化工园区安全管理体系创新浅议

摘要：随着国内化工园区数量与规模的逐步扩大，出现了非常多的安全问题，频频产生安全事故。从分析化工园区危险性特征出发，研究化工园区安全典型问题与对策，探讨化工园区安全管理体系创新策略。

关键词：化工园区；安全管理；体系创新

近些年来，国际化工产业发展的整体趋势即化工园区建设，作为现代化学工业发展循环经济、助力产业结构调整的重要模式。国家明确要求科学合理规划化工产业安全发展布局以后，化工园区迎来了明确自己区域定位与提高安全管理水平的机遇。园区当中化工产业较为集聚，装置设施规模较大，化工园区存在出现重特大安全生产事故的几率，甚至还会导致较大灾难性事故多米诺效应。因此，需要强化对化工园区安全管理体系创新建设力度，助力化工园区的可持续健康良好发展。

1化工园区危险性特征

1）事故类型多种多样。因为化工园区当中可能涉及到具有较高毒性、容易扩散的危险化学品，数量巨大，如果泄漏处置不到位，那么会因为有毒物品泄漏导致大面积人员中毒；由于园区一般都涉及易燃物质的生产和使用，多种因素造成火灾爆炸事故风险，部分易燃物质同时具备非常高的毒性，或者燃放释放出有毒气体，导致次生灾害产生。园区当中通常涉及大量的腐蚀品，如果泄漏将会导致化学灼烫危害。2）事故可能导致企业本身出现连锁反应或者是导致企业之间出现多米诺效应。化工园区企业大部分运用连续性的生产模式，如果某加工单元出现事故，无法与全系统安全联系，那么容易威胁到整体的装置。因为园区内部企业集聚式建设，相邻近的设施设备相邻而建，甚至产业链关联的企业之间还存在设备彼此相互联系的现象。如果企业产生重大事故，那么非常可能影响相邻危险源，导致事故出现连锁反应，出现次生、衍生事故，导致事故多米诺骨牌效应，导致事故影响范围扩大，导致事故出现严重后果。3）事故影响较大。园区当中从业人员较为集中，出现事故时，尤其是企业间互相影响造成事故扩大时，非常可能出现群死群伤的灾难性后果。还有部分化工园区濒临沿海水资源丰富的地方，如果出现危险化学品事故，那么会给水体带来严重的污染，直接给公共安全带来巨大的影响。

2化工园区安全典型问题与对策

2.1选址的历史问题与对策

不少的化工园区，特别是老的化工园区，选址与建设早，后期周边生活配套设施完善，居民越来越多，居民与厂区之间的距离缩小，部分化工园区被城市建设逐步包围，导致安全问题凸出。针对这些化工园区，部分选择被迫关停或者是搬迁，整个过程中也碰到了不少的问题，需要耗费大量人力物力财力，也需要耗费大量的时间，经济成本对园区内企业来讲也属于很大的一个挑战。国内存在不少这样情况的老化工园区，只能依靠政府的政策引导，逐步搬迁出来，利用有序转移的方法逐步解决所存在的安全问题。

2.2设计本质和生产过程安全问题与对策

化工园区的企业间因为大部分物料存在上下游关系，企业密切相关，火灾爆炸事故容易扩散到周边的厂区中，出现多米诺骨牌效应。不同企业在前期规划设计中，要统一考虑把关，结合实际情况组织专家来评审，最大程度消除企业之间的影响，努力实现在出现火灾爆炸事故之后尽快隔离临近企业，解决多米诺骨牌效应问题。各厂区的设计单位在进行设计当中，要充分对设计的本质安全进行考虑，确保项目工程设计质量，从根本上避免产生事故。企业生产操作、维修人员要严格按照操作规范，避免存在侥幸。开停工与检修阶段，各个容易出现事故的环节，要严格结合操作规范实施作业。

2.3物料装卸、储存和处置问题与对策

化工园区中存在不少的原料和产品输送，利用铁桶以及袋装形式，这样的操作形式容易导致物料产生挥发现象，特别是VOCs的挥发，一方面会造成较大的环境问题，另外一方面存在较大的安全隐患，如果达到爆炸极限，会出现不可估量的后果。因此原料和产品的输送要尽可能运用全封闭、连续性与自动化的生产技术，如运用管道输送，降低工艺过程无组织排放量，有效消除安全隐患。另外还需要收集好生产末端出现的废液和废渣，通过密闭存储的形式，避免物料挥发所带来的安全问题。装卸车区域需要经常检查装卸泵以及鹤管的密闭性，装卸车之后需要统一收集处理鹤管当中所残留的液体，有条件的厂区需要利用油气回收装置，回收利用装卸车中损失的气体组分。

2.4安全管理机制的问题与对策

化工园区作为危险高度集中的区域，现如今国内不同化工园区的情况较为复杂，管理水平各不相同，相同园区当中各企业安全管理能力存在较大的差别。参考国外先进园区管理模式以及国内较为成熟的案例，打造出较为系统、标准、精细化的管理模式，组建专业的安全生产管理机制，配备专业化的技术工作人员，强化安全管理机制，加强化工园区安全管理效果，降低安全事故出现率。

3化工园区安全管理体系创新策略

3.1加强体制与能力的建设

①发挥出在化工园区总体区域安全管理中安全管理委员会的协调领导能力，除去包含园区管理职能部门，还要融入高危单位负责者与普通员工代表人物，构建起管理与生产者相统一的领导体系。②构建多部门之间联合处理重大安全问题的管理制度，实现全过程管理目标，真正做好事前综合管理、事中联动处置以及事后恢复处理的目标，碰到突发事故要立即上报，出现突发事故要及时做好处理和警示。接着，制定出化工园区当中的各项管理制度，如考核、危险源管理、消防设备管理等，加强园区管理规范、精细化的力度。③做好以企业负责人为主的培训工作，加强他们面对突发事故的决策与应对能力。做好带班组长的培训工作，加强化工园区企业本身在生产环节的监督管理水平；做好园区当中针对安全保卫工作人员、消防安保工作人员、企业志愿者的培训，从而满足消防保卫联合的需求。④优化企业与化工园区中专家队伍结构，结合专家的特长、实践经验细分为多个专家小组，发挥出他们在应急处理和事故调查的优势，建立起愿意为园区安全服务的专家队伍。

3.2加强应急响应体系建设

（1）做好对三级应急网络的建设与管理工作，明确制定出企业应急响应中心建设的标准，与园区的应急响应中心联网共同运转；建立起与相邻化工园区应急联动机制，建立起市区、园区以及企业的三级应急监督管理体系。（2）建设应急救援基础设施。做好消防基础设施建设工作，提倡中小企业共同建设、联合运用企业的消防与医疗站点，针对消防以及医疗救援所在区域布局实施优化，助力打造出五分钟消防医疗救援体系；结合重特大灾害事故的情况，改造人工河功能，拓宽河道实施防汛，做好消防取水，实现环保应急池的功能；做好建设应急疏散场所、公共应急避免场所的工作。（3）建设应急救援队伍以及装备。建设出以化工处置为主，多种形式协调的应急救援团队；配备先进性的消防车辆装备、器材等；建设高素质医疗急救队伍，加强院前急救水平；建立起海事应急监测团队，针对近海污染事故做好应急处理。（4）储备充足的应急物质。其中包括确保消防勤务物资，建立防汛储备库，完善企业与园区药品器械的准备工作；充实近海地区防污染应急物资与器材；建立起完善的储备与调拨机制，明确出现事故时不同物资紧急调拨的要求，及时补充，根据情况补偿。

3.3完善管理服务保障体系

（1）建立起数字园区的安全示范工程。通过在物联网、云计算等技术的支持下，在化工园区的道路上安装监控、安装电子围栏，并且对重大危险源展开监控，综合对地上与地下的管线进行管理，做好应急预警。推进智慧消防等业务，建立起高水平的应急响应指挥系统。（2）建立起危化品管理安全预警预判系统。组建起有关危化品的数据库，对危化品的生产、经营、存储、使用等信息进行梳理，掌握好园区危险品存量与流向。有效改进目前的工时统计制度，建立起更加完善的工时指数体系。综合安全工时、多种事故、隐患和日常监察等信息，开发出化工园区安全形势预判系统。接着，推广使用先进安全技术。做好与各种权威性的安全机构展开合作，展开对化工园区总体性风险评估工作，加深区域安全风险定量以及企业工艺安全分析。（3）构建起完善的安全技术规范系统。引入先进技术手段来实现技术改造工作，加强安全水平，规范行业安全技术。有效完善防火、防爆、防腐等方面，制定出安全应急技术防范标准。（4）组织科研项目与专题研究工作。针对职业危害与环境质量监测实施综合研究；做好对急性中毒危险源的识别与评价工作；研究多种职业危害因素给健康带来的损害；做好敏感岗位人员职业体验跟踪工作；识别与处理突发化学中毒的现象，研究应急救援技术。（5）健全化工园区安全技术服务机构。整合不同园区中安全技术服务资源，与行业安全技术单位展开合作，构建起化工园区安全生产协会。

3.4强化园区安全监督管理

化工园区当中企业多，生产的产品多，园区安全与每个企业和员工有关，为了保护员工的生命生产安全，要建立起从员工-企业-园区管理单位的一体化安全监督管理体系，不同部门之间相互帮助，组成合力，每个企业、每个生产单元、每个生产工人都是监督者，也是被监督者，要做好事事监督工作，企业内部生产环节与工艺要做好监督，监督中重点需要加强对危险化学品存放区域的监督力度与频率，不放过一个细小的环节。4结束语化工园区的建设与发展情况，有助于政府统一、规范管理化工产业，需要充分了解与掌握化工行业当中所具备的特殊性质，提升准入门槛，加强监督力度，参照管理体制完善应急体制，完善应急预案，构建起统一、高效、指挥有力的应急管理体系，提高化工园区安全水平。

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作者:周文博 单位:郯城经济开发区管理委员会