成人教育的现状及完善

一、成人教育的现状及问题

在国内的成人教育中，很多受教育者的最终目的是成人教育的毕业证和由此所带来的经济利益。诚然，在现阶段，这种目的是绝大多数接受成人教育者最真实也是最现实的诉求。但从整个社会的发展和国民素质整体发展的状况出发，此种目的不应该是教育者和受教育者的唯一目的，至少不应该是最重要的目的。这种状况的现实危害表现在：一是成人教育的受教育者在整个过程中并没有学到应该学到的知识，甚至每天的被动出勤变成了其沉重的负担；二是成人教育中存在的普遍问题，使成人教育学历的社会认可度大为降低，这就在事实上剥夺了那些真正想通过成人教育的知识学习而重新被社会认识的学生的权利。

由于各种原因，我国存在大量未能接受完整教育的公民，其中以高等教育为甚。这些公民因为历史、社会及个人等原因，没能在工作之前接受完整的全日制教育，但这并不意味着这些公民丧失了以后继续接受教育并得到社会承认的权利。同时，成人教育的发展对于整个国家和社会的发展以及国民素质的提高起着至关重要的作用。有一种观点认为，我国国民素质提高的根本途径是通过代际更替，即接受更多教育的新一代成为社会主要劳动力来完成国民素质的提高。但由于社会和经济的快速发展，我国迫切需要劳动力素质的提高。即使新一代公民成为社会主要劳动力，依然存在因各种原因而未能接受完整教育的公民。因此，我国成人教育的发展在可以预见的未来，必将在国民素质提高的整个工程中发挥不可替代的作用。这里，我们不妨借鉴一下西方的成人教育经验和模式。

从20世纪60年代开始，欧洲出现了一种被称为“终身教育”的教育模式。这种理论认为，每一个人从出生到生命的最后终结都有选择任何内容的教育机会，而这种受教育的过程的成果，也可以得到社会的评价和认可。同时，在以上的成人教育过程中，并不存在因为是成人教育或继续教育而降低学习难度。这样，社会总体对于成人教育的评价也会相对客观。在社会对于成人教育评价变化的同时，西方国家在此期间对于成人教育进行了相应的立法，其中包括英国在1924年制定的《成人教育规程》，德国在1925年制定的关于成人教育的《管理条例》，美国在1937年制定的《菲茨法案》和1960年推出的《成人教育与培训法案》，法国在1971年制定的《终身教育法》。以上这些法律的制定，从法律上保障了公民终身教育权利的实现，以及成人教育在各自国家教育体系中被法律所确立的地位。

二、我国成人教育的发展方向及完善

基于社会现实以及国外有关成人教育的经验，这里对我国成人教育的发展方向及完善做一个简单的概括。

第一，要完善多层次的成人教育体系。在整个成人教育体系中，需要区分学术型成人教育和应用型成人教育。其中，学术型成人教育应同全日制国民教育序列相接轨，无论是教育时间、强度和成果都应与全日制教育相同。由此，学术型成人教育就自然被社会所广泛承认和接受。应用型成人教育则倾向于对受教育者进行能够迅速运用到工作中的教育模式，这种教育模式具有短期性和实用性，使得受教育者在短期内可以将所学的知识迅速转化为用人单位的经济价值。

第二，要提高对成人教育的投入力度。对成人教育的投入，不仅包括成人教育的基础设施，也包括成人教育的软件方面。这其中包括师资力量、教育氛围等，这种对成人教育的投入是我国成人教育发展的必由之路。当然，在成人教育的基础设施投入方面，可以将成人教育更多地转移到各高校中，尤其是前文提到的学术型成人教育。这样，既可以很大程度上解决成人教育的基础设施和师资力量等方面的问题，又可以使高校中的资源得到充分的利用。我国的高校建设资金绝大多数来自于各级财政的投入，而财政收入又主要来自于纳税人。因此，高校理应承担更多的社会责任。对于成人教育的支持，从某种角度来讲，正是这种社会责任的最好体现。

第三，教育主管部门要加强对成人教育机构以及成人教育中各个环节的监督。这些环节包括学术型成人教育的入学资格，成人教育受教育者接受教育的时间、强度、质量的保证，以及作为成人教育成果的评价体系及标准等。只有在以上环节中强化监督保证，才能使我国成人教育有序发展，使成人教育真正起到其应起的作用。

第四，制定关于成人教育的相关法律及制度。这其中包括法定的成人学习费用分担制度与带薪休假制度，以保障在职人员的终身学习权利，由此保障成人终身学习的公平性，为处境不利的弱势成年人群提供更多的学习机会。应给成人学习者提供更多的学习机会，指导成人确定适合自己的学习内容与学习方式，同时以成人的生活、需要与问题为中心，设计和确立适合成人学习需要的教育制度，建立一个开放、灵活的成人学习体系，使成人能够不受经济、阶层、资格、专业、入学考试、工作性质等各方面的限制，便捷地在学习与职业两个领域自由流动。

第五，成人教育形式的多样化。除传统的夜校、短期培训学校外，还有函授教学、电视教学、广播学校以及各行业的全日制专门学校。同时，应当加入网络及数字化教学，以更加适应现代社会的发展以及成人教育的特点。应用型成人教育的授课方式应该更加灵活，充分适应受教育者的时间和精力，从而使受教育者更好地接受教育内容，这也是新时代对成人教育提出的又一挑战和任务。

以上五点是对我国成人教育现状及完善的一些设想，随着我国经济和社会的快速发展，成人教育必然也会不断完善和向前发展。

作者：宋燕荣 单位：西山煤电集团党校职工大学