公路工程造价影响及有效对策

摘要：该文以公路工程造价管理是复杂、动态的，会受到各类因素的影响为出发点，分析了公路工程造价的影响因素，探讨具体的对策。

关键词：公路工程；影响因素；有效对策

引言

在国家经济的发展中，公路建设起着重要作用，为了促进经济发展，一直以来，国家高度关注公路的建设。然而近年来，全国各地公路工程项目造价普遍呈现上涨趋势，而影响公路造价的因素是多方面的，为了较好的控制造价，需要分析其中的主要影响因素，采取科学手段将公路建设成本控制在合理范围。

1公路工程造价的影响因素

第一，项目决策阶段：决策阶段是项目建设的起始阶段，对项目的造价起着宏观控制作用。项目决策正确，意味着对建设项目做出科学的决断，选择最优的投资方案，达到资源的合理配置；项目决策失误，会带来不必要的资金投入，甚至造成不可弥补的损失。因此，项目决策会较大影响工程造价。第二，勘察设计阶段：公路项目设计阶段的费用只占工程全部费用的1%左右，但对于工程投资的影响颇大，比例达到70%左右。比如路线的走向、平纵指标直接影响着征地拆迁、桥梁、隧道等工程规模的大小，地质勘察的准确性直接影响着项目实施阶段隐性费用的高低，结构形式的设计又直接影响着施工难度及建设工期，从而影响建设成本。因此，科学完整的设计方案不仅能够确保工程质量，也可以合理控制工程的投资。第三，环境政策影响：影响公路造价的原因较多，不仅有工程项目本身的因素，国家的宏观政策也会较大的影响工程造价。一是人工单价方面，随着社会经济发展大量省份从2007年至2017年10年间，公路预算人工价格上涨了3倍左右；二是征地拆迁补偿方面，随着国家对失地农民重视，土地征收标准、附着物补偿标准、失地农民社保标准都有大幅增长；三是材料价格方面，近年来为了实现可持续发展，国家对经济发展与环境保护的平衡对公路工程建设材料有所影响，特别是水泥、砂石等建筑材料全国各地均普遍上涨。第四，项目实施时段：公路项目投资大、建设周期长，项目实施阶段的进度控制、质量控制、安全控制及造价控制最终都能反映到项目的建设成本上，任何环节的疏忽都可能造成不必要的浪费，甚至较大的损失。

2公路工程造价影响因素的对策研究

2.1决策阶段造价管理

项目决策前期阶段要委托专业人员充分论证项目的可行性、必要性，结合近远期规划合理进行功能定位及建设规模。特别是近年来公路建设理念有所转变，一方面为了整个经济社会可持续发展，公路工程在耐久性、环保性、节能性、协调性等方面有了更高要求，使公路全寿命期成本向建设期转移；另一方面，随着科技发展以及人们对交通出行体验有了更高要求，绿色公路、交旅融合、智慧交通建设模式的提出，也需要公路工程进一步提升景观、绿化、智能设施等方面的质量与服务水平。这些新理念的提出都会导致建设投资的增加，项目决策者要结合各方面因素对公路项目的建设规模、功能定位、标准定位进行合理的把控，既能超前谋划，又能避免不结合实际盲目的追求高大上是决策阶段的重要工作，也是造价把控的关键因素。

2.2设计阶段造价控制

从公路项目勘察设计业务上分，此阶段造价管理控制工作主要分为项目勘察人员、设计人员及造价编制人员，对项目投资影响较大的主要是勘察与设计人员。尤其是近年来公路工程建设环境条件发生改变，工程复杂程度大幅度提高。一是可供选择的较好的公路走廊带越来越少；二是公路建设深入山区，甚至深入高寒、高海拔地区，地形、地质条件复杂，桥隧比大幅增加，施工措施费用较高；三是山区生态环境敏感、脆弱，对工程方案、施工措施、环境保护与恢复等都有更高要求；四是公路沿线地方规划意识及相关诉求增多，伴随经济发展和城镇化进程，为了带动公路沿线区域的经济发展，满足地方群众出行要求，导致立交数量增多、规模增大、间距加密，引起公路造价增加较多。这就要求设计人员有较高的专业素养，综合考虑各方面因素合理控制项目投资。一是运用科学的设计方法优化设计成果；二是善于将技术与经济相结合，运营价值工程理论优化设计方案；三是发挥出设计咨询的作用，利用监理来保证设计方案的经济性、科学性；四是避免片面追求经济效益，推行限额设计，利用限额设计对设计人员进行约束，提高其主观能动性，在方案的选择上，要充分考虑到安全、技术和经济的统一。造价人员的编制水平，在一定程度上确实能够影响项目投资。造价编制时要按照相关文件要求科学合理的进行编制，既能保证项目的顺利实施，又不能随意的造成投资浪费。要求造价人员在正确领会设计意图、编办及相关定额的同时，还要对相关单价指标趋势有一定的预判，从而最大程度减少项目实施过程中的投资偏差。

2.3施工环节的造价管理

在项目实施阶段，做好造价管理工作十分必要，对于建设方而言，需要组织好各个参建单位，使之能够协调统一，让质量、进度能够与造价之间保持协调，具体来看，建设方要公开招标选择价格合理、经验丰富的施工方和监理方。而合同则是组织工作的基础，在实施阶段，必须要重视合同管理，确保合同条款的合法、可行，合理对造价进行科学控制，避免由于合同条款存在缺陷而成为后续索赔依据。过程造价控制中引入造价咨询单位，严格审核好工程的变更及计量工作，并合理处理工程索赔。工程项目实施过程中，对施工方而言，施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、现场其他直接费及管理费总和构成了项目成本，施工成本占总投资的80%以上。为了有效控制建设成本、避免浪费，项目实施阶段采取责任成本管理理念可以有效控制成本，就是将项目上直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任单元，根据各责任单元的责任范围，按照“谁负责、谁承担”的原则编制各责任单元的责任成本，并采取一定的奖惩机制进行承包的一种成本管控方法。项目人员进场后首先要深入现场调研，确定项目管理方向、运作方案和重大原则性问题，规划项目部的组织机构、施工组织设计、劳务队伍组织、物资设备配置等情况，并根据各业务部门的责任范围进行责任成本单元策划分解。

3结语

公路工程项目建设投资大、周期长、社会影响大，参与项目的建设、设计、施工等相关部门应对其给予高度重视，要综合考虑项目投入与产出的关系，既不能片面追求降低费用或节约成本，也不能造成资源的浪费。工程项目造价管理工作贯穿于项目建设的整个工程，甚至决定了公路工程项目的经济性、安全性、可行性。为此，探讨公路工程造价的影响因素及有效对策，从而使项目投资更为合理。

参考文献：

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[2]张晓辉.影响高速公路工程造价的主要因素及控制策略研究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(09).

[3]胡明平.影响高速公路工程造价的主要因素及控制策略研究[J].门窗.2017(01).

作者：张相涛 刘小平 单位：河南省交通规划设计研究院股份有限公司