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公路应急管理全文(5篇)

公路应急管理

第1篇:公路应急管理范文

随着我国公路应急管理体系的完善,应急养护作为重要组成部分,亦受到更多的重视。由于山区公路本身的特点,发生突发事件的可能性更高,应急养护管理工作的要求也更高。

1山区公路应急养护管理的特点

受山区公路自身特征的影响,山区公路的应急养护既具有一般公路的应急养护特征,也有其特殊之处。1)突发事件发生概率高,应急养护工作量大。相对而言,山区公路的路线较为复杂,长陡下坡、不良弯坡以及大跨度桥梁、隧道等较多,技术等级整体较低,而且视距条件通常较差,行车环境更加危险,容易造成交通事故,加上山区气候变化大,雨、雪、雾天气多,既容易造成山洪、泥石流等突发事件,也增加了发生交通事故的可能性。相关统计显示,在山区公路连续的长大下坡路段行驶的重型载货汽车发生的概率较高;驾驶人在遇到能见度突然降低的情况时,发生操作失误的概率是正常路况情况下的10倍。整体来看,山区公路上交通事故和自然灾害等突然事件发生的概率较高,相应地,山区公路应急养护工作量也随之加大,需要对山区公路的风险点进行实时监测,做好应急养护的准备工作。[1]2)山区公路所处环境复杂,应急养护管理更加困难。山区公路多是依山傍水而建,道路的一侧多临崖、临谷,路侧的安全区净宽度相对不足,一旦发生突发事件,应急养护作业车辆进入更加困难,特别是一些大型机械设备可能无法进入,养护作业难以开展。同时,山区公路应急养护作业面临的安全问题通常也更为严峻,如夏季发生山洪、泥石流等突发事件下进行应急养护作业,可能发生二次灾害,增加了应急养护作业的难度和危险性。[2]3)山区公路突发事件危害较大,应急养护较为紧迫。据统计,70%以上的交通事故发生于山区公路,尤其是重大交通事故。而且,山区公路段发生突发事件后,受地形地貌、气候等因素的影响,发生“二次事故”的可能性更大。以雾天为例,山区公路的一些路段易产生团雾,不仅造成事故多发,还会引起“二次事故”。因此,山区公路突发事件带来的危害通常较为严重,而且不及时处置可能会带来新的灾害,因此应急养护工作通常也就更加紧迫。4)山区公路突发事件社会影响大,社会公众较为关注应急养护进展。山区公路是山区地方交通运输的主要通道,在一些地方甚至是唯一的运输通道,其通行条件情况、运行是否安全、服务水平高低在一定程度上影响着沿线地方社会经济的发展。山区公路突发事件的发生容易对区域的运输网络、社会经济、周边生态环境,以及道路使用者(驾驶人、乘客及行人)的生命财产安全造成较为严重的影响,这种情况下社会公众通常更为关注应急养护的进展。相关组织应及时、准确地向社会公众通报信息,使社会公众在第一时间了解应急养护的进展,这既能避免不必要的恐慌以及谣言的产生,也有利于提高山区公路自身的利用率。

2山区公路应急养护管理面临的问题

当前山区公路应急养护管理面临的问题主要体现在以下几个方面:1)对山区公路应急养护的认识不足。虽然公路应急养护在我国越来越受到重视,但由于发展时间较短,相关经验缺乏,对山区公路应急养护的认识还存在一些不足。一方面,对山区公路发生突发事件及其带来严重危害的危机意识不够高,尤其是预防的意识不足,这不仅体现在相关组织和单位不够重视应急管理工作,应急预案等工作流于形式,还体现在我国国民的危机意识上,公众对突发事件的知识掌握不足,应急自救能力较弱。另一方面,对公路应急养护管理的内涵、理论和方法认识不足,重建设、轻养护(尤其是轻视应急养护)的现象还较为普遍,不能将相关理论结合实践来提高山区公路应急养护管理水平。2)山区公路应急养护管理体系尚不完善。完善的山区公路应急养护管理体系应涵盖应急管理的机构、制度、程序等多个方面,然而能够建立完整的应急管理体系的组织还较少,所制订的应急预案的操作性不强、可执行性较差,难以真正发挥其应有的作用。同时,虽然一些山区公路养护企业建立了应急管理的机构,但与其他机构合署办公,只是担任了“值班室”的角色,并不能对应急养护管理进行有效的综合协调。此外,一些组织的应急养护管理制度不完善,相关人员的职责不够清晰,应急流程不够明确,这些都制约着山区公路应急养护管理水平的提升。[3]3)山区公路应急养护资金不足。山区公路路线较为复杂多变,所处天气多变,路面等级也较低,突发事件发生的概率大,带来危害性也大,需要的应急养护资金较多,但是组织的年度预算中的应急养护资金较少,不能满足需要,或者并未预留专门的应急养护资金,而是发生突然事件后,从日常养护等经费中划出一部分来用,这样既无法满足应急准备资金的需要,也不能保证应急设备的及时更新和加强应急养护队伍的建设。目前,很多公路养护企业的应急专用性机械设备储备不足或者比较陈旧,或者没有专门的应急队伍,其原因之一就是缺乏应急养护的资金。[4]4)山区公路应急养护队伍还应进一步加强。在多年的应急养护实践过程中,培养了一批管理人员和能工巧匠,山区公路应急养护的经验也在逐步积累,但我国山区公路应急养护队伍的数量和质量还不能满足公路运输事业发展的需求。具体来看,一方面,我国山区公路里程越来越多,对应急养护队伍总量的要求越来越多,需要一批新的人员补充;另一方面,从结构和质量来看,高水平的应急养护管理人员和高技能作业人员远远不够,年轻的从业人员比例较低,这都制约着山区公路养护的可持续发展。5)山区公路应急养护的技术水平偏低。当今世界科学技术日新月异,越来越多的新技术应用于山区公路的应急养护之中,但是我国山区公路应急养护的技术水平还较低。一方面,应急养护管理信息化的程度不足,突发事件的预警、监测和通信系统不够先进和完善,不能实现应急养护的高效管理。另一方面,公路应急养护专用性设备,如除冰雪车、液压打桩机、撒布机、路面修补车等储备不足,特别是比较先进的设备的比例较小,不利于应急养护作业的效率提高。

3山区公路应急养护管理的机制

根据工作流程和主要内容,山区公路应急养护管理机制主要包括监测与预警机制、启动机制和响应机制3个方面,如图1所示。山区公路突发事件未发生时,通过有效的预防与预警措施,尽量将一些可控的可消除的危险源进行处置,防范于未然。特别是针对发生概率较大、危害较为严重的突发事件,要加强监测、预警,做到预防充分,早发现、早处置,避免突发事件发生,减少突发事件造成的损失。当发生山区公路突发事件时,应按照所制订的山区公路应急养护的预案,根据事件的情况逐级上报,开展事件现场评估和应急判断,为应急养护工作的推进提供依据。经过山区公路进行事件现场的评估、确定突发事件的等级后,养护企业要按照应急养护的预案,积极做好应急养护的指挥与管理,及时调配应急养护物资和设备,加强应急养护作业的项目管理,提高应急养护的效率,并做好经验与教训总结,为今后的应急养护管理工作提供参考。

4提升山区公路应急养护管理水平的建议

为提升山区公路应急养护管理水平,更好地开展应急养护工作,发挥山区公路的效用,应重点做好以下几个方面的工作:1)增强全员意识。广泛普及应急管理常识,持续提高全员的应急安全意识在突发事件应急管理中起着举足轻重的作用。应将传统媒体和现代媒体有效地结合起来,通过开展多种形式的山区公路突然事件应急养护相关宣传、教育和培训活动,进一步增强山区公路养护管理人员和作业人员的安全意识、危机意识和忧患意识,提高山区公路应急养护的敏锐性,强化突发事件应急养护的紧迫感、责任感和使命感,树立大局意识,坚持安全高于一切、预防为主,既要确保应急养护工作效率的不断提升,更要保障应急养护参与人员的生命安全,避免山区公路养护作业人员的人身安全受到损害。2)加强应急养护的实战演练。近来年,虽然养护企业对山区公路的应急养护演练越来越重视,综合性的应急养护演练和雨雪、火灾和地质灾害等专项演练的次数也在增加,但多是养护企业自导自演的训练或与其他相关单位协作的展示型为主的演练,重演的成分居多,难以检验应急养护管理人员的组织能力、协同能力、后勤保障能力和应急处置能力,也难以锻炼应急养护作业队伍的能力,应急养护演练的效果不佳。应急养护演练要能够提高相关人员落实应急措施的能力和处置突发事件的能力,检验了相关各部门之间的协调作战能力和职工队伍的应急能力。为此,在加强正常的应急养护演练,保证演练的规范化、制度化和多样化的同时,要特别加强以“四不”为基本原则的应急养护实战演练,即不预先排练、不预先集结队伍、不预先告知具体时间、不预先进行集体演练,提高应急养护演练的科学性,在相对真实的情景下锻炼山区公路应急养护管理的能力和实践水平,不断提升应急养护的组织和协作效率。3)加强信息化建设,提供应急养护的技术支持。加强应急养护管理的信息化建设,将信息技术手段和山区公路应急养护管理有机结合起来,提供应急养护管理的信息保障,对于山区公路应急养护管理而言将起到事半功倍的作用。以先进的互联网和信息通信技术为支撑,积极引入GIS(GeographicInformationSystem,地理信息系统)、BIM、桥隧健康监测技术、边坡灾害预警技术等相关技术和平台,统一技术架构、集成接口,科学部署应急养护管理涉及的相关数据库,如山区路面情况数据库、桥隧养护数据库等,形成面向山区公路应急养护管理的综合信息管理平台,将GIS、风险点监测系统和现场管理系统等实现有效对接,提高信息化平台的灵活性和全面性,提供应急养护的技术支持。4)推进精细化管理,提高应急养护管理效率。精细化管理是科学先进的管理文化、理念和管理方式,在公路养护管理中正得到越来越多地应用。精细是精细化管理的关键,在山区公路应急养护管理工作中要坚持“精、准、细、严”的原则,尽量细化管理的目标、制度、流程和管理措施,精心制定应急养护计划,精心安排应急养护资源、精细管理应急养护作业,细分应急养护管理责任,实现应急养护管理的程序化和规范化,确保应急养护作业的各个环节和每项工作落实到位,全面提高山区公路应急养护管理的效率。

5结语

总的来说,提升山区公路应急养护管理水平还需要从增强全员意识,加强应急演练;加强经费、物资投入,提升应急养护的保障能力;加强信息化建设,提供应急养护的技术支持;推进精细化管理,提高应急养护管理效率;以及完善评价和奖惩机制,提高应急养护管理的积极性这些方面考虑。针对这些问题我们需要继续深入的进行分析研究,并运用科学有效的方法来加以解决,从而达到畅安舒美的山区公路交通环境。

参考文献:

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第2篇:公路应急管理范文

关键词:高速公路;安全管理;应急处置

引言

四川省第一条高速公路成渝高速公路于1992年经省政府批准建设,从此拉开了四川高速公路大发展的序幕,先后建设了成渝高速、成都绕城高速、成绵高速、达渝高速、广北二专路、内自、隆纳等高速公路。当时建设、管理按照“一路一公司”模式,建设单位有四川省重点公路工程建设指挥部管理、成绵高速公路建设指挥部、四川省川北高速公路股份有限公司、达渝高速公路建设指挥部等,营运管理单位有由省交通厅高管局代管、成绵高速公路公司、成绵高速公路建设指挥部、四川省川北高速公路股份有限公司、达渝高速公路建设指挥部等。2006年以后,公路建设提速升级,一大批高速公路建设项目上马,广陕高速、广巴高速、广南高速、达万高速、巴达高速、巴陕高速……,而随着已建成高速公路的营运管理,四川省高速公路建设开发总公司做为路公司主管上级单位,将原有管理体制进行了整合优化,新建高速公路建设项目组建项目公司,营运高速由“一路一公司”演变为五大片区公司,高速交警和交通执法从2001年后进入四川高速公路执法管理。2016年12月《四川高速公路管理条例》正式颁布,第一次以法规的名义明确了高速公路管理单位为“一路四方”即高速公路管理公司、高速交警、交通执法、高速公路属地人民政府,并明确了工作职责和法律责任。本文中,针对此展开有关高速公路交通安全管理以及应急处置能力概述。

1影响高速公路交通安全因素

1.1人为因素

高速公路交通事故的影响因素很多,其中很大程度上在于驾驶员因素。具体的人为因素主要在于驾驶员违章驾驶、疲劳驾驶以及心理素质不足,驾驶经验不足,应急处理能力不足等,都会导致交通事故的发生。同时,因为高速公路道路况车辆相对较少,具有私密性、无干扰性等,路况相对较好,因此,驾驶员在行车过程中,会随着时间逐渐降低驾驶警惕性以及注意力,一旦出现紧急状况,很难及时做出正确处置措施,造成交通事故发生,这些都是导致交通事故发生的隐患。

1.2路的因素

高速公路建设通常来自两个方面设计,主要是公路线性设计和道路结构设计,公路线形设计科学合理性与公路安全之间存在一定关系,如果直线距离太长,道路曲率半径太小,视距过小,纵向坡度太大,平垂直线不协调等等,很容易造成交通事故。高速公路机道路结构主要为竖曲线、平曲线以及坡度等。高速公路直线路线末端必须设置大半径的弯道,以免因为行驶车辆速度过快导致翻车。另外,坡道设计方面需要避免连续反弯,避免增加驾驶员视觉负荷。另外,两条连续弯道之间避免设计短直线,以免驾驶员误判坡度,造成倾覆。路面也是影响交通事故的主要因素。高速公路路面的材料和表面粗糙度对于汽车行驶摩擦力具有重要影响,材料越好,粗糙度越大,则汽车附着力越大,发生事故可能性就越低。

1.3环境因素

(1)雨雪影响。在雨雪天开车的司机很容易忽略高速公路周围的环境,因为在风中飞舞的雪花会挡住他们的视线。雪后晴天同样也会对交通安全造成影响。路面积雪、积水在阳光的照射下,发生反射作用,影响驾驶员视力,容易造成安全事故发生。此外,低温情况下,路面积水、积雪会形成薄冰,降低轮胎摩擦力,使得车辆刹车、转向等功能受到影响,进而出现交通事故。(2)浓雾影响。雾天是除雨雪天外影响驾驶员高速行驶的最大恶劣天气条件。在雾蒙蒙的天气情况下,可见度较低,会对驾驶员视线造成影响,导致驾驶员反应时间缩短,可能会发生交通事故。

2四川省高速公路维护工作与安全生产管理工作关系

(1)安全工作是一切工作的前提和保障;(2)川北公司现有管理体制管理下,公司安全部门和路维部门在同一部门;各管理处安全日常管理职能部门在路安科,路安科在管理处领导下,负责协调管理处内外一切安全日常事务,包括协调各平行科室,监督、指导、检查各部门及站队安全日常管理工作,协助管理处领导搞好管理处安全生产工作;(3)路维工作必须建立在安全生产的条件下进行,并要同时做好管理处路安科安排的安全管理工作,作为监督检查部门,应更带头在管理处部门中起到安全示范带动和标杆作用;(4)各管理处路安科在管理处领导下,要协调好地方政府、高速交警、交通执法等方面的日常协调工作,定期或不定期召开路警工作例会;(5)各管理处路安科要统筹安排管理处范围的安全教育培训、安全经费使用、安全日常检查考核、安全应急演练、安全标准化管理、安全生产总结、表彰等日常工作;(6)各管理处要服从和服务于公司安全稳定大局,全面提升安全管理水平,实现安全管理目标,圆满完成公司年度目标生产任务。

3四川省高速公路维护管理安全工作要点

(1)认真落实公司、路安科安排的安全工作任务;(2)加强道路巡查,做好事前安全监管,将安全隐患处理在萌芽状态(发现桥涵下杂物及时清理避免火灾隐患、及时处理道路障碍物、防止交通事故发生、及时上报损毁标志标牌,防止交通事故发生,及时上报道路重大安全隐患……);(3)加强事中处置。科学组织交通管制方案,科学组织事故现场处置方案,严格按操作规程进行现场救援,作好各种应急预案演练,防止道路二次事故发生和次生灾害发生;(4)认真进行事后总结。结合发生案例和实战实验,要多组织事故案例分析会,总结到位、落实到位,不断提高管理水平;(5)路维队员要加强自身安全工作。路维工作巡查、现场处置等各类环境中安全隐患较大,要特别注重安全行车、安全操作、安全指挥、安全警示。

4加强高速公路应急管理能力提升对策

4.1建立协调统一的应急指挥体系

结合公安110或公路监控中心,成立交通事故应急救援专项组织,负责指挥重大交通突发事件,协调公安、交通、卫生、消防、环保等相关部门建立联动机制。明确在统一指挥下,各职能部门相互配合,确保交通事故受害者得到救助。

4.2完善高速公路应急救援工作制度

4.2.1联席会议制度。应急救援主管部门会同有关部门、机构定期召开联席会议,研究制定有关政策,通报最新情况,提出解决办法,监督指导应急救援工作。4.2.2预案编制、审核及备案制度。各有关应急救援组织应根据上级部门的统一要求,制定应急预案,并由上级部门进行评估。根据应急救援工作的实际需要,定期对应急预案进行修改和完善,并将修改意见报上级部门备案,不断完善应急预案的指导和实际操作。4.2.3报告与信息制度。建立突发事件信息制度,明确上报信息的程序、渠道,信息审批流程等,确保信息及时准确的上报。4.2.4应急救援分级响应制度。根据公路突发事件的类型和严重程度,建立了与事故等级相对应的应急救援响应系统。明确参与救援活动的部门和组织机制,纵向统一领导应急救援组织,横向协调配合应急部门工作。4.2.5应急救援演练制度。各级政府和应急救援职能部门应根据应急管理工作和当前形势的需要,探索建立综合的联合演练系统,提高应急救援能力。

5结束语

意外事故随时都会发生,虽然一定程度上可以加以预防,但是很多事故的发生并不是意外事件,而是细节问题的忽略导致的,高速公路交通事故的发生同样也会受到细节的影响。所以,必须加强高速公路安全管理,避免悲剧重演,同时加强高速公路交通事故应急处理能力,以此保证高速公路交通安全。

参考文献

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第3篇:公路应急管理范文

关键词:合同管理;工程计量;公路工程

1公路工程合同管理的依据以及方法

1.1合同管理是项目管理的依据

合同管理就好像生活中的法律,在公路工程施工中,可以给所有的人员提供依据,进而规范他们的行为,可以结合合同中的规定清楚的说明相关方的责任以及义务,这样在权利受到侵犯的情况下,才能利用合同对自己的合法权益进行维护,所以,在合同管理方面就需要清楚的说明相关方的职责,为纠纷的处理等工作提供依据。

1.2做好合同管理的方法

(1)加强施工双方的资格审核就公路工程建设来说,施工双方的资质会直接影响到工程的质量,因此,这就需要合同审批机构能够清楚的统计分析合同双方的资源,减少施工队的数量,进而对开发商少、承包方多的问题进行解决,减少市场中不健康竞争的情况。要实现这一目标,还需要有关机构能够注重审核施工双方的资格,对他们的合同落实情况进行监督,对于有出现违反法律规定的行为需要严厉地惩罚,进而维护建设市场的健康环境和秩序。(2)对合同依法管理要提升施工双方的法制意识,加强对依法管理的理念进行宣传,就要组织合同管理人员进行法制教育,合同的各个环节都需要符合相应的法律法规。在签订合同之前,施工方需要按照具体情况拿出施工方案,开发方要慎重的选择施工方,要采取科学的招标方法,在社会调查中掌握施工方的信誉情况,尽可能的选择信誉高、资金充足以及技术水平高的队伍,在公路施工中双方都需要基于合同内容履行好自己的权利和义务。在施工中要是出现变更的情况,就需要按照合同中的规定合法的进行变动,施工双方需要一同交流变更方案,然后才能签订新的合同。在施工后期阶段,就需要全面的进行工序审查,对有关质量进行认真的审核,其中最关键的就是工程合同。在审核的过程中,需要对审核的有关数据做好具体的记录,总结成工程报告,为工程资金花费提供可靠的依据。在这个过程中需要做到缜密,不能出现马虎的情况,不然就会带来严重的损失。(3)依法进行合同交底在签订完合同之后,管理部门需要让施工双方进行合同交底,一同对施工技术进行交底,全面的掌握工程的质量、资金以及技术方面的要求,还需要了解工程的关键操作流程。要结合这些对公路工程进行合理地的分解,科学的定制施工进度计划,掌握双方的权利以及义务。

2公路工程计量

2.1工程计量中主要内容

首先,工程量清单项目中的工程计量,这方面的工作就需要基于《计价规则》中的有关规则为基础,科学的进行计算,是明确清单项目以及数量的过程。其次,招标文件的组成部分,这就需要招标机构来编制。对于预算定额项目的工程计量来说,预算定额中的项目工程是施工图预算编制的基础,也是清单计价模式中综合单价组价的一个基础。另外,在公路工程中,要是还未出现定额,就要暂时通过预算定额来进行施工图预算的编制。

2.2工程计量方法

在公路工程中,工程计量管理工作十分复杂,其工程量很多,建设时间比较长,涉及到很多的工程单位,在一些方面会有无法确定的因素,这就使得在计量工作中容易出现重复以及错漏计算的问题。在公路工程建设中,需要将计量工作渗透到各个环节中,且每个时间段中的工程计量结果都是很紧密的。在施工的阶段不同,工程计量也存在差异,竣工阶段的计量工作就很复杂,其不单单是总结之前建设的工程计量,还是对于前期每个环节工程计量的总结。比如,要是前期计量的工程量存在问题,那么就会给最后的工程计量带去严重的影响。路基土石方工程计量是工程中很关键的一项工程量,尤其是在地势条件起伏较大的区域中,工程的费用和工期会占据整体项目中的一大部分。因此,在公路工程的最初阶段就需要具体、正确的进行工程计量。在设计工程时,需要注重考虑路基土石方的数量,这也是衡量公路经济技术的一个重要指标。要想确定基土石方数量十分复杂,这是因为地面和复杂,在开挖土方时可能会出现很多的不规则图形,这就增加了计算数量的难度。对土石方的近似值进行计算时,需要确保计算的正确性,而使用的计算方式就会直接影响到计算的精准度。在公路工程中因为工程量很大,有大量的计量项目,要想正确的计量各项工作以及准确支付,就需要构建工程计量支付的台账,把每个计量按照类型、项目、月份等进行划分,这样就能够防止在计算中出现错误或者是重复的问题,让之后的监理和业主的审核工作不用出现返工和重做的问题,也可以有效的避免因为算错和带来严重的损失。因此,可以看到,建立工程计量支付台账,能够加强工程计划以及进度的管控,进而给其提供正确的数据。

3结束语

综上所述,公路工程的建设时间比较长,涉及的范围较广,地域变化较为频繁,因此,这些也会让合同管理以及工程计算出现变化。这就需要加强合同管理,管理人员要认识到合同管理的重要性,采取有效的对策,规范的管理合同,准确的进行工程计量,促进我国公路事业的发展。

参考文献:

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第4篇:公路应急管理范文

关键词:高速公路;运营安全管理;风险因素;应急处置

随着我国高速公路建设的不断推进,高速公路网越来越密集,不仅满足了经济社会发展需求,也方便了人们的出行。但是在高速公路快速发展的背后,也出现了高速公路车流量过多,私家车驾驶安全驾驶习惯没有养成,大型重载货车违规问题等。这些问题都严重影响了高速公路的运营安全,因此,如何提升高速公路运营安全,协调好人、车、路以及管理部门的关系成为了当前运管部门必须思考的现实问题。为此,有必要对高速公路运营安全管理相关风险因素进行分析,并以此作为问题导向,制定更为科学合理的高速公路运营安全管理制度机制,减少安全风险问题。

1高速公路运营安全管理的风险因素分析

近年来,我国高速公路里程逐年增加,但相应的也带来了一系列的安全与畅通问题,特别是在运行安全管理方面,还存在节假日大规模拥堵、上路养护作业事故、重大道路交通事故等,不仅严重影响了道路安全,也威胁了广大人民群众的生命安全。针对高速公路运营安全管理问题,有必要制定更有针对性的风险管控措施,对可能存在的风险点进行有效排查,全面掌握高速公路运营安全风险现状,为措施制定提供依据。

1.1高速公路运营安全管理风险识别

高速公路运营管理是一项复杂的系统工程,在运营安全管理过程中要做好风险评估工作,准确地找到可能出现的风险因素,为了确保能够正确地识别管理风险点,要将高速公路运营管理系统进行划分,并按照一定的原则对划分对象进行有针对性的识别和评估。在高速公路运营管理风险评估过程中,要遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。一般在风险因素识别过程中将高速公路运营管理划分为路政管理养护作业管理、服务区运营管理、收费站运营管理和集中办公生活区管理5个部分。在风险因素识别上,按照人、物、环境、管理4个方面进行风险识别。

1.2高速公路运营安全管理的主要风险

收费站运营安全风险。收费管理是按照国家相关法律规定,对高速公路使用者收取一定费用的管理活动,一般收费站都会设置在高速公路的出入口,根据不同车型和行驶里程进行收费。当前我国高速公路收费主要分为ETC全自动收费和人工收费2种。高速公路收费站运营安全风险主要包含人员风险、设备风险、过往车辆风险、环境风险、气候风险、作业风险和社会安全事件风险等。可能出现的风险事件有车辆驾驶员操作失误车辆自燃、货物掉落、收费站设施损毁、危险物品泄漏、收费员作业伤亡、收费设备损毁、恶劣气候以及封闭高速公路所造成的交通事故。此外,还包含一个驾驶员操作不当过弯过急冲撞护栏等设施造成的交通事故,在验货过程中未按照操作流程进行验货所造成的事故,受到其他社会人员攻击收费站工作人员受伤等造成的事故等。服务区运营安全风险。为了提升高速公路服务质量,一般在高速公路一定区间内会设置高速公路服务区,满足高速公路使用者的各种需求。一般服务区都设置餐厅、加油站、超市、旅馆、停车场、修理站、医药室等。随着我国高速公路服务水平的不断提升,高速公路服务区的功能也日趋完善,除了保障高速公路运营工作正常进行以外,还能够为高速公路行驶的车辆和人员提供休息场所。由于高速公路服务区属于中转站,过往车辆较为密集。加之服务区内有加油站和休息区,很多大型车辆和危化品运输车辆会在服务区内部停歇,一旦发生交通事故和其他社会性事故容易造成群死群伤事件。服务区运营风险因素主要集中在私家车辆及其驾乘人员、停车环境、区内工作人员、加油站和社会安全事件等。可能出现的风险事件主要包含加油站因操作不当可能出现的火灾和爆炸事故,因违反操作流程卸油过程中可能出现的火灾事故,加油站因违章动火所导致的火灾或爆炸事故。社会车辆在服务期内由于驾驶不当所造成的碰撞、刮擦、翻车等事故,因车辆自身原因出现的自燃事故,危险品车辆在服务区出现的危险物品泄漏或者爆炸等事故,修理厂是因操作不当所造成的各类车辆事故,社会人员在服务区内对他人造成伤害或财产损失。养护作业安全风险。要想确保高速公路安全平稳,运行高速公路养护作业必不可少,当前我国高速公路使用效率比较高效,高速公路车流量大对高速公路本身及其附属设施的造成了一定的使用压力。因此,有必要对高速公路及其附属设施进行周期性、经常性、预防性养护和维修。特别是在自然灾害期间,更是要及时地对各种自然灾害所造成的破坏进行抢修,确保高速公路的正常使用。由于高速公路采用的是全封闭的管理模式,驾驶人员需要长时间地在高速公路行驶,一旦驾驶时间过长,极容易出现注意力不集中或麻痹心理,一旦前方出现公路养护施工作业往往做出不当操作,给养护施工人员和养护设施带来一定的威胁,甚至可能酿成严重的交通事故。在高速公路养护施工过程中,施工企业往往都会招聘临时工进行作业,这些人员文化程度较低,在养护过程中缺少相关经验,加之当前高速公路很多设施都采用了新技术、新工艺,在施工之前如果没有对施工人员进行系统培训,在施工过程中没有进行有效监管,也可能引发各类交通事故。随着我国高速公路年限的增长,相应的设施也会出现老化问题和损毁问题,如果不进行及时有效地维护,也可能影响高速公路车辆驾驶安全。路政管理安全风险。路政管理部门是高速公路运营安全管理的重要主体,其管理对象包含高速公路全时空资源、物质资源、人、社会组织和信息资源等等。高速公路本身及两侧设施都是路政管理部门的管理范围。在管理过程中要保护高速公路驾驶人员的合法权益、维护路权、保护路产,维护高速公路正常秩序。其可能存在的风险因素主要集中在事故多发路段管理,涉路施工管理,日常高速公路巡检和交通事故处理等。可能存在的风险事件主要包含巡逻过程中发现事故车辆未按照相关要求设置警示标志或未及时进行处理而引发的交通事故,在事故处理过程中因无人疏导导致的交通拥堵或新的交通事故,在事故多发路段整治过程中没有及时地设置新的警示而出现新事故,在施工过程中对车辆没有进行有效疏导和组织安全防范不到位,导致的交通事故等等。

2高速公路运营安全管理及风险应对

综上可以看到高速公路在运营安全管理方面还存在着很多风险,因此,有必要结合运营安全管理风险提出针对性的应对策略。在具体实施过程中,一方面,完善高速公路运营安全制度管理体系,加大对高速公路安全检测力度,完善相应检测机制。另一方面,需要加大宣传力度,让广大驾驶员对高速公路运营安全有全面地了解,进一步提升安全防范意识,有效地降低高速公路运营安全风险,确保车辆和人员的安全。

2.1完善高速公路运营安全制度管理体系

要想确保高速公路运营安全管理各项工作有效落实,就必须完善相应的管理制度,让各项工作开展都有据可依、有章可循。因此,高速公路运营安全管理部门要结合当前高速公路运营安全可能存在的风险,对相应的管理制度进行完善和调整,进一步提升管理制度的可操作性和有效性。同时要加大制度执行力度,确保各项制度都能够发挥其应有作用。当前在高速公路运营管理方面主要包含业路政部门、交警部门以及道路施工、养护、救援等相关作业方。作为高速公路运营安全的重要参与主体,必须实现多方联动才能够发挥好合力,确保高速公路的运营安全。在具体实施过程中,交通路政部门要与相关部门合作,制定统一的规范标准,强化对高速公路的巡查力度,对于违章停车、违规使用应急车道、路面抛洒物事件要进行及时查处,对于因交通事故损毁的道路交通设施要及时地予以恢复。同时要加大考核力度,通过联勤考核确保各项制度落实到位。要完善相应的激励机制,对于工作突出处理问题及时的个人和单位要给予一定的奖励。

2.2建立高速公路安全检查检测机制

为确保高速公路安全,对可能出现的隐患问题进行整顿,需要加大对高速公路安全检查检测力度,完善相应的检查检测机制,进一步明确高速公路安全检点,及时发现高速公路安全问题。在具体实施过程中,要加大对高速公路的日常安全检查。要严格按照高速公路安全检测相关制度规范,委托专业机构对高速公路的桥梁、隧道进行检查,对于发现问题及时整改,及时消除安全隐患。同时要结合季节性安全风险制定相应的防护方案,做到人员落实、物资落实、方案落实,确保季节性安全防范工作真正落实到位。特别是在大雨、大雪、大雾、大风天气,要加大对高速公路的巡查力度,对于发生的恶性交通事故和设备设施故障要及时地进行处理和维护,及时地消除道路故障,有效维护车辆安全和人民的生命财产安全。要加大信息沟通力度,加强部门联动,在恶劣天气和车流量过大的情况下,要及时采取车辆分流,控制车速,必要时封闭车道,通过交通管制措施确保车辆通行安全,避免因为恶劣天气和灾害性事件对高速公路设施和行驶车辆造成危害。要加强施工路段安全检查,对于施工路段要封闭车道,对于施工人员要进行安全教育,进一步提升施工作业人员的安全施工意识,同时要严格落实审批制度,切实做好各项安全措施,确保施工道路段的安全运行,确保施工人员的生命安全。

3高速公路运营安全应急处置策略

高速公路运营安全应急处置策略应该切合实际提升应急处置策略的针对性和有效性,而为了达到这一目的,就必须制定应急预案,提升应急处置单位的专业水平,完善应急处置保障措施,进一步提升应急处置效率。

3.1制定应急预案

要结合高速公路运营安全可能存在的风险点制定具有可操作性的应急预案,作为处置突发事件的根本依据。同时要对应急预案及时地进行修订和完善,确保应急预案的实效性。高速公路每天有成千上万的车辆通行,可能会出现各种突发事件,因此,交通路政和其他高速公路运营主体必须通力合作,严格按照应急处置预案的相关流程,主动地参与到应急突发事件处理之中。同时要结合高速公路运营安全的具体特征,细化公共突发事件应急预案,突发重大交通事故应急预案、自然灾害应急预案等等。要加大对应急预案的演习力度,确保发生应急预案之后,能够及时到位及时处置,将突发事件的危害降到最低点。

3.2提升应急处置专业化水平

应急处置专业队伍的水平在很大程度上影响了突发事件的处置效率和处置能力,因此,必须建立一支符合专业要求的快速反应应急队伍,为突发事件处置提供组织保障。第一,要通过选拔的方式,将能力强、素质好的专业队员征召到应急队伍之中,为处置突发事件提供人才保障。第二,要加大应急队伍建设力度,定期开展教育培训和演练活动,在演练活动中找问题,不断提升应急队伍的应急处置能力。一旦出现突发事件,应急队伍能够快速救援。第三,要建立和完善全路网的应急监测系统,全面地掌握高速路网的路况信息,及时地收集应急信息,进而为应急处置工作提供信息保障。

3.3完善应急处置保障措施

在应急处置过程中,既需要专业的人才队伍,也需要完备的应急物资供应,这样才能够确保应急事故的处置效率。随着我国汽车数量的不断增加,对高速公路的运营安全管理提出了更高要求。如果仅仅依靠高速公路运营部门的现有应急物资难以完成应急突发事件的处置保障工作。因此,高速公路运营安全管理其他部门应该通力配合,储备必要的专业防护设施、应急处置物资和大型应急器械,并通过建立应急处置平台实现资源的有效协调,建立跨区域的应急物资储备仓库联动机制,确保突发事件发生之后能够快速地调集应急物资进行处置。此外,要建立多部门应急联动机制,建立跨区域的应急指挥中心,一旦发生突发应急事件,各部门要严格按照指挥中心相关要求,主动地参与到应急处置之中。总之,新形势下,随着我国高速公路运营里程的不断增加,对高速公路运营安全管理工作也提出了更高要求。高速公路运营安全管理部门,一方面,要加强自身建设,进一步提升应急处置能力和快速反应能力,降低交通事故处置时间,更好地保护人民群众的生命安全和财产安全。同时要加大宣传力度,对高速公路的应急自救和紧急逃生相关知识进行宣传,让广大驾驶员朋友对相关知识有所了解,一旦发生突发事件,能够快速进行自救。另一方面,高速公路运营安全管理各单位也应该制定统一的应急处置方案,成立专门的应急指挥中心,并不断地对应急方案进行演练,一旦发生突发事件能够快速处置。

参考文献:

[1]杨煜.刍议高速公路营运安全管理体系[J].建材与装饰,2019(27):263-264.

[2]李旭辉.智慧高速公路运行监控及应急管理平台的构建[J].公路,2019(11):193-197.

[3]董译萱,周洪文.基于博弈TOPSIS的高速公路交通安全评价模型[J].科学技术与工程,2020(28):404-408.

第5篇:公路应急管理范文

[关键词]公路工程;管理;策略

1公路工程经济管理中的隐患

1.1企业领导对公路工程关注度不够

在近些年来,国家许多公路工程的施工企业领导们在思想觉悟上不达标,也不是特别重视公路工程的发展,普遍的观念认为只要保证了公路工程质量的合格并且在规定的时间内完工就算是完成了任务。这样的观念往往忽视了经济管理在工程项目中发挥出来的作用,一个好的公路工程项目的完成不仅应该达到质量达标、高效的完成施工任务,更重要的是如何能够运用好的方案来降低成本,使得利用最少的经济费用来做更多有利于公路工程进展的事情。在开展道路工程项目之前,应该运用科学合理的成本计算,来得出整个公路工程之中所用到的费用支出情况,相应财政管理部门应该严格对每一笔预算进行把控,在众多环节之中对一些不足的地方提出相应的合理化建议,对这些不足之处进行优化改进,从而可以降低经济损失。如果相关部门领导忽略了进行经济管理的过程,这会使得公路工程在施工的过程中,经济费用会超出合理的标准,这不仅会在质量方面带来不利的影响,也会造成施工单位一些不必要的经济损失。

1.2财政部门对工程经济管理的强度不够

依照国家的相关施工项目规定,施工单位或施工企业中的财务部门主要的工作,是对工程项目中需要用到的费用支出进行管理和控制。一些施工单位往往忽视了有关的法律法规,在对公路工程经济管理方面的研究做得不够。这些情况一般都和施工企业的管理制度相关联,普遍的施工单位领导都只是在执行责任式工作,仅仅对工程项目的质量和能否在规定的期限内完工进行验收,这些标准都符合之后就不再额外去关注其它的方面,而对经济管理方面的意识更是显得欠缺。这些工程隐患可能使得行政人员对公路工程建设中的资金进行干涉,这就无法使得施工单位中,相关经济管理部门顺利的执行对一些具体项目环节的资金进行预算,从而降低了经济管理的效果和进度,在之后的工程项目中也会随之引发一系列的经济管理问题,甚至会使一些不法分子趁虚而入,虚报工程项目的支出费用,造成施工企业资源浪费的局面。如果财政部门领导不能强化对经济管理方面的思想意识,这就使得经济管理任务在工程项目中无法发挥出最好的效果。

2强化公路工程经济管理的方法

2.1建立正确的经济管理思维

现在国家公路工程施工企业的相关财政管理人员,对公路工程经济管理方面的关注度较低,欠缺正确的经济管理意识和方法,使得经济管理在整个项目工程中无法充分的发挥出良好的作用。如果要对经济管理在公路工程中的价值进行提升,就应该提高相关领导们经济管理的意识和思维。具体可以分成三个部分来说,首先,可以通过一些培训机构来传播相关经济管理的思维,通过讲座可以仔细讲解经济管理在整个工程项目中发挥出的作用。并且如何高效的进行经济管理,在经济管理中可能出现的一些隐患,结合以往的案例来进行分析,从而选择出一个最适合的方案来实施。其次,可以强化管理部门领导的成本控制思维,了解经济管理工作不合格会对施工企业造成多大程度的影响。另外,还可以开展一系列的培训教育课堂对所有相关的人员进行素质培训,利用一些行之有效的办法来讲解经济管理的重要性,使企业员工们充分认识到经济管理的价值,从而在以后的工作当中更好的对经济进行控制,更加合理化的运用资金并且在公路工程上发挥出最大化的作用。最后,施工单位可以将经济管理作为员工绩效考核的标准,并严明赏罚的做出相应的措施,使得员工们可以深入的领会经济管理的作用。

2.2优化对公路工程经济管理的任务

在工程任务中应该全方位对成本预算管理任务进行改进优化,最开始的经济管理工作就是成本的计算,计算成本在整体的经济管理中占有不可替代的位置,公路工程的成本计算任务包含了公路工程的施工情况及施工质量,还有工作中应该花费的所有经济费用。预算工作的合理有效性,也直接影响到财务管理的工作。在公路工程施工中,需要严格履行预算内容,只有这样才能保证预算成本和实际所需成本不会出现较大的出入。这样也起到了对实际施工成本的管控作用,施工单位领导在材料管理上应该严格的把控。在公路工程施工时所需的原材料的采购、检验等工作管理不到位,存在一些采购人员以权谋私、贪污受贿等行为,购买一些质量不达标的材料。

3结语

综上所述,公路经济管理涵盖诸多环节,体现在各个工作时期,包括工前资金预算、原材料、机械设备的购买等,以及施工过程中原材料使用的控制和监督,经济管理工作的全面落实,有利于国家公路工程经济管理工作的进行。

【参考文献】

[1]刘红丽.公路工程经济管理中存在的问题及应对措施[J].绿色环保建材,2019(07):97+100.

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