养老保险基金投资管理困境及对策

摘要：随着我国对养老保险越来越重视，如何更有效的开展基本养老保险基金投资管理工作显得十分重要，由于我国基本养老保险基金面临较大贬值压力，同时基本养老保险基金规模也在不断扩大，需要积极探索更加科学和完善的投资管理体系，努力使基本养老保险基金投资管理取得更大成效。本文对此进行了研究，在分析基本养老保险基金投资管理困境的基础上，重点提出了一些有针对性的投资管理策略，旨在为促进投资管理工作取得更大的突破提供参考。

关键词：基本养老保险基金；投资管理；困境；对策

党的十八大以来，我国将维护公平正义以及增加人民福祉作为重要的发展目标，这就使得我国社会保障体系建设越来越受到关注。作为我国社会保险体系重要组成部分的基养老保险，随着基本养老保险基金面临较大的贬值压力，同时我国基本养老保险基金的规模也在不断扩大，如何更有效的加强投资管理工作显得至关重要。尽管从总体上来看，我国在基本养老保险基金投资管理方面已经下了一番功夫，但仍然存在很多不到位的方面，导致基本养老保险基金投资管理出现了一些问题和矛盾，需要引起方方面面的高度重视。这就需要在开展基本养老保险基金投资管理的过程中，一定要坚持问题导向，着眼于破解投资管理过程中存在的各类困境，采取更加积极、更加科学、更加系统的措施，大力推动基本养老保险基金投资管理步入科学化和规范化轨道，努力提升管理水平，确保基本养老保险基金保值增值，为我国养老保险事业的发展奠定坚实基础。

1基本养老保险基金投资管理面临的困境

1.1投资管理理念缺乏创新

要想更有效的开展基本养老保险基金投资管理工作，一定要在投资管理理念创新方面下功夫，但目前一些地方在开展基本养老保险基金投资管理方面还存在诸多不到位的方面，导致投资管理整体水平不高。比如有的地方在开展基本养老保险基金投资管理的过程中，没有正确处理好投资与管理之间的关系，大量的城乡居民养老保险基金放在银行里，投资体系相对比较薄弱，特别是还没有建立比较完善的投资管理机制，导致基本养老保险基金投资管理的整体性和全面性不强。基本养老保险基金投资管理理念缺乏创新还表现为缺乏“以人为本”，特别是没有从促进基本养老保险基金保值增值的角度开展投资管理工作，同时也没有从提升统筹层次的战略高度入手开展投资管理工作，制约了基本养老保险基金投资管理的全面 性和效能性，需要引起重视，特别是要通过创新性的投资管理理念，不断提升投资管理的整体水平。

1.2投资管理模式比较落后

作为基本养老保险基金，在开展投资管理的过程中，一定要以提高“收益”作为重点，因而应当不断创新投资管理模式，努力提升投资管理工作的拓展性。但目前一些地方在开展基本养老保险基金投资管理的过程中，普遍存在投资管理模式比较薄弱的问题，特别是很多地方还没有对投资管理工作进行常州的研究和系统的安排，基本养老保险基金“入市”的规模和比较相对较少，而且在投资的过程中也存在一定的“盲目性”，导致基本养老保险基金投资出现了较大损失。投资管理模式比较落后还表现为一些地方尽管对基本养老保险基金投资给予了高度重视，但却没有建立比较完善的投资管理机制，相应的组织机构以及人员配置相对薄弱，特别是基本养老保险基金投资管理人员素质相对较低，这就在很大程度上制约了基本养老保险基金投资管理的科学性和系统性。投资管理模式比较落后还表现为在开展投资管理的过程中，不注重拓展投资领域和投资薄弱，导致基本养老保险基金投资体系仍然不够完善。

1.3投资监管工作有待加强

确保基本养老保险基金保值增值，是投资管理的重要目标，因而必须大力加强投资监管工作，只有这样，才能使投资管理工作取得更好的成效。从目前我国对基本养老保险基金投资监管的整体运行情况来看，尽管得到了国家的高度重视，而且也有一定的法律规制，但在具体的实施过程中，仍然存在投资监管不到位的问题，导致基本养老保险基金投资管理受到较大的影响。目前我国还没有建立比较完善的基本养老保险基金投资监管制度，相应的法律法规还不够完善，这就直接导致在开展基本养老保险基金投资管理的过程中缺乏有效的制度保障。投资监管工作不够到位还表现为基本养老保险基金投资信息公开相对较少，特别是还没有建立比较完善的基本养老保险基金投资信息化管理体系。基本养老保险基金投资监管也缺乏专业化和专门化，还没有建立专门的监管机制，而且在“联合监管”方面也没有形成比较科学的运行体系，导致基本养老保险基金投资监管缺乏创新。

2基本养老保险基金投资管理的优化对策

2.1创新投资管理理念

理念是行动的先导。对于开展基本养老保险基金投资管理来说，至关重要的就是要不断创新管理理念，努力提升管理水平。要将确保基本养老保险基金保值增值作为投资管理的重要方向和目标，在具体的投资管理过程中，运用科学化的方法和策略，努力提升管理的全面化、系统性和效能性。要正确处理好投资与管理之间的关系，在开展投资的过程中要加强管理体系建设，比如要切实加大基本养老保险基金投资管理情况的调查和分析，找出存在的问题，制定更具有针对性的投资管理方案。要把“以人为本”落实到基本养老保险基金投资管理当中，除了要确保基本养老保险基金保值增值之外，也要将提高基本养老保险基金统筹层次上升到战略层面，使管理工作能够与投资工作做到协调与配合，进而实现投资管理的整体性。创新投资管理理念，还要进一步优化投资管理机制建设，加强相应制度的研究和制定，努力使基本养老保险基金投资管理步入规范化轨道，同时也要对全国基本养老保险基金投资管理工作进行专项治理等等。

2.2优化投资管理模式

在开展基本养老保险基金投资管理的过程中，要着眼于提高收益水平，更加高度重视基本养老保险基金投资领域的拓展。要进一步扩大基本养老保险基金“入市”规模，切实加大对基本养老保险基金入市情况的分析，同时也要在防范和控制基本养老保险基金入市风险方面狠下功夫，确保基本养老保险基金不出现系统性风险。在开展基本养老保险基金投资的过程中，也要进行深入的调查和分析，重点要在避免“盲目性”方面下功夫，比如应当切实加大投资决策体系建设，同时也要在投资过程管理方面下功夫，进而使基本养老保险基金投资管理更具有全面性。要着眼于提升基本养老保险基金投资管理整体水平，大力加强基本养老保险基金投资管理能力建设，除了要建立专门的组织机构、配备专业化管理人员之外，要更加高度重视对投资管理人员的教育和培训，提高他们的专业素质，而且还要在强化投资管理人员职业道德等诸多方面狠下功夫，进而使基本养老保险基金投资管理更具有科学性和系统性。

2.3强化投资监管工作

在开展基本养老保险基金投资管理工作的过程中，要把进一步强化投资监管工作上升到更高层面，通过切实可行的监管措施，使基本养老保险基金投资管理更加规范有序和科学发展。要大力加强法律监管体系建设，国家应当制定相应的基本养老保险基金投资管理法律法规，比如为了确保基本养老保险基金投资活动科学和健康发展，可以颁布实施《基本养老保险基金投资监管条例》。要大力加强基本养老保险基金投资监管模式创新，特别是要在创新投资监管体系和运行机制方面狠下功夫，比如可以建立专门的组织机构开展基本养老保险基金投资监管工作，再比如也可以建立“基本养老保险基金投资监管联席会议制度”。要大力加强基本养老保险基金监管信息化体系建设，比如可以建立相应的监管平台，再比如也可以加强网络监管平台建设，强化社会监督、媒体监督和公众监督，进而使基本养老保险基金监管工作更具有拓展性和多元化，提升基本养老保险基金监管整体水平。综上所述，作为我国社会保障体系重要组成部分的养老保险事业，越来越受到国家的重视，如何推动养老保险事业朝着科学和健康的方向发展，至关重要的就是要基本养老保险基金投资管理工作，努力提升基本养老保险基金实现保值增值，进而为养老保险事业的发展奠定坚实基础。这就需要在推动养老保险事业的过程中，要将基本养老保险基金投资管理上升到战略层面，着眼于破解基本养老保险基金投资管理面临的诸多困境和存在的一系列矛盾问题，运用系统思维和创新理念，坚持问题导向，不断改革和创新基本养老保险基金投资管理体系，重点要在创新投资管理理念、优化投资管理模式、强化投资监管工作等诸多方面取得突破，推动基本养老保险基金投资管理取得新的更大的突破，为我国养老事业的健康和持续发展奠定坚实基础和创造良好条件。

参考文献

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[3]丁琳.城乡居民养老保险基金管理存在问题及对策[J].现代商业，2019（17）：87-88.

作者：周蕾 单位：三亚学院