民集居区按图建设，或进城进镇农民集居区居住。
（四）严格执行老宅地拆迁复垦先行制度。
1、凡到村（社区）农民集居点建房的农户必须先拆除原房，原宅基地复垦验收达标后方可进区开工建设。
2、凡到镇区农民集居区购买成本价安置房的农户，必须将原宅基地拆除复垦达标，由国土部门验收出具证明后方可购买。
二、严格坚持“三个原则”
（一）鼓励农户进城进镇集中居住的原则。凡愿放弃宅基地到镇区农民集居区居住的现有平房户，政府将启动相关程序，对其现有房屋按交通工程搬迁标准给予补偿，到镇区集居安置区按成本价（含土地、配套设施、建筑等成本费用）购买房屋。同时进行技能培训，优先安排公益性岗位。享受该标准的平房户必须是一户一宅且原有平房按复垦标准平整到位。
（二）坚持“以人为本”的原则。
1、特殊照顾对象。符合下列条件，经村和镇国土、建管部门共同鉴定为危房的，按政办[]35号文件精神，提交政府办公会讨论后，方可在老宅基地建过渡房（平房）。
一是经济特别困难的革命伤残军人、革命烈士家庭。
二是低保户。
上述两种对象必须出具革命军人伤残证、烈士证书和由民政部门出具的低保证明，按文件规定标准审批建设。
2、关于房屋维修问题。现住房需要修缮，必须遵循“具报告、请担保、交押金、办手续”的原则和程序，办理完善手续后，按要求建设。
一是楼房确实渗漏，需要维修上盖的住户，经镇、村现场鉴定，固定证据，镇集体讨论批准后可以维修，但不得再占地扩建，不得改变房屋原来结构，不得加层，否则均视为违法建筑予以拆除。
二是主房为楼房，附房严重破损确需维修，须经镇、村两级组织现场鉴定，固定原始证据，镇集体讨论，现场放线后，方可维修，维修时原则上基础不予变更，面积不得多于原有面积，不得建二层。如果未经批准擅自拆除原房建设，则视着违法建筑拆除，附房超过15平方米，一律不得批准建设。
本原则规定的几种类型，据报告时必须请村（社区）总支书记或主任、总账会计担保，签订担保书，提交讨论审批。
（三）执行法规的原则。依据相关法规，对原农村户口，现已进城进镇居住且取得非农户口的人员，在农村已不得再享有宅基地，对原籍现有房屋有所有权和居住权，但不得在原地修缮、改建。如房屋确实破损无法居住，可参照农民进城进镇政策拆除后给予补助，享受到镇农民聚居区购房优惠政策。镇区、集镇规划区、工业集中区、项目建设预留地内，一律不再审批修建，农户需改造，一律先拆迁，再到农民集居区购房安置。
三、严格规范报批程序
（一）关于工业厂房建设。鼓励和支持企业加快发展壮大，鼓励外来投资者在创业兴业，凡新上项目、涉及企业技改扩张需要建设，一律由分管工业经济的领导，根据企业应税销售、单位能耗等指标和项目发展前景，在符合全镇产业集聚规划的前提下，审核签字，报镇长优先审批。
（二）关于农户修建住房。拟修建农户需提前一个月向所在村（社区）提出书面申请，由村根据文件进行初审，向国土、建管部门汇报，国土、规划管部门根据法规和文件进行现场勘查、初核。对符合条件的，办理农户建房担保手续，提供相关证据资料，报政府行政办公会讨论。按政府集体审核意见，农户缴纳2万元保证金，镇长签字审批后，国土、建管、村（社区）干部共同到现场放线，可开工建设。严格按审批要求、标准建设的，房屋竣工后经验收合格，押金退回；对现场勘查不符合条件的，当场给予答复，配合村做好解释工作，并交待纪律，落实好监管责任；对已经行政办公会讨论，户主没有办理手续、镇长没有签字、组织没有到现场放线擅自开工的，一律视着违法建筑予以拆除。
（三）镇政府原则上每月召开一次行政办公会讨论农民住房修建问题。
四、强化服务，严明纪律
切实把全镇建房管理的各项举措落到实处。改善居住条件是法律赋予的权利，科学规划建设是法律赋予的职责、推进集中居住是建设更高水平下小康社会的最基本要求，镇村（社区）组织要从讲政治的高度、从对群众眼前利益和长远利益高度负责的角度，强化服务保障，确保全镇建房管理严而有序。
（一）强化服务，分类指导。各村（社区）在规划的小区内为建房户协调、置换宅基地。各村（社区）要严格按照小区建设的要求，及时为进区农户做好服务，提供配套，争创合格小区、示范小区。
（二）健全网络，明确职责。
1、健全组织网络，明确责任主体。推进农民集中居住，严格控制点外建房一直是农村工作的难点，全镇上下必须高度统一思想，层层落实责任，强化组织领导，镇政府建立以组为基础、村（社区）为重点、片为中心、镇为龙头的四级监管网络，职责明确到各责任主体。镇长是全镇建房管理的第一责任人，分管领导是具体责任人，建管、城管部门是全镇遏制点外建房、推进农民集中居住的主体责任单位；实行以片包干，以村负责制，各片片长是分工片监管第一责任人；各村（社区）党总支书记是所在村建房管理的第一责任人，分片、分组干部是具体责任人，实行整体联动，包组包户。
2、强化过程控制，及时处理问题。未经批准或批准手续不完备、职能部门未现场放线擅自动土动工，一律视着违法建筑，按照“谁分工，谁负责”的原则，各村（社区）对辖区内暴露的违法建筑，先期组织拆除，政府加以监督，将问题处理在萌芽状态，群众的损失减低到最低限度。
一是对已备建筑材料，拟动土、动工建设的农户，做好思想工作，不得拆除动工，必须进镇村农民集居区建设。
二是对原房已拆除，未动工兴建或正在建基础的，坚决予以停工，做好思想工作，进镇村农民集居区建设。
三是对当前违法建筑进行全面清理。对前期未经审批，在建的违法建筑，按《城乡规划法》有关规定，一律拆除，并对当事人处以罚金。
3、层层明确职责，全面监管到位。
（1）片长职责。
一是组织抓好分工片贯彻落实党委政府关于建房管理的文件精神，督促村落实责任制、正常组织对违法建房的巡查举报、对审批建房的管理和建筑过程监管。
二是协助村或独立组织做好有关点外违法建筑拆除工作。
（2）建管、城管工作职责。
一是做好进区进镇居住和修缮农户建前资料采集、报批手续完备、竣工验收等服务工作。
二是建立三个违法建筑巡查督查组，负责全镇审批建房监管及违法建筑的巡查督查，发现违建及时制止，现场与村总支书记联系，协助村拆除违建房屋，若村拒不组织拆除，向片长汇报。
三是配合片长，督促村（社区）按照文件规范建房管理，遏制点外违法建筑，组织指导村（社区）打击点外违法建筑中出现的难点问题，指挥对违法建筑的拆除。
四是收集整理农民建房资料，建立数据库，以便备查。
（3）支部书记职责。
一是健全本村（社区）建房管理工作机制，落实责任到人。
二是对全村建房管理工作负总责。
三是为进区建房农户提供服务。
（四）严肃纪律，明晰责任。
推进农民集中居住，杜绝点外违法建房是一项严肃、重要的工作，凡未经政府集体讨论批准或超越批准范围的建设都是违法建筑，对违法建筑问题包庇纵容、帮助说情、处理不及时或态度暧昧，措施不力的干部，将视情节给予党纪、政纪处分和经济处罚。处理办法明确如下：
1、政治责任：
（1）如果一个村（社区）同年度出现两例把关不严上报审批的，该村所有过渡房审批全部冻结。
（2）出现违法建筑本村未发现处理，被镇巡查发现，现场通知党总支书记，书记又不能及时亲自赶至现场处置，巡查组直接向片长汇报，由片长带队组织拆除，第一次片长对村支书给予口头警告；第二次出现违法建房，接通知支部书记仍不能亲自到现场处理，继续由片长组织拆除，并现场宣布支部书记就地免职；拆除费用在村转移支付中列支。
（3）未批自建。违法建筑已开基础、下墙脚，但未能及时发现、制止、拆除和报告的，首先追究村分组干部责任；违法房屋建至墙脚以上，同时追究村党支部书记和分片人员责任；一层以下，追究分管建房的负责人、建管分片人员和城管人员责任。党委、政府视情节责令纪委分别对相关责任人给予诫勉谈话、党内警告、党内严重警告、停职、记过、记大过、降职、撤职等党内、行政纪律处分。
（4）超标建设问题。如果村（社区）定职干部担保的农户中有一户出现超标准建设，村支部书记在大会上检讨，担保定职干部就地降为部门干部。
（5）漏报、瞒报。对巡查不及时、处理有难度造成漏报或故意瞒报的违法建筑，群众举报经查实的，责令村组织拆除，由村分工该区域的干部赔偿农户损失，组织进行诫勉谈话，被诫勉谈话二次以上，作降职处理。
（6）同一个村全年出现二起违法建筑，镇分工村人员及村主要领导不得参加年终评先评优。
（7）规范建房管理，党员干部必须带头，凡村干部及其亲属中有违建现象，村干部组织拆除，如顶风违纪，不听劝阻，未组织拆除，村干部就地免职，报纪委立案查处；村书记视情节给予诫勉谈话或就地免职。
（8）职能部门分工人员一年中出现两起对建房报批初审把关不严，对违法建筑现场控制不力、措施不严的，给予党纪处分，年终考核定为不合格。
2、经济责任：
第5篇：村支书工作规划范文
一、狠抓环孕检质量，从源头堵住计生工作漏洞。
将每次环孕检扫尾责任落实到包点领导、乡一般干部及村支部书记身上，并与经济处罚挂钩，每尾欠一例环孕检对象罚包点领导、一般干部及村支部书记各10元，拒不履行环孕检手术的依据修订后的《村规民约》，以村委为执行单位对对象从重处罚。凡寄回的环孕检证明须具备县级以上计生部门盖章并由村支部书记、村计生专干两人签字等条件方为有效；发现村干部弄虚作假的处1000元罚款，并给予组织处理；发现属假证明的，依据《村规民约》对对象从重处罚，并责成对象寄回有效证明，属计划外怀孕的及时采取补救措施。
二、严把“四项手术”关，强化计划生育技术服务。
树立“对象就是任务，任务就必须完成”的意识，每月对各村应落实的“四项手术”对象进行一次详细摸底，凡尾欠一例“四项手术”对象，由村委交纳1000元节育措施落实保证金，拒不履行手术的，由村委按《村规民约》有关条例对对象从重处罚，及至履行义务，退还保证金为止。
三、坚决打击计外怀孕在逃对象，强化补救措施。
一旦发现计外怀孕或怀孕外逃对象，乡政府将组织精干人员，并从社会抚养费中划拨专项经费，配备专用交通工具，不惜代价追逃，及时采取补救措施，尽最大努力终止计外妊娠。
四、加大社会抚养费征收力度，重点征缴历年尾欠费用。
坚决按照市人口计生委出台的社会抚养费征收率要求执行，重点对历年尾欠社会抚养费进行征缴，按50%的征收率标准，每低10个百分点扣村委年终综合目标考核分值10分，并严格执行余办发[]9号文件规定，按计生率高低不同，实行相应的返还比例，严格防止因经济利益驱动给计生工作带来的负面影响。
五、从重从严处理党员干部超生行为
凡属我乡管辖范围内的党员干部，一经发现超生，除按标准征收社会抚养费外，是党员的给予处分，是干部的一律就地免职，对上级直管部门干部职工超生的及时上报相关部门，及至从严处理。
六、严格落实考核机制，确保工作整体推进。
1、乡计生办每个季度对各村人口与计生工作进行一次排名，凡排名倒数第一的，村支部书记在乡村干部大会上作检讨，并扣除包点乡干部当月岗位津贴；连续两次排位倒数第一的，对该村实行黄牌警告，村支部书记降半级使用，扣除包点乡干部两个月岗位津贴；连续三次排位倒数第一的，村支书停职反省，扣除包点乡干部年终奖金，年度考核为“不称职”。
2、接受市、区计生工作检查，因工作失职而不达标影响“摘帽”的，村支书降半级使用，包点乡干部每人扣500元，村干部每人扣1000元。
第6篇：村支书工作规划范文
关键词：村支书；工作倦怠感；一肩挑；心态
中图分类号：F325.4 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）08-1591-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.08.048
Study on Job Burnout of Village Party Secretary
SU Shan
（School of Economics and Management，Hubei University of Technology，Wuhan 430068，China）
Abstract： In order to improve the sense of job burnout， this research presents a series of adverse reactions， such as job burnout， job burnout， psychological， physical and behavioral factors.
Key words： village party secretary； job burnout； one shoulder； mentality
倦怠感是许多行业的员工都存在的不同程度的工作倦怠，是当前各个企事业单位中的一个普遍现象。由于“一肩挑”制度的出台，村支书心态上发生严重的变化。而到目前为止，还没有专门研究村支书的工作倦怠现象以及倦怠所带来的负面影响。本研究就村支书工作倦怠源、工作倦怠感以及心理上、生理上、行为上产生的一系列不良反应进行探索，并且给出改善工作倦怠感的建议和意见。
1 研究背景
1.1 工作倦怠感定义的界定
工作倦怠的概念由Freudenberger[1]首先提出，他认为工作倦怠乃是个人长期处在工作压力下（尤其是涉及高度人际接触的工作）所造成的结果。关于工作倦怠的定义众说纷纭，至少有15N定义曾经被提出，更有学者指出，在当时至少有48种定义。工作倦怠是那些任职于需要连续的、紧张的与他人互动的行业中的人们在经历长期连续压力下的一种行为反应[2]。那些人因不能有效缓解工作压力而产生了情绪上的疲惫感，对顾客的消极态度，以及认为自己在工作中再也不能取得成就的挫败感。Pines[3]将工作倦怠定义为“对情感要求的情境的长期卷入而导致的一种身体、情感和心理的耗竭状态”。工作倦怠是在没有精神病理学原因的前提下，个体的一种由期望所调节的、与工作相关的、烦躁不安的技能失调状态，它具有两个方面的特征，一是在相同的工作情境中，个体曾经具有过良好的工作绩效和较高的情感水平；二是在没有外来帮助或环境改变的情况下，个体难以恢复到原来的状态。Demerouti等[4]认为“作为对工作疲劳的反应，工作倦怠是指个体的职业态度和行为以负性的形式发生改变的过程”。Janet等[5]则认为工作倦怠是一个缓慢的发展过程，开始时毫无警报，在个体没有觉察到的情况下发展，一旦达到一个特殊的警报，个体突然感觉到耗竭，并且不能把这种破坏性的体验与任何特殊的应激事件联系起来，其主要特征为疲乏、忧郁、冷漠、理想幻灭、沮丧，显示个人已耗尽其能源或适应的能量，其症状是与工作相关的，出现在正常人身上且可以发生于任何职业当中，但是不可能发生在职业领域之外。此外，工作倦怠是“主观经验中一种身体、情绪和心理的耗竭状态，由于长期深入在情绪需求的情境中所造成”[3]，而情绪的需求常来自高度期待和情境压力，工作倦怠因此往往伴随着一系列的症状，包括身体的耗尽感，情绪上的无助与无望。这些症状使人对工作、工作涉及的他人以及自己的生活都会发展出负向的自我概念和态度。
对工作倦怠的不同定义体现了研究者们对工作倦怠的不同认识，但仍能发现其共同之处，即工作倦怠是个体因不能有效地缓解工作压力或妥善的应付工作中的挫折所经历的身心疲惫的状态，也可能是个体感觉不到这种情感的疲劳和精力丧失，并开始改变自己对他人和对工作的态度，而这个过程的最终结果就是导致个体工作倦怠的症状，包括身体的耗尽感，情绪上的无助与无望。这些症状使人对工作、工作涉及的他人以及自己的生活都会发展出负向的自我概念和态度。
2004年中国人力资源开发网公布了《中国“工作倦怠指数”》，调查结果显示，政府、公共事业工作倦怠是工作倦怠出现比例最高的行业[6]。而由于“一肩挑”制度的出台以及激励机制和配套措施的不完善，村支书的工作中也存在倦怠现象。
1.2 村支书的工作特征
村委会由村支书、农经站长和妇联主任等三至七人组成。其成员既不宜过多，也不宜过少。一般来说，村民多，居住分散，村委会承担任务重的，村委会成员应当多一些；村民少，居住集中，村委会承担任务轻的，村委会成员可以少一些。村委会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员[7]。
村支书是党组织在农村的基层组织（即村党支部），按照中国共产程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利[8]。只有在党支部换届时，村支书才能选举产生，按照规定，平时可由上级党组织任免村支书，在调研的过程中发现村支书基本上都是任职到退休。
村支书作为一个村的领头人，他的日常工作与公众有频繁的直接性互动，他们对一般民众的生活产生极为广泛的影响；而由于“一肩挑”制度的产生，村支书同时承担传统意义上的村主任和村支书的双重责任，其所在的乡镇组织结构允许他们在工作中拥有广泛的自。
1.3 研究村支书倦怠感的重要意义
从现实的角度来说，资源的稀缺性和有限性使得村支书在进行利益分配和政策执行过程中发挥着举足轻重的作用。村支书通过与下级的直接互动过程决定了公共服务和公共物品的供给，同时承担了上级政策的疏通和落实工作。这种直接、频繁的互动会影响民众与政府形象的构建，进一步影响到民众对政府的信任程度，而民众的政治信任将深刻影响到政权的合法性。村支书的服务能力是基层政府治理能力的体现，在现代性的治理体制下，权威应在民主化、法治化的政治秩序下运行[9]。基层政府的治理能力影响着国家治理现代化的进程，其工作人员的角色、能力及管理方式直接w现了其治理能力的高低，对构建现代化的国家治理体制至关重要。基层政府面对复杂多样的利益诉求，如何优化资源配置，缓冲社会矛盾，是其治理水平高低的体现，也是国家现代化治理体系是否完善的反馈。
一方面来讲，村支书自身存在一些问题，如思想与农村工作不适应、基层工作能力不强、权责意识不明确等，由此出现工作倦怠现象；另一方面，由于对村支书缺乏配套的培训、激励和职业规划等措施，村支书对自己的未来不确定，现有的培训与激励无法提高村支书对自己工作的热情。这两方面的原因造成了大学生村官在工作中情绪不高，对村民冷漠，工作缺乏热情，个人成就感降低等。找出导致村支书对工作的责任心不足、缺乏敬业精神以及工作热情欠缺等问题的原因是一个全新的研究课题。
根据调研和考察以及相关文献的阅读，按照村支书在工作中出现的情绪以及行为方面的表现，可以定义村支书中存在一定的工作倦怠现象，寻找导致村支书工作倦怠的根源，并针对性的调整激励，为工作在农村基层的村支书提供动力源泉，是提高村支书工作的绩效与活力的有效途径，直接关系着整个村乃至整个国家的长治久安。
2 村支书工作倦怠感的主要表现
通过对襄阳市宜城市的前期调研，发现村支书对于基层政府公共事务的管理及服务是持肯定态度的，认可它们的意义及作用，但同时又陷入任务多、权力小的无奈现实，而这可能会催生村支书的工作倦怠感。村支书面对社会变革中的各种机遇和挑战、面对自己未来不确定的发展前景、面对有限权力和无限责任的严重失衡，部分村支书没有做好心理准备，焦虑和无奈情绪得不到有效缓解，容易出现心理失衡从而引发各种心理疾病。下面通过对身体、情绪、认知、习惯等几个方面对村支书工作倦怠最主要的几种表现形式加以概括。
2.1 缺乏工作责任感
随着“一肩挑”制度的出台，许多村支书觉得自己身上肩负的责任更大了，有部分村支书对工作不像以前那么热心、负责、富有激情，对于自己的工作总是很被动地去完成，不愿意也没有能力承担责任，会刻意与上下级干部和村民们保持一定的距离，不在乎自己的工作是否为社会作出了贡献。出现职业倦怠的村支书往往会对自己的工作产生强烈的厌恶感，甚至是排斥情绪。作为一个村的带头人中的一员，他们认识到不能因为对工作的不满、厌恶而逃避工作，这使得他们在工作中转而以消极怠工的态度来应付工作，例如迟到早退、拒绝与同事配合、工作拖拉等，这些消极怠工的行为严重干扰了基层组织的正常工作秩序，导致团队的工作目标难以实现。
2.2 缺乏自我成就感
缺乏自我成就感的村支书往往不愿意和别人沟通交流，以冷漠的态度对待周围的人，甚至是对待家人和亲近的朋友。他们认为自己所做出的努力没有任何作用，上级领导过分严格要求，下级干部往往不配合开展工作，村民也不理解自己的难处，村支书夹在中间感觉不到一点点成就感，还常常伴有冷漠悲观、心情抑郁、孤独无助的情绪。此外，他们往往失去对自我情绪的控制感，甚至被极端心理所左右[10]。从而产生工作倦怠，丧失了对工作原有的激情，工作满意度不断降低，觉得自己的知识或能力没法去适应现阶段工作的需要，认为自己难以胜任本职工作，难以作出应有的贡献，难以给全村带来帮助，觉得工作干好干坏都一样，丧失了提高进步的动力，对自己持否定态度，产生了自暴自弃的想法。
2.3 缺乏职业兴趣感
现代社会工作生活节奏很快，许多村支书长期处于超负荷的工作状态，他们虽然没有明确的疾病，却由于工作压力大，睡眠时间不足，饮食没有规律，经常出现疲乏无力，身心疲意，对工作失去激情和冲劲，活力降低，适应能力减退，时常有一种力不从心的感觉，在生理上呈现出以抵抗力较差、失眠多梦、浑身无力、心烦意乱、容易疲劳、头痛脑热等为具体表现的亚健康状态。由于失去兴趣而出现职业倦怠的村支书常常不能理性看待事物，对事物的认知存在偏差，形成了错误的认知取向。在调查中发现，很多村支书不能正确的认识和处理工作中遇到的困难和矛盾，总是因为一些小挫折就产生很大的消极情绪。
2.4 缺乏职业归属感
许多时候村支书在面对村务工作时，第一，工作内容不明确，不知道该不该自己去做，或者是责任和权力不明确，不知道该不该自己去管的时候就会对工作的未来产生怀疑，从而个人成就感降低，怀疑自己的工作和价值[10]。第二，村务工作得不到村民和下级的配合，工作难以开展，或者是自己理解不了的农村农业工作，自己不具备处理眼前事务的能力，在实际操作上存在困难也会使村支书的个人成就感降低。第三，工作任务重，得不到周围人的帮助，工作时间长，缺少相应的休息，村支书会感到身心疲惫，继而变成消极对待工作，在工作中显得冷漠，缺乏热情。
3 村支书工作倦怠感的影响因素
针对襄阳市宜城市村支书出现工作倦怠的情况，将进一步对其产生职业倦怠的影响因素进行分析。同时结合《村支书工作倦怠感倦怠问题调查研究》结果统计和相关访谈的整理记录，总结出尽可能全面的影响因素。
3.1 制度因素
3.1.1 村支书的保障措施不够明确 国家正准备把村支书专职化，但是相应的保障措施并没有跟上，国家规定村支书的工资要跟副镇级干部相当，而所有村支书反映只收到实际工资的60%。村支书一般为男性，他们是家里的顶梁柱，如果工资水平不到位，无法承担照顾家庭的重担，村支书难免会想在其他方面挣些钱来补贴家用。社会福利工资待遇跟不上，保障措施不到位，没法满足村支书的日常需要自然而然会产生工作倦怠感。
3.1.2 村支书的职业通道不够明晰 关于村支书职业通道问题，也就是服务期满后的出路问题一直是困扰很多村支书的难题。据很多己经到期或者即将到期的村支书介绍，这些措施虽然看似待遇优厚，但在实际操作过程中却很难让人乐观起来。定向招录公务员、定向招聘乡镇专项事业编制人员、组织国有企事业单位招聘这三条出路，不仅招录的人数少、比例低、门槛高，而且其间不乏存在一些其他因素的干扰，难以惠及大部分村支书；而续聘或者进入村两委、定向招录为社区工作者，不仅转岗后福利待遇低、条件差，而且后期保障不力，因此，很少有人愿意x择这两条路；至于鼓励扶持自主创业、积极推荐参加其他工作岗位招聘，多是只有工作思路，难见具体可行的工作细则，操作起来实际意义不大。因此，村支书对于工作和出路问题普遍反映没有安全感，对于未来也十分的迷茫，多是抱着“走着看”、“多手准备”、“到时候再说”的想法。
3.1.3 村支书的聘选制度有待完善 在现有政策下，村支书想要留下只有参加村里的三年换届选举和选择续聘两种途径，而这两种选择又都有一定风险性。因为对于他们来说，无论是选上了还是成功续聘，所得到的还是个“临时”工作，要么三年，要么更短，还是会和当初到期一样面临再次选择。所以说现行的村支书制度在一定程度上为村官的留下设置了很多的障碍。
村支书管理的第一个难题是，如何找到合适的人才到农村来工作。如果不能在选拔环节从源头上把好关，把合适的人选进来，把不适合的人淘汰掉，那么在村支书履职期间的管理工作必然要面对很多意想不到的问题。如果在选聘阶段不能及时把不适合的人踢出来淘汰掉，那么必然会给后期管理带来很多困难。加之，现行的村支书管理制度还十分的粗糙和不规范，很难在他们履职期间把他们淘汰掉，那么，这些人带来的资源浪费以及示范作用是不容小觑的。因此，村支书的选聘环节是十分重要的，它是做好村支书管理工作的前提和条件。
3.2 社会因素
3.2.1 社会不良环境和思想的消极影响 没有压力就没有动力，适当的压力能够帮助人们实现目标，但是真正压力大了，也会把人压垮。适度压力可以激发员工的主观能动性，为引导员工的行为起到积极的作用。而过度的压力如果得不到消解，就会引起员工心理和生理上的不适和疾病。
如今，随着社会变革和转型的加快，竞争也越来越激烈，这不仅给当代的村支书带来了机遇，同时也带来了巨大的挑战。生活节奏的加快，社会不稳定因素的增加，都给村支书的生活甚至生存就业带来了巨大的压力。在深入的访谈中了解到，他们当中有的背负着房贷、车贷，而薪水又相对较少，这种生存上的压力常常使他们怀疑自身的价值，成就感降低，以至于对当前的工作和生活状态产生倦怠。
3.2.2 维系社会关系和承担社会舆论压力太大 传统的“官本位”思想和一些错误价值观的影响也使村支书对当前工作产生了疑虑和困惑，从而诱发了职业倦怠感的产生。“官本位”是指“以官为本，把当官看作人生目标和价值追求，并以官职的大小、官阶的高低来衡量人们的社会地位和人生价值。”如今，影响中国人两千多年的“官本位”思想依然在中国人心中根深蒂固，影响着大多数中国人的职业价值观，这主要体现在人们对金钱和名利的追求上。
许多人都认为村支书就是唯利是图的干部，认为村支书只会按照自己的利益做出决策，不能帮助自己也不会帮助全村。有问题也不会找村支书，在调查的过程中也不会说实话，怕官大压死人，为难自己，让自己不能生活在村子里。其实，很多村支书并没有那么唯利是图，但是社会上和村里的人都用有色眼镜对待他们，让他们也很容易产生职业倦怠感。
3.3 个体因素
矛盾论指出，外因是事物变化发展的条件，内因是事物变化发展的根据。分析村支书工作倦怠问题的原因时，村支书个人因素对其职业倦怠产生的影响是不可以也不能忽略的。
3.3.1 村支书对自己的职业价值观定位不准确 有部分村支书对自己的工作岗位存在认识不足、目标不明确的问题。职业生涯规划，是指个人结合自身情况以及眼前的制约因素，为自己实现职业目标而确定的行动方向、行动时间。良好的职业规划会引领村支书加快成长成才，也可以提高村域治理的效果。在调研中发现，有一些村支书从没给自己做过职业生涯规划，甚至根本不知道什么是职业规划，抱着“走一步是一步”的态度工作。职业规划意识欠缺，往往带来的负面影响就是工作起来没有计划性、目标性，总是很被动地完成上级交办的工作任务，不会主动地动脑筋、出点子。抱着干好干坏都一样的消极态度，工作带有很强的盲目性，容易陷入迷茫和彷徨。
部分村支书自由散漫，党性观念不强，个人主义严重，想问题、办事情考虑个人和家族利益较多，缺乏大局意识、责任意识、群众意识[11]。少数村支书民主意识差，家长制、一言堂，听不进群众意见，常年不开党员会议、村民会议，村级民主管理流于形式。还有些村党支部书记利字当头，无所顾忌，村务财务不公开，“三资”管理混乱，失职渎职被查处。这些问题的存在，严重阻碍了整个村子发展的管理工作，削弱了村党支部的战斗堡垒作用。
3.3.2 村支书自身心态发生严重偏差 村支书在工作中往往遇到自身综合素质方面的问题，严重影响了基层工作的开展。家庭的压力，上级的不理解，下级的不配合，村民的抱怨，方方面面都对村支书的心态有很大的抨击性，还会造成村支书心态发生严重的偏差，不仅对自己的能力感到失望，也对自己的就业前景很迷茫，甚至出现严重的自我否定和消极的心理暗示。这种负面消极的情绪带到工作中来就会严重影响村支书的工作积极性，长久以往，会导致村支书有强烈的工作倦怠感。
4 预防和缓解村支书工作倦怠感的若干建议
其实各个行业或多或少都会有一定程度的工作倦怠感，如何正确的处理好自己的工作倦怠感，需要村支书自己和社会来一起做出努力。只有保障好村支书的权利，不断地给村支书培训学习，才能好好把握村支书的工作倦怠感，才能最大程度的发挥村支书在村域治理中的重要作用。
4.1 扩大支持，注重制度保障
要健全完善村支书考勤、述职、考核和评优等管理制度，组织部门牵头负责、乡镇党委和村党组织具体实施的管理工作机制。加强村支书日常考核，建立“日考勤、月小结、季交流、半年汇报、年终述职”的考核机制。完善村支书考核办法，树立注重实绩的工作导向，准确客观评价村支书在村工作的德才表现和工作实绩，实行工作实绩和群众满意度量化积分考核，采取“个人自评、干部互评、群众测评以及镇村干部点评”的方式，综合确定村支书的考核等次。每年都要进行年度考核，聘期结束后要进行聘期考核。
要注重考核Y果的运用，考核优秀的，要重点培养使用；对工作散漫、屡屡缺勤的村支书要及时告诫劝导，责令整改，屡教不改则予以解聘。要积极研究大学生村官正常退出机制，对于缺乏责任心、不愿留在农村工作、连续考核不合格的要予以解聘，引导其另行择业。因此，要想把人才留下来，首先应该做的是通过政策引导拓宽人才留下的途径，并在此基础上做好政策的细化和落实，在就业和创业方面对他们给予有力的扶持，让农村原有的人才和那些来到农村的人才在农村都能拥有自己施展才能的空间，为“三农”事业以及人才自身的发展扫清障碍。其次，要做好人才的安家落户、教育培训、收入发展、医疗保健、社会保障、社会福利等诸多方面配套保障工作，让他们不必因为选择留下而做出很大的牺牲，让他们到农村工作只意味着是一种不同的选择而己。只有这样，才能让想要留下的人看到希望，才能让他们在农村的发展建设中贡献更大的力量。
4.2 提高福利，保障激励机制
对村支书的服务与管理是为了让他们没有后顾之忧，端正自己的定位。为他们提供行之有效的工作开展渠道，获得与原来的农村干部不同的工作方式，施展村支书所具备的能力与才干。
首先，为村支书提供农村创业项目支持。村支书可以利用其高校背景获得更多的农业技术支持，并引入一些技术指导，为农民创业路程进行帮扶。其次，帮助村支书宣泄情绪。这一部分是对村支书管理的重要制度，也就是针对大学生村官由于心理落差出现的情绪问题应该有一个常态的宣泄渠道。这个渠道的建设可以是网络、热线、心理辅导课、心理辅导办公室等等，为大学生村官的心里话找一个抒发对象，从而使村支书能够轻装上阵，更好的投入工作。再次，村支书由于其工作环境、生活待遇还有就业保障等方面的不足，使得其对自己工作的自信心不足，还缺乏更多的热情[12]。应该从多方面提高村支书的工作环境、待遇保障还有合同期满后工作的规划。对生活待遇方面，应该为村支书提供更多的补助，根据其工作绩效给予奖励，递进式的提高，一方面可以激励村支书的工作积极性，另一方面也保证了其收入待遇。
4.3 转变观念，明确职业定位
村支书个人成就感降低的一个主要原因就是上下级的不配合，以及周边家人、朋友的不理解而带来的心理压力。所以，村支书要入村工作，首先就要端正心态，真正认可农村发展的前景与一切可能性，从而将自己的专业、热情都投入到工作中去。其次，要坚定信念。对于家人、朋友的不理解要予以接纳，认同他们陈述的农村发展的阶段局限性，但是要用自己的理念与努力说服他们，认为自己经过农村艰苦工作环境的历练会变的更加优秀。
村支书对于个人角色定位模糊或者出现冲突，都会感到情绪耗竭，从而转为消极工作的态度。这显然是对自己的角色定位没有一个明确的认识，要处理好甘当配角与积极作为的关系“助理”身份并非“局外之人”，服务角色不是无所作为，尽可以在服务中成就事业。当好政策宣传员，村支书要发挥自己长于理论的作用，针对农民民主意识增强，渴望理论知识的现实，采取举办讲座、以会代训、入户宣讲等方式，向农民广泛宣传，为工作的顺利开展，扫除思想障碍。当好农技推广员，村支书要注重学习和掌握农业方面的种植、养殖技术，广泛收集致富信息，当好决策参谋员。村支书要尽力协助村干部做好村务管理，认真思考所在村的发展思路，为当地新农村建设出谋划策。当好民事调解员。化解干群矛盾，调节民事纠纷，是构建和谐农村的重点内容。当好创业引导员。村支书要充分发挥自身人脉广、眼界宽、市场意识强的特长，寻找所在地的发展优势，争取政府的政策支持，积极创业，以自己的成功引导当地农民走创业致富的道路。
村支书既然走进农村，就要虚心向农村基层干部学习开展农村工作的经验、做群众工作和为人处事的方式方法；要以普通党员的身份，与农民群众打成一片，当好农民群众的贴心人，做到遇事常与农民群众商量，碰到自己吃不准、拿不定的难题，虚心听取和尊重农民群众的意见或建议，努力做到在工作中学习，在学习中工作，心甘情愿地与农民群众同甘共苦，在新农村建设中做出成绩，真正赢得农民群众的信赖和支持。而村支书自身也能在这个过程中得到客观支持，从而缓冲其工作倦怠感。
4.4 加强学习，提高工作本领
村支书的培训制度有待进一步完善。在一些经济相对落后地区，村支书培训经费更是捉襟见肘。村支书的选聘固然重要，但是后续的培养工作也应该及时跟上，只有这样，才能保证村支书制度的健康发展，才能为村支书的成长成才提供有力的保障。
对村支书的培训不仅仅是在到岗之后的培训，乡镇领导干部要在计划中起到辅助作用，发挥其资源优势，从心理与知识层面对还没有进入农村的村支书进行培训。当然，对已经入职的村支书进行培训也十分重要，丰富对村支书继续教育的形式与内容，构建一个完整的教育体系。首先，要进行村情教育。因为每个村支书所面对的村情都不相同，而且管理行为应该与村情结合，才能保证效率与质量，所以，对到岗的村支书进行村情教育是再教育的主要构成部分。其次，农技教育[13]。这就包括对农村生产技术以及农机使用技术等的学习，主要是为了让村支书能尽快的融入到农村工作中，了解每个季节的主要农村工作。再次，与村民的融合。这不是一个简单的教育学习过程，而是要让村支书主动联系村民，让村民也尽快地认识他们，才有可能使后期农村工作的顺利开展得到保障。
以“两级”分类培训为手段，不断提高村支书的综合素质。为了让村支书适应农村环境、进入工作角色、发挥应有作用，必须对他们进行有针对性的教育培训。把村支书培训纳入干部教育培训规划，有计划、有步骤地组织实施，使村支书培训工作常态化、制度化、规范化。要实行分级负责、分类培训。抓好岗前培训、日常轮训和创业培训，确保每年将村支书轮训一遍。要根据不同类型村支书的特点，在培训内容上作出不同安排，增强培训的针对性和实效性。在科学安排培训内容的同时，还要讲求培训方式方法的灵活性、多样性，真正使村支书听得懂、学得会、用得上。细化岗位职责。要让村支书真正感到有事干，真正感到农村是自己增长才干、施展抱负的广阔舞台。
参考文献：
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第7篇：村支书工作规划范文
文章标题：村党支部书记事迹电视脚本材料
支点——记湖南**市经济开发区大埠桥办事处中阳村党支部书记***
导视：
十三年前，脚下一片贫穷的土地
十三年后，这里成了湖南省小康示范村。
〖同期声〗中阳村村民成金强：
“做梦也没有想到，日子会这么快好起来!”
含辛茹苦
鞠躬尽瘁
〖同期声〗中阳村村民付肖良：
“陈支书是村上一个举足轻重的人物”
嬗变的村，不变的支点
〖实况〗车子奔驰……
〖解说〗今年12月15日，村民陈红军驾驶着新买的丰田皇冠轿车奔驰在回村的路上。而坐在他身边的就是德高望重的村支书***。从城里到中阳村15公里的路程，开车仅用了15分10秒的时间。三年前，进村的路还是一条坑坑洼洼的沙石路，而现在出现在前方的是一条敞亮的水泥路。
〖实况〗村支书***：陈总，20xx年以前，开车（回去）怕要一个多小时？
陈红军：以前跑那些沙石路，开车起码要个把小时。
〖解说〗已经奇迹般迈入了全省新农村示范村行列的中阳村，很少还有村民会这样去品味历史，唯独支书老陈是个例外。13年的村官角色使这位即将跨入老年人行列的老汉对过去充满了太多的回忆。
人生转折办厂还村债
〖实况〗找工具箱
〖解说〗老陈本是当地一名远近闻名的木工师傅，手艺好，活儿多，一生带了几十个徒弟。1993年，就在他与家人过着甜美日子时，娄星区原西阳乡党委政府打起了这个老汉的主意。当时中阳村矛盾重重，村级工作处于瘫痪状态，村里更没有一个人自告奋勇出来当那个费力不讨好的村支书。乡政府领导觉得***是合适人选，于是三顾茅庐把他请了出来。老陈还是预备党员，村支书一职就只好暂时乡党委委员兼任，他成了中阳村一名“定补干部”，而实际上主持着村里的日常工作。于是就这样，在即将迈入五十岁的时候，老陈开始了人生的重大转折：“弃斧从政”。
〖解说〗很多事情并没有想像中那么简单。中阳村负债3万多元，在当时这可是一个不可小觑的数目。今天张三来结帐，明天李四来讨债，沉重的经济包袱压得村支两委的同志无力开展工作。
〖同期声〗村医疗卫生室医生肖迪吉
“我记得他刚上任的时候有一次跟我讲，老肖，村里连买材料纸的钱都没有了。”
〖同期声〗中阳村党支部书记***
“当时了不是图什么发展，主要是如何搞点资金，把村上的帐务澄清一下。
〖解说〗冥思苦想，老陈发现了一条挣钱的门路。这里离**城区较近，如果村里办个红砖厂，肯定会有生意。可问题是村里根本就没有启动资金。怎么办？他只好以个人的名义到信用社去借，本地信用社知道中阳村的底细不敢借，又只好托人找关系跑到邻近的湘乡市去贷款。
〖同期声〗湘乡市棋梓镇农村信用社谷水分社主任尹祝耀：当时他来借钱的时候，我就讲，你帮村里借钱何苦呢，要是还不起，到时候还不是你自己还？
〖解说〗最后，好说歹说，好不容易借到1万元钱。有了这笔启动资金，砖厂很快就办了起来。
〖解说〗两年下来，厂子还真挣到了不少的钱。还清了村里的债务，老陈就打起了退堂鼓。可1995年，在村支两委换届选举中，***以高票当选为村支部书记。村民的固执与信任又一次使他做普通村民的想法化为泡影。尽管家人极力反对，但他还是选择了留下。
老骥伏枥旧貌换新颜
〖解说〗上个世纪九十年代，那是一个激情澎湃的改革年代。现在回想起来，很容易使人想到大海，那种波澜壮阔，那种荡气回肠，就像朗诵诗一样，充满激情与回想。
〖解说〗老陈不是诗人，甚至连初中都没有念完，心里自然没有那么多幻想。但凭借年轻时绝好的手艺在外闯荡世界，也算是个见过世面的人。经过几十年的磨练、准备与追求，在精彩世界里感受着一次又一次灵魂的激荡与洗礼，他也似乎悟出这个时代某些属性。中阳村没有资源不具备区位优势，要发展经济，发动村民外出打工才是唯一出路。
〖同期声〗中阳村村支部书记***
“当时不懂得什么叫劳务输出，总的目标是伸手到外面去赚钱。”
〖解说〗在他的鼓舞下，常年死守在田地间的村民背起行囊，开始走出家门，憧憬起外面的世界;然而，没有文化没有经验，许多人到外面打工到处碰壁，一年到头也挣不到几个钱。老陈则认为这些村民挣钱的门路没有找对。就在这年冬天，他特别热心打听起村里人在外面的情况。从第一个回村的人探问到最后一个回村的人，谁也猜不出他葫芦里买的是什么药。妻子外出回来发现，家里准备用来过年的鱼肉几天之内不见了踪影，经查实，老陈“偷”出来送给了乡里乡亲。
〖 解说〗不过，***那次大规模走访非常“势利”，走访对象全是那些在外面挣了钱的人。
〖同期声〗湖南湘中输变电建设公司副总经理曹连良：
“我们支书过来讲，我们村里还有几个比较困难的，要出去做点事，我说莫问题，本乡本土人出去互相（有个照应），第一我们能够帮助他帮忙他，能够给我们做点事的，说什么都方便些。”
〖解说〗一个春节下来，那些在家里风光的外出村民都“领”到村支书钦点任务：带几个村民一同出去打工赚钱。
〖同期声〗中阳村党支部书记***
“一个熟练工带几个民工，这样亲帮亲、邻帮邻，中阳村输变电安装队伍很快壮大起来。”
〖解说〗就这么一招，光输变电线路安装这一项，第二年村上就有60多人被带了出去。
〖解说〗到现在，依托湖南湘中输变电建设公司，中阳村劳务输出已经发展成了一个响当当的产业。200多名村民从单个、零散的打工队伍发展成了一支技术精良、组织严密的劳务大军，足迹遍及全国10多个省市，还把业务拓展到了澳大利亚、菲律宾等国家。单凭劳务输出这一项，每年流入村民口袋的人民币少则几千万，多则达亿元。
〖解说〗从20xx年起，在支书***的提议下，每年的正月初六，村里都要召开一次外出人员座谈会。从后来看来，这样的会议，实际上就成了中阳村年度经济工作会议。每年村里的大小事情都在正月初六就定了下来。
〖同期〗中阳村党支部书记***：
20xx年规划村主道搞一次硬化，这次会议他们来了二、三十辆小车，来了40多个老板，大家对硬化路都积极响应，当时村支委人员，特别是我自己感觉到特别欣慰。
〖解说〗也就是在首届外出人员座谈会上，***发出的捐资修路的倡议得到了大家的纷纷响应。在不到一天的时间里，村部办公桌上堆满了30多万元的现金。在外过年的村民都纷纷打电话回来捐款。
〖同期〗***：像小老板成进喜，当时没有好多奖金，规划他出5000元，但是他打电话回来，陈支书，我出一万块钱可不可以，我当时答复他，捐款自愿，你越多越好。
〖配音〗从20xx年到20xx年，在短短的两年时间里，中阳村外出务工人员向家乡捐出了200多万元，数百万元建设资金注入村里的基础设施建设，中阳村就像绽放的花朵，格外引人注目。近几年，村里先后评为全国计划生育先进单位，**市小康示范村。现在中阳村还是我市唯一一个通过省级规划审批的新农村建设示范村。
〖实况〗开车回来，客厅会客
〖解说〗这是村民成金强的家。也是村里迄今为止最漂亮的别墅，跟他的房子并排在一起的是弟弟成金良的别墅。均三十来岁的成氏兄弟，一个是副总经理，一个是工程师。在输变电安装行业，10年走南闯北，可谓是叱咤风云。现在家乡巨变已吸引住了这对兄弟的目光，去年他俩一商量，斥资两百万元，在家乡建立起这两栋漂亮的别墅，把温馨的家也安在了中阳村。
〖同期〗湘中输变电公司副总经理成金强：
做梦也没有想到，日子会这么快好起来。
〖实况〗看规划图
〖解说〗这是悬挂在村部会议室的远景规划图。规划师充分考虑到了中阳村的区位、地形和环境等因素，沿公路对中阳村未来的发展作出科学合理规划。可以想象在不久的将来，凭借那支的劳务大军力量，设计者们建设生态富民新家园的梦想在这里定将变为现实。
人生遇变辞职起风波
〖解说〗人的一生有很多事情都很难预测。正当老陈和他的搭档在村里干得得心顺手时，一场飞来横祸改变了老汉一家人的生活。20xx年5月，大儿子陈光重在前往宁乡的途中遭遇一场车祸，不幸去世。儿子去世时34岁，也就是儿子迈入成年的时间几乎与他当村干部的时间基本相仿。由于每天忙于村务，忽视了对子女的关心。但一直以来，最令老陈与老伴倍感欣慰的是儿子一直很孝顺。在没有当村干部时，***是村里的富裕阶层，当了十多年村官，他反而变成村里的中下阶层。家庭与他的各项开支就主要靠儿子陈光重的补给。
〖实况〗***看儿子陈光重遗相擦眼泪
〖解说〗花甲之年痛失爱子，这给***无疑是一个极大的打击。正是由于这件事，加上年龄越来越大，今年8月***向办事处党委递交了辞职报告。
〖实况〗辞职现场：走进办事处，拿辞职报告。
“我们党委集体研究才能够给你作出决定。”
〖同期〗***：六十多岁的人了，加上身体也不行，水平能力也不够，让年轻人上，让他们为振兴中阳村。
〖解说〗可没想到，正是这份辞职报告在中阳村引来一场大风波。
〖同期〗村民：据说打了辞职报告，我们村民听了以后，急得不得了，大家起上门到他家里去做工作，要求陈支书继续干下去。
〖解说〗村里不同意，大埠桥办事处党委也没有批准***的辞呈。
〖同期〗**市经济开发区大埠桥办事处副书记刘湘阳：中阳村的新农村建设正处于关键时期，这个时候不能没有他。面对我们办事处和中阳村老百姓的挽留，老陈体现他坚强的党性，终于决定留了下来。
〖解说〗辞职未成，反而引来一场风波，这也出乎老陈的意料，也违背了他辞职的初衷。最后，他还是忍着巨大的失子之痛，再次勇敢地挑起了村支书这副重担。
〖实况〗脸部特写或指点规划现场
第8篇：村支书工作规划范文
一）指导思想。以促进农村经济社会发展和改善农民生产生活安全环境为目标，以深入贯彻《消防法》省消防条例》为宗旨，坚持预防为主，防消结合方针，大力推进村镇消防规划编制工作，加强村镇消防基础设施建设，夯实农村消防工作基础，提高农村火灾防控水平。
二）基本原则。坚持统筹规划，消防工作与新农村建设整体推进；坚持科学规划，认真执行有关消防安全技术标准；坚持配套建设，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和消防安全的有机统一。
二、工作目标和任务
一）工作目标。至年底，全县省列重点镇消防规划编制率达到100％已经编制完成乡镇总体规划的全部修订补编消防规划；至年底，全县乡镇和行政村消防规划编制率达到100％已经编制完成乡镇总体规划或村庄建设规划的全部修订补编消防规划。
二）工作任务。乡镇总体规划的基础上，参照《城市消防规划编制要点》一般要求，编制村镇消防规划的技术文件，包括基础现状资料、规划文本、规划说明书和规划图纸。行政村(中心村)建设规划的基础上，增加一图一书即消防规划平面图和消防规划说明书。
消防规划平面图应包括消防安全布局、消防供水管网(无自来水管网的可规划消防水池，也可将天然水源作为消防水源)消防车通道等内容。消防规划说明书主要对乡镇消防安全布局及公共消防设施的现状进行分析，论证规划意图，解释规划文本，提出确保规划有效实施的措施和意见。
三、规划编制的主体
建设局和公安局消防科负责技术指导。村镇消防规划的编制主体是乡镇人民政府。
四、规划评审和报批程序
按《省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》规定的评审报批程序进行，消防规划编制的评审和报批。期间应认真听取和征求县公安局消防科的意见。
五、规划编制的经费保障
安排资金支持编制村庄规划和村庄治理试点要求，按照中央各级政府要切实加强村庄规划工作。村镇消防规划编制经费从新农村规划建设专项资金列支。
六、工作措施和要求
一）统一思想，加强领导。各乡镇、部门要站在维护社会安全稳定、促进社会文明和谐的高度，充分认识加强村镇消防规划编制工作的重大意义，按照社会主义新农村建设的总要求，用科学、严谨、务实的工作作风，推进村镇消防规划编制工作，下大力气解决制约农村消防建设发展的突出问题，全面改善农村消防安全现状，切实提高农村火灾防控水平，保障农村安全、和谐发展。
第9篇：村支书工作规划范文
建强村级班子，夯实稳定基石
近几年来，呼家庄镇党委创新党建管理模式，虚功实做，做细、做实、做新党建文章，打造了一支干事创业的村级班子，筑牢了稳定的发展根基，实现了全镇经济及社会各项事业的跨越式发展。该镇自2008年以来连续2年分别获市级“党建工作先进单位”荣誉称号，潍坊市级“社会治安综合治理先进乡镇”和市级“文明镇”荣誉称号。2008年全镇实现社会固定资产投资6205万元、GDP1.4亿元、农民人均纯收入3650元，完成税收收入451.2万元，分别比2008年增长949.9%、8%、8.8%、106%。
一、创新机制，科学规范管理
村级规范化建设是加强农村基层组织建设的关键环节。创新工作机制，是实现村级规范化的最有效手段。近几年来，该镇积极探索，创新村级规范化建设机制，成功实现了村级管理的规范化，打造出了一支优势村级党员干部群体，开创了一个政令既出，一呼百应，快节奏，高效率的工作新局面，有效的促进了农村各项事业的健康发展。
（一）创新干部选用机制，选好配强村级班子
首先，创新选人标准，严格选人原则和程序，确保优中选优。我们按照干部“四化”方针和德才兼备原则，结合农村实际，制定了《农村干部选拔任用制度》。一是明确了选任标准。规定新进村“两委”的干部必须经过“五关”，即品行关、才能关、勤政关、廉洁关、威信关。二是确立了“三为主，三不唯”的选人原则，即以村内选人为主但不唯村内；以党内选人为主但不唯党内，以选拔年轻干部为主但不唯年龄的原则。三是规范了选拔任用程序。规定村干部的选拔任用，必须突出民主、公开、监督三个关键环节，认真推行“两推一选”，试行“两推直选”、组织委任的办法和社会公示制、适用制，既要开阔视野和渠道选人，又要增加工作透明度。在2008年10月份的村“两委”换届选举工作中，该镇按照市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的总体要求，严格程序，依法办事，精心组织，稳妥推进，圆满完成了村“两委”换届选举试点工作的任务，为全市的村“两委”换届选举工作提供了观摩现场，得到了与会领导的高度评价。该镇共选举产生新一届村“两委”班子成员142名，其中130人实现交叉任职，达到97%；40个村实现党支部书记、村主任“一人兼”，达到93%。村干部职数比上届减少69人，村均干部减少至3.3职，年可减轻村级负担17万元。
（二）创新议事决策机制，理顺规范决策程序。
决策问题是农村工作首要的、最关键的问题，决策是否科学、民主，直接关系到村级工作的成败，关系到村干部在群众中的形象和威信。对村级重大事务的决策，该镇创新了六道程序：1、由党支部在征求意见的基础上，提出初步议案；2、两委成员联席会议讨论表决通过议案，形成初步决策意见；3、上报镇党委政府审查把关；4、把审查后的意见提交党员和村民代表议事会，讨论表决，形成决议；5、村民代表会议形成的决议在村民大会上表决通过；6、村两委组织实施。由于决策过程严格按程序进行了讨论和表决，认真听取了各方面的意见，所以在具体工作中就能得到全体村民的理解与拥护，收到事半功倍的效果。今年大沙坞村在调整土地建设绿色通道时，就严格按程序由村党支部在摸透情况的基础上提出初步意见，在两委会上形成初步决议以后，接着拿到党员和村民代表议事会上进行讨论。会上共梳理出了28个可能出现的问题及解决这些问题的办法。在实施过程中，由村民代表量地、砸橛，干部在一边监督，只用了两天时间就把土地调整完毕，并高标准高质量的完成了绿色通道建设任务，成功的为潍坊市、高密市的绿色通道观摩提供了现场，得到了领导们的充分肯定。
（三）创新培训监管机制，激发干部队伍活力
该镇建立了以“分批轮训、严格监督、量化考核、位次管理、落实奖惩”为主要内容的干部育管机制。
一是实施分层分批轮训，强化干部教育。
针对村干部的整体工作水平和科技文化水平相对滞后的实际，该镇坚持按需施教，建立了村党支部书记，村主任以及其他村干部每年分层次、分批次适时轮训的培训制度，镇领导干部轮流授课，邀请专家、教师任教，教育村干部勤政为民，公正办事，学会用科学的工作方法分析问题和解决问题，掌握一定的农业实用知识，全面提高素质和领导工作的水平。
二是实施全方位监管，抓牢村级干部队伍。
该镇首先从组织领导上强化了对村级干部队伍的监管，将全镇43个行政村，划分成7个管区，由7个党委政府成员分别担任各管区的书记。党委书记、镇长、3名党委副书记分别挂7个管区，挑选7名机关中层干部骨干分别担任7个管区的管区主任，抽调43名机关干部作为43个行政村的包村干部，建立了严密的领导监督体系，制订并与所有管区包村人员签订了包村工作责任书，明确任务指标、奖惩措施，与机关干部的奖金、工资和政治待遇挂钩，一事一考核，一事一兑现，不管官大官小，一把尺子衡量，以工作实绩论英雄，使受奖的心安理得，受罚的心甘情愿，有效地促进了全镇工作快速发展。如去年10月份村“两委”换届选举期间，一名包村干部因业务不熟，在主持选举大会时，对候选人的标准界定不清，使选民产生了误解，影响了选举的进展，造成少数村民到镇党委上访。镇党委在此项工作考核中，果断按规定对该同志进行了经济处罚，并在机关大会上通报批评，使干事的、应付事的都受到了一次教育，增强了干部的压力感和紧迫感。
三是实施“量化考核”和“位次管理”，严格干部奖惩。
该镇制定了《农村干部千分制考核办法》和《关于农村干部离职后的待遇的规定》，建立了村干部双向公开承诺制度、民主评议村干部制度以及村干部谈话戒勉和引咎辞职制度等有关制度，严格落实奖惩待遇，从激励和约束两个方面调动村干部积极性。2008年以来，该镇根据考核和民主评议情况，对12名考核和评议不合格的村干部按制度进行了组织处理，其中组织谈话7人，戒勉3人，引咎辞职2人。同时，对工作表现突出的30名先进典型进行了表彰奖励，以工作实绩、村级积累和任职期间为主要依据，复核兑现了村干部的工资，对在去年换届选举中自动离职的 名符合条件的干部和其他 名干部办理了离职待遇。奖惩待遇的落实，激发了广大农村干部的积极性，使他们克服了短期思想，干事创业的热情空前高涨。
四是实施民主理财和民主监督，加强农村财经管理。
针对农村开支项目多，非生产性开支控制过松等实际问题，重点对民主理财制度和“两公开一监督”等制度进行了修订和完善，对于项目较大和敏感性开支，民主理财小组享有参与项目的预算和可行性分析权，纠正过去先花钱、后理财，使民主理财流于形式的不正规做法。各项财经制度的制定和落实，规范了收支两条线的管理，保证了村级集体资产不断增值。目前该镇村村都有集体积累。
（四）创新发展管理机制，提高党员队伍素质
1、创新管理形式，严格发展党员制度和程序，保证新党员质量。工作中，他们采取党委派员列席支部委员大会、民主评议党员发展对象、组织员初审、发展党员公示、党员谈话、责任追究等形式，按照“推荐、培训、考察、评议、考试、公示、谈话、转正”八条步骤发展党员。特别是对所有入党积极分子和党员发展对象，他们都广泛吸收各方面的代表参加推荐和评议。去年底，该镇对新发展的49名党员，进行了年度考核和民主评议。年度考核结果均在良好以上，群众满意率达到了90%。
2、处置不合格党员，保持党员队伍的先进性。
围绕强化党员教育和管理，重点落实了党员活动日、流动党员管理、年度考核党员和民主评议党员等各项制度；针对少数党员不履行党员义务、不做党组织分配的工作等问题，重点落实了处置不合格党员制度。近年来，对12名年度考核和民主评议不合格的党员，严格按照《》和规定程序进行了处置，其中5名被劝退或除名，起到了很好的警示作用，保持了党员队伍的纯洁性。
3、持续开展富民带动活动，发挥好党员作用。
该镇借助三级联创活动这一有效载体，连续几年在广大党员中开展了“党员富民带动五个一”活动，即每个党员给村里提一条合理化建议，为群众解决一个实际问题、上一个致富项目、帮助一个困难户、帮带一个后进户。去年以来，全镇共有200多名党员为村里提合理化建议300多条，其中50条被采用，共有70多个贫困户在党员帮助下逐步走上富裕道路，党组织在群众中的影响和威信显著提高。
二、膨胀亮点，壮大集体经济
林业产业是呼家庄的“绿色银行”，是发展壮大集体经济的支柱产业，发展壮大林业产业，是解决“有钱办事”，增强村级班子的战斗力和凝聚力，密切干群关系的良策。
近几年来，该镇党委紧紧抓住这一亮点，坚持大规划、大林业、大力度、高质量的指导思想，持之以恒，常抓不懈，使这一产业得以迅速膨胀，有效地解决了村级“有钱办事”的问题，走出了可持续发展的新路子。截止 2008年春，全镇共建设绿色通道80公里，河流绿化80公里，共栽植树木436万棵，林木覆盖率达46%，在全省居于领先地位，村集体林木资源总价值达9000多万元，平均每村116万元，村村建起了绿色银行，牢固的经济基础为各村的长治久安提供了可靠保障。
（一）建立长效领导机制，确保林业生产常抓不懈。
为确保植树造林工作抓出成效，该镇党委政府成立了由镇长牵头、一名副书记和副镇长具体负责、各管区书记参加的林业生产领导小组和由林路站和各包村干部、各管区主任组成的工作班子，常年定期、不定期对全镇的植树造林情况进行调度考核检查；同时在全镇43个行政村成立由支部书记任组长的林业生产领导小组和工作班子，负责贯彻镇里的林业规划和日常林业管护、更新等工作任务。
(二)科学搞好规划，确保林业生产有序发展。
林业生产科学规划至关重要，没有科学的规划就没有呼家庄的大林业。该镇始终注重林业规划的科学性和实用性，每年的植树造林工作都结合实际情况，对全镇林业生产都进行科学论证，总体规划，明细到村，具体到地块，目标明确，责任到位，如今年的林业生产，该镇就规划栽植速生杨丰产林56.23万株，扩植经济林21万株，对43个行政村的绿色通道建设、林网建设、河流绿化、片林建设及“四旁”、“五荒”开发都规划到具体路段和地块，明确了质量标准和完工时间，使村村工作有目标，有责任，有压力。
(三)严格落实规划，建好绿色银行。
规划搞好了，关键在落实，否则就是纸上谈兵。几年来该镇的林业规划落实工作一直抓的很好，现在真正的绿色呼家庄就是该镇党委几年来科学规划科学落实规划的硕果。尤其是今年以来该镇确立了“拼字当头，大造优势，上档升级，决战关键年”的工作思路，镇村两级干部精神状态空前高涨，抓林业生产的力度非常大。一是建立了严格的林业生产考核制度，对林业生产全过程的每一个细节都量化考核，考核结果直接与干部的工资、奖金和评先树优挂钩。二是成立了考核办，实行一事一考核，从开挖植树沟到栽植成活等十二环节，单道工序验工考核，随时兑现奖惩。三是狠抓林木管护，村村成立了林木管护队伍，在抓好林木的日常追肥、中耕除草等工作的同时，加强巡逻看护，有效地保证了集体财产的不断增量增值。今年春天全镇43个行政村，平均栽树都在0.8万株以上。
如福盛屯村就是该镇发展“绿色银行”，强村富民的样板村，该村经过几年来的不断努力，现在的林木存量已达550亩、7万多株，其中成材林3.8万多株，林木资源总价值达400多万元，相当于该村人均存款7000多元。村集体家底厚实了，村班子干事创业的积极性非常高涨，近几年来为群众办了许多实事、好事。该村先后投资6000元，给每户设一个报刊箱，并常年给每户订上了三份科技报刊；投资2.7万元，建了一个联合诊所和一处电工组房；投资2万元改造了村委办公室，硬化了地面，添置了办公设施；投资2万元硬化了2000米大街，安上了路灯；投资10万元给村民办理合作医疗和家财保险；投资5万元为村民拉上自来水；投资8000元建立现代远程教育接受站；计划投资4.8万元柏油村内十字大街。村民应上缴的小额款项，全部由集体垫付。实事办实了，群众得到了实惠，自然得到了村民的信赖和拥护。在去年的村“两委”换届选举中，该村支部书记徐金立以高票连选连任支部书记兼村主任，其他“两委”成员也一次选举成功，同时为市委的换届选举试点工作提供了观摩现场。
三、分类施治，打造优势群体。
对不同村情，应施以不同的方子，不能一个单子吃药。近几年来，呼家庄镇因村制宜，分类施治，取得了良好的成效。
（一）实施三个重点，抓好大村班子建设
近年来的工作实践证明，大村村班子建设尤为重要，搞好了将会产生良好的带动效应；反之，如果出现问题，则会给全镇面上带来不可估量的负面影响。
一是重点管理。首先，派得力的包村干部。对1000口家以上的大村，全部由党委成员亲自包，其他较大的村也都选派机关里的精干人员常年包。其次，加强财务管理。大村的经济状况关系到全镇的大局，所以对大村的财务管理他们一直牢牢抓在手上。包村干部经常过问，经管站审计的时候重点清查，片领导每月定时听取汇报。此外，对大村进行重点调度。对于大村的干部心态，群众情绪，热点问题等，每周党政联席会上都进行调度，了解大村的动向，抓住主要矛盾。
二是重点教育。首先是教育干部廉洁自律，两袖清风。引导帮助村干部在处理村内一些敏感问题尤其是经济问题时，自觉做到慎权、慎独、慎欲。同时，充分发挥党员村民代表议事会和民主理财小组的监督作用，有效促进村干部廉洁自律。其次，教育干部挺直腰板，大胆开展工作，弘扬正气，震慑邪恶，树立班子威信。再次，教育他们服从大局，克服傲气，积极落实党委、政府安排的工作任务。有些大村的干部以为自己村大，情况特殊，未完成上级交办的任务，还动辄耍脾气，闹情绪，傲气十足。对于这种情况，轻者给予批评教育，重者给予纪律处分，从而在全镇上下形成政令畅通的好局面。如原张家墩村的支部书记工作积极性不高，主动性不强，号召力和影响力弱，村内各项工作一直处于被动地位，镇党委根据该村实际情况动员其辞职，通过换届，由村民和党员选上了事业心和进取心强的张金旭，较好的开创了本村工作的新局面。
三是重点激励。首先是工资倾斜。我们的农村干部工资采取基础工资加工龄工资、奖金等几部分组成。基础工资按村庄人口数核定，分几个档次，人口越多，基础工资越高，本身就体现了对大村的倾斜。其次是政治荣誉上的倾斜。在向市级或市级以上单位推荐先进村时，优先考虑大村。镇里每年的七一表彰、年终总结，总是把大村的干部尤其是支部书记优先纳入视野，尽量满足他们的荣誉感。再次是奖励上的倾斜。考虑到工作干到同样的程度，大村的干部可能会付出更多的劳动，所以在年底奖金、各项重大任务单项考核奖金等各种奖励发放时，对大村干部有所照顾，激励他们的士气。
（二）清、扶、调结合，促进后进班子转化
后进班子转化是村级建设的关键。近几年来，呼家庄镇党委一直把后进村转化工作作为重头戏常抓不懈。
一是清理财务。在整治后进村工作中，始终把财务清理作为重要环节。对于干群关系紧张、群众经常上访的村，由包村的党政领导干部带队，经管站、财政所、司法所和包村干部共同组成工作组，对其财务进行重点清查，一清到底。如烟家墩村以前因为种种原因陷入混乱，工作组在帮其清理财务的过程中，一下子追回群众欠款8万余元，偿还债务2.5万元，卸掉了该村十几年的包袱。在清查理顺好之后，进一步规范财务管理制度，在制度和措施上保证农村民主管理、民主监督，彻底扭转后进村财务混乱的局面。
二是跟踪帮扶。首先是日常工作包村帮扶，建立机关干部包村帮扶责任制，每个后进村派一名机关干部常年包村，参与村里的各项活动，进行监督指导，发现问题及时解决。其次，突击任务加大帮扶力度。2008年春征收车船使用税时，王家庄村一“钉子户”无理取闹，镇党委立即派出政法工作组，依法对其进行刑事拘留，打击了邪恶，弘扬了正气。再次，对贫困村进行经济帮扶，帮助他们寻找经济发展的路子，解决缺少资金的困难，加快脱贫致富的步伐。
三是调整班子。后进村班子转化，当家人是关键，对于“扶不起的阿斗”式的干部，他们坚决进行调整。在调整班子过程中，坚持区别情况，因人而宜的原则，对于在其位不谋其政者，劝其辞职；对素质低，威信差，罢免后可能不服者，实行公开选举；对软弱无力者，迫其让位；对村里暂时无人胜任的，从机关干部中下派。通过调整，把一批能人，贤人推上了领导岗位，促进了后进村转化。如该镇烟家墩村原支部书记，工作软弱无力，消极应付，能力平庸，村里各项工作在全镇居于下游水平。在去年的村“两委” 换届选举中，镇党委严格程序，不迁就，不护短，将年富力强、群众威信高的李金欣推上支部书记和村主任岗位。今年以来该村的车船使用税征收、房屋确权证、开展新型合作医疗等各项工作都圆满完成了任务。
