养老院可行性报告精选(九篇)

第1篇：养老院可行性报告范文

一、适用范围

本预案适用于苏州市离休干部（含地市职退休干部）在保健疗养期间可能发生的交通安全事故、食物中毒事故、突发急病事故等突发性事件。

二、基本原则

1．安全第一，预防为主的原则。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有效控制危险点和危险源，积极应对可能发生的各类事故。

2．分级管理，各负其责的原则。地市职离退休干部的保健疗养，由市委老干部局牵头，市委、市人大、市政府、市政协办公室，市干部保健办共同负责组织实施；地市级及享受地市级两项待遇的离休干部，由离休干部所在单位与市委老干部局共同组织实施；其他离休干部由市委老干部局统筹安排，并在其指导下由单位配合疗养院组织实施，或由离休干部所在单位与市委老干部局共同商定组织实施。

具体保健疗养的组织实施由疗养院负责。疗养期间来回接送与参观考察活动的汽车，原则上由疗养院安排。各疗养院应选配车况好的车辆、驾驶技术过硬的司机并派医务人员随车确保安全。离休干部在疗养期间一般不得请假，有特殊情况，经同意后由离休干部所在单位负责安排接送。在保健疗养期间，院方应认真做好离休干部的安全教育工作，树立安全意识。

3．严格把关，从严审核的原则。各单位、各部门要按照保健疗养的条件严格把关，对身体状况不符合疗养条件的离休干部，耐心做好思想工作。老干部局要对各单位所报的疗养人员严格审核，不符合条件的一律退回。离休干部的陪同人员必须身体健康，要在生活、起居、活动等方面照顾好离休干部。

4．快速反应，及时应对的原则。各级各部门遇到突发事件要沉着、冷静，妥善处理。首先依靠现有的条件及时处理，同时立即启动应急预案。

三、组织机构与职责

1．组织机构

⑴应急处理小组

组长：市委组织部副部长、老干部局局长

副组长：市委老干部局各位副局长

成员：市委老干部局各职能处室负责人、各疗养院主要领导

⑵应急处理小组办公室

应急处理小组下设办公室，办公室设在市委老干部局综合二处内。市委老干部局分管局长兼任办公室主任，职能处室的处长、办公室主任为副主任，其他各有关处室人员为成员。

2．职责

⑴应急处理小组职责。负责应急工作中的重大事项研究、决策；接受事故的报告，并根据情节迅速向市委老干部工作领导小组报告和求援；及时组织相关部门赶赴事故现场，按照预案迅速开展救助工作，力争把损失降到最低程度；根据事故发生的情况以及实施预案中的变化，及时调整和采取紧急处理措施；配合有关部门做好稳定工作、善后处理及事故的调查处理工作。

⑵应急处理小组办公室职责。具体负责发生重大事件后的救助实施；及时与有关部门沟通、协调；及时安排送往就近就地医院（最低二甲以上医院）抢救、排危，并安排专人全程陪同；根据需要通知病人家属、单位等有关人员到场，做好各项应急处理服务工作，并将发生的情况及时报上级有关领导；及时总结经验教训，建立台账，做好归档工作。

⑶疗养院职责。各疗养院是安全的第一责任人（单位），必须落实安全措施。要实行医务人员24小时值班制，发现问题及时处理；疗养期间，疗养院的医生应每天进行查房，了解离休干部的健康状况，发现不适等情况应及时诊疗处理；发生突发事件时，应立即通报带队人及应急处理小组办公室负责人，并按相应程序进行处理。要加强驾驶员的安全教育，加强车辆管理，确保车况良好，行车安全。

⑷第一现场责任人职责。当发生事故（事件）后，现场第一发现人即为第一现场责任人，要按照有关预案迅速实施先期处理，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。同时，要按规定程序向上级有关部门报告。

四、各类事故（事件）应急措施

（一）交通事故应急措施

1．交通事故是指保健疗养（参观）途中发生的道路交通事故。

2．发生人员伤亡的，第一责任人应及时电话通知“120”，及时组织抢救处理。同时将发生事故（事件）的时间、地点、事件的性质，简要经过，初步判断事故原因，可能造成的影响等情况报告应急处理小组。

3．应急处理小组负责人接报告后，应立即组织相关人员赶赴事故现场，迅速组织有关部门进行救治。

4.发生交通伤亡事故后，应急处理小组应会同交警、卫生等部门做好事故处理、抢救等工作。

5．发生老干部重大交通伤亡事故的，要报告地方党政主要负责人、省委老干部局主要领导。

6．一般的交通碰擦事故，应在60分钟内报应急处理小组办公室，如有老干部受伤，办公室应组织医疗人员及时治疗。

7．会同、离休干部管理单位等做好老干部及家属的工作。

（二）食物中毒事故应急措施

1．发生集体食物中毒应当即报告应急处理小组；发生严重中毒事件，应急处理小组、应急处理小组办公室负责人接报告后应立即组织相关人员赶赴现场，组织慰问、救治、调查事故原因。

2．发现疑似食物中毒症状（进食过某种同样食物后，短时间内多数人出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、头晕、头痛、乏力、发热、抽搐等相似症状）时，立即拨打“120”急救中心或直接送医院诊治。

3．及时向市卫生部门、防疫中心和应急处理小组报告发生食物中毒事件的名称、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。

4．保护好中毒现场，做好所食用食物取样工作，对原料、工具、设备、食品样品封存，以备卫生部门检验，同时对病人的呕吐物、腹泻物实施留样备验。

5．迅速排查食用致毒食物的人员名单，并检查身体状况。

6．根据情况及时告知病人家属与单位，并做好家属的工作。

7．积极配合卫生、公安等有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作

（三）突发急病事故等伤害事件应急措施

1．老干部在疗养期间突感身体不适，应当立即向值班医生报告，并由医生采取相应的救治处理。如医生认为有必要送医院救治的，应迅速拨打“120”，疗养院派一名医生随工作人员一起陪同到医院。

2．离休干部在疗养期间突发重病，工作人员应迅速采取果断措施，拨打“120”将病人在第一时间送往离疗养院最近的市级二甲医院，尽一切力量抢救病人生命。应急处理小组人员接到通知后应该按事故发生程度通知有关人员到场，妥善处理。

3．疗养期间离休干部突发急病遭遇不幸的，应急处理小组负责人接报告后应立即赶赴现场，并立即组成工作小组负责调查原因、善后处理、做好家属思想工作。

第2篇：养老院可行性报告范文

关键词 新闻与传播学 实践教学 人才培养

中图分类号 G206 文献标识码 A

On the Practical Teaching of the Journalism and Mass Communication

Zheng Jian

(College of Journalism and Communication, Hunan University of Technology, Zhuzhou 412008)

AbstractAs Journalism and Mass Communication are applied disciplines that have the characteristics of social studies as well as of humanities, Great attention must be paid to improving the students’ ability to deal with actual things.

Key words journalism and mass communicationpractical teachingtraining of bright people

进入20世纪90年代以来，我国新闻传媒事业和产业和广告业呈几何级数飞跃发展，传媒事业、广告产业对于新闻传播学领域的人才需求量大为增加。在这种背景下，中国高校近年来新闻传播学各个本科专业的布点也呈现“”发展的态势，国内各种综合性大学和专业性大学纷纷开设传媒专业、广告专业。新闻传播学是兼具人文学科与社会学科特点的应用学科，它既不同于单纯的人文学科，也不同于单纯的理工学科，特别是其本科实践教学管理领域，长期以来一直是专业办学的难点。湖南工业大学新闻与传播学院现有两个本科专业：广告学专业、新闻学专业，多年来我院在两个专业的办学过程中，对实践教学管理的体系进行了一系列探索。

一、当前新闻传播类专业实践教学的现状

2006年中国广告协会学术培训部，《现代广告》杂志社委托中国人民大学新闻学院对中国广告高等教育现状进行了抽样摸底调查，并推出了《中国广告高等教育现状调查报告》。报告揭示了中国广告高等教育存在五大矛盾：第一， 扩招导致学生素质下降与广告业高素质人才需求之间的矛盾。第二， 落后的教材，课程设置与身处市场经济最前端的广告业的矛盾。第三， 老师无经验，学生无实践与广告业实务性很强之间的矛盾。第四， 专业课程不专业，基础课程不扎实造成学生边缘化倾向与广告行业需求复合型人才的矛盾。第五， 大批专业水准缺失的学生纷纷毕业与行业面临产业升级期急需复合型人才的矛盾。调查显示，现在的广告学教育教授远不能适应广告行业对于从业人员的要求，特别是在实践教学领域需要尽快提升发展，才能满足广告业的快速发展需求。

新闻学本科专业的情况同样类似，特别是一些新办新闻学专业的学校，由于办学经验不足，办学投入不够，师资结构有缺陷，又不能马上建立起与业界的深入关系，所培养的新闻学专业的毕业生在实践能力方面，很难达到当代传媒事业和文化产业的要求。一方面是大量新闻学专业的学生找不到对应专业的工作，一方面传媒用人单位急需的具有实践能力的复合型、创新型人才又紧缺，形成了高校教育与社会需求的隔阂。

从某种程度上看，以上问题也是湖南工业大学新闻与传播学院办学中面临的问题。一直以来，我院在实践教学建设和管理领域中，存在着三个方面的问题，一是师资，例如目前最缺少的是具有实践动手能力和业界经验的老师，例如广告媒体计划、广告设计与制作以及广告调查的老师，相对而言，各种理论性课程的老师需求较低。可见，实践性专业课程的师资不足，由此带来学生的学科结构不完整，在实际操作层面欠缺，严重制约我院学生实践能力和创新能力的培养。二是校外实习基地欠缺，长期以来，我院广告学、新闻学两个专业的校外实习基地的建设不能满足专业办学的要求，这在很大程度上与这两个行业的特殊情况有关，某一个新闻媒体或广告公司所容纳的实习生数量很有限，甚至一个内地城市所能容纳的实习生都有限，建设大量实习单位，往往会要跨区域，布点在全国范围内，这样在实践教学管理上带来很大的难度。三，在实践教学上还需要结合我校实际办学情况探索出一条具有特色和行之有效的管理模式。

二　新闻传播学院实践教学管理目标的确定

我院明确了广告学专业、新闻学专业实践教学管理的目标和方向。在新的人才培养方案中，我院将专业办学定位向注重实践应用能力培养方面倾斜。

例如，目前中国需要的广告人才应该是能面对不同企业的不同问题，提出不同的解决方案，能够解决实际问题的人。他们不但要有好的文字能力，学会写长文案，提炼；好的表现能力，学会震撼性的设计；表达能力，学会沟通；策略分析，学会思考；而且能进行企划、营销、设计、管理等。最关键的一点就是能够创造性地做事情。在这种情况下，我院明确广告学本专业主要培养具有人文学科、自然科学学科知识基础，掌握广告理论和系统专业知识，有较强的市场调查、分析和数据处理能力，能独立从事现代广告的策划、创意和制作的应用型、复合型交叉的专业人才，毕业生可在报纸、电台等媒体和工商行政管理部门、广告公司、担任广告管理、广告策划、广告设计制作工作，还可以在个企事业单位中承担形象塑造，公共关系等对内对外宣传工作。

同样，新闻学专业要求学生具备扎实的新闻与传播理论知识，较强的新闻敏感性和熟练的新闻采访、写作、编辑、摄影和摄像等业务的能力，能够独立编写和主持传播各类新闻作品。毕业生一般可胜任报纸、广播、电视等新闻媒介的记者、编辑工作，并在党政机关、各类企事业单位从事宣传工作和新闻研究部门的研究工作。两个专业都应面向经济建设和城市发展主战场，积极进行实践教学改革，强化计算机的能力和网络传播技能，同时努力把课堂教学与课外实践相结合起来，鼓励学生利用课余时间进行新闻采写，创意策划与制作的实习。除平时注重能力训练外，还应集中安排时间去省、市（地）县报刊，电视、广播等新闻单位和广告公司进行实习，从而使学生在毕业后迅速是适应社会，适应工作，快出成果。我院新闻学专业的人才培养方案中，许多专业课的教学中含有实践性的环节，像新闻采访、写作、编辑、评论、摄影等业务课程，培养方案中明确规定有理论课时和实践课时，要求教师把理论知识的传授和实践操作结合起来，让学生在理论中升华，在实践中提高。某些操作性和技术性的课程仅仅依靠课堂教学中的实践环节还远远不够，还应开设相应的专业实验室，诸如广播电视新闻学中的非线性编辑，新闻摄影中的照相机、摄像机的维护和使用等，必须通过一定的实践课时，保证学生掌握基本的动手操作能力。

新闻传播学专业学生在实践性教学中还有一个最重要的环节就是实习。我院实习分为四个阶段：一年级的学生的专业社会调查，二年级学生的专业认知实习，三年级学生的专业实习，四年纪的学生的毕业实习。由于这些实践性内容都直接列入人才培养方案，因此，其实施是完全有制度保障的，收效也十分明显。同时，我院还鼓励和创造条件让学生利用课余时间、假期自行到各个媒体、企事业和广告公司实习。

三　新闻传播学实践教学管理体系的初步形成

首先，在师资建设、培养和管理上，我院逐步采取一系列措施加强教师的专业实践能力的培养，并组织教师在新闻媒体和广告公司采取各种方式获得业界工作经验。目前新闻、广告教育的一个显著特点就是从理论到理论，很少有老师真正涉足于新闻、广告业而具备实际操作的经验，甚至是从其他专业转过来从事教学的。教学方法也是从书本理论到书本理论，导致的结果就是学生也无多少实践经验，实践的课程过少，也非常单一。而新闻和广告是实际操作性很强的行业，面对的是活生生的读者、客户、鲜活的市场，必须具有丰富的实操能力和客户经验。要培养学生的实践能力，必须具备一支掌握实践能力的教师队伍。近年来，我院送出多位老师参加高校和行业举办的短期培训，多位老师取得了全国广告学人才、新闻学专项能力培训的结业证书，在一定程度上缓解了我院专业教学师资结构中的短腿问题。

对于新闻传播学专业的实践教学来说，教学设备固然重要，但设备不足问题可以在短期内通过加大经济投入解决，而教师队伍的解决却需要实施中长期的建设战略。目前，我院新闻传播教育在师资队伍建设上，坚持“两条腿走路”的方针，一方面大量从刚毕业的硕士、博士中挑选人才，充实师资队伍，另一方面则希望直接从业界适当引进高层次精英人才或者自己培养现有老师的专业实践能力和经验。因为新闻传播学是一门实践性很强的学科，从业人员的加盟可以把自己的实践经验融入到所讲授的专业课程之中，起到理论密切联系实际的作用。在学校支持下，我院今年聘任了多位行业资深人士为特聘教授，并准备继续在这方面加强，定期组织专家、学者、业界资深人士对学生进行教学培训。

其次，全面加强校外实践教学基地建设。由于新闻传播学是一门实践性很强的应用学科，实践教学的目标不是仅仅在校内课堂就能实现的，必须与业界合作办学，建立校外实习基地。一年来，我院在学校支持下，在全国多个城市的媒体和广告公司建立的多个稳定的实习基地，初步能够为我院学生实习提供必要的场所。

第3篇：养老院可行性报告范文

各地养老金运行“贫富不均”

近期有关养老金并轨的消息引发全国关注，在今年的地方两会上，黑龙江和上海的代表委员都关注起了养老金缺口的话题。只是，他们关注的出发点各有不同。

对于黑龙江的代表委员来说，他们担心的是眼下本省的养老金运行有些“揭不开锅”。根据黑龙江省财政厅向黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议提交的《关于黑龙江省2015年社会保险基金预算草案的报告》，2015年黑龙江省企业职工基本养老金一项收支缺口达202.6亿元。《报告》还指出，人口老龄化严重以及劳动人口外流对黑龙江的养老保险形成了较大压力。

上海的代表委员担心的则是，5年后甚至10年后养老金运行可能存在风险。上海市人大代表、中欧基金管理有限公司董事长窦玉明拿出一组数据：“现在上海的养老金支出是2500亿元，未来5年，预计这个数字会涨到3500亿元，10年后是最难的，要达到5000亿元，比现在翻一番。这个缺口从哪里出？”

事实上，全国各个省份养老金运行情况差别较大，有的省份收支存在缺口，且持续扩大;有的省份当期还有结余，甚至达上百亿元。

中国社科院世界社保研究中心的《中国养老金发展报告》显示，如果剔除财政补贴，截至2012年，我国有19个省份的养老金当期存在缺口。辽宁、黑龙江的缺口均超200亿元;相比之下，有12个省份的养老金当期收大于支。其中广东最高，当期收支结余高达652.09亿元，江苏、浙江和北京也都超过300亿元。

医养结合呼唤护理险

随着社会人口老龄化现象的加重，养老服务越来越成为社会各界关注的焦点。

在浙江省两会上，《浙江省社会养老服务促进条例》高票通过，几乎同时，《北京市居家养老服务条例》也由北京市人代会通过。而上海市两会专门拿出半天时间邀请代表集中讨论“大力促进医养结合，完善社会养老服务体系”。

各地养老服务条例的出台源于人口老龄化的巨大压力。上海市人大代表、上海市卫生和计划生育委员会主任沈晓初说，上海目前的老年护理服务、老年医疗服务方面的人员增长，远远跟不上上海老龄化发展的水平，“我们正想办法跟市教委合作，加强培训，增加上海的老年护理和老年医疗技术人员”。

江苏政协委员程朝晖建议建立以政府、个人、雇主等形式多元的资金筹措模式，精心测算，确定长期护理保险制度的筹资标准。他说：“一个健康的养老保险体系，应该由基本养老保险、职业年金、商业保险共同组成，不能期望基本养老保险将所有的事情都办好，实现‘老有所养’，还需要家庭和个人未雨绸缪，做好社会保险之外的功课。”

社区门诊设老人病房

在广东省东莞市政协十二届四次会议上，东莞市政协委员、市人民医院急诊科主任蓝光明建议，应在社区卫生服务中心开设老人病房或康复病房，采取免费、半免费和社保报销等多种形式，解决长期患慢性病老人的健康保健问题，可减轻家属长期请保姆的经济负担或保姆不会保健的顾虑，为社会释放生产力。

北京市政协委员、北京医院心内科主任杨杰孚在日常接诊时发现，真正需要面对面和医生交流以及做一些检查和治疗的老年慢性病患者并不是很多，一半以上的患者其实完全没有必要亲自来医院就诊。在北京市政协十二届三次会议上，他建议利用网络、手机、电脑等工具，建立医患间的在线交流平台。

家庭养老医护费纳入医保

在四川省成都市政协十四届三次会议上，刘军委员建议将老年人健康与护理部分费用分年龄设定包干补助标准，纳入医保支付。而针对居家养老中符合家庭病床认定条件、接受社区日间照料、参与家庭医生签约服务的，可按照购买服务的方式，由医保基金给予适当比例的分担支付。

对于居家养老医疗报销问题，在北京市十四届人大三次会议上，市人大代表徐凤芹建议，设立护理保险是非常必要的，可以从保险基金中拨出一部分经费，这对失能和失独老人非常有益，也会缓解大医院的住院压力。目前一些大医院里，有些失能和失独老人占着病床不愿出院，原因就是在医院的开支可以报销，而回到家里报销不了，因此，应该将护理保险与社保等对接。

出台广场舞管理办法

过去一年，因公共场地资源不足，导致一些地方的广场舞变成了“小区舞”“地铁舞”;还有舞者在公园为抢占地盘而交恶;广场舞噪声扰民事件也常见诸报端。

针对以上状况，在上海市十四届人大三次会议上，上海市人大代表陈d萍认为，政府部门要及时排摸所在区域所有能开展或适宜广场舞活动的广场、街心花园、小区、公园、绿化场所等公共场所，以期地尽所用。及时制定出台有关“加强社区广场舞团队建设和管理”的相关政策和指导意见，切实解决广场舞团队在活动中所涉及的场地使用、经费开支、人员数量、活动时间等问题，有效提高管理效率。

延伸阅读

各地两会关键词

作为全国两会的预热，地方两会每每透露着各地发展的新热点，通过这些关键词可以预见全国两会的一些新看点。

【关键词1：新常态】

“淡化GDP”成各地构建2015年经济“新常态”重要内容。其中，北京、天津等19省市下调GDP增长目标，上海市政府工作报告中只提出“经济平稳增长”。

【关键词2：一带一路】

各地争搭“一带一路”顺风车，自贸区申报降温。“一带一路”建设已成为各地部署今年经济发展的重要抓手，“积极融入、踊跃参与”成为各地共识。

【关键词3：深化改革】

2015年是深化改革的关键之年，所有省市在谈及改革时，无一不提及农村改革。

【关键词4：依法治国】

各地全面推进依法治省，多个省区市政府工作报告均辟有专门章节对“依法行政”展开阐述。

第4篇：养老院可行性报告范文

养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度――这是2014年12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告》（以下简称报告）透露的消息。

报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。简而言之，实行近20年的中国养老金双轨制该跟我们说再见了。

报告提出，双轨制改革的基本思路是“一个统一”、“五个同步”。

养老金并轨影响哪些人？

公众对养老金双轨制公平性的质疑，政府其实很早就开始关注。2008年初，国务院通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市开展先期试点。

养老金并轨关乎太多人的切身利益。对于终于落地的养老金并轨改革，将退休的或是正在上班的机关事业单位人员、企业职工，分别持怎样的态度，有怎样的期许？从试点地区的经验来看，对机关和事业单位的工作人员，很有可能实行“老人老办法、新人新办法”，按照一定标准区别对待。

公职人员涨不涨工资？

报告里提到“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，引发人们对公务员普涨工资的猜测。

其实，已有多地机关事业单位尝试以“涨工资”为主要标志的工资改革，为2015年推行个人缴费8%做准备。对此，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授建议，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为：“并轨后，公务员的职业年金会在很大程度上弥补养老金的减少。”他推测，一旦纳入社会保险制度，公务员和事业单位人员也需要从自己工资中扣除一部分养老金，存入其个人账户，这势必导致公务员拿到手的工资变少了。为了平稳过渡，“在并轨之前，很可能会给机关事业单位工作人员涨工资。”

普通人的养老金会不会涨？

养老金并轨以后，普通人的退休金会不会上涨，是每个人都关心的问题。2014年1月1日，国务院决定将7400万企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是自2005年以来，中国连续10年上调企退人员的养老金。即便如此，对于普通退休职工来说，退休金10年连涨，生活水平并未有显著提升，这是养老金替代率及其相应的保障水平在贬值。

有专家分析，并轨后将有3700多万人开始缴费，养老金整体的盘子会更大，但需要领取养老金的老人并不会有很大增长。盘子大了，养老金确实有可能会进一步提高。

还有专家呼吁，公正公平才是养老金制度的第一要义，无论公务员养老金替代率是否下降，要让公众收获改革红利，坚定支持改革，养老金并轨改革成功最终要靠企业养老金替代率的提高，让所有人都能获得老年生活的稳定保障。

“一个统一”

即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度。实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”

机关与事业单位同步改革

职业年金与基本养老保险制度同步建立

养老保险制度改革与完善工资制度同步推进

待遇调整机制与计发办法同步改革

改革在全国范围同步实施

60后

为了便于您了解改革政策，我们虚拟了公职人员60后老王、70后大李和80后小张，看看新政后他们的养老待遇有何区别。

60后的老王还有不到5年时间退休，退休之后，按照他的正处级级别、30年的工龄来算，不用太担心未来的养老待遇会突然降低。

70后

70后的大李在一所工科大学当副教授，每个月工资有6000多元，每月扣除向学校后勤支付的房租、停车费等诸多费用之后，他实际拿到手的不到4000元。假如单位缴费参加社会统筹，个人缴费建立个人账户，同时校方和大李共同缴费建立职业年金，那么，按照试点地区的改革方案，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户;职业年金最高缴费标准为16%，其中单位个人分别缴纳8%。个人账户和职业年金的缴费比例总计将最高达到每月工资的16%。这意味着大李每个月还将拿出720元为养老储蓄，这对于他来说是一笔不小的数目，将直接影响到他每月的消费水平。

第5篇：养老院可行性报告范文

2011年，当了43年“赤脚医生”的全国人大代表马文芳对新农合赞不绝口。“过去农民没钱看病，结果小病熬成大病，但是大病更看不起。现在农村有了新农合，农民看病能报销，农民真的是非常欢迎。”

过去农民太难了

说起过去的日子，农民马文芳真是一把鼻涕一把眼泪。2003年，马文芳的老伴得了糖尿病，因为没有钱，马文芳的老伴一直没有得到有效的治疗，没几年就去世了。

农民老郑的老伴于2005年查出乳腺癌，因为付不起高额的治疗费用，老郑的老伴没过两年也撒手人寰。老郑很感慨：”如果晚两年发病，就有新农合了。“

大半个世纪以来，中国农民除了与城市存在着明显的收入差距之外，城里人能享受到社会保障也是让农民极其羡慕的。在过去的农村，农民年轻的时候靠着一亩三分地讨生活，老了就指着“养儿防老”，而他们的子女又由于自己的生活负担较重，也时常为抚养父母发生一些家庭矛盾。虽然有些地方实行了“老农保”，但由于“老农保”制度及政策上的缺失，并不能给农民带来真正的养老保障。

已经80岁高龄的老张在采访中告诉记者：“过去农民真的太难了，像我们这辈的老人，总是很早就开始为自己怎么养老担忧了。”

新农合让农民享受到了“公费医疗”

2007年，马文芳所在的苏刘庄村开始实行新农合。最初，新农合从50元开始，个人只需要拿10元。马文芳挨家挨户地宣传做工作，还是有83户没有交，有的是对政策不了解，还有几户人家连10元的新农合经费都交不起。马文芳希望所有的农民都能参加，希望所有的农民都不再为看病难看病贵发愁。最后，马文芳替他们缴了这2670块钱：“不能让新农合漏掉一个人。”

这一年，广大的中国农民真正开始享受新农合的好处。农民老陈，因为直肠癌两次住院，十几万的医疗费用，新农合为他报销了一半的费用。出院后的老陈逢人就说：“要不是新农合，我这条老命就要把整个家拖垮了。”

2011年，马文芳去北京开会，总理告诉他要把新农合财政补贴标准提高到200元，马文芳十分高兴：“从2007年第一次当人大代表开始，我就一直持续建议加大对新农合的投入。”

其实，这几年中央和地方财政对新农合补助标准在逐步提高，由最初的20元提高到40元，2010年达到了120元。马文芳所在的河南省，已经从2011年3月1日起实行政府补贴200元、农民负担30元，共计230元的筹资水平。报销的起付线，乡级医院是100元，县级为400元，市级1000元，省级及省外1500元。乡级医院，最高能报80%，省级医院，最高能报65%。此外，住院报销上限直接从6万元提高到10万元。

“过去医院100张床位都住不满，现在400张床位都不够住，因为农民敢住院了、敢住到把病治好。”一个农民告诉记者，村民都非常欢迎新农合，“我们也有了公费医疗，我们得了病国家掏钱，这在过去几千年都是没有的事。”

2012年，新农合政府补贴又有了大幅度提高。以福建为例，福建省卫生厅、财政厅联合印发《福建省2012年新型农村合作医疗统筹补偿方案调整指导意见》（以下简称《意见》），对新型农村合作医疗统筹补偿方案进行调整。根据《意见》，2012年起，福建省新农合筹资标准提高到不低于每人每年290元。其中各级政府对新农合补助标准提高到每人每年240元，省级财政根据各地财力情况，给予分档补助；个人缴费不低于每人每年50元。经济条件较好、医疗费用较高的地方应适当提高政府补助和个人缴费标准。

新农合住院补偿起付线县级、县以上（县外）原则上分别为300～400元和600～1000元；乡级不设起付线。2012年，封顶线（参合农民在一个保障年度内一次或多次住院累计获得最高的补偿金额）则设定为8万元至10万元之间。

此外，乡级、县级、县级以上医疗机构报销比例较2011年提高了5至15个百分点。原则上县级、县级以上定点医疗机构的住院补偿比分别为75%～80%、45%～65%；乡级住院补偿采取分段补偿：即乡级住院可补偿费用500元以下部分（含500元）的补偿比为60%，超过500元部分补偿比为90%～95%。

在重大疾病住院大额医疗费用补充补偿方面，2012年起付线可降低到1～1.5万元，补偿比例70%～80%。医疗费用较低的设区市可根据基金运行实际，进一步降低起付线，以提高保障水平。

新农保让农民实现老有所养

2010年，60岁的农民老郑开始领养老金。虽然每个月只有155元，老郑已经喜笑颜开：“能有这样，我们已经很开心了。”

新农保是继取消农业税、农业直补、新农合等政策之后的又一项重大惠农政策。曾有农民形象地说，“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”，如今农民“养老不犯愁”。此话形象而客观，真切地反映了农民的喜悦心情，也生动地体现一系列惠农政策给亿万农民所带来的实实在在的好处。

新农保与过去实施的农村社保以及一些地方实行的老农保不同的是，在筹资结构上发生了变化。过去的老农保主要是农民自己存钱养老，其实质就是农民自我储蓄。而新农保真正将改革开放三十多年的成果惠及于民、福祉于民。

新农保政策的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”：一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保。换言之，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。多缴多得、长缴多得，不缴领取基础养老金，这体现了权利与义务的对等。

为确保新农保政策落实到位，总理屡次强调宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。事关群众利益的都是大事，办好了这些大事，则社稷稳、民生富。显然，温总理的强调传递出了一种决心，一种承诺，一种诚意，一种责任。

第6篇：养老院可行性报告范文

【关键词】 养老机构； 药品； 不良反应； 医疗安全

中图分类号 R97 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2014）19-0057-02

药品不良反应（Adverse drug reaction，ADR），是说人在依据药品指导书中的正常用药方法及用量条件下发生的同治疗预期无关的反应[1-2]。老年人随着年龄的增长，体内各个器官都会有功能衰退问题发生。常见的有肝、肾功能不良，身体机能调节能力以及疾病抵抗能力变弱等。老年人容易患病，且服药较多，记忆力减退更是导致思路混乱，因此老年人对药物的耐受程度有了极大的降低，更容易引发服药后的不良反应问题。2011年国家颁布了《药品不良反应报告和监测管理办法》（卫生部令第81号），其中明确规定了医疗机构应当建立药品不良反应报告和监测管理制度，且必须根据国家制度的要求完善好特定机构中有专职工作人员来做好内部的药品不良反应监测及报告整理任务[3-4]。在检测后分析评价收集到的数据，并将资料做好记录呈交管理部门，进而控制药品的使用，从根源上避免有不良反应问题的再次发生。老年人身体机能弱化，非常容易产生各种慢性疾病，不同疾病的患者更是需要有特定的医疗服务，如果仅仅依靠患者家属来进行照顾有极大的不可实现性，于是越来越多的老年人选择了养老院。本文旨在了解本市养老机构药品不良反应现状，并依据实际情况来分析各机构所有制度的科学合理性，讨论监管措施，为日后工作的开展提供重要依据。

1 资料与方法

1.1 一般资料

随机挑选广州市内35所养老机构，对其进行自制问卷的在线调查。所选35家机构中有30家成功进行，符合调查有效性要求。

1.2 调查工具

根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《中华人民共和国职业医师法》、《护士条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》等法律法规的相关规定，综合分析后完成对本市养老机构中药品不良反应调查的表格及问题设置，旨在通过对不同机构的调查研究来得到药品不良反应的一手数据，将数据制成表格并对应医务人员执业情况等。

1.3 调查方法

运用电话调查问卷的方法。调查养老机构情况、医务机构设置、药品不良反应报告制度建立情况、执业人员情况、医疗需求等。

1.4 统计学处理

本次研究得到的数据采用Windows中的Excel表格工具进行统计分析。

2 结果

2.1 当前机构状况

2.1.1 本市各养老机构的床位调查 本次研究入选的30所养老机构中共有5383张床位，各个机构的办院性质及对应床位数目详细情况见表1。

表1 广州市区30所养老机构基本情况 %

机构性质 机构总数 床位数

集体办 56.67（12/30） 63.24（3404/5383）

个体办 36.67（11/30） 21.70（1168/5383）

股份制 6.67（2/30） 15.06（811/5383）

2.1.2 医疗机构设置 研究入选的30家养老机构中，有6家取得《医疗机构执业许可证》，同时可以开展相应的诊疗，占总研究机构数目的20.00%；16家机构没有取得《医疗机构执业许可证》，但是有相应诊疗工作，占总数的53.33%；剩余8家机构完全没有设置医疗室，占总数的26.67%。

2.1.3 药品不良反应报告制度建立情况 30所养老机构中仅有5家建立了药品不良反应报告制度，占16.67%。

2.1.4 执业人员情况 30家养老机构中共有医护人员220人，其中执业医师81人，助理执业医师8人，护士131人。各个机构中医护人员情况见表2。

表2 30所养老机构中医护人员220人分布情况 人（%）

机构性质 执业医师 助理执业医师 护士

集体办 65（80.25） 3（37.50） 103（78.63）

个体办 14（17.28） 5（62.50） 25（19.08）

股份制 2（2.47） 0 3（2.29）

2.2 医疗护理需求

30所养老机构内老人健康调查结果显示，入住老人大多患有不同程度的慢性疾病，据本文研究，药物不良反应发生率同机构的用药总数呈正相关，口服用药有2～5种，出现的不良反应有4%，6～10种的达到7%～10%，而口服11～15种的数据显示为24%～28%，16～20种的情况下高达40%～54%。

3 讨论

随着年龄的增长，老年人的机体在生理、生化、组织形态等方面都会出现退行性变化，他们更需要专业的用药指导和药品不良反应监测。而在养老机构中，如果没有配备足够的医护人员对老人的用药情况进行监督指导，没有建立健全的药品不良反应报告制度，很容易发生用药不当的情况并发生药品不良反应，甚至危及生命[5-6]。

老年人中多是因为抗菌类药物的使用而发生不良反应，其次多是抗高血压类药物、帕金森疾病治疗药物以及精神病方面的药物。老年人如果服用长效苯二氮卓类安眠药或者是华法令、肝素及抗心律失常药品，都会明显增加不良反应的发生概率。老年人很多有失眠的症状，服用长半衰期的苯二氮卓类安眠药容易在体内蓄积，因此镇静作用增强且有潜在的精神运动性损害，使摔倒和髋关节骨折的发生风险增加。

近期北京中日友好医院杨文英教授等公布的2007-2008年中国糖尿病和代谢紊乱研究最新数据显示，我国在中年人（45～64岁）及老年人（≥65岁）中，高血压患病率依次为36.7%和56.5%。根据2010年我国中华医学会糖尿病分会在15个省市开展的糖尿病及代谢综合症调查结果数据显示，在国内的部分大城市中人们患糖尿病的发病率超过了10%。糖尿病患者约50%合并高血压。老年人同时服用多种药物的情况比较普遍。老年患者大多处于长期服药阶段，药物的副作用也对患者各脏器产生影响，这也导致老年患者多为药源性疾病高危人群。养老机构在实际工作中更应加强用药疗效和不良反应的观察。老年患者服药发生不良反应的另一个主要因素为长期用药且服用的药物种类繁多。用药的复杂性增加了药物的不良反应，使老年患者成为药源性疾病的高危人群，所以密切观察用药疗效及不良反应是十分重要的。据临床数据显示，当前我国老年人的药物不良反应率为13.4%，其发生率为青壮年的3～7倍[7]。随着现今新药品种的日益增多，用药频度和数量不断攀升，老人服用药品发生的药品不良反应事件更容易发生[8]。合理用药监测是预防和减少药品不良事件、保证医疗质量及医疗安全的重要措施之一。

为了加强养老机构临床用药的安全监管，规范药品不良反应与药害事件监测报告管理程序，研究药品不良反应与药害事件的因果关系和诱发因素，保障临床用药的安全性。有条件的养老机构应该根据《中华人民共和国药品管理法》和《药品不良反应报告和监测管理办法》（卫生部令第81号）的相关规定，实行药品不良反应与药害事件监测报告管理制度。养老机构各科室、药房工作人员应注意收集、分析、整理、上报本养老机构老人用药过程中发现的不良反应情况。

养老机构在给老人发放药品时要详细交代药品的服用方法和注意事项，严格依据制度要求开展工作。

随着养老机构数量的增多，从表2可以看到，大部分优质的医疗资源集中在集体所有制的公办养老院。政府应加强养老机构医疗服务的管理，重视老年人的用药安全问题，合理规划养老机构的医疗资源，对养老机构的管理人员加强法律法规相关内容和管理知识的培训，健全制度建设，使老年人在养老机构能够放心，安心颐养天年。

参考文献

[1]王晓云.社区心理干预对空巢老人抑郁症的影响[J].中外医学研究，2011，9（36）：12-13.

[2]吴建萍.个体化护理干预对社区空巢老人的生活质量的影响[J].中外医学研究，2012，10（21）：59-60.

[3]孙玮，陈爱芳，钮建中.静安区老人及白领午餐营养状况及满意度调查[J].中外医学研究，2011，8（18）：160-161.

[4]毕飞.关爱老人，加强老年患者的合理用药与监护[J].中外医学研究，2010，8（21）：201-202.

[5]邓群好.持续家庭访视对慢性病空巢老人健康状况的影响[J].中外医学研究，2013，11（4）：48-49.

[6]江继换.浅谈影响老年患者护理安全的原因及应对措施[J].中国医学创新，2013，10（1）：155-156.

[7]齐斌.老年性痴呆的康复护理[J]. 中国医学创新，2010，7（23）：144-145.

第7篇：养老院可行性报告范文

农民工市民化的主要障碍在哪里？云南大学发展研究院讲师张国胜博士在其《中国农民工市民化——社会成本视角的研究》一书中指出，农民工市民化进展的缓慢，表面上是户籍制度、就业制度、社会保障制度、城乡土地制度等二元体制改革的滞后，但根本的原因还是改革这些制度需要付出相应的社会成本。

何为“农民工市民化的成本”

农民工市民化的成本有多高？

2005年，中国科学院估计每进入城市一个人，需“公共支付成本”约为1.5万元。2006年，建设部调研组称，每新增一个城市人口需要增加市政公用设施配套费，小城市为2万元，中等城市为3万元，大城市为6万元，特大城市为10万元（不含运行和管理成本）。

2009年，张国胜认为，东部沿海地区第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为10万元与9万元，内陆地区的第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为6万元与5万元。

2010年，中国发展研究基金会认为中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右。2011年，国务院发展研究中心的《农民工市民化的成本测算》课题报告指出，推动城镇化，一个农民工市民化的成本为8万元。

根据国务院发展研究中心《农民工市民化的成本测算》课题报告中的定义，农民工市民化是指务工经商的农民工在打工地定居并最终融入城市公共服务体系，转变为当地市民的过程。因此，农民工市民化的成本就是指实现农民工在城镇定居所需要的各项经济投入，也即要让农民工享有与本地市民相同的各项权利和公共服务所需的公共投入。

该报告主要讨论农民工市民化过程中需要政府投入的成本。据报告执笔人金三林（国务院发展研究中心农村经济研究部研究员）、许召元（国务院发展研究中心企业研究所副研究员）接受北京媒体采访时介绍，课题组在测算时主要包括六项成本：农民工随迁子女教育成本；医疗保障成本；养老保险成本；民政部门的其他社会保障支出；社会管理费用；保障性住房支出。

政府如何支付农民工市民化成本

根据国务院发展研究中心《农民工市民化的成本测算》课题组对重庆、武汉、郑州和嘉兴四个城市的实地调研，一个典型农民工市民化（包括相应的抚养人口）所需的公共支出成本总共约8万元左右。其中，远期的养老保险补贴平均约为3.5万元，住房和义务教育等一次性成本约为2.4万元，每年的民政救助等社会保障及公共管理成本平均约为560元。

报告还指出，农民工市民化成本并非高不可攀，只要妥善安排，不会成为推进农民工市民化的主要障碍。

该报告执笔人金三林和许召元称，农民工市民化成本的支出是一个长期的过程，并不是需要一次性投入，而是伴随着农民工市民化的过程。

短期来看，义务教育和保障性住房是主要支出，远期来看，养老保险补贴是主要支出。其中义务教育和保障性住房的支出占总成本的1/3左右，养老保险补贴约占总成本的40%-50%，但养老保险补贴受养老金支出政策的影响很大。

金三林和许召元在接受媒体采访时表示，农民工市民化成本中有不少内容已经随着我国推进基本公共服务均等化而部分解决了。再比如在8万元的成本中，有3至4万元是政府对农民工参加养老保险后的补差（即平均来看，农民工领取的养老保险金要高于企业和个人所缴纳的总额），而这部分费用无论是不是推进市民化，按照目前的政策以后政府都是需要承担的，从严格意义上并不能看作是农民工市民化的成本。“其他的城市管理费用也是如此，农民工在城市工作，这部分管理费用实际已经发生了。”

第8篇：养老院可行性报告范文

去杠杆

积极稳妥去杠杆仍然是2017年政府工作中的重要任务之一。政府工作报告提出，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。

全国政协委员杨凯生：这两年用于国有企业资本金注入的执行和预算都是逐年递减的。如果国企改革的进度跟不上，国有资本的布局调整优化问题不能有效解决，那我国国企就难以走出杠杆率不断攀升的怪圈。

清华大学经济管理学院院长钱颖一：去杠杆会稳步推进，短期内不会剧烈调整。

房产税

2016年多地房价上涨，房地产税被视为平抑房价的利器，成为两会关注的热点。

中国财政科学研究院院长刘尚希：房地产税改革要通过立法的方式来推进。

中国人民银行营业管理部主任周学东：开征房产税是抑制炒房最有效的手段。但开征起步时幅度要小，例如从夫妻名下第三、第四套房产开征。

债转股

政府工作报告提出，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。市场化、法治化债转股是企业降杠杆、降成本的有效举措。

国家发改委副主任宁吉矗赫转股要促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

兴业银行董事长高建平：建议允许股份制商业银行比照国有银行，成立专司债转股的子公司，并赋予其金融牌照。

金融风险

防范金融风险已经成为2017年的一项重点工作。政府工作报告提出，稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

银监会主席郭树清：坚决治理各种金融乱象；积极参与、全力配合监管协调机制建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制；及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。

新三板

政府工作报告提出，深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，e极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

证监会副主席赵争平：今年新三板改革重点将是完善市场分层，将以分层为主线，推动其他方面的改革，在发行、交易和监管上都会进行区别对待。

中央财经大学金融学院教授贺强：建议降低500万元的新三板投资者资金门槛，增加进入市场的资金。

证券法

全国人大常委会委员长张德江在人大常委会工作报告中表示，今年将修改《证券法》。

中国人民大学法学院副院长杨东：注册制改革全国人大常委会已经授权国务院专项进行修改，所以注册制改革在这次《证券法》修改中可以不用提及，由国务院、证监会等相关部门来具体落实。

互联网金融

“互联网金融”已连续四年被写进政府工作报告，而今年关注的重点是防风险。

全国政协委员梅兴保：对互联网金融业务监管要分类，有的机构和业务从严，坚持审慎监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

国家外汇管理局局长潘功胜：互联网金融风险专项整治工作已进入“清理整顿”阶段，在处置不同形态的互联网金融时，要把投资者的利益放在第一位。

人民币汇率

政府工作报告提出：要坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

中国人民银行副行长易纲：人民币汇率是非常稳定的，在过去10年甚至更长时间内，人民币总体上是强势的。

养老金入市

社保是民生之基，养老金入市问题成为会内外关注的焦点话题。

第9篇：养老院可行性报告范文

汇晨的探索

“对这样的养老院，政府还有一定的监管责任在里边。经营这一块完全委托给社会力量（专业的组织）去经营。采取委托经营和合同承包的方式。”北京市民政局的一位工作人员介绍说。

“而现在是政府全管，政府等于既做裁判员，又做运动员，又做教练员。这个我觉得是不合适的。政府应该就做一个资源和服务的提供者及市场的监督者，而不是市场的经营者。”王小龙说。

事实上，“公办民营”养老模式也是国际社会福利服务的主流趋势。为了改变传统养老院由政府包建包管、财政高额补贴的管理模式，北京市在最近几年也在学习国外的管理模式，并对“公办民营”模式做了一些探索。

受北京市民政局委托，中国社会科学院社会政策研究中心组织人员于 2005 年 12 月—2006 年 11 月就“北京市社会福利社会化面临的问题与对策”课题进行了专题研究，研究结果表明：早在2006年，在北京市民政局备案的“公办民营”养老服务机构就已经达到了19家，在数量上占到了全市公办养老服务机构总数的8.3%，涉及房山、通州、丰台、门头沟、昌平、海淀、朝阳等7 个区县，床位总数2416 张。

北京市民政局官网显示，2007年的北京汇晨老年公寓就属于“公办民营”，它与北京市第一社会福利院、第四社会福利院、第五社会福利院一样，都隶属于北京市民政局。

据北京市民政局的一位工作人员透露，“政府投资那么多公办养老院，都是财政全额拨款的编制，编制体制也不好解决。”养老院那么多人，“编办不可能给你那么多编制”。这也是当初建立汇晨老年公寓的原因。

对公办民营养老院的争议，也恰恰因汇晨老年公寓而起。

背道而驰

民办养老院对“公办民营”模式翘首以盼，是希望政府将办养老服务机构的所有权和经营权相分离，采取承包、租赁、股份制等形式，把经营权、管理权、服务权交由企业、社会组织等非政府部门或个人，吸收民间资本，转变经营机制，实现养老服务机构独立法人实体运营，并通过这样的模式，降低社会力量进入养老行业的“门槛”，进而压低养老院的入住价格，吸纳更多老人入住。

然而，入住汇晨老年公寓，费用并不低。记者以家属身份致电汇晨老年公寓，工作人员介绍，目前，能够自理的老人入住该老年公寓，一个人每个月也需要5000～6000元的花费。

对此，王小龙直言，“它的收费一点也不比我们低”，而且“承担的社会义务很少”。

2005年年底，北京市就出台的《关于规范养老服务机构“公办民营”模式加强监督与管理的通知》指出，实行“公办民营”模式的养老服务机构应保持福利服务性质，“三无”、“五保”老人和孤残儿童的供养水平要符合政府有关规定，并逐步有所提高；要预留为本区域其他困难老人提供福利服务的空间。

但实际上，据汇晨老年公寓的工作人员介绍，汇晨老年公寓并没有按照《通知》的要求接收“三无”、“五保”老人或其他困难老人，甚至完全自理的老人也不一定接收。保持福利服务性质的要求，成了一纸空文。