延迟退休方案精选(九篇)

第1篇：延迟退休方案范文

尹蔚民介绍，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”

第二，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

第三，提前公示，做好预告。这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。

现行退休政策

1.在单位参保，并且从单位办理退休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2.在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休;女性进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3.从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男性60岁退休;女性55岁退休。

渐进式延迟退休

三个原则

小步慢走，渐进到位，每年推迟几个月。

区别对待，分步实施，并提前公示。

广泛征求社会意见。

影响这些人群

1.到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年及以后出生的女性)

2.到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年及以后出生的人)

3.到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年及以后出生的男性)

昨天上午，国务院新闻办公室就就业和社保问题举行新闻会。人社部部长尹蔚民介绍，“渐进式延迟退休方案已经出来了，按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见，今年肯定会拿出方案。”

延迟退休会影响哪些人群?

延迟退休方案影响较大的是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此，对90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休?比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟6个月，按照现行的退休框架(女工人50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

每年到底延迟几个月退休?

延迟退休的方向已经确定，每年到底延迟几个月，这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话，适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。

男女同龄还是仍区分对待?

除了每年到底延迟几个月外，还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前，我国男女实行不一样的退休年龄。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延迟到60岁，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的5岁。

养老金待遇是不是会降低?

对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇上。

人社部新闻发言人李忠表示，2019年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数增速;部分地区抚养比较高，负担较重。

不过，从养老保险基金收入支出情况来看，2019年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。

今年改革机关事业单位养老保险制度

人社部研究所所长金维刚表示，延迟退休方案出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职人员和1500多万退休人员。

■相关新闻

A

何时降低社保费率?

七项养老改革推出后降低费率

人社部网站日前刊文提出，“十三五”期间将适当降低社会保险费率。具体何时降?怎么降?

人社部部长尹蔚民指出，目前正在推进的养老保险制度改革包括七大内容。第一，推行全民参保计划;第二，推进养老保险的全国统筹;第三，进一步完善个人账户制度;第四，推出渐进式延迟退休年龄的政策;第五，推进养老保险基金的投资运营;第六，多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金;第七，还要推进多层次的养老保险体系。

尹蔚民强调，我国目前的赡养比已经从3.3：1(3.3个年轻人供养1个老人)降到2.9：1，如果这些措施能够推出，在确保养老金发放的前提下可以适当降低社保费率。

B

退休人员医保缴费?

会广泛征求各方意见建议

年初，财政部长楼继伟撰文表示正研究实行职工医保退休人员缴费政策。不少人将此视为“退休职工要缴医保费”的信号。

人社部副部长游钧表示，医保制度面临的最大挑战是人口老龄化。统计资料显示，退休人员的医疗费用支出是在职人员的4倍左右，现在占参保人员的25%的退休人员，整个医疗费用支出占到了65%。

“这项政策涉及到广大人民群众的切身利益，所以研究过程中会广泛地征求社会各方的意见建议，充分进行研究和论证，最终提出改革建议。”游钧称无论怎么改，有一点是肯定的，就是改革只会更好地保障广大参保人的权益。

C

城乡医保统一进展如何?

今年6月启动，力争年内完成

对于统一城乡居民基本医保制度的进展，人社部副部长游钧回应称，已要求各地在6月份全面启动这项工作，争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。

游钧说，今年初国务院专门发文，要求整合城乡居民基本医疗保险制度，主要从政策层面实施，覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等实现“六统一”。

“在国务院下发文件之前，各地都在积极探索，已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。”游钧说。

养老金发放出现困难了吗?

医保养老基金整体没缺口，各省差异大

D

第2篇：延迟退休方案范文

一则消息称，延迟退休每月可多拿948元。经简化公式计算，无论月薪多少，多缴的5年社保都会在不超过3年的时间“回笼”，延迟退休似乎并不是亏损的经济账。

不过，对于活不到人均寿命的人来说，可能是鸡飞蛋打，白白多交。

为什么要延迟退休？

（一）劳动人口连续3年下降 人口红利消失

（二）老龄化加速 未富先老

（三）职工养老保险的抚养比下降 老年抚养比上升

人口研究专家易富贤表示，儿童抚养比是投资，老年抚养比是还债。

在人口老龄化的压力下，延迟退休是必行措施，那么早点延迟就比晚点延迟要好。至于为什么有很多人反对或者抵触，其实很正常，因为表面上看它直接损害了未退休人的利益。

70、80后受延迟退休方案影响大

根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。据此推算，受延迟退休方案影响较大的是70后和80后。

世界其他各国的延迟退休方案

近年来，凡是已进入人口老龄化的国家，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策。

2030年延长到67岁退休

从2012年1月1日起，前12年，退休年龄一年延长一个月;后6年，退休年龄一年延长两个月;到2030年，退休年龄延长到67岁。

67岁退休才可获全额退休金

2010年，法国将法定退休年龄提高至62岁，不过，退休者要想获得100%的退休金必须年满67岁退休。延长过程是渐进的，每年延长退休年龄4个月，最迟在2018年完成。

男女分批延至65岁退休

逐步把领取养老金的年龄提高到65岁，男女分别从2013年和2018年开始实行，男性每3年增加1岁，从60岁推迟到65岁，女性晚5年实行。

67岁退休，每年延长3个月

2012年6月，波兰决定将女性60岁退休和男性65岁退休一律延至67岁退休。延长实行递进式，即每年延长3个月，男性2020年实现67岁退休，女性2040年实现67岁退休。

第3篇：延迟退休方案范文

相比此前“一步到位”的激进方案，“5年延1岁”的设计温和多了。不过这是一个容易撕裂社会情感的话题，争议和阻力并未因方案的温和而减少。这种撕裂从不同阶层的态度就可以看出来。从舆情分析看，支持延迟退休的主要是两大社会群体：官员和专家。其他阶层则多数反对延迟退休。

分析支持者和反对者可以看到一个有意思的现象，支持延迟退休者，大多是既有养老体制的受益者，而反对者则多是相对被剥夺群体，甚至是受损者。中国在养老上实行的是双轨制，机关和事业单位发养老金， 而企业单位是自己缴养老保险，从企业退休领到的养老金往往比从机关退休少得多。官员和专家支持延迟退休方案，因为这不仅不触动他们的既得利益，还能给他们带来利益；多数公众之所以反对，是因为这种改革没有触动他们最反对的养老双轨制。

公众最大的期待是养老双轨制的并轨，把每个国民一起置于平等的体制下，先解决平等问题，再解决空账问题。而“延迟退休”则回避了这个核心问题，这正是作为双轨制受益者的官员和专家所期待的。

延迟退休对官员和专家是有益的，官员大多希望延迟退休，因为延迟的不仅是工作，更是权力利益。按现在的退休年龄，一般官员到了60岁就得退，很多人都不适应这种退休后手中无权的落寞感，延迟退休则延长了他们的政治生命。专家也是如此。大学和科研院所多已高度行政化，是官场的翻版，退休的院长和教授自然比不上在位的。但对普通劳动者而言，工作则是一种负担，没有权力利益，辛辛苦苦熬了一辈子好不容易熬到了退休，却又赶上了延迟退休。延迟退休可能会让这些人产生一种双重的双损感：双轨制已让他们受损害，延迟退休更进一步伤害了他们的利益。

从另一个角度看，延迟退休可能是对一代人的违约。什么年龄退休，什么时候能拿到养老金，是国家对国民的一种承诺和约定，不能轻易打破这样的契约。即使因为空账问题需要调整，也应经过民主决策，让每个利益群体都参与到博弈中。

而且，不能一说到养老金缺口，就把所有责任都转嫁给社会和公众，在提起延迟退休这个议题时，首先要追问政府在养老金问题上有没有承担应有的投入，履行好应有的政府保障责任。

第4篇：延迟退休方案范文

方案不讲契约精神

清华的专家们倒是很诚实：为了弥补养老金缺口，必须延迟领养老金。可是，公民缴纳养老金是一种契约关系，凭什么养老金有缺口了，就要求公民如期退休但延迟领养老金？而且，“先退休”的这几年，既无工资又无养老金，你让人家怎么生活？如果养老金根本不能给退休后的生活提供保障，缴纳养老金的意义何在？

另外，方案并没提“将机关事业单位人员纳入社会保险”，杨燕绥解释说，“涉及多数人的重大社会政策需要一个比较长的时间，绝不可能短平快。”这个说辞真是搞笑透顶：是养老金并轨涉及的人多，还是延迟领养老金涉及的人多？到底哪个是“涉及多数人的重大社会政策”，哪个“绝不可能短平快”？向普通公众卖矛，向既得利益者卖盾，以子之矛攻子之盾，何如？

养老金改革必须站在一个公平的前提下，进行的应该是不留特权的系统性改革，而不只是单单针对普通公众延迟退休或者说延迟领养老金，否则，迟领退休金的如期退休就是耍流氓。

建议比批评更重要

养老金在现有的条件下，很难有完美的解决方案，此次网上更是骂声一片。可是，指手画脚、骂骂咧咧容易，解决问题难。这些骂的人当中，大多数是冲着那个“延迟至65岁拿退休金不代表退休年龄65岁”标题去的，有多少人是真正研究过清华方案的可行性后再作出评论的呢？又有多少人能拿出更合理的解决方案呢？

先来看看养老金目前迫切需要解决的问题吧。养老金费率高达28%，不仅让企业和个人都负担重重，而且保障不高，退休时拿回的钱不到在职时的一半；养老金双轨制引发的社会不公，激化了矛盾；养老金空账让人们担心自己交的钱白交了；统筹账户糊涂账，交进去就如石沉大海……

第5篇：延迟退休方案范文

一石激起千层浪，这一消息立即成为公众热议的焦点。网上也是褒贬不一，但反对的声音明显占据上风。延迟退休年龄，涉及社会诸多方面，是一个大课题。延迟退休年龄时机是否成熟?延迟退休会不会进一步加剧就业压力?延迟退休是完善社会保障的唯一途径吗?让我们来听一听来自各界的声音。

延迟退休的起因

“退休方案”专家组成员之一、中国社会保障战略研究核心组专家张明锁在对媒体介绍时说：延迟退休的诞生源于三方面的原因。一是我国养老金缺口大，据有关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。二是我国人口老龄化问题日益严重，随着时间的推移，老年人会越来越多，到时我国劳动力过剩的就业形势，很可能将转换为劳动力不足，这么多老年人不参加工作，却要正常生活，他们的养老问题将会十分棘手。因此，让一部分老年人继续工作，是解决养老金缺口的必要举措，同时也能顺利化解因老龄化加剧而导致的劳动力不足。三是我国目前养老保障制度不够健全，确实需要作出调整。

可“省”钱开发新岗位

“‘延迟退休’，养老统筹基金‘省’出的钱足够开发新岗位。”本市劳动保障部门一位负责人表示，考虑延长职工法定退休年龄，原因是多方面的，为减少政府对养老金的支付压力只是其中一个方面。目前，我国人均寿命已达到72岁左右，其中城镇人均寿命已经超过75岁。很多到了法定退休年龄的人，尤其是女性，往往处于“退而不休”的状态，如果职工延迟退休能为社会创造更多的经济效益，节省下来的养老统筹基金足够开发新岗位供年轻人就业。

晚退可以多拿养老金

养老保险权威专家表示，晚退休并不意味着少拿养老金。举例来说，一个参保人如果在40岁退休和在65岁退休就有着很大的差别。从表面上看，晚退休意味着养老金计发时间减少。但实际上，养老金的总数并不会因为计发短而减少，按目前的养老金计算公式，缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。这就意味着，一个参保人在40岁退休时每月可能只领1000元养老金，但如果他推迟到65岁退休，每月领取的养老金则可能达到3000元。

下岗失业者，缴费负担加重

对于“延迟退休”，不少下岗职工持反对态度，他们认为下岗后本来生活就困难，如果再多交几年养老金，生活负担会更重。

有关学者认为，国家如出台该政策，就应该相应增加下岗职工再就业培训基地，否则一些失业人员的生活将会更困难。因为，现在的下岗失业人员50岁退休后就可以享受国家的养老福利，而推迟退休年龄后，他们要缴纳更多的养老金，而享受养老福利的时间却缩短了，这对下岗失业或企业效益不佳的职工来说，无疑是利益受损。

企业职工工作强度大难以承受

与机关事业单位公务员大力赞成“延迟退休”针锋相对的是，很多企业职工对此坚决反对。

许多反对者认为，在事业单位就职的多是掌握了基层乃至上层权力的人，大都不愿意按现行规定退休，因为在职的收入远远高于退休金。还有一些国家需要的高级知识分子、科学家，因为正处在事业的顶峰不愿意退休，而国家也确实需要他们。但这两个群体的人数毕竟不多。而千百万的工人群体，他们的工作强度大，负担重，衰老得比较快，因此希望早一些退休，可以享享清福。

矛盾心理：企业和职工心态都复杂

对于适当推迟职工退休年龄，不少用人单位都是“爱恨交加”。一方面，用人单位希望有技术专长或管理能力的职工能长期为企业服务、推迟退休；另一方面，用人单位又希望普通职工尤其是年龄偏大的职工能“准时”退休，甚至“早退”，以便空出岗位引入新人。

部分民众也认为，“准时”退休很有必要。“现在都是一个萝卜一个坑，老职工不退休，招聘岗位必然缩水。而且，老职工的工资普遍比新职工高，他们退休后企业可以减少支出，腾出费用招收更有创造力的新人。”

此外，许多民众及网友认为，“延迟退休”要因人而异，如果“一刀切”有失公允。职工退休年龄尤其是女职工退休年龄不应一概而论，不同的岗位应有不同的政策。

“延迟退休”尚无定论

第6篇：延迟退休方案范文

1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁，并增加了伤残提前退休的规定。

1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，退休条件为男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年;从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁。在之后的养老保险制度改革进程中，尽管制度模式多次调整，但没有再对退休年龄做进一步修改。

延迟退休是为了弥补养老金不足吗?

养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件

为什么要延迟退休?

专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。在北京一家出版机构任职的王敏，最近对清华大学的养老改革方案格外关注。

14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国社科院的研究成果，专门打来电话。

养老金是不是马上发不出来了?延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗?

不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是粉饰太平。而另一组数据影响力似乎更大，即中国社科院去年的2011年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放。

究竟信哪个?对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假，但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。

对缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口?显性缺口还是隐性缺口?全国缺口还是局部缺口?采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。

随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示，商业保险出现收不抵支就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。2011年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示正在研究，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。

想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。

延迟退休会不会影响就业?

延迟退休会对就业产生一定挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大

延迟退休年龄，另一个热门理由是，劳动年龄人口开始减少，到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。

但反对延迟退休年龄的理由也集中在此领域。就业形势这么严峻，大学生找份工作这么难，再延退，还让不让人活了?机关事业单位、国有企业，基本上是一个萝卜一个坑，老人不退，年轻人彻底找不到好工作了。网络上、现实中，都有不少类似反对声。

调整退休年龄和就业之间，是一种什么样的关系?

据介绍，劳动力相对不足是许多国家调整退休年龄的主要原因。中国是否也到了这个阶段?

十二五时期，我国每年新增需就业的城镇劳动力在2500万人左右，在宏观经济保持预期增长速度的前提下，城镇每年新增的就业岗位在1200万个左右，岗位缺口每年预计都超过1000万个，不存在劳动力不够用的问题。

现实中，提前退休普遍存在。2009年，人社部公布的实际退休年龄是53岁左右。有专家指出，在实际退休年龄不足55岁的情况下，尚且存在劳动力过剩，更没必要把法定退休年龄再向后调整。

近年来，东部沿海地区出现持续的招工难，这也是赞成延迟退休者常常提到的理由之一。中国社会科学院社会学所研究员唐钧分析，现在所说的招工难是结构性缺工，有人没活儿干，有活儿没人干。许多喊招工难的企业及其所在地区，设置了不合理甚至是歧视性的障碍，比如工资压得过低、工作时间过长等。休年龄后只是让这种隐性就业显性化，不会对就业产生冲击。还有专家提出，增加老年人就业时间可能创造新的岗位，比如老年人不能帮忙照顾第三代，会制造大量针对03岁婴幼儿的社会服务性岗位。

郑功成教授谈到，在劳动力需求不变的前提下，延迟法定的退休年龄，会对就业产生一定冲击。不过，老年人与青年人的工作岗位之间不是一对一的替代关系，实际的挤出效应需要综合测算。

唐钧则特别强调了对低收入者、大龄劳动者的就业冲击。在劳动力市场上，这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休年龄，就业的冲击将首先传导至这部分人，使其更难找到工作，而他们又不能退休领养老金，生活会非常艰难。

延迟退休，为何分歧大?

一线工人多持反对意见，部分下岗工人等退休已等了十多年，差别退休则易引发不公平争议

研究机构频频出台报告建议延迟退休，称形势紧迫、不可拖延，但每一次反对的声音都很高。

据了解，调整退休年龄涉及每位职工的切身利益，不同群体的意见很不一致。临近退休年龄的机关事业单位领导干部、企业中高层管理人员，不论男女，多数认为可以适当延长退休年龄。一位提出延迟退休报告的学者表示：五六十岁正是经验丰富、能出成果的时候，这时候退休是人才的巨大浪费。

专业技术人员，如医生、教师、科技工作者、工程师等，往往是越老越吃香，很多人觉得，这部分群体愿意延迟退休。但调查发现，不少专业技术人员更想按点儿退休，再到其他机构兼职或由原单位返聘，这样能拿双份收入，既有养老金又有工资。父亲退休了，却是收入最高的时候。在北京某网站工作的宋涛说，他父亲今年61岁，做地质勘探近40年，退休后受聘于一家民营企业，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一线员工则多数认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休，以获取稳定的养老金收入。近几年国家稳步提高企业职工养老金水平，对那些在职时工资不高的员工，早退休，意味着月收入有可能增加。

值得关注的是，大量下岗职工对延迟退休表示激烈反对。辽宁鞍山的韩先生1999年下岗，时年45岁。下岗后，他基本上靠打零工挣钱，日常生活由当教师的妻子支撑，他挣的钱主要用来给自己续缴社保费。这几年，我就盼着哪天能退休了，我就有稳定的收入了。我明年10月份到60岁，千万别在这期间延迟退休年龄。对于这部分下岗职工，等退休已苦等十几年，现在提延迟退休，遭到反对是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重个人意愿，想延就延，弹性退休、差别退休行不行?有若干方案提出此建议，同样招来反对声一片。有专家指出，这种差别化退休在操作层面难以保证公平。延退，由谁说了算?自己想延退，单位未必想留。单位领导认为自己延退理所当然，员工未必这样想。这在有编制限制的机关事业单位更复杂。

差别化还容易与养老双轨制联系起来。机关事业单位延或不延，都会成为难题。延退，企业员工可能指责机关工作轻松，不用每月缴纳养老保险，现在又能轻松地多干几年不延，可能被批评养老金高出一大截，当然想早退早受益了。

对退休政策研究不代表会立即调整，人社部未要求研究机构限期出具调整方案

我爸爸后年满60岁，这两年不会调整退休年龄吧?女干部55岁就退太不公平了。我今年54岁，身体很好，不知道能不能赶得上延迟退休?近期，不少人致电主管部门、研究机构以及媒体询问。

调整退休年龄，会像一些机构建议的那样很快实施吗?

记者致电人社部有关负责同志，得到的回复是，仍在进行相关研究，研究不代表现行退休年龄规定即将更改，早在2005年，当时的劳动和社会保障部就曾开展过此类研究。有关专家的意见和社会各界的反映，人社部将高度关注，稳慎地对这项政策是否调整进行研究。

近日有媒体报道称人社部要求多家研究机构限期出具调整退休年龄方案，人社部相关司局予以否认，称不会像部分研究机构所建议的那样十二五期间退休年龄延长两岁或明年起调整退休年龄。

从全世界看，我国法定退休年龄、特别是女工人的退休年龄相对较早，这是否意味着延退虽不会立即实施，但随着预期寿命提高，将是大势所趋?

人社部也曾明确回应，延迟退休年龄是必然趋势，但要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求来综合平衡，确定什么时候实施这样的政策。

什么时候会是合适的时机?调整可能会采取什么样的方式?

第7篇：延迟退休方案范文

多收5年，少付5年，可多出2000亿养老保险金

中国目前已进入世界上老龄化程度最高国家之列，65岁以上的老年人口已接近1.3亿人，到2050年将达3.32亿人，超过总人口的23%。同时，预期寿命稳步上升，在30年里，平均每5年上升约1岁。退休后的余寿不断增加，人均养老金支付的总额自然也增加。

由于现行养老金支付采用“现收现支”的方式，即由年轻的在职人员支付的养老保险被直接用来支付已退休人员的养老金，随着中国人口红利期的消退，养老金缺口越来越大。据报道，截止到2010年，国家养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际上却只有2039亿元人民币，导致17557亿元人民币的缺口。据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到3万亿人民币。

专家认为，在现收现付的养老金制度里，替代率、缴费率和退休年龄这三个可变量中，延长退休年龄是弥补养老金缺口的最佳办法。

据测算，如果延迟退休，本该拿养老金的人不仅不拿钱，还要继续缴纳养老金，这样一来，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁（女工50岁），如果从今年起实施65岁的退休年龄，社保基金就可少支付5年的养老金，同时又多收5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。这样算来，至少需要85年才能填补上1.76万亿的巨大缺口。因此，“晚退”可以说是缓解养老金收支平衡压力的一剂“猛药”。

对于填补社保基金缺口来说，延迟退休这一算盘打得不错。但是对于劳动者而言，要多交5年的养老金才能享受到本该在5年前就享受到的待遇，人们乐意吗？中国青年报社会调查中心通过搜狐新闻客户端，对25311人进行的一项题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。

延迟退休动了谁的利益？

任何一种经济决策，都会以牺牲另一种决策的成果为代价——延迟退休可以缓解养老压力，但会造成就业岗位无法腾出，制造更多啃老族。

尽管从2012年开始，中国人口红利逐渐消失，但老龄化并不等于中国劳动力不足。人力资源和社会保障部公布数据显示，2011年，全国城镇新增就业1221万人，城镇失业人员再就业553万人，就业困难人员实现就业180万人，城镇登记失业率为4.1%。假设我国平均退休年龄延长5年，每年可能会涉及上千万人。人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700万左右的高位，2013年已经被称为“最难就业年”，一旦这种形势持续数年，中国的就业压力将前所未有。

年轻劳动力无法进入劳动力市场，不仅意味着人力资源的极大浪费，而且也意味着今后养老金积累的困难，其结果是当年轻的劳动力人口进入老年后，其养老问题将会成为更难解决的社会问题。

实际上，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案。2013年8月中旬，清华大学的方案率先在网上公开，其中“延迟到65岁领取养老金”的提法，被许多媒体解读为“延迟到65岁退休”，引起轩然大波。

随后，清华大学方案起草者之一、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授解释，延迟领养老金非延迟退休，也可提前退休再领养老金。然而，对大多数将养老金作为退休后主要经济来源的普通劳动者而言，领取养老金和退休其实就是一回事。还有专家直言，延迟领取养老金就如普通劳动者迟领工资一样不合理。

除就业因素外，对于那些奋战在生产第一线的职工而言，延迟退休实际是加重了他们的工作强度和更大的体力付出。还有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，因为种种原因，很难再就业，就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金，政策一旦调整，他们无疑将会遭到巨大的打击。

用人单位对“延迟退休”也有担忧。据了解，现在企业每个月给在职职工交的养老保险等各项保险费用，几乎占职工工资的40%至50%。职工每推迟一年退休，这笔费用企业就得多背一年。

另外，中国养老金制度在城乡之间、地区之间、机关事业单位和企业之间、不同群体之间社会保障待遇的差距很大，甚至一部分人没有任何保障。目前我国养老金覆盖仅25%，农民工参保率仅占总数1/6，流动的农民工参加社保的积极性本来就不高，多干五年让本来没交的更不想参保，这样就会减少养老保险收入，背离了延迟退休的初衷。

因此，有专家认为，延迟退休不如扩大参保面。中国人民大学教授郑功成曾表示：“只要实现全国统筹制度全覆盖，未来30年左右完全能够实现制度自身的收支平衡 ，有能力避免养老金支付危机。”

人们担心的问题还有，社保政府支出总量少腐败多，延迟退休利益无法均分到个人头上。在“十二五”之前，财政用于社会保障的支出多年持续低于10%，同期的行政经费却高达20%。与日本、加拿大这样同期社保支出超过公共财政30%的国家相比，明显过低。再加上早期国有企业普遍以“低工资无社保”为代价，国家承诺的政府养老没有兑现，现在一古脑儿要社保基金承担养老支付，必然使得社保基金压力持续增大。再加上各地养老保险挪用案层出不穷，也使得公共权力不断受到质疑。

谁乐见延迟退休？

延迟退休多数人反对，但也有一部分人欢迎。调查发现，一些在垄断企业就职的职工以及在事业单位身居要职的人士，绝大多数对延长退休年龄持肯定态度。首先，这些人主要从事技术管理等脑力劳动，即使到了法定退休年龄仍能胜任现在的工作。而更重要的是，这些人在岗和退休的待遇差距很大，一旦退休，收入就严重“打折”，因此，他们希望能晚一点退休。

劳动保障部门的有关人士也坦承：“在事业单位就职的，特别是担任中层以上领导职位的人，最不愿意按现行规定退休，因为在职的收入远远高于退休金。”目前我国实行的“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照整个工龄以总的工资的20%比例来缴纳。

退休福利巨大的不平等导致了民众普遍不满，认为延迟退休为特权职工以及其他有背景者提供了“恋官”、“恋职”的绝佳理由。很多网友指出，公务员在退休后拿的退休金也是普通企业工人的3倍甚至更多。但是，他们是不用缴纳养老金的，他们的养老金由专门的财政来拨付，跟养老统筹基金没有关系。体制内没有缴费的个人账户本身没有积累，却要按照有积累的形式来发放养老金，没有人来买单，本身就是一个缺口。所以，要延迟退休，首先要消除养老双轨制。

还有不少高级知识分子、科学家、高层管理人士以及专业技术人才普遍认为，现在的退休年龄正是他们在岗位上出成绩的年龄，也是知识储备最丰富的时期，此时退休是一种人才浪费。教授、医生等高级专业人员在退休后，被屡屡返聘，也正体现了“老龄人口仍然具备一定生产力”。

杨燕绥教授就表示，自己30岁念完博士，仅工作了25年，自己的人力资本就要结束了。“我觉得55岁的女副教授要求她们退休是非常不公平的。”她建议让这些有条件的人先弹性退休，然后逐渐打破刚性以后，逐渐提高退休年龄。

退休年龄问题应理性探讨，谨慎选择

到底要不要延迟退休，什么时候实行？中国已进入老龄化社会，研究这一问题既是尊重劳动者的选择权，也是为减轻我国今后养老压力作未雨绸缪的努力。在还没有形成社会共识之前，应当允许各种意见表达和讨论。毕竟要实现制度上的公平，离不开社会各方、各种利益群体的充分参与。

从总体趋势来看，随着人类平均寿命的增加，延长退休年龄是必然趋势，但考虑到高龄劳动者的生产力和创新力毕竟有限，延迟退休要慎重实施，且必须考虑行业的差异和个体的差异。

人社部社会保障研究所所长何平认为，未来退休年龄可先实现统一，即男的女的、干部和工人都一样，都60岁退休，“这个问题十年之内能解决就不错”。

第8篇：延迟退休方案范文

关键词：延迟 退休年龄 可行性 特殊国情

中国人力资源和社会保障部提出将适时出台弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，引发了社会各界广泛的高度关注与争议。

这次引发热议的“退休年龄的延迟”政策是有关部门一直酝酿出台的。早在2008年11月，中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平就公开表示过相关部门正在研究条件成熟时延长法定退休年龄，并预计到2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。时至现在，这一话题再次引发热议。

一、我国提出“退休年龄的延迟”的背景

该方案的提出主要基于我国进入人口老龄化社会这一宏观现实背景考虑的。我国于1999年进入老龄化社会，目前正处于人口老龄化加速发展时期。

1.未来养老保险基金支付压力大

我国养老保险制度创建于20世纪五十年代。1995年3月，国务院的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）确立我国企业职工养老保险制度改革的目标是由现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制转变。目前，我国养老保险制度仍然处于这一转轨过渡期。

这种独具中国特色的统账结合模式在实际运作过程中存在很多问题。首先，转轨过程中隐含了过渡期巨大的隐形财务负担，此外，国家为保证当期的养老金的支付，不得不挪用个人账户存款。这种“一代人缴费养活两代人”的怪圈，导致我国养老保险基金账户的“空账运行”现象严重。截至2011年底，养老金个人账户名义记账额为2.5万亿元，而实际做实账户仅为0.27万亿元，空账额高达2.23万亿元。

更加剧这种“空账”危险的是中国日益严重的人口老龄化。从表1可见，劳动年龄人口（15-64岁）承担的对非劳动年龄人口（65岁以上）的赡养负担越来越重。另外，在15-64岁这部分劳动年龄人口中，1962年以后我国第二次人口生育高峰期出生的人口很快将面临养老问题，这将是对社保基金支付的又一次严峻考验。

2.财政转移支付负担重

《中国养老金发展报告2011》显示，我国各级财政从1997年起对全国养老保险转移支付的规模一直在迅速扩大。2010年各级财政对养老金的补贴额为1954亿元，而2011年更是高达1.25万亿元。显然，2011年底，我国企业职工养老金结余的1.9万亿元中大部分来自财政的转移支付。

据预测，到2050年，我国的养老基金缺口会达到当年财政支出的20%以上。这无疑会给财政带来更大的压力，并且会限制其他公共支出项目的发展，限制政府其他职能的履行。

3.未来人力资源缺乏，影响经济发展

根据一些机构的研究，中国近几十年的经济高速增长其中27%是得益于“人口红利”，但是目前中国的“人口红利”期已接近尾声。曾有美国学者认为，2012年后中国将会面临总劳动力的负增长和老年抚养比超过12%的双重困境，届时中国经济增长率也将会出现跳跃式下降。这无疑会将中国置于一个“未富先老”的尴尬境地。

据测算，我国的退休年龄每延迟一岁，每年就可以减少200亿元的养老保险基金的缺口。这可以从一定程度上减轻养老保险基金支付和国家财政转移支付的负担，也可以从一定程度上缓解未来可能出现的人力资源匮乏问题。综上所述，在中国实行退休年龄的延迟是有一定必要性的。为此，有必要进行“退休年龄的延迟”政策可行性分析。

二、“退休年龄的延迟”政策的可行性分析

1.基于人口学的可行性分析

我国现行的退休年龄的规定源于1951年颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》，条例规定男女职工的退休年龄分别为60和50周岁。后来，女干部的退休年龄延迟到55周岁。从表2中我们可以看出，从1990年到2000年，全国人口的平均预期寿命有了很大提高。显然，我国人口的平均预期寿命远高于法定的退休年龄，尤其是女性。因此，中国人口平均预期寿命的提高为在中国推行“退休年龄延迟”政策提供了人口学上的可行性依据。

此外，我国发达地区人口的平均预期寿命要高于欠发达地区人口的平均预期寿命。与此相对应的是，我国发达地区领取社会养老金的人口数量、领取数额要高于欠发达地区，并且发达地区所需要的人力资源也多于欠发达地区。因此，在发达地区适当推迟退休年龄是可行的。

2.基于社会学的可行性分析

在现实生活中我们不难发现，很多已经达到国家法定退休年龄领取养老金的老人们并没有整天待在家里颐养天年，其中不少已退休人群仍然在从事一些力所能及的工作。根据我国2009年劳动力抽样调查数据显示，我国60岁以上的就业人员占总的就业人数的比重达到9.0%。这充分说明，在我国存在着老年人就业的现象，也说明60岁以上的老年人口仍具备一定的工作能力。因此，从社会学的角度来分析，“退休年龄的延迟”是合理的。

3.基于人力资源的可行性分析

据表2，女性的平均预期寿命要高于男性，而女性人口与男性人口的人力资源培养成本基本是一样的。根据2009年我国劳动力抽样调查的数据显示，目前我国女性拥有大学本科及以上学历的人口比例高于男性，而接受高等教育会导致女性工作寿命的相对缩短，那么如果女性的法定退休年龄不做修改，则女性的退休年龄就会相对提前，收益期延长。“培养成本高、工作短、缴费少”却“拿钱早、收益多”，这种不对称关系既造成女性人力资源的浪费，也会加剧未来社会养老保险资金的缺口。

对于学者担心推迟退休年龄会增加社会就业压力的问题，笔者认为情况不会变得更糟。因为我国一直以来就存在着退休者隐性就业的现象，所以不会增加过多就业压力。

4.参照国外的可行性分析

进入21世纪后，美国、英国、法国等西方主要国家都将推迟退休年龄作为应对人口老龄化挑战的重要措施加以推行。世界上最早进入人口老龄化国家的法国，于2010年10月27号通过了法国退休制度改革法案，将退休年龄从60岁推迟到62岁，领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁。美国为了缓解退休金支付的压力，也规定到2022年，劳动者直到67岁才能获得全额的退休金。

面对日益严峻的人口老化形势，中国有必要采取一些措施来应对老龄化社会的挑战，尤其是给社会养老保险制度带来的挑战。参照国外已经推行的延迟退休年龄的方案是一个不错的选择。

三、关于我国实行“退休年龄延迟”的看法与建议

1.制定我国“退休年龄延迟”政策时要结合中国国情

目前我国对于“退休年龄的延迟”的认识主要来自于西方国家的经验，但是在制定我国的“退休年龄延迟”政策时必须首先考虑我国的特殊国情。

（1）“双轨制”养老金体制的存在，导致养老不公平现象的出现。我国的养老保险体系一直是机关和事业单位工作人员养老保险制度与城镇企业职工社会养老保险制度并存的局面。目前，城镇企业职工社会养老保险资金筹集实行“社会统筹与个人账户相结合”的模式，而公务员和事业单位人员的养老金完全由财政“买单”；并且公务员和事业单位退休人员的养老保险替代率明显高于同期的城镇企业职工。这种“双轨制”导致的社会不公平也是广大企业职工反对推迟退休年龄的理由之一，他们认为现行的公务员和事业单位工作人员养老保险制度是造成财政压力、社会保障资金缺口的一个重要原因。因此，破除养老金的“双轨制”是施行“退休年龄延迟”政策的一个重要前提，否则在不公平的制度下，人们很难接受“多工作、多缴费、少拿钱”的政策。

（2）大量的独生子女家庭，形成家庭养老压力。我国从上世纪70年代开始实行计划生育政策，十一届三中全会后，计划生育成为我国的一项基本国策。在我国推行计划生育政策的时候，曾经有这样一条口号打消了很多人对于“养儿防老”的依赖，即“计划生育好，政府来养老”。时至今日，中国形成了大量的独生子女家庭，这些家庭的养老负担更为沉重。因此，在我国制定“退休年龄延迟”政策时，应对独生子女家庭给予一定的照顾与优待，履行政府养老的诺言。尤其对于“失独”家庭，政府要在社会养老方面给予更多的帮助与人文关怀。

（3）我国的养老保障制度不健全，社会福利水平不高。与很多西方发达国家相比，我国的养老保障制度并不健全，并且福利水平也远低于发达国家。西方国家所面临的养老金支付压力主要是由其高社会福利水平带来的，与我国养老金缺口的原因存在很大不同。因此，我国不能因为面对相类似的困境就盲目采取相同的解决措施，而要根据自身的情况寻找合适的解决方法。如果强制在低福利水平下推迟退休年龄，那么可能会面临很大的社会阻力，影响政策效果，最终目标也难以实现。

2.分地区、分行业进行“阶梯式”“柔性”改革

根据诸多媒体调查结果显示，95%以上的被调查者反对推迟退休年龄，并且反对者多为普通工人、体力劳动者，而在为数不多的另一方阵营中，公务员、白领阶层占多数。

首先，前者的工作对体能要求较高、工作辛苦，而随着年龄的增长，劳动者的身体素质会下降，如果延长他们的工作寿命，对他们来说不合适，也不愿意。而公务员和白领阶层工作环境舒适，工作内容相对轻松，工作收入较高，因此并不反对延长退休年龄，甚至有些位高权重的人乐意推迟退休年龄。

其次，延迟多长时间是人们争论的焦点。有学者提出，从2016年起，我国每两年延长1岁退休年龄。到2045年，不论男女的退休年龄均推迟为65岁。对于这种说法，笔者不敢苟同。第一，将男女退休年龄统一为一个时间节点本身就不可行。男性与女性在社会中扮演的角色、承担的社会和家庭责任等多方面存在着许多不同，这些决定了女性与男性的退休年龄应该存在一定差异。在设计退休年龄时，女性退休年龄应早于男性退休年龄。另外，渐进延迟是科学的，但2045年统一延迟到65岁的这一标准的合理性有待进一步推敲。根据统计资料，发达国家与发展中国家的平均退休年龄为65-60岁。除了考虑老龄化人口，还要针对国家经济发展水平、人力资源总量、就业等多种因素，美国的做法值得我们学习与借鉴。

再者，在我国实行“退休年龄延迟”措施的条件并不成熟，这一政策应当成为政府缓解财政压力、缩小社会养老保险基金缺口的“最后的选择”。

因而，在我国推行“延迟退休年龄”，一定要分地区、分行业“阶梯式”循序渐进，否则将不具备可操作性，也极易造成社会的不稳定。

参考文献：

[1]姜向群，陈艳.对我国当前推迟退休年龄之说的质疑[J].人口研究，2004，5

[2]李涌平.退休年龄延长的是与否[J].人口与发展，2011，4

第9篇：延迟退休方案范文

这样的讨论似曾相识。2005年后，原劳动和社会保障部启动了延迟法定退休年龄的政策研究，从2008年开始类似的争论便以两年一次的频率见诸媒体。利益攸关各方众说纷纭，最终总会以人社部有关负责人做出“目前不会调整”的回应而告终。

中国的法定退休年龄规定源于20世纪50年代初第一部社会保障法规——《劳动保险条例》，《条例》规定职工退休条件为男职工年满60周岁，一般工龄25年，女工人年满50周岁，一般工龄20年；从事井下、高空、高温及有害健康工作的劳动者退休年龄提前5年。该政策迄今已有50多年历史，从未更改。

进行国际比较可以发现，中国的法定退休年龄在主要经济体中是最低的，尤其是女性退休年龄严重过低。随着社会发展变化、医疗保障水平提高，人均寿命不断延长，延迟退休年龄乃大势所趋。但鉴于行业和地区差异性大的特点，延迟退休年龄政策应适度，且兼顾特殊行业群体利益。

适时调整退休年龄，亦是基于中国人口老龄化日益严重、养老金支付压力剧增的现实。因为忌讳社会争论而因噎废食，放弃寻求共识的机会，并非上策。

目前全国已有26个省步入老龄化社会。人口老龄化速度快、规模大的现状，或会在一定程度上倒逼政府被动延迟退休年龄，否则，财政将面临更大的补贴压力，继而成为地方政府新的债务账单。

有关部门测算，2015年中国劳动人口将开始下降，2035年65岁以上人口约有2.9亿人，劳动人口约有8.1亿人，减去接受高等教育、失业和低收入劳动人口，将出现不足2个在职职工供养1个养老金领取者的局面。人口结构的变化，将会加速引发部分省份的养老金支付危机，养老保险基金收支平衡下掩盖的财务风险将会放大。

解决养老金缺口，无外乎在制度内调整参数，制度外增加财政转移支付力度、国有股份划拨或减持。其中调整基本养老保险制度参数，主要指延迟退休年龄、下调替代率、上调缴费率，下调替代率意味着参保人福利降低，上调缴费率意味着企业负担加重，调整空间有限，延迟退休年龄因此被寄予厚望，屡屡推至前台。按照中国社科院专家郑秉文测算，延迟退休一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

因此，决策层当适时、适度延迟法定退休年龄，不搞“一刀切”、小步渐进推行是可行务实之举。需要注意的是，一要兼顾那些劳动强度大或就业困难的普通劳动群体的利益诉求；二要研判对年轻人的就业冲击，同时要拿捏调整时机，避免在经济衰退、失业率上升时推行，平衡养老和就业矛盾的“弹性退休”值得借鉴。

延迟退休年龄消息，是对民意的试探，惊人相似的是，历次试探皆因有反对声而告终，更为深入、理性的调整方案从未出台。我们期望在一轮轮的争论和回应之后，决策层能正视存在的问题，早日规划、出善基本养老保险制度的举措，以统筹解决以下不容拖延的问题：

其一，提前退休现象大量存在，或少部分参保人有愿意早退休早领养老金的想法，在某种程度上反映了个人缴费与未来待遇水平关联度不高，产生了“吃大锅饭”者受益的负激励效应，因此建立缴费与待遇水平间的激励约束机制迫在眉睫。

其二，机关事业单位人员不需缴纳养老费用，退休后待遇水平远远超出个人缴费的企业职工，养老保险“双轨制”引发社会不满，此次延迟退休年龄提议即被指责为公务员将成最大受益群体。由于机关事业养老金发放、管理主要由原单位承担，各单位成立了专职的退休人员管理部门，增加了管理成本；同时“双轨制”阻碍了企业人员与机关事业单位人员间的自由流动。

其三，基础养老金统筹层次低，地区分割严重，无法实现统一管理，资金无法统一调配，目前养老金结余情况地区严重失衡，部分省份养老金财务风险突出。同时，养老保险制度城乡差距巨大，在农村，养老保险制度覆盖面窄，待遇水平过低，农民尚未真正实现社会养老。